第一篇：減輕企業收費負擔 優化企業發展環境

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減輕企業收費負擔 優化企業發展環境

減輕企業收費負擔 優化企業發展環境

一、我區出臺減輕企業負擔的政策措施情況

自2008年以來，國家和自治區共取消、免征和降低行政事業性收費10批次，涉及項目384項，年減輕企業負擔20多億元。2012年以來，各級政府面對宏觀經濟下行的形勢，制定了一系列政策措施減輕企業負擔，努力提高企業競爭力，促進經濟平穩發展。

（一）免收部分行政事業性收費項目

自治區政府下發了《關于印發自治區鼓勵和支持非公有制經濟加快發展若干規定（試行）的通知》（內政發[2013]61號），一是實行“零成本”注冊，對注冊登記私營企業、個體工商戶以及辦理變更登記的，免收登記類、證照類行政事業性收費，預計每年減負約1億元。二是免征小微企業地方教育費附加、水利建設基金等政府性基金以及氣象、文物、綠化、消防、地震、質檢等行政事業性收費，每年減負約2億元。

（二）暫停和下調部分收費項目

自治區政府發布《自治區政府關于促進全區煤炭經濟持續健康發展的有關措施的通知》（內政發[2013]95號），暫停收取煤炭礦產資源補償費自治區留成部分和煤炭維簡費，減免部分鐵路運雜費，下調煤炭價格調節基金征收標準，預計今年減輕煤炭企業負擔約12億元。

（三）清理和規范涉企收費

2013年，自治區發改委繼續開展清理和規范涉企收費，落實《財政部、國家發展改革委關于公布取消和免征部分行政事業性收費的通知》和《國家發展改革委、財政部關于降低部分行政事業性收費標準的通知》，取消涉及我區的鐵路用地管理費，降低了出入境檢驗檢疫費，減輕企業負擔5000萬元。2013年8月2日，國家又降低了14個部門20項收費標準，預計可減輕企業負擔1000萬元。

（四）下調部分鐵路運輸價格

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發降低流通費用提高流通效率

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綜合工作方案的通知》，自治區發改委下調了珠賀、賀東、伊白和郭白鐵路運輸價格，共計減輕企業負擔3000萬元。

（五）降低銀行收費

落實《國家發展改革委關于優化和調整銀行卡刷卡手續費的通知》，并于2月25日開始執行，預計年減輕企業負擔11.5億元。

（六）加強口岸經營性收費管理

開展清理規范進出口環節經營服務性收費工作，暫停地方審批的經營性收費項目。貫徹落實《財政部、國家發改委關于取消和免收進出口環節有關行政事業性收費的通知》（財綜[2012]71號），取消各口岸收取的海關監管手續費、落實了自2012年10月1日起至2012年12月31日對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢疫檢驗物免收出入境檢疫檢驗費的政策。我區取消了海關部門收取的進出口貨物報關單、海關施封鎖成本費、進出口貨物免稅證明費等收費。對策克口岸參觀門票價格從每人次30元下調至20元。以上取消和降低收費政策落實后預計減少收費總額2000萬元左右。

（七）降低和取消房屋、土地權屬檔案信息查詢證明服務收費標準

2012年自治區發改委降低了自治區房屋、土地權屬檔案信息查詢證明服務收費標準。2013年9月6日，取消房屋、土地權屬檔案信息查詢證明等五項收費，預計減輕企業和群眾負擔1200萬元。

二、我區涉企收費基本情況

（一）涉企行政事業性收費情況

從調研情況看，我區各級發改部門通過逐年治理整頓，各類行政事業性收費行為漸趨規范，行政事業性收費項目大幅減少，收費項目從2007年的600多項減少到2012年的306項，其中，國家設立的228項、自治區設立的78項，行政事業性收費總額233.22億元。各種利用職權擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等違規收費的問題在一定程度上得到了遏制。目前，涉企行政事業性收費81項，其中，國家設立的70項、自治區設立的11項，2012年收費金額合計156.29億元，與2011年相比減少10.76億元，同比下降6%。涉企行政事業性收費總額占地方財政總收入6.26%，占地區生產

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總值0.9%。

涉企行政事業性收費項目主要集中在國土、交通、住建、水利、農業、衛生、工商、質檢、人防、環保等部門，其中，交通收費約97.6億元，占總額的62.46%；國土收費24.4億元，占總額的15.61%；環保收費13億元，占總額的8.31%；技術監督收費4.5億元，占總額的2.87%。金額較大的收費項目是政府還貸車輛通行費、建安工程社會保障費、城市基礎設施配套費、礦產資源補償費、排污收費等項目。

