第一篇：充分認識腐敗的危害性 認真執行黨風廉政建設責任制

充分認識腐敗的危害性 認真執行黨風廉

政建設責任制

-------在2008年全縣領導干部廉政暨法制培訓班上

中共鹽津縣紀委案件審理室 鐘 勇

按照會議的統一安排，由我和大家一起共同學習黨風廉政建設方面的一些知識內容。今天，我的發言題目是《充分認識腐敗的危害性,認真執行黨風廉政建設責任制》，所要說的主要是把自己平時學習中積累的一些資料和體會，與大家做一個交流。如有不妥之處，敬請大家批評指正。

一、對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識

江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”。胡錦濤同志在中紀委二次全會上指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，說明了腐敗的危害性,也說明了加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義。

對此,我把前蘇聯共產黨亡黨的原因向大家作一個講述。對前蘇聯共產黨的原因，我國的理論界已談得很多。比如帝國主義的顛覆破壞和和平演變活動；蘇共長期拒絕改革開放，堅持高度集中的計劃體制導致的經濟停滯和落后；還有后來推行錯誤的改革路線，背棄馬克思主義原則，削弱黨的領導等等。但起決定性的還是腐敗的問題。因為這個問題，前蘇聯共產黨最終被她一直代表的工人階級和蘇聯人民拋棄。為什么呢？從下面的故事中可以找到答案。

十月革命初期，曾流傳著一個動人的故事：糧食人民委員(相當于糧食部部長)瞿魯巴因饑餓而暈倒在人民委員會會議上。在饑荒時期，瞿魯巴擁有調撥幾百萬甚至幾千萬普特糧食的權力，但是，他卻沒有從中留下能填飽自己肚子的一小口糧食。他的崇高品質使在場所有的人無不動容。列寧得知后，親自倡議在格拉諾夫斯基大街為病弱的國家機關人員設立“療養食堂”，目的是要把這作為在饑荒年代保證黨和國家的領導人員承受超負荷工作重壓的必要措施。這種做法，當時的人民群眾是完全理解和接受的。可是，蘇聯經濟形勢好轉后，“療養食堂”沒有取消，反而逐漸演變為蘇共干部的特殊食品配給和其他方面的一些待遇。起初，這類待遇只限于少數高級領導人范圍，差別也不懸殊，屬于比較正常的情況。但后來隨著黨政機關的不斷擴大，配給面越來越寬，標準也越來越高。當高層和中層領導干部與人民群眾相比享有越來越多的各種福利時,“向上爬”的官本位意識也隨之強化，最后，蘇共的特殊待遇慢慢蛻變為特權，并向社會其他階層保密，這就導致了黨和國家的管理機關開始把自己和人民群眾隔離開來。到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“穩定”干部上。一個是穩定權力，不斷頒布各種條例、規定。這些條例、規定，很多都和人民的要求無關，而是為了使官僚階層日益膨脹的利益要求，進一步固定化、規范化、制度化，使他們感恩戴德，成為當時領導集團的堅定擁護者。另一個就是穩定隊伍，盡量提拔一些親信，目的主要是為了防止別人再用當年趕赫魯曉夫下臺的辦法來對付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫這樣 “愛護干部”的領袖在臺上，以維護自身的權力和利益。上下之間便形成了一種具有特殊利益、卻與群眾越來越疏遠的“共同體”。在這種情況下腐敗非常的盛行，也無法開展反腐敗斗爭。當時烏茲別克的老百姓在1980年至 1983年這短短4年時間里，給蘇共中央寫了幾萬封反映種種營私舞弊和違法亂紀問題的信。這些信都轉到了烏茲別克共和國黨中央，要求進行調查，但得到的回答千篇一律，或是說查無實據或是說己作了處理。然而，人們還是不斷地往莫斯科寫信，反映他們遭到了打擊報復。從這些內容可以看出，特權、腐敗作為決定性的原因，使蘇共漸失人心，最終亡黨亡國。蘇共的失敗，給我們留下了深刻的教訓，也更進一步充分說明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭對于鞏固黨的執政地位的重要意義，所以我們黨始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗作為一項嚴重的政治斗爭，長期不懈的狠抓落實。

二、正確估價當前反腐敗斗爭的形勢 第一、正確認識我國目前存在的腐敗問題。我國目前存在的腐敗問題，要從兩個方面看。一個方面，腐敗作為一個世界性的社會問題，不是我國社會主義的獨特產物。縱觀世界各國，無論是發達的資本主義國家，還是發展中國家，腐敗作為一種社會現象，都普遍存在。如：1992年席卷意大利全國的大規模“凈手運動”，使7次出任政府總理，30余次擔任內閣部長的朱利奧安德烈奧因被控與黑手黨有幕后交易而下臺。93年米蘭因發現一起小賄賂案件引發受賄大案，使1000多人被捕，1000多人接受審查，其中包括150多名議員，800多名國家機關重要官員，1400多名企業家，900多名黨派人士。在亞洲，日本幾任高官要員因被查涉嫌賄賂被查，被迫辭職。韓國總統金泳三上臺后推行“消除腐敗，恢復經濟，完善綱紀”的反腐敗倡廉運動，在國人支持下，使4000多名濫用職權，行賄受賄，侵吞國家資產的官員被判刑、辭職、降職，被人們稱為是“一場不流血的革命”。以上這些國家的經濟比我們發達，法制化程度也比我們高，但還是出現了如此高規格、大面積的腐敗現象，說明腐敗作為一種社會頑疾，要想根除，絕非易事。同時也說明，腐敗這一社會現象并不是我國社會主義制度所固有的缺陷，它存在于各種社會制度。因此，我們絕不能因為我們目前存在腐敗現象而否認我國社會主義制度的優越性，喪失對社會主義的信心。據目前的情況看，我國的腐敗大體上可以歸納為以權謀私、權錢交易，貪污受賄、違反財經紀律，瀆職侵權、司法腐敗，拉幫結派、鋪張浪費、大吃大喝等表現。在某種程度上講，這些現象還是比較嚴重的。但我們要充分認識到這些腐敗現象，通過嚴格執行黨的紀律和國家法律法規及政策，是可以有效遏制和根治的。也是我國處于社會主義發展的初級階段，精神文明和法制化程度都不高的情況下出現的，是社會主義國家必須經歷的歷史階段。這些消極腐敗現象將隨著社會主義精神文明建設的不斷加強，社會主義法制化程度的不斷提高，會最終被消滅的。

