第一篇：職工帶薪年休假條例解讀

國(guó)務(wù)院法制辦政策解讀《職工帶薪年休假條例》

國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《職工帶薪年休假條例》答記者問(wèn) 2007年12月14日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《職工帶薪年休假條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），條例將于2008年1月1日起施行。針對(duì)職工帶薪年休假這一廣大職工非常關(guān)心的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人近日政策解讀了《職工帶薪年休假條例》。問(wèn)：條例出臺(tái)的背景是什么？

實(shí)行職工帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）制度，是世界各國(guó)勞動(dòng)制度的普遍做法。黨和國(guó)家高度重視我國(guó)的年休假制度建設(shè)。1991年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》，規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，在確保完成工作、生產(chǎn)任務(wù)，不另增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假，職工年休假的天數(shù)要根據(jù)各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別，最多不得超過(guò)兩周。全國(guó)人大常委會(huì)1994年7月制定的勞動(dòng)法和2005年4月制定的公務(wù)員法，都對(duì)職工休假事項(xiàng)作了原則規(guī)定，職工的休息權(quán)利已經(jīng)得到一定程度的保障。同時(shí)，從近年來(lái)的實(shí)踐看，也還存在一些問(wèn)題，主要是：目前已經(jīng)實(shí)行年休假制度的僅是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和一部分團(tuán)體、企業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)、團(tuán)體以及有雇工的個(gè)體工商戶沒(méi)有實(shí)行年休假；在已經(jīng)實(shí)行年休假制度的單位，由于工作繁忙等原因，許多職工實(shí)際上多年享受不到年休假待遇；職工因單位工作需要未能享受年休假的，也沒(méi)有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大職工和社會(huì)各界普遍呼吁盡快健全我國(guó)的職工年休假制度。2007年8月，法制辦根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，約請(qǐng)有關(guān)部門共同研究，起草了《職工帶薪年休假條例（草案）》，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體將草案征求意見(jiàn)稿全文公布，廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。從反饋的意見(jiàn)看，各地、各部門和社會(huì)各界普遍認(rèn)為，黨的十七大閉幕不久國(guó)務(wù)院就著手健全年休假制度，并公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，這是國(guó)務(wù)院認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀、高度關(guān)注民生、科學(xué)民主決策的又一重要舉措。各方面對(duì)通過(guò)行政法規(guī)規(guī)范年休假制度給予了充分肯定，對(duì)征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容表示贊同。同時(shí)也提出一些意見(jiàn)和建議。我們根據(jù)這些意見(jiàn)和建議對(duì)《職工帶薪年休假條例（草案）》作了修改完善，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)予以公布，自明年元旦起施行。這里需特別說(shuō)明的是，條例的起草得到了各地、各部門和社會(huì)各界的大力支持。對(duì)此，我們表示衷心的感謝。

問(wèn)：哪些人可以享受年休假？

休息權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的公民權(quán)利，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)平等享有。為了平等保護(hù)各類職工的休息休假權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，條例對(duì)各類用人單位實(shí)行廣覆蓋，規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。

問(wèn)：年休假的天數(shù)是多少？

在征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些地方、部門和網(wǎng)民希望將年休假天數(shù)由最多15天增加為20天或者25天。我們會(huì)同有關(guān)部門反復(fù)研究后認(rèn)為，要求增加休假天數(shù)的心情完全可以理解，但是年休假天數(shù)應(yīng)當(dāng)與我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)等單位的承受能力相適應(yīng)。因此，條例規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。同時(shí)，條例還規(guī)定：國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。

問(wèn)：職工因工作原因不能休年休假的怎么辦？

目前，確有部分職工因工作需要不能休年休假。為了保障這部分職工的權(quán)益，條例規(guī)定職工因工作原因未能享受年休假的，單位除正常支付工資收入外，還要支付相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有不少意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法關(guān)于“法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬”的規(guī)定。據(jù)此,條例規(guī)定：?jiǎn)挝淮_因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

問(wèn)：年休假與其他休假的關(guān)系是什么？

目前，我國(guó)職工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探親假、病假、事假等。條例對(duì)年休假與這些休假的關(guān)系作了明確規(guī)定：

第一，年休假與寒暑假。在我國(guó)，學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度，教職員工享受的寒暑假天數(shù)（寒假2至3周，暑假5至6周）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)條例規(guī)定的年休假天數(shù)。因此，條例規(guī)定：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假。

第二，年休假與病、事假。征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些部門、地方和網(wǎng)民提出，在保障職工年休假權(quán)利的同時(shí)，也要保證單位正常的工作秩序，對(duì)于較長(zhǎng)時(shí)間休病假、請(qǐng)事假的職工，不應(yīng)當(dāng)再享受年休假待遇。我們經(jīng)與人事部、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)反復(fù)研究，采納了上述意見(jiàn)，條例規(guī)定：職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，不享受當(dāng)年的年休假；累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿20年以上的職工請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的，不享受當(dāng)年的年休假。

第三，年休假與探親假。征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些部門、地方和網(wǎng)民提出，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應(yīng)互相沖抵。我們經(jīng)與有關(guān)部門研究，認(rèn)為這種意見(jiàn)有道理。據(jù)此，條例刪去了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。

問(wèn)：為了保證條例的貫徹落實(shí)，條例作了哪些規(guī)定？

在征求意見(jiàn)過(guò)程中，許多意見(jiàn)認(rèn)為，職工相對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)處于弱勢(shì)地位，如果監(jiān)督措施過(guò)于原則、可操作性不強(qiáng)，年休假制度在許多單位特別是企業(yè)可能難以落實(shí)。據(jù)此，條例對(duì)年休假的監(jiān)督機(jī)制作了3個(gè)方面的規(guī)定：一是，縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是，工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。三是，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2007年12月28日15時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦政法勞動(dòng)司司長(zhǎng)李建接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“貫徹實(shí)施《職工帶薪年休假條例》，維護(hù)職工休息休假權(quán)利”與網(wǎng)民在線交流。

職工享受寒暑假天數(shù)多于年休假天數(shù)將不再享受年休假

[網(wǎng)友 12374rff]我家里有好幾個(gè)教師，每年的假期是他們最幸福的事情。請(qǐng)問(wèn)：《條例》中關(guān)于職工享受寒暑假天數(shù)多于年休假天數(shù)的不再享受當(dāng)年年休假的規(guī)定是否意味著要限制教師的休息休假權(quán)呢？

[李建]這個(gè)問(wèn)題我說(shuō)一下。《條例》當(dāng)中是這么規(guī)定的，就是職工享受寒暑假天數(shù)多于年休假天數(shù)的就不再享受當(dāng)年的年休假。享受寒暑假的，主要是廣大教師，實(shí)際上這是為教師做的規(guī)定。首先這一條我得先聲明，肯定不是限制廣大教師的休息休假權(quán)。那是怎么回事呢？在咱們國(guó)家，學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度，在學(xué)生放寒暑假的時(shí)候，教職員工相應(yīng)也是放假的，寒暑假的天數(shù)比較長(zhǎng)，像寒假怎么也得三個(gè)星期的樣子，寒假多的話可以五六周，這個(gè)時(shí)間比較長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)間長(zhǎng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了《條例》規(guī)定的帶薪年休假的天數(shù)。而且教師休寒暑假也是帶薪的，也是不扣工資的。

基于這樣一個(gè)情況，就是寒暑假制度的主要目的是為了保障教師休息休假的權(quán)益，它跟職工帶薪年休假的功能基本相同，這個(gè)功能是一樣的。在這種情況下，既有這個(gè)假，又有那個(gè)假，怎么辦呢？我們考慮，為了讓不同職業(yè)，因?yàn)榻處熓且环N職業(yè)，社會(huì)上有各行各業(yè)，能夠相對(duì)公平的享受休息休假的權(quán)利，不要造成有的多、有的少，同時(shí)也避免學(xué)校教職員工重復(fù)休假，給學(xué)校的教學(xué)秩序造成影響，所以就規(guī)定職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的就不享受當(dāng)年的年休假。意思就是你休了那個(gè)就不享受這個(gè)了。[主持人]就是不重復(fù)休假。

[李建]對(duì)，不重復(fù)。但這個(gè)規(guī)定又是一個(gè)活的，它說(shuō)多于這個(gè)不享受。按照規(guī)定，如果因故，比如因?yàn)橛泄ぷ靼才糯_實(shí)沒(méi)有休息，也是經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，安排你這個(gè)期間干什么去了，你沒(méi)有享受到寒暑假，或者你享受了一部分寒暑假，這個(gè)天數(shù)少于按照職工帶薪年休假的規(guī)定應(yīng)該享受的那個(gè)帶薪年休假的天數(shù)，出于這兩種情況，你還可以享受職工帶薪年休假，這樣就把這個(gè)關(guān)系處理的很有彈性，很好地銜接在一起。

