第一篇：交通運(yùn)輸局三項(xiàng)機(jī)制[范文模版]

清澗縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)

實(shí)施辦法（試行）

第一條 為了深入貫徹落實(shí)省委、市委和縣委“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》、《榆林市黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》、《清澗縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 黨政干部鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，注重實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)，考用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，分級(jí)分類、簡(jiǎn)便易行的原則。

第三條 黨政干部在下列考核考評(píng)中，成績(jī)突出，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)激勵(lì)。

（一）分管公路項(xiàng)目完成情況；

（二）單位分管業(yè)務(wù)完成情況；

（三）精準(zhǔn)扶貧工作完成情況；

（四）其它應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)激勵(lì)的情況。

鼓勵(lì)激勵(lì)依據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在依托各類考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考評(píng)和綜合研判等結(jié)果。

第四條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)措施分別為評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)和推薦選拔重用。

第五條 評(píng)優(yōu)評(píng)先主要通過(guò)分管業(yè)務(wù)完成優(yōu)良情況給予 優(yōu)秀等次的評(píng)定，分為優(yōu)秀、合格兩種情形。評(píng)定為優(yōu)秀的人員授予“年度交通工作優(yōu)秀工作者”稱號(hào)，并在交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)表彰。

第六條 對(duì)于脫貧攻堅(jiān)單項(xiàng)工作突出，收到縣委政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的人員，交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 考核獎(jiǎng)勵(lì)為：“年度交通工作先進(jìn)單位”、“年度交通工作優(yōu)秀工作者”分別頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)表彰，每年度先進(jìn)單位為1個(gè)，每個(gè)單位優(yōu)秀工作者為2名。

第八條 推薦選拔重用主要是單位推薦給縣委組織部?jī)?yōu)先提拔重用、納入后備干部隊(duì)伍和選配掛職等：

（一）擬推薦提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部，近三年年度考核結(jié)果須為稱職以上等次，且一般要有一次優(yōu)秀等次。若擬推薦提拔對(duì)象為局機(jī)關(guān)及局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。

（二）本人連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次的，推薦納入后備干部隊(duì)伍，優(yōu)先作為提拔人選；局機(jī)關(guān)及局屬單位連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的，在干部選拔任用上申請(qǐng)給予傾斜。

（三）推薦年度考核中累計(jì)三次被評(píng)為優(yōu)秀等次的年輕干部選派到基層掛職。

（四）在脫貧攻堅(jiān)工作中，被省部級(jí)以上表彰的先進(jìn)個(gè)人，直接推薦提拔重用；被市級(jí)表彰的先進(jìn)個(gè)人，優(yōu)先推薦提拔重用；被縣級(jí)表彰的先進(jìn)個(gè)人，列入后備干部隊(duì)伍。在脫貧攻堅(jiān)工作中，被全國(guó)或全省表彰的村，村第一書(shū)記優(yōu)先 推薦提拔重用。

第九條 交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作由交通運(yùn)輸局年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

第十條 局屬各單位可參照本辦法，制定本單位的黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)具體辦法。

第十一條 本辦法由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。清澗縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)

實(shí)施辦法（試行）

第一條

為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)五大發(fā)展理念，按照總書(shū)記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，努力營(yíng)造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯(cuò)的良好環(huán)境，加快清澗縣公路建設(shè)步伐，最大限度調(diào)動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》、《榆林市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》、《清澗縣黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

第三條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）突出紀(jì)在法前，依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線；

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)；

（三）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失誤；

（四）注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時(shí)糾錯(cuò)；

（五）支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。第四條 容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持從嚴(yán)管 理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。

第五條 建立合理容錯(cuò)機(jī)制。把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問(wèn)題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處臵。

第六條 有下列情形之一的，可以進(jìn)行容錯(cuò)：

（一）在落實(shí)單位決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過(guò)民主決策程序，沒(méi)有為個(gè)人、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的；

（二）在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；

（三）法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開(kāi)展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；

（四）在推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因維護(hù)全局利益，無(wú)畏無(wú)私、大膽履職、強(qiáng)力推進(jìn),出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾 的；

（五）在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；

（六）因國(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

（七）在處臵突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或受到非議的；

（八）在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問(wèn)題的；

（九）在推動(dòng)公路建設(shè)中，因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不確定因素，出現(xiàn)一定失誤、造成一定損失的；

（十）工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

（十一）按照事發(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；

（十二）其他符合容錯(cuò)情形的。第七條 容錯(cuò)認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出申請(qǐng)。按照誰(shuí)問(wèn)責(zé)向誰(shuí)申請(qǐng)的原則，在責(zé)任追究調(diào)查階段，由被調(diào)查單位或個(gè)人向交通運(yùn)輸局提出書(shū)面容錯(cuò)申請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸局認(rèn)可后繼續(xù)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門(mén)提出書(shū)面容錯(cuò)申請(qǐng)。責(zé)任追究實(shí)施后，容錯(cuò)申請(qǐng)不予受理。

（二）審核受理。交通運(yùn)輸局接到容錯(cuò)申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)照 容錯(cuò)情形認(rèn)真審核申請(qǐng)內(nèi)容，對(duì)于符合容錯(cuò)情形的予以受理并支持繼續(xù)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門(mén)，對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的不予受理并給予解釋或答復(fù)。

（三）調(diào)查核實(shí)。交通運(yùn)輸局受理容錯(cuò)申請(qǐng)后，應(yīng)結(jié)合責(zé)任追究調(diào)查情況，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查報(bào)告。

