第一篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在國(guó)家現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，各地對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡(jiǎn)便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面、均衡、有序開(kāi)展。

二是先議后籌，先籌后補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項(xiàng)目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級(jí)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，并在農(nóng)民籌資籌勞到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮政府財(cái)力及農(nóng)民承受能力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

四是公開(kāi)公示，陽(yáng)光操作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程要做到公開(kāi)透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過(guò)程實(shí)行公示制，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行分級(jí)管理，以縣為主。縣級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、審核批復(fù)、組織實(shí)施、資金的分配管理、督促檢查。省級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣級(jí)編制規(guī)劃、制訂管理辦法、對(duì)縣級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行年度考核。

第六條 縣級(jí)應(yīng)結(jié)合本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批的程序，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，編制項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

省級(jí)應(yīng)督促指導(dǎo)縣級(jí)科學(xué)編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省份項(xiàng)目規(guī)劃工作，匯總編制省級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后報(bào)財(cái)政部備案。

第七條 各地年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，不斷提高項(xiàng)目的覆蓋面和受益面。

第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批的管理制度。

村級(jí)負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。具體項(xiàng)目可由村民委員會(huì)提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，按照民主程序議定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)的一事一議項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、有效性等進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)縣級(jí)主管部門。

縣級(jí)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門備案。

省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)將本省份當(dāng)年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算安排、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及所在村組名錄等情況，于每年5月底前，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)財(cái)政部備案。

第九條 一事一議籌資籌勞應(yīng)嚴(yán)格遵守各省級(jí)人民政府規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)，防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第十條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位情況，督促項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)可由村兩委組織村民自主實(shí)施，也可通過(guò)招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

第十二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮村民理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民議、民建、民管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十三條 縣級(jí)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

第十四條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門要及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，并做好建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十五條 縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第十六條 縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)按照村務(wù)公開(kāi)的要求，對(duì)已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的名稱、資金來(lái)源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)行全過(guò)程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十七條 縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時(shí)將村民一事一議會(huì)議記錄、籌資籌勞方案、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十八條 縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理安全使用。

省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)組織一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)檢查，每年至少進(jìn)行一次，并保證一定的檢查面。

第十九條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金等問(wèn)題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 地方財(cái)政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、檔案管理等工作正常開(kāi)展。

第二十一條 省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，可參照本暫行辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十二條 本暫行辦法自2012年1月1日起實(shí)施。

第二篇：2012村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)人民政府

2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（財(cái)農(nóng)改?2012?2號(hào)）精神，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以社會(huì)捐贈(zèng)和集體資金投入為補(bǔ)充，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合，多元投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（二）堅(jiān)持民主決策，集思廣益原則。一事一議項(xiàng)目在提交村民代表大會(huì)討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見(jiàn)，使村民的意愿能真實(shí)的表達(dá)，做到集思廣益，民主決策。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，陽(yáng)光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請(qǐng)真實(shí)化。做到公開(kāi)透明，公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是以村民一事一議籌資籌勞為前提，村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、村組內(nèi)公共人畜飲水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、村內(nèi)公共文化設(shè)施和符合村民意愿的其他公益項(xiàng)目。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、適當(dāng)傾斜”的原則，標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每年籌資15元，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是實(shí)際籌資的3倍；每個(gè)勞動(dòng)力每年最多出10個(gè)工日，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是按實(shí)際籌勞，每個(gè)籌勞工日獎(jiǎng)補(bǔ)2元；社會(huì)捐贈(zèng)和村集體資金用于一事一議公益項(xiàng)目資金按實(shí)際投入的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按省、州、縣的要求，今年全鎮(zhèn)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村要達(dá)到行政村數(shù)的95%以上。參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)民要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。按以上兩個(gè)比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且年底項(xiàng)目完工數(shù)要達(dá)到審批數(shù)的95%以上。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報(bào)，先審批、后建設(shè)，先實(shí)施、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，實(shí)行自下而上，先建后補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)程序。

1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤子，提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目申報(bào)。村民委員會(huì)根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請(qǐng)。填報(bào)以下資料：“一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》，代表會(huì)議表決簽字記錄，一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對(duì)帳單等。資料由村兩委上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

3、項(xiàng)目審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見(jiàn)連同申報(bào)材料匯總上報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股，縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股及時(shí)以書(shū)面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

10萬(wàn)以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算書(shū)。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收。縣政府建立對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對(duì)專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣財(cái)政局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收過(guò)程中必須有村民委員會(huì)干部、村務(wù)督理委員會(huì)成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并有村務(wù)督理委員會(huì)全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項(xiàng)目審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，申請(qǐng)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目結(jié)余資金

全額轉(zhuǎn)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等用于一事一議項(xiàng)目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)審核同意并報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個(gè)人）。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計(jì)報(bào)告一并報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財(cái)政局審批，及時(shí)將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金支付給施工單位（或個(gè)人）。

