第一篇：國土資源信訪事項處理意見書(精)

國土資源信訪事項處理意見書

飛云鎮處字[2008]第3號

施正慎：

您向上級有關單位反映的《飛云鎮環河路73號對面的河邊綠化帶被人侵占》的信訪事項，我單位已收悉。

經調查核實，情況如下：

此非法占地的責任人乃飛云鎮江南居民區的老人協會，搭建此非法建筑的用途為老人活動室，面積約50㎡。飛云國土所已勒令江南居民區老協立即停止此非法占地行為，并于2008年7月15日在現場發放了責令停止土地違法行為通知書（瑞土資停字（2008）第0017498號）。

現飛云國土所已把此違章案件上報我處，擬由鎮政府安排具體時間，組織各部門力量對此違章建筑予以拆除。

如您對此意見不服，可以根據《信訪條例》第三十四條和《國土資源信訪規定》第三十條的規定，自收到本答復意見之日起30日內向瑞安市人民政府或瑞安市國土資源局申請復查。

飛云鎮人民政府

2008-8-18

第二篇：信訪事項處理意見書

信訪事項處理意見書

×××等4人：

你們于2008年7月19日，在書記、區長大接訪接待日，到區上訪，反映甘浚鎮晨光村的有關問題，按照區委領導的安排，自7月21日至10月22日，先后由區紀委同區經管站、甘浚鎮紀委組成聯合調查組，區檢察院會同區公安局經偵大隊、區紀委組成聯合調查組，對反映的問題反復進行了調查，并召開晨光村社員大會、村社干部會議、對反映的問題作了答復，對有關違紀人員也做了黨紀處理，你們仍對調查結果有異議，不斷到區上訪，區紀委會同區檢察院、公安局經偵大隊組成聯合調查組，對有異議的問題又進行了調查核實，并與2009年6月16日，區紀委召開甘浚鎮晨光村信訪案件聽證會，由案件調查組成員，信訪案件涉及的相關單位人員，晨光村現任村社干部、理財小組代表、德高望重的群眾代表，領近村干部、信訪人代表共46人參加，對信訪人反映的10 個問題，進行了公開答復，現將反映的問題答復如下：

一、調查認定的違紀問題

1、安平儒侵占集體資金1120元

經查：2003年安平儒在晨光村委會報賬支付應由個人承擔的手機款1120元，同時發現上任村主任閆正海報銷700元，其行為已構成職務侵占，1820元由安平儒退賠1120元、閆正海退賠700元，現已交村委會入賬。

2、安平儒、安愛國、毛艷林、李冬梅侵占集體資金2 1 7 0元

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經查：2 007年底，安平儒、安愛國、村文書毛艷林、婦聯主任李冬梅在村委會報帳支付應由個人承擔的費用四套西服款2 1 2 0元，交通費5 0元，共計2 1 7 0元。其行為已構成職務侵占，21 7 0元由安平儒、安愛國、毛艷林、李冬梅每人退賠542．5元。現已交村委會入帳。

3、加重農民負擔，亂收費7 86 5 7．32元

經查：2005年至2007年，晨光村三年合計多收水費7 8 65 7：32元。屬亂收費。其行為侵害了群眾利益，加重了農民負擔。對此，安平儒、安愛國負有主要領導責任，毛艷林負有一定責任。

4、違反財經紀律，2 0 05年至2 008年5月開支招待費85341．53元，其中29332．43元未報帳、4342.50元開支不合理

經查：2005年至2008年5月晨光村委會開支招待費8 5 34 1．5 3元。其中有2 9 3 32．4 3元未報帳，4 3 4 2．5 0元開支不合理。

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(1)2 00 5年至2 0 08年5月未報帳的招待費2 9 3 32．4 3元。

經村民主理財小組參與清查審核，同意報銷票據2 0張，金額

0．4 0元，其余2 6 7 52．03元，因招待費支出無事由，開支不合理，村委會不予報銷，按照清理出的條據,由經辦人安平儒、安愛國、毛艷林、安玉新四人自付。

(2)2 0 0 5年至2 0 08年5月，開支不合理招待費4 342．5 0 元；經村民主理財小組參與清查審核，支出無事由、開支不合 理村委會不予報銷，由安平儒、安愛國各退賠4 0％，每人1 7 37 元；計3474元、毛艷林退賠20％，計86 8．5元。現已由鎮經管站從晨光村借安愛國的借款中扣除1 7 37元；安平儒、毛艷林的退賠款已從兩人2008年應支付未領取的村干部工資中扣除。

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為此，安平儒、安愛國身為村黨支部書記、村委會主任，未能嚴格履行職責、控制招待費用的開支，造成招待費開支過大，三年多來開支招待費85341．53元，其做法嚴重違反了財經紀律和村級招待費開支的有關要求。對此，安平儒、安愛國負有主要領導責任。毛艷林作為出納，負責現金管理。把關不嚴，負有一定的責任。、違反財經紀律，用集體資金送禮1 8 1 0 0元

經查：2 0 06年在修建晨光小學教學樓前，為爭取該項目，安愛國托人招待有關領導，送煙酒花費31 0 0元；在晨光小學教學樓修建中，甘浚鎮中心學校校長周寶國、安平儒，為增加省明德辦投資，2 006年先后兩次給有關人員送禮及請客花費15000元，共計花費集體資金1 8 1 0 0元。周寶國、安平儒，違反財經紀律，用集體資金送禮的做法是錯誤的。對此，周寶國、安平儒、安愛國負有主要領導責任。毛艷林作為出納，負責現金管理，監督不力，負有一定的責任。1 8 1 0 0元由周寶國退賠75 00元，安平儒退賠50 00元，安愛國退賠5 6 00元。現周寶國已退賠7 5 0 0元、安愛國已退賠31 0 0元，共計10600元已交區紀委，由晨光村出具收據入帳；安愛國下欠的2 5 00元已由鎮經管站從晨光村借安愛國的借款中扣除；安平儒退賠的5000元已出具欠條，由鎮政府負責收回，交晨光村委會入帳。

