第一篇：扶貧工作思路

扶貧工作站思路

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記關于扶貧開發的一系列重要講話和指示精神，按照精準扶貧的新思路，深入實施扶貧脫貧攻堅第一民生工程，以小康六項行動計劃和產業扶貧為重點，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力解決農村發展不平衡、社會事業發展滯后等突出矛盾，把穩定實現貧困群眾脫貧致富作為首要任務，以干部結對幫扶、產業扶持、農村危房改造、教育培訓、扶貧生態移民、基礎設施建設六個到村到戶為主要方式，不斷探索扶貧工作的新路子，全面推進扶貧開發工作。

第二篇：扶貧工作思路

編號001

XXX人民政府關于創新思路

加 快 扶 貧 開 發 進 程 的 工 作 方 案

XXX扶貧辦公室編制

二0一0年十月16日

為扎實推進舍塊鄉扶貧開發進程，在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子，根據省政府李紀恒代省長2011年10月8日在《關于將昆明倘甸扶貧開發綜合實驗區列為云南省集中連片扶貧開發試驗示范區的請示》上的批示及昆倘辦通?2011?128號文件的精神，結合舍塊鄉的實際情況快，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》“提高扶貧標準，加大投入力度，把連片特困地區作為主戰場”精神，結合舍塊鄉實際情況，加大人力、物力、財力投入，利用地方優勢發展舍塊鄉經濟，真正做到地方經濟的發展推動“兩區”經濟的發展，“兩區”經濟的發展帶動地方經濟的發展。樹立目標，力爭兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越的總體思路，把扶貧開發工作作為“三農”工作的重中之重，把農民增收作為扶貧工作的重中之重，調整扶貧開發工作思路，從扶貧戰略、方針、對象、目標方面推動扶貧方式轉變；把增強產業發展能力和改善基本生產生活條件作為重要抓手；堅持開發式扶貧與參與式扶貧相結合，經濟發展與生態建設和環境保護相結合，短期脫貧與長遠發展相結合；促使產業幫扶、政策幫扶、社會幫扶、智力幫扶四項措施同步推進，著力創新扶貧開發模式，不斷完善扶貧開發的體制機制，在有效解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

二、總體要求

落實“規劃到戶、責任到人”的扶貧開發工作要求，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，把農業產業化作為扶貧開發的優先項目，把農房改造、整村推進、飲水安全、村道硬底化、農林水綜合治理等基礎設施建設作為扶貧開發的重點任務，把科技、教育、文化、衛生、社會保障等公共服務作為扶貧開發的重要舉措，全面改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富步伐，推進農村可持續發展。

三、工作重點

1.進一步加快發展農業產業項目。結合貧困村、貧困戶實際，引導他們依托本地資源和勞動力優勢，根據“遠期、近期結合，大、小項目結合”的思路，精心幫助每個貧困村鞏固發展好1-2個穩定增收的主導產業項目，宜工則工、宜商則商、宜種則種、宜養則養，形成 “一村一業”的產業發展格局，發展壯大農村集體經濟，幫助貧困村、貧困戶實現長期穩定增收。

2.進一步抓好智力扶貧工作。繼續教育和引導貧困人口轉變思想觀念，從被動脫貧轉到“不甘貧困、我要脫貧”上來，增強他們的自我發展能力。有針對性地加強貧困戶子女職業技能培訓，確保有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業的子女免費進入技（職）校培訓；增強貧困戶青壯年勞動力的轉移就業和創業培訓，確保有意愿的貧困戶勞動力實現培訓轉移就業；抓好農村貧困人口農業生產技能的培訓，確保從事農業生產的貧困戶勞動力享有2次以上免費培訓。進一步提高他們的就業、創業、種養、致富的本領。

3.進一步加強農房改造、整村推進、飲水安全、村道硬底化、農林水綜合治理等基礎設施建設。繼續加強貧困村的飲水安全工程建設，徹底解決貧困村安全飲水、生產用水問題。大力推進農村危房改造工程，繼續加強村道硬底化建設，全面解決行路難問題。進一步加快農林水綜合治理建設，完善灌排，促進旱澇保收。

4.進一步推進科技、教育、文化、衛生、社會保障等公共服務均等化建設。提高村級科技、教育、文化、衛生、社會保障等公共服務水平。大力開展科技扶貧，普及推廣農業先進實用技術，提高農業生產的科技水平。抓好村莊整治工作，逐步實現“三化三清，“三化”即潔化、綠化、亮化，“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障。健全農村社會保障體系，全面推廣新農保、提高新農合作醫療水平。

