政府年度工作計劃匯編6篇
政府年度工作計劃 篇1
(一)經濟建設有序開展強化工業主體作用。緊緊圍繞經濟發展目標,以重點企業為依托,大力發展民營經濟。一是做好“企業服務年”的各項工作,積極為企業爭取災后重建的產業扶持政策,改善企業的發展環境,加大對特色企業的支持力度;二是指導企業加大技改力度,提高企業產品的檔次,積極應對金融危機帶來的不利影響;三是加大對企業的服務力度,為企業應對金融危機緩解矛盾獻計獻策,確保全鄉工業經濟保持持續快速的發展態勢。
規模以上工業總產值實現35500萬元,完成全年目標任務的100%,增加值實現8400萬元、完成目標任務的100%,銷售收入實現33700萬元、完成目標任務的100%,實現利潤890萬元、完成任務的100%,實現利稅2330萬元、完成目標任務100%。固定資產投資1XX萬元、完成目標任務的100%,社會消費品零售額10300萬元、完成目標任務的100%。
招商引資實現6500萬元,完成目標任務數171%。其中,新引進第三產業項目一個,1000萬元以上兩個項目落戶開發區,分別是廣漢飛亞汽車零配件制造有限公司和成都浪度家私,引進四川宏聲同景房地產開發有限公司(圣芭芭拉小鎮)投入資金3500萬元,其中省外資金1000萬元;廣漢浩成房地產開發有限公司(龍院)投入資金1000萬元;瞿上園餐廳擴建工程到位資金1000萬元。圓滿完成全年招商引資任務。
今年,全鄉國民生產總值完成2.6億元,增速達到11.4%,
完成稅收359萬元,完成目標任務98.9%。
(二)推進農業產業化,切實解決“三農”問題。認真貫徹中央、省、市相關精神,全面落實糧食直補,加快農業產業化進程;農村專業合作經濟組織、專業大戶發展良好,農業結構調整順利推進,農村基礎設施和農田水利基本建設不斷加強,農村
勞動力轉移力度加大,農村經濟繁榮,農民收入大幅度增加。農民人均純收入達6385元、同比增加15%。
1、農業增加值目標數6821萬元,全年完成6821萬元,完成目標的100%,其中:畜牧業產值占農業總產值的54.5%,農民人均純收入目標數5952元,完成5952元,完成目標數的100%。全年糧食播種面積21660畝,實現糧總產982萬公斤。
2、無公害生產投入品合格率目標數100%,完成數100%;蔬菜送檢合格率目標數97%,完成數100%;訂單農業目標數10400畝,完成10400畝,完成目標的100%;產業化帶動(戶)目標數3900戶,完成3900戶,完成目標的100%。
3、在發展養殖業的同時,加強春秋兩季動物的防疫工作,全年動物防疫率達到100%,實現生豬出欄1.8萬頭,小家禽出欄134萬只。
4、大力宣傳農業生產機械補貼政策和加強農機田間作業安全工作,全年新增農機具38臺(套),享受國家、省補貼68.4萬元。
5、積極探索農村承包土地流轉新機制,成立了土地流轉服務中心,各村設置了一名兼職的土地信息流轉宣傳聯絡員,統一發布土地流轉信息,有土地流轉中心與有意愿的農戶進行商談,簽訂土地流轉合同。目前,全鄉流轉土地358畝。
6、加強水利基層設施建設,積極開展斗龍毛渠的掏挖、硬化工作,全年共硬化斗毛渠3000米,
7、我鄉農民工工會為農民工追討回拖欠工資近萬元,切實維護了農民工的合法權益。我鄉農村人才服務站組織舉辦農民工技能培訓目標數200人,完成200人,完成數100%;新增輸出轉移目標數150人,向市外、省外輸出勞務150人,完成數100%;提供就業信息40余條,推薦工作崗位60余個。
8、鄉村不良債務逐步化解。在財力十分有限的情況下,我們合理利用資金,采取有力措施節約經費,凡是不該開支的錢堅決不開支,可用不可用的錢盡量不用,將有限的資金用于急需建設和化解債務之中。化解不良債務目標數300萬元,完成數311萬元,完成目標數的104%。
政府年度工作計劃 篇2
深化金融生態環境建設。加大A級信用企業培植力度;進一步鞏固信用鄉鎮和信用社區建設成果,力爭轄內所有鄉鎮全部進入信用鄉鎮行列。充分運用電視、廣播、報刊、網絡等宣傳渠道加強建設金融生態環境宣傳,開展金融生態環境建設考評,積極引導金融機構支持地方經濟發展,努力提升區域金融生態環境建設水平。不斷完善農村信用體系建設,促進社會整體信用意識進一步提升。
加大金融對“三農”支持力度。充分發揮***行服務“三農”發展的主力軍作用,鼓勵各類商業銀行加大對“三農”的信貸支持力度,爭取20xx年引進設立一家村鎮銀行。加快推進農村金融產品和服務方式創新,穩步擴大農村土地承包經營權、宅基地使用權、林權和水面經營權抵押貸款試點。進一步完善農戶小額信用貸款,大力推廣農戶、個體工商戶、農村中小企業聯保貸款。加大對農村基礎設施建設、農村教育和衛生、農業產業化、農村中小企業、農村扶貧開發項目等方面的信貸投入。積極穩妥擴大完善能繁母豬保險、奶牛保險等政策補貼的試點險種覆蓋面,逐步增加設施農業、高效經濟作物和特色農業項目等保險種類。
全面增強保險業服務地方經濟社會的能力。成立保險工作聯絡小組統籌推進保險工作,加強對保險行業的全面監管,全面統計轄區內保險機構、中介機構、兼業代理機構基本信息、制定保險行業自律制度,定期召開工作列會,及時傳達上級保險公司及保險監管部門對保險工作的指示和要求,通報保險業發展情況,調查了解保險機構及業務工作中存在的困難,及時協調解決業務發展中存在的困難和問題。
加強對中小企業的信貸支持和金融服務。充分發揮橋梁紐帶作用,促進銀企對接經常化、制度化和規范化。組織舉辦中小企業融資洽談會,在防范金融風險的前提下,支持和鼓勵金融機構開展金融創新,推出更多種類的金融產品,適應經濟發展需要。創新中小企業信用擔保體系,有效解決中小企業融資難的問題。