6、違反財經紀律，侵害群眾利益，擠占農戶制種款35萬元

經查：2 006年，晨光村為修建村小學教學樓，擠占農戶制種款35萬元，導致農戶制種款不能及時兌付，侵害了群眾利益。對此安平儒、安愛國負有主要領導責任，毛艷林負有一定責任。

7、違反財經紀律，占用農戶自來水費2 1 2 52.1 5元

經查：2 0 05年以來，晨光村代扣自來水費后，不交管水員上交水費，村委會前后占用農戶自來水費2 1 2 5 2．1 5元，其做法 違反了財經紀律。對此，安平儒、安愛國負有主要領導責任，毛艷林負有一定責任。

根據以上調查認定的違紀問題，對安平儒侵占集體資金1662．5元，安愛國、毛艷林每人侵占集體資金5 4 2．5元、村委會多收水費7 8 65 7．32元、違反財經紀律，2 0 05年至2 008年5月開支招待費85341.5元，其中29332.43元未報賬，4342.5元開支不合理，用集體資金18100元送禮，侵害群眾利益，擠占農戶制種款35萬元，占用農戶水費2 1 2 5 2．1 5元，安平儒、安愛國負有主要領導責任、毛艷林負有一定責任的問題。根據《中國共產黨紀律處分條例》的規定，區紀委已立案追究黨紀責任，給予安平儒、安愛國開除黨籍處分，毛艷林留黨察看一年處分。

8、周寶國私自變更村小學教學樓外墻瓷磚設計

經查：晨光明德小學是2 0 06年臺商王永慶捐資立項修建的學校，項目投資4 0萬元，后又追加投資2 0萬元。按照晨光明德小學施工圖紙的設計要求，教學樓墻面外貼瓷磚必須是紅色，但在修建過程中，原鎮中心學校校長周寶國與修建教學樓的承包人丁貴年商議，外貼瓷磚選用白色比較明亮，在粘貼白瓷磚即將完工時，區教育局檢查工程進度發現該問題，并請示明德辦，明德辦的答復是教學樓外墻粘貼瓷磚必須是紅色，否則工程不能通過驗收，故將已粘貼的白色瓷磚鏟除后貼上了紅色瓷磚，此項損失達1 0多萬余元，其中白色瓷磚款7萬元。后經鎮、村、施工單位協商，由施工單位負責承擔人工、水泥等損失，晨光村承擔白色瓷磚款7萬元，并由村委會與施工單位簽訂了補充合同。因此，在修建村小學教學樓過程中，周寶國工作責任心不強，私自變更外墻瓷磚，返工造成損失7萬元，其行為已構成玩忽職守。按照黨員處理權限，已由甘浚鎮黨委立案追究其黨紀責任，給予周寶國黨內嚴重警告處分。

9、安強國違反土地管理法規修建私人住宅樓。

經查：2 0 06年，晨光明德小學建成后，學校門店西側有一處空地，屬與修建學校時，晨光村征用本村七社的土地；本村七社社員安強國在此處修建了二層住宅樓。但在修建時，沒有給甘浚鎮政府和土管所申請辦理手續，違反了土地管理法的有關規定，按照處理權限已移交區國土資源局，按照規定正在依法處理。

二、予以糾正處理的問題

1、村委會負債1 6407 91.2 8元

經查：晨光村委會共有債務1 6 4 07 91.2 8元，其中：

1、2006牟村委會借貸款合計105500 0元，還款7 6 9 0 0 0元；2 0 07年村委會借貸款合計10000 元，還款10000元；2008年村委會借貸款合計1101600元，還款372000元。三年來借貸款總計2166600元；還款1151000元，現有借貸款1015600元。②、欠裕豐公司借款350000元。③、欠安愛國借款4 5 00 0元。④、欠教學樓附加工程款1 7 4 1 5。2 7元。⑤、欠付學校門店修建款3352 3．11元。⑥、現實欠應付報銷發票款8 6 9 39元(欠應付報銷發票款113691元，經民主理財小組清理審核，招待費中有2675.2 3元不予認可，由經辦人及責任人承擔)。⑦、欠村干部工資和安立儒、樊榮、毛福林樹苗等款項3 8 6 3 1.6 5元⑧、欠代扣自來水款21252.15元。⑨、欠2 0 07年農戶隔禹區賠償32430.1元。以上9項合計債務1640791.2 8元。晨光村不顧本村實際，借債盲目搞建設，導致晨光村背負債務1640791.28元。原村書記安平儒、主任安愛國負有主要領導責任、文書毛艷林負有一定責任。晨光村形成的債務，由鎮政府、晨光村委會籌措資金逐步解決，或等待以后國家有政策時予以解決，絕不允許鎮村向晨光村農民攤派。

2、學校兩側門店修建工程質量不合格

經查：2005年6月，晨光小學大門兩側圍墻倒塌。村上決定在學校大門兩側修建門店，將門店等建設工程承包給甘浚建筑工程公司修建，公司負責人李鐵軍。晨光村與李鐵軍約定，李鐵軍修建門店6間，建筑面積41 0平方米，每平方米造價5 6 0 元，合計2 2 9 6 0 0元；修建鐵藝圍墻5 7．4米，每米2 5 0元，合計14350元；大門1座55 0 0元；水泥地坪464．4平方米，每平方米35元，合計1 62 5 4元；花壇1 6 0．6平方米，每平'方米30元，合計4 8 1 8元；沙夾石墊層300立方米，每立方米20元合計6000元；鋁合金8 6.1平方米，每平方米3 5元，合計3 01 3．5元，合計造價279535.5元。

2006年，村上又將學校大門西側修建門店等工程承包給甘浚建筑工程公司修建，公司負責人李鐵軍。晨光村與李鐵軍約定，李鐵軍修建門店1間，建筑面積75.7平方米，每平方米6 0 0元，合計45420元；修建水泥地坪47．5平方米，每平方米4 0元，合計1 900元；圍墻1．6米，每米280元，．合計448元；現澆水泥板使用鋼筋0.5噸，單價3300元，合計1650元；現澆水泥模板160平方米，每平方米8元；合計1280元；現澆水渠混凝土160平方米，每平方米4 0元，合計6400元，工程合計總造價57098元。

