第一篇：重慶市人民警察巡警執勤規定

【發布單位】83102 【發布文號】重府令第79號 【發布日期】1995-09-23 【生效日期】1995-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市人民警察巡警執勤規定

（試行）

（重府令第79號一九九五年九月二十三日）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護社會治安秩序、公共安全和市容環境整潔，保護公民人身和公私財產安全，根據《 中華人民共和國人民警察法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 市公安局主管全市人民警察巡警工作。

市和區（市）縣公安機關設立人民警察巡警（以下簡稱巡警）機構，按職責分工負責城鎮道路的執勤工作。

第三條 第三條 市公安局和區（市）縣人民政府負責組織實施本規定，政府有關職能部門應當配合公安機關做好巡警的執勤工作。

第四條 第四條 巡警按照確定的巡區采取徒步與機動車相結合的方式執勤。

巡警執勤應當兩人以上。

第五條 第五條 單位和公民應當支持、配合巡警執勤，服從巡警的管理。

第六條 第六條 巡警執行職務必須嚴守法紀，秉公執法并按規定著警服，佩戴巡警標志，依法使用警械，自覺接受社會和公民的監督。單位或者公民發現巡警有違法違紀行為，有權提出控告和檢舉。

第二章 職權

第七條 第七條 巡警執勤時履行下列職責：

（一）維護治安秩序、交通秩序和公共安全；

（二）維護市容環境整潔，保護市政公用設施；

（三）參加突出性災害事故救援工作，維護一場秩序；

（四）勸解、制止在巡區內發生的治安糾紛，預防和制止違法犯罪行為；

（五）為行人指路，救助突然受傷、患病、遇險等急需幫助的公民；

（六）受理公民報警；

（七）糾察人民警察警容風紀；

（八）執行法律、法規和規章規定由巡警執行的其他任務。

第八條 第八條 巡警執勤時依照本規定行使以下權力：

（一）盤查有違法犯罪嫌疑人員，檢查涉嫌車輛、物品；

（二）查驗居民身份證、暫住證及有關證照；

（三）對現行犯罪人員、重大犯罪嫌疑人員或者在逃的案犯，可以依法采取相應強制措施；

（四）暫扣與行政違法行為或者犯罪嫌疑有關的車輛、物品和證件；

（五）糾正交通違章行為，制止非交通占道行為；

（六）對危及公共安全和違反治安管理、城市管理、市容環境衛生管理的行為，可以依照本規定執行處罰或移送有關行政主管部門處理；

（七）在追捕、救擴、搶險等緊急情況下，可以優先使用機關、團體和企業、事業單位以及公民個人的交通、通訊工具，但用后應當及時歸還。造成損壞的，應當予以補償。

（八）法律、法規和規章賦予的其他權力。

第三章 違法行為與處罰

第九條 第九條 對有下列妨害公共安全、擾亂社會治安秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處15日以下拘留或者警告，可以單處或者并處200元以下罰款：

（一）結伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者進行其他流氓活動的；

（二）造謠惑眾，煽動鬧事或謊報險情，制造混亂的；

（三）毆打他人，造成輕微傷害的；

（四）脅迫或者誘騙不滿18歲的人表演恐怖、殘忍節目，摧殘其身心健康的；

（五）利用封建迷信手段，擾亂社會秩序的；

（六）非法販賣，攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀工者其他管制刀具的；

（七）非法攜帶槍支、彈藥或者其他違反槍支管理規定行為的；

（八）偷竊、騙取、搶奪、損壞公私財物的；

（九）無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行，不聽勸阻的；

（十）拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的。

第十條 第十條 對非法運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的，依照《重慶市禁止燃放煙花爆竹條例》予以處罰。

第十一條 第十一條 對非法制造、販賣、持有、使用人民警察警用標志、制式服裝、警械、證件的，依照《 中華人民共和國人民警察法》的規定處罰。

第十二條 第十二條 有下列交通違章行為之一的，按以下規定予以處罰：

（一）違反機動車輛停放規定的，依照重慶市道路交通管理若干規定第六十八條處以警告、罰款、暫扣駕駛證；

（二）在禁止非機動車行駛、停放地區（路段）駕駛、停放非機動車的，依照重慶市道路交通管理若干規定的，處警告或5元以下罰款：

（四）在道路上亂堆亂放物料物品的，責令其限期清除，并處20元至200元罰款，限期內未清除的，予以暫扣或沒收處理。

第十三條 第十三條 有下列違反市容和環境衛生管理行為的，按以下規定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺和亂投廢棄物的，責令其當即清除，并處5元罰款；

（二）在城市道路上排放污水及撒漏其他固體、流體物質的，按污染面積處每平方米30元罰款；傾倒垃圾渣土的，處1000元以下罰款；情節嚴重的處1000元至3000元罰款；

（三）在建（構）筑物、行道樹、電線桿亂張貼、亂涂畫、亂吊掛廣告、招貼和紙標語的，責令其限期清除，并按市人民政府《關于禁止亂張貼亂張掛亂涂寫戶外宣傳品的通告》的有關規定處50元至1500元罰款；

（四）在道路兩側亂搭亂建的，責令其當即停止施工，限期拆除，并處50元至200元罰款，限期內未拆除的移送有關部門，依法強制拆除；

（五）在道路上擅自擺攤設點從事經營活動的，責令其改正，并處200元以下罰款；拒不改正的，可以暫扣其經營物品；

（六）非法占道洗車的，予以取締，處100元至500元罰款，并可沒收其清洗設備。

第十四條 第十四條 對在巡區范圍內違反生活噪聲和機動車禁鳴喇叭的行為，按市人民政府《關于加強城市社會生活噪聲管理的通告》和《關于嚴格控制機動車喇叭噪聲的通告》的有關規定予以處罰。

第十五條 第十五條 對有非法買賣各種票證或外匯、金銀、金銀制品行為之一的，暫扣與違法行為有關的車輛、物品、票證、移送當地公安機關或者有關行政主管部門處理。

第十六條 第十六條 對沿街流浪乞討的，送民政部門予收容遣送。

第四章 裁決與執行

第十七條 第十七條 本規定第三章規定的處罰，按下列權限進行：

（一）處警告、50元以下罰款、暫扣車輛、物品和證件或者罰款50元以上、200元以下，被處罰人沒有異議的，由巡警執勤人員當場執行；

（二）處50元以上200元以下罰款的，由巡警中隊裁決并執行；

（三）處200元以上1000元以下罰款和沒收財物的，由區（市）縣巡警機構決定并執行。

對前款第（二）、（三）項處罰程序，適用《 中華人民共和國治安管理處罰條例》第 三十四條第二款的規定。

超出第一款所列權限的，應當依法報送或移送有關主管部門處理。

第十八條 第十八條 巡警依照本規定作出處罰決定，應當出具《巡警處罰決定書》。罰款和沒收財物應當開具由財政部門統一印制的收據。扣留物品應當開列物品清單，并按規定程序處理。

罰款和沒收的財物按規定上繳財政。

第十九條 第十九條 對依照本規定暫扣的物品，當事人在兩個月內不到指定的地點接受處理的，按無主物品處理。

第二十條 第二十條 對按照本規定應當移送其他行政主管部門處理，巡警機構應當制作案件移送書，連同有關證據和暫扣的物品，在三日內移送有關行政主管部門。

行政主管部門對巡警機構移送的案件應當受理，不得推諉、拒絕，并應當在60日內將處理結果告知移送案件的巡警機構。

第二十一條 第二十一條 受罰款處罰且無正當理由逾期不交納罰款的，每逾期一日增加罰款5元。

違反治安管理被處罰款又拒絕交納的，除按前款規定增加罰款外，可以處15日以下拘留。

第二十二條 第二十二條 當事人對巡警作出的行政處罰或者采取的行政強制措施不服的，可以在接到決定書之日起5日內向上一級巡警機構或主管的公安機關申請復議；對復議決定不服的，可在接一復議決定書次日起5日內向人民法院起訴。