（二）涉企經營服務性收費情況

能夠在市場競爭中形成收費標準的經營性收費項目，管理權限已經放開，收費標準在市場競爭中形成。具有壟斷性質的經營服務性收費和政府部門設立的涉企經營服務性收費國家實施政府定價和指導價。這些收費重點集中在銀行、鐵路、交通、國土、住建、公安、消防、環保、工商等相關職能部門。截至2012年底，我區實施政府定價和指導價的涉企經營性收費31項，包括國家管理的20項、自治區管理的10項、盟市管理的1項。2012年收費金額合計236.8億元，占地區生產總值1.7%。

隨著經濟社會的不斷發展，各種經營服務性收費行業不斷增多，如消防遠程網絡服務收費、數字證書服務費、稅務防偽稅控系統技術維護費和土地使用權交易服務收費以及近年開展的能評、環評收費等，這些收費項目雖然是根據社會發展和社會管理需要而設立的，但在一定程度上增加了企業負擔。

三、涉企收費存在的主要問題

（一）仍然存在亂收費問題

一是依托行政管理職能設立的行業協會強制收取會費，標準高，缺乏必要的監管。例如：運輸企業協會、私營企業協會、中小企業協會等以會員費名義收費，存在強制企業入會收費問題。工商部門在辦理企業登記時收取會費，稅務部門在為企業辦理報稅時按照企業工資總額的2%代收工會會費等。二是行政機關指定中介組織進行項目可研、評估、技術指標檢測等服務，壟斷收費，標準偏高；兩個以上收費部門同時享有收費權，致使重復收費，增加企業收費負擔。例如，最新【精品】范文 參考文獻

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國土資源部門和住建部門在土地和建設審批過程中，測繪、放線、驗線方面存在重復收費。三是個別部門由于工作職能設立的涉企收費項目偏雜，收費頻次偏多，標準偏高。

（二）部分行業負擔較重

從行業方面來看，在煤炭生產、流通、銷售環節收費項目較多：一是生產環節稅費多。根據對烏海市慶華企業的調查，生產過程中繳納的稅費達27種，其中，稅收8項，基金2項，收費17項，總額8017萬元，占總銷售收入的8.7%。二是鐵路運輸收費雜，調查企業實際發生的費用達35項。即使鐵路實施“一口價”后，雜費也還有46項。從鄂爾多斯調研情況看，生產環節每噸塊煤的費用為24.98元，占售價的23.5%，煤炭生產企業負擔偏重。

（三）壟斷行業收費偏高

一是銀行收費雜，捆綁收費多。如交通銀行2012年收費項目就達312項，但實施政府指導價的僅有12項。二是技術監督部門開展的計量器具檢定、產品質量檢驗和特種設備檢驗收費標準高，個別收費標準已經高于產品本身價格，同時，檢驗頻次也偏多。三是消防產品檢驗和消防遠程網絡監測收費標準偏高。四是涉房收費項目多。商品房建設手續費又高又多，主要有新增建設用地費、土地復墾費、土地登記費、征（土）地管理費、房屋所有權登記費、建安工程社會保障費、城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費、城市排水設施有償使用費、鋁合金門窗生產許可檢驗費、審圖費、綠化費、噪聲超標排污、消防安全檢測收費、環境影響咨詢收費、建設項目環境影響評價收費、建設檔案審查費、放線費工程質量監督費、工程監理費、物業管理基金等20多項收費。

（四）流通環節不合理收費偏多

一是鐵路運輸雜費多。據調查，鐵路部門在運價和雜費之外，還制定了許多其他收費，如抑塵費、護路費、過磅費、裝卸費、保價費，濫收攢堆費，故意拖延手續辦理時間收取超時費。二是公路收費站點多，收費公路逐年增加，流通成本加大。三是取消政府還貸二級公路收費工作進展緩慢。

（五）項目立項審批環節多

項目立項審批前（包括需要年檢的項目），需要由中介機構出具

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評審報告等強制性前置條件的各種評審、評估（包括環評、能評、安評）、決算報告環節較多，中介機構收費標準高，企業負擔較重。如，烏海市某煤礦進行采礦證變更履行的手續達43項，繳納評審費、驗收費等多達21項。

（六）經營性服務收費底數不清

一是由于沒有及時修改《政府定價目錄》，而收費項目在不斷變動，我區存在對哪些經營性服務收費項目實施政府定價和政府指導價管理，哪些收費項目應當實施市場調節價管理界定不清的問題，未能按照目錄進行管理，管理不夠規范。二是由于國家沒有建立經營性服務收費統計制度，存在實施政府定價和政府指導價管理收費項目和金額總數不清的問題。

四、減輕企業收費負擔的政策建議

對企業反映較大，存在問題較多的行業、部門的涉企收費進行重點清理，組織力量開展成本調查和研究。針對不合理收費，根據管理權限，權限在國家的向國家提出合理化建議，權限在自治區的采取暫停征收、降低標準、減免或取消項目等措施，最大限度地減少各種不必要、不合理的收費，切實減輕企業負擔，優化企業發展環境。