我們認(rèn)為，這么規(guī)定恰恰是更有利于保護(hù)廣大教師的休息休假權(quán)利。剛才說(shuō)的那個(gè)規(guī)定怎么執(zhí)行呢？就是我剛才介紹了，人事部和勞動(dòng)保障部要制定實(shí)施條例，人事部制定的實(shí)施條例會(huì)對(duì)教師寒暑假和職工年休假怎么銜接做具體規(guī)定，到時(shí)候看人事部的規(guī)定就清楚了。職工享受探親假、婚假、產(chǎn)假等不沖抵帶薪年休假

[網(wǎng)友 羅剎令]現(xiàn)在企業(yè)里面幾種假期比較混亂，職工也搞不清楚。請(qǐng)問(wèn)：職工享受了探親假、婚假、產(chǎn)假等假期后還能再享受帶薪年休假嗎？

[李建]是，這也是大家比較關(guān)心的問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)在大家各種假都比較多，有探親假，結(jié)婚的有婚假，生小孩的女同志有產(chǎn)假，這幾個(gè)假之間是怎么一個(gè)關(guān)系，也是這次條例制定當(dāng)中反復(fù)考慮的問(wèn)題。征求意見(jiàn)稿曾經(jīng)規(guī)定，探親假是要沖抵年休假的，就是休了探親假就別休年休假了，當(dāng)時(shí)是怎么考慮的呢？認(rèn)為在年休假當(dāng)中，如果你需要探親，你完全可以探親，就是探親這件事本身就可以做了。所以就考慮沖抵。

在公開(kāi)征求意見(jiàn)中，許多地方和大部分網(wǎng)友都認(rèn)為，探親假和年休假是兩種功能不同的休假制度，目的不一樣，不應(yīng)該規(guī)定相互沖抵。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們會(huì)同人事部和勞動(dòng)保障部共同研究，我們認(rèn)為，從有利于職工角度來(lái)看，探親假不沖抵年休假更有道理，這樣既可以休這個(gè)，也可以休那個(gè)。他們提出這兩個(gè)休假功能不同，目的不一樣，所以草案最后還是刪去了關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。

對(duì)于婚假和產(chǎn)假，它同樣也是跟年休假功能不同的一種休假，同樣不應(yīng)該跟年休假?zèng)_抵，和剛才說(shuō)的探親假是一樣的。如果職工按照規(guī)定享受了婚假和產(chǎn)假以后，仍然可以享受帶薪年休假。就像享受了探親假以后，也可以享受帶薪年休假是一樣的。工作崗位變更、調(diào)整不會(huì)影響職工享受帶薪年休假權(quán)利

[網(wǎng)友 江山每人]請(qǐng)問(wèn)司長(zhǎng)：《條例》所規(guī)定的職工享受帶薪年休假的條件“連續(xù)工作1年以上”是僅指在同一單位連續(xù)工作1年以上還是也包括了在不同單位連續(xù)工作1年以上的情形？其實(shí)您剛才已經(jīng)說(shuō)到了這個(gè)問(wèn)題。“累計(jì)20天”、“累計(jì)工作滿1年”等表述中的“累計(jì)”又應(yīng)當(dāng)如何理解？

[李建]這個(gè)問(wèn)題也是我們征求意見(jiàn)當(dāng)中大家問(wèn)的比較多的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)征求意見(jiàn)稿的時(shí)候是規(guī)定職工在同一單位連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。有在同一單位這個(gè)限制。在征求意見(jiàn)過(guò)程當(dāng)中，許多部門、地方和網(wǎng)友都建議，對(duì)這個(gè)規(guī)定得做點(diǎn)修改，不應(yīng)該限于在同一單位，一個(gè)是方便因工作調(diào)動(dòng)換單位的勞動(dòng)者，另外也便于和勞動(dòng)法第45條關(guān)于勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上享受帶薪年休假的規(guī)定保持一致，因?yàn)閯趧?dòng)法沒(méi)有限制在同一單位。

這個(gè)意見(jiàn)我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，最后還是采納了這個(gè)建議。因此，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布的這個(gè)條例里連續(xù)工作一年1上，既包括在同一單位連續(xù)工作1年以上，也包括在不同單位，包括可能換了幾個(gè)單位，連續(xù)工作1年以上，這兩種情形都包括。所以條例當(dāng)中所使用的累計(jì)這個(gè)表述和連續(xù)是不一樣的，累計(jì)是累計(jì)，連續(xù)是連續(xù)，累計(jì)是中間允許間斷，是各個(gè)時(shí)間段相加，累計(jì)工作已滿1年就是指職工從參加工作起，無(wú)論他是在同一單位或者在不同單位都可以，他的工作時(shí)間累計(jì)相加，中間也許有間斷，都沒(méi)有關(guān)系，滿了1年，他就可以了。

之所以做這種比較寬的規(guī)定，目的就是讓發(fā)生工作崗位變更、調(diào)整的這些職工，不至于因?yàn)楣ぷ髯兏绊懙剿硎軒侥晷菁俚臋?quán)利。因此我們感覺(jué)，這樣做從寬的規(guī)定還是比較體現(xiàn)以人為本的。[主持人]針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，昨天還有網(wǎng)友專門打電話來(lái)，叫張建紅，他讓你給算一算，他說(shuō)王某在甲單位工作了兩年，然后辭職到乙單位，王某的休假應(yīng)該怎么算？

[李建]這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)解釋了，就是累計(jì)的，不管是在一個(gè)單位還是幾個(gè)單位，就是相加在一起的，這樣做更有利于職工一方。

單位因工作需要不安排職工休年休假必須經(jīng)職工本人同意 [網(wǎng)友 kkk234]《條例》規(guī)定“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假”，這里的“確因工作需要”如何界定？會(huì)不會(huì)出臺(tái)《條例》的實(shí)施細(xì)則？

[李建]“確因工作需要”確實(shí)也是一個(gè)比較重要的問(wèn)題。怎么具體界定呢？這個(gè)比較難。因?yàn)椤按_因工作需要”對(duì)于不同的單位有各種各樣的情形，情形不一樣。《條例》作為行政法規(guī)，我們感覺(jué)還是不太方便來(lái)具體界定這個(gè)概念的多種情形，限于《條例》的篇幅，也不可能做這個(gè)規(guī)定。對(duì)于每個(gè)用人單位和每個(gè)具體職工，哪些情況屬于確因工作需要，應(yīng)該結(jié)合這個(gè)單位和那個(gè)職工的具體情況，具體情況做具體分析，這個(gè)要到實(shí)踐當(dāng)中具體去分析。

但是解決這個(gè)問(wèn)題，我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，單位如果確因工作需要不安排職工休年休假，它必須經(jīng)過(guò)職工本人同意，咱們《條例》里設(shè)定了這么一個(gè)條件，一個(gè)必經(jīng)程序。也就是說(shuō)單位和職工之間要有一個(gè)商量，即使是用人單位提出了不休假的動(dòng)意，就是說(shuō)你是不是別休了，咱們這兒挺忙的，但是職工也有堅(jiān)持休年休假的權(quán)利。單位安排你不休要征得你的同意，這是職工的一項(xiàng)權(quán)益利，這一點(diǎn)我們感覺(jué)非常重要。有了這個(gè)前提，無(wú)論“確因工作需要”的情況多么復(fù)雜，把雙方的協(xié)商機(jī)制建立起來(lái)了，這樣就有一個(gè)商量的機(jī)會(huì)。這樣的話，就可以防止某些用人單位以“確因工作需要”作為借口來(lái)隨意侵犯職工的帶薪年休假的權(quán)利，而且還得說(shuō)一句，如果一旦發(fā)生了違背職工的意愿，不讓職工享受帶薪年休假的，勞動(dòng)部門、人事部門和工會(huì)，就應(yīng)該依法履行維權(quán)的職責(zé)，幫助職工解決這個(gè)問(wèn)題。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益有關(guān)立法工作力度會(huì)越來(lái)越大

[網(wǎng)友 象雨象雪]除了《職工帶薪年休假條例》外，今年國(guó)家還先后出臺(tái)了《殘疾人就業(yè)條例》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障方面的法律和行政法規(guī)，請(qǐng)問(wèn)司長(zhǎng)：國(guó)家近幾年還會(huì)出臺(tái)哪些保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)呢？法制辦有相關(guān)的立法計(jì)劃可以透露么？

