第一篇：減輕企業(yè)收費負(fù)擔(dān) 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

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減輕企業(yè)收費負(fù)擔(dān) 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

減輕企業(yè)收費負(fù)擔(dān) 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一、我區(qū)出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施情況

自2008年以來，國家和自治區(qū)共取消、免征和降低行政事業(yè)性收費10批次，涉及項目384項，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)20多億元。2012年以來，各級政府面對宏觀經(jīng)濟下行的形勢，制定了一系列政策措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力提高企業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

（一）免收部分行政事業(yè)性收費項目

自治區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規(guī)定（試行）的通知》（內(nèi)政發(fā)[2013]61號），一是實行“零成本”注冊，對注冊登記私營企業(yè)、個體工商戶以及辦理變更登記的，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費，預(yù)計每年減負(fù)約1億元。二是免征小微企業(yè)地方教育費附加、水利建設(shè)基金等政府性基金以及氣象、文物、綠化、消防、地震、質(zhì)檢等行政事業(yè)性收費，每年減負(fù)約2億元。

（二）暫停和下調(diào)部分收費項目

自治區(qū)政府發(fā)布《自治區(qū)政府關(guān)于促進全區(qū)煤炭經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)措施的通知》（內(nèi)政發(fā)[2013]95號），暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補償費自治區(qū)留成部分和煤炭維簡費，減免部分鐵路運雜費，下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計今年減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)約12億元。

（三）清理和規(guī)范涉企收費

2013年，自治區(qū)發(fā)改委繼續(xù)開展清理和規(guī)范涉企收費，落實《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費的通知》和《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，取消涉及我區(qū)的鐵路用地管理費，降低了出入境檢驗檢疫費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5000萬元。2013年8月2日，國家又降低了14個部門20項收費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000萬元。

（四）下調(diào)部分鐵路運輸價格

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率

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綜合工作方案的通知》，自治區(qū)發(fā)改委下調(diào)了珠賀、賀東、伊白和郭白鐵路運輸價格，共計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000萬元。

（五）降低銀行收費

落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費的通知》，并于2月25日開始執(zhí)行，預(yù)計年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)11.5億元。

（六）加強口岸經(jīng)營性收費管理

開展清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費工作，暫停地方審批的經(jīng)營性收費項目。貫徹落實《財政部、國家發(fā)改委關(guān)于取消和免收進出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費的通知》（財綜[2012]71號），取消各口岸收取的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、落實了自2012年10月1日起至2012年12月31日對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢疫檢驗物免收出入境檢疫檢驗費的政策。我區(qū)取消了海關(guān)部門收取的進出口貨物報關(guān)單、海關(guān)施封鎖成本費、進出口貨物免稅證明費等收費。對策克口岸參觀門票價格從每人次30元下調(diào)至20元。以上取消和降低收費政策落實后預(yù)計減少收費總額2000萬元左右。

（七）降低和取消房屋、土地權(quán)屬檔案信息查詢證明服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

2012年自治區(qū)發(fā)改委降低了自治區(qū)房屋、土地權(quán)屬檔案信息查詢證明服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。2013年9月6日，取消房屋、土地權(quán)屬檔案信息查詢證明等五項收費，預(yù)計減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)1200萬元。

二、我區(qū)涉企收費基本情況

（一）涉企行政事業(yè)性收費情況

從調(diào)研情況看，我區(qū)各級發(fā)改部門通過逐年治理整頓，各類行政事業(yè)性收費行為漸趨規(guī)范，行政事業(yè)性收費項目大幅減少，收費項目從2007年的600多項減少到2012年的306項，其中，國家設(shè)立的228項、自治區(qū)設(shè)立的78項，行政事業(yè)性收費總額233.22億元。各種利用職權(quán)擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費的問題在一定程度上得到了遏制。目前，涉企行政事業(yè)性收費81項，其中，國家設(shè)立的70項、自治區(qū)設(shè)立的11項，2012年收費金額合計156.29億元，與2011年相比減少10.76億元，同比下降6%。涉企行政事業(yè)性收費總額占地方財政總收入6.26%，占地區(qū)生產(chǎn)

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總值0.9%。

涉企行政事業(yè)性收費項目主要集中在國土、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、人防、環(huán)保等部門，其中，交通收費約97.6億元，占總額的62.46%；國土收費24.4億元，占總額的15.61%；環(huán)保收費13億元，占總額的8.31%；技術(shù)監(jiān)督收費4.5億元，占總額的2.87%。金額較大的收費項目是政府還貸車輛通行費、建安工程社會保障費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、礦產(chǎn)資源補償費、排污收費等項目。

（二）涉企經(jīng)營服務(wù)性收費情況

能夠在市場競爭中形成收費標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營性收費項目，管理權(quán)限已經(jīng)放開，收費標(biāo)準(zhǔn)在市場競爭中形成。具有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)性收費和政府部門設(shè)立的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費國家實施政府定價和指導(dǎo)價。這些收費重點集中在銀行、鐵路、交通、國土、住建、公安、消防、環(huán)保、工商等相關(guān)職能部門。截至2012年底，我區(qū)實施政府定價和指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營性收費31項，包括國家管理的20項、自治區(qū)管理的10項、盟市管理的1項。2012年收費金額合計236.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值1.7%。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種經(jīng)營服務(wù)性收費行業(yè)不斷增多，如消防遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費、數(shù)字證書服務(wù)費、稅務(wù)防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)維護費和土地使用權(quán)交易服務(wù)收費以及近年開展的能評、環(huán)評收費等，這些收費項目雖然是根據(jù)社會發(fā)展和社會管理需要而設(shè)立的，但在一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、涉企收費存在的主要問題

