第一篇：關于開展“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設的通知

環境保護部辦公廳 財政部辦公廳

環辦函?2012?357號

關于開展“十二五”農村環境 綜合整治項目庫建設的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環境保護廳（局），新疆生產建設兵團財務局、環境保護局：

為進一步規范中央農村環保專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，加強項目儲備，提高資金使用效率，確保農村環境綜合整治成效，根據《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》（國辦發?2009?11號）、《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》（財建?2009?165號）、《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》（環發?2009?48號）和《財政部、環境保護部關于加強“十二五”中央農村環境保護專項資金管理的指導意見》（財建?2011?1070號），現決定開展“十二五”農村環境綜合整治項目庫（以下簡稱“項目庫”）建設。現將有關要求通知如下：

一、基本原則

（一）統籌規劃，突出重點。各地應結合本地區經濟社會發展和環境保護規劃，統籌規劃農村環境綜合整治工作，精心謀劃和組織專項資金項目。入庫項目應突出重點，以飲用水水源地周邊、國家水污染防治重點流域和重大政策實施區為重點區域。

（二）加強儲備，全程監管。項目庫建設主要解決當前項目前期工作準備不足、項目儲備不夠的問題。為加強對專項資金項目的監管，項目庫建設應包括項目規劃、設計、申報、審查、資金安排、實施、驗收、成效評估等多個環節，是對專項資金實行全程監管的重要手段。

（三）分級建設，各負其責。項目庫按照國家、省、市、縣四級（省直管縣為國家、省、縣三級）分級建設和管理。國家庫主要具備項目審核、項目實施宏觀管理等功能；省級庫主要具備項目審查、上報、督查、驗收、成效評估等功能；市、縣級項目庫主要具備收集、設計、上報和日常管理等功能。本通知重點明確國家和省級項目庫的建設和維護使用相關要求，省級以下項目庫建設由各省結合本通知要求自行組織。

（四）動態管理，及時更新。一是對申報項目進行滾動管理，將省級庫中符合條件的項目納入國家庫，視資金規模擇優安排資金支持；二是不斷對項目信息進行更新，對項目實施、驗收等情況進行跟蹤調度，加強監管，形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批”的動態更新制度。

二、總體要求

納入項目庫管理的項目包括連片項目和單個項目。連片項目以解決區域性突出環境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊進行同步實施、集中整治，使所屬區域環境問題得到有效解決。連片項目須統籌規劃、整體設計、充分論證，根據實際情況和治理需求，必要時可整鄉、整縣推進。單個項目重點支持存在突出環境問題，影響農民身體健康的村莊（即按照環辦函?2010?44號確定的“問題村”）。納入項目庫管理的項目應滿足以下總體要求：

（一）項目類型。入庫項目要符合《中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南（試行）》確定的基本條件。“十二五”農村環境綜合整治類項目主要包括4類：農村飲用水水源地保護項目、農村生活污水和垃圾處理項目、畜禽養殖污染治理項目、歷史遺留的農村工礦污染治理項目。

（二）重點支持范圍。根據國辦發?2009?11號文件，為進一步突出治理成效，在具體項目篩選時，要按照全國農村環境綜合整治“十二五”規劃的總體布局和要求，對三個方面的村莊給予優先支持：一是存在突出環境問題，影響農民身體健康的“問題村”；二是按照全國主要污染物排放總量控制“十二五”規劃確定的納入減排范疇的村莊，推動“十二五”主要污染物總量減排任務的完成；三是按照重點流域水污染防治“十二五”規劃確定的重點流域優先控制單元范圍內的村莊，推動“十二五”重點流域水污染防治任務的完成。

（三）項目庫建設規模。項目庫建設主要為“十二五”農村環境綜合整治提供項目儲備。為突出重點，確保績效，原則上各省納入國家級項目庫的項目，其村莊總數不得超過本省村莊總數的20%。

（四）項目構成比例。為確保環境效益和資金效益，各省納入項目庫的連片整治項目涉及的村莊數不得低于項目庫擬治理村莊總數的80%。

三、建設程序

省級項目庫建設以省環境保護部門、財政部門為主，報環境保護部、財政部審查后納入國家級項目庫，具體程序如下：

（一）確定重點治理區域。各地要按照全國農村環境綜合整治“十二五”規劃確定的重點治理區域，選擇本省有積極性，有資金配套能力，能夠確保后續維護運行的區域作為本省治理的重點區域。各地確定好重點治理區域后，編寫“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案（參考格式見附件一），報環境保護部、財政部備案后正式組織項目申報。為突出重點，確保績效，選定的重點治理區域內村莊總數原則上不得超過本省村莊總數的40%。

（二）項目組織申報。各省應按照環境保護部、財政部批準的項目庫建設工作方案，組織重點治理區域內的市、縣級環保、財政部門申報項目。對存在突出環境問題、影響農民身體健康的“問題村”，可不受限制，優先安排解決。項目組織申報的程序由各省自行確定。