三、工作思路

充分利用云南省集中連片扶貧開發試驗示范區政策優勢，積極發揮云南省支持試驗示范區發展的有利條件，實施扶貧脫貧攻堅戰略，加快舍塊鄉扶貧開發的步伐。集中資金優勢，分清扶貧重點、難點，按照扶貧規劃、計劃分步驟進行，做到每一筆資金的投入，都能成為村民致富的奠基石，并要把資金投入后的成果和計劃中的成果做分析比較。

1．構建扶貧開發點面結合連片開發扶貧機制：以強化基礎、發展產業、農民增收和“減貧摘帽”為重點，總結本鄉及其他鄉鎮以往扶貧工作經驗，結合本鄉人口、資源等實際情況，找出農民貧困之根源，推進區域性連片開發扶貧，在全區率先探索出一條與舍塊人口、經濟、生態相協調發展的扶貧開發路子。

2．構建集團、企業、公司幫扶機制：以規劃為龍頭，整合引導資金、項目、技術、人才、管理要素向貧困村聚集。完善扶貧工作機制，深入抓好結對幫扶、黨員創業帶富工程等，積極爭取企業等幫扶資金，確實做“一企帶一村”、“村企共建”、共同發展，動員一切可以動員的力量參與扶貧開發建設。3．構建扶貧開發投融資機制：

總結成功經驗,在全鄉范圍內積極建立財政扶貧資金放大機制，搭建扶貧開發融資平臺，積極鼓勵農戶按產業發展規劃向金融部門貸款，促進貧困戶提前脫貧，切實解決貧困農戶生產生活中的實際困難。

4．創新產業化推進扶貧開發模式：結合舍塊鄉實際情況，利用水、風、土地、草地等各種優勢大力發展各種產業，例如：利用云坪村的土地發展土豆等特色農業產業，利用云坪村的草地發展高山養殖業，利用舍塊鄉的氣候發展山草果種植業。

5．創新勞務經濟推進扶貧開發模式：完善扶貧培訓模式，增加貧困村勞動力轉移人數。以職業教育和創業培訓為手段，加大技術含量高工種的培訓力度，努力提升貧困群眾素質，增加高收入群體，從而帶動本村經濟的發展。免費為貧困農戶提供就業信息，就業指導，就業培訓，確保貧困農戶戶均1人以上實現轉移就業。鼓勵和支持返鄉農民工自主創業，增加創業性收入，使之成為農村產業發展的致富帶頭人。

6．創新非農產業助推扶貧開發模式：推進工業化進程，重點加快大項目建設，立足舍塊鄉風力、河流等資源優勢，大力促進供電行業的發展。

7．創新農村能人帶動扶貧開發模式：建立“農村能人庫”，加大對致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，開展“以一帶十”農村能人帶動脫貧工程。

8．創新社會保障扶貧開發模式：對全鄉農村貧困人口全部建檔立卡，實行分類扶持，因戶施策。對生存環境惡劣，居住在高寒山區、深山區、石山區等貧困程度深的貧困群眾，實行易地扶貧搬遷。對無勞動能力的農村貧困人口（五保戶和純低保戶）實行制度兜底，確保低保保障標準不低于國家貧困標準。

四、保障措施

（一）加強組織領導：進一步深化認識，切實增強政治責任感和工作緊迫感，把“扶貧”工作作為一項重要的民心工程來抓。按照“集中連片扶貧開發”的整體思路，有計劃、有目的、有步驟的開展各項工作。加強對扶貧項目痕跡資料的管理，做到每一個扶貧項目完工后都有資料可查、有圖片可看。

（二）加大資金投入和管理：加大資金籌集力度，動員各種社會力量參與扶貧開發，加強對扶貧資金的使用管理，扶貧資金一律實行專人管理、專款專用，確保每一個扶貧工程都是“廉政工程”。

（三）加強基層組織建設：以村“兩委”班子建設作為重點，加強農村基層組織建設，增強村黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力和村委會的執行力、公信力，提高村干部帶領群眾脫貧致富的能力。

（四）強化督導檢查：嚴格落實問責制，加強督導和考核，完善定期督促檢查通報制度，實行表彰先進、鞭策后進、獎優罰劣。

二、基本目標

總體目標：通過體制、機制創新，努力實現“三個確保”：確保舍塊鄉農民人均純收入逐年遞增，并且增幅明顯高于“兩區”平均水平；確保全鄉貧困人口脫貧速度明顯快于“兩區”平均水平；確保2020年全鄉基本消除農村絕對貧困現象。具體目標：以2011年為基期年，貧困發生率每年下降3個百分點；以2011年舍塊鄉農民人均純收入 元為基點，確保農民人均純收入年均增長10%以上，逐步消除農村絕對貧困現象。

