第一篇：(若羌縣)2011年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2012.03.20

若羌縣2011年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

自治州農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)巴綜改辦?2012?2號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好2011年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》文件要求，我縣及時(shí)對(duì)全縣2011年度15個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查。現(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效情況評(píng)價(jià)如下：

一、基本概況

若羌縣地處巴音郭楞蒙古自治州東南部，塔克拉瑪干沙漠東南緣，西接且未，北鄰尉犁縣及鄯善縣和哈密市，東與甘肅省、青海省交界，南與西藏自治區(qū)接壤，冬季寒冷少雪，夏季酷熱少雨，晝夜溫差懸殊。全縣行政面積20.23萬(wàn)平方公里，耕地面積30.5萬(wàn)畝。若羌縣縣城距州府庫(kù)爾勒444千米，縣轄五鄉(xiāng)三鎮(zhèn)一農(nóng)場(chǎng)，分別為鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)、若羌鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)、依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)及鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)。總?cè)丝?.73萬(wàn)人，農(nóng)村戶籍人口2.43萬(wàn)人。主要由維、漢、回、東鄉(xiāng)等19個(gè)民族組成，少數(shù)民族占41.73%，漢族占58.27%。2011年度全縣農(nóng)牧民人均純收入17080元。

2011年度，若羌縣17個(gè)行政村中的15個(gè)行政村都開(kāi)展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，一事一議推開(kāi)面達(dá)到了88%。在縣委、縣人民政府的高度重視下，縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，共計(jì)上報(bào)一事一議項(xiàng)目15個(gè)，總投資1363.5萬(wàn)元，農(nóng)民籌資98.26萬(wàn)元，籌勞折資734.34萬(wàn)元，受益村民4萬(wàn)余人。項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋了：村內(nèi)綠化

花池、亮化、硬化、文化墻刷寫(xiě)、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)等。共完成了250個(gè)垃圾箱配備、7.8公里防滲渠修建、230.4畝村民點(diǎn)周邊道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、4500平方米人行道鋪設(shè)、1080畝春季防風(fēng)林種植、250平方米文化室建設(shè)、126盞路燈安裝、1.4畝休閑小廣場(chǎng)修建、1.7公里供排水管道安裝和4500米“政策文化墻”刷寫(xiě)。

15個(gè)村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目的建設(shè)依托項(xiàng)目村現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，整合資源，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)以上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、地方財(cái)政配套、農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞等多方籌措，由項(xiàng)目村實(shí)施，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管的方式進(jìn)行。通過(guò)村內(nèi)綠化花池、亮化、硬化、文化墻刷寫(xiě)、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，為全縣農(nóng)村社會(huì)面貌改善、農(nóng)民群眾出行提供良好便利的交通條件，顯著提高了群眾的生產(chǎn)生活水平。使農(nóng)村展現(xiàn)了新面貌，煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。

二、項(xiàng)目執(zhí)行情況：

（一）項(xiàng)目資金到位情況。2011年度，若羌縣村內(nèi)綠化花池、亮化、硬化、文化墻刷寫(xiě)、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)等15個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資1363.5萬(wàn)元，其中：全縣39457個(gè)農(nóng)民籌資98.26萬(wàn)元，31382個(gè)村民籌勞折資734.34萬(wàn)元，縣級(jí)整合支農(nóng)資金950萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金466.3萬(wàn)元。所有資金全部到位，年末審計(jì)項(xiàng)目資金全部使用完畢，未出現(xiàn)擠占、挪用、扣押等違規(guī)使用資金行為。

（二）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況。

若羌縣2011年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)綜改辦薛江副主任講話精神“六條措施、四條政策界限和七條具體工作”要求，并嚴(yán)格按照自治區(qū)綜改辦《關(guān)于下發(fā)<新疆維吾爾自治

區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作試行辦法>的通知》（新綜改?2011?22號(hào)）文件精神，從項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)和審核、項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)這三個(gè)階段及《自治州村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》來(lái)規(guī)范全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。自2011年5月截止2011年11月，15個(gè)一事一議項(xiàng)目共完成了250個(gè)垃圾箱配備、7.8公里防滲渠修建、230.4畝村民點(diǎn)周邊道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、4500平方米人行道鋪設(shè)、1080畝春季防風(fēng)林種植、250平方米文化室建設(shè)、126盞路燈安裝、1.4畝休閑小廣場(chǎng)修建、1.7公里供排水管道安裝和4500米“政策文化墻”刷寫(xiě)。15個(gè)一事一議項(xiàng)目經(jīng)縣綜改辦會(huì)同建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利等單位進(jìn)行100%的復(fù)檢全部驗(yàn)收合格。