（三）項目評審入庫。各省按照項目評審的有關要求組織專家進行評審，嚴格把關，對環境問題明確、治理技術可行、資金測算合理、治理成效突出、有后續維護運行能力的項目，可通過評審并納入省級項目庫。所有入庫項目需保留如下資料備查：

1.農村環境綜合整治項目入庫表（參考格式見附件二）；

2.中央農村環保專項資金環境綜合整治項目預算測算表（參考格式見附件三）；

3.專家評審意見。

（四）國家級項目庫審查。每年8月底以前，各省應將已納入省級項目庫擬申請納入國家級項目庫的項目報送環境保護部、財政部，兩部門集中組織形式審查。經形式審查通過的項目，納入國家級項目庫。未通過審查的項目，由各省對項目進行修改完善后，可在次年繼續申報。各省要嚴格控制項目庫建設規模，“十二五”期間申請納入國家級項目庫的村莊總數不得超過本省村莊總數的20%，對于超過部分，環境保護部、財政部不予受理。各省向環境保護部、財政部報送省級項目庫項目時，應提交如下資料：

1.關于上報中央農村環保專項資金項目的正式函件（需重點說明省級項目庫的評審情況并提供相關評審依據）；

2.農村環境綜合整治類項目匯總表（見附件四，按單個村莊填報，對于采取垃圾焚燒、垃圾填埋等治理措施的項目，應在備注中注明是否經過環境影響評價，避免出現二次污染）。

四、項目庫應用

財政部、環境保護部根據國家級項目庫中各省項目儲備情況，結合以前年度項目實施情況和預算執行情況等，確定并下達各省年度預算控制數。各省根據控制數，在國家級項目庫范圍內，根據輕重緩急篩選本省擬安排的項目，編寫年度項目實施方案，報環境保護部、財政部備案審查后正式實施。已納入國家級項目庫，當年未安排預算的項目，可在以后年度安排。

農村環境連片整治示范省與財政部、環境保護部簽訂的示范協議中確定的三年示范期資金安排總額不變，如項目儲備不足，項目執行進度滯后，按照部省協議規定，將扣減部分指標在以后年度安排。

項目庫實施動態管理，各省可隨時向省級項目庫內補充新項目，對于已納入國家級項目庫的項目要根據其實施情況及時更新信息，對已安排預算項目的實施、驗收、成效評估等情況進行跟蹤調度。

五、其他

（一）時間要求。2012年為項目庫建設啟始年，各省要扎實推進各項工作，具體時間要求如下：

１.在2012年4月15日前向環境保護部、財政部報送“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案備案；

2.根據項目庫建設方案，組織本省（區、市）項目的申報和評審，在2012年5月底前完成省級項目庫的建設，并將2012年的項目報送至國家級項目庫；

3.項目庫建成后，各省（區、市）可隨時組織項目申報和評審，向省級項目庫中補充新項目。從2012年開始，每年8月底前將項目報送至國家級項目庫。

（二）與有關工作的銜接。

1.關于重點治理區域，農村環境連片整治示范省與財政部、環境保護部簽訂的示范協議中確定的重點治理區域繼續有效，可根據實際情況，確定三年期滿后的其他治理重點區域；

2.關于項目庫的范圍，從2012年起，所有合格項目應納入項目庫中統一管理，2011年及以前年度的項目不納入項目庫的范圍。農村環境連片整治示范省2012年的專項資金預算已下達，應將實施方案中的項目納入項目庫。非農村環境連片整治示范省的項目儲備情況將作為下達2012年預算資金的重要依據，并作為選擇新的農村環境連片整治示范省的重要參考；

3.關于市、縣級項目庫的建設，由各省（區、市）根據實際需要統籌安排。

（三）監督檢查

環境保護部和財政部將對項目庫的建設不定期開展檢查，對存在弄虛作假的行為將按規定給予處罰。

（四）管理軟件

省級和國家級項目庫軟件由環境保護部統一編制，兼具項目申報、項目庫管理等功能。軟件下發有關事項另行通知。

附件：1.省“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案（提綱）

2.農村環境綜合整治項目入庫表（參考格式）

3.中央農村環保專項資金環境綜合整治項目預算測算表（參考格式）

4.農村環境綜合整治項目匯總表

二○一二年三月二十三日

主題詞：環保農村專項資金項目庫通知

環境保護部辦公廳2012年3月27日印發

第二篇：湖北省關于開展“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設的通知

湖 北 省 環 境 保 護 廳 湖 北 省 財 政 廳

文 件

鄂環發[2012]23號

關于開展“十二五”農村環境綜合整治

項目庫建設的通知

各市、州、縣環境保護局、財政局：

根據環保部、財政部《關于開展“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設的通知》（環辦函[2012]357號）的要求，為進一步規范中央農村環保專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，加強項目儲備，提高資金使用效率，確保農村環境綜合整治成效，現決定開展我省“十二五”農村環境綜合整治項目庫（以下簡稱“項目庫”）建設。有關要求通知如下：