（四）認(rèn)定反饋。調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，對(duì)符合容錯(cuò)情形的，受理機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序作出明確認(rèn)定結(jié)論。屬于免責(zé)的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；屬于減責(zé)的，應(yīng)在處理意見(jiàn)中明確表述。對(duì)不符合容錯(cuò)情形的，不予免責(zé)或減責(zé)。

（五）結(jié)果備案。交通運(yùn)輸局、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)應(yīng)及時(shí)將認(rèn)定結(jié)果相互抄送備案。

第八條 經(jīng)確定予以容錯(cuò)的單位或個(gè)人，可在以下方面予以免責(zé)或減責(zé)：

（一）被免責(zé)的，單位年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響；干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升不受影響；黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。

（二）對(duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕紀(jì)律處分或組織處理。影響期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)被容錯(cuò)的單位或個(gè)人存在的過(guò)錯(cuò)或失誤應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）抓早抓小，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對(duì)工作中出現(xiàn)的 苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。對(duì)于反映線索不具體的信訪問(wèn)題和輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的問(wèn)題可采取談話和函詢等方式予以處臵。

（二）查找原因、糾正錯(cuò)誤。采取巡視巡察反饋整改、紀(jì)檢監(jiān)察建議或責(zé)令糾錯(cuò)以及誡勉談話、提醒約談等方式，督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改。

（三）運(yùn)用好“四種形態(tài)”，實(shí)施分類處臵。運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢、民主生活會(huì)對(duì)照檢查等多種方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，幫助干部及時(shí)糾正錯(cuò)誤；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位、糾錯(cuò)不到位的，應(yīng)依紀(jì)依法追究有關(guān)干部責(zé)任；對(duì)心存僥幸、隱瞞問(wèn)題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的干部，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)查處。

第十條 完善澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)所反映問(wèn)題失實(shí)或受到誣告的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取以下方式予以處臵：

（一）對(duì)反映失實(shí)的，要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以澄清。

（二）對(duì)確屬被誣告的，要旗臶鮮明予以保護(hù)支持，并通過(guò)在被反映人單位或居住地，召開(kāi)黨員干部大會(huì)、群眾代表座談會(huì)、通報(bào)等適當(dāng)形式，及時(shí)消除負(fù)面影響。

（三）對(duì)惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無(wú)理上訪的，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任，并及時(shí)通報(bào)曝光。

第十一條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，交通系統(tǒng)內(nèi)部要密切協(xié)作配 合，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)工作取得實(shí)效。

第十二條 局屬各單位要參照本辦法，制定本單位的具體實(shí)施辦法。

第十三條 本辦法由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。清澗縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)推進(jìn)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法參照清澗縣推進(jìn)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）執(zhí)行

第一條 根據(jù)《榆林市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法重點(diǎn)解決清澗縣科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問(wèn)題，建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制。對(duì)涉及追責(zé)和違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等。

第四條 推進(jìn)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以組織部門(mén)平時(shí)工作研判情況為基礎(chǔ)，以考核部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、扶貧績(jī)效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)、干部自身建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第五條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；

（二）年度考核民主測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職得票率在30％以上，且不稱職得票率超過(guò)15％的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）年度考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第六條 依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)中，連續(xù)兩年排名在70位之后的縣級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；

第七條 依據(jù)脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)的情形為：

（一）未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的縣級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人；

（二）脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人。

第八條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）落實(shí)中省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本轄區(qū)生態(tài)資源問(wèn)題突出，環(huán)境明顯惡化，受到省市通報(bào)批評(píng)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒(méi)有及時(shí)組織處理，或者處臵失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第九條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）轄區(qū)內(nèi)一年內(nèi)發(fā)生2起生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）轄區(qū)內(nèi)一年內(nèi)發(fā)生1起三級(jí)以上食品安全事故的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、道路交通一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起以上較大道路交通安全事故，或分管行業(yè)一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、食品安全事故的縣級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)（分管和行業(yè)主管）領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)（分管和行業(yè)主管）領(lǐng)導(dǎo)干部；特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體是縣級(jí)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)（分管和行業(yè)主管）領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）連續(xù)兩年被上級(jí)單位確定為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整頓單位的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十一條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）向組織推薦的干部在考察工作中發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題或失誤的；

（二）基層黨組織軟弱渙散，基層黨建工作不力、問(wèn)題突出，受到省市通報(bào)批評(píng)的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級(jí)部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。具體問(wèn)題表現(xiàn)：

1、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)中省市制定的關(guān)于基層組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，被省市縣各級(jí)組織部門(mén)約談兩次。

2、黨建工作底子不清，回避矛盾、推諉工作被各級(jí)組織點(diǎn)名批評(píng)兩次。

3、年度基層黨建綜合考核連續(xù)兩年排名末位的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級(jí)部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）對(duì)違法違紀(jì)和作風(fēng)方面的問(wèn)題查處不力，造成惡劣影響的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級(jí)部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。具體問(wèn)題表現(xiàn)：

1、對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對(duì)黨員干部教育、管理、監(jiān)督缺失，管轄范圍內(nèi)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，造成惡劣影響的；

2、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作不支持，出現(xiàn)瞞案不報(bào)、壓案不查現(xiàn)象，甚至干擾案件查辦，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

3、管轄范圍內(nèi)反腐倡廉制度建設(shè)滯后，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約不力，懲治和預(yù)防腐敗體系不健全，導(dǎo)致腐敗蔓延的；

4、對(duì)本鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、本部門(mén)、本單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核連續(xù)兩年被確定為三類、四類等次的。