第三篇：2009年扶貧工作總結及2010年工作思路

表山鄉2009年扶貧工作總結和2010年扶貧工作思路

表山鄉位于永嘉縣西北部山區，是全省100個經濟欠發達鄉之一，鄉政府駐地表山村距縣城56.6公里，海拔487米，鄉域面積55.1平方公里，下轄14個行政村，48個自然村，共1872戶，總人口7507人，耕地面積2534畝，其中水田1663畝，旱地871畝，山林6.7萬畝，森林覆蓋率88%；2008年全鄉國內生產總值3105萬元，其中農業總產值1696萬元，農民人均收入4633元，由于農民觀念陳舊和自然條件惡劣等主客觀原因，人均收入在2500元以下的低收入農戶574戶，計1446人，集中村9個。

一、2009年來的工作總結。一年來，在省、市、縣有關單位的大力支持下，特別省掛鉤單位中天集團的大力幫助下，以經濟建設為中心，以市場為導向，調整經濟結構，發展效益農業，加強基礎設施建設。努力改善我鄉基本生產條件。一年來，國民經濟和社會發展取得較好成績，經濟總量和綜合實力上了一個臺階，人民生活水平不斷提高，具體總結如下：

（一）基礎設施大改善。全滿完成年初制訂的計劃項目。

1、表山鄉中心村自來水工程于11月4日通過蓄水、通水驗收。總投資300多萬，現缺口資金達140萬。

2、圓滿完成周山村的康莊工程。

3、周山村的災后重建工作：現正在進行投資43萬的安臵房---土方工程，年底保證完成安臵房一層。

4、完成張公平、外胡、中巖等三個村自來水工程；麻家溪村橋梁、季家山村道路硬化、碎坑村農田水渠、口上村移民村基礎設施建設等。

5、完成石匣村的三面光工程；完成界巖、麻齊兩個點農家樂建設。

（二）效益農業大發展。鄉政政府集中力量調整結構，集中資金抓產業，做到立一項產業，富一方百姓。新建合作社2個：分別為表山鄉牛羊合作社、表山鄉竹業合作社。新建基地5個：分別為鄭順利牛羊基地、陳炳華牛羊基地、金山降農業綜合開發基地、界巖綜合養殖基地、周山楊梅基地。另外發展高山蔬菜基地100畝、田魚基地150畝、山羊小規模養殖達1000多頭、土種雞養殖5000羽，同時還養蜂、釀農家酒均取得了顯著效益。

（三）科技進村大變樣。提高群眾的綜合素質，特別是農民科技素質，是增加我鄉經濟收入的根本措施之一，為此，鄉黨委政府把科技扶貧作為本鄉扶貧工作中心一項重要內容，通過農函大等不同層次的培訓班，對村黨員、干部、群眾特別是農業基地負責人、管理人員進行了科技實用技術培訓，達500余人次，并外出考察1次，提高了抵御自然風險和市場風險的雙重能力。

（四）第三產業大收入。如果在單一的農業生產上抓經濟，對于自然條件惡劣、山多地少的表山鄉來說，要實現全面的致富奔小康，并牢牢鞏固這一成果是相當艱巨的。為此，鄉黨委政府積極鼓勵發展第三產業上下功夫。我鄉鼓勵勞務輸出達200多人，可增收150萬。大力發展來料加工，培養經紀人2個，可增收50萬。

（五）扶貧方式大轉變。各村干部群眾人心思干，人心思變，思維觀念、工作作風發生了根本性變化。（1）由項目資金零星分散向集中使用辦大事等轉變，避免了資金分散，扶貧效益不高的弊病。（2）由單抓農業生產向抓生產流通轉變。隨著農業產業化的實施，市場經濟迫使鄉村干部由過去單純抓生產向生產、流通兩手抓轉變，使農副產品按照市場信息行事。

（六）新農村建設有大突破。全鄉14個行政村，10個村已獲得市級整治合格村，2個市級衛生村，3個市級生態村和4個縣級生態村，2個“二星”級新農村，1個“三星”級新農村，今年有4個村申報創建二三級新農村。全鄉興起創建新農村的熱潮。