（一）仍然存在亂收費問題

一是依托行政管理職能設(shè)立的行業(yè)協(xié)會強制收取會費，標(biāo)準(zhǔn)高，缺乏必要的監(jiān)管。例如：運輸企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)協(xié)會等以會員費名義收費，存在強制企業(yè)入會收費問題。工商部門在辦理企業(yè)登記時收取會費，稅務(wù)部門在為企業(yè)辦理報稅時按照企業(yè)工資總額的2%代收工會會費等。二是行政機關(guān)指定中介組織進行項目可研、評估、技術(shù)指標(biāo)檢測等服務(wù)，壟斷收費，標(biāo)準(zhǔn)偏高；兩個以上收費部門同時享有收費權(quán)，致使重復(fù)收費，增加企業(yè)收費負(fù)擔(dān)。例如，最新【精品】范文 參考文獻

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國土資源部門和住建部門在土地和建設(shè)審批過程中，測繪、放線、驗線方面存在重復(fù)收費。三是個別部門由于工作職能設(shè)立的涉企收費項目偏雜，收費頻次偏多，標(biāo)準(zhǔn)偏高。

（二）部分行業(yè)負(fù)擔(dān)較重

從行業(yè)方面來看，在煤炭生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)收費項目較多：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅費多。根據(jù)對烏海市慶華企業(yè)的調(diào)查，生產(chǎn)過程中繳納的稅費達(dá)27種，其中，稅收8項，基金2項，收費17項，總額8017萬元，占總銷售收入的8.7%。二是鐵路運輸收費雜，調(diào)查企業(yè)實際發(fā)生的費用達(dá)35項。即使鐵路實施“一口價”后，雜費也還有46項。從鄂爾多斯調(diào)研情況看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)每噸塊煤的費用為24.98元，占售價的23.5%，煤炭生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重。

（三）壟斷行業(yè)收費偏高

一是銀行收費雜，捆綁收費多。如交通銀行2012年收費項目就達(dá)312項，但實施政府指導(dǎo)價的僅有12項。二是技術(shù)監(jiān)督部門開展的計量器具檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和特種設(shè)備檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)高，個別收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于產(chǎn)品本身價格，同時，檢驗頻次也偏多。三是消防產(chǎn)品檢驗和消防遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)偏高。四是涉房收費項目多。商品房建設(shè)手續(xù)費又高又多，主要有新增建設(shè)用地費、土地復(fù)墾費、土地登記費、征（土）地管理費、房屋所有權(quán)登記費、建安工程社會保障費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費、城市排水設(shè)施有償使用費、鋁合金門窗生產(chǎn)許可檢驗費、審圖費、綠化費、噪聲超標(biāo)排污、消防安全檢測收費、環(huán)境影響咨詢收費、建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費、建設(shè)檔案審查費、放線費工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、物業(yè)管理基金等20多項收費。

（四）流通環(huán)節(jié)不合理收費偏多

一是鐵路運輸雜費多。據(jù)調(diào)查，鐵路部門在運價和雜費之外，還制定了許多其他收費，如抑塵費、護路費、過磅費、裝卸費、保價費，濫收攢堆費，故意拖延手續(xù)辦理時間收取超時費。二是公路收費站點多，收費公路逐年增加，流通成本加大。三是取消政府還貸二級公路收費工作進展緩慢。

（五）項目立項審批環(huán)節(jié)多

項目立項審批前（包括需要年檢的項目），需要由中介機構(gòu)出具

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評審報告等強制性前置條件的各種評審、評估（包括環(huán)評、能評、安評）、決算報告環(huán)節(jié)較多，中介機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。如，烏海市某煤礦進行采礦證變更履行的手續(xù)達(dá)43項，繳納評審費、驗收費等多達(dá)21項。

（六）經(jīng)營性服務(wù)收費底數(shù)不清

一是由于沒有及時修改《政府定價目錄》，而收費項目在不斷變動，我區(qū)存在對哪些經(jīng)營性服務(wù)收費項目實施政府定價和政府指導(dǎo)價管理，哪些收費項目應(yīng)當(dāng)實施市場調(diào)節(jié)價管理界定不清的問題，未能按照目錄進行管理，管理不夠規(guī)范。二是由于國家沒有建立經(jīng)營性服務(wù)收費統(tǒng)計制度，存在實施政府定價和政府指導(dǎo)價管理收費項目和金額總數(shù)不清的問題。

四、減輕企業(yè)收費負(fù)擔(dān)的政策建議

對企業(yè)反映較大，存在問題較多的行業(yè)、部門的涉企收費進行重點清理，組織力量開展成本調(diào)查和研究。針對不合理收費，根據(jù)管理權(quán)限，權(quán)限在國家的向國家提出合理化建議，權(quán)限在自治區(qū)的采取暫停征收、降低標(biāo)準(zhǔn)、減免或取消項目等措施，最大限度地減少各種不必要、不合理的收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（一）加大清費減負(fù)力度，取消暫停降低部分收費