加大對中小企業的股權改造和上市扶持力度。由金融辦牽線搭橋,構建政府、券商、企業相互溝通的良性互動機制。組織舉辦1至2場專家培訓會,聘請金融專家、券商高管對企業進行企業債發行、新三板、上市等進行輔導培訓,并推薦高新技術企業、規模企業到中小企業板市場或創業板市場上市,推薦發展前景好的股份制企業掛牌新三板。
政府年度工作計劃 篇3
20xx年,秘書科決心緊緊圍繞市政府及辦公室中心工作,認真履行參與政務、管理事務、綜合服務的職能,強化服務意識,完善工作制度,規范工作流程,全力做好市政府及辦公室安排的各項工作。
一是加強自身建設,提高政治素質和業務能力。始終把學習擺在突出位置,積極參加辦公室組織的集中學習,堅持理論學習與業務學習相結合,要求科室人員閱讀報刊雜志,記寫讀書筆記,不斷提高科室全體人員的整體戰斗力。
二是強化精品意識,提升辦文辦事質量。嚴把文件起草、審核、校對、發送、時效等五關,按程序做好文件處理,杜絕體外循環。建立健全領導批示件跟蹤催辦、定期通報制度,加強領導批示件的督辦,推進領導批示的落實,確保公文的權威性、嚴肅性、準確性。
三是精心籌備會議,在會務安排上有新起色。對承辦的每次會議,加強與相關科室、部門的溝通,提前做好會議室設備、辦公用品的準備,會前做好會議通知、組織等工作,會中安排專人做好話筒傳遞、資料傳送等工作,會后及時做好反饋工作,需要發紀要的及時編寫會議紀要,會前、會中、會后每個環節嚴密有序、精益求精。
四是提升服務質量,在熱心辦事上顯新水平。認真做好電話接聽,準確記錄內容要點,及時處理轉辦,文明答復各類電話詢問。對上級組織召開的各類會議,在接到會議通知后,及時按程序匯報辦公室領導,按照領導批示意見,由專人負責通知每位與會人員。加強通訊員管理,做好領導辦公室環境衛生清掃保潔、文件、報刊分送等工作。著力強化工作的計劃性、協調性,堅持統籌兼顧,分類處理,認真做好辦公室網站維護、領導公務活動安排、目標責任制考核等日常工作,做好市政府及辦公室領導交辦的其他各項工作。
政府年度工作計劃 篇4
為進一步規范依法行政,扎實推進法治政府建設進程,按照十八大、十八屆三中、四中全會、自治區黨委八屆八次全委(擴大)會議精神,根據《中共XX區委員會關于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》及自治州全面推進依法治州實施意見,結合我縣實際,制定20xx年依法行政工作計劃。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神為指導,以推進治理體系和治理能力現代化為主題,緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作,圍繞社會穩定和長治久安總目標,堅持依法治縣、團結穩縣、長期建縣,堅持“反暴力、講法治、講秩序”,為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的尉犁提供有力法治保障和良好的法治環境。
二、工作目標
構建符合尉犁實際的法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系,堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治尉犁、法治政府、法治社會一體建設,實現全社會法治意識和法律素質普遍提高,決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍全面形成,全力實現尉犁社會穩定和長治久安。
三、主要工作內容
(一)完善推進依法行政工作機制
1.加強組織領導。建立健全領導干部問責制度,各部門要建立和完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制,加強對推進依法行政工作的組織領導。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,各部門主要負責人作為推進依法行政第一責任人,要對依法行政工作負總責,切實承擔起領導責任,將依法行政工作任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。
2.加強宣傳培訓。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體,大力宣傳各地、各部門在推進依法行政工作中的創新做法,營造學法、遵法、守法的良好氛圍。加大依法行政培訓力度,多層次、多渠道開展培訓,增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識,提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。
(二)進一步提高制度建設質量
1.加強規范性文件監督管理。嚴格執行規范性文件合法性審查制度。各鄉鎮人民政府XX縣直各部門要嚴格遵守法定權限和程序,所有規范性文件都要由法制機構進行合法性審查,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交政府常務會議或部門辦公會議討論。縣人民政府法制辦和各部門法制機構要加強對規范性文件的備案審查,堅持有件必備、有件必審、有錯必糾,對違法的內容或不適當的要切實督促整改,并及時對照國務院行政法規和自治區人民政府規章、規范性文件的清理結果,對我縣政府規章和規范性文件進行清理。