第十二條 干部自身管理存在突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）思想政治素質(zhì)不過(guò)硬，規(guī)矩意識(shí)淡薄。具體問(wèn)題表現(xiàn)為：

1、在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)；信謠傳謠，丑化黨和國(guó)家形象，在干部群眾中造成惡劣影響；公開(kāi)發(fā)表同各級(jí)黨委決定相違背的言論。

2、落實(shí)縣委、縣政府改革部署不堅(jiān)決，推進(jìn)本鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、本部門(mén)、本單位重大改革消極怠工、措施不力，阻擾抵制改革，耽誤工作任務(wù)造成不良影響；在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞團(tuán)團(tuán)伙伙或者鬧無(wú)原則糾紛；無(wú)正當(dāng)理由不服從組織安排的。

3、對(duì)配偶、子女及其身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

4、經(jīng)紀(jì)律審查、審計(jì)、干部人事檔案審核、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)行為。

5、本人出現(xiàn)一般性違紀(jì)，給予黨政紀(jì)輕處分還不足以懲戒的；本人出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)，給予黨政紀(jì)重處分后還需要作出重大職務(wù)調(diào)整的。

（二）德行表現(xiàn)較差，群眾不滿意或不認(rèn)可。具體問(wèn)題表現(xiàn)：

1、在面臨極難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)差的。

2、品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的。

第十三條 科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進(jìn)行組織調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)，一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）報(bào)告分析。各鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級(jí)部門(mén)對(duì)各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣紀(jì)委、縣委組織部。報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)定的過(guò)程、依據(jù)、結(jié)果和初步調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)建議?？h紀(jì)委、縣委組織部通過(guò)年度考核、任職考察、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查、信訪舉報(bào)等反映出的問(wèn)題綜合分析。

（二）調(diào)查核實(shí)。針對(duì)提出的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)干部人選，由縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣委組織部聯(lián)合形成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查中要注重聽(tīng)取有關(guān)單位黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見(jiàn)。應(yīng)注意有針對(duì)性地聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。與干部本人談話，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。

（三）提出建議。根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。建議應(yīng)包括：調(diào)整原因、調(diào)查結(jié)果、調(diào)整方式等內(nèi)容。

（四）組織決定。按照干部任免程序進(jìn)行調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

（五）談話告知。對(duì)決定調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)的干部，應(yīng)與其進(jìn)行談話，告知理由，宣布組織決定，并認(rèn)真做好思想工作。

（六）信息備案。縣委組織部對(duì)全縣調(diào)整、問(wèn)責(zé)干部建立備案信息庫(kù)，跟蹤管理。備案信息與縣紀(jì)委容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制備案信息進(jìn)行共享。

第十四條 由于身體健康、工作能力等原因，本人主動(dòng)提出不再擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)程序及時(shí)調(diào)整。

第十五條 調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部，影響期滿后，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十六條 各事業(yè)單位科級(jí)干部可參照本辦法實(shí)施能上能下。

第十七條 本辦法由縣委解釋，具體解釋工作由縣委辦公室商縣紀(jì)委、縣委組織部承擔(dān)。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第二篇：縣委 三項(xiàng)機(jī)制

吳辦發(fā)?2016?19號(hào)

中共吳起縣委辦公室關(guān)于印發(fā)

《吳起縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《吳起縣黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》《吳起縣推進(jìn)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

實(shí)施辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，吳起街道黨工委、辦事處，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體：

《吳起縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《吳起縣黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》《吳起縣推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)印發(fā)你

（一）目標(biāo)責(zé)任考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位，以縣委、縣政府的名義授予“目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”。目標(biāo)責(zé)任考核為優(yōu)秀單位，黨政正職民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀85%以上的可評(píng)為優(yōu)秀等次。

（二）目標(biāo)責(zé)任考核被評(píng)為良好和一般等次的單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)民主測(cè)評(píng)中總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次得票率達(dá)到90%以上，具有下列情形之一的直接確定為優(yōu)秀等次，不受單位沒(méi)有評(píng)優(yōu)主要領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)優(yōu)的限制（其他干部民主測(cè)評(píng)中總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次的得票率達(dá)到90%以上，在本單位內(nèi)根據(jù)得分排序按照18%的比例確定優(yōu)秀等次）：

1、所在單位獲得市級(jí)以上黨委、政府“脫貧攻堅(jiān)工作考核優(yōu)秀等次”；

2、所在單位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在單位重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、安全生產(chǎn)、信訪、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、移民搬遷、棚戶區(qū)改造、培育規(guī)上企業(yè)等工作獲得市級(jí)以上黨委、政府表彰的，或者單項(xiàng)考核排名為第一的。

（三）黨建工作考核有下列情形的，有關(guān)人員可直接確定為優(yōu)秀等次，并不占單位優(yōu)秀名額：

1、當(dāng)年被授予市級(jí)以上“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)的黨組織負(fù)責(zé)人；

2、當(dāng)年被授予市級(jí)以上“優(yōu)秀黨務(wù)工作者” “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)的；

3、黨建創(chuàng)新工作受到市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的黨組織負(fù)責(zé)人；

4、單位負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成績(jī)突出，受到中、省表彰的；

5、工作實(shí)績(jī)突出、作用發(fā)揮明顯、群眾評(píng)價(jià)較高的下派第一書(shū)記、大學(xué)生村官。

第六條 對(duì)于下列各項(xiàng)工作成績(jī)突出，通過(guò)給干部所在單位目標(biāo)責(zé)任考核加分的辦法，發(fā)揮對(duì)干部間接激勵(lì)的作用。

