第一篇：官員問責(zé)制的理論與實(shí)踐——《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》考試85分

一、單選(共 8 小題，總分: 40 分)1.2004年1月，密云縣迎春燈展踩踏導(dǎo)致多少人死亡？

A.7人 B.17人 C.27人 D.37人

2.對(duì)政府部門的計(jì)劃過程進(jìn)行評(píng)估屬于（）

A.事前評(píng)估 B.即時(shí)評(píng)估 C.事中評(píng)估 D.事后評(píng)估

3.《關(guān)于深化行政管理體制改革意見》要求健全以（）為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。

A.人民群眾 B.普通黨員 C.基層黨員 D.行政首長(zhǎng)

4.我國“共和國否決法院工作第一案”發(fā)生在哪一年？

A.1981年 B.1991年 C.2001年 D.2004年

5.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求加快實(shí)行以（）主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。

A.決策機(jī)關(guān) B.行政機(jī)關(guān) C.執(zhí)行機(jī)關(guān) D.權(quán)力機(jī)關(guān)

6.1979年“渤海2號(hào)”鉆井船翻沉事故造成了多少人死亡？

A.27人 B.35人 C.53人 D.72人

7.問責(zé)制的基本原則不包括下列哪項(xiàng)？

A.堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是 B.權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合 C.依靠群眾、依法有序 D.權(quán)力大于法律

8.我國“共和國罷免第一案”發(fā)生在哪個(gè)省？

A.河南 B.河北 C.湖北 D.湖南

二、多選(共 4 小題，總分: 20 分)1.發(fā)生特大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的（）給予行政處分。

A.省長(zhǎng) B.自治區(qū)主席 C.直轄市市長(zhǎng)

D.國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人 2.問責(zé)的分類包括下列哪些？

A.等級(jí)問責(zé)機(jī)制 B.職業(yè)問責(zé)機(jī)制 C.法律問責(zé)機(jī)制 D.政治問責(zé)機(jī)制

3.2001年重慶市頒布《關(guān)于開展安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》規(guī)定的分管領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職的情形有哪些？

A.一年內(nèi)發(fā)生死亡10人以上的事故兩次 B.兩年內(nèi)發(fā)生死亡10人以上的事故兩次 C.發(fā)生死亡30人以上事故一次 D.發(fā)生死亡30人以上事故兩次

4.有下列哪些情形時(shí)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)？

A.決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的

B.在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的

C.對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的 D.違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的

三、判斷(共 8 小題，總分: 40 分)1.2001年4月21號(hào)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》頒布實(shí)施。

正確 錯(cuò)誤 2.民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，對(duì)所在單位的直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職。

正確 錯(cuò)誤

3.只有做到依法問責(zé)，才能避免問責(zé)的隨意性。

正確 錯(cuò)誤

4.領(lǐng)導(dǎo)成員因工作失誤、失職造成重大損失或惡劣社會(huì)影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

正確 錯(cuò)誤

5.對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)不受到問責(zé)文化的影響。

正確 錯(cuò)誤

6.南京江寧區(qū)房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕，因?yàn)椴划?dāng)言論被網(wǎng)民“人肉搜索”，搜出他抽天價(jià)煙等生活腐化行為，被免職。

正確 錯(cuò)誤

7.1980年9月，五屆全國人大三次會(huì)議上，代表第一次被允許在全體會(huì)議上向部長(zhǎng)們提問。

正確 錯(cuò)誤

8.對(duì)已完成的政府項(xiàng)目和結(jié)果評(píng)估指的是事后問責(zé)。

正確 錯(cuò)誤

第二篇：95分官員問責(zé)制的理論與實(shí)踐——《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

一、單選(共 8 小題，總分: 40 分)1.2004年1月，密云縣迎春燈展踩踏導(dǎo)致多少人死亡？

A.7人 B.17人 C.27人 D.37人

2.問責(zé)制的基本原則不包括下列哪項(xiàng)？

A.堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是 B.權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合 C.依靠群眾、依法有序 D.權(quán)力大于法律