8、檔案管理。縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2012年3月）。召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。

（二）項(xiàng)目報(bào)批（2012年4月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股進(jìn)行審核。符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，農(nóng)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股開(kāi)出審核單，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（2012年5月—10月）。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，取得實(shí)效。

（四）考核驗(yàn)收（2012年11月）。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

五、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《xx省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時(shí)到位。議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過(guò)規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開(kāi)制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過(guò)程監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開(kāi)透明。

（三）建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要全面動(dòng)員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等廣泛宣傳。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，要采取不同方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目安排掛鉤。對(duì)工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目。

第三篇：昆山市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

昆山市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在江蘇省現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡(jiǎn)便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面、均衡、有序開(kāi)展。

二是先議后籌，先籌后補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項(xiàng)目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級(jí)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資，并在籌資到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮政府財(cái)力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

四是公開(kāi)公示，陽(yáng)光操作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程要做到公開(kāi)透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過(guò)程實(shí)行公示制，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第五條 我辦將結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審批的程序，和市財(cái)政局一起建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，編制項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。

第六條 往后一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，不斷提高項(xiàng)目的覆蓋面和受益面。

第七條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審批的管理制度。

村級(jí)負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。具體項(xiàng)目可由村民委員會(huì)提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，按照民主程序議定。

區(qū)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)的一事一議項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、有效性等進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)市委農(nóng)辦。

市委農(nóng)辦和市財(cái)政局對(duì)區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革部門備案。

第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位情況，督促項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)須通過(guò)招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

第十條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮村民理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民議、民建、民管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十一條 市級(jí)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

第十二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，市委農(nóng)辦、市財(cái)政局要及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，并做好建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十三條 市、鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第十四條 市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)督促指導(dǎo)村級(jí)按照村務(wù)公開(kāi)的要求，對(duì)已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的名稱、資金來(lái)源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)行全過(guò)程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級(jí)要重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時(shí)將村民一事一議會(huì)議記錄、籌資籌勞方案、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十六條 市鎮(zhèn)財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理安全使用。

第十七條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金等問(wèn)題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 市鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、檔案管理等工作正常開(kāi)展。

第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實(shí)施。

第四篇：陜西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法

《陜西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》

陜農(nóng)改辦〔2009〕12號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,財(cái)政局：

為支持縣（區(qū)）開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，根據(jù)《陜西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（陜政發(fā)〔2007〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕5號(hào)）、《陜西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》（陜農(nóng)改〔2009〕2號(hào)）精神，省綜改辦、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《陜西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各試點(diǎn)縣（區(qū)）2009年村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)資料、市縣兩級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算情況，由各市(區(qū))綜改辦審核匯總后，于2009年10月25日前上報(bào)省綜改辦。以后按《陜西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。

陜西省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇九年九月二十六日

《陜西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》

為支持地方開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改〔2009〕3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕5號(hào)）和《陜西省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<陜西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案>的通知》（陜農(nóng)改〔2009〕2號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本辦法。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)原則

村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以下原則：

（一）農(nóng)民自愿，量力而行；

（二）民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合；

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；

（四）先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)；

（五）加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括：

（一）村內(nèi)街道硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路。

（二）村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等的修建。

（三）村內(nèi)人畜飲用水工程，包括集中供水設(shè)施的購(gòu)建、管道的鋪設(shè)。

（四）需要村民籌資的電力設(shè)施，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的修建。

（五）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購(gòu)建。

（六）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化。

（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

跨村和村以外范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入應(yīng)主要由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞應(yīng)由村民自己負(fù)責(zé)。超過(guò)省政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)因素。考慮鄉(xiāng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)、市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額等因素。按照《陜西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（陜政發(fā)〔2007〕35號(hào)）規(guī)定,籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)為:年籌集資金按本村總?cè)丝谟?jì)算,人均籌資最高不得超過(guò)上年農(nóng)民人均純收入的2%;每個(gè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不得超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。按照《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕5號(hào)）精神，對(duì)農(nóng)民規(guī)定范圍內(nèi)的籌勞折資標(biāo)準(zhǔn)，由于各地情況不一樣，統(tǒng)一按每個(gè)工日20元標(biāo)準(zhǔn)折算。

對(duì)資金需求量較大的議事項(xiàng)目，可以一次議事，按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金，但需經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。對(duì)籌資確有困難的，允許以工折資，或以物料折資；對(duì)籌勞確有困難的，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，在籌資籌勞限額內(nèi)按照籌資籌勞總額的三分之一予以補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中、省和市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中、省財(cái)政通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)的方式承擔(dān)政府補(bǔ)助資金的三分之二，市縣財(cái)政共同承擔(dān)三分之一。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與村民籌資籌勞一起，專項(xiàng)用于村級(jí)一事一議建設(shè)項(xiàng)目。市縣財(cái)政要按照應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助比例足額安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。財(cái)力較好的市、縣，要盡可能增加對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入。倡導(dǎo)社會(huì)捐資、贊助，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)和審批