（一）對(duì)獲得中、省、市級(jí)以上黨委、政府“脫貧攻堅(jiān)工作考核優(yōu)秀等次”的，在目標(biāo)責(zé)任考核總分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作獲得黨中央、國(guó)務(wù)院表彰的，在目標(biāo)責(zé)任考核總分中加5分；獲得省委、省政府表彰的，加3分；獲得市委、市政府表彰的，加2分；獲得縣委、縣政府表彰的，加1分；

（三）根據(jù)市考指標(biāo)考核結(jié)果，對(duì)在招商引資、安全生產(chǎn)、信訪、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、培育規(guī)上企業(yè)等單項(xiàng)工作考核中位列前三名的，對(duì)應(yīng)職能部門(mén)在目標(biāo)責(zé)任考核總分中加3分、2分、1分；

（四）對(duì)承擔(dān)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的所在鎮(zhèn)（街道）及項(xiàng)目主管單位，圓滿完成建設(shè)任務(wù)，在綜合考核位列全市前三名的，在目標(biāo)責(zé)任考核總分中分別加3分、2分、1分；

6黨政正職或縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。

（二）本人連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次的，納入后備干部隊(duì)伍，優(yōu)先作為提拔人選或優(yōu)先推薦提拔；鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)連續(xù)三年獲得目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的，在干部選拔任用上給予傾斜。

（三）年輕干部考核中連續(xù)兩年以上被評(píng)為優(yōu)秀等次的，可到鎮(zhèn)（街道）、縣直單位互派掛職鍛煉，優(yōu)先推薦提拔。

（四）在脫貧攻堅(jiān)（移民搬遷）工作中，被國(guó)家表彰的先進(jìn)個(gè)人，直接推薦提拔使用；被省、市、縣表彰的優(yōu)秀個(gè)人，優(yōu)先推薦提拔使用。

（五）對(duì)在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、信訪等方面做出突出貢獻(xiàn)，受到市級(jí)以上表彰的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先推薦提拔使用。

（六）對(duì)落實(shí)五大發(fā)展理念成效特別顯著，深化改革、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育規(guī)上企業(yè)等方面成績(jī)特別突出的黨政干部和第一書(shū)記，可優(yōu)先推薦提拔使用。

（七）單位黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成績(jī)特別突出的黨政干部，優(yōu)先推薦提拔使用。

（八）對(duì)被評(píng)為中、省、市級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄趧?dòng)模范、先進(jìn)工作者，優(yōu)先推薦提拔使用。

（九）基層黨建綜合考核連續(xù)兩年全縣排名前三位的，或黨建創(chuàng)新工作受到市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)肯定，并在市級(jí)以上推廣的黨組織負(fù)責(zé)人，優(yōu)先推薦提拔使用。

第九條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作在縣委、縣政府和縣督查考核委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部組織實(shí)施。目標(biāo)責(zé)任考核由縣督查考評(píng)辦具體負(fù)責(zé)，脫貧攻堅(jiān)工作考核由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核由縣經(jīng)發(fā)局具體負(fù)責(zé)，招商引資考核由縣商務(wù)局具體負(fù)責(zé)，深化改革考核由縣委改革辦具體負(fù)責(zé)，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)考核由農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)，信訪工作由縣信訪局具體負(fù)責(zé)、安全生產(chǎn)考核由安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）具體負(fù)責(zé)，精神文明建設(shè)、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核由縣委宣傳部具體負(fù)責(zé)，基層黨建綜合考核由縣委組織部具體負(fù)責(zé)。

第十條 本辦法由縣委解釋，具體解釋工作由縣委辦商縣委組織部承擔(dān)。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

（四）在推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；

（五）在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容錯(cuò)受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；

（六）因國(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

（七）在處臵突出事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；

（八）在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問(wèn)題的；

（九）工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

（十）按照事發(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；

（十一）因體制機(jī)制缺陷或管理手段落后，造成負(fù)面影響和損失的；

（十二）其他符合容錯(cuò)情形的。

第六條

相關(guān)單位和個(gè)人符合上述適用條件的，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)提出免責(zé)申請(qǐng)。組織在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中確認(rèn)構(gòu)成容錯(cuò)條件的，也可以主動(dòng)予以容錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事等部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實(shí)認(rèn)定。

（一）申請(qǐng)。單位或本人認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，在啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)程序后7個(gè)工作日內(nèi)，向其所在的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

（二）核實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，依申請(qǐng)開(kāi)展調(diào)查，出具書(shū)面調(diào)查報(bào)告，提出初步意見(jiàn)。對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)以信函形式解釋答復(fù)。

（三）認(rèn)定。核實(shí)結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請(qǐng)單位或本人。屬于免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)公示7天時(shí)間，接受干部群眾的監(jiān)督。對(duì)提出異議的，可實(shí)施二次核實(shí)，重新認(rèn)定結(jié)論。

（四）報(bào)備。認(rèn)定結(jié)論要經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)共同研究決定，并向同級(jí)黨委報(bào)告。重大問(wèn)題或案件，以及涉及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的，提交政府常務(wù)會(huì)研究，并報(bào)同級(jí)黨委會(huì)決定。

第七條

對(duì)容錯(cuò)的單位或個(gè)人，可在以下方面免責(zé)或減責(zé)；

（一）單位目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響；

（二）干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升不受影響；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；

（四）個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。

對(duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從

314吳起縣推進(jìn)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

實(shí)施辦法（試行）

第一條

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，形成能上能下的選人用人機(jī)制，根據(jù)《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》、《延安市推進(jìn)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本辦法重點(diǎn)解決縣管領(lǐng)導(dǎo)干部能下問(wèn)題，建立健全不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制。對(duì)涉及追責(zé)和違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。調(diào)整的方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等，視情節(jié)輕重予以確定。

