第一篇：四方山農場基層動物防疫工作補助經費管理辦法

黑龍江四方山農場

基層動物防疫工作補助經費管理辦法

為貫徹落實財政部、農業部關于加強基層動物防疫工作補助經費使用管理的通知精神，結合我農場的實際情況，特制定本實施辦法。

一、補助目標

建立健全基層動物防疫網絡，調農場動物防疫人員工作積極性，有效落實重大動物疫病防控工作，保障畜牧業穩步健康發展和公共衛生安全。

二、補助內容

1、補助對象：基層動物防疫員。

2、補助原則：

3、補助方式：基層動物防疫工作補助經費采取考核方式發放，根據考核結果分配下達。

三、考核內容

1、基層動物防疫工作滿意度調查（30分）：結合基層農村工作調查問卷，向農民調查對基層動物防疫工作的滿意程度。調查問卷分為滿意（25分以上）、基本滿意（18-24分）、不滿意(18分以下)三種，屆時將采用適當方式組織調查。

2、重大動物疫病防控考核（30分）：2012年防控重大動

物疫病工作進行目標考核，并于2012年8月15日前將結果報農場黨委。考核方案以百分制計算。農場結合對各基層防疫員的考核結果，確定考核成績。

3、基層獸醫隊伍建設情況考核（40分）：農場畜牧工作人員體制改革未完成的扣10分，農場畜牧獸醫體制改革未完成的扣10分，未建立基層動物防疫員隊伍的扣20分。基層獸醫隊伍建設情況核實程序為：

（1）基層動物防疫員身份的審核。基層動物防疫員必須有相關文件明確身份，并簽訂了聘用合同和動物防疫責任書，每年農場財政支付固定工作報酬。

（2）核實公布。農場負責對本農場基層動物防疫員名冊進行核實，并張榜公示。

（3）審核上報。獸醫主管部門負責核實基層動物防疫員花名冊、聘用合同和動物防疫責任書。確認無誤后，各留存一份。

四、管理要求

基層動物防疫工作補助經費實行分級管理、分工負責。財政部門負責農民問卷調查，工作補助經費的落實、發放和監管，農業部門負責重大動物疫病防控考核、基層獸醫隊伍建設情況考核，經費補助工作的組織實施和監督檢查。各級財政、農業部門要加強組織領導，抓好監管，落實責任制，確保工作補助經費的順利發放。

1、農場財政、獸醫主管部門要切實加強資金的監督管理，及時開展資金撥付和使用情況的檢查，確保資金使用規范安全，提高資金的使用效益。對于發現的問題，要督促及時整改，對于截留、擠占、挪用等違規行為，按有關規定嚴肅處理。各地已補助的基層動物防疫工作經費，不得因中央財政給予基層動物防疫工作補助而相應減少。

2、主管部門要加強散養動物免疫工作的制度建設，建立資金分配和工作要求的公示制度，有關情況要在村一級張榜公示。要及時掌握工作進展情況，加強對各項制度執行情況的監督檢查，對發現的問題要及時整改，及時總結。

3、）獸醫主管部門要切實加強村級動物防疫工作的領導。一是要與村級動物防疫員簽訂動物防疫工作責任書，明確基層動物防疫員按照相關要求，實施散養畜禽的強制免疫，加掛畜禽標識、建立免疫檔案、監測和報告動物疫情。工作責任書要量化工作任務，細化質量標準，明確考核目標。二是要加強對村級動物防疫員工作績效的考核，將實施動物強制免疫、加掛畜禽標識、建立防疫檔案、監測和報告動物疫情等情況作為考核主要內容，將工作績效與經費補助掛鉤。三是要對村級動物防疫員實行動態考核管理，對防疫工作考核不合格的，要及時調整出村級動物防疫員隊伍。四是要加強對村級動物防疫員的技術培訓，提高村級動物防疫員的業務素質。

第二篇：2008年基層動物防疫工作補助經費使用情況工作總結（模版）

2008年基層動物防疫工作補助經費使用情

況工作總結

根據《農業部辦公廳關于撥付2008年基層動物防疫工作補助經費的通知》要求，現將四方山農場基層動物防疫工作補助經費使用情況總結如下：

一、基本情況

農場現有基層動物防疫人員8人，大專1662人，中專2人；取得高級職稱的有1人，中級職稱1人，初級職稱4人。具體承擔著四方山農場重大動物疫病免疫注射工作。

二、經費使用情況

20008年，中央財政撥付黑龍江四方山農場基層動物防疫工作補助經費14800元，在綜合考慮各畜禽數量、種類和免疫工作量的基礎上，確定2008年基層動物防疫工作補助經費重點用于農牧場開展強制免疫注射時的勞務費、器械費、防護用品費、消毒用品費、通訊費、開展無害化處理等工作經費補助支出。