法律、法規對復議、訴訟另有規定的，從其規定。

復議、訴訟期間不停止處罰決定的執行。

第二十三條 第二十三條 巡警人員徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決的，應給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第二十四條 第二十四條 本規定應用中的具體問題，由重慶市公安局負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本規定自1995年10月1日起施行。

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第二篇：淺論特巡警如何提高巡邏執勤“三率”問題

巡邏民警在巡邏執勤中發現率、盤查率、抓獲率（以下簡稱“巡邏執勤?三率?”）盤問檢查是警察最常用的警務行為，也是法律賦予公安機關管理社會治安的最有效的職權之一。盤查權作為一種集防范、打擊、控制等多種職能于一體的職權，是動態社會環境下公安機關控制社會治安最有效、最基本的手段，尤其在打擊預謀犯罪方面具有不可替代的優勢，為當前貫徹市局“整體防控和精確指導、精確打擊”的工作思路提供了法律保障。但由于受法律法規調整執法環境變化、民警實戰技能欠佳以及傳統警務觀念等因素的影響，目前巡邏工作中部分民警在落實“以巡為本，重在盤查”的工作策略上還存在著差距，巡邏民警在巡邏執勤中發現率、盤查率、抓獲率（以下簡稱“巡邏執勤?三率?”）還不高，直接影響和制約了巡邏控制效果。如何采取措施，切實提高巡邏執勤 “三率”，對進一步打牢 “以巡為本，重在盤查”工作方針的基礎、真正把巡警“整體防控和精確指導、精確打擊”戰略決策落實到一線民警、增強巡邏防控工作實效具有深遠的指導意義。

（一）、發現率是指巡邏民警在執勤過程中通過觀察、分析、初步判定形跡可疑、有違法犯罪嫌疑人員的能力及幾率；

盤查率是指巡邏民警在對可疑人員盤問、檢查和對可疑物品的檢查中初步鎖定犯罪嫌疑人、發現犯罪證據的能力及幾率。

抓獲率是指巡邏民警在第一時間制服、緝拿犯罪嫌疑人的能力及幾率。切實提高巡邏執勤?三率?對于增強公安機關控制社會治安的能力，對于控制街頭發案和打擊現行犯罪都具有十分重要的現實意義。

1、提高巡邏執勤“三率”是公安機關積極應對治安形勢變化的客觀需要。隨著首都社會經濟的快速發展，出現了人、財、物大流動的特點，犯罪時空、人員構成也隨之發生了顯著變化，街頭案件高發、流動人口犯罪劇增。據統計分析，街頭案件約占總發案的三分之一，流動人口作案約占犯罪嫌疑人的三分之一，而且這種街頭案件高發的趨勢將是一個長期的過程。這一變化從客觀上要求公安機關對傳統的社會治安管理手段進行必要的變革，構建社會面巡邏防控網絡，加大對社會面警力投入，以達到增強對社會面全時空的控制能力，有效預防街頭發案、重拳打擊街頭犯罪的要求。這是順應治安形勢發展變化，實現動態治安管理、以動制動公安策略的體現。而這一目標的實現，在轉變警務理念、加大警力投入、構建巡邏網絡的基礎上，則需要通過切實提高巡邏執勤 “三率”作為基本保障。如果只巡不查、只堵不查，只出警未抓獲，必然事倍而功半，甚至防不勝防。因此，必須從增強公安機關對社會治安控制能力的高度來認識提高巡邏執勤“三率”的問題。

2、提高巡邏執勤“三率”是履行法律賦予職責的具體體現。《人民警察法》第九條規定“為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查”，《城市人民警察巡邏規定》中規定，人民警察在巡邏執勤中依法 “盤查有違法犯罪嫌疑的人員，檢查涉嫌車輛、物品；查驗居民身份證。”從以上規定看，發現違法犯罪嫌疑既是民警的權力，又是一項責任。巡邏民警提高執勤中的“三率”，是民警依法履行職務的表現，是忠于法律的實際行動。否則，就是一種失職行為，是不積極作為或不作為的行為。

3、提高巡邏執勤“三率”是“打防結合”方針在巡邏警務中的有機統一。“打防結合”是公安工作必須一以貫之的基本方針之一。巡邏作為治安防范的重要手段，是一把“雙刃劍”，它既具備預防犯罪的作用，又體現了打擊犯罪的功效。在實踐中，有效發揮 “雙刃劍”的作用，則集中的體現在巡邏執勤 “三率”。巡邏民警在執勤中提高發現率和盤查率，及時發現可疑、逢疑必查、查必細究，有利于先期

發現和制止預謀性犯罪、防止犯罪發生，降低街頭發案率，起到“防”的效果；提高抓獲率，就能打擊犯罪分子的囂張氣焰，減少犯罪分子再次作案所造成的損失，充分發揮“打”的作用。只有打與防的緊密結合，才能實現巡邏防控效益的最大化，這對于維護社會治安的穩定具有十分重要的現實意義。

4、提高巡邏執勤 “三率”是貫徹“整體防控、精確指導、精確打擊”方針的重要措施。當前，全局上下對在做好首都公安工作中深入貫徹“整體防控和精確指導、精確打擊”的戰略決策已經取得共識，在落實環節上，關鍵的問題是在不同的警種、不同的崗位要找到符合自身業務的結合點，將這一戰略決策轉化成戰斗力。對巡邏工作而言，貫徹這一戰略決還需要從兩個層面下功夫。一方面在決策層面，需要各級領導從宏觀上準確把握警情走勢，將警力投向“三高”，在構建整體聯動的治安防控網絡等方面下功夫；另一方面操作層面，需要使一線執勤民警在微觀上豐富“打”“防”手段，即在巡邏執勤中切實提高發現率、盤查率和抓獲率，實現“盯得準、查得實、抓得牢”。兩個層面的工作是一個有機的整體，互為作用。沒有宏觀層面指導上的精確性，操作層面就可能失去方向，重蹈過去巡邏民警“十次巡邏九次空”、“瞎轉悠”的覆轍；沒有一線巡邏民警在執勤中精確的發現率、盤查率和抓獲率作為支撐，宏觀層面上的“精確指導”就成了空中樓閣，缺乏實效性。因此，提高巡邏執勤 “三率”不僅是巡邏工作貫徹“整體防控和精確指導、精確打擊”戰略決策的重要環節，而且是落實這一戰略決策的基礎性工作。

5、提高巡邏執勤 “三率”是降低公安機關辦案成本的有效途經。近年來，隨著犯罪分子的偽裝越來越巧妙、手段越來越狡猾、流竄性越來越大，從客觀上加大了公安機關破案的難度，相應增加了破案成本。但實踐證明，再狡猾的犯罪嫌疑人也會在社會面活動，總會有露出馬腳和疑點。巡邏民警在巡邏中只要敏銳觀察、發現可疑、仔細盤問檢查，就能發現并抓獲犯罪嫌疑人。同樣，巡邏民警只要快速出擊、戰術得當，就能在第一時間抓獲現行犯罪分子。

（二）、發現率是指巡邏民警在執勤過程中通過觀察分析，初步識別和判定形跡可疑、有違法犯罪嫌疑人員的能力及機率。通俗地說就，是指巡邏民警的“眼功”和“腦功”，就是通過敏銳的眼光和縝密的思考去發現疑點、判定疑點，也可以說是“識疑”與“辨析”的能力。