[李建]全國(guó)人大常委會(huì)今年已經(jīng)通過(guò)的有勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法，正在審議的有社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法近期就有可能通過(guò)，社會(huì)保險(xiǎn)法要到明年了。近期國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議修訂殘疾人保障法，國(guó)務(wù)院明年在保護(hù)職工權(quán)益方面，也有一系列的行政法規(guī)，比如說(shuō)準(zhǔn)備制定企業(yè)工資條例，準(zhǔn)備修訂工傷保險(xiǎn)條例和失業(yè)保險(xiǎn)條例，還有女職工保護(hù)條例，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、女職工保護(hù)條例是已有的，但在這個(gè)基礎(chǔ)上要進(jìn)一步修訂。總的來(lái)說(shuō)，關(guān)注民生，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益的有關(guān)立法工作，無(wú)論對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作和國(guó)務(wù)院政府法制工作，都是我們今后的重點(diǎn)工作之一，這方面請(qǐng)大家放心，工作力度肯定會(huì)越來(lái)越大。國(guó)家對(duì)于高溫、高壓等崗位職工已制定保護(hù)和福利措施

[主持人]《條例》里現(xiàn)有的5天、10天、15天規(guī)定是不是都是一刀切下來(lái)的。比如從事高溫、高壓、有毒等工作的職工的勞動(dòng)保護(hù)，國(guó)家是否應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加這些職工所享受的帶薪年休假天數(shù)呢？ [李建]在企業(yè)當(dāng)中，工種是比較多的，確實(shí)有些工種是從事高溫、高壓、有毒、有害崗位的工作職工。對(duì)于這些特殊崗位的職工，是不是在年休假方面多休一點(diǎn)，也是研究過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在征求意見(jiàn)當(dāng)中就沒(méi)有提出來(lái)，因?yàn)槲覀冇X(jué)得之前，我們認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題就解決了，怎么考慮的呢？就是對(duì)于高溫、高壓、有毒崗位工作的職工，國(guó)家從退休年齡、崗位津貼等方面已經(jīng)規(guī)定了一系列有針對(duì)性的照顧措施。

比如1978年《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，這里面就說(shuō)，對(duì)于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人退休的條件一般是男60歲，女50歲，連續(xù)工齡滿10年。對(duì)于“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作”的職工，則規(guī)定分別可以提前5年退休，男職工不用到60歲，55歲就可以退休，女職工不用到50歲，45歲就可以退休，當(dāng)然連續(xù)工作要滿10年。有關(guān)的法律和行政法規(guī)還規(guī)定了，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予從事這些工作的勞動(dòng)者相應(yīng)的崗位津貼，比如《職業(yè)病防止法》第50條規(guī)定，用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第28條也規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者提供崗位津貼。

正是由于國(guó)家對(duì)于高溫、高壓、有毒、有害崗位的職工已經(jīng)制定了保護(hù)和福利措施，《條例》就沒(méi)有再?gòu)哪晷菁龠@個(gè)角度另外增加這些職工的休假天數(shù)。因此，企業(yè)對(duì)于這部分特殊崗位的職工，在帶薪年休假問(wèn)題上與其他職工應(yīng)該同樣對(duì)待。但是，企業(yè)對(duì)這些職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的崗位津貼和提前退休的規(guī)定。通過(guò)那些方面來(lái)解決這些特殊崗位職工的保護(hù)問(wèn)題。

明確有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)保障帶薪年休假制度順利實(shí)施

[主持人]很多網(wǎng)民都表示帶薪年休假制度設(shè)計(jì)非常好，只是擔(dān)心這一制度在許多單位特別是企業(yè)難以落實(shí)。網(wǎng)友“我不同意嗎”：客觀的說(shuō),這次帶薪年休假制度的涉及還是不錯(cuò)的，許多細(xì)節(jié)都比較人性化。不過(guò)再好的法律也要以執(zhí)行為前提。從實(shí)際來(lái)看，職工面對(duì)企業(yè)和公司時(shí)是絕對(duì)的弱者。那么許多單位特別是企業(yè)如果不落實(shí)怎么辦。我們很想知道，法制辦怎樣處理這個(gè)問(wèn)題。為了保障帶薪年休假制度能夠順利實(shí)施，《條例》作了哪些針對(duì)性的規(guī)定？

[李建]我覺(jué)得這位網(wǎng)友提出的問(wèn)題還是一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題也很大。在《條例》草案征求意見(jiàn)過(guò)程當(dāng)中，是部門、地方和廣大網(wǎng)友當(dāng)時(shí)就非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。在提意見(jiàn)的時(shí)候，很多地方部門和網(wǎng)友都表示征求意見(jiàn)稿規(guī)定的法律責(zé)任不太具體，處罰力度比較輕，對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)也規(guī)定的不太明確，建議要補(bǔ)充這方面的規(guī)定，也是為了保障這個(gè)《條例》的實(shí)施。

感覺(jué)《條例》規(guī)定挺好，但是實(shí)施機(jī)制比較弱，落不到實(shí)處。我們會(huì)同勞動(dòng)保障部和人事部研究了大家的意見(jiàn)，我們認(rèn)為大家的意見(jiàn)很有道理。作為行政法規(guī)，對(duì)于執(zhí)行機(jī)制也是必須要規(guī)定的，我們要規(guī)定這個(gè)東西。所以在進(jìn)一步修改后的條文里面，大家可以看到，進(jìn)一步規(guī)定了有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，并且進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，應(yīng)該說(shuō)可以分這樣幾個(gè)方面。

第一，縣級(jí)以上地方人民政府的人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)各單位執(zhí)行《條例》的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二，工會(huì)要依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。現(xiàn)在咱們的工會(huì)，不光在企業(yè)建了，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位也有工會(huì)，工會(huì)有工會(huì)法，可以做很多事情。

第三，對(duì)于單位如果不按照規(guī)定來(lái)安排職工年休假，而且又不依照這個(gè)規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬，這個(gè)時(shí)候就由縣級(jí)以上人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正。就是這兩個(gè)部門過(guò)來(lái)跟這個(gè)單位說(shuō)你是不對(duì)的，你不讓人休不對(duì)，你不讓人休又不給人補(bǔ)償，更不對(duì)。看你是讓人休還是給人待遇，不符合規(guī)定的要責(zé)令改正。對(duì)逾期不改正的，還有辦法，就是要責(zé)令單位支付年休假工資報(bào)酬的300%，就是它不改正，不讓人休，那怎么辦呢？就是按照300%來(lái)支付這個(gè)職工的日工資。對(duì)于逾期不改正的，除了把這300%支付了以外，單位還得按照工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金，除了給這300%的補(bǔ)償以外，還得加付賠償金。所謂加付賠償金怎么回事呢？就是每欠職工一天的帶薪年休假，就得向職工支付300+300，也就是600%的工資報(bào)酬。就是單位應(yīng)該安排職工休假，沒(méi)讓他休，又不給人家補(bǔ)錢，行政部門要求你改正，你逾期又不改正的，那這個(gè)錢就一下子蹦到600%，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)力度是比較大的，對(duì)于用人單位不執(zhí)行條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)成本，增加是比較大的。

另外，如果說(shuō)這個(gè)單位還是不愿意接受，工資報(bào)酬年休假的300%報(bào)酬和600%的賠償金都不愿給，對(duì)于這種屬于老賴的，那怎么辦呢？《條例》還有規(guī)定。就是屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位，實(shí)際上就是機(jī)關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位，對(duì)于這些，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主觀人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，就是對(duì)這個(gè)單位的頭給予處分，具體管這個(gè)干部勞資工作的人員也要給予處分。當(dāng)然，我們相信，這樣的情況最好不會(huì)發(fā)生，應(yīng)該也不會(huì)發(fā)生，但是作為《條例》的規(guī)定，還是要全面一點(diǎn)。

對(duì)于屬于其他單位的人員，主要是企業(yè)和一般的事業(yè)單位，他們由勞動(dòng)保障部門和人事部門，或者是職工本人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。勞動(dòng)保障部門管的是企業(yè)這一塊，人事部門管的是事業(yè)單位這一塊，但是這個(gè)事業(yè)單位是不具有行政管理職能的，就是一般的事業(yè)單位，比如醫(yī)院、學(xué)校、研究所等單位。如何操作這個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行？我在這兒也給大家做一點(diǎn)說(shuō)明。