2.落實重大行政決策合法性審查和風險評估制度。建立行政機關內部重大決策合法性審查和集體討論決定制度。決策事項未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交政府常務會議或部門辦公會議討論。對有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,要進行社會穩定風險評估和組織聽證。風險評估和聽證結果應作為決策的重要依據,未經風險評估和聽證的,一律不得作出決策。
(三)進一步規范行政執法行為
1.深入推進行政執法責任制。建立健全領導干部問責制度,明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式,嚴格執法責任和責任追究機制,堅決排除對執法活動的干預,堅決懲治執法腐敗現象,堅持有錯必糾、有責必問。各鄉鎮人民政府及行政執法單位要依法懲處各類違法行為,加大關系群眾切身利益和重點領域執法力度。進一步完善執法程序,建立執法全過程記錄制度。明確執法操作流程,重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。
2.深化行政執法案卷評查。各鄉鎮人民政府,縣直各有關部門要開展不少于1次行政執法案卷評查。縣人民政府法制辦要組織開展不少于1次全縣行政執法案卷評查,并通報評查情況。
3.嚴格行政執法資格審查。嚴格實行行政執法人員持證上崗、資格管理和責任追究制度,嚴把行政執法人員資格考試關,擬上崗行政執法人員未經培訓或雖經培訓但考試不合格的,不予頒發行政執法證件。符合換證條件行政執法人員未經培訓或雖經培訓但考試不合格的,不予換發證件;經補考仍未合格的,取消其執法資格,并建議所在單位將其調離執法崗位。
4.加強行政執法人員培訓。多層次、多渠道開展行政執法人員培訓。縣人民政府法制辦和各行政執法部門要抓好行政執法人員依法行政知識學習培訓工作,縣人民政府法制辦擬舉辦1期培訓班。各行政執法部門要抓好專門法律知識和新出臺法律知識專題培訓考試。
5.強化行政執法監督檢查。認真貫徹實施《XX區行政執法監督條例》,完善重大行政處罰備案制度,健全舉報、控告和投訴制度,及時發現和糾正違法或者不適當行政行為。要在食品安全、城市管理、交通運輸、安全生產、人力資源和社會保障、環境保護等領域開展專項整治和執法檢查。對不履行依法行政領導責任,導致本行政區域內發生多起嚴重違法行政案件,造成嚴重社會影響的,要嚴肅追究負有責任的主管領導直至行政首長的責任。嚴格執行罰繳分離和收支分離管理制度,嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(四)深入推進行政權力網上公開透明運行
1.統一規范行政權力。進一步規范行政權力事項的名稱、設立依據、法定時限、承諾時限、申請材料等。完善行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等主要執法行為的運行流程。
2.完善行政權力公開透明運行保障制度。加強行政權力網上公開透明運行相關配套制度建設,建立行政權力網上公開透明運行考核、投訴和過錯責任追究制度,構建行政權力網上公開透明運行的長效機制。
(五)積極主動化解社會矛盾
1.加強行政復議工作。積極推進行政復議規范化建設。縣人民政府法制辦要加強對行政復議規范化建設的'工作指導和督促,對依法不屬于行政復議范圍的事項,做好解釋、告知和救濟指引。要推行公開聽證審理,提升行政復議公信力。要注重運用調解、和解方式解決糾紛,調解、和解達不成協議的及時依法、公正作出行政復議決定,對違法或不當的行政行為依法予以變更或撤銷。要加強對行政復議工作人員法律知識的培訓,提升行政復議工作能力和水平。
2.加強行政調解工作。完善行政調解制度,規范行政調解程序。進一步健全政府負總責、法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作機制。積極探索以公正為核心的專業化糾紛調解機制,著力推進醫療、物業服務、社會保障、交通事故等領域糾紛的調解工作。健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制,實現各類調解主體的有效互動,形成調解工作合力。加強行政調解人員的培訓,提升行政調解工作能力和水平。
3.做好行政應訴工作。認真落實行政首長出庭應訴制度,對人民法院受理的行政案件,行政機關主要負責人要依法主動出庭應訴,按規定向法院提交相關材料,要尊重并自覺履行人民法院生效判決和裁定,認真對待人民法院的司法建議。
4.推行政府法律顧問制度。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,對行政決策進行合法性評價,對具體行政行為進行法律把關,依法解決各類涉法事務及社會矛盾。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任。縣政府法制辦負責依法行政各項工作的領導和落實,各鄉鎮和行政執法部門要高度重視這項工作,嚴格按照標準要求,積極準備,狠抓落實。
(二)提高認識,統一實施。各鄉鎮及政府各部門要進一步認識依法行政工作的重要性,執法人員要增強依法行政工作的責任感和緊迫感,充分發揮在依法行政工作中的作用。