從巡邏民警發現疑點的對象和范圍看，應包括可疑的人、事、物（含車輛、物品），也可以理解為巡邏民警視線范圍內的一切帶有疑點的事物。

從認識和實踐的角度理解，初步識別和判定疑點都必須有參照物，是在與參照物的“異”與“同”的比對中形成對疑點的認識的。具體的說：

異。即與正常有別，與通常有別。這里所指的正常和通常，應是法律意義上的概念，也就是不合法、不合理，有悖于法律與常理、常規的一切異常現象，在巡邏民警的眼里均應視為可疑。

同。即與通常的犯罪特點相同或相似，與已發生的某類犯罪特點相同或相似的特征。“同”的內涵也應是法律意義上，是與違法、犯罪特征的相同。

把握“異”與“同” 的重要標準是法與理，不能簡單的以巡邏民警的個人主觀意志為標準。

因此，可以說“識疑”與“辨析”的能力是巡邏民警的看家本領之一。世事洞察皆學問，人情練達即文章,巡邏民警必須把“識疑”與“辨析”的功夫練精、練深，提高巡邏執勤時的發現率。

1、準確把握法律依據是提高發現率的基礎。《人民警察法》第九條明確規定“為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出

示相應證件，可以當場盤問、檢查”。《公安部關于公安機關執行<人民警察法>有關問題的解釋》中做出了“?有違法犯罪嫌疑的人員?包括?形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員?”的定性。巡邏民警必須嚴格依據這一規定，通過敏銳細致的觀察分析，從不確定對象中發現、確定形跡可疑或有違法犯罪嫌疑的人員。需要特別強調的是，對“有違法犯罪嫌疑”要正確理解。一是人民警察在盤查中發現可疑人員，確定盤查對象是一種相對的準確。“違法犯罪嫌疑”的判斷不需要具備像立案那樣嚴格的證據要求，只要有合理懷疑就可以了。二是民警盤查選擇嫌疑對象有自由裁量的空間。實踐中存在這樣的現象，民警在行使這項權利時往往想盡可能地一個也不放過違法犯罪嫌疑人，在“判斷”“選擇”盤查對象時往往存在多多益善的想法，只重盤查數量，不重質量，單純為完成工作指標而盤查，因此有的單位發生過盤查一千余人，卻只發現一名犯罪嫌疑人，這不僅造成執法上的隨意性，造成被盤查人員不滿，同時，浪費了時間、降低了的工作效率。因此必須堅持采取盤查行為要以有違法犯罪的可疑為前提條件，盡可能地提高選擇盤查的對象的精確度，增強防控的打擊犯罪的精確度。

2、及時掌握違法犯罪特點的最新信息是提高發現率的關鍵所在。違法犯罪的特點是變化的、動態的，巡邏民警必須適時掌握最新的違法犯罪信息，這對于發現可疑起到重要的制約作用。換句話說，情報信息工作已逐漸成為當前巡邏、乃至公安工作的重要的生產要素和戰略資源，誰抓住了信息，誰就當然地占領了戰略資源的制高點。因此，各單位、各部門要有“警力未動信息先行”的觀念，用及時、準確的情報信息，為一線巡邏民警發現可疑提供科學的依據和準確導向。各級巡邏部門要及時整合各職能部門散在的違法犯罪信息、社會治安狀況信息、重點人員信息，通過組織專門人員分析研判，形成實用性強、針對性強、預警性強的信息和防控打擊對策，及時指導一線開展對高發案地區、高發案類型、高發案時段和系列案件的防控打擊。分析研判警情要切忌一般化，要最大限度的詳細準確，盡可能地刻畫出犯罪特征，要圍繞案件具備的發案時間、部位、手段、侵害對象、體貌特征、作案工具等串并條件和情況線索，刻畫犯罪嫌疑人外貌特征和行為軌跡，提出有針對性的防控打擊意見，使巡邏民警“帶著案情上崗，帶著案子巡察”，明確應該在什么時間、在什么地點巡邏，應該重點發現什么樣的可疑人員，從而增強巡邏民警盯可疑、察可疑的針對性和實效性。

3、“勤”是提高發現率的重要保證。巡邏民警的主戰場在街面，犯罪嫌疑人往往混跡于茫茫人海中，同時千方百計的隱藏自己。要在人海中發現可疑，必須以“眼勤”“腦勤”為前提。只有看的多了，才能練就“識賊”的好眼力，才能成為“一眼準”；只有想的多了，才能掌握“識賊”的真功夫，真正做到不漏過可疑。近年來，廣大一線巡邏民警刻苦實踐、努力探索，總結出許多實戰性強、可操作性強的好做法。如;巡邏民警總結“三掛相,三不符”識別違法犯罪嫌疑人的方法，即對“表情掛相”（表情緊張，語言慌亂或所答問題與實際情況不符）、“衣著掛相”（短衣薄褲，衣著輕便，與季節和常人打扮不符）、“行為掛相”（三兩成伙,左顧右盼,無所事事，相互呼應，與正常行人行為不符）的三種可疑人員進行重點盤查工作法。這些方法既有對傳統經驗的繼承，又有大膽的創新，都是對提高巡邏發現率實踐的高度概括，是每個巡邏民警應該念好的“業務經”。

（三）、盤查率是指巡邏民警在對可疑人員盤問、檢查和對可疑物品的檢查中初步鎖定犯罪嫌疑人、發現犯罪證據的能力及幾率。

盤查的總原則是逢疑必查、查疑必細。通過盤問檢查驗證民警對被可疑人員

有無違法犯罪嫌疑做出進一步的判斷，排除或者初步確認違法犯罪嫌疑，并獲取初步證據，以便對其實施繼續盤問措施。

盤查包括現場盤查和留置盤查兩種形式。現場盤查的時間不宜過長，應當場做出排除或留置盤查的決定；留置盤查將嫌疑人帶回公安機關作進一步的盤查，留置盤查時間最長不得超過48小時。

巡邏民警在實施盤查中要強化“三個意識”。

1、法律意識。要注重程序正義和人權保護，不得隨意執法、濫用職權。首先應當依法告知，巡邏民警當場盤查應對被盤查人表明身份，出示相應證件，使用法言法語告知法律依據。其次，由于盤查是一種帶有強制性的措施，因此在盤查中必須嚴格依法實施。當前應注意以下幾點：一是慎用查驗居民身份證權。查驗身份證必須以盤查對象有違法犯罪嫌疑為必要前提或者在依法實施現場管制時、發生嚴重危害社會治安突發性事件時等需要查明現場有關人員身份時使用。這里需要特別強調的是，法律沒有規定公民必須隨身攜帶身份證，因此且忌濫用行政處罰權，對拒絕查驗身份證的行為進行處罰。二是慎用武器警械。民警在巡邏設卡堵截、處置突發事（案）件過程中，要嚴格遵守《人民警察使用警械和武器條例》，慎用警械武器。被檢查人如駕車闖卡，應立即通報下一設卡地點做好攔截準備；在設卡、堵截、檢查嫌疑車輛時，對拒不服從命令，棄車逃跑或拒不停車接受檢查闖卡逃跑等未遇暴力抗拒和暴力襲擊的情況不得使用槍支。三是慎用留置盤查權。由于繼續盤查的終局結果具有不確定性，因此要嚴密執法程序，對法定時限內不能認定違法犯罪嫌疑的，要立即釋放被盤查對象，并做好解釋工作，維護公平、公正，保障公民合法權益。

2、重點意識。盤查的目的在于發現犯罪嫌疑人，因此在實施盤查時要把握重點。一是鎖定重點人群。如針對“雙搶”案件的規律分析判斷，為了遏制雙搶犯罪的高發態勢，在盤查中應堅持 “五個必查”，即兩名成年人合乘一輛摩托車的必查；外地牌照的摩托車必查；金融網點、商場門口、24小時便利店前停車未熄火的摩托車必查；牌照倒置、模糊不清或被遮掩的摩托車必查；在禁行道路上行駛的摩托車必查。二是鎖定重點時間段。如為打擊“兩搶”犯罪，堅持“四個在夜間必查”即：對夜間兩人以上結伙在路上閑逛、逗留人員必查；對深夜在汽車站逗留公交站逗留、公用電話亭、過街天橋、地下通道內長時間逗留人員必查；對夜間在２４小時便利店周邊閑逛、逗留人員必查；對夜間在花園綠地內逗留的人員必查，以此來有效擠壓犯罪空間。