另一方面，我們目前干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。雖然近年來，我們查處的腐敗分子數量居高不下，社會上各個領域的消極腐敗風氣愈演愈烈，但我們不能一葉障目，只見樹木不見森林，就此認定我們的黨員干部隊伍全都腐化了。要看到我們大多數的黨員干部是好的，都緊緊團結在黨中央周圍，充分發揮黨的各級組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，凝聚起全國各族人民的力量，創造了不朽的偉業。通過我們黨員干部和全國各族人民的不懈努力，才使我國取得了改革開放和現代化建設的巨大成就。

第二，當前反腐敗斗爭的形勢。

一方面，當前在我國腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢仍然艱巨。有些地方和部門違法紀律的問題還比較嚴重，重大違紀案件一再發生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止；形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出；黨風廉政建設和反腐敗工作還存在很多薄弱環節，紀檢檢察工作還需要進一步加強和改進。這些現象，可以用一組數字說明。據統計，1988年至2002年4月，全國紀檢監察機關共立案73萬多件，結案70多萬件，給予黨紀、政紀處分70.8萬余人，其中縣處級干部23954人，廳級干部1984人，省部級干部（不含軍隊）71人。十六大以來，全國各級紀檢監察機關共立案75萬多件，61812人受到處分。另一方面，隨著我們對外開放的進一步擴大，西方的思維方式、工作方式、生活方式的涌入，必然帶來人們世界觀、人生觀、價值觀的變化，由此引發的一些不健康思想和生活方式，將使消極腐敗現象進一步的蔓延和發展。從以上兩個方面可以看出，我們當前反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴峻，任務繁重。

第三，堅定反腐倡廉的信心。

黨中央反腐敗的決心歷來是堅定的，從陳良宇、陳希同、成克杰、王懷忠、鄭筱萸、邱曉華等高官的紛紛落馬就能說明，也說明我們的黨有能力解決前進道路上的腐敗問題，因此，我們務必堅定和增強反腐倡廉的決心信心。對于決心和信心的問題，我覺得我們大家有必要學習鄭筱萸在被槍決前寫下的《悔恨的遺書》，將會給我們較大的啟迪。鄭筱萸在他的《悔恨的遺書》中說“明天，我就要“上路”了。此刻，我有許多話想說，這些話對現在活著的人也許“有用”，所以我不想把它帶走；這些話也如鯁在喉，不吐不快，說出來我也許會感到舒服一些。

我1944年12月出生在福建省福州市。想我由一個赤條條的小男孩最后出息成為一個國家的部級官員，我的人生應該說是很成功的，我對得起父母給予我的這條生命。隨著我職務的不斷變換，官越做越大，我給我的父母和家族一次又一次地帶來驚喜、興奮、自豪和驕傲，鄭氏家族因我而光宗耀祖；然而，如今我以這種方式來為我的人生畫上“句號”，我成為全國人民輿論的焦點，我被全國人民唾罵，我又使我的父母和家族蒙受了巨大的恥辱！此時此刻，我真不知該對我的父母（倘若他們地下有知的話）和家族說些什么！

說句心里話，我即使是天天做夢，也夢不到我會有今天這樣的結局。在中國，因“犯玩忽職守罪”而獲死刑的部級高官建國以來我是第一人。上世紀八十年代，“渤海2號油輪”失事，當時國務院的一位副總理給的是“記大過”的處分；上世紀九十年代大興安嶺著火，林業局長的“處分”是辭職；近期的松花江水質污染，國家環保總局的局長也是辭職了事；重慶的天然氣泄漏事故，死了200多人，中石油的老總也就是個免職。因“瀆職罪”而獲死刑的也有，就是重慶的“彩虹橋垮塌事件”，一名縣長被判死刑，但縣長屬基層官員，和部級官員還沒法比。所以，當一審判處我死刑時，我的第一反應是震驚，不是一般的震驚！我是部級官員哇，我沒有直接殺過人哪！我的第二反應是不服！我認為量刑過重。

但是，令我沒有想到的是，輿論卻是一片的叫好聲，大家咬牙切齒地鼓掌歡呼。這引起了我的反思。我為什么會激起這么大的民憤？原來是我這個部門太重要了，我這個崗位太重要了，我手中的權力直接關系到人民群眾的生命安全！我雖然沒有親手殺人，但由于我的玩忽職守，由于我的行政不作為，使假藥盛行，釀成了一起又一起慘案。這個帳我是應該認的。我今天能死，主要是因為我這個崗位的責任太大，如果我在其它的局級或部級崗位上，即使是受賄的額度再大點，也不至于掉腦袋。我的悲劇使我得出了一條經驗，那就是當官不要當重要崗位上的官，并不是權力越大越好；再有就是當官一定要負責任！不要以為當官是什么好“玩”的事，不負責任的結果最后很可能就是我這樣的下場！

從我被判死刑這件事上，徹底地看出了中央反腐敗的決心。王懷忠臨死時就說過：看來這次中央反腐敗是動真的了。我的死刑再一次證明了中央反腐敗的決心。

我現在最后悔的是不該從政。我1968年從復旦大學生物系畢業，我應該一直搞業務。如果我一直搞業務的話，毫無疑問我現在早已經是教授了，我會照樣生活得很好，我也就不會落得今天這樣一個結局。如果有下輩子的話，我絕不從政了！

明天我就要“上路”了，就要到另一個世界去了，我現在最害怕的是，我將如何面對那些被我害死的冤魂？我祈求他們能夠原諒我、饒恕我，我這不已經遭報應了嗎？”鄭筱萸的違紀違法案件，給我們的教訓是深刻的，我們都應當引以為戒，自覺做到防微杜漸。