(三)科學規劃,合理安排。
縣政府法制辦要搞好組織、協調工作,將計劃落到實處。各鄉鎮和政府各部門要主動配合,協同運作,充分發揮各自的職能作用。
政府年度工作計劃 篇5
一、進一步學習宣傳,努力提高法律意識。
以統計“五五”普法工作為契機,緊緊圍繞統計工作大局,大力加強統計法制建設,安排和部署統計普法依法治理各項任務,服務統計改革和發展,服務和諧社會的建設。
(一)學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針、政策和以為核心的法律法規,廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育,注重培養廣大統計人員權力與職責統一、權利與義務的現代法治觀念,增強依法行使權利、履行義務的自覺性。
(二)積極推動將統計法知識內容列入今年縣委黨校領導干部培訓班學習課程,進一步鞏固對領導干部的普法宣傳陣地,進一步加大對縣局廣大干部的普法培訓力度。
(三)繼續堅持和完善機關干部學法制度,今年至少舉辦一次法制講座或專題學習,加強對專業人員統計法律知識和行政執法知識的培訓教育。
二、緊密結合統計工作的重大部署,深入學習宣傳統計法。
法制宣傳教育的對象是與統計活動有關的所有人員。重點對象是各鎮鄉、各部門、各單位的黨政領導和承擔經常性統計調查任務的調查對象及其統計人員,全縣統計執法檢查員及縣統計局的干部職工。
1、扎實開展“視統計信譽為生命”等統計法制宣傳教育主題活動,大力推進統計法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,使全社會了解統計法、遵守統計法,為推進依法統計、科學統計、陽光統計營造良好的社會氛圍。
2、加強新法宣傳。積極采取措施,以《統計法》和即將出臺的《全國人口普查條例》、《統計違法違者罰款紀行為處分規定》的學習教育為重點,借助各類培訓,通過多種形式抓好統計從業人員及企業負責人的學習教育,更新、充實統計法律法規知識;有計劃地推進《統計違法違紀行為處分規定》納入縣黨校教學內容,提高領導干部的統計法律意識。
3、及早研究、部署年“12。4”全國法制宣傳日和統計法宣傳旬,認真開展豐富多彩的宣傳活動,廣泛宣傳,充分利用各種新聞媒體,提高新法的社會知曉度,擴大社會影響。
三、堅持普法與法治實踐相結合,全面推進依法行政、依法統計
以統計法制宣傳教育為基礎,以依法行政、依法統計為目標,堅持學法用法相結合,運用統計執法和監督檢查等方式,開展多層次、多領域的依法治理工作,努力提高各級統計機構依法行政水。
1、深入學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、等法律法規,深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》以及市政府關于推進依法行政有關文件精神。
2、進一步推廣和完善行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,積極建立執法質量考核評議制度和案卷評查制度,進一步加大依法治理力度,促進統計工作全面進入法制化軌道,保障各項工作有序推進。
政府年度工作計劃 篇6
一、20xx年政府主要工作
今年是“十二五”決勝之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年,做好全年工作意義重大。綜觀大勢,我國經濟社會進入增長動力重構和發展方式轉換的新常態,國家加快實施自貿區、“一路一帶”、京津冀協同發展等重大戰略,特別是去年國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》,第一次把合肥定位為與寧杭并列的長三角世界級城市群副中心、全國性綜合交通樞紐,明確要求提升合肥都市區國際化水平、打造內陸開放新高地,合肥在國家戰略層面躋身城市發展“第一方陣”,我們迎來了新一輪發展的重大歷史機遇。立足包河,我們擁有雄厚的產業基礎和綜合實力,特別是今年省政務中心正式遷入濱湖,高鐵合福線、合蚌線開通運行,軌道交通一號線加快建設,合肥港加快打造江淮航運新中心,駱崗機場發展通用航空產業,包河全面跨入了全省政治經濟文化新中心和濱湖、高鐵、地鐵、臨港、空港“五個新時代”,具備了在全國舞臺上向一流目標奮進的機遇和條件。站在新的歷史起點上,我們自當百尺竿頭,激流勇進,乘勢而為,勇立潮頭,努力把包河發展得更強、更快、更好、更美,為包河人民創造更加美好的明天。
今年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議,省委九屆十次全會、全省經濟工作會議,市委十屆七次全會和區委三屆九次全會精神,堅持“穩中求進”總基調和“改革創新”總要求,強力推進產業富區、生態立區、管理興區、文化強區建設,著力提升轉型發展水平;大力推進“依法治區”,著力提升“善治包河”水平;始終“從嚴治政”,切實加強政府自身建設,全面完成“十二五”規劃目標,奮力沖刺“全國50強”,加快打造東向發展先行區、國際化都市樣板區、全國一流省會城市標志區。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上,固定資產投資增長12%以上,規模以上工業增加值增長4%以上,服務業增加值增長10%以上,戰略性新興產業產值增長6%以上,財政收入增長8%以上,社會消費品零售總額增長13%以上,地區進出口總額達到16億美元,城鎮居民人均可支配收入增長10%以上,農村居民人均可支配收入增長11%以上,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,人口自然增長率控制在8‰以內,每百名老人擁有機構養老床位數4張以上,人均公共綠地面積提高0.5㎡以上,河道化學需氧量、氨氮、總磷達到市年度目標值,單位gdp能耗下降率及主要污染物減排量達到市控標準。