3、證據意識。證據在打擊犯罪中的地位至關重要，它是發現犯罪，認定犯罪，審判犯罪的依據。提高打擊處理力度要從提高證據保全的意識入手，研究利用巡邏盤查打擊街頭犯罪要循序漸進，要由了解發案、分析案情、制定措施、組織打擊等先期工作，不斷向注重證據保全意識，提高打擊處理力度的方向發展。一是要特別強調在抓獲嫌疑人后，要全面、細致、及時的搜集證據。比如：在盤查中要對嫌疑人攜帶物品的，要采取人物分離的措施，對隱藏贓物和作案工具的要進行仔細的搜查，以免證據的滅失；要對嫌疑人進行有必要的檢查，注意發現隨身攜帶的兇器和贓物。二是要規范接處警工作，做好對案件第一手證據材料的搜集。多發性侵財案件中，由于能夠取得的直接證據的數量不多，在第一時間能夠獲得的證據往往只有各種言詞證據，因此，巡邏民警制作抓獲經過務必具體詳盡，不但要詳細記錄現場提供證詞人員的具體情況及其聯系方式，而且對案件的具體事實必須嚴格按照案件的“七要素”并作出詳盡的記錄，客觀全面地反映案件的事實以及有什么證據可以證實案件的關鍵情節。通過獲取物證、書證將犯罪份

子的罪行發現和認定下來，使其受到應有的法律制裁，從而提高打擊處理率。

(四)、抓獲率是指巡邏民警在第一時間制服、緝拿犯罪嫌疑人的能力及幾率。對巡邏民警而言，抓獲行動一般有兩種情況：一是在現場盤查時初步發現確鑿的犯罪證據后，當場制服、抓捕犯罪嫌疑人；二是接110報警或群眾舉報，快速出擊，抓獲現行犯罪嫌疑人。

當前，提高巡邏執勤中的抓獲率，應著力解決好以下三個問題：

1、注重提高抓獲質量。巡邏民警現場處置的案（事）件的類型諸多，既有刑事類，又有治安類，還有群眾求助類，且每日的接報警量很大，巡邏民警經常處于疲于出警狀態。另一方面，有的巡邏民警單純為完成抓獲指標而工作，導致在一些單位出現了抓獲數不少，街頭發案不降；抓獲數不少，真正作刑事處理的不多,在防上該防的沒防住，在打上該打的卻打偏了。也就是常說的，抓獲與發案錯位、抓獲與打擊錯位。因此，在強調提高巡邏民警抓獲率的同時必須強化提高抓獲質量的觀念，控制住侵害公民人身財產安全和影響社會穩定的一般刑事案件。在實踐中，要強化“三個為主”的觀念，即：一是以提高轄區內、尤其是高發案地區的抓獲率為主；二是以抓獲刑事違法犯罪嫌疑人、尤其是嚴重影響群眾安全感的刑事違法犯罪嫌疑人為主；三是以提高110快速反應、尤其是第一時間的抓獲率為主。通過提高抓獲率，真正達到有效控制街頭發案，有效打擊犯罪的目的。

2、注重把握時機、協同作戰原則。抓獲行動是一個時機性、戰術配合性很強的行動。實戰中，警情千變萬化，現場環境復雜，必須善于把握好抓捕時機，必須強化團隊的配合意識。在選擇抓捕時機上，要充分考慮三個因素：不利于犯罪嫌疑人反抗、逃離的環境及時機；不易傷及周圍群眾的環境及時機；不易造成公共財產損失的環境及時機。當然，在緊急時刻必須果斷出手，以免對國家和人民的生命財產造成更大的損失。抓捕行動的另一個關鍵環節就是車組之間、巡邏民警之間的相互配合問題。一定要有團隊意識，要充分運用技戰術。行動中分工要細致，有搜有堵、有查有控，關鍵時刻能扎緊“口袋”，形成內查外堵的合圍控制之勢。為了提高抓捕的技戰術水平，要通過經常化的、不定期地組織以追蹤、堵截流動目標為主要內容的多警種合成模擬演練，培養巡邏車組默契合作、合圍抓捕的意識。

3、注重自我保護、減少損失原則。巡邏民警的抓捕行動與刑警鎖定目標后有針對性、有預案的“追緝行動”和刑事訴訟中的“逮捕”有明顯的區別。巡邏民警打的是遭遇戰，犯罪嫌疑人的不確定性，犯罪嫌疑人反抗的突然性、犯罪嫌疑人襲警的殘暴性，使得巡邏民警抓捕行動具有更大的危險性，尤為需要強化自我保護意識和措施。總結經驗教訓，在實施抓捕行動時必須重視三個環節。一是保持警力優勢、裝備優勢。民警在日常執行盤問、檢查、抓捕任務時，警力比不得低不少于2：1；夜間設卡堵截，每個卡點不得少于4人，應嚴格按規定攜帶武器裝備，穿戴防護器材，攜帶通信工具，夜間執勤必須攜帶照明器材。二是及時請求支援。當出現警力懸殊、民警負傷、犯罪嫌疑人逃離及犯罪嫌疑人持武器、兇器、爆炸物等異常情況時，在采取必要措施的同時，應當立即將案件情況報告指揮中心請求支援，同時尾隨跟蹤，切忌盲目出擊，造成不必要的損失。三是依法果斷使用武器、警械及其他防護措施。在犯罪嫌疑人直接威脅巡邏民警的生命安全的情況下，要果斷依法使用武器、警械及巡邏犬等其他措施，制服犯罪嫌疑人。在采取行動前，有條件的要及時請示、事先發出警告，緊急情況下果斷依法處置。綜上所述，提高巡邏執勤“三率”問題，不僅僅是一個巡邏盤查技能層面的問

題，提高巡邏執勤“三率”事關警務理念的轉變、事關社會面防控效果的大局、事關巡邏工作的根本，必須統一思想認識，真正把握其戰略和現實意義。同時，應強化巡邏民警業務技能和戰術培訓，提高整體實戰能力，真正實現在巡邏執勤中“盯得準、查得實、抓得住”的目標，有效控制刑事發案，有效打擊街頭犯罪，始終掌握對社會治安控制的主動權。

第三篇：保安員執勤行為獎罰規定

保安員執勤行為處罰規定

為增強管理人員服務意識，規范執勤行為，提高服務單位滿意度，特制定本規定。

一、在執勤過程中，有如以下行為及現象之一者，發現一次按警告處分，重犯者視影響大小以不適應管理工作論處，作勸退處理：

1.見到客（住）戶不起立問好、不讓道或不行注目禮（點頭微笑）的；

2.執勤時間內，著裝不整或不干凈的；

3.按規定必須站立而沒有按“跨立”的規范姿勢站立的； 4.對出入門崗的車輛沒敬禮的（無此規定的哨位除外）； 5.指揮、示意車輛沒有使用標準“交通手勢信號”的； 6.對損害公司利益的行為視而不見的（如水、電源沒有關閉等）；