1.取消和降低部分國家設(shè)立的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)反映比較強烈的鐵路、國土、房管、消防、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保和煤炭等管理部門的收費進行梳理，提請國家取消一批不合理收費項目，降低一批偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。建議取消農(nóng)電管理費、利用檔案咨詢資料費、利用檔案資料證明費、邀請工本費、組團計劃名單工本費、兩院院士評審費、自費出國人員高等教育培養(yǎng)費、公證處注冊費、公證員注冊費、基層法律機構(gòu)注冊登記費、商服業(yè)用地年地租最低限價、計劃生育手術(shù)收費、節(jié)育手術(shù)按例承包收費等。

2.降低一批收費標(biāo)準(zhǔn)。一是降低技術(shù)監(jiān)督部門收取的部分產(chǎn)品監(jiān)督檢驗費、計量器具檢定檢驗費、特種設(shè)備檢驗費，減少計量器具檢定檢驗頻次，產(chǎn)品監(jiān)督檢驗市場抽檢不得收費。二是氣象部門收取的避雷針檢測對風(fēng)力發(fā)電企業(yè)繼續(xù)由每檢測點收費250元降低至每檢測點90元，每個風(fēng)力發(fā)電機組按6個檢測點收取；對其他建筑物避

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雷針檢測收費標(biāo)準(zhǔn)實行減半收取。三是建設(shè)部門收取的審圖費及社保部門開展的技能鑒定費實行兩年內(nèi)減收50%。四是消防遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)按減半計收。

3.免收和暫停部分收費項目。結(jié)合國家和自治區(qū)政府取消和暫停的收費項目，盡快下發(fā)我區(qū)《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)取消和降低部分收費項目的通知》。

4.取消搭車收費。禁止有關(guān)部門或行業(yè)主管部門代征或代收行業(yè)協(xié)會會費、培訓(xùn)等項目收費。

5.取締行政機關(guān)開展的經(jīng)營服務(wù)性收費。行政機關(guān)不得從事有償經(jīng)營服務(wù)，不得收取任何經(jīng)營服務(wù)性收費。

6.降低流通費用。研究取消政府還貸二級公路收費工作方案，推進政府還貸二級公路收費工作開展。降低部分地區(qū)較高的鐵路運輸價格，取消或暫停部分收費，推動鐵路雜費 “一口價”政策在全區(qū)實施。加強口岸經(jīng)營服務(wù)性收費管理。

（二）加強收費監(jiān)管，開展對涉企收費的專項檢查

一是要求涉企收費單位必須進行收費公示，特別是在向企業(yè)收費時，必須出示收費的文件依據(jù)，并在收費票據(jù)上標(biāo)明收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和金額，增加收費的透明度。二是著力強化日常巡查、涉企服務(wù)和舉報受理，采取與紀(jì)檢、糾風(fēng)、審計等部門聯(lián)合檢查的方式，選取技術(shù)監(jiān)督、國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、交通、公安等重點部門、行業(yè)協(xié)會以及中介組織開展涉企收費專項檢查。三是著力加強對壟斷行業(yè)包括電力、鐵路、公安、交警、消防、電信、銀行、有線電視及住建部門的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范收費項目，嚴(yán)厲打擊各種違法收費行為，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善收費管理制度

1.進一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費管理。對實行政府定價和指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，要分別納入政府定價目錄，明確收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍，著力加強政府宏觀指導(dǎo)。經(jīng)營服務(wù)性收費項目定價目錄，由自治區(qū)政府公布。自治區(qū)發(fā)展和改革委在門戶網(wǎng)站上公布涉企收費具體項目目錄和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會監(jiān)督。建立實施政府定價和政府指導(dǎo)價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費年統(tǒng)計制度，摸清底數(shù)，規(guī)范管理。

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2.加強對中介服務(wù)收費監(jiān)管。開展對各類中介組織、行業(yè)協(xié)會收費清理，重點清理以轉(zhuǎn)移職能為主的各種違規(guī)收費和亂收費行為。對部分管理部門指定的評審費、評估費（包括環(huán)評、能評、安評）、審查費等收費納入監(jiān)管，必須領(lǐng)取經(jīng)營性服務(wù)價格收費證，并降低收費標(biāo)準(zhǔn)，能減免的一律減免。

3.加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是充實收費管理人員。收費管理工作量大、涉及面廣、政策性強，應(yīng)當(dāng)盡快補充人員，以保證收費管理工作正常運行。二是保障經(jīng)費。收費年審、證照印制目前均缺乏經(jīng)費保障，建議各級財政將管理經(jīng)費列入預(yù)算解決，保障經(jīng)費，解決困難。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會紀(jì)檢組長）

責(zé)任編輯：楊再梅

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第二篇：優(yōu)化課堂教學(xué)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)優(yōu)化課堂教學(xué)（范文）

優(yōu)化課堂教學(xué)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)優(yōu)化課堂教學(xué)

對于學(xué)生來說，“負(fù)擔(dān)”不只是課業(yè)之“負(fù)擔(dān)”，更有學(xué)習(xí)心理之“負(fù)擔(dān)”，我們在提“減負(fù)”時，往往只簡單的想到要減學(xué)生課業(yè)之負(fù)，而對其心理之負(fù)擔(dān)往往忽視。學(xué)生每天要在課堂上坐六、七個小時，還有早晚自習(xí)等。如果教師教學(xué)方法呆板，語言干巴無味，把學(xué)生的腦袋當(dāng)作盛知識的容器，只管往里灌，學(xué)