根據(jù)最高人民法院有關(guān)執(zhí)行問(wèn)題的司法解釋，勞動(dòng)保障部門、人事部門可以作出責(zé)令用人單位支付職工工資報(bào)酬和賠償金的行政處理書(shū)，用人單位如果執(zhí)行了，那就什么事沒(méi)有了。如果不執(zhí)行，在規(guī)定時(shí)間里面，既沒(méi)有執(zhí)行，也沒(méi)有提請(qǐng)行政復(fù)議，也沒(méi)有提請(qǐng)行政訴訟，這個(gè)時(shí)候勞動(dòng)保障部門和人事部門就可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行這個(gè)行政處理書(shū)，這兩個(gè)部門就到人民法院去了說(shuō)，我給單位下了這樣一個(gè)，它頂著不辦。人民法院接到這兩個(gè)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)以后，法院就可以查詢、凍結(jié)或者劃撥應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的用人單位的存款，法院就直接劃撥這個(gè)錢了，也可以查封、扣押、變賣、拍賣用人單位的其他財(cái)產(chǎn)。

用人單位說(shuō)沒(méi)錢，那我可以拍賣你的東西。對(duì)于職工本人來(lái)說(shuō)，他可以就帶薪年休假爭(zhēng)議問(wèn)題申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，就生效的調(diào)解書(shū)或者裁決書(shū)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。如果說(shuō)爭(zhēng)議仲裁都不成，或者勞動(dòng)者自己對(duì)仲裁的裁決也感到不滿意，就是調(diào)解仲裁覺(jué)得還是不行、不滿意，那他還有最后一條路，就是依法向人民法院提起民事訴訟，就是把這個(gè)單位告到法院去。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在對(duì)于后續(xù)的保障機(jī)制是相當(dāng)?shù)某浞郑伊Χ冗€是挺大的，特別是加大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋寙挝桓械饺绻桓桑?jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，這樣也就引導(dǎo)，因?yàn)閱挝灰彩抢硇越?jīng)濟(jì)人，那他覺(jué)得如果這樣做，還不如老老實(shí)實(shí)履行《條例》。

[網(wǎng)友 北京ATM]我注意到《條例》規(guī)定“工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利”，工會(huì)組織具體應(yīng)當(dāng)怎么維護(hù)職工的年休假權(quán)利？如果我的年休假權(quán)利受到侵犯，可以找工會(huì)尋求哪些幫助？ [李建]這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)涉及到了，就是這次《條例》增加規(guī)定工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利，給了工會(huì)這樣一個(gè)權(quán)利，實(shí)際上也是工會(huì)的責(zé)任。我國(guó)對(duì)工會(huì)有專門的《工會(huì)法》，《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利作出了明確規(guī)定，就是企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的時(shí)候，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正。企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣婪ㄗ鞒鎏幚怼９?huì)還有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，工會(huì)在做調(diào)查的時(shí)候，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。根據(jù)上述這些規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織就要像對(duì)待其他法律行政法規(guī)一樣，在維護(hù)職工休息休假權(quán)方面來(lái)發(fā)揮應(yīng)有的維權(quán)作用，幫助企業(yè)用人單位和有關(guān)部門共同把《條例》規(guī)定落到實(shí)處。

條例適用基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各類單位

[網(wǎng)友 冬雪之后]《條例》的適用范圍中沒(méi)有列舉基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位，請(qǐng)問(wèn)：《條例》規(guī)定的帶薪年休假制度適用于這些單位職工嗎？除了《條例》中列舉的單位職工外，年休假制度還適用于哪些單位的職工？

[李建]這個(gè)問(wèn)題要從咱們《條例》制定的指導(dǎo)思想來(lái)看。這次《條例》的指導(dǎo)思想就是要平等保護(hù)各類職工的休息休假權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，《條例》的指導(dǎo)思想是對(duì)各類用人單位實(shí)行廣覆蓋。第二條規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

由于用人單位的種類很多，《條例》沒(méi)有一一列舉，只是列舉了最常見(jiàn)的一些，量最大的是，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。但是它后面又用了一個(gè)“等”，這個(gè)“等”就是來(lái)涵蓋各類用人單位的。

所以不僅僅包括剛才那位網(wǎng)友點(diǎn)的基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，還包括他沒(méi)有點(diǎn)到的其他的，反正是單位的，能稱得上單位，有錄用職工行為的，有員工的這種行為，凡是招用人員的單位，都在咱們這個(gè)《條例》適用范圍里。所以這個(gè)大家不用擔(dān)心，我們這個(gè)單位沒(méi)叫這個(gè)名字，是不是就不包括在里面呢？這個(gè)擔(dān)心是沒(méi)有必要的，都包括在這個(gè)里面。

企業(yè)可在法定制度基礎(chǔ)上給予職工更多休假福利

[網(wǎng)友 羅剎令]據(jù)我所知，有些外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)實(shí)行的年休假制度放假天數(shù)高于《條例》中規(guī)定的放假天數(shù)。那么《條例》施行后，這些企業(yè)的職工所享受的年休假天數(shù)是否也必須按照《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？

[李建]這個(gè)應(yīng)該說(shuō)也是很多企業(yè)，特別是一些外企關(guān)心的，因?yàn)橛行┩馄笫前凑湛偛康囊恍┮?guī)定，把一些做法移植到本企業(yè)來(lái)了，可能休假時(shí)間比較長(zhǎng)。但是咱們這個(gè)條例規(guī)定的就是5天、10天、15天。首先來(lái)說(shuō)，作為行政法規(guī)，它規(guī)定的休假天數(shù)，對(duì)各類用人單位來(lái)講是必須執(zhí)行的法定標(biāo)準(zhǔn)，各類用人單位，包括外資企業(yè)，首先必須按照條例的規(guī)定安排職工的帶薪年休假，就是說(shuō)這個(gè)天數(shù)要按照這個(gè)來(lái)執(zhí)行。

但還得說(shuō)第二句話，給予職工更多的福利也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的組成部分，企業(yè)有權(quán)給職工創(chuàng)造更多的福利。因此，如果企業(yè)愿意，完全可以在嚴(yán)格遵守法定的職工帶薪年休假制度的基礎(chǔ)上，另外再增加一些有利于職工的福利措施，它有權(quán)這樣做，增加的福利措施里也包括休息休假措施，就是它另行安排一些，這樣就是企業(yè)給職工另外的福利，就不屬于職工帶薪年休假的范圍了。有關(guān)部門正制定辦法明確帶薪年休假期間工資基數(shù)問(wèn)題

[網(wǎng)友 江山每人]《條例》中規(guī)定“職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬"。這里的“日工資收入”包括獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助等內(nèi)容嗎？

[李建]這是一個(gè)很具體的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)對(duì)于怎么計(jì)算帶薪年休假期間工資補(bǔ)償很重要，也是用人單位和廣大職工都很關(guān)心的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得應(yīng)該這樣說(shuō)，咱們現(xiàn)在企業(yè)的工資制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度是兩套，有一些不同，兩方面的構(gòu)成有些不同，對(duì)于工資構(gòu)成的內(nèi)容需要分別作出規(guī)定，實(shí)際上機(jī)關(guān)事業(yè)單位是一套，企業(yè)是一套。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，人事部和勞動(dòng)保障部根據(jù)《條例》的要求，正在分別制定《職工帶薪年休假條例》的實(shí)施辦法，在那里邊將會(huì)做具體的規(guī)定。當(dāng)兩個(gè)部門的實(shí)施辦法公布之后，無(wú)論是企業(yè)也好，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位也好，就可以對(duì)號(hào)入座了，到時(shí)候問(wèn)題就比較清楚了。我在這兒就不具體說(shuō)了，到時(shí)候大家看那兩個(gè)部門的實(shí)施辦法。

第二篇：解讀《職工帶薪年休假實(shí)施辦法》

解讀《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》

2008年09月28日 15:50:45來(lái)源：大江網(wǎng)

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27日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部公布了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，作為早先公布的《職工帶薪年休假條例》配套條例，該實(shí)施辦法于9月18日正式實(shí)施。記者就讀者關(guān)注的企業(yè)職工帶薪年休假問(wèn)題，昨日特邀（江西）

省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)工資處副處長(zhǎng)李金華進(jìn)行解讀。

解讀一

明確職工跳槽要累計(jì)工作時(shí)間

據(jù)了解，早先發(fā)布的《職工帶薪年休假條例》，僅規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等單位職工連續(xù)工作1年以上，可享受帶薪年休假。其中，職工累計(jì)工作滿1年不滿10年的，年休假5天；滿10年不滿20年的，年休假10天；滿20年的，年休假15天。該條例由于未談及職工跳槽工作時(shí)間如何計(jì)算，存在著一些爭(zhēng)議。