上述七間門店等工程合計總造價336633.5元：現已支付工程款3031110.39元，還欠工程款33523.11元。

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2005年至2006年，晨光村在小學大門兩側共修建了7間門店。因門店墻面出現裂縫、地坪存在質量問題，且屋頂漏水、房價高等原因，原先購買的人不愿購買。對此，安平儒、安愛國負有主要領導責任，門面質量問題甘浚鎮政府正在督促原建筑公司維修，維修費用由該公司承擔。

3、晨光小學教學樓附屬工程造價過高

經查：2 0 06年8月，村委會將晨光小學室外設施圍墻、食堂、鍋爐房、院內鋪花磚、室外地溝等工程承包給丁貴年施工，并簽訂了合同。工程結束后，按照合同約定及實際丈量數據，圍墻長4 06．4米，2 8 0元／米，計11 3 7 9 2元；食堂4 8．3平方米，4 8 0元／平方米，計2 31 8 4元；鍋爐房5 7．95平方米，7 0 0元/平方米，計4 0 5 6 5元；院內鋪磚1 8 1 8平方，6元／平方米，計10908元；地溝3 3米，1 8 0元／米，計5 9 4 0元，此項雙

方協商義務。以上除地溝工程款外，共計1 8 8 4 4 9元。另支付彩磚款40000.4元。

由于晨光村信訪群眾對教學樓附屬工程造價有異議，經甘浚鎮政府委托市華正建設工程預結算有限責任公司。進行預算評估，圍墻長4 08．5 6米，2 6 3．2，8元／米，計1 0 7 5 6 4．1 5元；食堂47.2 5平方米，5 32．02元／平方米，計2 5 1 37．9 3元；鍋爐房6 1.7 5平方米，5 8 8．4 5元／平方米，計3 6 3 3 6．5 9元；院內鋪磚1 6 32.5 2平方，費用9．9 8元／平方米，計1 6 2 9 0．5 4元；以上四項工程造價共計1 8 5 32 9．21．元。因此，原晨光村結算價比評估價高出31 1 9.7 9元。

根據調查和預算公司的評估，晨光小學教學樓附屬工程原晨光村結算價比評估價高_出3119．7 9元。鑒于晨光村在修建上述四項工程時，未進行招標，也未進行預算，只是雙方協商簽訂了合同，原高出的結算價31 1 9.7 9元，已由鎮經管站從晨光村欠承包人丁貴年的工程款17415.27元中予以扣除，實際欠丁貴年的工程款14295．48元。

4、2 004年財政下拔晨光村改造中低產田項目資金6 2．5·萬元開支不清,機井出水量小

經查：2 0 04年財政下拔晨光村中低產田改造項目資金6 2．5萬元，分別由區農業開發辦，甘浚鎮政府，晨光村管理使用。

機井工程建設情況：機井設計是深度180米灌溉井，水泵揚程1 6．0米、出水量8 0立方米，合同價2 0萬元。開發辦直接付打井隊李海軍20萬元：當時村委會擅自做主將灌溉井變更為人飲井，實際打井深度200米，多打20米(費用由晨光村負擔．)，為此李海軍將水泵揚程變為1 8 0米、出水量變為5 0立方米。由于晨光村、打井承包人李海軍不按照設計要求實施，造成機井出水量小的問題，雙方都有一定責任。經開發辦與李海軍、晨光村協商，由李海軍負責承擔費用更換水泵泵頭，解決機井出水量小的問題。

渠道工程建設情況：計劃建設U型渠道4．6公里，計劃資金1 2．8萬元。由晨光村委會負責建設。區開發辦通過鎮政府撥付晨光村水泥1 6 5噸，折合金額4 9 5 5 0元；區開發辦通過鎮政府撥付晨光村現金55999．5元和20000元，共計120549．5元；其余由村民投勞折資修建。經檢查晨光村渠道建設由原村委會主任閆正海與甘浚水管所預制廠廠長李培才簽訂合同實施，依據合同內容，晨光村提供水泥預制U型磚9000塊，應襯砌渠道4．6公里。

輸電線路建設情況：輸電線路設計2公里，計劃資金8萬元。實際架設5 0 0米，鎮政府與本鎮電管站協議合同價4 8 4 0 0元。區開發辦實際分三次支付晨光村資金8萬元(1 5 0 0 0元、10 01 9元、5 4 9 8 1元)。晨光村帳面收到二筆合計金額2 5 01 9元、付電管站4 8 4 0 0元未記帳、收區開發辦5 4 9 8 1元晨光村未記帳，中向差額6 5 8 1元，其中3 05 1元已入晨光村帳務，3 5 3 0元用于晨光村一社架設線路(5 3 0元用于吊桿費用，3 00 0元支付晨光村一社盛家莊電線費)。

其他項目建設情況：中低改項目林業措施投資楊樹、國槐苗木款6 9 00 0元，科技培訓費用7萬元，共計3 9 0 0 0元，由鎮政府負責實施，區開發辦報帳。

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綜上所述，2004年晨光村中低改項目財政資金共計62．5萬元，已支付晨光村委會4 0 05 5 0元，鎮政府實施林業措施和科技培訓措施139000元，共計539550元，結佘8 5 4 5 0元，該資金在鎮政府，2 009年1月，鎮政府已借給晨光村委會現金10萬元，現已由鎮政府負責與晨光村委會辦理財務手續，將結余的85450元撥付晨光村委會。

5、為村社干部用集體資金購買保險2008.8元

經查：2005年，村委會帳面支付村社干部14人及晨光小學校長武開金共1 5人意外傷害保險7 5 0元，每人50元，支付村社干部。1 4人團體意外保險1 2 5 8．8元，兩項合計2008．8元：其保險金應由參保人承擔。因此保險是由村委會單方面投保的，沒有征求被保險人的同意追繳難度大，鎮政府正在努力追繳，已追回2人保險費2 8 9．91元，其余正在追繳。

6、2 005年少兌付農戶制種款287 5 7．02元

經查：2005年，晨光村與種子公司協商，種子單價按2.67元/公斤結算，計76781 2 43.4元，多結算0.01元／公斤，28757.02元沒有兌付農戶，其儆法不對，鑒于此款已入賬用于村上開支，支出問題，安平儒、安愛國、毛艷林提出嚴肅批評。