一、基本原則

（一）統籌規劃，突出重點。各地應結合本地區經濟社會發展和環境保護規劃，統籌規劃農村環境綜合整治工作，精心謀劃和組織專項資金項目。入庫項目應突出重點，以飲用水水源地周邊、國家和省級水污染防治重點流域和重大政策實施區為重點區域。

（二）加強儲備，全程監管。項目庫建設主要解決當前項目前期工作準備不足、項目儲備不夠的問題。為加強對專項資金項目的監管，項目庫建設應包括項目規劃、設計、申報、審查、資金安排、實施、驗收等多個環節，是對專項資金實行全程監管的重要手段。

（三）分級建設，各負其責。項目庫按照國家、省、市、縣四級分級建設和管理。國家庫主要具備項目審核、項目實施宏觀管理等功能；省級庫主要具備項目審查、上報、督查、驗收等功能；市、縣級項目庫主要具備收集、設計、上報和日常管理等功能。本通知重點明確省級和市級項目庫的建設和維護使用相關要求，市級以下項目庫建設由各市（州）結合本通知要求自行組織。

（四）動態管理，及時更新。一是對申報項目進行滾動管理，將市級庫中符合條件的項目納入省級庫，視資金規模擇優安排資金支持；二是不斷對項目信息進行更新，對項目實施、驗收等情況進行跟蹤調度，加強監管，形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批”的動態更新制度。

二、總體要求

納入項目庫管理的項目包括連片項目和單個項目。連片項目以解決區域性突出環境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊進行同步實施、集中整治，使所屬區域環境問題得到有效解決。連片項目須統籌規劃、整體設計、充分論證，根據實際情況和治理需求，必要時可整鄉、整縣推進。單個項目重點支持存在突出環境問題，影響農民身體健康的村莊（即按照環辦函[2010]44號確定的“問題村”）。納入項目庫管理的項目應滿足以下總體要求：

（一）項目類型。入庫項目要符合《中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南（試行）》確定的基本條件。“十二五”農村環境綜合整治類項目主要包括4類：農村飲用水水源地保護項目、農村生活污水和垃圾處理項目、畜禽養殖污染治理項目、歷史遺留的農村無主工礦污染治理項目。

（二）重點支持范圍。根據國辦發[2009]11號文件，為進一步突出治理成效，在具體項目篩選時，要按照全國農村環境綜合整治“十二五”規劃的總體布局和要求，對三個方面的村莊給予優先支持：一是存在突出環境問題，影響農民身體健康的“問題村”；二是按照全國主要污染物排放總量控制“十二五”規劃確定的納入減排范疇的村莊，推動“十二五”主要污染物總量減排任務的完成；三是按照重點流域水污染防治“十二五”規劃確定的重點流域優先控制單元范圍內的村莊，推動“十二五”重點流域水污染防治任務的完成。

（三）項目庫建設規模。項目庫建設主要為“十二五”農村環境綜合整治提供項目儲備。為突出重點，確保績效，原則上省級重點治理區域內納入項目庫的村莊數按不超過區域內總村莊數的25%的比例控制，其他一般區域內納入項目庫的村莊數按不超過區域內總村莊數的15%的比例控制。

（四）項目構成比例。為確保環境效益和資金效益，各市（州）納入項目庫的連片整治項目涉及的村莊數不得低于項目庫擬治理村莊總數的80%。

三、建設程序

市級項目庫建設以市（州）環境保護部門、財政部門為主，報省環境保護廳、財政廳審查后納入省級項目庫，具體程序如下：

（一）確定重點治理區域。《湖北省“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案》確定的省級重點治理區域共五個：大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武陵山少數民族地區經濟社會發展試驗區、南水北調中線工程丹江口庫區、三峽庫區和四湖流域。涉及全省11個市（州）、45個縣（市、區）、13200余個村莊、2000余萬農村人口。其中村莊數約占全省的50.7%，人口約占全省的50%。各地要按照全國農村環境綜合整治“十二五”規劃及《湖北省“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案》確定的重點治理區域，選擇有積極性，有資金配套能力，能夠確保后續維護運行的區域作為治理的重點區域。各地確定好重點治理區域后，編寫農村環境綜合整治“十二五”項目庫建設方案（參考格式見附件2)，報省環境保護廳、財政廳備案后正式組織項目申報。為突出重點，確保績效，選定的重點治理區域內村莊總數原則上不得超過本市（州）村莊總數的40%。

（二）項目組織申報。各市（州）應按照省環境保護廳、財政廳批準的項目庫建設方案，組織縣級環保、財政部門申報項目。對存在突出環境問題，影響農民身體健康的“問題村”，可不受限制，優先安排解決。項目組織申報的程序由各市（州）自行確定。

（三）項目評審入庫。各市（州）按照項目評審的有關要求組織專家進行評審，嚴格把關，對環境問題明確、治理技術可行、資金測算合理、治理成效突出、有后續維護運行能力的項目，可通過評審并納入項目庫。所有入庫項目需保留如下資料備查：