27日公布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》對(duì)此進(jìn)行了明確。“辦法的第四條規(guī)定了‘職工在同一或不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定視同的工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間’。”李金華舉了個(gè)實(shí)例，如南昌小李在A單位工作了3年，后又跳槽到B單位工作了5年，那么小李的累計(jì)工作時(shí)間應(yīng)為8年。即小李在B單位年休假天數(shù)，按8年計(jì)算。

解讀二

跳槽者當(dāng)年年休假可折算

根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第五條規(guī)定，職工新進(jìn)用人單位且工作已滿12個(gè)月，當(dāng)年休假天數(shù)，按照在本單位剩余日歷天數(shù)折算確定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。折算方法為：（當(dāng)在本單位剩余日歷天數(shù)÷365天）×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)。

假如南昌小張?jiān)贏單位工作了5年，今年9月1日跳槽到B單位，那么小張今年在B單位剩余的“日歷天數(shù)”為122天。按規(guī)定，他的年休假天數(shù)應(yīng)為5天。那么今年小張的年休假天數(shù)應(yīng)為（122÷365）×5天≈1.67天。由于0.67天不足1整天，因此小張今年的年休假天數(shù)是1天。從第二年起，小張?jiān)贐單位的休假天數(shù)就按《辦法》第四條的規(guī)定累計(jì)計(jì)算。

解讀三

探親假等不計(jì)入年休假

根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第六條的規(guī)定，職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期。

李金華說(shuō)，實(shí)施辦法還規(guī)定，當(dāng)職工享受寒暑假天數(shù)多于其年休假天數(shù)的，才不享受當(dāng)年的年休假。如果確實(shí)因?yàn)楣ぷ餍枰?職工享受的寒暑假天數(shù)少于其年休假天數(shù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)足年休假天數(shù)。

解讀四

未休年休假工資按日工資收入300%支付

根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十條規(guī)定，用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)在本內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。

李金華介紹道，根據(jù)規(guī)定，如果用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書(shū)面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。

計(jì)算未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)（21.75天）進(jìn)行折算。而月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。在用人單位工作時(shí)間不滿12個(gè)月的，按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。“月工資不包括加班工資，但是包括獎(jiǎng)金、工資性津貼等。”李金華表示。

解讀五

終止合同未休年假可折算工資

如果和單位解除或終止勞動(dòng)合同，但是還沒(méi)有享受到年休假，該怎么辦？

根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十二條的規(guī)定，用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)未安排職工休滿應(yīng)休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付未休年休假工資報(bào)酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工資報(bào)酬。

折算方法為：（當(dāng)在本單位已過(guò)日歷天數(shù)÷365天）×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)-當(dāng)已安排年休假天數(shù)。李金華補(bǔ)充道，如果用人單位當(dāng)年已安排職工年休假的，多于折算應(yīng)休年休假的天數(shù)不再扣回。

“未休年休假工資報(bào)酬”是300%日工資。假如小陳在單位工作了3年，可以得到5天的年休假。今年他和單位解除了合同，解除時(shí)小陳今年在單位工作了200天，但小陳只享受到1天的年休假，假如他的日工資是100元，那么小陳應(yīng)得的未休假期間的報(bào)酬應(yīng)為：（[200

÷365）×5-1]×100元×3=300元（注：（200÷365）×5-1≈1.74天，0.74天不足1整天，不支付該報(bào)酬，故取1天）。

第三篇：《職工帶薪年休假條例》解讀

《職工帶薪年休假條例》解讀

職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。——這是《職工帶薪年休假條例》中的強(qiáng)制性規(guī)定。

《職工帶薪年休假條例》實(shí)施一周年了。這個(gè)條例和08年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》一樣，與每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益相關(guān)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定：

國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

1994年制定《勞動(dòng)法》時(shí)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都有職工年休假制度。中國(guó)大概是除了北朝鮮以外，最后規(guī)定年休假制度的國(guó)家。勞動(dòng)法實(shí)施后。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部分國(guó)有企業(yè)開(kāi)始享受年薪假。其他單位職工是否享受年休假，哪一類人員享受年休假，國(guó)務(wù)院一直沒(méi)有做出具體規(guī)定。

《職工帶薪年休假條例》明確了這些問(wèn)題。

1.什么人享受年休假？

《勞動(dòng)法》實(shí)施后，國(guó)家機(jī)關(guān)和一些事業(yè)單位、部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了年休假制度，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有實(shí)行，個(gè)體戶完全沒(méi)有實(shí)行。

《條例》第二條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）。根據(jù)這一規(guī)定，年休假制度不僅國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要實(shí)行，而且企業(yè)也必須實(shí)行。不論國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、不論中國(guó)人投資的企業(yè)還是外國(guó)人投資的企業(yè)，只要這個(gè)企業(yè)設(shè)在中國(guó)領(lǐng)土上，都要給職工放年休假。不屬于企業(yè)的單位和個(gè)體戶，只要有雇工的，也都要給雇員放年休假。不管有沒(méi)有勞動(dòng)合同，只要實(shí)際建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，都享受年休假待遇。

任何單位和個(gè)體戶都要給職工放年休假，并不是每個(gè)上班的人都有年休假。只有兩種人不享受年休假：正在實(shí)習(xí)尚未建立勞動(dòng)關(guān)系的人和已經(jīng)退休又被返聘的人。

2.年休假工資要照發(fā)

《條例》第二條還規(guī)定：職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。年休假工資照發(fā)，也可以理解為年休假記做出勤。

年休假制度屬于法律強(qiáng)制規(guī)定。所以年休假屬于法定假日。單位沒(méi)有給職工放年休假或者放年休假不夠法定天數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照職工法定節(jié)假日加班的規(guī)定，給付職工三倍的工資。

2008年9月18日人力資源部頒布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》明確了這個(gè)問(wèn)題。該《辦法》規(guī)定：用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)在本內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。發(fā)放三倍工資的條件是：?jiǎn)挝惶岢霾环呕蛘呱俜拍晷菁伲毠ね獾摹?/p>

單位提出不放年休假或者少放年休假，職工不同意的，單位必須給職工放年休假。單位提出讓職工放年休假，職工不同意休假的，原工資照發(fā)，不享受三倍工資待遇。是否屬于職工自愿放棄年休假，以職工本人書(shū)面說(shuō)明為準(zhǔn)。

用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)未安排職工休滿應(yīng)休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)，并支付未休年休假工資報(bào)酬。

3.連續(xù)工作年限指的是什么？

《條例》規(guī)定：職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。休假時(shí)間也是根據(jù)連續(xù)工作年限確定。

連續(xù)工作年限是不是指在本單位的工作年限？條例沒(méi)有規(guī)定，就產(chǎn)生了不同的解釋。單位解釋為：這個(gè)人剛到我單位，所以不能安排年休假，勞動(dòng)者認(rèn)為：我在別的單位的實(shí)際工作年限已經(jīng)很長(zhǎng)了，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。

《勞動(dòng)法》是為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益制定的，在對(duì)法律條文發(fā)生歧義時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出有利于勞動(dòng)者的解釋。《辦法》第四條解釋為：年休假天數(shù)根據(jù)職工累計(jì)工作時(shí)間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。

有了人力資源部的權(quán)威解釋，用人單位再按照職工在本單位的工作年限給職工放年休假就不會(huì)得到法律支持了。

4.年休假不得與其他假日折抵。

職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期。不能因?yàn)槁毠は硎芰诉@些假期而取消或者減少職工的年休假。年休假期間，趕上 國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。

學(xué)校的教職工的寒暑假屬于年休假。寒暑假天數(shù)總和超過(guò)《條例》規(guī)定的年休假天數(shù)的按照原來(lái)的休假辦法實(shí)行。寒暑假加班或者寒暑假總和少于應(yīng)放年休假天數(shù)的，要按照《條例》規(guī)定補(bǔ)足年休假。

職工請(qǐng)事假的，可以折抵年休假，事假期間工資照發(fā)。

職工已經(jīng)享受了當(dāng)?shù)哪晷菁伲终?qǐng)事假的，事假期間工資照發(fā)，預(yù)休明年的年休假。

單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個(gè)安排。跨安排年休假，必須經(jīng)過(guò)職工本人同意。

5.勞動(dòng)者年休假權(quán)受到侵犯怎么辦？

《條例》生效前，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院都不受理因年休假問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛。《條例》生效后，處理這類糾紛有了法律依據(jù)。

《條例》第七條規(guī)定：?jiǎn)挝徊话才怕毠ば菽晷菁儆植灰勒毡緱l例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