7.值班時間內帶書刊、收錄機、傳呼機、手機、零食、香煙及打火機等與工作無關物品的；

8.就餐時敲擊飯碗或大聲喧嘩者；

9.在執勤點隨地吐痰、亂扔廢棄物及其他不講衛生行為的；

10.在執勤時吹口哨者；

11.未經請假上洗手間，打開水等超過十分鐘而故意找理由欺騙上級者；

12.接班前集隊講評無故遲到者；

13.上、下班路途上不按“齊步與行進”的動作要領行進（如兩人成橫隊、三人以上成縱隊）。

14.上、下班路途上不準袖手、背手、或將手插在衣褲袋里；

15.不準邊走邊吃東西或者邊走邊隨意說笑，不準追逐打鬧、勾肩搭背；

16.執勤著裝不整的（如歪戴帽、褲腳長、衣扣不齊）腰帶領帶松垮、穿白色波鞋等）；

二、值班過程中，有如下行為及現象之一者，發現一次按小過處分，重犯以不適應管理工作論，作勸退處理：

1.按規定可以坐立但不按規范“坐姿”坐立的（如翹二郎腿、東倒西歪等）；

2.執勤巡查時，不按自然、規范姿勢行走的（如兩手插褲袋、吸煙、吃零食、嬉戲等）；

3.按規定時間內必須站立在大門口值班而走入室內或坐崗的；

4.與客（住）戶關系緊張收到客（住）戶投訴的； 5.值班時間內看書報、看電視、聽收錄機、使用移動手機、玩游戲機的；

6.允許員工、老鄉、朋友等在所值勤崗位上滯留、嬉戲、聊天的（包括非執勤管理人員）；

7.管理處內部鬧不團結（吵架）之雙方； 8.擅自調班（哨）之雙方；

9.留胡須、長發、留長指甲、戴裝飾品（耳環、戒指等）、染發、紋身等儀容不整的；

10.翻動或挪動所警戒區域內的東西的； 11.酒后上班執勤的；

12.下一班未接上便離開崗位的； 13.違反所服務單位有關管理制度的；

14.在崗時接受員工、客（住）戶贈送食物（物品）的； 15.吵架、罵人、出口帶臟話或惡語中傷他人的； 16.上班時間做與工作無關事情的（如修指甲、寫書信等）； 17.不注意文明用語或違反服務單位規定導致發生爭執或投訴的；

18.撕毀執勤登記本及發文規定等或在上面（含墻壁、地板、機動車身）亂涂亂畫的；

19.對管轄區內的車輛（包括自行車）亂停亂放的現象不維持、不糾正的；

20.對崗哨職責區內衛生臟、亂、差的現象不清理、不報告視而不見的。

三、值班過程中，有如下行為之一者，發現一次按記大過處分，重犯給予勸退處理： 1.值班過程中睡覺或打瞌睡的；

2.值班登記本上，應登記的項目未登記上的；

3.交接班不仔細檢查所轄警戒區域內的門窗、停放車輛、財物是否正常，隨便辦理交接班手續或不辦理交接班手續之雙方的；

4.利用職權放外來人員進入所管轄區的；

5.未經請假不參加會議、業務培訓及軍事訓練的（含參加組織活動私自離隊）；

6.非執勤時間穿管理人員制服或公安部門所禁止穿的制服的（如武警、迷彩服等）；

7.對出入人員、車輛未按服務單位門崗規定進行檢查的； 8.擅離職守但未造成損失的； 9.執勤時，調逗女生，言行輕浮的；

10.見到有破壞公共設施、花草樹木、綠化衛生等行為不勸導不制止的；

11.上班時麻木不仁，對異常人員出入未加以管制、詢問的；

12.接受他人贈煙并夾于耳邊的；

13.未按規定對照填寫《派車單》、《人員出入證》、《物品攜出單》等單據的。

四、執勤過程中，有如下行為之一的，沒有造成損失的予以記大過處分，造成損失（傷害或影響）則追究有關責任，賠償有關損失，并立即給予勸退處理：

1.用值班電話聊天或打長途的（包括打信息電話詢問信息）；或將電話借給別人打的（緊急情況或服務單位規定可以用電話的人除外）；

2.對領導交代的工作任務拒不執行或頂撞上司的； 3.無故損壞公司財物或丟失執勤之裝備（包括對講機、器械等）的；

4.在轄區內發生與職責有關的問題既不處理也不報告的；

5.發現犯罪分子作案不敢制止、抓獲而畏縮不前的； 6.見到火苗、火警、火災等事故不奮勇撲救的； 7.參加特殊治安行動，事前泄露秘密的；

8.已抓獲并制服了犯罪嫌疑人,且犯罪嫌疑人無反抗及逃脫的苗頭和能力時，在扭送犯罪嫌疑人去公安機關查處過程中而毆打嫌疑人的；

9.所轄警戒區域發生案件，不采取措施保護現場，導致現場被破壞的；

10.按規定應檢查進出所轄警戒區的所有車輛、貨物、人員，但不檢查便放行的；

11.偽證（身份證，退伍證、計生證等）應聘的。

五、保安人員如有下列行為之一，造成損失（影響）的立即給予勸退處理，觸犯有關法律的，除扭送公安部門查處外，扣除工資，立即給予開除處理：

1.執勤過程中無故打人（指非正當防衛），非執勤時間在外打架鬧事（包括管理員之間打架）的；

2.偷開公司或服務單位車輛的；

3.有賭博、吸毒、嫖娼、兜售或閱看黃色制品、酗酒鬧事行為的；

4.上班時間內喝酒的； 5.有盜竊行為的；

6.用污言穢語或其他手段恐嚇威脅客（住）戶或員工的； 7.包庇有盜竊行為之嫌疑人的； 8.購買或使用非法摩托車輛的； 9.無證駕駛或將證件轉借他人使用的；

10.利用職權之便向客（住）戶索取錢物（含“利是”）的； 11.散步謠言、教唆他人離職或罷工的； 12.斗毆或慫恿打架斗毆的。

六、凡被公安司法部門處理過的保安人員，從其被關押之日起，即視同被開除，并扣除工資和裝備保證金。

以上經濟處分與保安人員的工資掛鉤，警告一次計人民幣10元，小過一次計人民幣30元，大過一次計人民幣90元，在當月工資總額中扣除，當月工資不夠扣的，在裝備保證金中扣除。打架斗毆者從嚴處理，先按規定扣處罰金200元，然后給予辭退。

本規定所說的“重犯”，是指同一款內容重復違反規定，警告為一個季度內違反次數達4次，半年內達6次，一年內達8次，小過為一季度內違反次數達3次，半年內達5次，一年內達6次，大過為一個季度內違反次數達2次，一年內達3次，則視為重犯。

備注：如何區分打架斗毆和正當防衛，如發生動手事情，一方要打人，另一方要跑開躲避，如實在躲避不了，在被迫無奈的情況下，可以實施正當防衛，否則就是打架斗毆，要嚴格按規定處理。

重大節假日前后一個月從嚴控制請假，辭職，特殊情況由公司總部視情決定。

保安員獎勵規定

獎勵是松山湖物業公司鼓勵各級干部和隊員嚴格執行公司規章制度，是激發大家學習先進，促進管理人員素質逐步提高的一種輔助手段，為推動管理隊伍工作的發展，進一步搞好治安防范工作，弘揚好人好事活動，特制定本規定：

一、獎勵采取精神與物質結合的方式。以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，任何等級的獎勵均錄入個人檔案，作為晉升及升薪的依據。

二、獎勵分為嘉獎、小功、大功、晉升等。每記一次嘉獎計人民幣10元，記一次小功計人民幣30元，記一次大功計人民幣90元，記三次嘉獎等于一次小功，三次小功等于一次大功，依此類推。

三、有如下行為之一的，給予5000元人民幣以下，30元人民幣以上的獎勵：

1.抓獲或破獲詐騙、敲詐、勒索客（住）戶的犯罪分子或犯罪團伙的；

2.抓獲（查獲）盜竊、搶劫客（住）戶財物的； 3.抓獲（查獲）盜竊汽車、摩托車現行犯的； 4.抓獲（查獲）橇門入屋盜竊行犯的； 5.抓獲盜竊自行車現行犯，人贓并獲的； 6.準確提供犯罪分子的作案犯罪線索的； 7.準確提供監守自盜者的犯罪線索的；