（七）繼續做好移民后續工作。今年完成祖婆山村移民交房工作以及個別增加工作。還有做好口上村下山移民前期工作。

二、2010年工作思路和目標 2010年我鄉的工作思路是：圍繞一個目標，發展二大產業，打造三大基地，實施四項工程。圍繞一個目標：即實現農民人均純收入超過6800元,低收入農戶40%以上人均收入超過4000元, 低收入農戶集中村條件好的村消除,每年增長幅度高于全國平均水平；發展二大產業：即生態旅游業和來料加工業；打造三大基地：即山羊、蜂蜜、農家酒，此謂表山“三寶”。利用豐富自然資源，地廣草盛養羊、林密花多養蜂、水好米優釀酒。并且抓住有利優勢，提出了“119”富民工作計劃，即一個村民養一桶蜂、一只羊、釀一缸酒，均可增收900元；實施四項工程：即表山至潘坑鄉聯網公路工程、繼續做好周山村災后重建工程、周山等5村新農村建設工程；繼續做好祖婆山、口上村下山移民工程。為今后可持續發展打下良好基礎。

我鄉以建設生態型和諧小康社會為目標，通過拓寬門路尋找新的經濟增點和擴大規模等辦法，來增加農民收入，從而達到人均收入超過全國平均水平。到2010年底，預計總人口7596人，全鄉農民人均收入從2008年的4633元到2010年底達到5200元，特別是年人均收入1500-2500元的低收入農戶40以上人均收入超過4000元，消除部分低收入農戶集中村。安全飲用水普及率達100%；農民新型合作醫療制度參保率90%以上；殯葬改革火化率100%，啟動1-2處生態墓區建設，嶺表公路視線范圍內的墳墓通過遷移、拆除或綠化等治理措施，治理數達到總數的80%以上。

三、主要措施和做法

（一）落實責任，細化目標。為了把富民攻堅工作落到實處，年初就列入鄉目標崗位責任制，同鄉目標責任制結合起來，以明確職責。具體做到四個所有：一是把所有增收項目落實到村到戶；二是把所有駐村干部幫扶結對到村到戶；三是把所有重點建設項目同鄉領導干部掛鉤；四把所有的村干部幫扶到戶到人，從而形成“富民攻堅，人人有責”的良好局面。

（二）突出重點、全力打造“三寶”。一是山羊養殖：做好品種改良與推廣工作，引進四川南江黃羊200頭，大力發展小規模養殖戶，每戶低收入農戶增收2000元；二是土蜂養殖：表山鄉有2.1萬畝的生態公益林，森林覆蓋率達88%，農民有著養蜂的良好傳統，且豐富的自然森林資源，為土蜂提供了綠色、純天然的蜜源，再加上養蜂投入少，風險小，收益高等特點，發展前景良好。我們一邊搞科技研究推廣，一邊引進產業化培育，為形成規模，把表山的蜂蜜真正推向市場，正確引導好專業合作社的作用，進行注冊商標，統一包裝等。鄉農技站和表山鄉蜜蜂專業合作社對養蜂示范戶無償提供技術培訓和產業信息服務；三是釀農家酒：鼓勵在家農戶釀農家酒。預計共有500戶釀農家酒，共有3000多缸，預計增收200萬元，人均增收300元。

（三）擴大規模、保證增收。

1、大力發展高山無公害蔬菜基地：利用高山溫度差別和省科技特派員指導技術的優勢，大力發展高山無公害蔬菜的生產基地。努力提高無公害蔬菜的附加值和市場占有率，周山大力發展茭白基地200畝。為了確保農戶增收，鄉農技站對種植戶無償提供優良種子，并進行技術培訓和產業信息服務。

2、大力扶植好名特優水果林生產基地：表山鄉主要有紅柿和東魁楊梅基地。我們主要做好品種改良、技術指導、產品包裝、銷售等工作。

3、大力扶植發展其他畜禽養殖基地：主要養殖本地雞為主，另外外胡養殖甲魚等。

4、大力發展來料加工業：鼓勵在家農閑的農民進行來料加工，再培養經紀人2名。

（四）強化培訓、鼓勵外出。計劃培訓勞動力150余人，行業涉及服務業，加強與縣勞動就業信息和扶貧掛鉤企業單位的聯絡，為他們提供可靠的就業信息。

（五）因村、因人而異、分類指導。對各村結合實際發展產業，對人均收入在2500元以下的574戶低收入農戶1446人建立扶貧檔案，采取“一戶一冊一干部”幫扶措施。并幫助他們分析原因，解決困難，并且做到具體問題具體分析，根據實際情況分類指導：一是對146戶335人無勞動弱勢群體采取社會保障，生活救濟等辦法；二是對246戶705人在家有勞動對象通過種養殖業，增加收入；三是對182戶406人，有活動能力的人鼓勵外出經商務工，增加收入。通過分類指導幫扶措施，幫助他們解決困難，盡致走上勤勞致富的道路。

（六）美化環境、發展旅游。大力推進生態建設，不斷開發石匣、碎坑、祖婆山等村旅游資源，鼓勵農民對自有房子進行改造發展“農家樂”，開設家庭旅館，提高旅游接待能力，以旅游拉動經濟增長。