生的心理負(fù)擔(dān)必然極重，對學(xué)習(xí)會感到厭倦，教學(xué)效果可想而知。

如果說一堂生動活潑的課對學(xué)生來說是一種愉快的享受，那么一堂呆板枯燥的課對學(xué)生而言則無疑是一種痛苦的精神折磨，學(xué)生只有在下課后才會感到如釋負(fù)重，假如真是這樣，即使資料再少，作業(yè)再少，“負(fù)”也未必能減下來。所以教師要注意課堂教學(xué)藝術(shù)，要讓每堂課都有新鮮感，使課堂氣氛活躍，學(xué)生學(xué)得輕松愉快。對中學(xué)數(shù)學(xué)教師來說，可以從以下幾個方面入手：

一創(chuàng)設(shè)愉快情景，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)

教學(xué)中，學(xué)生是主體，是內(nèi)因；教師是主導(dǎo)，是外因。教師的教是為了學(xué)生的學(xué)。良好的課堂氣氛和諧的師生關(guān)系，能使教師愉快的教，學(xué)生專心的學(xué)。但在教學(xué)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)學(xué)生不注意聽課，做小動作，瞌睡等情況。怎樣處理才能保持良好的課堂氣氛，和諧的師生關(guān)系呢？

1重視師生的感情交流，建立民主、平等的新型師生關(guān)系。教師對學(xué)生要傾注慈母般的愛，使他們振奮精神，愉快學(xué)習(xí)。

2當(dāng)學(xué)生上課走神時不要批評，只用暗示，提醒或通過扼要提問使其注意力集中。

3遇到學(xué)生對問題答不上來或答錯時，不要訓(xùn)斥、冷淡，應(yīng)耐心啟發(fā)，誘導(dǎo)并鼓勵學(xué)生答對為止，幫助他們消除心理負(fù)擔(dān)，進而解決學(xué)習(xí)中的困難。

4教師要堅持面向全體學(xué)生，創(chuàng)設(shè)成功的機會，促使學(xué)生知難而上，積極進取，在克服困難中體會成功的喜悅，增強學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。

二大膽猜測,小心求證，激發(fā)學(xué)生探求知識的欲望。

數(shù)學(xué)教育家波利亞認(rèn)為：教師不但要教學(xué)生嚴(yán)格演繹思維證明問題，而且要教學(xué)生學(xué)會猜測問題。他說：“數(shù)學(xué)家的創(chuàng)造性工作結(jié)果是論證推理，是證明，但證明又是由推理，猜想等非邏輯思維而發(fā)現(xiàn)。”所以他向教師呼吁：讓我們教學(xué)生猜想吧！

如在教學(xué)“有理數(shù)的除法”時，教師先不進行直接教學(xué)，而是出幾個除法算式“—10÷5=-10÷(-5)=10÷(-5)=

0÷（5-）=”，讓同學(xué)們猜一猜，這幾個算式的結(jié)果各是多少，這樣，大家的興趣來了，課堂氣氛十分熱烈。對于種種答案，教師沒有直接肯定或否定，而是因勢利導(dǎo)，引入新課。大家你一言，我一語，各抒己見，集思廣益，互相補充，最后學(xué)生總結(jié)出：“兩數(shù)相除，同號得正，異號得負(fù)，并把絕對值相除。0除以任何不為0的數(shù)都得0”

.三充分運用學(xué)習(xí)正遷移規(guī)律，達(dá)到“輕負(fù)擔(dān)，高效率”的目的1注重強化新知識的生長點，形成遷移動勢，使學(xué)生在學(xué)習(xí)新知時，思維處于積極主動、定向有序的興奮狀態(tài)之中。如在教學(xué)“絕對值”時，先復(fù)習(xí)“相反數(shù)”的幾何意義，再教學(xué)“絕對值”的概念。|讓學(xué)生想一想，怎樣才能迅速地求出一個數(shù)的絕對值？有什么規(guī)律？由于學(xué)生急切地想知道其中的規(guī)律，在這樣一種積極思考，主動探索的心理狀態(tài)中，學(xué)生的能力自然得到發(fā)展。

要善于揭示新舊知識的連接點，引導(dǎo)學(xué)生積極主動的探究。數(shù)學(xué)知識具有很強的邏輯性和系統(tǒng)性，新知識往往是在已有的知識基礎(chǔ)上發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的。在教學(xué)中，新舊知識的連接揭示得越充分，越有利與此于知識的遷移。

四結(jié)合具體情況，科學(xué)進行課堂評價

教師結(jié)合學(xué)生的學(xué)情，科學(xué)地藝術(shù)地進行評價，既能有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，保護學(xué)生的自尊，又能最大限度的發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的內(nèi)在潛力，促進教學(xué)質(zhì)量的提高。如在新知講解中，對發(fā)言積極，回答正確的學(xué)生給予“你很會動腦筋”“精彩極了”等表揚；對思維遲鈍，不愛發(fā)言的學(xué)生則可采用“不要怕，大聲些”“回答正確，掌聲鼓勵”等語句激勵他們積極參與學(xué)習(xí)。又如，在鞏固練習(xí)時，對解答正確，書寫工整規(guī)范的學(xué)生，教師可給予“你的作業(yè)真漂亮！”等評語；對練習(xí)出錯的學(xué)生，則說“再來一次，我相信你一定會成功的！”如果這樣進行評價，學(xué)生就會覺得老師重視自己，對自己期望很大，自然而然地會產(chǎn)生學(xué)習(xí)的動力，“負(fù)擔(dān)”不就減下來了嗎？

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第三篇：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作匯報材料