第三條

推進(jìn)縣委管理領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則。

第四條 干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。

第五條 因身體或其他原因，不能正常履職，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣委批準(zhǔn)辭去現(xiàn)任職務(wù)的，原職級(jí)待遇不變。

第六條

調(diào)整縣管領(lǐng)導(dǎo)干部下的主要依據(jù)是：按照干部德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，以目標(biāo)責(zé)任考核、綜合研判為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)工作考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第七條

思想政治素質(zhì)不過(guò)硬，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，不能堅(jiān)決服從組織安排，進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（1）不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念動(dòng)搖，政治立場(chǎng)不穩(wěn)，政治鑒別力不強(qiáng)，是非不分，言行失當(dāng)、失范、失節(jié)，造成較大影響的；

（3）組織觀念淡薄，不按組織程序辦事，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，致使單位管理混亂、內(nèi)部矛盾突出，無(wú)法正常開(kāi)展工作的；

（4）違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，單位及干部職工因“四風(fēng)”問(wèn)題被連續(xù)通報(bào)的；

（5）領(lǐng)導(dǎo)干部不顧全大局，甚至慫恿干部群眾鬧無(wú)原則糾紛，對(duì)抗縣委、縣政府決策的。

第八條

為官不為情節(jié)較重，干部群眾意見(jiàn)較大的，進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（1）能力不足，工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面，工作成效不明顯的；（2）擔(dān)當(dāng)精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿動(dòng)真碰硬，落實(shí)黨委政府中心任務(wù)、重點(diǎn)工作不力，造成不良影響的；

（3）不能有效履行職責(zé)，當(dāng)“太平官”，工作安于現(xiàn)狀，718處理，或者處臵失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

（3）落實(shí)封山禁牧工作不力，致使出現(xiàn)毀壞林草或放牧等情況，被省市縣相關(guān)督查單位一年內(nèi)連續(xù)通報(bào)2次以上的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十三條

依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（1）發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

（2）一年內(nèi)發(fā)生二級(jí)及以上食品安全事故的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生三級(jí)食品安全事故的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十四條

依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（1）發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生重大群體性事件和公共安全事件的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

（2）連續(xù)兩年被上級(jí)單位確定為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整頓單位的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十五條

依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，具有下列情形的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整：

（1）不能履行黨建主體責(zé)任，對(duì)本單位本部門(mén)干部管理松散，出現(xiàn)干部嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)或違法犯罪情況的；

（2）黨組織長(zhǎng)期軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響的；

（3）本單位本部門(mén)黨員干部意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向，造成惡劣影響，或精神文明建設(shè)考核連續(xù)兩年排名后2位的；

（4）被省、市委點(diǎn)名通報(bào)兩次以上或被縣委連續(xù)責(zé)成書(shū)面督辦2次以上的；

（5）黨建工作考核連續(xù)兩年排名后2位的。第十六條

具有上述情形所列條款之一的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)。按照職能分工，由有關(guān)部門(mén)提出考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。按照以下程序進(jìn)行：

（一）考察核實(shí)。綜合分析考核、班子研判、任職考察、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況，有針對(duì)性地考察核實(shí)，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注重聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等有關(guān)人員的意見(jiàn)。與干部本人談話，聽(tīng)取陳述意見(jiàn)。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。

（二）提出調(diào)整建議。縣委組織部根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，先與干部本人談話，說(shuō)明調(diào)整理由。鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)黨政正職由縣委書(shū)記談話，其他

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中共吳起縣委辦公室

2016年9月18日印發(fā)

第三篇：三項(xiàng)機(jī)制

“三項(xiàng)機(jī)制”來(lái)臨的時(shí)代

近日，陜西出臺(tái)政策，建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三項(xiàng)機(jī)制銜接配套，形成了系統(tǒng)科學(xué)的制度體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。聽(tīng)到這個(gè)消息，讓我們覺(jué)得這是特別可行的，尤其是在最基層的我們，確實(shí)深有體會(huì)。

三項(xiàng)機(jī)制是改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。建立干部激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，就是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位。“營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三項(xiàng)機(jī)制真是一劑良方，很及時(shí)，也非常有必要?！凹?lì)機(jī)制既能激發(fā)干部工作熱情，又能提高干部工作效能；容錯(cuò)機(jī)制既能讓干部無(wú)后顧之憂、輕裝上陣”,又能敢闖敢試、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；能上能下機(jī)制既能彌補(bǔ)干部管理中退出機(jī)制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

三項(xiàng)機(jī)制是創(chuàng)新的保障。當(dāng)前一些干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理解不夠全面，不作為、慢作為、不敢為的消極心態(tài)在干部隊(duì)伍中依舊存在，并呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)，更有甚者奉行”多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò),不求有功、但求無(wú)過(guò)。建立三項(xiàng)機(jī)制，就是要鼓勵(lì)干部創(chuàng)新、解除干部后顧之憂、提振干部士氣，為大膽創(chuàng)新者松綁、為銳意改革者護(hù)航、為敢想敢干者撐腰，形成奮勇?tīng)?zhēng)先干事創(chuàng)業(yè)氛圍。尤其對(duì)于基層的工作來(lái)說(shuō)，基層工作千頭萬(wàn)緒，人員少、事情多、責(zé)任大，精力容易分散?！叭?xiàng)機(jī)制”解決了年輕干部不敢、不愿去基層和基層干部流不動(dòng)、不愿留、不安心的問(wèn)題。