（七）完善設施、持續發展。做好表山至潘坑鄉聯網公路工程、繼續做好周山村災后重建工程、周山等5村新農村建設工程；繼續做好祖婆山、口上村下山移民工程及其它村基礎設施建設。為科學發展表山鄉打下良好基礎。

表山鄉人民政府

2009年12月20日

第四篇：縣扶貧開發辦18年工作總結及18年工作思路

縣扶貧開發辦2018年工作總結及

2018年工作思路

縣扶貧開發辦2006年工作總結及2007年工作思路2007-02-01 11:05:4

5縣扶貧開發辦2006年工作總結及2007年工作思路

扶貧開發工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實事之一，具體到我縣就是加大扶貧開發工作力度，在我縣西部六個重點貧困鄉鎮75個重點貧困村范圍內開展10個村進行面上貧困村整村推進扶貧、開發40個增收項目，新建24個富民小區，使75個村人均增收300元以上。一年來，我們采取了加強調度、細化工作程序、明確操作規程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區遭受了旱災的困難，年初制定的扶貧開發

重點鄉鎮人均增收300元以上的目標能夠實現，預計今年我縣貧困鄉鎮的農民平均收入將達到3000元以上。

我縣今年的扶貧開發工作有如下特點：一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準，此項扶貧資金達500萬元；扶貧龍頭企業貼息資金20萬元；市里確定我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，此項扶貧資金達72萬元；今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標，此項市財政將拿出100余萬元的貼息資金；市里派駐我縣的27支黨政機關幫扶工作隊、76家企業幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的，僅財政扶貧資金的投入將達到600

余萬元。二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200余項。三是扶貧開發工作中出現的新情況、新問題最多。由于我們缺乏扶貧開發管理工作經驗，在落實政策中遇到了鎮村領導重視不夠，項目規劃未經科學論證，執行計劃的隨意性，也有未按規劃操作的現象，扶貧項目實施中未按要求進行民主討論，公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災，但是在扶貧政策的推動下，我縣扶貧開發重點鄉鎮開展的加大種植業結構調整力度、大力發展設施農業、發展畜牧養殖項目等增收措施，發揮了效益，實現了大災之年我縣六個扶貧開發重點鄉鎮人均收入增長的好勢頭。

我們主要做了以下幾方面工作：

1、面上貧困村整村推進扶貧開發

工作

按照2006年遼寧省扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好2006年扶貧開發項目實施工作的通知》遼扶貧辦發[2006]14號文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數目為10個，這10個村農戶總戶數為4279戶，人口數為16019人。結合貧困村的實際，我們計劃實施項目總數為33個，參與項目戶數3469戶，受益人口11917人，項目的參與率為81%。項目總計投入資金萬元,其中省財政補助資金總計250萬元，市財政配套資金總計250萬元，信貸資金總計310萬元，農民自籌資金總計萬元，社會幫扶資金25萬元，預計效益達1665萬元，預計參與項目的農戶人均增加收入可以達到1300元以上。計劃實施的項目分別為：雙臺子鄉轉山子村養牛及萬壽菊種植項目、雙臺子鄉胡家燒鍋村養牛、家禽飼養及萬壽菊種植項目、秀水河子鎮長崗子村的辣椒生產項目、秀水河子鎮三家子村的辣椒及萬壽菊生產項

目、葉茂臺鎮四官堡村的棚菜項目、葉茂臺鎮榛子街村養鵝項目、包家屯鄉大三家子村養豬及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉李家卜村棚菜及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉邢家屯村養牛項目及萬壽菊種植項目、四家子蒙古族鄉四家子村棚菜項目等。

截止目前，此項目穩步推進，各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中，7個特色產業項目的萬壽菊栽植、辣椒生產、菜籽生產項目均已經完成；8個養殖業項目已經啟動并運行良好；3個棚菜生產項目均正在施工；5個貧困勞力培訓項目進展順利；10個基礎設施建設項目也是正在進行或已經完成。總之，據目前統計情況，計劃實施的33個項目中，均處于完成或正在運行中。近期我們將進行驗收，并下撥扶貧資金。

2、認真落實好市里確定的24個扶貧富民經濟小區，40個增收項目工作

按照市里扶貧開發工作會議精神，我縣西部六個重點貧困鄉鎮今年有24個

富民經濟小區的計劃指標，如果通過有關部門驗收合格后，除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外，每個小區還可以多享受到3萬元的補貼，據不完全統計，截止目前，我縣扶貧開發重點鄉鎮的富民小區今年達到43個，其中種植業22個，畜牧業21個，目前已經竣工23個，其中種植業完成5個，畜牧業完成18個，其他的都是正在建設中。計劃開發的40個增收項目，截止目前，通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉鎮扶貧富民小區加大補貼標準等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項目達到17大項，196小項，其中種植業項目9個，總規模達113042畝；養殖業項目8項，牛、羊、生豬等養殖規模達135507頭，禽類鵝、蛋雞等養殖規模達190742只。經過一年的扶貧開發工作，預計到2006年底，各貧困鄉鎮人均收入達到3000元以上，75個貧困村村人