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作匯報材料

根據(jù)州人民政府辦公室關(guān)于20xx全州減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作相關(guān)要求和省政府辦公廳辦《關(guān)于做好20xx年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)檢查的通知》精神，結(jié)合實際，開展了積極有效的工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任。為把治亂減負(fù)工作落到實處，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確定了一名副局長親自抓，相關(guān)職能科室按照分工配合抓，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實，努力營造有有利于企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的空間。

二、強化管理，健全制度。我局在日常工作中按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對企業(yè)的申報、審核、辦證等相關(guān)費用，實行零收費。對企業(yè)實行全程免費服務(wù)，協(xié)助解決一些實際問題，依法保護投資者的合法權(quán)益。

三、認(rèn)真貫徹上級減負(fù)政策，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。為確保減負(fù)工作的貫徹落實，我局年初就把此項工作納入了目標(biāo)任務(wù)，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的重要工作內(nèi)容，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作同業(yè)務(wù)工作同安排部署，同檢查落實。以服務(wù)市場為主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以企業(yè)和社會反映強烈的問題為主要內(nèi)容，突出重點，加大力度，鞏固深化，認(rèn)真開展了減負(fù)的各項工作，強化服務(wù)意識，為企業(yè)的穩(wěn)定，健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、抓好減負(fù)政策的貫徹，使減負(fù)政策落到工作實處。實行全程跟蹤免費服務(wù)，積極開展一對一服務(wù)，大力開展調(diào)查研究，依法保護投資者的合法權(quán)益，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政。

五、全面完成減負(fù)機構(gòu)效力工作。我們嚴(yán)格按照上級要求，努力工作，我局無任何向企業(yè)收費項目，更無超標(biāo)準(zhǔn)、超項目收費和搭車收費情況，同時，我局無一例對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強制企業(yè)訂書報刊物、音像制品等攤派行為，進一步保證了企業(yè)的利益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一年來，通過減負(fù)工作的開展，我們將繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作，全面及時貫徹上級各項減負(fù)政策，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，為我州經(jīng)濟又好又快發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：-減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況匯報

關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況匯報

縣委、縣政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務(wù)，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標(biāo)的情況，是否被要求強制參加協(xié)會、評比、展覽等類似的不合法、不合規(guī)情況重點進行查處，取得了明顯的效果，現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、從轉(zhuǎn)變職能深化審批改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

努力提升機關(guān)效能、完善制度提高審批效率和轉(zhuǎn)變職能深化審批改革，一直是我縣促進提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，緊扣優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一重點，我縣開通重大投資項目行政審批“便民直通車”，通過建立協(xié)助上報審批制、一窗口受理制、專人負(fù)責(zé)制、提前介入制、并聯(lián)審批制、限時效能問責(zé)制等制度，為工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，使項目早落地、早建設(shè)、早見效。據(jù)測算，重大項目通過“便民直通車”，審批工作實現(xiàn)了全面的提速，平均節(jié)省70%的時間。同時，加強問責(zé)整治突出問題。深入開展“整頓干部作風(fēng)，提高工作效能”大討論大整改活動，強力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機關(guān)效能的突出問題。通過組織3個督查組對進駐縣行政服務(wù)中心具有行政審批和公共服務(wù)職能的38家單位就貫徹落實“便民直通車”的情況進行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)派出紀(jì)委工作人員并設(shè)立辦公室，對企業(yè)落戶上馬情況跟蹤問效。今年以來，共受理并辦結(jié)效能投訴案件30件，對9個單位21名干部進行了效能告誡，其中正科級1名、副科級1名。

二、部分企業(yè)存在的問題和困難。

目前，困擾企業(yè)發(fā)展的問題主要在以下幾個方面：一是物價上漲造成企業(yè)人力、物力成本增加，企業(yè)利潤空間正在被壓縮；二是企業(yè)融資難、融資貴，而生產(chǎn)規(guī)模的擴大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴大；三是企業(yè)勞動力流動性大，給提高員工素質(zhì)造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業(yè)的發(fā)展。

三、為企業(yè)松綁減負(fù)的幾點意見措施

根據(jù)企業(yè)提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續(xù)把為企業(yè)減負(fù)作為一項重點工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業(yè)的發(fā)展提供空間；二是堅持中央八項規(guī)定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務(wù)理念，堅定服務(wù)信念，以服務(wù)代替管理，用服務(wù)促進管理；三是通過政策引導(dǎo)方式促進企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)改革和優(yōu)化升級創(chuàng)造利潤實現(xiàn)自我減負(fù)；四是繼續(xù)加大引農(nóng)進城工程建設(shè)，轉(zhuǎn)農(nóng)民為市民、轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)為務(wù)工，為企業(yè)吸引更多勞動力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴大中小企業(yè)的生存空間，為中小企業(yè)減負(fù)松綁。

2013年10月16日

第五篇：關(guān)于進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見

關(guān)于進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為深入貫徹十八大精神，進一步減輕企業(yè)營商成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，在2012年減免56項各類行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，就進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境提出如下實施意見。

一、著力減免涉企的行政事業(yè)性收費

第一條 為降低企業(yè)用工成本、推動公共就業(yè)服務(wù)均等化，對全市企業(yè)免征使用流動人員調(diào)配費。（市人力資源局、財政局、物價局和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