1．農村環境綜合整治類項目入庫表（參考格式見附件3);2．農村環保專項資金環境綜合整治類項目預算測算表（參考格式見附件4)； 3．專家評審意見。

（四）省級項目庫審查。每年7月底以前，各市（州）應將已納入市級項目庫擬申請納入省級項目庫的項目報送省環境保護廳、財政廳，兩部門集中組織專家評審。經評審通過的項目，納入省級項目庫。未通過審查的項目，由各市（州）對項目進行修改完善后，可在次年繼續申報。各市（州）要嚴格控制項目庫建設規模，“十二五”期間申請納入省級項目庫的村莊總數，按照省級重點治理區域內納入項目庫的村莊數按不超過區域內總村莊數的25%的比例控制，其他一般區域內納入項目庫的村莊數按不超過區域內總村莊數的15%的比例控制。對于超過部分，省環境保護廳、財政廳不予受理。各市（州）向省環境保護廳、財政廳報送項目庫項目時，應提交如下資料：

1．關于上報農村環保專項資金項目的正式函件（需重點說明市級項目庫的評審情況并提供相關評審依據）;2．農村環境綜合整治類項目匯總表（見附件5，按單個村莊填報，對于采取垃圾焚燒、垃圾填埋等治理措施的項目，應在備注中注明是否經過環境影響評價，避免出現二次污染）。

四、項目庫應用

省財政廳、環境保護廳根據國家下達本省的預算控制數和國家項目庫中的項目儲備情況，結合以前項目實施情況和預算執行情況等，確定本支持項目計劃并下達項目資金預算。各市（州）、縣（市）根據項目安排計劃及資金預算，編制詳細的項目實施方案，報省環境保護廳、財政廳審查批準后正式實施。已納入國家項目庫，當年未安排資金預算的項目，可在以后安排。省人民政府已確定的農村環境連片整治示范市（州）、縣（市），其資金安排總額不變，如項目儲備不足，項目執行進度滯后，按照省人民政府與市、縣兩級人民政府簽訂的《農村環境連片整治示范責任狀》有關規定，將扣減部分指標。項目庫實施動態管理，各地可隨時向項目庫內補充新項目，對于已納入項目庫的項目要根據其實施情況及時更新信息，對已安排預算項目的實施、驗收、成效評估等情況進行跟蹤調度。

五、其它

2012年為項目庫建設啟始年，各地要高度重視、精心組織，加快開展項目庫建設，扎實推進各項工作。具體要求如下：

（一）報送要求

1.本通知要求的上報材料（附件1～5）由市縣環保、財政部門填報，經市（州）組織專家評審通過并匯總后，以正式文件聯合上報省環境保護廳、省財政廳。

2.上報材料報送紙質版一式兩套、電子光盤一式兩份，同時將電子文檔上傳至電子郵箱：zrcxmk@126.com。

3.上報材料的電子版參考格式可從公用電子郵箱下載：zrchbepb@126.com，密碼為zrchbepb88。

（二）時間要求

1.2012年5月12日前，將“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案以及本通知要求的其它附件內容，一并報送省環境保護廳、省財政廳。

2.根據經批準的項目庫建設方案，組織本市（州）項目的申報和評審，并在5月25日前完成市、縣級項目庫的建設，同時報送2012年申請納入省級項目庫的項目。

3.項目庫建成后，各市（州）可隨時組織項目申報和評審，定期向市級項目庫中補充新項目。從2012年開始，每年7月底前將項目報送至省級項目庫。

（三）與有關工作的銜接

1.關于重點治理區域，省人民政府確定的2010年-2012年農村環境連片整治示范重點治理區域繼續有效，可根據實際情況，確定三年期滿后的其他治理重點區域。2.關于項目庫的范圍，從2012年起，所有合格項目應納入項目庫中統一管理，2011年及以前的項目不納入項目庫的范圍。農村環境連片整治示范市縣2012的專項資金預算已下達，應將實施方案中的項目納入項目庫。非農村環境連片整治示范市縣的項目儲備情況將作為2012安排項目和預算資金的重要參考依據。

3.關于縣級項目庫的建設，由各市（州）參照本通知要求及本地區實際需要統籌安排。

（四）監督檢查

省環境保護廳、財政廳將對項目庫的建設不定期開展檢查，對存在弄虛作假的行為將按規定給予處罰。

（五）項目庫動態更新

省環境保護廳、財政廳將及時跟進國家項目庫建設動態，及時傳達國家及省政府的要求，市級項目庫應對應地進行動態更新、維護、使用。

（六）聯系人 省環境保護廳：

自然與農村處：黃平，027-87167287 規劃與財務處：劉愛華，027-87167131 省財政廳：

經濟與建設處：李 磊，027-67818657 附 件：

1.全市所有村莊基本情況一覽表

2.市（州）“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案（提綱）3.農村環境綜合整治類項目入庫表