三、認真執行黨風廉政建設責任制，為全縣經濟社會又好又快發展提供保障

十一屆黨代會提出的經濟社會發展目標能否實現，黨風廉政建設責任制的落實是關鍵。為什么要這樣說，因為黨風廉政建設是經濟社會發展目標實現的保障。如果我們不落實黨風廉政建設的要求，就算積極去抓經濟、抓業務會取得一定的工作成績，但是，這些成績也得不到有效的鞏固和繼續創造性的發展。所以說，我們黨員領導干部尤其是黨政“一把手”要認真研究落實黨風廉政建設責任制，從制度機制上去狠抓各項工作的落實，為什么？因為職責所在。對此，有的領導干部不理解。為了解決這個問題，中共中央、國務院在1998年11月21日，根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》制定的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》專門對黨政領導班子和領導干部負責職權范圍內的黨風廉政建設作出了明確的界定。從該規定看，領導班子、領導干部工作職責管到哪里，組織賦予你的權力行使到哪里，黨風廉政建設的責任就履行到哪里。黨政“一把手”對自己所在單位或所在部門是負總責的，就是名副其實的第一責任人，就要履行第一責任人的職責。所以，從中央到地方，都在每年的黨風廉政建設責任制考核辦法中特別明確了“一把手”這個第一責任人要履行的職責。但是，通過近年來對全國各地落實黨風廉政建設責任制的情況看，發展不平衡，參差不齊。單位領導重視程度高，第一責任人職責履行到位的，責任制的落實情況是好的，其他各項工作成效也非常明顯。單位領導重視程度不高，第一責任人職責未履行到位的，責任制的落實情況就差，其他工作也抓得不好，沒有把黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設同安排、同部署、同檢查、同考核，當然也就談不上黨風廉政建設與其他工作相互促進，共同發展的效果了。更有甚者，極個別的單位“一把手”認為黨風廉政建設是紀委監察機關的事情，對黨風廉政建設和反腐敗工作不過問，遇到問題回避不及時解決。也有的單位或部門主要領導認為經濟工作，業務工作是“硬指標”，黨風廉政建設為“軟任務”，只要把經濟工作，業務工作干好了，黨風廉政建設能應付就行了；還有的領導干部怕得罪人，對管轄范圍內的黨風廉政建設不愿管，不敢管，好人主義盛行。由于存在這些錯誤認識和作法，一些地方和單位的領導干部放松甚至放棄了自己在黨風靡政建設方面應負的領導責任和對所轄地區和部門的黨員、干部的管理與監督，以致在這些地方和單位，腐敗現象滋生蔓延而長期得不到有效遏制，人民群眾很不滿意。中共中央、國務院制定的這個《規定》，把黨風廉政建設責任制作為一項制度確定下來，目的就是要解決一些地方和單位存在的“一手硬，一手軟”的問題。這項制度是黨風廉政法規制度體系中的一項根本制度，是各項制度的“龍頭”，是管總、牽頭的東西，具有全局性、關鍵性、根本性和提綱挈領的作用，也是督促各級黨政領導班子、領導干部高度重視并切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作重任的一項重要的行之有效的制度。所以說，黨政主要領導務必帶頭認真執行黨風廉政建設責任制，如果不認真落實，不認真履職，是要被問責的。因為省委決定，在今年3月份全省范圍內實行行政問責辦法和服務承諾制、首問責任制、即時辦結制等四項新制度。昭通市委市政府決定，在今年4月份，全市范圍內實行行政問責辦法和服務承諾制、首問責任制、即時辦結制等四項新制度，問責的對象就是各級各部門的領導干部。要落實好黨風廉政建設責任制，我們就有必要了解掌握他的內容和要求有哪些。在這里，我簡要的與大家談一下中央制定的《黨風廉政建設責任制規定》的主要內容和要求，便于我們認真落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制可以簡單概括為：一、二、三、四、五、六、七。

（一）就是一個領導體制和工作機制：黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責，紀委組織協調，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。實踐證明，抓反腐敗和黨風廉政建設，僅靠紀檢監察和公、檢、法等機關不行，必須全黨動手，黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，充分調動廣大干部群眾積極參與和支持，否則，就違反了中共中央、國務院制定的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。

（二）就是兩條工作要求：

一是要把黨風廉政建設作為黨的建設、政權建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理；

二是與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（三）就是三層責任主體： 一是各級黨政領導班子對責任范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；

二是黨政正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責；

三是領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

所謂責任主體，其含義有三：一是黨風廉政建設責任的承擔者；二是落實下一級責任考核的領導者、組織者；三是倘若沒有履行或沒有正確履行職責，則是責任追究的對象和當事者。

（四）就是四項制度保證：中央的《規定》明確要求建立四項制度保證責任制落到實處。

第一、關于落實責任制的情況報告制度； 第二、巡視檢查制度； 第三、考核評議制度； 第四、責任追究制度。

以四項制度為基礎，在實踐中我縣逐步建立了八項制度，其中包括黨風廉政建設和反腐敗任務的分工制度；承擔反腐敗專項任務牽頭單位、協辦單位和主管區領導的責任制度；責任追究的備案制度；領導干部填報履行黨風廉政建設責任制情況登記表制度。

（五）就是五條基本原則： 一是從嚴治黨，從嚴治政； 二是立足教育，著眼防范；

三是集體領導與個人分工負責相結合；

四是誰主管，誰負責。即：誰主管哪一方面的業務工作，誰就要同時負責哪一方面的黨風廉政建設工作和反腐敗任務； 五是一級抓一級，層層抓落實。

特別需要指出的“誰主管，誰負責”作為一條最基本的原則貫穿于整個《規定》中，最具有責任制特色。因此，不僅是一條最基本的原則，也是一條最鮮明的原則。

（六）就是六種責任追究的內容

《規定》第十二條明確了對六種情形必須進行責任追究，其目的是要著重解決在黨風廉政建設和反腐敗工作中迫切需要解決的群眾反映強烈的熱點、難點問題；要解決給反腐敗斗爭設臵阻力，制造障礙的問題；要解決過去存在的一些不易追究的問題。

《規定》第十二條規定，領導干部違反本規定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀處分：

（一）對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

（二）直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。

（三）違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

（四）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（五）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（六）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反本規定第六條的行為，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。具有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