均收入增加400元以上。

3、定點幫扶工作隊情況

2006年駐我縣的市黨政機關定點幫扶工作隊由原來的26個調整到27個，幫扶我縣31個貧困村，有利的推動了我縣扶貧開發工作的順利開展，截止目前2006年救濟性投入資金總計萬元，公益性投入萬元，開發性投入135萬元，協調資金93萬元。今年市里又增派沈陽商業局系統的76家企業定點幫扶我縣的75個貧困村現已有47家企業同村對接，為貧困村脫貧致富注入了新的活力。

4、做好產業化扶貧和勞動力轉移培訓工作，增加農民收入。

根據遼扶貧辦發[2006]9號文件精神，2006年我縣申報擬認定第二批省級扶貧龍頭企業一個——遼寧紅樹莓產業發展有限公司；申報擬享受扶貧貸款貼息企業七家分別為：沈陽清宇鵝業屠宰廠、沈陽中迪色素科技有限公司、沈陽華奧牧業有限公司、法庫縣八虎山酒廠、沈陽巴爾虎山酒業釀造有限公司、法庫

縣宏潤肉禽加工廠、遼寧紅樹莓產業發展有限公司。我縣深入貫徹實施新階段扶貧開發戰略部署，用信貸扶貧資金扶持龍頭企業，進而帶動貧困戶的發展，促進農民增收。

勞動力轉移培訓工作，截止目前，六個扶貧開發重點鄉鎮勞動力轉移達萬人次，勞務輸出實現人均增收占農民增收的三分之一。

5、扶貧小額貼息貸款發放情況

我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨家操作，縣級扶貧部門基本沒有發揮作用，運行中出現了錢貸出去了，真正需要貸款的貧困戶發展項目卻很難得到，也就沒能發揮扶貧的效益，貧困鄉村發展扶貧項目時，由于缺乏溝通，也會出現貸款困難的情況，由于缺乏一定的制度保障，信用社對扶貧貼息貸款的運作由于貸款補貼標準很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬元的扶貧貼息貸款指標，市里出臺了“貸貼兩條線，暗補變明補”的扶貧貸款

貼息政策，并制定了管理辦法及審核辦法，使可操作性更強，極大地調動了各方的積極性，我縣的扶貧貸款真正發放到貧困戶發展項目，截止目前我們圍繞富民小區、富民增收項目、面上貧困村整村推進扶貧開發等項目的參與農戶發放貸款，達萬元，據不完全統計，計劃需要發放金額達2400余萬元，現在正在穩步推進，計劃將在十二月末完成全年的任務。雖然在運作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過短等問題，但是，采用這種運作方式，還是能夠真正發揮扶貧貼息貸款的作用，推動貧困戶脫貧的。

2007年扶貧開發工作計劃

1、認真學習、深入貫徹國家、省、市有關扶貧開發的政策、法規及文件精神，進一步提高認識，加強指導，落實責任，緊緊圍繞新農村建設，全力推進扶貧攻堅工作。

2、堅持因地制宜、分類指導，在充分調查的基礎上，根據貧困戶致貧原因，制定相應的措施，采取有針對性的

幫扶政策和辦法，拿真招、見實效。

3、做好扶貧項目的申報工作。加強項目庫的建設，不斷提高扶貧項目管理水平。

4、綜合協調，加強與相關部門的協調與溝通，調動各方面的積極性，力求整合扶貧資源，推動整村推進扶貧工作。

5、按照制定的實施細則及資金管理辦法的要求，加強對扶貧項目實施的指導、督促和檢查，發現問題及時糾正。管好用好各類扶貧資金，嚴禁違規違紀問題發生，力求從政策制度上、方法措施上保證扶貧項目的順利實施。確保扶貧攻堅目標任務的全面完成。