三、補貼方式

根據《墾區基層動物防疫工作補助經費考核辦法》，農場對動物防疫工作實行動態考核管理，農場根據考核等級兌現補貼資金。在基層動物防疫工作考核中，獲優秀等級的，給予每名防疫員每年 元的補助；獲良好等級的給予每名防

疫員每年 元的補助；獲合格等級的給予每名防疫員每年 元的補助；考核不合格的取消此項補助。

四、主要措施

（一）健全組織機構，加強項目的管理。為保證項目順利實施，農場成立由主管場長任組長，由畜牧、財務等部門參加的領導小組和項目管理辦公室，具體負責項目的組織實施工作，隨時了解項目進展情況，及時解決項目實施中存在的問題。

（二）制定考核辦法，嚴格資金的管理和使用。為切實加強項目資金的監督和管理，確保資金使用規范安全，農場制定了《基層動物防疫工作補助經費考核辦法》。根據考核辦法，對動物防疫工作實行動態考核管理，農場根據考核等級兌現農場補貼資金。同時，為確保國家補助資金能全部用到基層動物防疫人員工作經費補助上，杜絕擠占和挪用，項目領導小組在資金撥付后，深入項目單位檢查資金使用情況，確保資金使用規范安全，嚴防“擠出效應”的發生。

（三）加強領導，切實將重大動物疫病免疫責任落實到位。為貫徹落實全國農牧業工作會議精神，切實做好2008年重大動物疫病防控工作，農場及時召開高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作會議。會上，農場重大動物疫病防治指揮部指揮長范連龍對20008年禽流感等重大動物疫病防控工作做了全面部署，并與各分局簽訂了《2008—2012年動物防疫

工作目標管理責任狀》。農牧場與管理區層層簽訂責任狀，確保了免疫責任落實到人。

（四）強化免疫，切實將重大動物疫病防控措施落實到位。按照《高致病性禽流感等重大動物疫病免疫實施方案》和《春季高致病性禽流感等重大動物疫病免疫會戰實施方案》，在3月至5月、9月至10月分別組織開展了春、秋季集中免疫大會戰，做到對重大動物疫病“常年程序免疫、春秋集中免疫與適時補免”相結合，確保新出生和補欄畜禽能及時有效免疫，做到各種畜禽應免盡免，不留空檔，并建立完整的免疫檔案。同時開展雞新城疫、狂犬病、豬丹毒、豬肺疫等基礎性免疫。

（五）加強培訓，不斷提高基層動物防疫人員素質。基層隊伍的素質直接關系到墾區動物防疫工作的質量，農牧場結合獸醫例會和冬訓，分期分批開展從業人員技能和法制培訓，不斷提高基層動物防疫隊伍的政治、法律、技術水平，逐步建立起一支素質高、業務精、能力強，能全面適應當前動物防疫工作需要的基層防疫隊伍。

五、取得的成效

基層動物防疫工作補助經費項目的實施，有效地提高了基層重大動物疫病防控工作力度，充分調動了基層廣大獸醫人員的工作積極性，提高了免疫質量，促進了動物免疫工作的開展，有效預防和控制重大動物疫病的發生，確保了墾區畜

牧業的持續健康發展和公共衛生安全。

一是確保了基層動物防疫隊伍的穩定。四方山農產現有基層動物防疫人員8人，承擔著農場重大動物疫病免疫注射和預防工作。通過該項目的實施平均每人年增收1850元，基層防疫人員感到工作得到了認可，對確保基層動物防疫隊伍的穩定發揮了積極的作用。

二是增強了防疫工作主動性，提高了免疫質量。截止2010年三季度末，農場奶牛存欄 頭，生豬存欄 頭，出欄 頭；羊存欄 只，出欄 只；禽存欄 萬只，出欄 萬只，區域內牲畜做到了應免盡免。由于基層動物防疫工作補助經費的實施，增強了防疫工作的主動性，提高了強制免疫和常規免疫質量，規范完善了免疫檔案建設，確保了農場2008年無重大動物疫情發生。