責任追究的形式分為對班子和對個人的責任追究。對班子以責令書面檢查，限期改正；通報批評；整頓、調整領導班子；改組解散四種形式進行追究。對個人視情節給予批評教育、發紀檢建議書或者責令作出檢查、通報批評；給予組織處理或黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任共7種形式。

（七）就是七項法定職責：黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（1）貫徹落實中共中央、國務院關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施；（2）標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗；

（3）組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規，進行黨性黨風黨紀和廉政教育；

（4）貫徹落實黨和國家黨風廉政法規制度，結合實際情況，制定本地區、本部門、本系統、本行業的黨風廉政法規制度，并組織實施；

（5）履行監督職責，對所轄地區、部門、系統、行業的黨風廉政建設情況，領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核；

（6）嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風；

（7）依法領導、組織并支持執紀執法機關履行職責。

按照上述責任制規定的內容和要求，我們的各位領導干部認真履行了自己的職責，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他各項工作一同安排部署，納入發展規劃和目標管理，使黨風廉政建設責任制得到全面的落實，我縣的經濟社會就會得到又好又快的發展，各項工作和事業就會邁上一個又一個的新臺階。

四、黨風廉政建設責任制的四個重點 要把廣大黨員和干部的思想、精力和熱情統一到嚴格執行黨和國家的路線方針政策、法律法規，遵守紀律，全心全意謀發展的要求上來，就需要我們領導干部采取過硬措施來保證，而認真落實黨風廉政建設責任制就是最好的措施和辦法。在落實黨風廉政建設責任制過程中，我認為有四個重點要牢牢抓住。

第一，抓住對黨員干部的經常性教育，強化“不愿犯”的意識。一方面要加強思想政治教育，消除黨員干部違紀違法的內因，多渠道、多形式開展素質教育、權力觀教育和法治教育，增強黨員干部拒腐防變的“免疫力”，保持清醒頭腦，保持清廉作風，自覺抵制各種腐敗現象的侵蝕。另一方面要加強業務知識培訓。按照中央《關于加強黨員經常性教育的意見》的要求，有計劃、有針對性地對黨員干部進行科技知識、財務知識、法律知識培訓，切實增強適應新形勢新任務的能力和水平。同時還要廣泛開展警示教育。利用各種有效的載體播放或收看一些黨員干部違法違紀案例，使他們從中吸取教訓。我們黨員干部要在思想上自我預防，明白自己手中的權力是人民賦予的，來自于人民的權力應當為人民服務。

第二，抓住規范管理制度，完善“不能犯”的機制。一是建立健全各項規章管理制度，并對黨員干部進行嚴格有效的監督，確保規章制度的落實。二是按照先進性教育活動的要求，加大后備干部的培養和選配，完善優秀黨員干部的選拔任用制度，激發黨員干部的極大工作積極性和工作熱情。三是強化黨務公開、政務公開、財務公開，實現黨務、財務、政務的公開由事后性公開向事前、事中、事后全程公開和由張榜上墻的“間接公開”向黨員干部質詢的面對面“直接公開”的轉變，尤其是群眾比較關心的熱點問題，必須真實的予以公開，讓黨員干部群眾心明眼亮，確保管理的民主化、公開化、規范化。

第三，抓住組織監督，落實“不敢犯”的制約機制。要確保黨員干部“不敢犯”，一要落實有關領導干部廉潔自律各項規定和制度，及時收集黨員干部的信息，指導改正落實。二要切實貫徹落實黨風廉政建設責任制的要求，鄉鎮還要貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，明確站股所長或村黨總支書記（村主任）職責范圍內廉政建設的第一責任人的職責要求，一旦發生腐敗，及時追究第一責任人的責任；堅持站股所長或村黨總支書記（村主任）每半年把執行廉政紀律的情況進行述職，接受監督。三是監督機關要發揮好作用，紀委監察、審計等機關要強化對政務、財務中的重大問題的有效監督，各部門和鄉鎮要自覺接受各方面的監督檢查、調查，始終堅持民主集中制，重大決策、重要問題和大額度資金的劃撥使用，務必經集體研究決定。

第四，抓住預防機制的運行，健全“不會犯”網絡。黨員干部違紀違法的預防機制和網絡的健全、形成，各級各部門要結合實際，與有關部門或單位加強經常性的協調和工作研究，充分調動各方面的積極性，齊抓共管，群策群力。一方面要及時查處或配合有關部門部門查處黨員干部的違紀違法案件，做到發現一起，查處一起。尤其是對群眾意見大，多次上訪影響穩定的大要案堅決依法依紀從快從嚴審查處理，及時向群眾公開、反饋查處結果，給群眾一個滿意的答復。同時，剖析宣傳有關違紀違法案件，使腐敗必然受到嚴懲的信息輻射到社會，讓廣大黨員干部和其他公民產生心理效應，以儆效尤，做到防微杜漸，警鐘長鳴。另一方面協調各方關系。司法機關與紀檢、監察、審計等相關工作部門應當密切配合，各司其職，齊抓共管，形成整體合力，堅持“以打促防、打防并舉”的方針，從源頭和制度上遏制和控制黨員干部違紀違法行為的發生。

五、領導干部履行責任制的幾點要求

第一、黨政“一把手”，要做到“五個親自”,親自主持分解全年黨風廉政建設工作任務；親自主持召開領導班子會議，專門研究黨風廉政建設工作；親自解決1—2個群眾反映強烈的熱點、難點問題；親自聽取有關黨風廉政建設的工作匯報，對需要追究的落實責任追究；親自組織召開本級領導干部民主生活會，參加下屬領導班子民主生活會。

第二、領導班子其他成員（黨政副職），要保證“三個抓好”協助正職貫徹落實責任制。一是抓好自己分管的專項工作的落實。與分管的牽頭部門、協辦部門研究、檢查、總結工作，做到年初有計劃，半年有檢查，年終有總結；二是抓好分管部門、單位黨政一把手的黨風廉政建設。做到一年內至少參加1—2個分管單位、部門的領導班子民主生活會。三是抓好分管部門、單位的黨風廉政建設。按照領導班子分工安排，組織、指導和督促分管部門黨風廉政建設任務的落實，及時解決分管部門黨風廉政建設方面的突出問題。