加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)愛(ài)，是讓想干事的有激情；要合理容錯(cuò)糾錯(cuò)，是讓敢干事的有底氣；推動(dòng)能上能下，就是讓不干事的騰位子?！霸诨鶎痈侨绱?。“三項(xiàng)機(jī)制”讓老實(shí)人不吃虧，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的確不會(huì)犯錯(cuò)的現(xiàn)象。它讓我們這個(gè)社會(huì)更加公平，也讓我們?cè)谶M(jìn)步的道路上更加堅(jiān)定?！叭?xiàng)機(jī)制” 在村里也更是能用的上，它的實(shí)行，讓有人偷懶的現(xiàn)象逐漸減少，積極向上，你追我趕的現(xiàn)象逐漸增多。

根除這些“頑疾”的“猛藥”就是省委出臺(tái)的“三項(xiàng)機(jī)制”。推進(jìn)”三項(xiàng)機(jī)制",必須要有壯士斷腕的勇氣和刮骨療毒的決心。核心在曠日持久、關(guān)鍵在落地生根。

一是單位帶頭。在工作實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣一種狀況，單位在布置重要工作任務(wù)時(shí)，往往先是做出干部只負(fù)責(zé)干事，出問(wèn)題了有組織兜底，并許之以優(yōu)厚的待遇、級(jí)別、提拔等莊嚴(yán)承諾，讓能干事、敢干事的干部認(rèn)為遇到了知音，挺身而出為單位干事。但是，干部在干事中遇到失誤、不公正或是遭到誤解、誣陷時(shí)，單位總會(huì)推三阻四讓這些干部找東找西就是找不著單位，更有甚者還會(huì)來(lái)一句自己處理好、不能因個(gè)人原因影響了單位聲譽(yù)的訓(xùn)誡，這些干部此時(shí)已經(jīng)心灰意冷。最后，由于單位換帥，新任到后一般都會(huì)否認(rèn)前任，新任新政自會(huì)聚集一批新人。因?yàn)檫@些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹吭诼鋵?shí)前任決策時(shí)出現(xiàn)過(guò)失誤，便被一棍子打死，甚至還會(huì)被劃成前任陣營(yíng)遭到排擠，這些干部的一輩子就被這樣輕松斷送。因此，在推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)踐中，各級(jí)單位要按照黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”的具體要求，在培養(yǎng)干部、選人用人上要本著對(duì)黨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決把“三項(xiàng)機(jī)制”挺在前面，把這個(gè)相互銜接、密切配套，系統(tǒng)科學(xué)、便于操作的制度鏈條貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮機(jī)制的統(tǒng)籌、教育、制約、懲戒、規(guī)范、保障作用，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，徹底改變有些單位那種事前重壓、事中逃避、事后無(wú)關(guān)的管理格局，讓廣大干部始終有激情干事、有信心辦事、有動(dòng)力成事。

二是領(lǐng)導(dǎo)示范?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個(gè)單位，無(wú)論是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都是這個(gè)單位的主心骨。領(lǐng)導(dǎo)的一言一行決定著這個(gè)單位的精氣神。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏辦大事、成大事的胸懷和格局，缺乏聚則成、散則敗的包容和理解，善于把迎合作為判斷，喜歡把喜好作為準(zhǔn)則，樂(lè)于把權(quán)力當(dāng)作權(quán)威，高高在上、自以為是，容不得半點(diǎn)棱角、聽(tīng)不進(jìn)半句建議、受不得半點(diǎn)委屈，在自己的決策領(lǐng)域如有半點(diǎn)“雜音”,便會(huì)給干部穿小鞋、設(shè)障礙，甚至于在關(guān)鍵時(shí)刻來(lái)個(gè)陰招，讓身邊的干部永無(wú)出頭之日。如果這樣的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期當(dāng)?shù)?，何談工作，哪?lái)事業(yè)？因此，領(lǐng)導(dǎo)必須在推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”中發(fā)揮示范作用，干在實(shí)處、走在前列，帶頭干事、帶頭創(chuàng)新、帶頭攻堅(jiān)、帶頭克難，用自己的行動(dòng)和實(shí)績(jī)感染、培育各級(jí)干部形成干事創(chuàng)新的行為習(xí)慣，為實(shí)現(xiàn)追趕超越持續(xù)發(fā)力。

三是干部實(shí)踐。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部干部，關(guān)鍵要干。可是一些干部不在“干”字上做

第四篇：三項(xiàng)機(jī)制

村綜治工作室三項(xiàng)工作制度

一、議事報(bào)告制度。

村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室定期進(jìn)行治安形勢(shì)摸排分析，落實(shí)解 決辦法。重大信息要及時(shí)報(bào)送，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心上報(bào)（綜治工作情況月報(bào)表）。

二、工作例會(huì)制度。

參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦每月一次的工作例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù) 知識(shí)，通報(bào)交流情況，安排工作任務(wù)。

三、臺(tái)帳資料制度。

村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作要建立與平安創(chuàng)建為一體的臺(tái)帳資料認(rèn) 真、如實(shí)、及時(shí)地填寫(xiě)好市綜治辦發(fā)下的《村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室臺(tái)帳》。

村綜治工作室五項(xiàng)工作職責(zé)

一、信息收集。收集和報(bào)送信息，開(kāi)展社情動(dòng)態(tài)分析，向本單位領(lǐng)導(dǎo)提出維穩(wěn)工作建議。

二、化解矛盾。接待群眾來(lái)訪，受理和調(diào)處矛盾糾紛、信訪案件，處置突發(fā)性事件。

三、管理防范。落實(shí)防范、教育、管理、維權(quán)、建設(shè)、改造等措施，開(kāi)展各類基層創(chuàng)安活動(dòng)，抓好長(zhǎng)效管理。