3.我國“共和國罷免第一案”發(fā)生在哪個(gè)省？

A.河南 B.河北 C.湖北 D.湖南

4.江西省萬載小學(xué)發(fā)生爆炸事件是在哪一年發(fā)生的？

A.2001年 B.2002年 C.2003年 D.2004年

5.2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，造成多少人死亡？

A.35人

B.45人 C.54人 D.65人

6.我國“共和國否決法院工作第一案”發(fā)生在哪一年？

A.1981年 B.1991年 C.2001年 D.2004年

7.1979年“渤海2號(hào)”鉆井船翻沉事故造成了多少人死亡？

A.27人 B.35人 C.53人 D.72人

8.對(duì)政府部門的計(jì)劃過程進(jìn)行評(píng)估屬于（）

A.事前評(píng)估 B.即時(shí)評(píng)估 C.事中評(píng)估 D.事后評(píng)估

二、多選(共 4 小題，總分: 20 分)1.有下列哪些情形時(shí)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)？

A.決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的

B.在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的

C.對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的 D.違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的 2.問責(zé)方式包括下列哪些？

A.責(zé)令公開道歉 B.停職檢查 C.引咎辭職 D.責(zé)令辭職和免職 3.崗位責(zé)任包括下列哪些？

A.違法或者不當(dāng)履行職責(zé) B.不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力 C.下屬違法行使權(quán)力 D.下屬不履行職責(zé)

4.地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)特大事故的發(fā)生，有哪些情形時(shí)應(yīng)給予行政處分？

A.無責(zé)任 B.失職 C.瀆職

D.負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

三、判斷(共 8 小題，總分: 40 分)1.間接責(zé)任大于直接責(zé)任。

正確 錯(cuò)誤

2.對(duì)已完成的政府項(xiàng)目和結(jié)果評(píng)估指的是事后問責(zé)。

正確 錯(cuò)誤

3.領(lǐng)導(dǎo)成員因工作失誤、失職造成重大損失或惡劣社會(huì)影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

正確 錯(cuò)誤

4.1980年9月，五屆全國人大三次會(huì)議上，代表第一次被允許在全體會(huì)議上向部長(zhǎng)們提問。

正確 錯(cuò)誤

5.2001年4月21號(hào)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》頒布實(shí)施。

正確 錯(cuò)誤

6.一疊丟在地鐵上的國外旅游帳單被網(wǎng)民曝光，致使江西和浙江多名官員受問責(zé)。

正確 錯(cuò)誤

7.徐州市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒被網(wǎng)上舉報(bào)“一夫二妻”而丟官獲罪。

正確 錯(cuò)誤

8.2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，造成54人死亡。

正確 錯(cuò)

第三篇：干部學(xué)習(xí)講稿：官員問責(zé)制的理論與實(shí)踐——《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

官員問責(zé)制的理論與實(shí)踐——《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》 傅思明

中共中央黨校政法教研部教授 課程前言

大家好！今天我們就黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度這一個(gè)專題講座。在問責(zé)問題上我們常常看到政治家經(jīng)常說的一句話，政治家常常說他要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，他要對(duì)未來負(fù)責(zé)。這個(gè)話聽起來有點(diǎn)大話，恰恰問責(zé)制才使得責(zé)任從空談變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。今天作為一個(gè)官員應(yīng)該接受問責(zé)制的教育和訓(xùn)練，因?yàn)榻裉烀恳粋€(gè)官員都已經(jīng)被納入到公共問責(zé)制的框架中來，官員的一言一行一舉一動(dòng)弄的不好，他不僅關(guān)乎自己的形象，還關(guān)乎執(zhí)政黨和政府的形象。所以問責(zé)這樣一個(gè)動(dòng)力機(jī)制恰恰使得領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)的工作中其權(quán)力的預(yù)防、出錯(cuò)、出事、出大事。也正是因?yàn)閱栘?zé)才使得領(lǐng)導(dǎo)干部真正的，并且主動(dòng)地去工作，做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

正是在這一點(diǎn)上，2008年黨的十七屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革意見》就指出：“健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。” 去年5月，我們國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，在這個(gè)決定中明確指出，要“加快實(shí)行以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。”從這里我們可以看到今天我們正在加快推行對(duì)主要官員的問責(zé)制度。而今年6月30號(hào)，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》的出臺(tái)加大了對(duì)問責(zé)的力度，規(guī)范了問責(zé)的程序，而且實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一體問責(zé)，問責(zé)面前一律平等的要求。