第三、各牽頭單位要繼續履行牽頭單位的工作職責，進一步做到四個要。一要結合各自承擔的任務，明確本單位的責任領導、責任部門、責任人及完成任務的時限；二要從管轄的范圍、工作性質、業務特點出發，有針對性的制定工作計劃和具體安排；三要與協作單位建立工作聯席會制度，及時研究、總結、通報工作情況；四要堅持一年兩次報告工作情況的制度。對相關工作的任務分解縣委政府和縣紀委已印發了具體的意見和要求，鄉鎮和縣直部門主要負責抓落實。

第四、各協辦單位要服從牽頭單位的協調指導，切實做到“兩個確保”：一是及時明確協辦任務的責任領導、責任部門和責任人員，確保主體的責任到位；二是結合自己的管轄范圍、業務特點，確保協辦任務保質、按時完成。

第二篇：黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制

一、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，在思想上，政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

二、堅持“黨要管黨”的原則和“從嚴治黨”的方針，強化黨員教育工作。要教育全體黨員以黨員的標準，黨的紀律嚴格要求和規范自己的言行。

三、堅持理論聯系實際的學風，認真抓好馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學習，努力提高黨員素質，堅定共產主義信念，樹立全心全意為人民服務的思想，堅持兩個文明一齊抓。

四、認真抓好政務、財務公開，接受群眾監督，一切工作以群眾認可，群眾滿意不滿意為標準。

五、堅持做到有章必依，違章必糾，勤政廉政，認真落實黨風廉政建設責任制，消除以權謀私不負責任、組織渙散、紀律松馳、消極腐敗等現象，進一步增加黨的凝聚力和戰斗力。

三會一課制度

1、支部委員會，每月召開一次以上，由支部書記主持。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策；討論研究決定重大事情；總結部署工作，研究黨員發展，轉正和自身建設問題。

2、黨員大會，每季度召開一次，由支部書記或副書記主持，主要內容是：學習上級黨組織有關文件，傳達會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；討論通過黨員發展、轉正。

3、黨小組會。每季度召開一次，由小組長主持。主要內容是：學習上級組織有關文件，匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發展、轉正情況。

4、黨課。每半年進行一次，參加人員為全體黨員和入黨積極分子，授課重點是：黨的路線、方針、政策，黨章、黨紀黨規及黨的有關知識；怎樣做一個合格黨員等課程。

黨建工作責任制

一、各支部必須圍繞“五好”、“四有”目標開展黨建工作。支部書記是黨建工作第一責任人，要對黨委負責，要不斷改進工作作風，深入實際，調查研究，制訂好支部的黨建工作計劃。

二、支部抓黨建，重點抓入黨積極分子和后備干部隊伍建設、新黨員的發展、制度建設、經濟工作的發展、中心工作的完成等。

三、支部對黨建的各項工作，每季度都要進行一次自查，實行自我考核。并將情況向黨委做出匯報，對存在的問要找出原因，認真落實補課措施。

四、努力完成黨委和上級組織所布置的黨建工作任務，實現“五好”、“四有”目標，接受黨委對支部黨建工作的考核。

。黨政干部職業道德

（一）嚴守政治紀律，在政治思想行動上同黨中央保持高度一致。

（二）虛心好學、努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學習黨的路線、方針、政策。

（三）熱愛人民、全心全意為人民服務。

（四）實事求是、誠實正直、堅持真理。

（五）大公無私、廉潔奉公、發揚艱苦奮斗作風，不搞特殊化。

（六）謙虛謹慎、平等待人、密切聯系群眾。

（七）團結同志，公道正派。

支部委員會工作職責

黨支部組織委員是黨支部委員會基本組成人員之一，在黨支部委員會的集體領導下，分工負責黨支部的組織工作，其主要職責是：

一、提出黨支部組織建設，黨員管理的規劃，掌握黨支部的組織狀況，根據需要，提出黨小組的劃分和調整意見，檢查和督促黨小組過好組織生活。

二、提出組織生活的內容和要求，配合支部書記制定黨支部“三會一課”的實施計劃，檢查組織生活落實情況。

三、了解和掌握黨員的思想狀況，協助宣傳委員、紀律檢查委員對黨員進行思想教育和紀律教育，具體組織開展爭創先進黨支部、先進黨組織，爭做優秀黨員的活動。搜集和整理黨小組和黨員的先進事跡，向支部委員會提出表揚、獎勵黨小組和黨員的建議。負責評議黨員、評議黨支部的具體組織工作。

四、正確掌握發展黨員方針。負責要求入黨的積極分子的培養、教育和考察工作。制定發展黨員工作規劃，提出發展黨員的意見。具體辦理接收新黨員的手續。做好對預備黨員的教育、考察工作，按時辦理預備黨員轉正的手續。

五、協助支部書記做好黨支部的干部管理工作，負責干部考核等具體工作的實施。

六、負責日常的組織管理工作。包括：按照有關規定及時收繳黨費，做好黨員統計工作等。

黨支部書記工作職責

黨支部書記在支部委員會的集體領導下，按照黨員大會和支部委員會的決議，主持黨支部的日常工作。黨支部書記是黨支部的帶頭人，應當在工作學習和社會活動等各方面起表率作用，認真地搞好黨支部的工作。

黨支部書記的主要職責：一是組織黨員和群眾結合本單位具體情況，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議指示。二是負責召集支部委員會和黨支部大會，研究安排黨支部工作，并將黨支部工作中的重大問題，及時提交支部委員會和黨支部大會討論決定。三是了解和掌握黨員的思想、工作、學習和生活情況，發現問題，及時解決，有針對性地做好思想政治工作。四是檢查黨支部計劃、決議執行情況中出現的問題，及時向支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。五是經常與委員和同級行政負責人保持密切聯系，交流情況、相互配合，支持他們的工作，協調單位內部黨、政、工、團的關系，調動各方面的積極性。六是抓好支部委員會的學習，按照要求召開支部委員會的民主生活會，開展批評與自我批評，搞好相互監督，加強委員之間的團結，充分發揮支部委員會的集體領導作用。