實現上述目標,我們重點抓好以下5個方面工作:
第一,實施轉型升級提速工程,打造現代產業高地。
創新產業發展觀,堅持大項目牽引、大平臺培育、大產業集聚,力促產業結構升級換代,加快構建以高端業態為引領、現代服務業為主導、都市工業為支撐的現代產業體系,進一步提升全省“首善之區”和輻射源的帶動力。
培育大產業。立足現有基礎和條件,出臺《XX區聚焦重點領域加快創新轉型升級指導意見》,精準發力,持續用力,做大做強“六大產業”。放大濱湖國際金融后臺服務基地牽動輻射效應,推動現代金融業放量增長,鼓勵金融總部、互聯網金融、金融服務外包、金融中介等各類業態競相發展,今年重點加快光谷金融港、華拓數碼戰略基地等一批重大項目建設,力爭金融業增加值增長20%以上。以總部經濟、軌道經濟、口岸經濟、要素服務經濟、會展經濟等為主攻方向,大力發展現代商務,今年重點打造高鐵商務圈、3—5個總部集聚區以及集產權交易、招投標管理、人才服務、中介服務于一體的“要素服務綜合體”。以電子商務、信息技術、研發設計、檢驗檢測為支撐,培育壯大高技術服務業,今年重點扶持助跑網、易匯網絡等電商上市,支持發展互聯網增值服務、移動通信增值服務和互聯網應用項目,規劃打造區域性工業設計中心和國家級檢驗檢測基地。以廣播影視、文化旅游、商業文化街區為主要內容,大力發展新興文化產業,今年重點是盡快組建媒體融合傳播平臺,加快國家廣播影視科技創新實驗基地核心區建設,推進未來影視科技園、中影集團、星美集團等重大項目,打造“中國廣電科技城”和國內一流特色影視制作基地,建設罍街二期、綠地半生緣、金水坊等5個特色街區。以高端商貿、健康服務、家庭服務、體育產業、養老產業為重點,大力發展高端生活服務業,今年重點是在發展健康產業、探索“醫養結合”、推進教育國際化上下功夫,規劃建好合肥首個信達天御“鄰里中心”。以智能制造、新能源汽車、建筑產業、節能環保等為主體,做強都市工業,今年重點扶持100家傳統企業發展b2b、b2c、o2o等電子商務,積極爭創國家新型工業化信息化產業示范基地。
做優大平臺。優化產業發展空間布局,著力建設承接大項目、集聚新業態的轉型平臺。在濱湖新區板塊重抓720多萬㎡的已建在建商務辦公樓宇,借勢省政務中心、要素大市場、國際金融后臺服務基地、萬達文旅城“四大引爆點”,加快打造輻射全省的中央商務區。在高鐵板塊重抓大型城市綜合體,主動對接綜合交通樞紐功能需求,推動鳳凰文化廣場、綠地中央廣場、麥當勞穿梭店等項目建設。在包河都市產業園板塊重抓“園中園”和標準化廠房,規劃建設互聯網產業園二期和三期,青電園二期上半年要投入使用,加快建設茶博城、汽車智慧新城、中建產業園、深圳迪菲特、北京云基地等項目,聯東u谷·包河國際企業港要圍繞工業設計、電子信息、高技術服務等產業開展招商引資。在生態旅游板塊重抓景區建設,聚焦萬達文旅城、環巢湖16.8公里黃金湖岸線、“三顆明珠”等優質資源,啟動實施“創國家5a級旅游景區行動計劃”。在主城區板塊重抓商務樓宇和特色街區,切實做好舊城舊村改造、樓宇招商、科創社區建設等工作。按照市里統一部署,適時啟動淝河片區改造開發和駱崗機場通用航空產業園建設。
開展大招商。搶抓國家和省市政策的疊加機遇,持續掀起招商引資、招大引強新高潮。有效搭建產業招商、以商招商、會展招商、中介招商、商會招商平臺,積極推進國內外投資機構、沿海發達城市、大型央企和民企共建中外合作園區、省際合作園區,在項目引進、投資合作、利益分享等方面進行探索和創新。強化各類“園中園”的專業招商功能,形成企業集群,延伸產業鏈。加大招商政策扶持,建立招商“資金池”。提升區招商中心服務水平。全年力爭引進電子商務、信息服務、云計算、大數據等高技術服務企業100家以上,大型金融服務外包、互聯網金融和金融信息企業5家以上,世界500強、大型央企、知名民企的區域總部5家以上,文化、影視、創意、設計產業項目和企業20家以上,力爭招商引資總量、外商直接投資、大項目個數保持全市第一,實現“五連冠”目標。
強化大保障。繼續開展土地專項清理,實行集約節約用地,加大城中村改造力度,加快成熟地塊上市步伐。堅持經濟運行分析、大項目調度、領導包聯服務、規劃土地建設聯席會議“四大制度”,抓實抓牢項目征遷、報批、規劃等關鍵環節,力促重大項目盡快開工建設,確保經濟平穩較快增長。主動適應宏觀環境和企業需求變化,完善政策扶持體系,設立區級產業基金、天使基金、風投資金、科貸基金,組建區級政策性擔保公司和政府投資基金公司。深化銀政企對接,引導支持企業上市融資、發行債券、股權交易,拓展企業融資渠道。
第二,實施深化改革系統工程,加速釋放發展活力。
堅持先行先試,突出示范引領,以點帶面系統推進各項改革,努力闖出發展新路、試出改革“真經”、放大改革紅利。