（一）加大清費減負力度，取消暫停降低部分收費

1.取消和降低部分國家設立的收費項目和標準。對企業反映比較強烈的鐵路、國土、房管、消防、技術監督、環保和煤炭等管理部門的收費進行梳理，提請國家取消一批不合理收費項目，降低一批偏高的收費標準。建議取消農電管理費、利用檔案咨詢資料費、利用檔案資料證明費、邀請工本費、組團計劃名單工本費、兩院院士評審費、自費出國人員高等教育培養費、公證處注冊費、公證員注冊費、基層法律機構注冊登記費、商服業用地年地租最低限價、計劃生育手術收費、節育手術按例承包收費等。

2.降低一批收費標準。一是降低技術監督部門收取的部分產品監督檢驗費、計量器具檢定檢驗費、特種設備檢驗費，減少計量器具檢定檢驗頻次，產品監督檢驗市場抽檢不得收費。二是氣象部門收取的避雷針檢測對風力發電企業繼續由每檢測點收費250元降低至每檢測點90元，每個風力發電機組按6個檢測點收取；對其他建筑物避

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雷針檢測收費標準實行減半收取。三是建設部門收取的審圖費及社保部門開展的技能鑒定費實行兩年內減收50%。四是消防遠程網絡監測收費標準按減半計收。

3.免收和暫停部分收費項目。結合國家和自治區政府取消和暫停的收費項目，盡快下發我區《關于減輕企業負擔取消和降低部分收費項目的通知》。

4.取消搭車收費。禁止有關部門或行業主管部門代征或代收行業協會會費、培訓等項目收費。

5.取締行政機關開展的經營服務性收費。行政機關不得從事有償經營服務，不得收取任何經營服務性收費。

6.降低流通費用。研究取消政府還貸二級公路收費工作方案，推進政府還貸二級公路收費工作開展。降低部分地區較高的鐵路運輸價格，取消或暫停部分收費，推動鐵路雜費 “一口價”政策在全區實施。加強口岸經營服務性收費管理。

（二）加強收費監管，開展對涉企收費的專項檢查

一是要求涉企收費單位必須進行收費公示，特別是在向企業收費時，必須出示收費的文件依據，并在收費票據上標明收費的項目、標準和金額，增加收費的透明度。二是著力強化日常巡查、涉企服務和舉報受理，采取與紀檢、糾風、審計等部門聯合檢查的方式，選取技術監督、國土、安監、工商、環保、交通、公安等重點部門、行業協會以及中介組織開展涉企收費專項檢查。三是著力加強對壟斷行業包括電力、鐵路、公安、交警、消防、電信、銀行、有線電視及住建部門的監督檢查，進一步規范收費項目，嚴厲打擊各種違法收費行為，為企業營造良好的發展環境。

（三）加強基礎建設，完善收費管理制度

1.進一步規范經營服務性收費管理。對實行政府定價和指導價的涉企經營服務性收費，要分別納入政府定價目錄，明確收費標準和收費范圍，著力加強政府宏觀指導。經營服務性收費項目定價目錄，由自治區政府公布。自治區發展和改革委在門戶網站上公布涉企收費具體項目目錄和標準，廣泛接受社會監督。建立實施政府定價和政府指導價管理的經營服務性收費年統計制度，摸清底數，規范管理。

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2.加強對中介服務收費監管。開展對各類中介組織、行業協會收費清理，重點清理以轉移職能為主的各種違規收費和亂收費行為。對部分管理部門指定的評審費、評估費（包括環評、能評、安評）、審查費等收費納入監管，必須領取經營性服務價格收費證，并降低收費標準，能減免的一律減免。

3.加強基礎建設。一是充實收費管理人員。收費管理工作量大、涉及面廣、政策性強，應當盡快補充人員，以保證收費管理工作正常運行。二是保障經費。收費年審、證照印制目前均缺乏經費保障，建議各級財政將管理經費列入預算解決，保障經費，解決困難。

（作者系內蒙古自治區發展和改革委員會紀檢組長）

責任編輯：楊再梅

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第二篇：優化課堂教學，減輕學生負擔優化課堂教學（范文）

優化課堂教學，減輕學生負擔優化課堂教學

對于學生來說，“負擔”不只是課業之“負擔”，更有學習心理之“負擔”，我們在提“減負”時，往往只簡單的想到要減學生課業之負，而對其心理之負擔往往忽視。學生每天要在課堂上坐六、七個小時，還有早晚自習等。如果教師教學方法呆板，語言干巴無味，把學生的腦袋當作盛知識的容器，只管往里灌，學

生的心理負擔必然極重，對學習會感到厭倦，教學效果可想而知。

如果說一堂生動活潑的課對學生來說是一種愉快的享受，那么一堂呆板枯燥的課對學生而言則無疑是一種痛苦的精神折磨，學生只有在下課后才會感到如釋負重，假如真是這樣，即使資料再少，作業再少，“負”也未必能減下來。所以教師要注意課堂教學藝術，要讓每堂課都有新鮮感，使課堂氣氛活躍，學生學得輕松愉快。對中學數學教師來說，可以從以下幾個方面入手：