7、坐收坐支賣楊樹款24 00元

經查：20 06年5月，本村七社農民安強國鴦包修建學校門前水渠，用工費8 0 0元。另外，安強國承包的學校耕地修建村小學教學樓時，規劃為修建范圍，在此前安強國為了耕種，將不平整耕地租用裝載機整地，支出費用1 6 00元，計24 0 0元。安平儒、安愛國與安強國商定用原晨光小學院內楊樹抵頂支付修渠和租用裝載機費用，原晨光小學院內有3 7棵楊樹，其中檁材7棵、椽材3 0棵，安平儒、安愛國讓安強國聯系賣給了星光村伐樹的農民賀庭虎，賣得樹款2 4 0 0秀：此款沒有入帳，直接支付了安強國修渠的工資和平整耕地的費用。另外，2 0 06年3月，晨光村村民賀耀通過競標買得該村小學舊教室等建筑物的處理權，因學校教學樓于7月中旬沒有完工，經村委會與賀耀協商，四幢舊教室由學校使用至1 2月底，村委會將學校的1 3棵楊樹(檁材3棵、椽材1 0棵)頂給賀耀，作為租用舊教室的租金。因此，安平儒、安愛國將村上的收入不交出納入帳坐收坐支現金2400元的做法違反了財務開支的規定，指出錯誤提出嚴肅批評。

8、違反財經紀律，晨光村委會給興達種子公司出具30元制種款收款收據

經查：2005年11月2 5日，興達種子公司為處理有關帳務，讓晨光村委會出具了金額為30萬元的制種款收款收據，同時，興達種子公司給晨光村委會出具了欠到晨光村收據1張；為處理帳務，不欠種款的書面證明，實際未給村委會支付30萬元，但這種做法是錯誤的，違反了財經紀律。現已由案件調查組從興達種子公司收回該收據返還晨光村委會，召開村民主理財小組會議當場以作廢處理。

9：晨光小學舊教室拆除的暖氣片丟失4 6片

經查：2 0 0 3年3月，晨光小學安裝暖氣時，購買暖氣片338片，單價是11．9元，計4 02 2．2元。006年_3月1 6目，晨光小學修建教學樓時?晨光小學拆除的舊暖氣片，有200片小學校長武井金以每片6元的價格；賣給晨光村一社的吳學榮，武開金收到吳學榮1 2 00元后，當時小學經費緊張，12 00元武開金直接支付了西洞鄉維修暖氣的何余林費角700元：晨光村一社燒鍋爐的楊富工資500。現有92片在孛校原有的平房內尚未拆除；舊教室拆除的舊暖氣片，因管理不善，丟失4 6片。晨光小學舊拳室拆除的暖氣片，吳開金不經學校行政會議研究，擅自變賣2 00片，且坐收坐支，違反財經紀律；學校丟失暖氣片，隱瞞不報，未作任何處理，由區教育局責令武開金在全鎮校長會議上做深刻檢查。；因管理不善，使46片暖氣片丟失，武開金負全部責任，根據固定資產管理的有關規定，丟失的暖氣片按當時變賣價格，以每片6元計，共計27 6元，由武開金個人賠償。將變賣2 00片暖氣片所得1200元和丟失暖氣片的賠償款2 7 6元，共計1 4 7 6元上交甘浚鎮中心學校入帳，區教育局已負責監督落實。未拆除的9 2片 暖氣片作為學校公共財產，由晨光小學妥善保管。

10、武開金向村委會借款6000元

經查；2606年，武開金分兩次以繳納學校電費及學校開支為由向村委會借款6000元，武開金已將6000元借款交晨光村委會入賬。

11、閆正軍制作維修桌凳，村委會多支付11元

經查：2 0 06年5月，村委會應支付閆正軍課桌制作等費用24 99 0元，多支付1 1元。多支付的11元由閆正軍退交村委入帳

三、其他問題

1、反映2005：年收購制種玉米時，制種公司支付晨光村制種款82 5 31 24、5元，實際給農戶兌付7 6 7 81 2 4、34元，相差575000元的問題

經查：2 005年晨光村上報張掖市興達種子公司制種面，積5 9 40．1畝，核實面積5 6。02．9 1畝(包括園子地1 6·2 7畝。帶田種植4．27畝、未覆膜種植0．2 6畝、租種地9 0畝、荒地31畝、邊灘地3 62．2 6畝)。經晨光村與種子公司協商，邊灘地、荒地按毒畝8分地折算扣除，園子地、帶田、未覆膜耕地、租種地按每畝5分地折算扣除后，實際結算面積為5 4 6 7．9畝，并簽訂了結算協議。根據結算協議，2 0 05年晨光村種子單價按 2．66元／公斤結算，經村委會與種子公司反復協商，種子單價按2、67元/公斤結算，多結算0．0 1元／公斤，計7678124、34元。0 05年興達種子公司支付晨光村制種款8 2 5 31 2 4．5元，其 中：種子款7 6 7 8 12 4．34元，按照．2．6 6元／公斤，計7849367.32元，已經全部兌付農戶；多結算0．01元／公斤，計28 75 7．02元已入村帳，用于村委會開支；制種服務費2 7．5萬元；由甘浚鎮入帳、統一管理、撥付使用(2005年撥付晨光村10萬元，2006年撥付晨光村42332元，鎮政府扣除鎮提服務費5．5萬元、2 0 06年勞務輸出費用2．3．萬元，結余5 46 6 8元未撥付)。另外，2005年1 1月2 5日，興達種子公司為處理有關帳務，讓晨光村委會出具了金額為30萬元的制種款收款收據，實際未給村委會支付，與制種款無關：因此，種子公司支出制種款與村委會收到制種款相符，未發現制種款相差5 7．5萬元的問題。