第二條 除有特殊規(guī)定的企業(yè)外，堤圍防護費按省規(guī)定的費率下限1‰計征，外貿(mào)企業(yè)按0.7‰的優(yōu)惠費率計征，從事批發(fā)、零售的商業(yè)企業(yè)按0.5‰計征，維持我市對有關(guān)企業(yè)的其他優(yōu)惠政策。（市水務(wù)局、財政局、物價局、地稅局負(fù)責(zé)）

第三條 在殘疾人就業(yè)保障金的征收中，維持我市對有關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠政策。（市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

第四條 加大生態(tài)林認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等工作的動員力度，進一步增強企業(yè)參與綠化的主動性和實效性，對企業(yè)免征綠化費。（市林業(yè)局、財政局、物價局和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

第五條 免征林權(quán)證工本費、林權(quán)勘測費、野生動植物進出口管理費。（市林業(yè)局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第六條 免征國內(nèi)植物檢疫費、農(nóng)機監(jiān)理費。（市農(nóng)業(yè)局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第七條 免征海岸電臺無線電報電話費、油污水化驗費、河道采砂管理費。（東莞海事局，市水務(wù)局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第八條 對企業(yè)發(fā)生的衛(wèi)生監(jiān)測費、委托性防疫服務(wù)費，市有關(guān)單位按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)90%收取。綜合性酒店等企業(yè)同時從事餐飲服務(wù)和經(jīng)營性公共場所服務(wù)的，衛(wèi)生部門和食藥監(jiān)部門在辦理相關(guān)衛(wèi)生許可證時，互認(rèn)從業(yè)人員健康證明。（市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、物價局和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、物價局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》（粵財綜〔2012〕262號）相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對小型和微型企業(yè)停征IC卡道路運輸電子證件工本費、勞動合同文本費、組織機構(gòu)代碼證書工本費、貨物原產(chǎn)地證明書費、ATA單證冊收費、土地登記費。（市交通運輸局、人力資源局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)促會、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十條 免征礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記費。（市國土局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十一條 免征企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費。（市工商局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十二條 免征因公護照費（含加急費）、戶口簿工本費、戶口遷移證、準(zhǔn)遷證工本費。（市外事局、公安局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十三條 取消稅務(wù)發(fā)票工本費、ATA單證冊調(diào)整費、貨物行李物品保管費、《往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》工本費、《往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》簽注費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費。（市外事局、財政局、物價局、國稅局、地稅局、駐莞各海關(guān)負(fù)責(zé)）

第十四條 落實《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格〔2012〕3882號）相關(guān)規(guī)定，降低人事關(guān)系及檔案保管費。（市人力資源局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十五條 簡化出入境檢驗檢疫費收費方式。將貨物檢驗檢疫費中的品質(zhì)檢驗、動物臨床檢疫、植物現(xiàn)場檢疫、動植物產(chǎn)品檢疫、食品及食品加工設(shè)備衛(wèi)生檢驗、衛(wèi)生檢疫（不收費）合并為貨物檢驗檢疫費一項，取消累計收費。同時取消以下規(guī)定：

1、同批貨物檢驗檢疫費超過5000元，超過部分按80%計收；

2、邊境口岸每批次價值在人民幣10萬元以下（含10萬元）的小額邊境貿(mào)易檢驗檢疫收費，按70%計收；每批次價值在人民幣5萬元以下（含5萬元）的小額邊境貿(mào)易檢驗檢疫收費，按50%計收。（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十六條 降低貨物檢驗檢疫費收費標(biāo)準(zhǔn)。

1、貨物檢驗檢疫費由原來的分別按貨物總值1.5‰、1.2‰分別計收，降為按貨物總值的0.8‰一次性收取；其中，介質(zhì)土、植物油由按貨物總值的0.67‰降為0.3‰收取；小批量食品由按貨物總值的4‰降為0.8‰收取。

2、邊境口岸每批次價值在人民幣10萬元以下（含10萬元）的邊境小額貿(mào)易、對臺小額貿(mào)易貨物檢驗檢疫費收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一降為按每批次30元收取。

3、僅實施衛(wèi)生檢疫的，不收費。（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十七條 資源類商品，即《出入檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》中第二十六章（礦沙、礦渣和礦灰）的所有商品和液化天然氣（商品編碼2711110000）、氣態(tài)天然氣（商品編碼2711210000）、石油原油（商品編碼2709000000）的貨物檢驗檢疫費，由從價計征改為從量定額收取。其中第二十六章（礦沙、礦渣和礦灰）的所有商品按每噸0.6元收取；液化天然氣（商品編碼2711110000）、氣態(tài)天然氣（商品編碼2711210000）和石油原油（商品編碼2709000000）按每噸0.08元收取。（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十八條 繼續(xù)對列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的出口農(nóng)產(chǎn)品減免出入境檢驗檢疫費。其中，對出口活畜、活禽、水生動物全額免收出入境檢驗檢疫費；對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗檢疫費（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第十九條 暫停對進出口危險品、有毒有害貨物加倍收取出入境檢驗檢疫費，有效期至2015年7月31日止。（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第二十條 我市對市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品、重要工業(yè)產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，檢測費用納入財政預(yù)算，不向企業(yè)收取。對強制抽檢的產(chǎn)品，市有關(guān)單位根據(jù)企業(yè)要求免費提供檢測報告。（市質(zhì)監(jiān)局、財政局負(fù)責(zé)）