一創設愉快情景，使學生樂于學習

教學中，學生是主體，是內因；教師是主導，是外因。教師的教是為了學生的學。良好的課堂氣氛和諧的師生關系，能使教師愉快的教，學生專心的學。但在教學過程中經常會出現學生不注意聽課，做小動作，瞌睡等情況。怎樣處理才能保持良好的課堂氣氛，和諧的師生關系呢？

1重視師生的感情交流，建立民主、平等的新型師生關系。教師對學生要傾注慈母般的愛，使他們振奮精神，愉快學習。

2當學生上課走神時不要批評，只用暗示，提醒或通過扼要提問使其注意力集中。

3遇到學生對問題答不上來或答錯時，不要訓斥、冷淡，應耐心啟發，誘導并鼓勵學生答對為止，幫助他們消除心理負擔，進而解決學習中的困難。

4教師要堅持面向全體學生，創設成功的機會，促使學生知難而上，積極進取，在克服困難中體會成功的喜悅，增強學習數學的興趣。

二大膽猜測,小心求證，激發學生探求知識的欲望。

數學教育家波利亞認為：教師不但要教學生嚴格演繹思維證明問題，而且要教學生學會猜測問題。他說：“數學家的創造性工作結果是論證推理，是證明，但證明又是由推理，猜想等非邏輯思維而發現。”所以他向教師呼吁：讓我們教學生猜想吧！

如在教學“有理數的除法”時，教師先不進行直接教學，而是出幾個除法算式“—10÷5=-10÷(-5)=10÷(-5)=

0÷（5-）=”，讓同學們猜一猜，這幾個算式的結果各是多少，這樣，大家的興趣來了，課堂氣氛十分熱烈。對于種種答案，教師沒有直接肯定或否定，而是因勢利導，引入新課。大家你一言，我一語，各抒己見，集思廣益，互相補充，最后學生總結出：“兩數相除，同號得正，異號得負，并把絕對值相除。0除以任何不為0的數都得0”

.三充分運用學習正遷移規律，達到“輕負擔，高效率”的目的1注重強化新知識的生長點，形成遷移動勢，使學生在學習新知時，思維處于積極主動、定向有序的興奮狀態之中。如在教學“絕對值”時，先復習“相反數”的幾何意義，再教學“絕對值”的概念。|讓學生想一想，怎樣才能迅速地求出一個數的絕對值？有什么規律？由于學生急切地想知道其中的規律，在這樣一種積極思考，主動探索的心理狀態中，學生的能力自然得到發展。

要善于揭示新舊知識的連接點，引導學生積極主動的探究。數學知識具有很強的邏輯性和系統性，新知識往往是在已有的知識基礎上發生和發展規律的。在教學中，新舊知識的連接揭示得越充分，越有利與此于知識的遷移。

四結合具體情況，科學進行課堂評價

教師結合學生的學情，科學地藝術地進行評價，既能有效提高學生的學習積極性，保護學生的自尊，又能最大限度的發揮學生學習數學的內在潛力，促進教學質量的提高。如在新知講解中，對發言積極，回答正確的學生給予“你很會動腦筋”“精彩極了”等表揚；對思維遲鈍，不愛發言的學生則可采用“不要怕，大聲些”“回答正確，掌聲鼓勵”等語句激勵他們積極參與學習。又如，在鞏固練習時，對解答正確，書寫工整規范的學生，教師可給予“你的作業真漂亮！”等評語；對練習出錯的學生，則說“再來一次，我相信你一定會成功的！”如果這樣進行評價，學生就會覺得老師重視自己，對自己期望很大，自然而然地會產生學習的動力，“負擔”不就減下來了嗎？

（好范文整理）

第三篇：減輕企業負擔工作匯報材料

減輕企業負擔工作匯報材料

根據州人民政府辦公室關于20xx全州減輕企業負擔工作相關要求和省政府辦公廳辦《關于做好20xx年減輕企業負擔工作總結檢查的通知》精神，結合實際，開展了積極有效的工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，明確責任。為把治亂減負工作落到實處，局領導高度重視，確定了一名副局長親自抓，相關職能科室按照分工配合抓，做到職責明確，責任落實，努力營造有有利于企業投資、生產、經營、發展的空間。

二、強化管理，健全制度。我局在日常工作中按照“誰主管、誰負責”的原則，對企業的申報、審核、辦證等相關費用，實行零收費。對企業實行全程免費服務，協助解決一些實際問題，依法保護投資者的合法權益。