職工和單位對(duì)年休假問(wèn)題有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為職工應(yīng)當(dāng)享受年休假的，裁決單位按照職工應(yīng)休年休假的天數(shù)裁定單位給付職工三倍的工資。并加處50%的賠償金。

第四篇：《職工帶薪年休假條例》的解讀

《職工帶薪年休假條例》的解讀

職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。——這是《職工帶薪年休假條例》中的強(qiáng)制性規(guī)定。

《職工帶薪年休假條例》實(shí)施一周年了。這個(gè)條例和08年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》一樣，與每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益相關(guān)。

我國(guó)《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定：

國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1994年制定《勞動(dòng)法》時(shí)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都有職工年休假制度。中國(guó)大概是除了北朝鮮以外，最后規(guī)定年休假制度的國(guó)家。勞動(dòng)法實(shí)施后。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部分國(guó)有企業(yè)開(kāi)始享受年薪假。其他單位職工是否享受年休假，哪一類人員享受年休假，國(guó)務(wù)院一直沒(méi)有做出具體規(guī)定。

《職工帶薪年休假條例》明確了這些問(wèn)題。1.什么人享受年休假？

《勞動(dòng)法》實(shí)施后，國(guó)家機(jī)關(guān)和一些事業(yè)單位、部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了年休假制度，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有實(shí)行，個(gè)體戶完全沒(méi)有實(shí)行。

《條例》第二條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）。

根據(jù)這一規(guī)定，年休假制度不僅國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要實(shí)行，而且企業(yè)也必須實(shí)行。不論國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、不論中國(guó)人投資的企業(yè)還是外國(guó)人投資的企業(yè)，只要這個(gè)企業(yè)設(shè)在中國(guó)領(lǐng)土上，都要給職工放年休假。不屬于企業(yè)的單位和個(gè)體戶，只要有雇工的，也都要給雇員放年休假。不管有沒(méi)有勞動(dòng)合同，只要實(shí)際建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，都享受年休假待遇。

任何單位和個(gè)體戶都要給職工放年休假，并不是每個(gè)上班的人都有年休假。只有兩種人不享受年休假：正在實(shí)習(xí)尚未建立勞動(dòng)關(guān)系的人和已經(jīng)退休又被返聘的人。2.年休假工資要照發(fā)

《條例》第二條還規(guī)定：職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

年休假工資照發(fā)，也可以理解為年休假記做出勤。

年休假制度屬于法律強(qiáng)制規(guī)定。所以年休假屬于法定假日。單位沒(méi)有給職工放年休假或者放年休假不夠法定天數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照職工法定節(jié)假日加班的規(guī)定，給付職工三倍的工資。

2008年9月18日人力資源部頒布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》明確了這個(gè)問(wèn)題。該《辦法》規(guī)定：用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)在本內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。

發(fā)放三倍工資的條件是：?jiǎn)挝惶岢霾环呕蛘呱俜拍晷菁伲毠ね獾摹?/p>

單位提出不放年休假或者少放年休假，職工不同意的，單位必須給職工放年休假。

單位提出讓職工放年休假，職工不同意休假的，原工資照發(fā)，不享受三倍工資待遇。是否屬于職工自愿放棄年休假，以職工本人書(shū)面說(shuō)明為準(zhǔn)。

用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)未安排職工休滿應(yīng)休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)，并支付未休年休假工資報(bào)酬。

3.連續(xù)工作年限指的是什么？《條例》規(guī)定：職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。休假時(shí)間也是根據(jù)連續(xù)工作年限確定。

連續(xù)工作年限是不是指在本單位的工作年限？條例沒(méi)有規(guī)定，就產(chǎn)生了不同的解釋。單位解釋為：這個(gè)人剛到我單位，所以不能安排年休假，勞動(dòng)者認(rèn)為：我在別的單位的實(shí)際工作年限已經(jīng)很長(zhǎng)了，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。

《勞動(dòng)法》是為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益制定的，在對(duì)法律條文發(fā)生歧義時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出有利于勞動(dòng)者的解釋。《辦法》第四條解釋為：

年休假天數(shù)根據(jù)職工累計(jì)工作時(shí)間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。

有了人力資源部的權(quán)威解釋，用人單位再按照職工在本單位的工作年限給職工放年休假就不會(huì)得到法律支持了。

4.年休假不得與其他假日折抵。

職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期。不能因?yàn)槁毠は硎芰诉@些假期而取消或者減少職工的年休假。

年休假期間，趕上 國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。

學(xué)校的教職工的寒暑假屬于年休假。寒暑假天數(shù)總和超過(guò)《條例》規(guī)定的年休假天數(shù)的按照原來(lái)的休假辦法實(shí)行。寒暑假加班或者寒暑假總和少于應(yīng)放年休假天數(shù)的，要按照《條例》規(guī)定補(bǔ)足年休假。

職工請(qǐng)事假的，可以折抵年休假，事假期間工資照發(fā)。

職工已經(jīng)享受了當(dāng)?shù)哪晷菁伲终?qǐng)事假的，事假期間工資照發(fā)，預(yù)休明年的年休假。

單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個(gè)安排。跨安排年休假，必須經(jīng)過(guò)職工本人同意。

5.勞動(dòng)者年休假權(quán)受到侵犯怎么辦？

《條例》生效前，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院都不受理因年休假問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛。《條例》生效后，處理這類糾紛有了法律依據(jù)。

《條例》第七條規(guī)定：?jiǎn)挝徊话才怕毠ば菽晷菁儆植灰勒毡緱l例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

職工和單位對(duì)年休假問(wèn)題有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為職工應(yīng)當(dāng)享受年休假的，裁決單位按照職工應(yīng)休年休假的天數(shù)裁定單位給付職工三倍的工資。并加處50%的賠償金。職工帶薪年休假條例》逐條解讀

2007年12月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《職工帶薪年休假條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），條例將于2008年1月1日起施行。此前，國(guó)務(wù)院法制辦曾將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。正式的條例與征求意見(jiàn)稿相比，并沒(méi)有太多的改變。本文從企業(yè)HR的角度出發(fā)，逐條解讀《職工帶薪年休假制度》，述明勞動(dòng)合同F(xiàn)ADA背景的年休假制度。

第一條為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，根據(jù)勞動(dòng)法和公務(wù)員法，制定本條例。

法規(guī)解讀：年休假制度不僅是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的法定權(quán)利，同時(shí)也是各種所有制企業(yè)員工的法定權(quán)利。這種權(quán)利是國(guó)家法律賦予的，企業(yè)不能隨意地予以取消此權(quán)利或縮減此權(quán)利所含的內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：進(jìn)一步完善規(guī)章制度，在規(guī)章制度中明確規(guī)定年休假制度。

第二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

法規(guī)解讀：此條主要有四個(gè)要點(diǎn)：其一是責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)給與員工年休假的單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等。其二是前提要件。年休假的前提是員工在公司工作滿1年。其三是法定性質(zhì)。年休假權(quán)利是員工的法定權(quán)利，企業(yè)必須保障。其四是工資待遇。員工在年休假期間與工作的待遇，享受正常工作工資。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)可以調(diào)整和改革現(xiàn)有年休假制度。國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)是1年工齡以上的員工才享有年休假，也就是對(duì)于1年以內(nèi)工齡的員工，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自主決定是否給予其年休假。再就是，對(duì)于享受年休假待遇的員工，給予正常期間相同的工資，并非給予最低日工資或基本工資即可。

第三條職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。

法規(guī)解讀：本條中職工“累計(jì)工作”年限，應(yīng)作如何理解是一個(gè)問(wèn)題。按照通常的法律語(yǔ)詞學(xué)角度來(lái)看，“累計(jì)工作”應(yīng)是指員工全部的工作年限，應(yīng)該包含以前任職單位的工作年限。但是，這樣可能會(huì)有一個(gè)問(wèn)題，會(huì)不會(huì)造成企業(yè)都不樂(lè)意錄用年紀(jì)較大、工齡較長(zhǎng)的員工，因?yàn)樗麄兊哪晷菁傧鄬?duì)比較多，會(huì)造成人力成本的上升。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的準(zhǔn)備理解，我們還要看此后關(guān)于年休假制度國(guó)家和地方的具體執(zhí)行辦法。