三是提升了預防和控制重大動物疫病的能力。通過中央財政補助經費的引導，各單位都加大了基層動物防疫經費的投入力度，加強了基層防疫人員培訓，提高了防疫人員技術水平和業務能力。同時，通過一年兩次的量化考核，極大地促進了防疫工作的質量，增強了重大動物疫病預防和控制能力，保障了墾區畜牧業持續健康發展和公共衛生安全。

第三篇：關于申請解決動物防疫補助經費的報告

關于申請解決動物防疫補助經費的報告

為進一步加強重大動物疫病防控工作，保障畜牧業生產穩定發展和公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《浙江省動物防疫條例》的要求，瑞安市南濱街道辦事處在2012動物疫病防控方面做了大量工作，有效地保障了我市畜牧業健康發展和公共衛生安全。由于南濱街道辦事處新成立，各項經費有效，為此，特向貴局要求下達2012動物防疫補助經費16.8萬元。

南濱街道辦事處動物疫病防控工作在市畜牧獸醫局指導下,按照瑞防指

[2012]1號文件”關于印發<<2012重大動物疫病免疫方案>>和<<2012重大動物疫病計劃免疫任務>>的通知”：一：開展了“春防”、“夏季防疫”、“秋防”及平時補針，共免疫生豬豬瘟15926頭，免疫生豬口蹄疫20529頭，免疫生豬高致病性藍耳病10573頭，免疫雞（包括白鴿）高致病性禽流感14668羽，免疫雞新城疫苗3700羽,免疫鴨高致病性禽流感115922羽，免疫奶牛0型亞州1型口蹄疫2154頭，免疫奶牛A型口蹄疫2246頭，免疫奶牛流行熱病921頭,免疫犬狂犬病苗11頭;需支付勞動補貼5.4萬元。二：南濱街道辦事處存欄奶牛900多頭，100頭以上養殖場4家，為了做好奶牛“兩病”監測工作，2011按文件要求，全面開展2次以上奶牛“兩病”監測，共監測奶牛布病1286頭，監測奶牛結核病1165頭，奶牛“兩病”得到有效凈化，需支付勞動補貼4萬元。三：開展瘦肉精集中監測10個月來，監測37戶/次生豬養殖場388頭，生豬、家禽采血監測8次，260頭/羽，需支付勞動補貼2.5萬元。四：處理河面、路邊死豬深埋處理費等8起35頭，共支付各項處理費2.5萬元。五：其它費用：能繁母豬預警體系建設及動物標識及疫病可追溯體系建設輸錄員計6人7天和48天/人計0.9萬元，規模場建立臺賬檔案培訓會及季節性集中防控工作會議費

1.5萬元。

按照政府保密度、部門保質量的動物防控原則，自2011南濱街道辦事處發文組建南濱動物防疫服務站以來，今年己將部分動物疫病防控工作承包給南濱動物防疫服務站，加強了組織隊伍建設，依照《瑞安市鄉村防疫員管理辦法》，年底對南濱動物防疫服務站實行考核，并簽訂了2012動物防疫服務承包協議書，為確保本動物疫病防控工作順利開展。

第四篇：基層動物防疫工作調研報告

基層動物防疫工作的現狀與對策

畜牧業發展成敗在防疫，一旦發生重大動物疫情，將對畜牧業生產帶來災難性損失，加強動物疫病防控責任重大。當前，隨著市場化程度不斷提高，動物流通日趨頻繁，重大動物疫病防控難度增大，如何加強基層動物防疫工作，確保畜牧業持續健康發展，已成為各級政府和畜牧獸醫主管部門急待探索解決的重要課題。筆者根據數年來的基層工作經歷，在走訪調查縣內及毗鄰縣市鄉鎮的基礎上，就基層動物防疫工作談點淺見。

一、基層動物防疫工作現狀堪憂

（一）防疫隊伍薄弱。一是專業技術水平普遍不高。“鄉村獸醫”是農村動物防疫工作的主力軍，隨著畜禽養殖新技術的不斷推廣，養殖方式不斷轉變，養殖戶對“鄉村獸醫”的技術要求也越來越高，但相當部分“鄉村獸醫”是自學成才或子承父業，沒有接受過系統的獸醫專業學習和培訓，其專業技術水平普遍較低，在動物疫病診斷和防治上遠遠跟不上現代畜牧業發展需要。二是年齡老化“斷層”現象十分突出。由于受財政供給及人員編制等限制，加之基層工作條件差、待遇低，很多大中專畢業生不愿到基層，絕大部分鄉鎮畜牧獸醫站已連續多年沒有輸入“新鮮血液”。同時，基層站人員職稱評定很難上高級，優秀專業人才發展空間受到約束，人才難留。據調查，目前基層一線獸醫從業人員，年齡多數在40歲以上，不少年輕人寧愿選擇外出打工也不愿從事收入不高且又臟又累的動物防疫工作，防疫人員老齡化和“斷層”現象日趨嚴重。三是工作待遇偏低。山區地廣人稀，交通不便，加之強制免疫病種增加，為保證疫苗效價，常常需要2—3輪免疫注射。防疫人員必須翻山越嶺，戶戶必到，每天防疫注射不過幾十頭，有時完成一戶需要往返幾十里，工作十分辛苦，而防疫人員的待遇又普遍很低，容易挫傷他們的工作積極性。