（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制、先批后建，并按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)模，分級(jí)審批。對(duì)于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由縣級(jí)審批，20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由市級(jí)審批，重大項(xiàng)目由省級(jí)審批。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃控制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和村民籌資籌勞總額，實(shí)行計(jì)劃控制。省綜改辦會(huì)同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門依據(jù)各市、縣鄉(xiāng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、籌資籌勞上限限額、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等因素，于每年3月底前測(cè)算下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和籌資籌勞總額計(jì)劃控制指標(biāo)。市縣在控制指標(biāo)內(nèi)組織村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目。

（三）申報(bào)審批程序。擬開(kāi)展一事一議籌資籌勞的村，由村民委員會(huì)填寫(xiě)《陜西省村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表》（見(jiàn)表1），并附籌資籌勞方案、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄、村民或村民代表簽字記錄，通過(guò)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)。

縣綜改辦會(huì)同縣財(cái)政、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門，按職責(zé)分工對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性，工程預(yù)算，鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，屬縣級(jí)審批的，由縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府審批；屬于市級(jí)審批的項(xiàng)目，縣（含省管縣）綜改辦應(yīng)經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府同意后，將擬建項(xiàng)目相關(guān)資料連同縣級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算說(shuō)明上報(bào)市綜改辦，由市綜改辦會(huì)同市財(cái)政、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門按職責(zé)分工予以審批；重大項(xiàng)目需報(bào)省級(jí)審批的，由市綜改辦將擬建項(xiàng)目相關(guān)資料上報(bào)省綜改辦，由省綜改辦會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門按職責(zé)分工予以審批。

各市綜改辦應(yīng)于當(dāng)年5月底前將各市、縣（區(qū)）擬建項(xiàng)目計(jì)劃及相關(guān)資料連同市、縣（含省管縣）兩級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算說(shuō)明上報(bào)省綜改辦審核備案。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)和撥付

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)。一事一議項(xiàng)目竣工后，由縣綜改辦會(huì)同財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由村民委員會(huì)填寫(xiě)《陜西省村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)表2），并附項(xiàng)目建設(shè)方案、預(yù)算表、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明和議定的村民籌勞辦法、籌勞數(shù)量以及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣綜改和財(cái)政部門提出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。縣綜改和財(cái)政部門對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)民籌資籌勞情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審核匯總后上報(bào)市綜改、財(cái)政部門。市綜改、財(cái)政部門審核匯總各縣（含省管縣）獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)后，于當(dāng)年10月底前上報(bào)省綜改辦、省財(cái)政廳。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付。省綜改辦、省財(cái)政廳按審定的已完工一事一議項(xiàng)目，于當(dāng)年11月底前按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算。市綜改、財(cái)政部門收到省級(jí)撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，連同本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并下達(dá)。縣綜改、財(cái)政部門要按審定的完工項(xiàng)目將獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定的程序撥付給議事籌資主體或墊資人，用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)方式。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以貨幣或?qū)嵨锓绞絻冬F(xiàn)，直接用于項(xiàng)目建設(shè)。采取貨幣方式兌現(xiàn)的，由縣級(jí)財(cái)政部門按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金分項(xiàng)目按規(guī)定程序兌現(xiàn)到實(shí)施的項(xiàng)目。以實(shí)物方式兌現(xiàn)，要由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定組織公開(kāi)招標(biāo)，統(tǒng)一采購(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到實(shí)施的項(xiàng)目，招標(biāo)費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)不得用獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。

六、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用和管理

（一）縣級(jí)政府要積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金可在支農(nóng)項(xiàng)目在村內(nèi)實(shí)施并要求農(nóng)民籌資籌勞的環(huán)節(jié)，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將支農(nóng)專項(xiàng)資金和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，分別管理，提高資金使用效果。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是對(duì)村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等的補(bǔ)助。安排到項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，使用權(quán)歸議事主體，與村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入、社會(huì)捐助等項(xiàng)目資金一起專項(xiàng)用于議事范圍以內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于項(xiàng)目管理費(fèi)開(kāi)支，不得用于議事項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目或公益事業(yè)建設(shè)事項(xiàng)，也不得返還給出資人。

（三）實(shí)行專戶、專賬管理。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立“村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶”，本級(jí)財(cái)政安排和上級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要轉(zhuǎn)入專戶，專賬管理，列入財(cái)政“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”決算科目，確保專款專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)立“一事一議籌資專戶”，村民委員會(huì)收繳的村民籌資要全額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶，單獨(dú)核算，專項(xiàng)用于議定項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和財(cái)務(wù)處理，確保會(huì)計(jì)資料完整、規(guī)范。