三、認真貫徹上級減負政策，切實減輕企業和群眾負擔。為確保減負工作的貫徹落實，我局年初就把此項工作納入了目標任務，并作為黨風廉政建設和糾風工作的重要工作內容，把減輕企業負擔的工作同業務工作同安排部署，同檢查落實。以服務市場為主體，優化發展環境為目標，以企業和社會反映強烈的問題為主要內容，突出重點，加大力度，鞏固深化，認真開展了減負的各項工作，強化服務意識，為企業的穩定，健康發展提供優質高效的服務。

四、抓好減負政策的貫徹，使減負政策落到工作實處。實行全程跟蹤免費服務，積極開展一對一服務，大力開展調查研究，依法保護投資者的合法權益，規范政府行為，嚴格依法行政。

五、全面完成減負機構效力工作。我們嚴格按照上級要求，努力工作，我局無任何向企業收費項目，更無超標準、超項目收費和搭車收費情況，同時，我局無一例對企業亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業訂書報刊物、音像制品等攤派行為，進一步保證了企業的利益，減輕企業負擔。

一年來，通過減負工作的開展，我們將繼續抓好減輕企業負擔的工作，全面及時貫徹上級各項減負政策，切實減輕企業和群眾負擔，為我州經濟又好又快發展，營造良好的發展環境。

第四篇：-減輕企業負擔情況匯報

關于減輕企業負擔工作情況匯報

縣委、縣政府高度重視減輕企業負擔工作，不斷提升服務企業質量，切實減輕企業負擔，促進經濟健康發展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標的情況，是否被要求強制參加協會、評比、展覽等類似的不合法、不合規情況重點進行查處，取得了明顯的效果，現將具體工作匯報如下：

一、從轉變職能深化審批改革減輕企業負擔

努力提升機關效能、完善制度提高審批效率和轉變職能深化審批改革，一直是我縣促進提升服務企業質量、切實減輕企業負擔的一項重要舉措。圍繞蘇區振興發展，緊扣優化企業發展環境這一重點，我縣開通重大投資項目行政審批“便民直通車”，通過建立協助上報審批制、一窗口受理制、專人負責制、提前介入制、并聯審批制、限時效能問責制等制度，為工業企業提供“保姆式”服務，使項目早落地、早建設、早見效。據測算，重大項目通過“便民直通車”，審批工作實現了全面的提速，平均節省70%的時間。同時，加強問責整治突出問題。深入開展“整頓干部作風，提高工作效能”大討論大整改活動，強力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機關效能的突出問題。通過組織3個督查組對進駐縣行政服務中心具有行政審批和公共服務職能的38家單位就貫徹落實“便民直通車”的情況進行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經濟技術開發區派出紀委工作人員并設立辦公室，對企業落戶上馬情況跟蹤問效。今年以來，共受理并辦結效能投訴案件30件，對9個單位21名干部進行了效能告誡，其中正科級1名、副科級1名。

二、部分企業存在的問題和困難。

目前，困擾企業發展的問題主要在以下幾個方面：一是物價上漲造成企業人力、物力成本增加，企業利潤空間正在被壓縮；二是企業融資難、融資貴，而生產規模的擴大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴大；三是企業勞動力流動性大，給提高員工素質造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業的發展。

三、為企業松綁減負的幾點意見措施

根據企業提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續把為企業減負作為一項重點工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業的發展提供空間；二是堅持中央八項規定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務理念，堅定服務信念，以服務代替管理，用服務促進管理；三是通過政策引導方式促進企業改革和產業優化升級，通過企業自身產業改革和優化升級創造利潤實現自我減負；四是繼續加大引農進城工程建設，轉農民為市民、轉務農為務工，為企業吸引更多勞動力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴大中小企業的生存空間，為中小企業減負松綁。

2013年10月16日

第五篇：關于進一步減輕企業負擔優化營商環境的實施意見

關于進一步減輕企業負擔優化營商環境的實施意見

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為深入貫徹十八大精神，進一步減輕企業營商成本，促進實體經濟發展，推動全市經濟結構調整與轉型升級，在2012年減免56項各類行政事業性收費的基礎上，就進一步減輕企業負擔、優化營商環境提出如下實施意見。

一、著力減免涉企的行政事業性收費

第一條 為降低企業用工成本、推動公共就業服務均等化，對全市企業免征使用流動人員調配費。（市人力資源局、財政局、物價局和各鎮街負責）

第二條 除有特殊規定的企業外，堤圍防護費按省規定的費率下限1‰計征，外貿企業按0.7‰的優惠費率計征，從事批發、零售的商業企業按0.5‰計征，維持我市對有關企業的其他優惠政策。（市水務局、財政局、物價局、地稅局負責）