三、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。

（二）調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)家園的積極性。

（三）促進(jìn)了本村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高。

四、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)

通過(guò)實(shí)施若羌縣村內(nèi)綠化花池、亮化、硬化、文化墻刷寫(xiě)、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)等15個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民群眾出行提供良好便利的交通條件，較好地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目村村內(nèi)村容村貌整潔化，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，人居環(huán)境得到改善，改變了過(guò)去村

里破舊、臟亂，夜晚黑暗的狀況，從過(guò)去洋氣嶄新的磚混房與道路上滿是石子、土塊、雜草、垃圾袋極不和諧的鄉(xiāng)村面貌，到現(xiàn)在干凈的人行道、種植了小葉白蠟鋪設(shè)了渠板的環(huán)路綠化帶、沿路放臵的垃圾箱、明亮的路燈、宣傳黨的政策的文化墻和靜謐的休閑小廣場(chǎng)，使若羌縣農(nóng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村終于變成了“新”農(nóng)村。通過(guò)修建村內(nèi)綠化花池、亮化、垃圾收集點(diǎn)，為本村農(nóng)村社會(huì)面貌改善、農(nóng)民群眾出行提供良好便利的交通條件，顯著提高了群眾的生產(chǎn)生活水平。使農(nóng)村展現(xiàn)了新面貌，煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。

（二）調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)家園的積極性。項(xiàng)目資金到位后，全縣群眾掀起了建設(shè)項(xiàng)目的新高潮，除了上級(jí)補(bǔ)助資金，群眾還自愿籌集資金、投工搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施的影響力不斷擴(kuò)大。老百姓們對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策都拍手稱贊，參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性大大提高，大家都爭(zhēng)先恐后的要求提前開(kāi)展2012年度一事一議工作。

（三）促進(jìn)了本村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高。若羌縣開(kāi)展一事一議籌資籌勞，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，是完善村規(guī)民約一項(xiàng)很好措施。為廣大村干部深入基層開(kāi)展工作、統(tǒng)一農(nóng)民思想、了解農(nóng)牧民心聲、化解各種矛盾提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。給農(nóng)牧民提供了參政議政、當(dāng)家作主的機(jī)遇，體現(xiàn)了村務(wù)管理民主公開(kāi)，豐富了農(nóng)村民主管理的內(nèi)容，活躍了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場(chǎng)，提高了農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了村風(fēng)文明水平。

五、采取的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)若羌縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決事關(guān)廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益。若羌縣縣委、縣人民政府于2010年初組織召開(kāi)專題

會(huì)議，成立了若羌縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《若羌縣開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，為全縣一事一議工作指明方向。

（二）召開(kāi)綜改會(huì)議，對(duì)一事一議工作進(jìn)行規(guī)劃部署。為進(jìn)一步促進(jìn)若羌縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)步伐，縣委、縣人民政府高度重視2011年村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)工作，組織縣綜改、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于3月份召開(kāi)了“若羌縣2011年農(nóng)村綜合改革工作聯(lián)系會(huì)議”。會(huì)議對(duì)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位2011年度工作任務(wù)制定了分工，加強(qiáng)了配合與協(xié)調(diào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮“包村”工作機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)各委、辦、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展。會(huì)議總結(jié)了2010年度若羌縣一事一議工作開(kāi)展情況，并對(duì)未來(lái)2年內(nèi)若羌縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的分步實(shí)施進(jìn)行規(guī)劃和部署。