8.發現重大火險、治安隱患并及時報告客（住）戶及公司有關領導，并主動協助整改，效果顯著的；

9.有效制止流血及打架斗毆的；

10.發現本警戒區的治安薄弱環節，并能提出合理整改建議的；

11.見義勇為，救死扶傷，英勇機智，不怕犧牲的； 12.非執勤時間能到警戒區域內便衣巡查、伏擊、且成績顯著的；

13.拾金不昧、樂于助人、受到客（住）戶表揚，反映熱烈的；

14.執勤形象突出，能堅持禮貌待人、文明執勤的。

四、抓獲縱火、殺人現行犯和通緝犯的，給予3000元以上人民幣的重獎，并報上級表彰嘉獎。

五、有其他值得表彰獎勵的行為，本規定未說明的，則參照公司制定的有關條文，給予一定的獎勵。保安員辭職、勸退、開除的管理規定

一、辭職:

1、保安員在試用期間不適應管理工作需辭職，或在職期間因其他原因需辭職的管理工作人員，應提前15天填寫“辭職申請表”，并按規定逐級審批（特殊情況需立即辭職的，則報公司管理部主管領導審批）；

2、辭職報批程序: 部門主管——管理處主管——總部主管

3、辭職者必須在辭職批準后兩天內辦完所有手續并搬離宿舍；

4、未經批準，又無特殊情況而突然擅自離職的，裝備保證金和工資一律不發放，并追究有關損失。

二、勸退：

保安員在工作期間因本身素質（如遺傳病或傳染病等）或其他特殊情況不適宜做治安保衛工作的。

三、開除。

因違法嫌疑被公安機關傳喚、拘留審查的，一經查實，一律做開除處理。被開除者，裝備保證金和當月全部薪資一律不發放。

四、被勸退、開除人員在批準生效后的2天內辦理完手續并搬離宿舍。

第四篇：重慶市土地管理規定

市企業職工基本養老保險實施辦法

為建立我市統一的企業職工基本養老保險制度，深化社會保障體制改革，保障離退休人員的基本生活，根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號），結合本市實際，特制定本實施辦法。

一、改革目標和基本原則

（一）到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用于城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。

（二）企業職工養老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結合、公平與效率結合、行政管理與基金管理分開的原則，保障水平要與本市經濟發展水平及各方面的承受力相適應。

（三）為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善，體現公平與效率相結合的原則和企業經濟效益的差異，要在國家政策指導下發展企業補充養老保險，鼓勵個人辦理儲蓄養老保險。

二、實施范圍

（一）本辦法適用于本市行政區域內的城鎮各類企業（以下統稱企業），和與之形成勞動關系的職工（以下統稱職工），以及在城鎮從業的個體勞動者（以下統稱個體勞動者）。

（二）企業的離退休人員適用本辦法。

（三）國家另有規定的從其規定。

三、基本養老保險費的繳納

（一）原重慶市轄區內的企業，由所在區市縣社會保險機構根據企業上職工月平均工資核定繳費工資，企業根據核定的繳費工資總額按平均25％的比例繳納基本養老保險費。每個企業的具體繳費比例由社會保險機構根據企業的實際負擔情況在20％－30％的幅度內提出意見，報市勞動局審定。隨著個人繳費比例的提高，企業繳費比例將逐步降至20％。萬州、黔江開發區，涪陵區，梁平縣、城口縣、墊江縣、豐都縣、武隆縣，南川市行政區域內企業的繳費比例，由企業所在地縣級以上（含縣級）人民政府（管委會）按照“以支定收，略有結余”的原則確定，并統一按職工工資總額作為繳費基數。企業繳費比例超過20％的地區，應報經市勞動局和市財政局批準。

（二）職工個人以上本人月平均工資為基數繳納基本養老保險費，從1998年7月1日起按4％繳納；1999年7月1日起按5％繳納；以后每兩年增加1個百分點，最終達到本人繳費工資的8％。職工個人繳納的基本養老保險費，由企業在其工資中按月代扣。職工月平均工資低于本市上職工月平均工資60％的，按60％計算繳費工資基數。超過本市上職工月平均工資300％的，超過部分不計入繳費工資基數。

（三）個體勞動者按繳費基數的18％繳納基本養老保險費。繳費基數為本市上職工月平均工資的60－300％。個體勞動者雇用幫工的，其幫工的基本養老保險費，由雇主和幫工共同按繳費基數的18％繳納。幫工個人繳納基本養老保險費的比例與職工相同。

（四）企業及其職工和個體勞動者應繳納的基本養老保險費，經市勞動局審定后，由當地地稅部門按月代征。企業及其職工和個體勞動者未經批準欠繳基本養老保險費的，除限期繳足應繳額外，另按日加收欠繳額2?的滯納金，滯納金全部并入基本養老保險基金，滯納金在企業自有資金中列支。基本養老保險基金的征收和撥付，以當年7月1日至次年6月30日為一個繳費。

（五）企業和個體勞動者繳納的基本養老保險費列入管理費用，在稅前列支。個人繳納的基本養老保險費，不計征個人所得稅。

（六）企業、職工和個體勞動應繳納的基本養老保險費，任何單位和個人均無權減免。

四、個人帳戶的建立與管理。

（一）社會保險機構分別為企業建立繳撥登記臺帳和為職工建立基本養老保險個人帳戶，并核發相應憑證，作為辦理基本養老保險有關事務的依據。

（二）個人帳戶的構成：

1、按個人繳費工資11％的數額建立基本養老保險個人帳戶。個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入；

2、每年參考銀行同期存款利率計算個人帳戶儲存額所得的利息。記入個人帳戶的儲存額（含利息）不得提前支取或挪作他用。

（三）原重慶市行政區域內已參加基本養老保險統籌的企業和職工且按規定繳納了基本養老保險費的，從1996年1月起按職工個人繳費工資的11％建立個人帳戶，1993年3月至1995年12月期間個人繳納3％的本金一次性補記入個人帳戶。本辦法實施前已辦理退休手續的職工，不再建立個人帳戶。萬州、黔江開發區，涪陵區，梁平縣、城口縣、墊江縣、豐都縣、武隆縣，南川市從1996年1月起已為職工建立了個人帳戶的，繼續按本辦法的有關規定執行。尚未建立個人帳戶的，可以按照本項規定為職工建立個人帳戶。

（四）目前尚未參加基本養老保險的企業和個人，從其建立基本養老保險關系，并按規定繳納基本養老保險費之月起，按本辦法規定建立個人帳戶。

（五）職工遇下列情況時，個人帳戶的處理：

1.職工跨地區轉移工作單位的，按國家規定轉移個人帳戶。

2.職工因與單位解除勞動關系等原因中斷繳費的，其個人帳戶仍予保留。繼續繳費的，個人帳戶儲存額累計計算。中斷繳費期間，已記入個人帳戶的儲存額繼續計息。

3.職工出境定居或死亡，個人帳戶儲存額中屬于個人繳納的基本養老保險費本息，一次性支付給職工本人、指定受益人或法定繼承人，其余部分并入基本養老保險基金，養老保險關系同時終止。