第三條 在殘疾人就業保障金的征收中，維持我市對有關企業的優惠政策。（市殘聯負責）

第四條 加大生態林認建認養等工作的動員力度，進一步增強企業參與綠化的主動性和實效性，對企業免征綠化費。（市林業局、財政局、物價局和各鎮街負責）

第五條 免征林權證工本費、林權勘測費、野生動植物進出口管理費。（市林業局、財政局、物價局負責）

第六條 免征國內植物檢疫費、農機監理費。（市農業局、財政局、物價局負責）

第七條 免征海岸電臺無線電報電話費、油污水化驗費、河道采砂管理費。（東莞海事局，市水務局、財政局、物價局負責）

第八條 對企業發生的衛生監測費、委托性防疫服務費，市有關單位按現行收費標準90%收取。綜合性酒店等企業同時從事餐飲服務和經營性公共場所服務的，衛生部門和食藥監部門在辦理相關衛生許可證時，互認從業人員健康證明。（市衛生局、食品藥品監管局、物價局和各鎮街負責）

第九條 嚴格執行省財政廳、物價局《轉發財政部國家發展改革委關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》（粵財綜〔2012〕262號）相關規定，繼續對小型和微型企業停征IC卡道路運輸電子證件工本費、勞動合同文本費、組織機構代碼證書工本費、貨物原產地證明書費、ATA單證冊收費、土地登記費。（市交通運輸局、人力資源局、工商局、國稅局、地稅局、質監局、貿促會、財政局、物價局負責）

第十條 免征礦產資源勘查登記費、采礦登記費。（市國土局、財政局、物價局負責）

第十一條 免征企業注冊登記費、個體工商戶注冊登記費。（市工商局、財政局、物價局負責）

第十二條 免征因公護照費（含加急費）、戶口簿工本費、戶口遷移證、準遷證工本費。（市外事局、公安局、財政局、物價局負責）

第十三條 取消稅務發票工本費、ATA單證冊調整費、貨物行李物品保管費、《往來香港澳門特別行政區通行證》工本費、《往來香港澳門特別行政區通行證》簽注費、海關監管手續費。（市外事局、財政局、物價局、國稅局、地稅局、駐莞各海關負責）

第十四條 落實《國家發展改革委財政部關于降低部分行政事業性收費標準的通知》（發改價格〔2012〕3882號）相關規定，降低人事關系及檔案保管費。（市人力資源局、財政局、物價局負責）

第十五條 簡化出入境檢驗檢疫費收費方式。將貨物檢驗檢疫費中的品質檢驗、動物臨床檢疫、植物現場檢疫、動植物產品檢疫、食品及食品加工設備衛生檢驗、衛生檢疫（不收費）合并為貨物檢驗檢疫費一項，取消累計收費。同時取消以下規定：

1、同批貨物檢驗檢疫費超過5000元，超過部分按80%計收；

2、邊境口岸每批次價值在人民幣10萬元以下（含10萬元）的小額邊境貿易檢驗檢疫收費，按70%計收；每批次價值在人民幣5萬元以下（含5萬元）的小額邊境貿易檢驗檢疫收費，按50%計收。（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負責）

第十六條 降低貨物檢驗檢疫費收費標準。

1、貨物檢驗檢疫費由原來的分別按貨物總值1.5‰、1.2‰分別計收，降為按貨物總值的0.8‰一次性收取；其中，介質土、植物油由按貨物總值的0.67‰降為0.3‰收取；小批量食品由按貨物總值的4‰降為0.8‰收取。

2、邊境口岸每批次價值在人民幣10萬元以下（含10萬元）的邊境小額貿易、對臺小額貿易貨物檢驗檢疫費收費標準，統一降為按每批次30元收取。

3、僅實施衛生檢疫的，不收費。（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負責）

第十七條 資源類商品，即《出入檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》中第二十六章（礦沙、礦渣和礦灰）的所有商品和液化天然氣（商品編碼2711110000）、氣態天然氣（商品編碼2711210000）、石油原油（商品編碼2709000000）的貨物檢驗檢疫費，由從價計征改為從量定額收取。其中第二十六章（礦沙、礦渣和礦灰）的所有商品按每噸0.6元收取；液化天然氣（商品編碼2711110000）、氣態天然氣（商品編碼2711210000）和石油原油（商品編碼2709000000）按每噸0.08元收取。（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負責）

第十八條 繼續對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的出口農產品減免出入境檢驗檢疫費。其中，對出口活畜、活禽、水生動物全額免收出入境檢驗檢疫費；對其他出口農產品減半收取出入境檢驗檢疫費（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負責）

第十九條 暫停對進出口危險品、有毒有害貨物加倍收取出入境檢驗檢疫費，有效期至2015年7月31日止。（東莞出入境檢驗檢驗局、財政局、物價局負責）

第二十條 我市對市內企業生產的食品、重要工業產品開展產品質量監督抽查，檢測費用納入財政預算，不向企業收取。對強制抽檢的產品，市有關單位根據企業要求免費提供檢測報告。（市質監局、財政局負責）