（二）工作難度巨大。一是養殖方式落后。當前，農戶散養整體呈下降趨勢，但總體規模仍然較大。由于養殖方式落后，動物防疫條件又差，加之住戶分散，防疫工作既費時又費力。很難保證動物免疫效果。二是防疫意識淡薄。散養農戶，甚至一些干部對動物防疫意識淡薄，防疫工作的普及和推進難度大。三是過敏反應負面影響較大。防疫注射應急反應和死亡補償經費低，一旦發生防疫過敏反應或死亡，由于補償經費與動物實際價值懸殊較大，導致養殖戶對防疫工作產生抵觸情緒，個別防疫員因害怕過敏反應而打假針或偷工減料，導致免疫密度和質量難以得到保障。

（三）防疫裝備落后。一是辦公條件普遍較差。基層畜牧獸醫站經歷多次改革，管理體制“幾上幾下”，造成鄉鎮站資產流失嚴重，部分站辦公房屋年久失修，少數鄉鎮站沒有固定的辦公場所，靠租房辦公，工作條件極為簡陋。二是設施設備落后。近年來，通過國家和省級項目補助，縣級防疫機構的設施設備有了明顯改善，但鄉、村兩級防疫機構的裝備仍然落后，無法滿足新形勢下現代畜牧業發展需求。

二、加強基層動物防疫工作的對策和建議

（一）嚴格落實動物防疫工作目標責任。動物防疫工作事關公共衛生安全和畜牧業健康發展。各級人民政府要把動物防疫工作作為“保增長、保穩定、保民生”的頭等大事，鄉鎮政府與村委、畜牧站與防疫員要分線簽訂動物防疫工作目標責任書，真正做到工作責任、任務分解、目標考核“三到位”，切實把“政府保密度，部門包質量”工作要求落到實處。各級政府要進一步加大對動物防疫工作的跟蹤督查力度，制定績效考評辦法，嚴格執行重大動物疫病“一票否決”制度，不斷建立完善動物防疫工作長效機制。

（二）切實加強基層防疫隊伍技能培訓。每年集中輪訓鄉村獸醫、執業獸醫、規模養殖場業主1—2次。一方面請進來，邀請知名專家、教授集中授課、專題培訓和現場操作示范，培訓畜牧飼養管理、疫病防治、防檢疫操作、養殖風險規避等專業知識和技能；另一方面走出去，選派技術干部到大專院校、科研院所、畜牧業發達地區進修學習和觀摩取經。全面提高基層防疫隊伍整體素質，逐步打造高素質的基層畜牧獸醫隊伍，不斷提高動物防疫水平，確保防疫工作規范開展。

（三）建立完善動物防疫財政投入保障機制。一要加大基層防疫基礎設施和防疫裝備經費投入。將鄉鎮站工作陣地、村級獸醫室、無害化處理場所等防疫基礎設施建設等公共事業納入財政全額預算，建立防疫裝備和物資公共財政保障機制，確保防疫注射、檢疫檢驗和疫情撲滅所必須的裝備物資落到實處；逐步推進鄉鎮動物防疫體系建設，夯實動物防疫工作基礎。二要保障免疫副反應和無害化處理經費投入。各級財政要足額預算免疫副反應和無害化處理補助經費，嚴格實行“專款專用”,確保防疫注射副反應和死亡補助經費，切實維護養殖戶利益。三要增加村級防疫員經費投入。目前，村級防疫員均為季節性臨時用工，勞動報酬低，人均年勞務費收入不足3000元，尚不夠繳納養老、醫療和工傷保險等費用。應制定出臺村級防疫員管理辦法，推行村級防疫員“鄉聘村用”管理模式，將村級防疫員納入村級干部管理，提高其勞務費用標準，妥善解決其養老、醫療、工傷保險等實際問題，保障基層防疫隊伍穩定和后繼有人。