四、法制宣傳。宣傳綜治工作方針、目標(biāo)、任務(wù)和平安創(chuàng)建的意義、舉措.五、完成上級(jí)布置的其他工作任務(wù)。

人民調(diào)解委員會(huì)受理糾紛范圍

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十條規(guī)定：

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。調(diào)解工作流程 當(dāng)事人申請(qǐng) 口頭或書(shū)面 人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)受理登記 調(diào)節(jié)準(zhǔn)備、確定調(diào)解員調(diào)查核實(shí)、制定方案 主持調(diào)解、立卷歸檔 進(jìn)行回訪、鞏固成果人民調(diào)解委員會(huì)工作任務(wù)。

一、預(yù)防、調(diào)解民間糾紛；

二、開(kāi)展法制宣傳教育和民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)；

三、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等組織做好社區(qū)矯正對(duì)象和歸正人員幫教相關(guān)工作；

四、向上級(jí)組織反映糾紛和調(diào)解工情況

報(bào)帳職責(zé)和制度

村報(bào)帳應(yīng)在村兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下展開(kāi)工作，堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法令和制度。通過(guò)記帳、算帳、收帳的手段搞好現(xiàn)金和存款的核算，加強(qiáng)計(jì)劃管理，控制貨幣支出，節(jié)約使用資金，保證貨幣資金的安全完整。

一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法令，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，管理好現(xiàn)金和銀行存款。現(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得坐支現(xiàn)金，實(shí)行收支兩條線，不得以白條抵庫(kù)，更不準(zhǔn)公私不分，任意挪用現(xiàn)金。

二、負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金、銀行日記帳，及時(shí)強(qiáng)調(diào)編報(bào)結(jié)了單。根據(jù)已辦理完畢的收、付款憑證，逐筆按順序編號(hào)登記現(xiàn)金和銀行，并及時(shí)結(jié)出余額，如發(fā)現(xiàn)短缺與溢余，應(yīng)當(dāng)即查找原因，做到帳帳相符，不得私自處理。

三、負(fù)責(zé)做好付款憑證的審核工作。

報(bào)帳員的業(yè)務(wù)工作主要是圍繞現(xiàn)金及存款的收入和付出進(jìn)行的，凡發(fā)生的每項(xiàng)付款的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無(wú)論是自制憑證還是外取憑證，都必須同時(shí)具備以下條件“一是必須要符合財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，付款的憑證應(yīng)是合法有效的憑證；二是字跡清楚，數(shù)字內(nèi)容準(zhǔn)確，防止弄虛作假、貪污、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生；三是付款發(fā)票必須由經(jīng)辦人、證明人簽字，并由村財(cái)務(wù)主任財(cái)監(jiān)小組審核簽字后方可生效?！?/p>

四、負(fù)責(zé)作好結(jié)賬、報(bào)帳工作。報(bào)帳員應(yīng)按規(guī)定的報(bào)帳日向街道代理中心結(jié)報(bào)本村每季的收支項(xiàng)目，編報(bào)好記帳中心統(tǒng)一的現(xiàn)金結(jié)報(bào)單，結(jié)報(bào)的收支票據(jù)必須經(jīng)過(guò)村財(cái)監(jiān)小組審核和簽字后方可上報(bào)。

五、各村報(bào)帳員的報(bào)帳日期為每季的季末20-30日，報(bào)帳員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)正確地向 街道代理中心結(jié)報(bào)的收支帳目。

六、各村報(bào)帳員必須在季末按街道代理中心反饋的村務(wù)公開(kāi)資料（一式三份）交付財(cái)監(jiān) 審核簽字后，一份于次月十五日前上墻公布，一份報(bào)街道代理中心，一份存檔。

七、各村報(bào)帳員應(yīng)街道黨工委政府及村兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和街道代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展其他工作，如：戶籍管理、村級(jí)集體資產(chǎn)的管理、承包合同管理、統(tǒng)計(jì)工作、普查工作、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫費(fèi)的收繳及其他村級(jí)行政工作。

第五篇：三項(xiàng)機(jī)制

“三項(xiàng)機(jī)制”具體內(nèi)容和解讀

三項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容：

一、鼓勵(lì)激勵(lì)

鼓勵(lì)依據(jù)：以目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、貧困縣扶貧績(jī)效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果。

主要措施：三種形式：評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用。凡是在評(píng)優(yōu)評(píng)先中獲得一定榮譽(yù)，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。比如，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”和“五強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。相應(yīng)的，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬(wàn)元為基數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬(wàn)元。獎(jiǎng)金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時(shí)，每年結(jié)合各項(xiàng)考核結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評(píng)定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力不足的問(wèn)題，形成讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

特點(diǎn)：多種激勵(lì)方式相互作用、互為補(bǔ)充，激勵(lì)舉措具體可行，綜合運(yùn)用我省較為成熟的考核體系，導(dǎo)向清晰，簡(jiǎn)明扼要，有效避免重復(fù)考核、多頭考核，確?？己说臋?quán)威和效率。

二、容錯(cuò)糾錯(cuò)

干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，是在貫徹落實(shí)總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái))要求，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進(jìn)行容錯(cuò)：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵(lì)積極作為。包括在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過(guò)民主決策程序，沒(méi)有為個(gè)人、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開(kāi)展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進(jìn)行容錯(cuò)。