4.農村環保專項資金環境綜合整治類項目預算測算表 5.農村環境綜合整治類項目匯總表 6.湖北省重點整治區域市縣一覽表

二〇一二年五月四日

第三篇：弋江鎮“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案

弋江鎮“十二五”農村環境綜合整治項目庫建設方案

為保護和改善農村環境,提高農民生活質量和健康水平,促進社會主義新農村建設,根據《關于開展“十二五”農村綜合整治項目庫建設的通知》文件精神,結合我鎮實際,制定以下工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以人為本、注重民生,把農村環境連片綜合整治作為改善農村人居環境、提高農民生活質量和健康水平、保障農產品質量安全、推進社會主義新農村建設的重大舉措。統籌謀劃、突出重點,整合資源、協調聯動,集中連片、分步實施,通過“抓點、帶線、促面”,著力改變農村地區的臟、亂、差現象,切實解決危害群眾身體健康、影響農村可持續發展的突出環境問題,實現農村經濟社會發展與農村環境保護良性互動,促進農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

二、基本原則

1、突出重點。以行政村為基本單元,對連片村莊統一綜合整治。優先治理鄉鎮政府所在地,新農村建設區域(社會主義新農村建設示范村、農村新型社區、土地綜合整治區域),交通干道沿線和工礦企業周邊，青山水庫流域、雋水河流域、風景名勝區等水、大氣污染防治重點流域區域的村莊。

2、示范先行。在重點治理對象中選擇經濟條件好、輻射帶動作用強,有一定整治基礎、農村公共基礎設施完善,地方積極性高、資金配套有保障的地方,集中連片,示范先行。

3、確保實效。把突出環境問題是否得到解決、區域環境狀況是否得到改善、農村環境管理能力是否得到提升,作為衡量連片綜合整治成效的主要標準。

4、整合資源。以中央、省財政資金為引導,市、鎮兩級落實配套資金,積極引導企業、社會資金共同投入,整合各部門涉農資金集中投向連片綜合整治項目區。

5、逐步深化。在先期示范、總結經驗的基礎上,按照農村環境連片綜合整治重點,逐年擴大整治范圍,逐步達到片片相連,整體改善。

三、整治重點

1、農村飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。分散式飲用水水源地根據取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應的污染防治措施。

2、農村生活污水和垃圾處理。將城鎮周邊村莊納入城鎮污水集中處理系統,建設生活污水收集管網;規模較大的村莊建設集中污水處理設施;居住分散的村莊建設小型人工濕地、無(微)動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施。推行“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、鎮處理”的城鄉生活垃圾一體化處理模式。

3、畜禽養殖污染治理。對畜禽養殖小區和畜禽散養密集區實施畜禽養殖污染治理、廢棄物綜合利用,發展循環農業。重點加快固液分離、發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設,強化畜禽養殖小區及畜禽散養密集區的污染治理,提高廢棄物綜合利用率。

4、歷史遺留的農村工礦污染治理。對歷史遺留的、無責任主體的農村工礦污染進行治理,特別是對工業企業“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)排放導致的周邊農村地區水源、居住區、農田污染進行治理。

四、加強組織管理

為抓緊落實我鎮農村環境連片綜合整治項目庫的建設，強化組織管理體系和優化項目申報流程，保障項目申報質量，加強項目前期的評審、審查工作。

1、成立了弋江鎮農村環境連片綜合整治項目庫工作領導小組，組長由副鎮長石磊擔任,副組長鎮環保局局長何景明擔任,成員由鎮委農辦和鎮環保領導小組成員單位的主要領導組成。領導小組下設辦公室,辦公地點在鎮環保局。農村環境連片綜合整治項目所在鄉(鎮)政府也要成立相應的組織機構，明確專職人員,項目所在行政村要設立兼職環保監督員。

2、完善項目運營管理。建成的農村環境連片綜合整治項目設施運營由專人負責,建立運營、維護、管理和保潔等制度。其運行維護費用主要來源是鄉(鎮)補貼,受益群眾按人口繳納較低的、可承受的費用。對運行維護較好的,市、鎮政府采用“以獎代補”的形式予以獎補,確保設施連續、穩定、高效運營。積極引導村民參與項目的運行和管理,通過制定村規民約、建立基層農村環保合作組織、召開村民代表大會等方式,建立保證治理設施穩定運營的管理機制。同時將農村環境連片綜合整治項目環境監測納入環保監督監測內容,環境監察人員要定期和不定期對項目設施進行監督檢查。

五、項目庫建設工作目標

通過農村環境連片綜合整治,使整治范圍內農村環境基礎設施得以基本完善,飲用水水源地得到有效保護,農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染得到有效治理,面源污染得到明顯緩解,農村環境管理體制得到完善、環境監管能力得到加強,村容村貌煥然一新,人居環境全面改善。具體指標為:(一)自來水普及率≥90%,村民飲用水衛生合格率100%。(二)農村生活污水處理率≥80%(污水集中處理模式),農村生活污水處理率≥60%(污水分散處理模式)。