全面落實省市重點改革任務。適時啟動政府機構改革。強化政府權力清單和責任清單制度建設,形成高效順暢、公開透明、全程監督的政府權力運行體系,做到“法無授權不可為,法定職責必須為”。建立權責對應體系,有序開展行政執法裁量權規范試點。深化醫藥衛生體制改革,鞏固基層醫改成果,完善公共衛生機構崗位管理和薪酬激勵機制;以淝河社區衛生服務中心為試點,探索“醫養結合”新模式。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革,鞏固完善統一的城鄉居民基本醫療保障和養老保險制度。以食品藥品安全、環境保護、工程建設、安全生產、招投標等領域為重點,開展信用體系建設試點工作。完善機構編制動態管理制度,加快推動公車改革。
打造一批包河“先行之作”。完善提升濱湖世紀社區、方興社區管理體制和高鐵南站地區“編組執法、委托執法”模式,著力在整合資源、城市管理、社區服務、創新品牌上下功夫,打造樣板典型。在包公街道和望湖城區域,探索建立以“管理扁平化、服務體系化、治理多元化”為主要內容的“街道社區化”模式。擴大“政府購買服務”范圍,大力發展“公益創投”,扶持社會力量承接政府轉移職能,推行“三社聯動、兩工互動”社會工作模式。深化行政審批制度改革,啟動區政務服務中心信息化和標準化建設,加快形成“一門式辦理、一站式辦公”的政務服務格局。積極推進與省擔保集團合作,開展銀政擔風險分擔機制試點,做強區屬擔保平臺,降低轄區企業融資成本。發展農業企業普惠金融,探索“創新貸”、林權抵押等金融服務方式。加快法治融入社會治理,強化三級綜治維穩信訪中心功能,全面推動涉法涉訴信訪制度改革,建立法律程序導入、執法錯誤糾正、依法終結退出機制,實行訴訪分離。扎實推進志愿服務記錄制度、企業社會工作等國家級試點工作。
系統推進其他領域改革。進一步健全產權管理、法人治理等制度,推動濱投集團不斷提升競爭力和抗風險能力。深化預算管理體制改革,全面推行預算公開,建立跨年度預算平衡機制;加強預算績效評價,盤活財政存量資金,提高資金使用效率;統籌區級和街鎮資金管理,合理劃分區與街鎮、園區事權和支出責任,健全財力與事權相匹配的財政體制。深化商事登記制度改革,擴大“先照后證”和“三證合一”改革試點。探索“3+1”城市分類管理模式,推行差異化管理考核。創新社區大學生和協管協理人員的招聘、招考及培養管理機制。加快實施漁業轉型升級改革。繼續深化就業創業、收入分配、計劃生育、公共安全管理等多個領域改革。
第三,實施智慧城市引領工程,加快建設現代化城區。
搶抓合肥建設國家級綜合交通樞紐城市、“國家智慧城市試點市”等機遇,堅持以數字化、信息化、智能化為方向,推進基礎設施、發展空間、民生服務互動提升,建設全省最美、最現代化的“首善之區”。
率先打造智慧城區。按照市里統一部署,抓好合肥智慧城市建設各類項目的推進和落實。積極推廣數字化應用。完善區綜合指揮中心功能,建成集“數字城管”、天網工程、衛生應急、災害應急等“八合一”的數字指揮系統;完善市政多媒體調度平臺,提升市政設施精細化管養水平;重點在回遷小區、“三無”小區、背街小巷、旅游景點等薄弱區域配置1000套以上智能設備,完善全天候、立體式、廣覆蓋的安防體系。大力提高信息化水平。重點加快信息技術在政務領域和民生領域的應用,優化全區統一電子政務平臺運行效率,推進教育、民政、文化、衛生、勞動保障等政務內網建設,實現行政審批、政府信息公開、便民利民服務等“一站式”網上辦公,同時啟動實施一批“信息惠民”工程。著力完善智能化基礎。積極落實“寬帶合肥”建設任務,先行打造一批“數字校園”、“數字家庭”、“數字家庭示范小區”、智能樓宇、智能住宅,新建一批立體式、智能化公共停車場。重點在濱湖新區、高鐵南站、包河都市產業園、生態景區、望湖城區域,率先推行wifi免費接入服務。擴大環巢湖廣播電視實驗網覆蓋范圍。
全力推進大建設。保障省政務中心搬遷,高標準做好服務對接、城市管理、社區治理等各項工作,加快方興社區和治安管理中心建設。今年市政府在我區實施的大建設項目有60多個,重點包括軌道交通一號線、暢通二環、高鐵南站樞紐及配套等重大基礎設施工程,開工建設休寧路、巢湖南路、天津路、南淝河路、山東路、花園大道、錦繡大道、繁華大道東延等17條主次干道,拉開大城市框架、完善快速干路循環、等高對接濱湖新區。區政府今年新建續建大建設項目50多個,重點包括吉林路、泰山路、太原路、棠樾路、XX縣路等21條城市支路建設,新河埂、文明村等舊城舊村改造及義城老街整體改造開發,航運西村、宿松小區、群英苑等10個老舊小區環境綜合整治,姑娘巷、上派路、銀屏巷等5條小街巷整治,淝南家園四組團、廬南人家、滬上人家等17個復建點建設,保障招商項目開工落地、完善城區功能、實現群眾安居。我們要繼續攻堅克難,全力抓好征遷工作,力爭全年征遷面積突破150萬㎡,努力以大征遷換取大空間、引來大項目、發展大產業。
穩妥推進回遷安置。主動回應群眾關切,統籌抓好“安置”和“安居”。完成濱湖順園、賈大郢二期、甘棠苑、太湖新村等7個復建點主體工程,完成京華世家廉租房三期、金葡萄二期、長白山路公租房二期等保障性住房建設任務。加快“三榜公示”區審、市審和算賬掃尾,完善各項基礎臺賬。全年建成回遷房180萬㎡,力爭安置群眾1.2萬人以上。切實加強住宅小區、回遷安置小區、無物管小區的物業管理,扎實解決群眾反映的各類問題,完善公共設施配套,提升管理服務水平,創建幸福和諧新社區。
第四,實施生態品質提升工程,改善區域人居環境。
認真落實生態立區戰略,統籌做好“綠”、“水”、“氣”等文章,加快打造“綠色環保、城湖共生、宜業宜游”的人居空間,全面展現湖光山色、漁帆點點、白鷺齊翔、蘆葦搖曳的大湖名城生態美景。