（四）全面提升畜牧養殖科技水平。以轉變生產方式為主線，以“巴山新居”建設和扶貧開發為對

接點，以畜禽標準化養殖小區和規模養殖場建設為抓手，大力發展畜禽標準化適度規模養殖，大力培育畜牧業生產專合組織，推行“公司+農戶”、“龍頭+基地+專合+農戶”等生產經營模式，引導生產要素向養殖能手聚集、散養戶向養殖小區集中。以標準化規模養殖場和養殖小區為載體，推廣應用優良畜禽品種、科學養殖及疫病防治技術，推進現代畜牧產業發展，促進農戶持續穩定增收。

第五篇：如何搞好基層動物防疫檢疫工作

動物檢疫工作是科學防制動物疫病的重要環節之一。它是一項科學性、管理性都很強的系統工作。自1997年《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）頒布實施以來，特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病疫情發生以來，動物檢疫工作受到了社會和各級政府的高度關注。2008年1月1日，《動物防疫法》經過補充修訂重新頒布實

施，防疫工作更加規范化、現實化，但任何法律都不是一勞永逸的。在社會主義市場經濟建設的具體工作中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，認真有效地貫徹《動物防疫法》，顯得越來越重要，《動物防疫法》中提出對檢疫實行全過程管理，這是十分正確的。結合我縣實際，對如何進一步做好動物檢疫工作，談幾點體會，僅供參考。

一、保障經費，改善裝備。要按《動物防疫法》的規定，將各級動物防疫監督機構納入地方財政全額預算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉費用，其依法收取的檢疫等行政事業性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實現從收費保工資和運轉為第一目的到確保畜牧業發展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾，這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環節，實現不了這種轉變，其余工作就會成為擺設，動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎設施等項目建設，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設備，發展切實可行的快速檢疫技術，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監督執法中所必需的交通、取證、辦案等設備設施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統一管理。《動物防疫法》規定縣級以上動物防疫監督機構設檢疫員，要依此規定，進一步明確在鄉（鎮、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監督機構內部工作人員的身份，將原鄉鎮畜牧水產站按放開經營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫行業協會，搞好診療、去勢等經營性工作；設立縣鄉共管、以縣為主、全額撥款的鄉鎮動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術推廣具體工作；將所有檢疫執法人員人事關系全部調入到縣級動物防疫監督機構，縣級動物防疫監督機構再按照便民、集中、利于管理的原則設立若干動物檢疫派出機構（數個鄉鎮設立1個檢疫分所），承擔動物檢疫具體工作。要統一動物檢疫執法管理工作，由農業部動物檢疫主管部門統一管理動物飼養、運輸、動物屠宰和產品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執法工作；實行垂直管理制度，由農業部動物防疫監督主管部門對地方各級動物防疫監督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監督機構只能對下級動物防疫監督機構進行業務技術指導，而無更多約束力和監督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現有機構，建立起一支職能清晰、責任明確的動物檢疫執法隊伍。

三、提升素質，嚴格考核。采取“走出去、請進來”相結合的方式，培養、選拔一批德才皆備的優秀專業管理人才擔任檢疫派出機構負責人，完善編制和人事管理制度，嚴格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關。依照中長期人才戰略與短期培訓相結合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業和職業道德素質，建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務管理、案件辦理、抱怨處理等規章制度，定期進行督促檢查，不斷規范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標識真假鑒別力，加大內部違法違紀行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數年的努力，力爭基層檢疫機構及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業務精良、作風正派、勤勉務實、保障有力的動物檢疫執法隊伍。

四、健全法制，加大執法力度。認真總結《動物防疫法》實施以來的經驗教訓，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規模養殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學校、醫院等集體伙食單位納入動物檢疫監督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經驗，對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為，可設定一定數額的罰款，對違法活動中的作案工具設定動物防疫監督機構封存、拍賣權，盡快解決辦案難的問題。不斷強化監督執法，充分發揮“以監促檢”的作用。

五、強化行業公關，提高社會認可程度。進一步解放思想，充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業宣傳。做好行業形象策劃，宣傳行業英模，彰顯行業精神。建立動物防疫監督110聯動快速反應體制，從嚴、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權益。協調與工商、公安、衛生等相關部門的工作，做到各司其職，各負其責，講求大局，密切配合。謹慎穩妥地進行檢疫承諾，對依現有檢疫規程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位，提高行業的社會認可程度，優化檢疫執法環境，更好地為公共衛生保好駕，為畜牧業發展護好航。