（三）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)的積極性。為了充分調(diào)動(dòng)村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，2月22日，由縣綜改辦牽頭，縣吾塔木鄉(xiāng)人民政府、財(cái)政、建設(shè)等單位在吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴村村民居住點(diǎn)，召開(kāi)了“若羌縣吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴村村容村貌集中整治一事一議動(dòng)員大會(huì)”，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)親臨會(huì)場(chǎng)并講話。動(dòng)員大會(huì)上，九成以上村民代表及村委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)庫(kù)爾貴村的村內(nèi)綠化、硬化、亮化、美化等項(xiàng)目進(jìn)行籌資籌勞、集中整治的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行舉手表決，并決心要將若羌縣吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴村村容村貌集中整治項(xiàng)目區(qū)建成全巴州的一事一議模范亮點(diǎn)。動(dòng)員大會(huì)充分調(diào)動(dòng)村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)村民群眾民主議事的主動(dòng)性和籌資籌勞的自覺(jué)性。

（四）開(kāi)展政策培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)一事一議政策把握度。為加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一事一議政策把握度，3月1日，縣綜改辦組織開(kāi)展了“若羌縣2011年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作政策培訓(xùn)班”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)局、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站20余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班首先對(duì)2月15日自治州農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)；其次有針對(duì)性的對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中的政策模糊點(diǎn)和籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)要點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致的講解；最后對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的工作流程、網(wǎng)頁(yè)申報(bào)及項(xiàng)目檔案建立進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)班加強(qiáng)了全縣對(duì)一事一議政策把握度，為更好的開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作奠定基礎(chǔ)。

（五）采取多種方式，加大一事一議政策宣傳力度。為進(jìn)一步加大力度宣傳村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶宣講政策，及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)圍墻上刷寫(xiě)“政策文化墻”和在新疆日?qǐng)?bào)、巴音郭楞日?qǐng)?bào)刊登《公益事業(yè)財(cái)政補(bǔ)

一事一議民做主》、《若羌棗農(nóng)積極參與村級(jí)公益事業(yè)》信息等多種方式，進(jìn)一步加大力度宣傳村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策給農(nóng)村帶來(lái)的實(shí)惠，做到了家喻戶曉、村村皆知。

（六）深入基層調(diào)研，做好一事一議申報(bào)審核工作。縣綜改辦多次前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧、流動(dòng)人口基數(shù)及耕地、草場(chǎng)等基礎(chǔ)情況。并檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議工作開(kāi)展情況，達(dá)到了一個(gè)星期1-2次、一個(gè)月4-6次的頻率。通過(guò)與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和村民進(jìn)行座談及交談，深入了解村民認(rèn)為迫切需要、直接受益并切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，立足農(nóng)民急需解決的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)牧民小康住房與落后村容村貌不相匹配的熱

點(diǎn)，把2011年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重點(diǎn)放在改善農(nóng)村村容村貌上，盡力做好一事一議項(xiàng)目申報(bào)審核工作。

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，做好一事一議動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。縣綜改辦認(rèn)真做好一事一議項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。并全面應(yīng)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建設(shè)，定期輸入信息，更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，匯總工作成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。

六、存在問(wèn)題和困難

（一）開(kāi)展工作缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，其必要性、可行性甚大。要想將此項(xiàng)工作干好，就必須面面具到、慎之又慎。全縣村內(nèi)綠化花池、亮化、硬化、文化墻刷寫(xiě)、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)等15個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資1363.5萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中少不了項(xiàng)目審批、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌集等諸多費(fèi)用產(chǎn)生，此項(xiàng)費(fèi)用用農(nóng)牧民籌集資金支付，有負(fù)民意。所以，村委會(huì)只能自籌資金報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支此項(xiàng)費(fèi)用，給本該經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)收入少的村委會(huì)增加了一項(xiàng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。造成了項(xiàng)目做好了，村委會(huì)負(fù)擔(dān)重了。2011年全縣因修建村內(nèi)綠化花池、亮化、硬化、文化墻刷寫(xiě)、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)等15個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的工作經(jīng)費(fèi)達(dá)15萬(wàn)余元。

（二）資金下達(dá)撥付不夠及時(shí)。全縣村內(nèi)綠化花池、亮化、硬化、文化墻刷寫(xiě)、小型水利修建、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)等15個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目2011年10月份已全部完工，但是上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金卻遲遲未到，給村級(jí)造成了短期負(fù)債。

（三）群眾籌資困難。雖然全縣嚴(yán)格按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策要求，但是當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力較少，給籌資籌勞造成了較大困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：全縣2011年按照本村戶籍人口計(jì)算，至少少籌集20萬(wàn)余元。