第二十一條 行政機關(guān)依法對食品進行檢驗、檢測需要抽取樣品的，一般應(yīng)當(dāng)付費；依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定的數(shù)量。法定檢驗檢測機構(gòu)對同一批次產(chǎn)品按規(guī)定作出的檢驗、檢測結(jié)論或鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機關(guān)在符合檢測標(biāo)準(zhǔn)的前提下予以接納確認(rèn)。（東莞出入境檢驗檢驗局，市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、工商局負(fù)責(zé)）

二、著力減免涉企的中介服務(wù)收費

第二十二條 停止向企業(yè)收取出口收匯核銷單（出口報送單結(jié)匯聯(lián)）、進口付匯單（進口報送單付匯聯(lián)）、出口報送單退稅聯(lián)打印費。（駐莞各海關(guān)、市物價局負(fù)責(zé)）

第二十三條 土地使用權(quán)交易服務(wù)費按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)50%收取。（市國土局、物價局負(fù)責(zé)）

第二十四條 環(huán)境影響咨詢服務(wù)費、建設(shè)工程交易中心交易服務(wù)費、城市規(guī)劃信息技術(shù)服務(wù)費、招標(biāo)代理服務(wù)費，均按不高于現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)80%收取。（市環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、物價局負(fù)責(zé)）

第二十五條 建筑工程施工圖技術(shù)審查中介服務(wù)費、防雷設(shè)施檢測費、建筑工程地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測費，均按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)90%收取。（市住建局、氣象局、物價局負(fù)責(zé)）

第二十六條 東莞市三家公證處向企業(yè)收取的各類公證收費、采購中心收取的招標(biāo)書工本費，均按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)80%執(zhí)行；市住建局施工合同公證收費封頂10萬元，有償取得的二手土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同公證收費封頂5萬元。（市司法局、財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第二十七條 企業(yè)計量校準(zhǔn)、特種設(shè)備委托性檢驗檢測收費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。（市質(zhì)監(jiān)局、物價局負(fù)責(zé)）

第二十八條 會計師事務(wù)所實行政府指導(dǎo)價管理的審計服務(wù)，以計時收費為主，計件收費為輔。凡收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有浮動幅度的，均按原計費標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，即計時收費下浮40%，計件收費下浮30%。（市財政局、物價局負(fù)責(zé)）

第二十九條 稅務(wù)師事務(wù)所對中小微企業(yè)提供涉稅鑒證服務(wù)且收費實行政府指導(dǎo)價的，在省有關(guān)部門未出臺新規(guī)定前，凡收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有浮動幅度的，一律按原計費標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，即計件收費下浮30%，計時收費下浮40%。（市國稅局、地稅局、物價局負(fù)責(zé)）

三、著力規(guī)范涉企的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）協(xié)議收費

第三十條 將鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）向“三來一補”企業(yè)收取的“外匯留成”統(tǒng)一為“‘三來一補’企業(yè)來料加工工繳款”，將向企業(yè)收取的“綜合服務(wù)費”統(tǒng)一為“協(xié)作服務(wù)款”，將向企業(yè)收取的“土地管理費”統(tǒng)一為“土地使用補償款”。雙方已按原有收費項目簽訂了合作協(xié)議、合同的，由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）與企業(yè)根據(jù)實際協(xié)商解決。除國家、省定收費和以上三類協(xié)議收費外，各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）不得再向企業(yè)收取證明費、蓋章費、管理費、服務(wù)費等各種其他費用。（各鎮(zhèn)街，市物價局、財政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）

第三十一條 對“三來一補”企業(yè)來料加工工繳款、協(xié)作服務(wù)款，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照“不新增企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則制定最高收費標(biāo)準(zhǔn)，可在此基礎(chǔ)下浮收費，不得突破；土地使用補償款按合同雙方協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)收取。（各鎮(zhèn)街，市物價局、財政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）

第三十二條 各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）對2013年1月1日起新落戶本地的企業(yè)，不應(yīng)再收取以上三類協(xié)議收費，經(jīng)與鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）協(xié)商一致的企業(yè)，直接承接原有土地或廠房的企業(yè)，以及故意變更名稱或法人但實際控制人不變的企業(yè)除外。（各鎮(zhèn)街，市物價局、財政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）

第三十三條 積極推進“一費制”，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）原附著在土地出讓、廠房出租之上的合作收益，可以根據(jù)實際并入土地出讓金、租金等解決。（各鎮(zhèn)街，市物價局、財政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）

第三十四條 鎮(zhèn)（街）收費可由“一個窗口收費處”收取，也可以推行銀行代收；村級收費由各村（社區(qū)）指定窗口收取，使用全鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一的票據(jù)。（各鎮(zhèn)街，市物價局、財政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）

第三十五條 各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實際，制定本地規(guī)范涉企協(xié)議收費的方案，于2013年1月30日前報市物價局匯總，由市物價局會市財政局審核并報市政府審定后執(zhí)行。（各鎮(zhèn)街，市物價局、財政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）

四、著力強化企業(yè)減負(fù)的保障措施

第三十六條 從2013年1月1日起，實施再生資源回收市場的全面放開、自由交易，取消地域壟斷，鼓勵集中交易、進場競價、供需對接。（市經(jīng)信局、供銷社、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

第三十七條 企業(yè)員工的宿舍用電按居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)計價，相關(guān)企業(yè)可向供電部門提出申請，供電部門應(yīng)主動告知并協(xié)助企業(yè)及時做好用電分表計量工作。（東莞供電局負(fù)責(zé)）