第二十一條 行政機關依法對食品進行檢驗、檢測需要抽取樣品的，一般應當付費；依照法律、法規、規章的規定，需要由被檢查企業無償提供的，抽取的樣品不得超過規定的數量。法定檢驗檢測機構對同一批次產品按規定作出的檢驗、檢測結論或鑒定結果，有關行政機關在符合檢測標準的前提下予以接納確認。（東莞出入境檢驗檢驗局，市質監局、農業局、經信局、工商局負責）

二、著力減免涉企的中介服務收費

第二十二條 停止向企業收取出口收匯核銷單（出口報送單結匯聯）、進口付匯單（進口報送單付匯聯）、出口報送單退稅聯打印費。（駐莞各海關、市物價局負責）

第二十三條 土地使用權交易服務費按現行收費標準50%收取。（市國土局、物價局負責）

第二十四條 環境影響咨詢服務費、建設工程交易中心交易服務費、城市規劃信息技術服務費、招標代理服務費，均按不高于現行收費標準80%收取。（市環保局、住建局、規劃局、物價局負責）

第二十五條 建筑工程施工圖技術審查中介服務費、防雷設施檢測費、建筑工程地基基礎質量檢測費，均按現行收費標準90%收取。（市住建局、氣象局、物價局負責）

第二十六條 東莞市三家公證處向企業收取的各類公證收費、采購中心收取的招標書工本費，均按現行收費標準80%執行；市住建局施工合同公證收費封頂10萬元，有償取得的二手土地使用權轉讓合同公證收費封頂5萬元。（市司法局、財政局、物價局負責）

第二十七條 企業計量校準、特種設備委托性檢驗檢測收費按現行標準的80%收取。（市質監局、物價局負責）

第二十八條 會計師事務所實行政府指導價管理的審計服務，以計時收費為主，計件收費為輔。凡收費標準規定有浮動幅度的，均按原計費標準下限執行，即計時收費下浮40%，計件收費下浮30%。（市財政局、物價局負責）

第二十九條 稅務師事務所對中小微企業提供涉稅鑒證服務且收費實行政府指導價的，在省有關部門未出臺新規定前，凡收費標準規定有浮動幅度的，一律按原計費標準下限執行，即計件收費下浮30%，計時收費下浮40%。（市國稅局、地稅局、物價局負責）

三、著力規范涉企的鎮（街）、村（社區）協議收費

第三十條 將鎮（街）、村（社區）向“三來一補”企業收取的“外匯留成”統一為“‘三來一補’企業來料加工工繳款”，將向企業收取的“綜合服務費”統一為“協作服務款”，將向企業收取的“土地管理費”統一為“土地使用補償款”。雙方已按原有收費項目簽訂了合作協議、合同的，由鎮（街）、村（社區）與企業根據實際協商解決。除國家、省定收費和以上三類協議收費外，各鎮（街）、村（社區）不得再向企業收取證明費、蓋章費、管理費、服務費等各種其他費用。（各鎮街，市物價局、財政局、法制局、農資辦、地稅局負責）

第三十一條 對“三來一補”企業來料加工工繳款、協作服務款，各鎮（街）應按照“不新增企業負擔”的原則制定最高收費標準，可在此基礎下浮收費，不得突破；土地使用補償款按合同雙方協議的標準收取。（各鎮街，市物價局、財政局、法制局、農資辦、地稅局負責）

第三十二條 各鎮（街）、村（社區）對2013年1月1日起新落戶本地的企業，不應再收取以上三類協議收費，經與鎮（街）、村（社區）協商一致的企業，直接承接原有土地或廠房的企業，以及故意變更名稱或法人但實際控制人不變的企業除外。（各鎮街，市物價局、財政局、法制局、農資辦負責）

第三十三條 積極推進“一費制”，鎮（街）、村（社區）原附著在土地出讓、廠房出租之上的合作收益，可以根據實際并入土地出讓金、租金等解決。（各鎮街，市物價局、財政局、法制局、農資辦負責）

第三十四條 鎮（街）收費可由“一個窗口收費處”收取，也可以推行銀行代收；村級收費由各村（社區）指定窗口收取，使用全鎮（街）統一的票據。（各鎮街，市物價局、財政局、法制局、農資辦、地稅局負責）

第三十五條 各鎮（街）要結合實際，制定本地規范涉企協議收費的方案，于2013年1月30日前報市物價局匯總，由市物價局會市財政局審核并報市政府審定后執行。（各鎮街，市物價局、財政局、法制局、農資辦負責）

四、著力強化企業減負的保障措施

第三十六條 從2013年1月1日起，實施再生資源回收市場的全面放開、自由交易，取消地域壟斷，鼓勵集中交易、進場競價、供需對接。（市經信局、供銷社、監察局負責）

第三十七條 企業員工的宿舍用電按居民生活用電標準計價，相關企業可向供電部門提出申請，供電部門應主動告知并協助企業及時做好用電分表計量工作。（東莞供電局負責）

第三十八條 圍繞建設“好政府、大社會”的總體目標，啟動新一輪行政審批事項清理壓減工作，大力推進審批事項的“減、簡、優、并、轉”，凡是市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的，政府不再審批。（市轉變政府職能決策咨詢委員會辦公室）