(三)生活垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率≥70%。(四)畜禽養殖廢棄物綜合利用率≥70%。(五)戶外道路硬化率≥90%。(六)林木覆蓋率≥35%。

(七)戶用衛生廁所普及率≥80%。(八)農作物秸稈綜合利用率≥50%。(九)農村清潔能源普及率≥50%。(十)有無公害、綠色、有機農產品基地。

(十一)建立健全農村環境保護管理責任制,鄉(鎮)配備專職環保管理人員,行政村配備兼職環保管理人員。

(十二)村容村貌:村有衛生保潔人員,清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊;無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現象。

(十三)群眾滿意度≥90%。

六、資金管理

1、投資預算。農村環境連片綜合整治項目類型多樣、規模不一,采用平均投資指標估算法,同時參照《建設項目經濟評價方法與參數》和《投資項目可行性研究指南》進行估算。我鎮安排農村環境連片綜合整治入庫項目2個（一河兩岸環境連片整治項目和青山水庫主流域環境連片整治項目）, 項目覆蓋我鎮五鄉鎮，四十二個行政村，94603人口，總投資預算8513.2萬元，自籌5128.2萬元，申請專項資金3385萬元。

2、資金來源。農村環境連片綜合整治資金來源主要包括申請中央資金,省、市、鎮財政配套資金和自籌資金。中央和地方財政投入比例為1∶1，地方配套資金列入財政預算。鼓勵增加農村環保投入,積極引導社會資金投入農村環保。同時,鎮政府有關部門要積極爭取中央、省級、市級財政加大對我鎮農村沼氣建設、畜禽養殖污染整治的投入力度;要緊密結合工作職責,在安排項目資金時優先支持農村環境整治片區,按照性質不變、渠道不亂、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等基礎設施建設資金向農村環境整治片區集中。要集中使用各項涉農資金,集合部門優勢,整合區域資源,擴大綜合整治成果,形成規模效應。

3、資金撥付程序。農村環境連片綜合整治項目實行鎮級報賬制、核算制和分期分批撥付制。鎮級財政部門根據施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金。由項目施工單位向鄉(鎮)政府提出報賬申請,并附有效報賬憑證;鄉(鎮)政府根據實施進度提出申報意見,經鎮級環保部門審核,由鎮級財政部門核撥給施工單位。鄉(鎮)政府在項目通過驗收15個工作日內對項目進行決算,報鎮級環保部門審查同意后向鎮級財政部門申請撥付項目尾款;鎮級財政部門在項目決算審查通過15個工作日內將項目尾款撥付給施工單位。

4、資金監管。鎮財政、環保部門將按照省財政廳、省環保廳制定的《湖北省農村環境連片綜合整治項目專項資金管理辦法》,進一步加強日常監督管理,對農村環境連片綜合整治資金使用情況進行監督檢查,有違反規定截留、擠占和挪用資金或其他違規行為的,將相應扣減或取消安排下資金,并由監察部門按規定追究相關人員責任,構成犯罪的依法移交司法機關。專項資金使用情況要按政務公開的原則予以公示,并接受社會監督。

第四篇：農村環境綜合整治項目實施方案

鶴山鄉王卞社區農村環境綜合整治項目

實施方案

為進一步做好農村環境保護工作，加快解決我鄉生態環境與經濟發展之間的突出問題，結合我鄉實際，將農村社區建設工作與生態環境整治工作相結合，努力打造經濟繁榮、農業發展、環境優美、人民幸福的新******，特制定本實施方案。

一、經濟社會發展情況

******祥園社區位于******政府駐地，東臨******中學，西傍馬東干渠，北倚馬東干溝，碧水環繞，位置優越，交通便利，祥園社區全部建成后可容納全鄉28個自然村，1.8萬常住人口居住，******人均年收入7800元，其中8000余人從事務農，農業收入占示范區經濟收入的35%。

二、基礎設施狀況

近年來，******加大了鄉域基礎設施的投入，完成了******集中供水工程改造及鄉域主干道的綠化等配套設施建設，城鎮環境衛生有了較大改觀。******現建有縣鄉路——慶徐路，農村路網建設達到了25%，鄉域主干道兩側全部實現綠化，農村自來水使用率達到了100%。

近年來，******加大投入力度，在全鄉規劃興建萬人中心社區——祥園社區，該社區為一弧、一軸、一心的布局，一弧即為弧形路網，一軸即為南北向主景觀軸，一心即為中心景觀空間，共分為八個組團區。社區規劃總占地1686畝，共分八期建設，規劃建設“1+4”（1為儲藏室、車庫，4為四層樓房）多戶型住宅樓和徽派商住樓，建設戶數6040戶，同時，配套建設休閑廣場、健身場所、老年公寓、觀光林帶、人工湖、幼兒園、超市、衛生所、社區服務中心等公共設施，總建筑面積將達到94.1萬平方米，全部建成后可容納全鄉群眾居住。但是，該社區現生活垃圾收集、處理方面以及生活污水管網配套、處理等設施尚不完善，亟需加以整改。