（四）實(shí)行報(bào)賬制。要按照不同的項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目金額大小，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門按工程進(jìn)度撥付資金。

（五）實(shí)行公示制。要按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要有村民代表進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可。

（六）建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議紀(jì)錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料要一式4份，交縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門、縣級(jí)綜改部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開(kāi)展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的村各留存1份，建檔立冊(cè)，實(shí)行檔案化管理。

（七）建立監(jiān)督檢查制度。各級(jí)財(cái)政綜改部門要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防虛報(bào)、套取、截留和挪用。對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五篇：紅塔區(qū)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

紅塔區(qū)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

簡(jiǎn)

報(bào)

第四期（總第九期）

紅塔區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年六月二十二日

紅塔區(qū)出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

為深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央十七屆三中全會(huì)精神及省市區(qū)委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的最新部署和《云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(云政發(fā)[2008]114號(hào))、《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法>的通知》

(云財(cái)農(nóng)改[2008]8號(hào))、《關(guān)于上報(bào)備選云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村的通知》（云農(nóng)辦發(fā)【2009】6號(hào)）、《玉溪市新農(nóng)村建設(shè)典型示范村和重點(diǎn)建設(shè)村實(shí)施方案》等文件的要求，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，整合有關(guān)支農(nóng)資金，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁使用，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效果。結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)（含省市區(qū)各級(jí)的典型示范村、重點(diǎn)村、試點(diǎn)村）及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目制定了具體的實(shí)施管理辦法。

辦法明確了項(xiàng)目實(shí)施的基本原則、工作程序、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、資金安排、項(xiàng)目完善管理等，確保工作的順利有序開(kāi)展。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財(cái)力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設(shè)和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著，早見(jiàn)效。我區(qū)將村級(jí)公益事業(yè)分為七類：

（一）村內(nèi)道路硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間道路、給排水管（道）的修建；

（二）村內(nèi)人畜飲用水工程，主要包括集中供水設(shè)施的修建、主管道的鋪設(shè)；

（三）亮化工程，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的建設(shè)；

（四）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾集中堆放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購(gòu)建；

（五）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；

（六）村組集體公房、老年活動(dòng)中心和黨員活動(dòng)室等的建設(shè)；

（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級(jí)村內(nèi)戶外公益事業(yè)項(xiàng)目可申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排。對(duì)于符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定程序和政策的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金安排具體是：

1.壩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財(cái)綜【2008】276號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔(dān)40%，其中：村民籌資籌勞嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財(cái)力狀況安排，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入不得低于獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資的20%；公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助不低于20%。

2.山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：(1)村級(jí)道路硬化、人畜飲水工程，區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20%，村組自籌10%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財(cái)綜【2008】276號(hào)文件所規(guī)定辦法。(3)公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村組自籌20%。

3.單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過(guò)50萬(wàn)元；農(nóng)民籌資不超過(guò)當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會(huì)捐資，籌工籌勞方式補(bǔ)足。

4.新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，避免資金重復(fù)投資。

5.對(duì)建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)積極性較高的村組且拉動(dòng)社會(huì)資金數(shù)額較大，在當(dāng)年內(nèi)新批建設(shè)完工的項(xiàng)目，組織程序符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法的可申請(qǐng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高金額不得超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)膬A斜，一、二類區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%、三、六類區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主議事機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的籌資籌勞，要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實(shí)效的原則，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，新農(nóng)村及“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、招投標(biāo)材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程預(yù)結(jié)算及審計(jì)資料等相關(guān)原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開(kāi)展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的村各留存一份，實(shí)行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)村申建項(xiàng)目進(jìn)行事前可行性研究；區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要定期組織相關(guān)職能部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）健全項(xiàng)目移交后村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制。一是明晰項(xiàng)目產(chǎn)

權(quán)，確定管護(hù)主體。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會(huì)要加強(qiáng)管理，逐步完善管理辦法，并有專人負(fù)責(zé)，形成良好的管理機(jī)制。二是建立管護(hù)組織，強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益設(shè)施工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立和健全農(nóng)村公益設(shè)施工程建成后管護(hù)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)，層層制定和落實(shí)農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建后管護(hù)切實(shí)可行的制度、辦法、規(guī)章和細(xì)則，并分門別類制定出各類工程管護(hù)的具體制度和實(shí)施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎(jiǎng)懲分明。三是強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營(yíng)造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營(yíng)造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。從強(qiáng)化管護(hù)宣傳入手，充分利用黑板報(bào)、村務(wù)公開(kāi)欄、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作的重要性和必要性。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾對(duì)項(xiàng)目工程的管護(hù)意識(shí)，形成“愛(ài)工程、管工程、護(hù)工程”的共識(shí)。