第三十九條 縮短部分行政審批的時限，切實降低企業在時間等方面的隱性成本。通過優化服務流程，推廣網上辦事，提高工作效率等措施，環評文件（報告書、報告表、登記表）的審批分別從原來法定的60天、30天、15天縮短為20個工作日、15個工作日、7個工作日，重點項目縮短為5工作日（不含公示時間）；水土保持方案的審批從原來20個工作日縮短到5個工作日，市重點項目縮短到3個工作日；節能評估報告書、節能評估報告表、節能登記表備案的辦理時限分別控制在15天、7天和5天內；交通影響分析報告的審批從原來5天縮短到3天；日照分析報告的審批從原來5天縮短到3天。（市發改局、水務局、環保局、規劃局、市地稅局負責）

第四十條 各鎮街、各部門要對照本意見及近幾年涉企收費清理的有關規定，全面認真開展清理工作。對于超越法律、行政法規收費規定自設執業資質、資格、業務標準和收費項目標準，或指（限）定當事人接受壟斷性中介機構強制服務并收費的，一律予以取消。（各鎮街，市有關職能部門負責）

第四十一條 社會團體依法履行或代行政府職能的收費納入行政事業性收費管理。社會團體按照自愿有償原則提供的服務收費依政府定價目錄和市場化競爭狀況實行分級分類管理。（市物價局、財政局、民政局負責）

第四十二條 各級行政機關、事業單位不得擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費，不得將政府職能范圍內的事項轉移至事業單位、中介服務機構或社會團體收取費用，不得以任何名義從與其業務相關的企業、中介機構、社會團體、非企業組織獲得費用或分成收入。（市有關職能部門負責）

第四十三條 各有關部門和單位不得利用行政權力、管理職能或壟斷地位，強制企業參加協會、研究會等社會團體和接受不必要的培訓、學術研討、技術考核、資格評審、質量（計量）認證等并收取費用。（市有關職能部門負責）

第四十四條 繼續嚴格實行涉企檢查備案制度，凡確有工作需要進行的檢查，應經市減負辦統籌和備案。涉及環境保護、節能降耗、食品藥品安全、安全生產、危險性較大的特種設備、稅收及計劃生育等必須的檢查，實行“履職不收費”的原則。（市減負辦、監察局、有關職能部門負責）

第四十五條 市物價、財政部門要切實抓好行政事業性收費的監督檢查，從制度和源頭上嚴格規范涉企收費行為，依法查處違規收費行為，確保各級收費執收主體不擅自擴大收費范圍、提高收費標準、延長收費年限、隨意變動執收主體和改變資金管理方式，嚴防涉企收費負擔轉嫁、反彈，鞏固治理成果。（市物價局、財政局負責）

第四十六條 市減負辦、糾風辦要加大企業減負工作的監督力度，建立和完善長效、協同監管機制，確保惠企政策落實到位。積極開展企業負擔情況調研，認真受理企業反映的不合理負擔的投訴，嚴肅查處各類增加企業負擔和侵害企業合法權益違紀違規行為。（市減負辦、糾風辦、效能辦、監察局負責）

第四十七條 工商等各市場監管職能部門要切實提升服務意識，結合當前商事登記制度改革，積極構建標準化、規范化的服務體系，不斷提高服務質量和工作效能。市監察局、效能辦要結合開展機關效能建設明察暗訪活動，重點查處一批有令不行、有禁不止，影響企業發展的典型案件，并公開曝光，切實端正政風。（市工商局、監察局、效能辦和市有關職能部門負責）

第四十八條 有關部門和單位依法履行行政管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障。對此次專項清理收費所涉及的經費保障問題，市、鎮（街）財政部門應按照公共財政、分級負擔、平穩過渡、規范管理的原則，研究制定并落實相應的解決辦法和措施，妥善安排有關部門和單位預算，確保其相關管理工作的正常運轉。（市財政局、各鎮街負責）

第四十九條 各鎮街、各部門應結合實際，依法調整收費項目標準，及時變更或重新核發收費許可證，防止發生“以證代文”、“以證批費”等違規行為，盡快更新行政事業性收費目錄并向社會公示。同時，要抓好政務公開，明確辦事指引，有針對性地加強對企業的宣傳，多角度、多方面、多環節提示并推介各種可以減省企業成本的措施或渠道，引導、幫助企業更有效地用好相關減負政策，提高綜合競爭力。（市有關職能部門負責）

第五十條 本意見從2013年1月1日起執行，其中第二至十一條、第二十三至二十九條收費減免期限為兩年。國家和省有新規定的，從其規定。

東莞市人民政府 2013年1月11日