第五篇：農業產業化發展及高半山扶貧工作思路

農業產業化發展及

高半山扶貧工作思路

一、農業產業化發展的思路及采取的主要措施

(一)農業產業發展思路。立足我縣農業、農村發展實際，因地制宜，充分利用地處干旱河谷地帶得天獨厚的地理位置和氣候條件，結合農業資源優勢，加大農業產業結構調整和招商引資力度，以建設一流的生產基地、一流的加工基地、一流的農產品集散基地、一流的科技培訓基地為目標，按照支部+協會+公司、公司+基地+農戶的現代農業產業化運作模式，緊緊圍繞藏區葡萄酒產業座談會議為契機，按照規劃引領、分步實施，企業和農民主體、政策扶持，完善機制模式、產業化推進，科技支撐、技術服務，整合資源、多元投入的工作思路，建設優質、高產、高效安全生態綠色農業，形成以釀酒葡萄、優質蘋果、馬鈴薯為龍頭的三駕馬車，帶動蔬菜產業及其相配套的農產品加工企業的產業鏈。努力把小金打造成為**州生態型綠色產品加工的樣板區、再生型能源產品轉化利用的先行區、多樣型旅游產品展示的精品區、民族團結社會和諧的示范區。

(二)采取的主要措施。

1.抓機制創新，重政策扶持。一是在政策上給予優惠和扶持。為進一步壯大農業產業化龍頭企業，按照已出臺的《關于鼓勵投資優惠政策的規定》等多項政策措施，在用地、水電、保險、注冊登記等方面做好綜合服務，切實做到搭臺不唱戲、參與不干預、幫辦不包辦、獻策不決策、服務不增負。同時，加大政策保護力度，堅決禁止亂收費、亂攤派等行為，為農業龍頭企業的培育和發展創造良好的發展環境。二是在機制建設上規范運作。積極引導龍頭企業與廣大農戶建立起長期穩固的利益聯結、風險共擔機制，通過生產服務和產品訂單等多種形式，形成穩定的原料供應渠道；不斷拓展服務內容，擴大服務范圍，提高運行質量和輻射帶動能力。三是在投入上及時到位。按照固本強基重農業的工作思路，足于農業和農村經濟綜合發展，加大對農業產業和基地建設的投資力度，豐富農業綜合開發內涵，提高農牧業綜合開發投資效益，帶動規模化、集體化、標準化農產品生產基地建設。同時，積極協調和加大小額貸款力度，大力扶持蔬菜、水果、道地中藥材、野生茵類、畜禽等種植、養殖項目，推進基地建設與加工企業得到同步發展。

2.調結構布局，重基地建設。始終堅持以工促農，以農興工，遵循因地制宜，發揮優勢，合理布局，連片發展，規模經營的原則，大力發展特色效益農業。一是抓科學布局。按照宜菜則菜、宜果則果、宜畜則畜的思路，堅持科學規劃，科學布局，做到不宜種植的地區絕不規劃，按照一鄉一業、一村一品等發展模式，整合各類資金和生產要素，推進特色農業產業向優勢產區集中。二是抓標準化生產。繼續按照《農業標準化示范區建設實施方案》等一系列扶持農產品基地建設的措施，圍繞農業六大基地建設規劃和農業標準化生產要求，以示范農戶投工投勞，政府給予適當補助的形式，因地制宜，成片開發，大力推進特色農業標準化基地建設。三是抓規模效益。圍繞擴大規模、提高效益、發展特色效益農業的目標，針對生產原料供不應求的實際，千方百計擴種養規模，盡最大限度滿足企業生產需求。合理用好促進土地承包經營權流轉新政策，大膽探索農用地以轉包、出租等形式流轉土地承包經營權。緊緊圍繞蘋果、葡萄、馬鈴薯等主導產業和特色產業組織發展農民專業合作社，大力發展種植大戶、農民專業合作社，實現土地的規模化經營、集約化利用，并充分發揮合作社在技術、信息、生產、銷售等多方面的優勢，引導和組織農民積極參與農業產業化經營，促進主導產業和特色產業的發展壯大。

3.重科技投入，樹品牌形象。農業產業化是農業發展的基本方向，抓好龍頭企業，建設一批具有競爭力的生產加工企業是農業產業化經營鏈條中最關鍵、最核心的環節。重點在提高產品科技含量，提升市場競爭力方面下功夫：一是加強對基地農戶的技術指導和培訓，努力實施農業標準化生產，有效地提高了農產品的科技含量；二是指導龍頭企業開展科技開發和科技創新。

4.建復合型利益聯結機制，促共贏發展。積極應對市場風險，確保企業增效、農民增收、農村發展，按照風險共擔、利益共享的原則，建立企業與農戶利益聯結機制，取政府扶持、企業投入相結合的方式向農戶提供葡萄種苗，扶持農民發展生產。深入推進農產品風險金試點工作，采取政府補一點，企業出一點，農戶繳一點的三個一點辦法，建立起農業產業風險防范基金，形成政府、企業、農戶三方利益聯結機制。