第三十八條 圍繞建設(shè)“好政府、大社會”的總體目標(biāo)，啟動新一輪行政審批事項清理壓減工作，大力推進審批事項的“減、簡、優(yōu)、并、轉(zhuǎn)”，凡是市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府不再審批。（市轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會辦公室）

第三十九條 縮短部分行政審批的時限，切實降低企業(yè)在時間等方面的隱性成本。通過優(yōu)化服務(wù)流程，推廣網(wǎng)上辦事，提高工作效率等措施，環(huán)評文件（報告書、報告表、登記表）的審批分別從原來法定的60天、30天、15天縮短為20個工作日、15個工作日、7個工作日，重點項目縮短為5工作日（不含公示時間）；水土保持方案的審批從原來20個工作日縮短到5個工作日，市重點項目縮短到3個工作日；節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表、節(jié)能登記表備案的辦理時限分別控制在15天、7天和5天內(nèi)；交通影響分析報告的審批從原來5天縮短到3天；日照分析報告的審批從原來5天縮短到3天。（市發(fā)改局、水務(wù)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市地稅局負(fù)責(zé)）

第四十條 各鎮(zhèn)街、各部門要對照本意見及近幾年涉企收費清理的有關(guān)規(guī)定，全面認(rèn)真開展清理工作。對于超越法律、行政法規(guī)收費規(guī)定自設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費項目標(biāo)準(zhǔn)，或指（限）定當(dāng)事人接受壟斷性中介機構(gòu)強制服務(wù)并收費的，一律予以取消。（各鎮(zhèn)街，市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十一條 社會團體依法履行或代行政府職能的收費納入行政事業(yè)性收費管理。社會團體按照自愿有償原則提供的服務(wù)收費依政府定價目錄和市場化競爭狀況實行分級分類管理。（市物價局、財政局、民政局負(fù)責(zé)）

第四十二條 各級行政機關(guān)、事業(yè)單位不得擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，不得將政府職能范圍內(nèi)的事項轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)或社會團體收取費用，不得以任何名義從與其業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)、中介機構(gòu)、社會團體、非企業(yè)組織獲得費用或分成收入。（市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十三條 各有關(guān)部門和單位不得利用行政權(quán)力、管理職能或壟斷地位，強制企業(yè)參加協(xié)會、研究會等社會團體和接受不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、資格評審、質(zhì)量（計量）認(rèn)證等并收取費用。（市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十四條 繼續(xù)嚴(yán)格實行涉企檢查備案制度，凡確有工作需要進行的檢查，應(yīng)經(jīng)市減負(fù)辦統(tǒng)籌和備案。涉及環(huán)境保護、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設(shè)備、稅收及計劃生育等必須的檢查，實行“履職不收費”的原則。（市減負(fù)辦、監(jiān)察局、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十五條 市物價、財政部門要切實抓好行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查，從制度和源頭上嚴(yán)格規(guī)范涉企收費行為，依法查處違規(guī)收費行為，確保各級收費執(zhí)收主體不擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、延長收費年限、隨意變動執(zhí)收主體和改變資金管理方式，嚴(yán)防涉企收費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁、反彈，鞏固治理成果。（市物價局、財政局負(fù)責(zé)）

第四十六條 市減負(fù)辦、糾風(fēng)辦要加大企業(yè)減負(fù)工作的監(jiān)督力度，建立和完善長效、協(xié)同監(jiān)管機制，確保惠企政策落實到位。積極開展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)研，認(rèn)真受理企業(yè)反映的不合理負(fù)擔(dān)的投訴，嚴(yán)肅查處各類增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和侵害企業(yè)合法權(quán)益違紀(jì)違規(guī)行為。（市減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、效能辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

第四十七條 工商等各市場監(jiān)管職能部門要切實提升服務(wù)意識，結(jié)合當(dāng)前商事登記制度改革，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能。市監(jiān)察局、效能辦要結(jié)合開展機關(guān)效能建設(shè)明察暗訪活動，重點查處一批有令不行、有禁不止，影響企業(yè)發(fā)展的典型案件，并公開曝光，切實端正政風(fēng)。（市工商局、監(jiān)察局、效能辦和市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十八條 有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能所需相關(guān)經(jīng)費，由同級財政預(yù)算予以保障。對此次專項清理收費所涉及的經(jīng)費保障問題，市、鎮(zhèn)（街）財政部門應(yīng)按照公共財政、分級負(fù)擔(dān)、平穩(wěn)過渡、規(guī)范管理的原則，研究制定并落實相應(yīng)的解決辦法和措施，妥善安排有關(guān)部門和單位預(yù)算，確保其相關(guān)管理工作的正常運轉(zhuǎn)。（市財政局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

第四十九條 各鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)結(jié)合實際，依法調(diào)整收費項目標(biāo)準(zhǔn)，及時變更或重新核發(fā)收費許可證，防止發(fā)生“以證代文”、“以證批費”等違規(guī)行為，盡快更新行政事業(yè)性收費目錄并向社會公示。同時，要抓好政務(wù)公開，明確辦事指引，有針對性地加強對企業(yè)的宣傳，多角度、多方面、多環(huán)節(jié)提示并推介各種可以減省企業(yè)成本的措施或渠道，引導(dǎo)、幫助企業(yè)更有效地用好相關(guān)減負(fù)政策，提高綜合競爭力。（市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第五十條 本意見從2013年1月1日起執(zhí)行，其中第二至十一條、第二十三至二十九條收費減免期限為兩年。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

東莞市人民政府 2013年1月11日