增綠添彩,護綠提質。按照“滿目皆綠、四季多彩、一路一景、一路一花”的愿景,最大限度增加綠量、豐富色彩、提升品質,加快森林向園林、園藝、景觀轉變,確保全年完成植樹造林1200畝,新增綠地50萬㎡,提升綠化60萬㎡。構筑“三圩”整體聯動、錯落有致的綠色生態大空間,實施林相改造,加快建設環湖大道景觀連接線,全力辦好合肥第二屆花卉節。啟動推進以徽州古民居展示和水街風情為特色的蘇拐項目、以畫家村和藝術館為特色的塘拐項目,使之成為“展示城市歷史文化、留住城市情感記憶”的載體。大力推進高鐵南站周邊軌道沿線造林、節點地塊造園、主次干道造景,大面積增加綠量,高品質打造景觀,讓動車行走在森林花海之中。以南淝河、十五里河、許小河、派河沿岸為重點,精心實施園林景觀長廊工程,再創一批全市典范。加快綠化美化向小區、社區、家庭、學校、機關內部延伸,大力實施垂直綠化、拆墻透綠、見逢插綠、庭院美化、鮮花上路,每個街鎮和居村都要建成一批園林綠化、游園綠地的亮點。豐富提升金斗公園、銀河公園、繁華公園、淝河生態公園綠化品質和內涵,新建一批街頭游園廣場。加大黃土裸露整治和覆綠力度,清查嚴管在道路周邊、小區內部、建筑工地、上市地塊、公園游園等區域亂種菜、亂拾荒、亂焚燒行為。進一步健全市場化運作、精細化管理、常態化督查的園林綠化建、管、養工作機制。
科學治水,鐵腕治污。以“截污納管、水質監測、河道清理、點源共治”為重點,以“岸坡綠化美化、生態修復提升、打造景觀長廊”為方向,嚴格落實“河長制”,持續推進“五河治理”,切實抓好十五里河達標整治、南淝河右岸景觀、關鎮河治理二期、大張圩水系建設等重點工程,啟動實施銀河、包河及萬達水系生態修復項目,深入開展“三清一改”行動,確保全域水質逐年改善。加快推進環巢湖生態示范區三期項目以及管網改造、環湖治污、防洪保安、水資源管理等工程建設,確保完成XX區雨污分流改造任務;建成派河口藻水分離站,推進東大圩水系治理,完善三大圩排澇設施,增強環湖景點污水處理能力;銷號解決排污口封堵、污水納管、亂墾亂建等突出問題,全面排查、嚴厲查處轄區內危險廢物產生源以及涉水、涉重、醫藥等重點企業污染行為。
綜合整治,提升環境。編制大氣污染防治項目清單,持續推進“六大工程”,加強揚塵治理、渣土清運、建筑工地圍擋、揮發性有機物治理、清潔能源利用、秸稈禁燒等重點工作,全面淘汰燃煤“小鍋爐”,推進合肥新港砂石貨場整體搬遷,加速混凝土攪拌企業關停并轉。圍繞高鐵南站周邊、立體交通出入口、城市路網、景區、舊城舊村和棚戶區等重點區域,突出“五小類”、廢舊物資類、餐飲油煙類等難點環節,不遺余力地抓好“三線三邊”環境綜合整治,完善日常監管、月度通報、責任追究機制。開建小倉房大型生活垃圾中轉站,推行餐廚垃圾資源化利用。啟動實施綠色農業、生態農業和有機農業工程,大圩鎮在國家級無公害生產基地的基礎上,嘗試進行減量使用農藥化肥的綠色生產。
第五,實施民生事業創優工程,提高群眾幸福指數。
以引領全省、示范長三角為目標,集中更多的財力發展社會事業、推動社會進步,加快構建配套完善、功能齊全的基本公共服務體系,最大限度地讓包河居民享受發展成果、體驗城市文明、實現幸福生活。
改善民生保障。優先實施民生工程,進一步完善民生工程與社會保障銜接機制。扎實推進“城鄉收入倍增計劃”,加大創業孵化、技能培訓、就業援助等工作力度,加強區人力資源市場和臨工集散中心建設管理,促進高校畢業生、失地農民、外來務工人員、殘疾人、“零就業家庭”、困難群體等充分就業創業,全年新增城鎮就業崗位2.2萬個以上。推進失地農民養老保障政策銜接,健全“救急難”發現機制,完善社會保障與救助體系。大力發展養老事業和養老產業,完成大圩、濱湖瑞園敬老院改造提升工程,引進新型養老機構,探索創新養老模式,著力完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。
強化公共服務。科學規劃區域教育發展,建設合肥新四中、淝南中學、萬慈小學等9所中小學,啟動吳小郢小學等5所學校改擴建工程。實施《XX區學前教育第二期三年行動計劃》,深入推進教育信息化和教育國際化,繼續強化師德師能建設,全面提升教育質量,打造“學在包河”品牌。制定實施全民健身計劃,廣泛開展全民健身系列主題活動,承辦好環湖第二屆國際馬拉松賽。全面落實《XX區國家知識產權強區工程試點工作實施方案》,切實做好對轄區企業、包河都市產業園、重大項目的科技服務。積極爭創“全省衛生城區”,跟進保障省立醫院總院、安徽中醫院、市三院新院、銳邁眼科醫院等重點項目建設,完成包公、義城、淝河3個社區衛生服務中心改造。提升“生育關懷·幸福家庭”惠民品牌,加強流動人口社會融合均等服務。
繁榮文化事業。圍繞打造“全國文化改革發展先行區”目標,進一步提升“全國文化先進區”建設水平。加快區“兩館一中心”建設,爭創國家一級文化館(圖書館);打造街道綜合文化站和社區文化活動中心示范點,組建社區讀書社聯盟,提升農民文化樂園、農民工文化驛站服務功能,構建城區15分鐘文化服務圈;優化網上文化超市,探索市場化配置文化資源;加大民國文化街區、大孔祠堂、唐大樓等文化項目保護和利用,加強非遺文化項目傳承與發展;健全與省市文化機構、文化活動場所共建共享機制;整合創作力量,推出文藝精品,爭創全省“五個一”工程獎。鞏固提升“全省公共文明第一區”水平,進一步提高社會文明程度。扎實推進公民思想道德建設,大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,推選一批道德模范、“包河好人”、文明家庭;豐富精神文明創建活動載體,持續高強度、大投入抓好文明創建工作;推進志愿服務制度化建設,爭創“全國志愿服務示范城區”。