2005年興達種子公司在晨光村進行玉米制種，由于簽訂合同為包畝產值，加之有的農戶為了多領取公司的前期投入款，故農戶上報面積有虛報的現象。根據合同要求玉米出苗后雙方協商，由公司技術員與村社干部對當年制種面積進行了實地核查，核查主要以各社丈量面積底表為準，對種植玉米的地塊進行了逐塊核實，核實結束后，統計匯總結果剔除了虛報面積及邊灘地、荒地、園子地、帶田地、租種荒地等進行了折算。2005年核對每個農戶制種面積的資料，經區檢察院、公安局、紀委采取相關措施反復調查，當時資料只有一份，有制種公司負責晨光村制種的技術員楊海濤保存，當年玉米收購結束后，給農戶制種款已經兌清，農戶也沒有意見，公司也不要求上交，也不要求長期保存，現已經無法找到，證據不足，無法定性處理。

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2、反映2006年收購制種玉米時，制種公司支付晨光村制種款87 02222．9 8元。實際給農戶兌付84 5 39 8 5.66元,相差24 82 37．32元的問題

經查：2 006年晨光村上報張掖市興達種子公司制種面積6436畝，核實面積61 8 3．9畝(包括邊灘地4 05． 7畝、園子地41． 09畝)。經晨光村與種子公司協商，邊灘地按每畝7分地算扣除，園子地按每畝5分地折算扣除，并剔除八社何志斌、七社安燕國未交售種子面積4 5畝，實際結算面積為5 9 9 6．4 9畝，并簽訂了結算協議。根據結算協議，經村委會與興達種子公司協商，2006年晨光村結算制種款時，FS2 4組合價格在2．7 6元／公斤的基礎上，提高為2．7 8元／公斤，其它組合的單價分別為． Fsl 7組合單價為1．89元／公斤。FSl 9組合單價為4．1 6 元／公斤，FS2 0組合單價為1．9 4 5元／公斤，FS 3 0組合單價為2、53元／公斤，且每個組合產值均為：1 4 06元／畝。按各組合交售干果穗數量，共計結算種子款8453985．66元。

七、2006年興達種子公司支付晨光村制種款8 7 0 2 4 06．4 3元，其中：玉米種子款8453985．66元和追加一、四社面積少算種子款6 0078．4 5元，多支付1 8 3．4 5元．(均已全部兌付農戶)；制種服 務費1 2萬元已入村帳；運費6 1 7 9 8．91元和卸車費6 5 4 3．41 元，已支付給承包人晨光三社王志新。因此，種子公司支出制種款與村委會收到制種款相符，未發現制種款相差2 4 82 3 7．32元的問題。

2006年核對每個農戶制種面積的資料，經區檢察院、公安局、紀委采取相關措施反復調查，當時資料只有一份，有制種公司負責晨光村制種的技術員楊海濤保存，當年玉米收購結束后，給農戶制種款已經兌清，農戶也沒有意見，公司也不要求上交，也不要求長期保存，現已經無法找到，證據不足，無法定性處理。

3、反映2007年收購制種玉米時，制種公司支付晨光村制種款8 024 5 9 3．8 3元，實際給農戶兌付7 9 34 02 7．1 3元，相差90566、7元的問題

經查：2 0 07年晨光村上報張掖市興達種子公司制種面積66 3 3．2畝，核實面積6 4 8 6．1 6畝(包括邊灘地4 8 0．9 9畝、樹蔭地143．38畝、園子地2 8．2 5畝)。經晨光村與種子公司協商邊灘地按每畝7分地折算扣除，樹蔭地、園子地按每畝5分地折算扣除，實際結算面積為6306、7畝，并簽訂了結算協議。根據結算協議，2067年晨光村生產玉米雜交制種6306．735畝，交售合格干果穗1 8 21．5 3噸。結算時，經村委會與興達種子公司協商，在原定合同80％農戶平均畝產值1 35 0元的基礎上，ES10組合價格為3．05元／公斤，Es11組合價格為1 2．7 5元／公斤，Es12組合價格為6．1 7元／公斤，ESl 3組合價格為11．1 2元／公斤，ESl 4組合價格為3．8 6元／公斤。按各組合交售干果穗數量：共計結算種子款7934027、1 3元。

2007年興達種子公司帳務預算晨光村制種款8024593、83元(包括種子款、運費、裝卸費、服務費等)，實際按結算協議支付 村委會種子款7 9 34 02 7．1 3元和運費27 32 2．9 5元，均已全部兌付農戶；制種服務費4萬元已入村帳；剪苞葉、農藥補助3 097．9 2元已兌付給三、六、九社有關農戶；剩余2 01 4 5．8 3元屬公司多預算部分，不屬于給晨當村支付款項。因此，種子公司支出制種款與村委會收到制種款相符，未發現制種款相差90566元的問題。

4、反映2006年修建晨光村小學教學樓，預算價是1293700元，工程結束后付工程款1493700元，虛報多付工程款20萬元的問題

經查：晨光明德小學教學樓是2006年臺商王永慶捐資立項修建的。由甘肅省弘文設計院設計，按照設計要求，小學教學樓主體工程，經甘浚鎮派人聯系由張掖市明大工程造價咨詢有限公司，按照國家建筑工程要求來預算的，預算造價是129 37 0 5．31元。工程承包是按規定公開招投標的，首先由甘浚鎮及晨光村向張掖市建設局報名，然后經張掖市建設工程承發包交易中心按程序公開招標，由甘肅福達建筑工程有限責任公司中標的，并簽訂了建筑工程施工合同，中標工程造價即工程預算造價1293705、31元。

在修建過程中，晨光村為了把教學樓修建的堅固耐用，對工程進行了變更，臺商王永慶設立的明德辦也同意了這些變更。這些變更造價分別是：土建變更增加2 0 31 1．2 5元，裝飾變更增加779 7 6．31元，安裝變更減少5 7 3 8．2 6元，土建材料調整增加34872．36元，裝飾材料調整增加2 02．6 3元，瓷磚款7 0000元。工程變更增加了1 9 7 62 4．2 9元

。這樣一變更，教學樓主體王程建成后，經張掖市譽誠工程建設咨詢有限責任公司結算，教學樓主體工程預算價1293705．31元，加上工程變更增加的197624．29元，合計造價14 91 32 9．6元。在修建中又增加了部分工程，實際工程造價1491 32 9．6元：因此，未發現虛報多付工程款2 0萬元的問題