國(guó)家法定休假日、休息日與年休假是不同的休假制度。所以，國(guó)家法定休假和休息日均不計(jì)入年休假的假期，目前這也是已經(jīng)規(guī)定了年休假制度企業(yè)的通例，此款不難理解。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)應(yīng)該注意對(duì)“累計(jì)工作”年限的把握，在新的具體實(shí)施辦法出臺(tái)之前，對(duì)于員工法定年假的掌握，按照員工全部工齡來(lái)計(jì)算。至于是否考慮漸進(jìn)性設(shè)置，比如，對(duì)1年以上工齡員工，每連續(xù)工作1年年休假增加1天，等等；這些設(shè)置都是在國(guó)家法定下限之上的，屬于企業(yè)自主考量的范疇。

第四條職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

（一）職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；

（二）職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；

（三）累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；

（四）累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；

（五）累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

法規(guī)解讀：年休假制度出臺(tái)的主旨是維護(hù)員工的休假權(quán)利，背景是執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)立法中規(guī)定的年休假制度。由于現(xiàn)行的休假體系中還存有一些其他的休假形式，所以國(guó)家特別規(guī)定了年休假制度與相關(guān)休假制度之間的補(bǔ)充關(guān)系。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：年休假制度是國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，所以企業(yè)必須遵守。而對(duì)于國(guó)家對(duì)年休假特別事項(xiàng)的規(guī)定，企業(yè)也應(yīng)該注意掌握，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，充分利用好這些年休假特別規(guī)定。比如，在帶薪事假設(shè)置方面，企業(yè)要考慮員工的工齡以及相應(yīng)的年休假期，綜合設(shè)置帶薪事假；又比如，在帶薪病假設(shè)置方面，企業(yè)要考慮員工的工齡、相應(yīng)的年休假期以及國(guó)家法定醫(yī)療期，統(tǒng)籌設(shè)置帶薪病假；等等。

第五條單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。

年休假在1個(gè)內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個(gè)安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

法規(guī)解讀：本條主要是規(guī)定企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家年休假制度方面的權(quán)利范圍。

本條第一款明確了企業(yè)年休假的企業(yè)自主。主要有兩層意思：一是企業(yè)享有根據(jù)實(shí)際情況自主安排年假的權(quán)利；二是年假的安排要考慮員工本人的意愿，也就是說(shuō)企業(yè)要根據(jù)員工的想法適當(dāng)合理安排。

本條第二款明確了年休假安排的方式選擇。主要有四層意思：一是年休假可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際靈活安排，或集中使用，或分段使用；二是年休假一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年休完；三是如果確因企業(yè)工作特點(diǎn)有必要的，年休假可以跨安排；四是即便跨安排，也只能跨1個(gè)安排。

本條第三款明確了不安排年休假的法定處理。主要有三層意思：一是企業(yè)在特定情形下可以不安排員工休年休假；二是不安排員工年休假的條件有兩項(xiàng)：（1）確因工作需要及（2）員工本人同意；三是不安排年休假的，應(yīng)該支付相對(duì)應(yīng)應(yīng)休未休年休假300％的年休假工資報(bào)酬。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：作為企業(yè)而言，需要靈活處理員工的年休假。對(duì)于一般行業(yè)的單位而言，按照國(guó)家規(guī)定安排年休假比較適宜。對(duì)于勞動(dòng)密集型、制造業(yè)等高體力勞動(dòng)強(qiáng)度而言，最好實(shí)行強(qiáng)制年休假制度，因?yàn)槟晷菁俟べY的成本更高。對(duì)于知識(shí)密集型、高科技等高智力勞動(dòng)強(qiáng)度行業(yè)而言，如果確實(shí)不能安排年休假，則應(yīng)在員工同意的基礎(chǔ)上補(bǔ)發(fā)年休假工資。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。

法規(guī)解讀：此條第一款明確規(guī)定了縣級(jí)以上地方人事部門和勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督檢查權(quán)利。這種權(quán)利被法律明確為一種依職權(quán)主動(dòng)行使的權(quán)利。此條第二款則明確規(guī)定了工會(huì)的維權(quán)職能。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：對(duì)于年休假制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。另外，企業(yè)制定年休假具體制度應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)制度，或納入職代會(huì)討論的事項(xiàng)。

第七條單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

法規(guī)解讀：此條主要是規(guī)定企業(yè)違反本條例的法律后果，主要是以下三項(xiàng)：一是相關(guān)部門責(zé)令限期改正；二是對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令支付工作報(bào)酬外，還應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)于等額年休假工資的賠償金，即雙倍支付年休假工資；三是對(duì)拒付年休假工資、賠償金的單位按照不同屬別執(zhí)行不同的法律責(zé)任，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)等單位處理直接主管人員和責(zé)任人員，對(duì)企業(yè)等單位而言則是由相關(guān)部門或員工本人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定來(lái)安排和調(diào)節(jié)員工的年休假，并通過(guò)專門的規(guī)章制度來(lái)予以明確。如果企業(yè)沒(méi)有依法為員工安排年休假或強(qiáng)制取消年休假，或沒(méi)有依法支付年休假工資的，特別是在受到相關(guān)部門責(zé)令通知后仍不執(zhí)行的，600％的年休假工資和賠償金對(duì)于企業(yè)而言，承擔(dān)這種法律責(zé)任的實(shí)際成本更高。

第八條職工與單位因年休假發(fā)生的爭(zhēng)議，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

法規(guī)解讀：此條規(guī)定了年休假爭(zhēng)議的處理方式。年休假爭(zhēng)議依據(jù)單位的類型以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，分別由人事部門和勞動(dòng)保障部門處理。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)如果在年休假事項(xiàng)方面與員工發(fā)生爭(zhēng)議，主要是通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的渠道處理。如果對(duì)仲裁委的裁決不服的，可以訴至法院。

第九條國(guó)務(wù)院人事部門、國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)，分別制定本條例的實(shí)施辦法。

法規(guī)解讀：此條主要是明確了具體實(shí)施辦法的制定主體。目前對(duì)應(yīng)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)分別為國(guó)家人事部和國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：企業(yè)在具體制定年休假管理規(guī)章制度的時(shí)候，要依據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的具體實(shí)施辦法來(lái)執(zhí)行。在具體實(shí)施辦法沒(méi)有出臺(tái)之前，可以依據(jù)此條例進(jìn)行原則性規(guī)定。

第十條本條例自2008年1月1日起施行。

法規(guī)解讀：此條規(guī)定了條例實(shí)施的具體時(shí)間。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：本條例將與勞動(dòng)合同法等重要?jiǎng)趧?dòng)立法一起實(shí)施，企業(yè)需要全面調(diào)整企業(yè)休假福利等相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，以迎接勞動(dòng)合同法和條例下員工利益與企業(yè)利益和諧時(shí)代的到來(lái)。

第五篇：《職工帶薪年休假條例》要義解讀

《職工帶薪年休假條例》要義解讀

2007年12月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定》第二次修訂和與之配套的《職工帶薪年休假條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)同時(shí)出臺(tái)。尤其后者這一關(guān)系到企業(yè)和職工切身利益的行政法規(guī)，職工關(guān)注，企業(yè)更加關(guān)注。那么怎樣理解并應(yīng)用職工帶薪年休假，如何在遵守國(guó)家法律、保障職工休息休假權(quán)利的同時(shí)，利用年休假制度充分調(diào)動(dòng)職工的積極性便成為單位的又一研究重點(diǎn)。本文將針對(duì)《職工帶薪年休假條例》中與單位相關(guān)的要點(diǎn)一一進(jìn)行解讀。

一、適用范圍

《條例》第二條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)。”這一規(guī)定從兩個(gè)方面確定了帶薪年休假的適用范圍，一是單位方，二是職工方。

1、適用《條例》的用人單位方包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位。這一規(guī)定幾乎囊括了所有的用工主體，可見(jiàn)國(guó)家制定帶薪年休假制度旨在保障所有符合條件的勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利。且本《條例》也適用于國(guó)家公務(wù)員，是對(duì)我國(guó)公務(wù)員法有關(guān)帶薪年休假制度的重要補(bǔ)充。

2、適用《條例》的職工方需要滿足的條件為“連續(xù)工作1年以上”。正式頒布的規(guī)定刪除了征求意見(jiàn)稿中在“同一單位”的規(guī)定，這是否意味著職工在A企業(yè)工作1年后，跳槽到B企業(yè)的第一天就可以開(kāi)始享有帶薪年休假了呢？筆者認(rèn)為不然。《條例》明確規(guī)定為“連續(xù)”工作1年以上的，所謂連續(xù)自然是在同一單位連續(xù)，因此沒(méi)有必要再重復(fù)規(guī)定在同一單位。因此大多數(shù)單位在原規(guī)章制度中規(guī)定職工在試用期內(nèi)不享有帶薪年休假的規(guī)定，在《條例》頒布后仍然可以適用。