三、生活污水排放狀況

隨著我鄉經濟的快速增長，區域內村民生活水平也得到了較大程度提高，但基礎設施建設較為滯后，污水管網配套尚未健全，生活污水得不到及時處理，不經處理的生活污水無序隨意排放現象較為突出，我鄉祥園社區的生活污水基本上是處于放任自流，無序排放，有的污水直接流入地表河流，有的流入農田、水塘或直接滲入地下。

通過對示范區各戶家庭抽樣調查，示范區生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水。

根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）規定，按每人每天用水量120升，污水量為80%計算，******駐地祥園社區居住人口1.8萬人，生活污水日排放量1728噸，全部直排，對周圍地表水和地下水水質造成較大威脅。

四、生活垃圾污染現狀

示范區內生活垃圾以廚房垃圾為主，按人均生活垃圾產量0.75kg/d（濕基）估算，示范區每日產生量約為13.5噸。

祥園社區日產生活垃圾13.5噸，所有垃圾未經分類收集，個別地方雖有垃圾池，但是垃圾收運-轉運體系尚未建立，收運-轉運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進入垃圾池的垃圾收運-轉運不及時，普遍存在池滿溢出現象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當地的村民的生活及健康帶來極大的影響。

五、項目示范區當前突出的環境問題

（1）生活垃圾隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進入地表水或村周邊水塘、農田或隨風遷徒落入水體，從而將有毒有害物質帶入水體，污染水源。未及時清運的垃圾，排放的有害氣體，對大氣環境造成了污染。

（2）生活污水未經處理大量排放，加劇了地表水的污染。日益增大的未處理的生活污水排入地表水，增加了流量負荷，地表水因疊加生活污水局部水域水質急劇下降。雖幾經治理，但仍污染較重，水體嚴重污染，失去了原有的功能，示范區村民生活用水和農田灌溉用水污染問題突出。

六、項目示范區主要環境問題形成的成因

農村環境基礎設施十分薄弱。示范區人口多，居住地密集。近年來，隨著人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范區內大部分村沒有完善生活垃圾收集系統和生活污水處理系統，加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習慣，排放的生活污水和生活垃圾加劇了地表水的污染，直接影響示范區內村民的生存環境。

七、開展環境污染治理的必要性和緊迫性

必要性

（1）改善和提高示范區村民生活質量的需要。

示范區普遍缺乏完善垃圾清運系統，示范區各村垃圾任意堆放，沿河村莊則向河床傾倒，垃圾產生的有毒有害物質的滲漏液，進入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，示范區“臟、亂、差”問題嚴重。隨著示范區經濟的發展，村民收入水平的不斷提高，對生活質量的要求也與日俱增，其中環境質量改善和提高是提高生活質量和生活水平是最主要內容。因此，在保障飲用水安全同時，實施生活垃圾、生活污水治理，綠化美化人居環境，是促進示范區“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標的具體體現。

（2）社會主義新農村、構建和諧社會的需要

黨中央、國務院把建設新農村、解決好農村、農業、農民“三農”問題列為全黨工作的重中之重。實施農村環境連片整治工程，有利于區內飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農村生產環境、生活環境和生活質量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發展，有利于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的建設，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。

綜上所述，該項目建設是十分必要的。

緊迫性

本項目區包括了28個村，共計1.8萬余人。示范區域內，每天產生的生活污水約1728噸，生活垃圾約13.5噸，這些污染物均未得到有效處理，長此以往，這些環境問題將嚴重阻礙當地經濟的發展和農民生活水平的提高，影響和諧社會的建設。

八、項目建設的目標

通過農村環境連片綜合整治示范區項目建設，解決農村環境污染和生態破壞問題，農村人居環境和生態狀況得到根本改善，使示范區農村成為具有天藍、水清、地綠、景美、生機勃勃、充滿活力的生態村；具有經濟效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的，符合環境與資源特色的生態產業；具有整體、協調、循環、共生的融傳統文化與現代技術為一體的生態文明；人與自然和諧，“健康、文明、富裕”三位一體的生態示范村。2012年，示范區農村環境污染加劇的趨勢有所控制，生活污水處理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾無害化處理率100%，完成清潔家園、清潔田園工程。示范區生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，達到減量化、無害化、資源化；農村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環境宣傳與監管機構、增強了村級環境保護監管能力，有效提高農民生態環境意識，生態環境得到有效保護，破壞的生態環境得到明顯改善。

九、連片整治示范內容

（1）生活污水治理工程（建在******政府駐地）：建設農戶生活污水收集管5萬米，建地埋式一體化超微動力污水處理設備2處，設計處理規模1000m3/d，面積2400平方米。