另外，修建整個學校還有五項工程費用，分別是前期費用5 1 5 36．5元；工程設施費用1 1 07 84．5元；配套設施費用214210．7元，工程其他費用27280元；附屬工程費用228449．4元(包括彩磚款4 0 00 0．4元)，合計6 3 22 6 1．1元。

因此，修建小學工程總造價2123590、7元。(其中：教學樓主體工程造價1491329．6元，五項工程費用632261．1元)。修建學校資金來源是王永慶捐資60萬元，晨光村全村農民實際集資634400元(按照晨光村1612人，每人400元籌資，應收6 4 4 8 0 0元，實際收回農戶自籌款6 34 400元，有2 6人未交自籌款1 04 0 0．元)。合計資金1 2 3．4 4 00元。資金來源缺口889190．7元。

按照晨光村1612人，每人400元籌資，應收644800元，實際收回農戶自籌款6 344 00元，有2 6人未交自籌款1 04 00元，未收回的這部分資金由晨光村委會負責收回。

5、反映村委會修門店時，因地勢低，閏學軍要以每方8元承包，卻以每方20元承包給安強國，這一項就承包近萬元的問題

經查：2 0 05年修建門店時，閏學軍嫌以8元／．方的價格承包學校門店沙夾石的墊方工程價格低，設有承包。后村委會將此項工程承包給李鐵軍，安強國又從李鐵軍處以2 0元／立方米承包了一些沙夾石墊工程，經李鐵軍同意，安強國在村委會領取了1 5 844元的沙加石拉運費。因此，反映的問題與事實不符。

6、反映修建村小學圍墻時，本村閏學軍要以每米1 80元承包，卻以每米2 8 0元承包給丁貴年，多包4萬余元的問題

經查：閆學軍并未以每米1 8 0元承包村小學固墻工程。村委會將此工程承包給了丁貴年，合同約定2 8 0元／米，工程結束后經實際丈量圍墻長4 06．4米，支付丁貴年修建款1 1 379 2元。因此，反映的問題與事實不符。

7、反映學校平場地使用裝載機花費2 8 5 5 1元，沒有領款人、沒有經辦人和經辦時間的問題

經查：2006午11月，村委會將學校教學樓前東西兩側和四周圍墻等處土地的挖方、墊方工程承包給甘浚鎮速展村一社的王興偉。工程完工結算后，王興偉在稅務機關開據正式發票，并在村委會報帳領款。因此，反映的問題與事實不符。

8、反映支付明大公司咨詢費6 0 00元，沒有咨詢事由的問題

經查：20 06年4月，甘浚鎮聯系張掖市明大工程連價咨詢有限公司計算教學樓預算成本。根據合同約定，晨光村應支付明大公司服務酬金8 0 00元；而實際支付了6 0 0 0元。因此，反映的問題與事實不符。

9、反映2 0 05年修建學校們店時，工程包工島料承包給李鐵軍，村上又重復支付張自軍工資17000元，安強國運費及水泥款15844元，安彪儒運費 8000元，張新偉酒款15952元的問題

經查：2005年，晨光村將村委會門門店工程承包給李鐵軍，李鐵軍聘用張自軍負責發放民工工資，同時又將工程所需的沙夾石和水泥的拉運承包給了安強國和安彪儒。后經李鐵軍同意，村委會直接支付支張自軍17000元，安強國15844元，安彪儒800元工程款，另外，李鐵軍曾欠張新偉酒款，李鐵軍同意后、張新偉從村委會領取15952元，因此，反映的問題與事實不符。

10、反映擴大學校修建面積，占用史吉榮耕地，村上換給史吉榮耕地5.5畝，又補償4000元的問題

經查：2006年底，晨光小學修建征用了晨光村七社史吉榮3.9畝耕地，村委會為其調換了5畝地，但因調換的地肥力不足，且凹凸不平，村委會研究后，付給了史吉榮4000元補償金，因此反映問題與事實不符。

11、反映村小學購買電腦，價格過高的問題

經查：2006年1 0月：由村委會付款，晨光小學從張掖市弘升電腦公司購買了價值達7 7 6 5 0元的電腦及器材。調查中，通過核實對比，該價格在當時屬于合理價位。

12、反映 2005年聯通公司在東灘挖地埋線的占地費和2007年移動公司挖地埋線，閆學軍給安強國7800元的占地費不知去向的問題

經查：2005年，安強國承包聯通公司通訊塔地埋線開挖工程，因地埋線不占耕地，故不存在占地補償費，聯通公司因建設基站，六社社員以占用土地為由向聯通公司索要土地占用費8000元，此款已由六社入帳。2 007．年，移動公司地埋線從安強國等人合伙經營的養殖場通過，因養殖場所占地已被安強國等人征用，故移動公司付給安強國等人土地占用補償款6 8 00元。因此，反映問題與事實不符。

13：反映村上修油路不開會，群眾不應承擔自籌款，收支不清楚，且有5人不交油路款，但享受低保的問題

經查：20 07年7月9目，晨光村召開村社干部會議，研究油路款攤派事宜。實際征收中，晨光村自籌款按1 5 91人，每人1 2 5元征收，收入1 9 8 8 7 5元，支出1 9 8 64 5元，結余2 3 0元。原先在晨光村居住的閆國偉已79歲、王秀玲也已7 7歲，二人于2007年10月被列入低保對象，享受農村低保，但因其戶口不在本村，故不交納自籌款；七社的朱吉珍因生活困難未交自籌款；其余享受低保人員均繳納了油路自籌款。因此，反映的問題與事實不符。

4、反映村上未砍閆正軍大田玉米，虛列支出賠償4000元 的問題

經查：2 005年，甘浚水管所農場承包人王建軍種植的11.43畝太田玉米在晨光村劃定的制種隔離區內。根據制種要求，村委會砍伐了王建軍種植的大田玉米。并向王建軍賠付了4000元的損失，閆正軍替王建軍領取了此款，后將此款交給了王建軍：因此，反映問題與事實不符。