那么今天黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度到底有哪些亮點(diǎn)？就此我想講述三個(gè)方面的內(nèi)容。第一方面，我們首先來談?wù)剬?duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)在我們國家是怎么從個(gè)案走向風(fēng)暴，今天走向制度化的道路。這一部分我們將花大約20分鐘的時(shí)間做一個(gè)簡(jiǎn)要說明，然后進(jìn)入第二個(gè)部分，那就是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)應(yīng)該貫徹哪些基本原則？對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的基本規(guī)則是怎樣的？這一部分大約花50分鐘的時(shí)間做一闡述，然后進(jìn)入第三部分。也就是在加快實(shí)行問責(zé)制的今天對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)、運(yùn)行機(jī)制是怎樣的？這一部分大約花20分鐘的時(shí)間。

一、官員問責(zé)：走向制度化

（一）問責(zé)制的正當(dāng)性

好，我們先談第一個(gè)問題，對(duì)官員問責(zé)是怎么走向制度化的。當(dāng)我們大家在思考問責(zé)制度的時(shí)候值得我們注意的是，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)制的正當(dāng)性在哪里？為什么要實(shí)行問責(zé)制度？ 而簡(jiǎn)要思考我們就能得出結(jié)論，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的全部正當(dāng)性實(shí)際上就是五個(gè)字叫權(quán)為民所授。這體現(xiàn)的是一種什么責(zé)任理念呢？我們講繼續(xù)調(diào)查這件事情使它水落石出到目前沒有否定原來的結(jié)論。

朱總理最后說，我今天向全國人民承諾一定從這件事情吸取足夠的教訓(xùn)，完善和重申已經(jīng)制定的法律，絕不允許學(xué)校進(jìn)行有生命危險(xiǎn)的勞動(dòng)，如因此導(dǎo)致生命損失一定將縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)立即撤職，并追究其刑事責(zé)任，對(duì)省長(zhǎng)也應(yīng)給予行政處罰。你看我們的總理回答記者的問題他從頭到尾回答的是責(zé)任、問責(zé)，他說江西那里發(fā)生爆炸，國務(wù)院沒有盡到責(zé)任。他說江西那里發(fā)生爆炸，不管事實(shí)如何，國務(wù)院和我本人都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。他說以后如果發(fā)生這樣的生命損失，那么縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)立即撤職，并追究其刑事責(zé)任，對(duì)省長(zhǎng)也應(yīng)給予行政處罰。

實(shí)際上就在這一年3月15號(hào)答記者問以后，過了一個(gè)月2001年4月21號(hào)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》頒布實(shí)施，它的第15條就規(guī)定發(fā)生特大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。

實(shí)際上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)立法其實(shí)恰恰是經(jīng)歷了2003年非典的教訓(xùn)。我們首先黨內(nèi)立法展開，非典結(jié)束以后2004年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺(tái)。2004年，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》頒布。其中，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須引咎辭職九種情形規(guī)定在《辭職暫行規(guī)定》中。

而在我們地方立法層面也值得我們大家注意，早在2003年《長(zhǎng)沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》，它是國內(nèi)第一個(gè)政府行政問責(zé)的辦法。2004年，《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》是國內(nèi)第一個(gè)省級(jí)首長(zhǎng)問責(zé)的辦法。2003年，首鋼集團(tuán)頒布《領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職規(guī)定》，成為推行問責(zé)制度的國內(nèi)第一家國有企業(yè)。隨后，我們各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及各個(gè)地方的政府都在通過立章吏治去在制度化。

而在黨內(nèi)立法和地方立法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一立法也在展開。2006年1月1號(hào)，實(shí)施的《公務(wù)員法》對(duì)于公務(wù)員的問責(zé)有了明確的制度規(guī)定。而今年6月30號(hào)，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一體問責(zé)以及問責(zé)的原則、問責(zé)的方式、問責(zé)的程序有了明確的規(guī)定。

而在這里也值得我們注意，問責(zé)它和黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系。我們說問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，黨紀(jì)政紀(jì)處分也不能代替問責(zé)。問責(zé)以后如果有必要也可以給予黨紀(jì)整紀(jì)處分。當(dāng)然，問責(zé)以后也并不都要給予黨紀(jì)整紀(jì)處分。

關(guān)于這一點(diǎn)，我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定第四條這樣規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這就非常明確地表明問責(zé)與黨紀(jì)整紀(jì)處分的正確關(guān)系。