提升社會治理能力。認真落實“共治包河”建設的各項任務,創新社會治理體制機制。加強平安包河建設,健全完善立體化、信息化治安防控體系,嚴厲打擊傳銷、非法集資。加強鐵路護路聯防工作,保障高鐵安全運行。注重源頭預防,及時排查化解各類社會矛盾。依法改進信訪工作,著力解決一批信訪積案。扎實做好“六五”普法驗收工作,積極開展法律援助進社區、普法宣傳、社區矯正等基本公共法律服務。加強消防安全、食品藥品安全、道路交通安全監管,強化安全生產“黨政同責、一崗雙責”,確保安全生產態勢平穩。加強應急救援隊伍、裝備和物資儲備體系建設,增強應對突發事件能力。加強國防和后備力量建設。支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會管理與公共服務。扎實做好人防民防、防震減災、民族宗教、外事僑務、檔案、老齡、老干部、殘聯、慈善等工作,按時完成“十三五”規劃編制各項任務。
二、加強政府自身建設
適應新常態,特別是面對加快轉型發展實現“六個”新突破、推進依法治區構建“善治體系”的新任務和新要求,我們要樹立新標桿、迎接新挑戰,力戒精神懈怠、力戒能力不足、力戒作風不硬、力戒干事不實、力戒群眾觀念淡化,進一步加強政府自身建設,不斷提升學習力、執行力、創新力和公信力。
突出“為民”,恪盡宗旨服務職責。鞏固拓展教育實踐活動成果,強化宗旨意識,牢固樹立正確的群眾觀。按照中央和省市統一部署,扎實開展“三嚴三實”教育活動。進一步暢通密切聯系群眾的渠道,采取蹲點調研、民意調查、下訪約訪、網上互動等方式,傾聽群眾呼聲,集中群眾智慧。嚴格執行區政府領導班子成員(黨組成員)聯系指導基層制度,真正把區政府領導班子和政府各部門幫扶群眾、服務企業、包聯項目、聯系街鎮和居村等各項工作落到實處。始終以解決群眾實際困難、維護群眾合法權益為出發點和落腳點,著力打通聯系服務群眾“最后一公里”,辦好順民心、惠民生的實事。
突出“法治”,提高依法行政水平。全面加強法治政府建設,善于運用法治思維和法治方式推動改革、促進發展、維護穩定。嚴格按照法定權限和程序行使權力,認真貫徹人民代表大會及其常委會的決議決定,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動接受司法、輿論、公眾監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案,充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。完善政府系統學法、用法制度,在規范性文件制定、政府合同書立等環節推行法制“預審”。堅持科學民主依法決策,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序,完善實施效果評價。落實行政執法責任制,規范行政執法行為,建立行政執法全程記錄制度。推進政務公開、辦事公開。
突出“創新”,增強轉型發展能力。承擔好引領者和追趕者“雙重責任”,始終把包河的發展置于長三角世界級城市群來定位,堅決防驕破滿。堅持見賢思齊、比學趕超,多渠道開展前沿學習、實務培訓、跟班鍛煉,不斷解放思想,提升發展境界和能力。堅持把創新作為一種工作方法,善于以征遷拓空間、以項目聚產業、以科技興業態、以改革破難題,助推經濟社會轉型發展。政府工作部門和街鎮要大力強化精品意識和創新精神,時刻從大局出發,找準創新工作的切入點,日常工作正常抓,重點工作聚力抓,特色工作品牌抓,推動政府工作整體水平不斷提升。
突出“嚴管”,強化務實高效作風。始終堅持“嚴”字當頭,從嚴治政、從嚴管理、從嚴執紀,在政府系統形成勤奮務實抓落實、依法高效抓落實的良好工作狀態。堅持一心一意謀發展、聚精會神抓黨建,切實加強政府系統黨的建設,嚴格落實黨組織書記抓黨建的“第一責任”,確保“兩手抓”、“兩手硬”。實行政府工作項目化管理,建立完善“三個清單”,任務清單重“量化”,問題清單重“準、實”,責任清單重“明、細”,確保每項工作落實有抓手、推進有舉措、考核有依據。加大對項目落地、征遷安置、城市管理等重難點工作的攻堅力度,沉一線、勤調度、嚴督查、快推進,確保超額完成年度各項目標任務。提升政務服務標準化建設,優化流程再造,進一步擴大社會各界對政府工作人員服務態度、辦事效率的監督。從嚴運用勤政檔案的問效手段、效能監察的問責手段,實行末位淘汰,查處“庸、懶、散、軟”,重拳整治不作為、怕擔當、亂作為和境界低俗化、干事功利化、作風機關化等不良現象。
突出“廉潔”,保持風清氣正形象。全面落實黨風廉政建設責任制,進一步完善常態化教育、硬制度約束、零容忍查處的懲治和預防腐敗體系。始終把好“自律關”。政府工作人員特別是領導干部要帶頭敬法畏紀、遵規守矩、令行禁止,模范執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省30條、市10條、區10條規定,以及公務人員行為準則,時刻警醒、持續聚焦“四風”、“小四風”等突出問題,養成抓常、抓細、抓長的高度自覺。牢記權力來自于民、服務于民,進一步結合包河發展的實際,加快完善科學管用、配套齊全的制度體系,把權力關進制度的“籠子”;加強對行政審批、人事、執法司法、資金支配等方面權力行使的監督制約,嚴控“三公經費”支出;圍繞招投標、政府采購、重大項目建設、陽光村(居)務工程、村居“三資”管理等關鍵領域,繼續開展專項治理行動,切實加大對巡視、巡查、審計所發現問題的整改力度。堅決查處各類違法違紀案件,有腐必懲。