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15、．反映2 004年澆水淹5戶人家，村上賠了3戶，2戶未 賠的問題

經查：20 04年澆水淹了5戶人家房屋，村委會對被淹的5戶人家均未支付賠償費。因此，反映的問題與事實不符。

16、反映2 006年修教學樓每戶集資4 0 0元，共計644 8 00元及群眾捐款1 3萬元的問題

經查：晨光村全村1 6 1 2人，每人按4 0 0元，實際征收教學樓自籌款6 344·00元，晨光村舉行村小學教學樓竣工慶典，收禮金941 10元，已入村帳。因此，反映問題與事實不符。

17、反映2007年發放制種款時，強行扣除拖拉機養路費每戶72元，有部分群眾不滿，村上退回部分養路費，其余不知去向的闌題

經查：2 007年，晨光村實際征收拖拉機養路費2 5 4 88元。村委會向區拖拉機征稽站上交2 4 0 3 5元，結余1 4 5 3元已公帳。因批，反映問題與事實不符。

18、反映修建學校征用耕地，只給史吉榮作了補償，而未給其他農戶補償的問題

經查：晨光村就學校修建征用耕地和征用補償等事項進行了研究，商定青苗補償費2 5 0元／畝、，機耕費1 0 0元／畝。學校修建村委會共占用七、九社9．52畝耕地。除九社一農戶外，其余農戶均按規定和賣際情況給予了補償。因此，反映的問題與事實不符。

9、反映三、九社機動地未召開會議出租且租金不知去向的問題

經查：2005—2007年，經晨光村九社召開社員大會，機動地3．1畝按1 0 0元／畝的標準租給本社詹虎等四人耕種，三年共交930元的租金均已收入社帳。2005-2006年，經晨光村3社召開社員大會，機動地3-9畝按1 1 0元／畝的標準租給本社王忠新耕種，兩年交租金8 5 8元已入社帳；2 00 7年，經三社召開社員大會，按4 0 0元／畝的標準租給本社安東儒耕種，同年底租金1 56 0元已交三社原社長安玉新。2 0 08年3月，未經社員大會通過，租金標準也未定，機動地由本社安玉斌耕種。因此，反映問題與事實不符。

20、反映晨光小學舊教室拆除的鍋爐、鐵大門、舊桌凳不知去向的問題

經查： 2 003年3月，經晨光小學與晨光村研究，為小學安裝暖氣。購買立式鍋爐3臺5 74 0元，其中1臺是3 7 8 0元，2臺是196 0元(每臺單價是9 8 0元)。0 06年3月1 6目，晨光小學修建教學樓時，村上決定將晨光小學拆除的三座舊立式鍋爐以3500元賣給本村的安玉東，收入3500元已入村帳。

拆除的2個舊鐵門，村上作價4 00元，抵項了甘浚建筑公司李鐵軍修建工程的工程款。還有一些舊桌凳，能使用的村上花錢維修后學校繼續使用，安平儒同意借給本村三社安玉兵一部分使用后，現由安玉兵保管，其余無法維修使用的桌凳約有120幾套，學校作為燒柴使用。借給本村三社安玉兵的桌凳，已由甘浚鎮政府負責追回返還晨光村委會。

現將處理意見當面告知。談話人(簽名)： 被談話人（簽名)：

二00九年七月八日

張掖市甘州區甘浚鎮晨光村

違規資金說明書

一、涉及違規資金總金額5312981.8萬元

致使4606戶農戶蒙受經濟損失11549.96元，1612口人每人蒙受經濟損失3295.89元，其中4406641.104元現金去向不明，致使部分農戶返貧，群眾苦不堪言！

二、2005年——2007年玉米制種收入被非法截留，共計1924884.02元。

其中2005年張掖市科德種子有限責任公司付給晨光村玉米制種款8253124.34元，晨光村給村民實發7678124.34元，村上截留575000元，以上數據來自種子公司明細分類賬和2005年晨光村制種玉米款結算協議。

2005年晨光村全村制種面積5940.1畝，制種公司每畝包產值1400元，制種公司和村委會私下協商少算面積472.2畝，合計少算制種款6661080元。次數據來自晨光村2005年制種玉米肥料款發放表和2005奶奶制種款結算協議。

2006年春天，制種前村干部給群眾開會宣傳每畝產值1460元，秋天種子收購后按每畝1400元結算。按計算協議，全村制種5996.49畝，少結算現金323810元。此數據來自2006年張掖市甘浚鎮晨光村制種玉米結算協議。

2006年張掖市科德種子有限責任公司付給晨光村玉米制種款8702222.98元，村上給農戶實發8453985元，村上截留248237.32元。此數據來自種子公司明細分類賬和2006年張掖市甘浚鎮晨光村玉米結算協議。為了隱瞞事實，拒絕提供農戶簽名的花名冊面積表，以致無法核實2006年真實制種面積。

2007年張掖市科德種子有限責任公司，付給晨光村玉米制種款8024593.83元，村上給農戶實發7934027元，村上截留90566.70元。此數據來自種子公司明細分類賬和2007年張掖市甘浚鎮晨光村玉米結算協議。為了隱瞞事實，拒絕提供農戶簽名的花名冊面積表，以致無法核實2007年真實制種面積。

2008年3月份為發2007年制種款，村上向裕豐公司借支 350000元，造成晨光村財務混亂，2008年制種款無法發放，2007年的制種款去向不明。此數據來自晨光村財務收支。

三、2004~掖市農業綜合開發土地治理項目中，中央財政撥款58萬元，省1．5萬元，市2萬元，區1萬元，合計62萬元，其中機井花費20萬，輸電線路8萬元，剩余的34.5萬元不知去向。此數據來自2004年12月17日《張掖日報》項目建設公示。

小學教學大樓省教育廳投資20萬元，沒有任何帳面顯示。此數據來自2008年5月13日建筑商丁貴年調查筆錄。

2005年-一一2007年多收水費7．8萬元，此數據來自鎮經管站財務收支帳。

2005年制種款截留29757元，此數據來自經管站財務賬目。2008經鎮經管站和村理財小組清理帳務，晨光村負債183萬元，原任村干部說是因修教學樓欠下的債務，讓群眾不解的是：群眾集資63萬多元，村計累50多萬元，政府投資60萬元，各單位和群眾捐款9萬多元，共計183萬元，修建學校共計花費238萬元，為什么還負債183萬元，請查清資金去向。此數據來自經管站財務收支帳。