但也有不同理解，比如國(guó)務(wù)院法制辦政法勞動(dòng)司司長(zhǎng)李建在接受采訪時(shí)表示，“連續(xù)工作1年以上”是指職工從參加工作起，無(wú)論是在同一單位或者在不同單位，即使中間有間斷也沒(méi)關(guān)系，只要工齡累計(jì)相加滿1年，就可以享受帶薪休假。

目前，人事部和勞動(dòng)保障部正在制定《職工帶薪年休假條例》的實(shí)施辦法，最終如何理解以實(shí)施辦法為準(zhǔn)。

二、休假工資

《條例》第二條規(guī)定：“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。這一規(guī)定修改了征求意見(jiàn)稿中的“工資福利待遇”，可見(jiàn)職工在享受帶薪年休假期間的待遇為工資收入，不包括各種福利待遇。

但應(yīng)注意的是工資收入也不能簡(jiǎn)單的理解為基本工資，因《條例》所說(shuō)的工資收入為“與正常工作期間相同的工資收入”，應(yīng)包括但不限于工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、提成等所有工資性收入。

三、休假天數(shù)

《條例》第三條規(guī)定：“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。”

關(guān)于年休假天數(shù)需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、工作年限是累計(jì)計(jì)算的只要職工在本單位連續(xù)工作1年以上，且工作年限累計(jì)達(dá)到法律規(guī)定的年限，便可以享受法律規(guī)定天數(shù)的年休假。這里面的累計(jì)計(jì)算的工作年限不限于在同一單位。

2、國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期

根據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂的全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法規(guī)定，法定節(jié)假日包括新年1天(1月1日)、春節(jié)3天(農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二)、清明節(jié)1天(農(nóng)歷清明當(dāng)日)、勞動(dòng)節(jié)1天(5月1日)、端午節(jié)1天(農(nóng)歷端午當(dāng)日)、中秋節(jié)1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日)、國(guó)慶節(jié)3天(10月1日、2日、3日)、婦女節(jié)(3月8日)婦女放假半天等。

3、企業(yè)可以規(guī)定高于法定天數(shù)的年休假

《條例》所規(guī)定的休假天數(shù)為法定年休假天數(shù)，單位完全可以根據(jù)自身情況和企業(yè)文化規(guī)定高于法定天數(shù)的年休假。如企業(yè)規(guī)定高于法定天數(shù)的年休假，則高于法定休假天數(shù)的休假期間為企業(yè)給予職工的福利待遇。

四、休假排除

《條例》第四條規(guī)定：職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；

(二)職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；

(三)累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；．

(四)累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；

(五)累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

關(guān)于休假排除實(shí)務(wù)中可能會(huì)存在較多問(wèn)題：

1、《條例》排除了征求意見(jiàn)稿中有關(guān)探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定，因此單位按照法律規(guī)定既要保障職工的年休假，也應(yīng)同時(shí)保障職工的探親假。

2、關(guān)于事假排除年休假有兩個(gè)限制條件，一是事假要累計(jì)20天以上；二是單位規(guī)定事假不扣工資。因法律規(guī)定事假可以為無(wú)薪，如單位規(guī)定事假為無(wú)薪的話，則事假不論如何累計(jì)，職工都應(yīng)享有年休假；如單位規(guī)定事假為有薪的話，則可以按照上述規(guī)定排除職工的年休假。

3、如職工已提前休過(guò)年休假，事后累計(jì)事假或病假符合上述規(guī)定的，單位該如何處理?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題《條例》沒(méi)有給予明確規(guī)定，但實(shí)務(wù)中單位會(huì)不可避免的遇到此類問(wèn)題。筆者認(rèn)為年休假為法律給予職工的基本權(quán)利，但如出現(xiàn)上述排除情形，則該基本權(quán)利便喪失了合法存在的基礎(chǔ)，職工已經(jīng)提前休假的，則單位可以按照事假的規(guī)定處理，如單位規(guī)定事假為無(wú)薪，則企業(yè)可以事后扣除職工已休假天數(shù)相應(yīng)的工資。

4、單位能否增加排除條件?

單位可否在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上增加排除條件，要區(qū)別兩種情況不同對(duì)待。如果在法定休假天數(shù)內(nèi)，單位無(wú)權(quán)增加任何排除條件；如果單位規(guī)定了高于法定休假天數(shù)的休假，則可在高于法定休假天數(shù)范圍內(nèi)增加排除條件，例如單位可以規(guī)定如職工違反單位勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度被給予記過(guò)處分的，則不再享有高于法定休假天數(shù)的年休假等。

五、休假方式

《條例》第五條規(guī)定：?jiǎn)挝桓鶕?jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。年休假在1個(gè)內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個(gè)安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。

1、年休假何時(shí)休，由單位統(tǒng)籌安排。

帶薪年休假為職工的基本權(quán)利，但何時(shí)休，可以由職工提出申請(qǐng)，也可以由單位主動(dòng)安排，但最終決定權(quán)在單位。當(dāng)然這里強(qiáng)調(diào)單位有最終決定權(quán)，并不是鼓勵(lì)單位濫用這項(xiàng)權(quán)利。

2、年休假可以集中安排，也可以分段安排。

單位在考慮職工本人意愿的基礎(chǔ)上，可以集中安排年休假，也可以分段安排年休假。一般情況下不跨安排，如果單位確因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個(gè)安排。

3、不能安排年休假，經(jīng)職工本人同意，可以不安排，但應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。

如果單位因?yàn)楣ぷ餍枰荒馨才怕毠ば菽晷菁俚模仨毥?jīng)職工本人同意，方能通過(guò)支付年休假工資報(bào)酬的方式代替職工休年休假。如職工本人不同意，則單位必須安排職工休年休假。

4、單位安排職工休年休假，職工不同意休年休假，而希望單位支付年休假工資報(bào)酬的，單位如何處理?

對(duì)于這一問(wèn)題，單位可以拒絕，因單位已經(jīng)按照法律的規(guī)定保障職工的年休假權(quán)利，如職工不同意休年休假視為職工自愿放棄自己的權(quán)利，單位沒(méi)有義務(wù)支付年休假工資報(bào)酬，但單位在此過(guò)程中應(yīng)注意保留相關(guān)證明材料。

六、休假補(bǔ)償

《條例》規(guī)定：“對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。”

關(guān)于休假補(bǔ)償，單位應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、適用休假補(bǔ)償?shù)那疤崾锹毠け救送猓绰毠ね鈫挝灰灾Ц赌晷菁俟べY報(bào)酬的方式來(lái)代替年休假，否則單位應(yīng)當(dāng)安排職工休年休假。

2、年休假工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為該職工日工資收入的300%。在這里很多人對(duì)于職工年休假工資到底是“三倍”還是“四倍”存在疑問(wèn)。筆者認(rèn)為《條例》明確規(guī)定“年休假工資報(bào)酬”為職工日工資收入的三倍，這已包含職工日工資收入在內(nèi)了，因此應(yīng)為“三倍”。

3、單位規(guī)定的高于法定休假天數(shù)的年休假是否適用這一補(bǔ)償規(guī)定?

筆者認(rèn)為單位規(guī)定的高于法定休假天數(shù)的年休假為單位給予職工的福利，而不是職工的法定權(quán)利。如單位因?yàn)樯a(chǎn)需要等原因無(wú)法安排福利性的年休假，則不一定按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，可按單位的相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

七、法律責(zé)任

《條例》第七條規(guī)定：?jiǎn)挝徊话才怕毠ば菽晷菁儆植灰勒毡緱l例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期

不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

單位不依法保障職工年休假的，法律課以了比較嚴(yán)格的法律責(zé)任，在理解上述法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、前提條件

單位加付賠償金的前提條件為單位不安排職工年休假又不依照《條例》規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬。這其中包含二種情況：第一種，單位不安排年休假，但依照規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，且職工同意的，單位不需要加付賠償金；第二種，單位不安排年休假，希望給予年休假工資報(bào)酬來(lái)代替，但職工不同意的，單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排年休假，如未安排單位需要加付賠償金。

2、必經(jīng)程序

單位出現(xiàn)上述前提條件后，經(jīng)地方政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，單位才需按照規(guī)定加付賠償金。

3、賠償金標(biāo)準(zhǔn)

單位如出現(xiàn)上述1、2情況后，除應(yīng)當(dāng)支付年休假工資報(bào)酬外(即正常日工資收入的300%)，還應(yīng)按照這一數(shù)額向職工加付賠償金，即雙倍年休假工資報(bào)酬，六倍的正常日工資收入。