5.狠抓農產品流通工作。充分發揮我縣特色效益農業發展起點早的時機優勢，大力發展季節性蔬菜、圍繞特色產業和產業基地，把農產品市場營銷工作和品牌創建工作有機地結合起來，注重加強批發市場建設和農村營銷隊伍建設，努力在市場流通主體培育上有新突破。積極參加大型農產品展示展銷活動，加快直銷體系建設，鼓勵推行農超、農校、農批、農市對接模式，減少流通環節，增加產品收入。

二、高半山扶貧開發工作思路及采取的主要措施

(一)高半山扶貧開發工作思路。我縣立足縣情實際，緊緊抓住新一輪十年扶貧行動計劃的歷史機遇，始終堅持選好產業抓扶貧，搞好扶貧促產業的工作思路，大力發展特色產業，逐步發展壯大村級集體經濟和新型農業專業合組織，提高農民的組織化程度，努力形成以特色農牧產業、道地中藥材產業和非農扶貧產業等為主的扶貧產業格局。

(二)采取的主要措施

1.依托特色資源優勢，大力發展扶貧產業。按照農業產業化六大基地建設規劃，結合扶貧開發整村推進項目，堅持產業優先、基礎先行、區域開發、規模帶動和宜菜則菜、宜果則果、宜畜則畜的思路，科學規劃，深入探索一鄉一業、一村一品等發展模式，整合各類資金和生產要素，大力培育壯大特色扶貧產業。

2.加大引進培育力度，促進企業健康發展。近年來，我縣努力化解交通不暢，區位優勢不明顯等短板制約因素，立足獨特的氣候、日照、土壤等自然條件和農產品資源優勢，堅持大開放、大招商，促發展、促跨越的招商理念，通過上門招商、親情招商等方式，加大農副產品深加工、野生食用菌開發等企業引進力度，同時，通過在政策上給予優惠和扶持，在機制建設上引導規范運作，在投入上確保及時到位，培育壯大現有農產品加工企業，確保龍頭企業健康發展。

3.以致富增收為核心，努力增加貧困群眾收入。以加大產業扶貧，增加貧困群眾收入為目標，堅持扶貧資金向貧困村投放、扶持政策向貧困村傾斜、產業布局向貧困村集中的原則，因地制宜培育壯大特色產業，增強貧困村解困內生動力。堅持一戶一策，拓寬就業門路，完善扶貧到村到戶機制，增加貧困群眾收入、提高貧困家庭自我造血功能。

4.創新扶貧開發機制，開拓產業發展新路子。按照風險共擔、利益共享的原則，建立公司+基地+農戶等農業產業化運作模式，以工業反哺農業，使企業與農戶形成相對穩定、滾動發展、利益共享的經濟聯合體，降低生產成本，提高農產品價格，有效抵御市場風險，促進貧困群眾增收致富。

5.堅持多措并舉，大力助推扶貧產業加快發展。一是政策助推。加快產業扶貧步伐，進一步完善《關于三大主導產業發展的實施意見》、《關于加快民營經濟發展的決定》、《關于加快葡萄產業發展的實施意見》等多項政策措施，通過政策導向、改革創新和優質服務，有力地促進產業發展、企業增效和群眾增收。二是金融助推。進一步加大涉農小額資金信貸力度，通過以工代賑、以獎代補、一事一議等形式，變輸血扶貧為造血扶貧，重點扶持釀酒葡萄、道地中藥材、生豬養殖等種養植項目。三是基金助推。在財政資金中設立產業扶貧專項基金，結合產業和企業發展前景和助農增收的有效程度，實行財政扶貧貸款貼息，滾動支持企業和產業發展，解決中小企業發展中的資金鏈問題，助力起跳，促其良性發展。四是培訓助推。加大實用技術培訓和農民創業培訓力度。五是幫扶助推。深入開展掛、包、幫活動，并組織扶貧志愿者和大學生村官積極參與，進村入社，開展幫扶，有效提高貧困群眾自我發展能力。

6.理清思路，發展壯大農村集體經濟。一是充分利用集體土地資產，搞活土地經營，走以地生財的路子。土地是村級集體組織最主要的資源，合理開發、利用集體土地資產，對村級集體經濟可持續發展有著重要的意義。對分散各村組機動地予以集中，大力發展農民專業合作社，帶動產業化經營發展，加快農村產業結構調整，拓寬新農村建設途徑及促進農民增收，做實村級集體經濟。二是充分利用土地資源條件，合理開發運作，走土地流轉開發增收的路子。三是大膽創新管理機制，提高村級組織化程度，走管理創新的路子。加強對村級事務監督管理、農村財務管理力度，大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的良好環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。