實(shí)際上在今天的中國，在原來中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例以及《公務(wù)員法》頒布以后，我們國務(wù)院又制定了《公務(wù)員行政處分條例》。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)整紀(jì)處分有了較為完整的規(guī)定。而近年來，一個(gè)一個(gè)問責(zé)的案例催生了問責(zé)這項(xiàng)制度，而問責(zé)這項(xiàng)制度它和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)整紀(jì)處分是并行的關(guān)系。同時(shí)也可以交叉。

二、行政問責(zé)：原則和規(guī)則

那么對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)到底應(yīng)該如何問責(zé)？這就是我們要談的第二個(gè)問題，那就是問責(zé)應(yīng)該貫徹哪些基本原則？問責(zé)的運(yùn)行規(guī)則是怎樣的？實(shí)際上在這個(gè)問題上，我們有的同志存在一些誤區(qū)。比如說兩列火車相撞事故發(fā)生了，老百姓的生命受到了傷害，我們有的同志說兩列火車相撞，假如說我是鐵道部長(zhǎng)我哪兒知道，我是鐵道鐵路局的局長(zhǎng)我哪兒知道？當(dāng)我們思考我哪兒知道的時(shí)候，得出的結(jié)論必然是如果我們要問責(zé)他，那就是冤枉他了。那問責(zé)它的原則和規(guī)則到底是怎樣的呢？是不是冤枉一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部了呢？

（一）問責(zé)制的基本原則

我們首先來考察問責(zé)的基本原則。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》第三條的規(guī)定，“對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。”這些原則確立了今天我們黨要從嚴(yán)治黨，政府要從嚴(yán)執(zhí)政的問責(zé)文化。那么這樣的原則它包含哪些內(nèi)容？

第一，關(guān)于嚴(yán)格要求、實(shí)事求是的原則。的確，在我們國家黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行責(zé)任給黨、國家和人民利益及公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者造成惡劣影響的必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這既是嚴(yán)格要求，也是實(shí)事求是的體現(xiàn)。而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確的履行職責(zé)出事，甚至出大事了，他要承擔(dān)的責(zé)任主要是兩個(gè)責(zé)任。

一、崗位責(zé)任。崗位責(zé)任其實(shí)是一種過錯(cuò)責(zé)任。它包括第一，違法或者不當(dāng)履行職責(zé)。第二，不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力。那么在工作中要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要合法要依法辦事，但是當(dāng)出現(xiàn)違法辦事的時(shí)候要求工作要合理行政，要按照比例原則去做到適當(dāng)?shù)匦姓菂s出現(xiàn)不當(dāng)履行職責(zé)的時(shí)候，還有今天的政府必須積極地履行職責(zé)去管理社會(huì)。而當(dāng)出現(xiàn)不履行職責(zé)或者不履行職責(zé)，或者是履行職責(zé)不力的時(shí)候那么必須出來為此承當(dāng)崗位責(zé)任。此外，值得我們注意的是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說除了有崗位責(zé)任以外，還有另外一個(gè)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，那就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是在崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，他還必須承擔(dān)另外一種責(zé)任。因?yàn)樽鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部其實(shí)有責(zé)任有義務(wù)使自己的下屬對(duì)崗位負(fù)責(zé)，使自己的下屬對(duì)法律負(fù)責(zé)，使自己的下屬對(duì)人民負(fù)責(zé)。現(xiàn)在我們倒過來想一想，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中他的下級(jí)對(duì)崗位不負(fù)責(zé)任出事了，對(duì)法律不負(fù)責(zé)任出事了，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)任出事了，那么領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任的確不可推卸。

甚至我們還記得三鹿奶粉事件出來以后，我們的胡錦濤總書記在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨省部班開班儀式的講話中，指責(zé)有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民的生命安全麻木不仁。當(dāng)我們的總書記指責(zé)有的領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁的時(shí)候，我們說這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部必須出來承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這是嚴(yán)格要求，也是實(shí)事求是的體現(xiàn)。

舉個(gè)例子，我們大家都知道去年9月8號(hào)山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生那次特別重大潰壩事故，死亡277人，失蹤4人，33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損害9619萬元。

而經(jīng)過調(diào)查事故的原因是企業(yè)違法生產(chǎn)和建庫，隱患排查治理走過場(chǎng)，說明企業(yè)有責(zé)任。而當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門監(jiān)督管理不得力，說明當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門有責(zé)任。