（2）生活垃圾收集工程：建設200平方米垃圾收集點10個，總建筑面積2000平方米；40升可移動式垃圾收集箱300個，普通垃圾運輸車8輛。

（3）生活垃圾轉運工程：建設3500平方米垃圾轉運站2處，每處包括：垃圾壓縮車間1處，建筑面積500平方米；垃圾壓縮裝置4套，停車場及配套設施3000平方米，自動裝卸式垃圾轉運車2輛。

十、投資測算

在實施方案中，根據《建設項目經濟評價方法與參數》、《投資項目可行性研究指南》、《建設工程設計文件編制的規定》進行編制、《全國統一市政工程預算定額》GYD-306-1999，以及設備購置費（定型設備按廠家詢價計劃）、安裝工程費（按類似工程估算指標估列）、建筑工程費（根據建設構筑造構形式，采用類似工程估算指標以每平方米（每立方米）造價估列）統一口徑，進行示范區項目投資估算。

根據投資估算依據，測算治理所需的資金總額，并根據治理規模和具體治理內容，給出資金需求計劃。統一按工程設備費用、土建工程費用、設備安裝費用、項目設計費用、調試與管理費用、環境監測與監督管理能力建設費用、環境宣傳教育建設費用等計算總投資額。并按要求列出投資計劃。

十一、預期成效

通過大力推廣“組保潔、村收集、鎮轉運”的垃圾一體化處理模式，有效處置示范區各村生活垃圾，通過生物處理、埋設管網等解決農村生活污水問題；開展廣泛環保局知識宣傳，增強全民參與意識，宣傳和普及農村環保知識，提高了廣大農民的環境意識和監督意識，使示范區環境污染問題得到有效的遏制。將改變示范區農村“臟、亂、差、散”狀態，營造更加舒適、適宜的農村居住環境。示范區環境衛生的清潔度和垃圾處理率明顯提高，凈化率由原來的X%提高到X%。

通過農村的環境基礎設施建設，如運用低動力或微動力的污水處理設施，使示范區的生活污水得到有效治理；地表河的水質及流域附近溝塘等的水體環境得到有效改善。

第五篇：農村環境綜合整治項目申請報告

農村環境綜合整治項目申請報告

一、基本情況：

村莊名稱：東烏珠爾蘇木所在地

所在地：內蒙古自治區呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

現有499戶，1170口人，占地面積18000畝，年人均純收入10200元/年。自然生態為平原，主要產業結構為畜牧養殖業。

二、主要環境問題及原因：

東烏珠爾蘇木所在地，地區人口集中，數量大，面積廣，涉及人口眾多，主要產業結構以家庭畜牧養殖業為主，牲畜頭數達9500頭只，年平均氣溫-5℃～1．5℃，積雪期長達210天左右。生產方式、自然條件、基礎設施建設無法滿足現有需求等多種原因造成環境治理難度加大，矛盾問題日益突出。

沒有設立定點垃圾投放點，無垃圾轉運設備及能力，生活垃圾投放、轉運、處理、積雪處理及牲畜糞便處理等問題，一直沒有得到妥善解決。所在地環境臟、亂、差的問題日益突出，老百姓的生活環境改善，綜合整治等已成為新牧區建、發展過程中必須及時解決的問題。

三、擬采取的主要措施： 對于居民生活垃圾，采取的主要措施是：達到垃圾箱、垃圾收集轉運車，等設施完備，建立垃圾實現定點存放，并由垃圾清運車定期清運到垃圾定點處理點，形成完善的機制、運行體系；對所在地街道、衛生等整體環境進行綜合治理，并得到明顯改善。

四、預期目標：

對所在地生活垃圾處理方面：生活垃圾定點存放點建設及相關設施完備，垃圾轉運設備及相關配套設施完備，生活垃圾定點存放、清運率達100％；達到村容整潔，整體環境顯著改善。

五、進度安排：

居民生活垃圾集中清運、處理，綜合整治自2011年3月開工至2011年10月完成；生活垃圾定點存放點建設及配套設施自2011年7月開始至11月結束。

六、已開展工作： 項目申報階段

七、投資需求：

垃圾定點存放點建設及相關配套設備、設施，垃圾轉運設施購買及專項治理等所需資金。

1、資金籌措及來源：

擬總投資275萬元，項目單位自籌資金50萬元，占比 18.2%；地方財政配套資金75萬元，占比27.3%；申請中央農村環保專項資金150萬元，占比54.5%。

2、資金使用

資金將全部投入到對所在地環境綜合治理，購買生活垃圾清運設備150萬元，垃圾定點存放點建設及相關配套設施購買40萬元，及所在地整體環境改善35萬元，人工，油料等專項配套投入50萬元。

購買設施：生活垃圾收集設施：垃圾箱（大型、1-2噸）25個；生活垃圾轉運設施：翻斗車（20噸）2臺，裝載機（鏟車）1臺。

八、上報單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯系人：

于民

聯系電話：*** 傳真：

0470-6783101

電子郵箱：dongwuzhuer2011@163.com

九、項目單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯系人：

于民

聯系電話：

*** 傳真：

0470-6783101 電子郵箱：

dongwuzhuer2011@163.com