黨籍、黨費管理制度

一、所有黨員應接受所屬支部的領導和管理，黨員應積極參加支部組織開展的黨的組織生活，外出黨員和因故不能參加活動的黨員，事先必須向支部請假，并及時進行補課，每季度向支部匯報思想，工作情況，黨員必須完成支部所布置的各項任務，積極履行黨章規定和各項義務。

二、黨員的組織關系一律按要求建檔，黨員因工作變動等原因需要轉移關系時，由支部出具介紹信轉交黨委。

三、黨員必須按組織部的文件規定按期足額、自覺繳納黨費。支部每季度要向黨員公布黨費交納情況，負責將所收黨費如數及時向黨委交納。

四、黨員無正當理由，連續6個月不參加組織生活或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作，作自動脫黨處理。

民主評議黨員制度

一、民主評議黨員工作，在黨委的領導下以支部為單位有計劃有步驟地進行，一般每年進行1-2次，民主評議前，應通知做好總結準備，應通知黨委派人參加。

二、民主評議要以《黨章》所規定的黨員必須履行的義務和黨員干部必須具備的基本條件作為內容，按照縣委要求及民主評議環節進行評議。

三、民主評議活動中黨員要向支部大會或黨小組會議作個人學習工作、生活等情況的總結匯報，認真開展批評和自我批評，同時支部組織全體黨員進行測評，也可組織群眾代表參加測評。

四、支部要將測評情況及時通知每個黨員，表揚先進、教育黨員爭做新時期的合格黨員；對評出的不合格黨員，按照黨章和有關規定，分別作出限期改正，清退和除名處理。

第三篇：黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制實施辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強黨風廉政建設，明確公司黨政領導班子和班子成員對黨風廉政建設應負的責任，保證上級黨委關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，根據中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和中共浙江省委、浙江省人民政府《關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》，及省交通集團《黨風廉政建設責任制實施細則》有關精神，結合公司實際，制定本實施細則。

第二條

實行黨風廉政建設責任制，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹執行黨中央、國務院，省委、省政府以及集團公司關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署和一系列指示。

第三條

實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠職工的支持和參與，把黨風廉政建設納入工作目標，與企 1 業中心工作緊密結合，一起部署、落實、檢查、考核。

第四條

實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨，從嚴治企；標本兼治，綜合治理；立足教育，著眼防范；集體領導和個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

第五條

公司黨政領導班子成員要以身作則，從自身做起，帶頭執行責任制，廉潔自律，做端正黨風、行風的帶頭人。

第二章

責任內容

第六條

公司黨政領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。黨委書記為第一責任人，對職責范圍內的黨風廉政建設負總責。領導班子其他成員根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。各部門、各基層單位與公司黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》的簽約人為該部門（單位）的黨風廉政建設責任人。

第七條

公司領導班子在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（一）貫徹落實上級關于黨風廉政建設的部署和要求，結合實際，制訂計劃，明確分工，落實責任；定期分析研究責任范圍內的黨風廉政建設狀況，及時糾正解決公司黨風廉政建設中存在的突出問題。

（二）將黨風廉政建設的理論、法律、法規等列入黨委理論學習中心組學習內容，并組織黨員和管理人員學習黨風廉政法規，進行黨性黨紀和廉政教育；同時抓好本公司黨風廉政建設制度的建立和完善工作。

（三）制止和查處管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風，支持紀檢部門履行職責，切實解決職工反映的熱點難點問題。

（四）組織協調本單位違法違紀案件的查處工作，支持執紀部門履行職責。

（五）履行監督職責，對直接管轄范圍內的基層單位和部門的黨風廉政建設情況和領導班子、管理人員廉潔從業情況進行監督、檢查和考核。

（六）嚴格按規定選撥任用管理人員，杜絕用人上的不正之風。

（七）堅持領導干部民主生活會和黨員領導干部過雙重 組織生活制度，要對照檢查執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律規定的情況，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨內外群眾的監督，及時糾正存在的問題。

（八）模范遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格執行民主集中制原則和廉潔自律的各項規定，教育管理好家庭和身邊的工作人員。

第三章

責任考核

第八條

公司黨委負責領導和組織對本部中層管理人員、下屬基層單位班子黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作。考核工作要與年終綜合績效考核、民主測評、廣泛聽取黨內外群眾意見、工作目標考核等相結合。考核按照《黨風廉政建設責任制考核分值表》計分，并進入綜合績效考核的權重。

第九條 黨風廉政建設責任制考核情況，及時向被考核單位、部門的領導班子、領導人員反饋，必要時在一定范圍內通報。對考核中發現的問題，被考核單位領導班子、領導人員，要針對存在的問題，提出整改措施，認真糾正和解決，并上報結果。第十條

黨員干部廉政建設責任制執行情況的考核結果，及時反饋給被考核方，并記入廉政檔案，作為業績評定、獎懲、選撥任用的重要依據。

第十一條

黨委（支部）和黨風廉政建設第一責任人應將貫徹和落實黨風廉政建設責任制的情況列入總結或述職報告，并向上級（或職代會）報告。領導干部個人執行黨風廉政建設責任制的情況，列入民主生活會、年終個人總結和述職述廉的內容。

第十二條

紀檢監察部門負責對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查。

第四章

責任追究

第十三條

黨政領導班子及其職能部門集體違反實施辦法第七條的，根據情節輕重，分別給予批評教育、書面檢查、通報批評、組織調整、責令負直接責任的領導人員辭職或對其免職等處理。

第十四條

領導干部違反實施辦法第七條有下列情形之一的給予組織處理或黨紀處理：

（一）對黨中央和上級關于黨風廉政建設的精神不傳達 貫徹，對下屬基層單位的黨風廉政建設不檢查，存在的突出問題不認真解決，造成重大經濟損失或不良影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的給予撤銷黨內職務處分；對上級交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理的給予同樣處理。

（二）對下屬基層單位發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處、或者拒不執行上級領導機關作出的查處不正之風的決定或要求的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告，情節嚴重的給予撤銷黨內職務處分。