正因?yàn)橛胸?zé)任，我們注意到在被追究刑事責(zé)任的人中除了這個(gè)新塔礦業(yè)公司的老總以外，襄汾縣的縣委書記、襄汾縣的縣長(zhǎng)都被追究了刑事責(zé)任。

縣委書記和縣長(zhǎng)承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，在被追究黨紀(jì)整紀(jì)處分的責(zé)任人中臨汾市的市委書記被撤職，臨汾市的市長(zhǎng)被撤職，臨汾市的一位副市長(zhǎng)周杰也被撤職。鑒于這次尾礦潰壩的隱患早就存在，所以我們也注意到原襄汾縣的縣委書記原縣長(zhǎng)也給予黨內(nèi)警告處分。

在此基礎(chǔ)上，我們還注意到中央的通告里說鑒于省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同志對(duì)這次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任引咎辭職，而分管副省長(zhǎng)張健民被免職。的確，今天面對(duì)人民生命安全這樣的重大損失特大事故必須按照嚴(yán)格要求、實(shí)事求是的原則去加以問責(zé)。

問責(zé)的第二個(gè)原則權(quán)責(zé)統(tǒng)一，也就是權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。實(shí)際上我們的溫總理始終強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)一致這一原則的重要性在哪里？英國啟蒙思想家密爾在他所著的《代議制政府》一書中有一句名言，讓我們能夠充分理解為什么問責(zé)能做到權(quán)責(zé)一致。密爾說如果能夠?qū)?quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來就可以范性的將權(quán)力交給任何人。的確，只有權(quán)責(zé)一致了，那么行使權(quán)力的人才會(huì)面對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)兢兢業(yè)業(yè)的去行使手中的權(quán)力。而權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合要求我們做到這樣幾點(diǎn)。

第一，就是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。權(quán)力和責(zé)任必須對(duì)應(yīng)，在這里誰有權(quán)那么就問責(zé)誰。而問責(zé)誰是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)首先要解決的一個(gè)問題。其次，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)還要求問什么？什么事情要承擔(dān)責(zé)任？而怎么承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)的是什么責(zé)任？這就是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的要求。而為了做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，在我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定中有明確的規(guī)范。

比如說問責(zé)誰，按照問責(zé)暫行規(guī)定問責(zé)主要包括四個(gè)方面的問責(zé)對(duì)象。一，中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。第二，縣級(jí)以上、地方各級(jí)黨委、政府這些工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員以及上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、黨政領(lǐng)導(dǎo)成員。第四，縣級(jí)以上黨委、政府、直屬事業(yè)單位和國有企業(yè)國有金融企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員也參照?qǐng)?zhí)行。那么對(duì)于這些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問什么呢？關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定的第四條規(guī)定有下列情形之一的對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。這一暫行規(guī)定列舉了七種問責(zé)的情形。第一，決策嚴(yán)重失誤造成重大損失或者惡劣影響。第二，因工作失職致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件造成重大損失或者惡劣影響的。

第四篇：《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。愛情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。本文由kpzwx貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定

第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的 責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力 和執(zhí)政水平，《中國共產(chǎn)黨章程》 根據(jù)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 等黨內(nèi)法規(guī)和 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 中華人民共和國公務(wù)員法》、《 等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的 領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列 工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé) 一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有 關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章 問責(zé)的情形、方式及適用 第五條 有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：

（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特 別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大 事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者 不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（五）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影 響的；

（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成 惡劣影響的；

（七）其他給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者 惡劣影響等失職行為的。第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照 《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為： 責(zé)令公開道歉、停職 檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的

（三）對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各 類先進(jìn)的資格。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以 及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限 酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，2

還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。第三章 實(shí)行問責(zé)的程序 第十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。第十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其 他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)

當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程 序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提 出問責(zé)建議；

（二）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組 織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管 理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

（三）問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的 問責(zé)建議作出問責(zé)決定；

（四）問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向 問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第十四條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述 和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第十五條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可 以直接作出問責(zé)決定。第十六條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的 問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第十七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé) 決定書》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》 由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組 織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方