四、2005年修建村小學門店，花費33萬元，開始以個體戶名義修建，工程結束后，質量不達標，造價過高，并且村干部未召開任何會議，私自做主，修建費由村上支付。給帶眾造成大額債務，無法承受。

2006年修建教學大樓，招標價129．37~；G，工程結束后付給 工程款149．37萬元，多付20萬元。此數據來自工程結算協議。

2006年修教學大樓時，前面設讓紅色磁瓦，后經村干部私自做主違反設計規格，改為白瓷瓦。經驗收不達標，將白瓷瓦鏟除，貼上紅瓷瓦，浪費工程款7萬元。此數據來自村財務收支帳。

2005年一一2007年吃喝費用高達85340．83元，差旅費2．1萬元。此數據來自晨光村財務收支帳。

五、為掩蓋自己的罪惡行為，村干部給各利益人各種好處折算現金20多萬元，其中以修建教學樓為名，給私人修建住宅樓一座。

安強國墊地基比正常競標價每方多收益12元，不當受益近萬元。

丁貴年將400米圍墻以每米高于競標價100元競標，不當受益4萬元。學校伐樹100多棵，錢和賬目不翼而飛，學校伙房2間造價2.3萬元，化糞池16立方用水泥14.1噸，鍋樓房2間造價4.8萬元，樓前水泥彩磚地坪5．2萬元，裝載機使用費2．8551萬元。上述情況沒有領款人、沒有經辦人、沒有工作時間、沒有用工協議。以上數據來自村財務收支帳。

六、晨光村是塊唐僧肉！村支部書記安平儒支取現金1.5萬元，美其名曰“協調資金洽談費”，其他領導如鎮書記、鎮長和駐村干部支取了什么費不得而知？晨光村發生這么大的資金違規問題，他們該負什么領導責任?西服費、設備維修費、手機費、保險費、咨詢費等，費用項目名目繁多，真正是巧立名目！逸禮送的是現金、花瓶、大肉、牛肉、驢肉、狗肉、排骨！開會背的是牛肉。一天吃14張票據，吃的是牛鞭、野雞等，這工作的創造性、發揮性堪稱張掖市的一大風景!這些領導純粹是一伙烏合之眾!一伙騎在群眾上屙屎屙尿、作威作福的跳梁小丑！

七、竊村大盜陰謀的破滅。上屆村委會被個別人偽造了兩套選票，以逐戶登門收票的方式化整為零的進行調包，竊據了村委會大權。本屆村委會，群眾震怒了！強烈要求集中投票、監票、唱票，才暴漏了上述丑陋行為！

以上所列述的問題請上級領導部門深挖細查。

第三篇：信訪事項答復意見書格式

信訪事項答復意見書格式：

××信函〔〕××號

關于×××（信訪人）反映××（事由）

信訪事項答復意見書

×××（信訪人）：

您于××××年××月××日反映，××××××（信訪人反映問題概述）。經調查，××××××（以下內容為對信訪人反映問題的認定、有關法律法規政策規定及處理意見）。

如不服本處理意見，你可自收到本處理意見書之日起30日內向萬源市人民政府或×××單位書面提出復查申請，逾期不申請復查，本處理意見書即為該信訪事項的終結性意見。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

信訪人簽字：

送達人（兩人以上）簽字、日期：

第四篇：信訪事項答復意見書

信訪事項答復意見書

張**：

你好，你于2013年6月8日向國家投訴中心反映的信訪件已收悉，經**市教育局調處，現回復如下：

2010年8月26日，由**市信訪局牽頭召開了有關你的信訪問題聯席會議，市委常委、公安局長勵健主持，市人事局、市勞動局、市教育局、低塘街道辦事處、低塘街道教輔室及學校均派專人參加會議，在你本人要求認定工傷但目前不具備條件的情況下，考慮到你家庭困難，本著和諧穩定和人道主義的精神，對你既不上班也不請假的情況下，作出了發放病假工資的決定（有會議紀要）。協調會后，你當9月份的工資4212.5元已于9月3日發放給你；自2008年11月至2010年8月期間停發的工資也于2010年9月8日進行了補發，扣除19000元借款后，發放給他本人的金額是64611元。與此同時，市委常委、公安局長勵健和市信訪局局長、市人事局局長分別對你進行約談和必要的疏導教育，并將調處的發放病假工資方案告知于你。此后，你仍頻繁信訪，要求落實相關的工資、福利待遇等。

你提到的工傷認定和賠償、工資福利待遇、辦理退職手續等事宜或已由法院依法作出了相應的判決，或由相關部門已多次辦理答復，為重復訪。

特此回復

**市信訪局

2013年7月1日

第五篇：信訪事項答復意見書

××信訪復字××號

關于×××(信訪人)反映××(事由)

信訪事項答復意見書

×××(信訪人)：

你反映××××信訪問題，我們已于×年×月×日正式受理，并按《信訪條例》的規定進行了認真調查，現對你所反映的問題答復如下：

一、反映的主要問題和訴求

1、……（逐條列出信訪人反映的主要問題及訴求）

二、調查情況

針對你所反映的問題，我們進行了認真細致的調查。

1、關于你反映的××××問題。經查，……（針對反映的問題調查的情況，包括調查過程，反映問題是否屬實，訴求是否合理、是否能解決等）……

三、處理意見

綜上，我們認為……（對信訪人反映的問題性質進行定性）。根據……（處理意見依據的法律法規、政策進行詳細的引用或說明）我們將……(形成的明確處理意見和相關措施)。

如不服本處理意見，你可自收到本處理意見書之日起30日內向××政府或×××單位書面提出復查申請，逾期不申請復查，本處理意見書即為該信訪事項的終結性意見。

(辦理單位印章)

××××年××月××日

信訪人意見及簽字：送達人簽字：

日期：年月日