（三）對直接管轄范圍內的嚴重違法違紀問題隱瞞不報，或對案件查處工作不支持、不配合，或為違法違紀人員說情并袒護、包庇的，或對有關人員進行打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告或撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（四）本單位發生重大案件，致使國家、集體財產和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職，負有長期失察或失職責任的，給予警告、嚴重警告或者撤消黨內職務處 分。

（五）違反規定選拔任用各級領導人員，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告或嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤消黨內職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤消黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

（六）授意、指使、強令下屬人員違反財經、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的，給予負直接責任的主管人員警告、嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（七）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管、隱瞞不報的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反實施辦法第七條的行為，情節較輕的給予批評教育或者責令作出檢查；情節較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分；需追究政紀的給予相應的政紀處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。第十五條 領導班子違反本實施細則，需要給予口頭批評、責令寫出書面檢查、通報批評的，由上級紀檢監察部門或組織部門具體實施；需要進行組織調整、責令負直接責任的領導人員辭職或對其免職的，由上級紀檢監察部門會同組織部門提出意見，經上級黨委研究決定后，由組織部門具體實施。

領導人員違反本實施細則，需要給予組織處理的，由上級紀檢監察部門會同組織部門提出意見，經上級黨委研究決定由組織部門按規定辦理；需要追究法律責任的，由上級紀檢監察機關按規定程序辦理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十六條

實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。

第五章

附則

第十七條

本實施辦法適用于公司及基層單位、本部各部門。

第十八條

本實施辦法自發文之日起施行，原辦法同時廢止。

第四篇：黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制

一、責任內容

領導班子在黨風廉政建設中承擔的領導責任：

1、貫徹落實上級有關黨風廉政建設的部署要求，結合實際，制定本校黨風廉政建設責任制目標管理計劃，落實責任到人，及時部署并組織實施。

2、結合本校工作實際，堅持標本兼治、綜合治理的方針。建立健全黨風廉政建設管理機制和監督機制，努力通過改革，從源頭上預防和治理腐敗。實行校務公開，規范校務行為。落實“收支兩條線”規定，嚴格財經紀律。

3、經常研究和聽取各部門責任人黨風廉政建設工作匯報，及時 研究解決黨風廉政建設中出現的重大問題，抓好責任制的檢查、落實、總結工作。

4、嚴格遵守黨紀、政紀和國家的法律，模范遵守《憲法》、《黨章》、《準則》和廉潔自律的各種“條例、條規”，堅決貫徹執行各級紀檢監察機關發布的黨風廉政建設的各項規定，堅持原則，廉潔奉公，教育管理好教職員工，帶頭廉潔自律，努力抓好本校的黨風廉政建設工作。

5、堅持民主集中制原則。凡屬重大事項，必須經教代會討論決定，堅決做到決策民主化、科學化，每個班子成員要自覺維護集體的決定。

6、組織黨員干部學習十八大會議精神及黨風廉政建設的理論及黨風廉政法規，運用多種形式開展黨性黨風黨紀和廉政教育，增強黨員干部的拒腐防變能力。

7、認真受理黨風廉政建設方面的來信來訪，及時制止和查處校內發生的明令禁止的不正之風，切實解決群眾反映的熱點、疑點和難點問題。

8、依法支持執紀執法機關履行職責，組織、協調校內違法違紀 案件的查處工作。

9、加強內部監督，強化領導班子內部各成員之間、各室之間、黨員干部和教工之間的相互監督。

10、嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定選拔 任用干部，實行廉政建設一票否決制，防止和糾正用人上的不正之風。

二、責任分工

1、書記（校長）：本校黨風廉政建設負總責。切實抓好本校領導班子的黨風廉政建設，親自制定計劃、工作目標和措施，全面掌握本校黨風廉政建設總體情況。主持開好領導班子廉潔自律專題民主生活會，做到學校的黨風廉政建設思想落實、組織落實、制度落實、工作落實。

2、副書記：協助書記（校長）工作。具體負責抓好所分管線各塊黨風廉政建設工作，包括黨員干部的廉政教育、廉政建設計劃的起草、頒布、督察、信訪和糾風治亂工作的處置、發現違法違紀問題的查處、督促各塊責任制落實情況。把學校黨支部制定的黨風廉政建設

計劃、目標、措施，從思想上、組織上、制度上、工作管理上切實落實處。

3、支部委員：協助副書記工作。具體負責所分管的黨風廉政建設，按責任制要求抓好落實。側重于抓好黨風廉政的教育和監督；有檢查，有匯報，有考核，發現問題，按有關法規法紀及時協助處理解決好，完成黨支部會議決定的各項決定和任務。

4、各群團組織：協助黨支部抓好黨風廉政建設，負責對黨團員及全體教職工進行廉政宣傳教育，監督檢查黨員干部對本制度的執行。

5、黨員干部：認真執行黨風廉政建設各項規定，嚴格要求自己，做到自重、自省、自警、自勵。同時，對領導干部的廉潔勤政情況進行監督。

三、落實措施

1、堅持民主集中制

認真執行民主集中制原則，積極開展黨內批評與自我批評，經常對照廉政規定檢查自己和其他班子成員。進一步擴大基層民主，繼續抓好校務公開，在鞏固、深化、提高上下功夫。

2、堅持學習制度

加強理論學習，學習內容主要有兩部分組成：一是組織黨員認真學習黨的基本理論、基本路線和以《中國共產黨章程》、《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》為主要內容的黨的基本知識；二是按照教育局黨委的統一部署，組織黨員深入學習黨的十八大的重要思

想，著重進行黨的性質和宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。根據本支部的實際情況，采取集中學習與自學相結合的方式。集中學習時可聘請專家舉辦講座或采用電教等形式，盡量結合熱點問題及本校實際，通過高質量的黨課，讓全體黨員接受一些新的信息與知識。

3、堅持考核制度

加強黨風廉政建設責任制的宣傳，以多種形式組織廣大黨員干部深入學習，使他們充分認識到貫徹落實黨風廉政建設責任制工作的重要性、必要性及主要精神和內容，把貫徹落實黨風廉政建設責任制工作貫穿于教育教學工作之中。建立和完善黨風廉政建設責任制檢查、報告、考核、獎勵制度，把每個人的責任落實情況與個人的獎勵、晉升相聯系。