式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公 開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》 應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部本人及其所在單位。問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 建議機(jī)關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。第二十條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第二十一條 第二十二條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到 任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》 之日起１５日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面 申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 行。第四章 附 第二十四條 則 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問責(zé)，適用本規(guī)定。被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí) 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān) 問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 第二十六條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》

為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中共中央關(guān)于印發(fā) 〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ２００８—２０１２年工作規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔２００８〕９號(hào)）的 有關(guān)要求，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問 題專項(xiàng)治理工作提出如下意見。

一、治理工作的重要性和緊迫性近年來，各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在 的問題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄 賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制。但是，必須清醒地 看到，我國工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用 職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄； 二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目 和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容 積率；三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和 違法分包；四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公正；五是 一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損

害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”和威 脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的 “豆腐渣” 工程。上述這些問題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和 諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。為此，中央決定，用２年左右的時(shí)間，集中 開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作 的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng) 原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科 學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）總體要求 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的項(xiàng) 目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo) 本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程 建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又 好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù) 進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展； 進(jìn)一步落實(shí) 經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為； 進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí) 施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深 化有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系； 進(jìn)一步落實(shí)工 程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

（三）階段性目標(biāo) 工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形 市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干 部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的 勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

三、治理工作的重點(diǎn)和主要措施

（一）認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問題 認(rèn)真進(jìn)行排查，深入開展自查。各地區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，6

認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng) 價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問 題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問 題單位和人員的基本情況。深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán) 力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞 和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自 查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù) 情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可 以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各地區(qū)各部門要將自查情況書面 報(bào)告中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查 情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（二）加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果 加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果 突出監(jiān)管重點(diǎn)。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模、工程造價(jià) 和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運(yùn)行。著重加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確

定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公 開、公平、公正。著重加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況的監(jiān)管，完善 土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。著重加強(qiáng)控制性 詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序。著重 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo) 價(jià)、合理標(biāo)段，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加 強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與

安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全 管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，認(rèn)真 履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面 的職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目決 策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權(quán)審批和出讓、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影 響評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責(zé)。發(fā)展改革、工 業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按 照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)部門要重點(diǎn)做 好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過 失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員 的責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，健全招標(biāo) 投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員 的規(guī)范管理。加大工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度。組織實(shí)施對(duì)政府重大投資 項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過程 監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作 的勞務(wù)管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論 監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度 深化體制改革，加快改革步伐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策管理，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，抓緊研究起草政府投資 條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)、準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)

投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化國庫集中支付制度改革，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購 管理。科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格 土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理辦 法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的 執(zhí)行力和落實(shí)度。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原 則，堅(jiān)持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好 各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政 府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中 交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市 場(chǎng)，大力推進(jìn)土地市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán) 轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。充分利用 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃?理，提高專家的職業(yè)道德水平。制定全國統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家 管理辦法。加強(qiáng)中介組織管理，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。健全誠信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)

信用信息資源，建立綜合性 數(shù)據(jù)庫。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域 誠信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享，并將相關(guān)信用信息納入全國統(tǒng) 一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格 市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（四）加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗 加大辦案力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn) 一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用 職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至 索賄受賄的大案要案。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非

法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積 率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng) 審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依 法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受 賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。積極拓寬案源渠道。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部 門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī) 制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查 和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐 敗問題。健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和金融 機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息 共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān) 依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開展 警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起 案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽 頭，最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察 部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、中國人民銀行、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、工商總局、安 全監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng) 重要任務(wù)列入工作日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。各職能部門主要領(lǐng) 導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，確定１名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推 動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見的具體方案，確

定治理重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和時(shí)間要求。要深入排 查問題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制制度，分階段、有步驟地落實(shí)好專 項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組適 時(shí)組織對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。各地區(qū)各有關(guān)部門要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活 動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨 風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂 工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩 序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。要將專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，利用政府 門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，明 確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，實(shí)行行政審批電子監(jiān)察。要將專項(xiàng)治理 工作與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建 設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門和單 位要提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。11

第五篇：關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章問責(zé)的情形、方式及適用

第五條有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：

(一)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(四)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

(七)其他給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

(一)干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十條受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第三章實(shí)行問責(zé)的程序

第十一條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

第十二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

(一)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

(二)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

(三)問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定；

(四)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十五條對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第十六條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十八條《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第十九條組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。

第二十條問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十一條對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十三條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章附則

第二十四條對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問責(zé)，適用本規(guī)定。

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。