4.離退休人員死亡，個人帳戶儲存額未領取完的，其個人繳納部分的本息余額，一次性發給指定受益人或法定繼承人，其余部分并入基本養老保險基金，養老保險關系同時終止。

（六）個人帳戶支付項目：

1.職工領取的基本養老金中的個人帳戶養老金；

2.增發的調整性養老金中，按規定應從個人帳戶中支付的部分；

3.職工或離退休人員死亡，按規定支付給指定受益人或法定繼承人的個人帳戶中個人繳費部分本息的全部或余額；

4.職工或離退休人員出境定居后，按規定應從個人帳戶中領取的部分。按上述規定支付的項目，當個人帳戶儲存額不足以支付時，從社會統籌基金中支付。

五、基本養老金的給付

（一）本辦法實施前已離退休的人員，仍按原有關規定發給基本養老金，同時執行養老金調整辦法。

（二）本辦法實施后，同時具備下列條件的職工，由社會保險機構按本辦法支付基本養老金。

1.企業和職工本人參加了基本養老保險，并按規定繳納了基本養老保險費；

2.達到國家規定退休年齡；

3.繳費年限（含建立個人帳戶前的實際繳費年限和視為繳費年限的連續工齡）滿15年。

（三）對符合本辦法第五年

（二）項規定條件的人員，經當地社會保險機構審核同意，并報同級勞動行政部門批準，從批準的次月起，按下列辦法計發基本養老金。

1.建立個人帳戶后參加工作的職工，退休時基本養老金由個人帳戶養老金和基本養老金兩部分組成。計算辦法見附件。

2.建立個人帳戶前參加工作，本辦法實施后退休的職工，基本養老金由個人帳戶養老金、基礎養老金和過渡性養老金三部分組成。計算辦法見附件。

（三）項規定計算的基本養老金，低于原辦法（即國務院國發〔1978〕104號或市政府重府發〔1993〕10號文）的，按原辦法補足，并以原辦法計算的基本養老金為基數增發5％；高于原辦法5％以內的，補足到5％；高于原辦法5％及其以上的，最高不超過原辦法計算基本養老金的20％。上下限隨基本養老保險金水平提高相應調整。選擇按國務院發〔1978〕104號文為原辦法計算基本養老金時，標準工資仍按現行規定進行封定；選擇市政府重府發〔1993〕10號文為原辦法計算基本養老金時，仍按現行辦法進行封頂。按本辦法計算的基本養老金，不得超過本人指數化月平均工資。萬州、黔江開發區，涪陵區、梁平縣、城口縣、墊江縣、豐都縣、武隆縣，南川市應按照新老辦法平穩銜接，待遇水平基本平衡的原則，對原辦法（指本辦法實施前本地區為職工計發基本養老金的辦法計算基本養老金的基數進行封定和對本辦法計算基本養老金進行封頂。具體辦法應報經市勞動局審批后執行。

（四）建立個人帳戶前參加工作的職工，退休時按本辦法第五條

（五）對建立個人帳戶前參加工作，并符合國家政策規定享受有關特殊待遇的職工，退休時應在按本辦法第五條規定計算基本養老金的基礎上增發一定比例的基本養老金。具體增發辦法由市勞動局另行制定。本辦法實施后獲得勞動模范稱號的，由授獎單位給予一次性獎勵或為其辦理補充養老保險，退休時不再增發基本養老金。

（六）不符合或部分符合本辦法第五條

（二）項規定條件的人員，其有關待遇按下列辦法處理：

1.建立個人帳戶后參加工作，實際繳費年限不滿15年，達到國家規定退休年齡或因病、非因工負傷經鑒定確認完全喪失勞動能力的，社會保險機構將其個人帳戶中的全部儲存額一交性支付給本人，同時終止養老保險關系。

2.建立個人帳戶前參加工作，達到國家規定退休年齡或因病、非因工負傷經鑒定確認完全喪失勞動能力，其繳費年限（含實行個人帳戶前的實際繳費年限和視為繳費年限的連續工齡）不滿10年的，由社會保險機構將其個人帳戶中的全部儲存額一次性支付給本人。當個人帳戶儲存額不足以保證按繳費每滿1年計發兩個月本人指數化月平均工資標準計算的金額時，按每滿1年計發2個月指數化月平均工資予以補足，所需經費從社會統籌基金中解決；滿10年不滿15年的，可按月發給基本生活費，具體標準由市勞動局另行制定。

（七）基本養老金的正常調整，按全市參加基本養老保險職工平均繳費工資增長率的一定比例，定期由市勞動局、市財政局提出方案，報市政府批準后執行。

六、基本養老保險基金的管理

（一）基本養老保險基金的來源：

1.企業和職工繳納的基本養老保險費；

2.基本養老保險基金的利息收入；

3.企業改制后按規定劃轉的基本養老保險費；

4.外地轉入的基本養老保險基金；

5.法律、法規規定的其它收入。

（二）基本養老保險基金的支付范圍：

1.納入統一支付項目的基本養老金；

2.按規定增發的調整性養老金；

3.離退休人員死亡后按國家和我市有關規定支付的喪葬費、撫恤費或救濟金；

4.由職工本人、指定受益人或法定繼承人領取的個人帳戶中個人繳費本息全額或余額；

5.由財政部門核定支付的社會保險事業發展經費和離退休人員管理服務經費；

6.按規定轉往外地的基本養老保險基金；

7.法律、法規規定的其它項目。

（三）基本養老保險基金實行收支兩條線，專項管理，專款專用。地稅部門代征的基本養老保險費劃入基本養老保險基金收入戶，社會保險機構再將其按月劃入社會保障基金財政專戶。本辦法第六條

（二）項所列各項支出所需費用，由市社會保險機構提出支付計劃，市財政局按支付計劃月撥付給市級社會保險機構。社會保險機構按上述支付項目據實與企業辦理結算，并逐級向市財政局編報基金決算。基本養老保險基金結余額，除留足并保持2個月的支付額外，其余部分應全部用于購買國家債券和存入專戶。

（三）基本養老保險基金實行收支兩條線管理的具體辦法，由市財政局、市勞動局會同有關部門另行制定。

（四）基本養老保險基金實行收支兩條線管理后，各有關部門應按照財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務總局《關于印發〈企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定〉的通知》（財社字〔1998〕6號）的職責分工，加強對全市基本養老保險基金的管理和監督。并實行基本養老保險基金財務情況定期向社會公布制定。

（五）建立由政府代表、企業和職工代表及社會公眾代表參加的社會保險監督機構，加強對社會保險政策、基金管理的廣泛監督。

七、擴大基本養老保險的覆蓋范圍

（一）尚未參加基本養老保險的城鎮各類企業和職工以及在城鎮從業的個體勞動者，必須從本辦法發布之日起，到當地社會保險機構辦理基本養老保險登記手續，并按規定繳納基本養老保險費。

（二）未納入市級統籌的區市縣，應盡快將基本養老保險制度擴大到城鎮所有企業及其職工，并按本辦法規定實行一體化管理，力爭到2000年實現全市統籌。

八、加強養老保險管理，努力提高管理與服務的社會化水平

（一）市社會保險機構要切實抓好基礎管理工作，制定有關業務管理和財務管理辦法。盡快建立全市聯網的計算機管理信息系統，推行社會保險卡查詢、對帳服務，逐步將信息系統網絡延伸到大型企業、鄉鎮、街道等社區服務點，擴大社會化服務面。市計委、市財政局應根據本市社會保障事業發展需要，盡快落實社會保險信息系統建設項目計劃及其所需經費。有條件的企業應逐步實現職工基本養老保險計算機管理與服務，為社會保險信息系統的基層聯網創造條件。社會保險機構與財政部門、稅務部門就積極協作配合，盡快建立全市基本養老保險基金征收撥付的電子數據交換網絡。

（二）在條件成熟的街道（鎮）設立退管機構，將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，并積極探索建立社會管理服務體系新路子。

（三）加強社會保險機構建設。市編委可根據社會保障事業發展需要，適當增加社會保險機構的人員編制。各級社會保險機構要加強對社會保險工作人員的培訓，不斷提高其思想和業務素質，改進和完善服務工作，提高服務質量。