4、堅持責任追究制度

“一把手負總責，分管領導分塊負責；一級對一級，層層按職責抓好落實。”嚴格責任追究，對領導班子和領導成員出現嚴重違法問題造成惡劣影響、不完成黨風廉政建設責任制目標等方面的，必須依照情節輕重、主次責任，對有關領導干部進行嚴格的責任追究。明確“第一序列責任人”，實行責任追究制。書記、校長作為本校黨風廉政建設責任制工作“第一序列人”，對本校的黨風廉政建設負總責，班子其他成員根據工作分工，對責任范圍內的黨風廉政建設責任制工作負直接領導責任。學校領導班子成員要分工協作，增強補位意識。

5、堅持民主測評制度

以民主評議干部和民主評議黨員活動為載體，進一步促進黨員干部的思想作風建設，努力提高辦事效率。

6、堅持校務公開制度

深入推行校務公開制度，繼續做好決策、財務、利惠三公開工作。進一步規范各種制度，做到以制度來規范人，發現問題及時查處。及時調整行風領導小組成員。加強財務管理，繼續做好經費的安排，采取措施杜絕白條入賬現象。經費安排進一步公開，年初有預算，年終有決算并接受審計。進一步規范大宗物品的采購制度。拓展統一采購范圍，使大宗物品的采購能嚴格按制度規范有序地進行。

7、堅持黨內監督制度

強化監督檢查，對貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況要開展經常性的監督檢查。落實告誡制度，加大查處力度。繼續做好信訪工作，擴大信息源，及時掌握問題苗頭，嚴肅查處違反黨風廉政建設責任制的案件。

黨風廉政建設責任制

雞東縣第三中學

第五篇：黨風廉政建設責任制

201156

規劃局黨風廉政建設責任制

為了進一步明確規劃局各股、室和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作應負的責任，保證與旗委、旗政府關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭部署的貫徹落實，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》結合我局工作實際，制定本責任制。

總則

一、實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，貫徹執行黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列指示。

二、黨風廉政建設堅持從嚴治黨、從嚴治政，立足教育，著眼防范。要實行黨支部統一領導，黨政齊抓共管，各部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。把黨風廉政建設納入領導班 1

子、領導干部的目標管理，堅持集體領導與個人分工負責相結合和誰主管、誰負責的原則，一級抓一級，層層抓落實。領導干部要“一崗雙責”，要把廉政建設工作與黨的建設、精神文明建設和業務工作統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核。

責任分解

一、局黨支部對局各股室的黨風廉政建設負全面領導責任。各股、室負責人對本部門的廉政建設負全面領導責任。

二、局黨支部抓好黨風廉政建設，具體負責組織協調和監督檢查工作。

三、局領導班子及領導干部在黨風廉政建設工作中的主要職責是：

（一）貫徹落實中共中央、國務院和上級領導機關關于黨風廉政建設的部署和要求，結合本部門的實際，分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并認真組織實施。

（二）標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。

（三）開展黨性、黨風、黨紀和廉政教育。組織黨員、干部學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學習黨中央領導同志關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述，學習黨風廉政法規制度，增強黨員、干部的拒腐防變能力。

（四）加強黨風廉政制度建設。在抓好上級黨風廉政法規、制度貫徹落實的同時，組織制定有關制度，并組織實施。

（五）履行監督職責。領導班子和領導干部在自覺接受黨內外監督的同時，對所分管部門的黨風廉政建設情況進行經常性的監督檢查，及時發現解決問題，保證黨風廉政建設的各項規定落到實處。

（六）支持紀檢監察部門履行職責，按照有關規定和程序，積極組織、配合查處違紀違法案件。對群眾反映強烈的黨風、政風方面的問題和重要案件，及時逐級上報。杜絕有案不查，隱瞞案情，干擾和阻礙辦案以及庇護違法違紀嫌疑人等問題的發生。

（七）切實改進工作作風，認真處理群眾來信來訪，仔細進行調查研究，抓典型和解決群眾反映的熱點難點問題。

（八）領導干部模范遵守黨紀政紀，嚴格執行民主集中制，維護班子團結，講學習、講政治、講正氣，做廉潔勤政的帶頭人。領導干部要嚴格要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員。

（九）每年年初根據上級領導機關的工作部署和本局的工作實際，黨風廉政領導小組要確定黨風廉政建設與反腐敗工作實施意見和進行領導班子成員責任分解或調整。

責任考核

一、黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作要與領導班子和工作目標考核、考核結合進行，每年一次。

二、堅持和完善報告制度。

（一）各股、室負責人定期報告貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況。

（二）局黨支部每年召開一次全局干部職工參加的黨風廉政建設與反腐敗工作會議，總結一年的黨風廉政建設與反腐敗工作，提出新一的實施意見和領導干部的責任分工。

（三）領導干部在民主生活會和述職報告中，要把貫徹落實黨風廉政建設責任制情況作為一項重要內容進行對照檢查和匯報。

三、黨風廉政建設責任制的執行和考核，應與民主評議、民主測評領導干部相結合，廣泛聽取黨內外群眾的意見。

四、黨風廉政建設責任制執行情況和考核結果應在一定范圍內向群眾公布。

責任追究

一、各股、室負責人不履行或不正確履行黨風廉政建設責任制規定的職責，有下列情況之一的應追究責任：

（一）對本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作不部署或敷衍塞責，工作不力，導致發生違法違紀、腐敗現象、不正之風，或對這些問題長期失察。

（二）對違法違紀問題和案件長期失察或發現后隱瞞不報，壓案不查，拖延不處理，或妨礙案件查處，包庇縱容違法違紀者的；

（三）對群眾反映強烈的違法違紀和黨風政風方面的問題不及時處理、糾正，造成嚴重后果的；

（四）直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體財產和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

（五）授意、指示、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的；

（六）拒絕接受或授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗上級主管機關或執法執紀機關監督檢查或案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的；

二、對在黨風廉政建設方面構成失職行為的領導干部，按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》追究其責任。

三、實施責任追究，要實事求是，分清集體責任與個人責任，主要領導責任和重要領導責任。