（四）村級(jí)上報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算不夠科學(xué)合理。存在著實(shí)施工程量與實(shí)際不相符等問(wèn)題。

（五）村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、籌勞折資標(biāo)準(zhǔn)偏低。據(jù)上級(jí)文件規(guī)定巴州酬勞折資標(biāo)準(zhǔn)只有18元/工日，而現(xiàn)行若羌縣平均工日價(jià)格是200元/工日左右，與文件規(guī)定核算標(biāo)準(zhǔn)偏差極大。存在項(xiàng)目建設(shè)村雇工的現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)極為不利。其次，若羌縣地廣人稀，因物價(jià)、運(yùn)輸成本較周邊兄弟縣市高，造成勞動(dòng)力成本也高，按勞動(dòng)力計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金極不符合若羌實(shí)情。建議對(duì)若羌縣村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作采取差別化政策。

若羌縣農(nóng)村綜合改革辦公室（代章）二〇一二年三月二十日

第二篇：2012村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)人民政府

2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（財(cái)農(nóng)改?2012?2號(hào)）精神，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以社會(huì)捐贈(zèng)和集體資金投入為補(bǔ)充，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合，多元投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（二）堅(jiān)持民主決策，集思廣益原則。一事一議項(xiàng)目在提交村民代表大會(huì)討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見(jiàn)，使村民的意愿能真實(shí)的表達(dá)，做到集思廣益，民主決策。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，陽(yáng)光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請(qǐng)真實(shí)化。做到公開(kāi)透明，公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是以村民一事一議籌資籌勞為前提，村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、村組內(nèi)公共人畜飲水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、村內(nèi)公共文化設(shè)施和符合村民意愿的其他公益項(xiàng)目。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、適當(dāng)傾斜”的原則，標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每年籌資15元，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是實(shí)際籌資的3倍；每個(gè)勞動(dòng)力每年最多出10個(gè)工日，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是按實(shí)際籌勞，每個(gè)籌勞工日獎(jiǎng)補(bǔ)2元；社會(huì)捐贈(zèng)和村集體資金用于一事一議公益項(xiàng)目資金按實(shí)際投入的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按省、州、縣的要求，今年全鎮(zhèn)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村要達(dá)到行政村數(shù)的95%以上。參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)民要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。按以上兩個(gè)比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且年底項(xiàng)目完工數(shù)要達(dá)到審批數(shù)的95%以上。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報(bào)，先審批、后建設(shè)，先實(shí)施、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，實(shí)行自下而上，先建后補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)程序。

1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤(pán)子，提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目申報(bào)。村民委員會(huì)根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請(qǐng)。填報(bào)以下資料：“一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》，代表會(huì)議表決簽字記錄，一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對(duì)帳單等。資料由村兩委上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

3、項(xiàng)目審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見(jiàn)連同申報(bào)材料匯總上報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股及時(shí)以書(shū)面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門(mén)配合村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

10萬(wàn)以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算書(shū)。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收。縣政府建立對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對(duì)專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣財(cái)政局組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收過(guò)程中必須有村民委員會(huì)干部、村務(wù)督理委員會(huì)成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門(mén)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并有村務(wù)督理委員會(huì)全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項(xiàng)目審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，申請(qǐng)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目結(jié)余資金

全額轉(zhuǎn)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等用于一事一議項(xiàng)目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)審核同意并報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個(gè)人）。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計(jì)報(bào)告一并報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財(cái)政局審批，及時(shí)將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金支付給施工單位（或個(gè)人）。

8、檔案管理。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2012年3月）。召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。

（二）項(xiàng)目報(bào)批（2012年4月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股進(jìn)行審核。符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，農(nóng)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股開(kāi)出審核單，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（2012年5月—10月）。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，取得實(shí)效。

（四）考核驗(yàn)收（2012年11月）。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

五、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《xx省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時(shí)到位。議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過(guò)規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開(kāi)制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過(guò)程監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開(kāi)透明。

（三）建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要全面動(dòng)員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等廣泛宣傳。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，要采取不同方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目安排掛鉤。對(duì)工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目。

第三篇：昆山市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

昆山市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在江蘇省現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡(jiǎn)便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面、均衡、有序開(kāi)展。

二是先議后籌，先籌后補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項(xiàng)目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級(jí)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資，并在籌資到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮政府財(cái)力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