認(rèn)定程序：受到問(wèn)責(zé)追責(zé)的單位或個(gè)人，按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門(mén)提出申請(qǐng);受理機(jī)關(guān)或部門(mén)，對(duì)符合容錯(cuò)情形的開(kāi)展調(diào)查核實(shí);最終作出認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請(qǐng)單位或本人，屬于免責(zé)的，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。被認(rèn)定容錯(cuò)的單位和個(gè)人，考核、提拔、晉升、評(píng)優(yōu)等不受影響。

澄清保護(hù)機(jī)制：對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問(wèn)題，可以通過(guò)談心、召開(kāi)會(huì)議和通報(bào)等適當(dāng)方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響;對(duì)惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無(wú)理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問(wèn)題時(shí)，全面收集各方面的意見(jiàn)建議，充分聽(tīng)取被反映單位或個(gè)人的解釋和說(shuō)明，客觀公正處理。

解讀：為創(chuàng)新者容錯(cuò)，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動(dòng)工作落實(shí)中主動(dòng)化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實(shí)干者容錯(cuò)，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動(dòng)作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒(méi)顧慮、有舞臺(tái)。

特點(diǎn)：注重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和操作性。

三、能上能下

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

下的情形：分為七個(gè)方面。

目標(biāo)責(zé)任考核：如連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

扶貧績(jī)效考核：如未完成減貧計(jì)劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人。

生態(tài)環(huán)境工作不力：如對(duì)本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒(méi)有及時(shí)組織處理，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

安全生產(chǎn)工作不力：如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨的建設(shè)工作不力：如發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問(wèn)題，或者本地區(qū)本部門(mén)用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報(bào)批評(píng)的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級(jí)部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問(wèn)題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下，就是要對(duì)那些渾渾噩噩、碌碌無(wú)為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)過(guò)但也無(wú)功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對(duì)那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整;讓不適者下，就是要對(duì)那些在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會(huì)為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。

特點(diǎn)：目標(biāo)集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容具體，7個(gè)方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服。關(guān)于三項(xiàng)機(jī)制：

1.問(wèn)：省委“三項(xiàng)機(jī)制”指的是什么？

答：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。

2.問(wèn)：省委制定出臺(tái)“三項(xiàng)機(jī)制”是為了實(shí)現(xiàn)總書(shū)記對(duì)陜西提出的什么定位和什么要求? 答：“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求。(“五個(gè)扎實(shí)”的具體要求是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。)3.問(wèn)：貫穿“三項(xiàng)機(jī)制”的導(dǎo)向是什么？

答：三句話、九個(gè)字“能者上、錯(cuò)者容、庸者下”。（讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升；為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容；讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下。）

4.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》明確鼓勵(lì)激勵(lì)工作堅(jiān)持的原則是什么？

答：堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，注重實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)，考用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，分級(jí)管理、簡(jiǎn)便易行的原則。5.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》工作的主要依據(jù)是什么？

答：陜西省黨政干部“鼓勵(lì)激勵(lì)”工作以目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、貧困縣扶貧績(jī)效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果。

6.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》中鼓勵(lì)激勵(lì)方式包括哪幾個(gè)方面？

答：包括3個(gè)方面，分別是評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)和選拔重用。7.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》中擬提拔使用的黨政干部考核結(jié)果應(yīng)具備什么條件？

答：擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間考核結(jié)果應(yīng)為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年應(yīng)獲得一次目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。

8.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》中干部選拔任用上給予傾斜的條件是什么? 答：連續(xù)三年獲得目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市（區(qū)）和省直部門(mén)，在干部選拔任用上給予傾斜。

9.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》中黨政干部?jī)?yōu)先提拔使用是怎樣規(guī)定的？

答：對(duì)在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。10.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》中對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職優(yōu)先提拔使用是怎樣規(guī)定的？

答：每年結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)和貧困縣扶貧績(jī)效考核等結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評(píng)定出10名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職，優(yōu)先提拔使用（貧困縣黨政正職就地提拔使用）。

11.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》中對(duì)破格提拔使用黨政干部是怎樣規(guī)定的？

答：對(duì)被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”和落實(shí)“五大發(fā)展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅(jiān)成績(jī)特別突出的黨政干部，可以破格提拔使用。12.問(wèn)：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》明確的鼓勵(lì)激勵(lì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施主體是誰(shuí)？

答：黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作在省委、省政府和省考核委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部組織實(shí)施。

13.問(wèn)：《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的概念是什么？

答：容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

14.問(wèn)：《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》明確容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循的原則有哪些？

答：有五項(xiàng)原則，一是把紀(jì)律挺在前面，依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線；二是堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)；三是鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失誤；四是注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時(shí)糾錯(cuò)；五是支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。

15.問(wèn)：《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》明確容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)把握的政策界限是什么？

答：堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。

16.問(wèn)：陜西省“能上能下”辦法原則是什么？

答： 陜西省“能上能下”辦法堅(jiān)持的原則是實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便的原則。

17.問(wèn)：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》重點(diǎn)解決什么問(wèn)題？

答：重點(diǎn)解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問(wèn)題，讓不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的干部受懲戒、讓位子。

18.問(wèn)：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中，對(duì)省管黨政干部進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)是什么？

答：推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、扶貧績(jī)效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

19.問(wèn)：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中規(guī)定省管黨政干部下的調(diào)整方式有哪幾種？

答：主要有4種。調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

20.問(wèn)：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中，依據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形有幾種？

答：有3種情形： 目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）和省級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；考核民主測(cè)評(píng)基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過(guò)15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。