九、實行企業化管理的事業單位，原則上按照本辦法執行。

十、本辦法從1998年7月1日起施行，過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由市勞動局負責解釋。

附：重慶市企業職工基本養老金計發辦法

一、建立個人帳戶后參加工作的職工，退休時基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。計算公式為：基本養老金＝基礎養老金＋個人帳戶養老金，即：T＝20％A＋K／120

二、建立個人帳戶前參加工作，建帳后退休的職工，基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金和過渡性養老金三部分組成。計算公式為：基本養老金＝基礎養老金＋個人帳戶養老金＋過渡性養老金，即：T＝20％A＋K／120＋（1.4％AQM1＋70）（M1／M）上述計算公式中：T——月基本養老金（元）K——個人帳戶累計儲存額（元）A——職工退休前一年全市職工月平均工資（元）Q——平均繳費工資指數。計算辦法為：Q＝（X1／A1＋X2／A2＋X3／A3＋??＋Xn／An）÷n式中：X1、X2、X3??Xn分別為1993、1994、1995年直至職工退休前一年的繳費工資：A1、A2、A3??An分別為1993、1994、1995年直至職工退休前一年全市職工平均工資；n為1993、1994、1995年直至職工退休前一年的實際繳費年限。M1——建立個人帳戶前的實際繳費年限和實行個人繳費前視同繳費年限的連續工齡，計算到“月”。M——全部工作年限（含實行個人繳費前符合國家規定計算的連續工齡），計算到“月”。

第五篇：重慶市土地管理規定

重慶市土地管理規定

頒布日期 1999.03.30

實施日期 1999.01.01

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關法律、法規，結合重慶實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內土地利用、保護及管理必須遵守《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和本規定。

第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，采取措施，全面規劃，加強土地資源資產管理，制止非法占用土地的行為。單位和個人必須嚴格按照經批準的土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

第四條 市土地行政主管部門負責全市城鄉土地的統一管理和監督工作。

區縣（自治縣、市）土地行政主管部門按照職責權限，負責本行政區域內的土地管理和監督工作。有關行政管理部門應按照各自職責，協同土地行政主管部門實施本規定。

第二章 土地利用總體規劃

第五條 全市土地利用總體規劃，由市人民政府組織市土地行政主管部門及計劃、規劃、建設、農業、林業、移民等有關行政管理部門編制，提交市人民代表大會常務委員會審議通過，報國務院批準。

區縣（自治縣、市）土地利用總體規劃，由有關區縣（自治縣、市）人民政府組織編制，經同級人民代表大會常務委員會審議通過，報市人民政府批準。

鄉（鎮）土地利用總體規劃，由鄉（鎮）人民政府組織編制，經區縣（自治縣、市）人民政府審核同意后上報市人民政府批準，并按照《實施條例》第十一條規定予以公告。

第六條 編制土地利用總體規劃，應當聽取有關方面的意見，組織專家進行評審。

土地利用總體規劃編制過程中，有關部門應當提供編制規劃所需資料。

下一級土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。

第七條 城市總體規劃、村鎮規劃、江河湖泊綜合治理和開發利用規劃以及三峽庫區移民用地規劃等，應當與土地利用總體規劃相銜接。城市總體規劃、村鎮規劃和三峽庫區移民規劃中建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模。

在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。

第八條 經批準的土地利用總體規劃，任何單位或個人不得擅自改變；確需改變的，應按法定程序報批。

第九條 市和區縣（自治縣、市）人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。

全市土地利用計劃由市土地行政主管部門會同計劃、規劃、建設、農業、林業、移民等有關行政管理部門組織編制，經市人民政府審核后報國務院批準。

區縣（自治縣、市）土地利用計劃，由有關區縣（自治縣、市）人民政府組織編制，經市土地行政主管部門審查同意后報市人民政府批準。

第十條 土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執行，不得突破。

當年農用地轉用為建設用地計劃指標的節約部分，可結轉至下繼續使用；搶險救災使用土地的，可以追回該用地指標。

第十一條 市和區縣（自治縣、市）土地行政主管部門必須每半年向上級土地行政主管部門和同級人民政府報送土地利用計劃執行情況報告。

市和區縣（自治縣、市）人民政府應當將土地利用計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。

第十二條 土地調查、土地等級評定、土地統計及地籍測繪管理，按國家有關規定執行。

第三章 耕地保護

第十三條 實行耕地保護行政區域首長責任制，依法對耕地實行特殊保護，嚴格控制耕地轉為非耕地。市土地行政主管部門應當組織區縣（自治縣、市）土地行政主管部門編制耕地開墾計劃，征求有關部門的意見，報市人民政府批準后組織實施。

第十四條 非農業建設經批準占用耕地的，由市土地行政主管部門按照市人民政府制定的開墾計劃，安排占用耕地的單位在指定的區域內負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當繳納耕地開墾費。

耕地的開墾，由市人民政府委托市土地行政主管部門監督實施，并由市土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門對新開墾的耕地進行驗收。

第十五條 本市基本農田保護區的劃定、保護及管理，按照國家和本市有關基本農田保護的規定執行。第十六條 一次性開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的審批權限為：

（一）除市區外，國有土地７公頃以下、農民集體所有的土地２０公頃以下的，由所在地區縣（自治縣、市）人民政府批準，報市土地行政主管部門備案。

（二）前項規定以外的國有土地、農民集體所有的土地，由市人民政府依法批準或報批。

第十七條 一次性開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的申辦程序是：

（一）申請。當事人持項目可行性研究報告，向區縣（自治縣、市）土地行政主管部門提出申請，其中屬農民集體所有的，還應先征得集體土地所有者的書面同意；

（二）審批。區縣（自治縣、市）土地行政主管部門在收到開發申請后３０日內會同有關部門進行審核。對符合開發條件的，依照規定權限報批；不符合開發條件的，應書面通知申請人并說明理由；

（三）簽訂合同。土地開發項目經批準后，屬于國有土地的，由批準機關所屬的土地行政主管部門與開發者簽訂土地開發合同；屬于農民集體所有的土地的，由開發者與集體土地所有者簽訂開發合同，報批準機關所屬的土地行政主管部門備案；

（四）驗收。土地開發工程竣工后，由土地開發者向區縣（自治縣、市）土地行政主管部門提出驗收申請，由批準機關所屬的土地行政主管部門會同有關部門驗收。

單位和個人未按合同約定投資開發或者改變用途的，應按合同約定承擔違約責任；連續２年未按合同約定投資開發或者改變用途的，經原批準機關批準，由縣級以上土地行政主管部門或集體經濟組織無償收回；該幅土地原為農民集體所有的，應當交還原農村集體經濟組織。

第十八條 開發荒山、荒地、荒灘用于種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，可以通過出讓或租賃等有償使用方式取得國有土地使用權或集體土地承包經營權。開發者有優先承包經營權，開發合同、承包經營合同可以一次簽訂。

承包者享有以下權益：

（一）在承包期間內承包經營權可繼承，經發包方同意可以抵押、轉包；

（二）承包的未利用土地不納入原承包土地的基數與調整范圍；

（三）承包經營期滿后，原承包者在同等條件下有優先承包經營權。

第十九條 區縣（自治縣、市）人民政府應當組織鄉（鎮）人民政府，按照土地利用總體規劃、村鎮規劃及改善農業生產條件和生態環境的要求制定土地整理方案，鼓勵農村集體經濟組織和個人對田、水、路、林和農村居民住宅區及閑散地、廢棄地進行土地整理。

土地整理新增耕地面積的６０％可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

第二十條 單位和個人因挖損、塌陷、壓占等行為而致土地破壞的，應當將被破壞的土地恢復到可供利用的狀態；沒有條件復墾或者復墾的土地經土地行政主管部門驗收不符合要求的，應繳納土地復墾費。

第四章 建設用地