四是公開(kāi)公示，陽(yáng)光操作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程要做到公開(kāi)透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過(guò)程實(shí)行公示制，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第五條 我辦將結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審批的程序，和市財(cái)政局一起建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，編制項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。

第六條 往后一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，不斷提高項(xiàng)目的覆蓋面和受益面。

第七條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審批的管理制度。

村級(jí)負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。具體項(xiàng)目可由村民委員會(huì)提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，按照民主程序議定。

區(qū)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)的一事一議項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、有效性等進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)市委農(nóng)辦。

市委農(nóng)辦和市財(cái)政局對(duì)區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門(mén)備案。

第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位情況，督促項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)須通過(guò)招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

第十條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮村民理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民議、民建、民管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十一條 市級(jí)有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

第十二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，市委農(nóng)辦、市財(cái)政局要及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，并做好建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十三條 市、鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第十四條 市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)按照村務(wù)公開(kāi)的要求，對(duì)已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的名稱、資金來(lái)源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)行全過(guò)程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級(jí)要重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時(shí)將村民一事一議會(huì)議記錄、籌資籌勞方案、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十六條 市鎮(zhèn)財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理安全使用。

第十七條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金等問(wèn)題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門(mén)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 市鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、檔案管理等工作正常開(kāi)展。

第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實(shí)施。

第四篇：紅塔區(qū)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

紅塔區(qū)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

簡(jiǎn)

報(bào)

第四期（總第九期）

紅塔區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年六月二十二日

紅塔區(qū)出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

為深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央十七屆三中全會(huì)精神及省市區(qū)委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的最新部署和《云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(云政發(fā)[2008]114號(hào))、《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法>的通知》

(云財(cái)農(nóng)改[2008]8號(hào))、《關(guān)于上報(bào)備選云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村的通知》（云農(nóng)辦發(fā)【2009】6號(hào)）、《玉溪市新農(nóng)村建設(shè)典型示范村和重點(diǎn)建設(shè)村實(shí)施方案》等文件的要求，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，整合有關(guān)支農(nóng)資金，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁使用，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效果。結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)（含省市區(qū)各級(jí)的典型示范村、重點(diǎn)村、試點(diǎn)村）及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目制定了具體的實(shí)施管理辦法。

辦法明確了項(xiàng)目實(shí)施的基本原則、工作程序、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、資金安排、項(xiàng)目完善管理等，確保工作的順利有序開(kāi)展。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財(cái)力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設(shè)和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著，早見(jiàn)效。我區(qū)將村級(jí)公益事業(yè)分為七類：

（一）村內(nèi)道路硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間道路、給排水管（道）的修建；

（二）村內(nèi)人畜飲用水工程，主要包括集中供水設(shè)施的修建、主管道的鋪設(shè)；

（三）亮化工程，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的建設(shè)；

（四）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾集中堆放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購(gòu)建；

（五）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周?chē)G化；

（六）村組集體公房、老年活動(dòng)中心和黨員活動(dòng)室等的建設(shè)；

（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級(jí)村內(nèi)戶外公益事業(yè)項(xiàng)目可申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排。對(duì)于符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定程序和政策的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金安排具體是：

1.壩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財(cái)綜【2008】276號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔(dān)40%，其中：村民籌資籌勞嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財(cái)力狀況安排，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入不得低于獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資的20%；公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助不低于20%。

2.山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：(1)村級(jí)道路硬化、人畜飲水工程，區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20%，村組自籌10%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財(cái)綜【2008】276號(hào)文件所規(guī)定辦法。(3)公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村組自籌20%。

3.單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過(guò)50萬(wàn)元；農(nóng)民籌資不超過(guò)當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會(huì)捐資，籌工籌勞方式補(bǔ)足。

4.新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，避免資金重復(fù)投資。

5.對(duì)建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)積極性較高的村組且拉動(dòng)社會(huì)資金數(shù)額較大，在當(dāng)年內(nèi)新批建設(shè)完工的項(xiàng)目，組織程序符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法的可申請(qǐng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高金額不得超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)膬A斜，一、二類區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%、三、六類區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主議事機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的籌資籌勞，要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實(shí)效的原則，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，新農(nóng)村及“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、招投標(biāo)材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程預(yù)結(jié)算及審計(jì)資料等相關(guān)原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開(kāi)展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的村各留存一份，實(shí)行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)村申建項(xiàng)目進(jìn)行事前可行性研究；區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要定期組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）健全項(xiàng)目移交后村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制。一是明晰項(xiàng)目產(chǎn)

權(quán)，確定管護(hù)主體。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會(huì)要加強(qiáng)管理，逐步完善管理辦法，并有專人負(fù)責(zé)，形成良好的管理機(jī)制。二是建立管護(hù)組織，強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立和健全農(nóng)村公益設(shè)施工程建成后管護(hù)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)，層層制定和落實(shí)農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建后管護(hù)切實(shí)可行的制度、辦法、規(guī)章和細(xì)則，并分門(mén)別類制定出各類工程管護(hù)的具體制度和實(shí)施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎(jiǎng)懲分明。三是強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營(yíng)造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營(yíng)造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。從強(qiáng)化管護(hù)宣傳入手，充分利用黑板報(bào)、村務(wù)公開(kāi)欄、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作的重要性和必要性。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾對(duì)項(xiàng)目工程的管護(hù)意識(shí)，形成“愛(ài)工程、管工程、護(hù)工程”的共識(shí)。

第五篇：公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目自查報(bào)告

渠縣白兔鄉(xiāng)

2010年實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目自查報(bào)告

縣綜改辦：

2010年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制作為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，我鄉(xiāng)高度重視這項(xiàng)民生工程，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“一事一議”組織機(jī)構(gòu)，并下設(shè)辦公室，明確工作職責(zé)。在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)定和要求以及我鄉(xiāng)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（白府發(fā)【2010】13號(hào)）文件精神，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、一事一議項(xiàng)目建設(shè)情況；

我鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，39個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口1.02萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力人口0.68萬(wàn)人；2010年申報(bào)項(xiàng)目行政村2個(gè)，上報(bào)項(xiàng)目2項(xiàng)；其中：白兔村修建泥碎公路2.5公里、九龍村新建農(nóng)村公路1.5公里。申報(bào)項(xiàng)目涉及受益人口3000余人，總投資萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)12.86萬(wàn)元。截止目前，所有項(xiàng)目工程已竣工，工程質(zhì)量通過(guò)了鄉(xiāng)驗(yàn)收小組檢查驗(yàn)收。

二、一事一議資金使用管理情況；

認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策：我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金實(shí)行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效運(yùn)行。

三、項(xiàng)目規(guī)范化管理情況；

建立健全相關(guān)制度，我鄉(xiāng)在項(xiàng)目建設(shè)上嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范管理。各村按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程決算、檔案管理八個(gè)方面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目編制，對(duì)開(kāi)展一事一議申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的村，實(shí)行鄉(xiāng)初審后，報(bào)縣綜改辦，項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)縣綜改辦審核通過(guò)后及時(shí)予以審批，并進(jìn)行一、二榜公示。在充分完成建設(shè)前期準(zhǔn)備工作時(shí)，明確村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程進(jìn)度及質(zhì)量負(fù)總則。在項(xiàng)目施工期間，為加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供固定的辦公場(chǎng)所，安排了必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目管理制度，并對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督和服務(wù)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成，效果顯著。項(xiàng)目完工后，鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組依照村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收成員進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)在自查和驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格督促各項(xiàng)目村采取有效措施，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)整改。

同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理。鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，實(shí)行分類分年匯總、歸檔，做到一項(xiàng)一卷。檔案管理規(guī)范、項(xiàng)目資料齊全。

四、存在的問(wèn)題；

1、按照籌資籌勞的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，所籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠項(xiàng)目申報(bào)所需資金。

2、我鄉(xiāng)大部分村社村民居住點(diǎn)比較分散，村內(nèi)小范圍基本建設(shè)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能滿足上報(bào)要求。

3、部分籌資戶思想認(rèn)識(shí)不高

五、整改措施；

我鄉(xiāng)將以自查所存在的問(wèn)題為抓手，切實(shí)加大對(duì)政策的宣傳力度，積極發(fā)揮鄉(xiāng)“一事一議”聯(lián)系村負(fù)責(zé)人制度，做好各村項(xiàng)目檔案管理及項(xiàng)目進(jìn)展的每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，為2011年新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

特此報(bào)告

二〇一一年四月二十八日