第一篇：塔勒德鎮2011年度司法行政工作安排意見

塔勒德鎮2011年度司法行政工作安排意見

2011年是實施“十二.五”規劃的開局之年，全鎮司法行政工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆五中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹立“大服務”觀念，以促進經濟發展為中心，以維護社會穩定為重點，以維護人民利益為根本，以構建社會和諧為目標，緊扣“和諧平安冊亨”建設主線，扎實抓好推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為全縣經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境和良好的法治環境。圍繞這個指導思想和總體要求，對2011年度工作安排如下:

一、深入開展普法依法治理工作，推進依法治縣進程

（一）認真做好“六五”普法啟動工作。一是爭取鎮黨委、政府的支持，成立“六五”普法依法治理工作領導小組，為“六五”普法順利啟動實施提供組織保障。二是認真總結“五五”普法依法治理工作經驗，加強普法調查研究，廣泛聽取黨委、人大、政府、政協各相關部門和社會各界人士的意見建議，在做好“六五”普法規劃調研的基礎上，做好“六五”普法規劃的起草工作，力求新的五年普法規劃有新思路、新舉措。

（二）圍繞中心抓普法，服務全縣經濟社會發展。堅持“三個服務”，就是要堅持服務中心、服務大局、服務群眾開展法制宣傳。以修改后的《村民委員會組織法》為重心，圍繞農村土地管理、土地經 1 營權流轉、農產品質量安全等法律法規開展社會主義新農村建設法制宣傳。針對我鎮矛盾糾風化解不及時引發的群眾上訪問題，有針對性開展《人民調解法》、《信訪條例》等維穩法律宣傳，打牢預防化解矛盾的法制基礎。通過整合職能，把法制宣傳融入法律服務、法律保障工作中，通過新聞媒體，對群體性事件、社會熱點問題、典型法律案例等嘗試開展以案說法。通過法制宣傳引導公民尤其是信訪人員依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾化解。

（三）強化治理，推進依法治理進程。圍繞法治、平安、和諧鎮建設，廣泛開展依法治鎮活動。切實抓好“法治鎮”“民主法治示范村”、“民主法治社區”及“平安鄉鎮”“平安社區”、“平安村隊”、“平安家庭”、“和諧社區”、、“和諧單位”、“和諧校園”等創建活動。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立健全行政執法責任制，強化執法監督機制，不斷提高行政機關依法行政、企事業單位依法管理、公民依法辦事能力，為全鎮各項社會事業的發展創造良好的法制環境，形成全社會自覺學法守法用法的良好氛圍，推進依法治鎮進程。

二、加強基層基礎建設，做好基層司法行政工作，維護社會和諧穩定

（一）加強基層基礎建設，改善司法所辦公條件。充分利用中央加強“兩所一庭”建設的大好機遇，積極爭取項目實施得到鄉鎮黨委、政府的支持，采取獨建和與鄉鎮政府合建的方式千方百計完成上 2 級下達的達標化司法所建設任務。爭取中央政法補助?？睿徶秒娔X、車輛等裝備，努力改善基層工作條件，優化基層工作環境。

（二）著力維護大局穩定，全面提升人民調解工作能力。牢固樹立“調解為民、做和諧使者”的理念，全面提升化解矛盾糾紛的能力，著力打造司法行政服務大局的工作品牌，努力實現矛盾糾紛“早發現、早報告、早介入、早化解”, “排查工作做在矛盾糾紛發生前，化解工作做在矛盾糾紛激化前”的工作目標。一是加強組織建設。完善鎮、村兩級人民調解委員會及鎮矛盾糾紛調處服務中心建設，做到機構組織到位、工作人員到位、職能機制到位。形成以鎮人民調解委員會為主導，村人民調解委員會為基礎的人民調解組織體系。二是形成快捷的信息傳遞機制。認真貫徹“預防為主、調防結合”的人民調解工作方針，立足抓早、抓小、抓苗頭，建立健全矛盾糾紛情報信息網絡，及時了解傳遞矛盾糾紛信息，準確把握矛盾糾紛發生發展的特點和規律。進一步排查摸清人民調解基礎臺帳資料，既要客觀真實，又要全面規范。鎮、村兩級社會矛盾糾紛調解服務中心受理、調解、結案的案件都要按規定分別形成卷宗。嚴格執行社會矛盾糾紛月報、重大糾紛快報、久拖未決矛盾糾紛季報、特定個案小結報告制度。要配備人民調解信息傳遞專用軟件，綜合運用電傳、網絡等現代傳媒及時登錄、傳遞、報送人民調解信息資料，為領導決策提供準確依據。三是提高調解能力。通過編輯人民調解案例、重點矛盾糾紛的專項排查整治、開展人民調解優秀案例評選、強化社會矛盾調處中心基礎工作與矛盾糾紛信息傳遞督查等舉措，加強對調解員的培訓、指 導，不斷提高調解人員的基本素質和調解技能。要堅持和完善社會矛盾糾紛定期分析制度，提高潛在矛盾糾紛的預警能力、各類矛盾糾紛的化解能力、重大矛盾糾紛的管控能力和突發性矛盾糾紛的應急能力。認真排查調處各類矛盾糾紛，幫助群眾解決土地征用、房屋拆遷、土地權屬、婚姻家庭等方面的民間糾紛，防止個體矛盾演化成群體沖突,提高糾紛調解率、調解成功率和協議履行率，力爭調解率達100%，調解成功率達95%以上,促進社會矛盾糾紛更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決，充分發揮調解工作在維護社會穩定中的作用。

（三）加強管控工作，防止社區矯正和刑釋解教人員重新犯罪。深化社區矯正試點，創新刑釋解教人員幫教措施，提高管控質量，實現矯正對象“管得住、教育好”，確保刑釋解教人員銜接管理率100%，安置率98%，幫教率99%以上，當年重新違法犯罪率控制在2%以下。一是完善組織體系，形成管教合力。要加強縣、鎮兩級社區矯正和安置幫教工作組織機構建設，探索設立村隊、社區相關工作載體，逐步落實專門工作人員，壯大發展社會志愿者隊伍，努力形成國家行政機關工作人員、社區組織人員、社會志愿者和矯正對象及刑釋解教人員家庭成員共同組成的聯合幫教合力。通過與社區矯正對象、刑釋解教人員結對子，開展幫學、幫教、幫富等“三幫”活動，努力提高社區矯正、刑釋解教人員管理工作的質量和效果。二是完善監管流程，嚴格監管內容。對不同犯罪性質、特征、改造表現的社區矯正對象實行分時、分類、分級管理，按照不同時段、不同情況、不同級別，選擇不同的教育內容、方法和矯正模式，對重新違法犯罪風險較大的矯正 對象進行重點管控。要全面覆蓋矯正對象的集中教育，強化日常幫教力度，通過法律、政策、形勢教育，促使矯正對象悔過自新，服從改造，守法自立。要探索規范公益勞動，在抓好公益勞動基地建設的同時，針對不同的社區矯正對象有針對性地開展助老、助殘、助學等公益活動，促使社區矯正對象樹立社會責任意識。三是加強基地建設，做好幫教工作。要按照“臺帳全、人頭清、動向明、弱者幫、就業引”的工作要求，突出重點，抓住關鍵，努力減少重新違法犯罪，維護穩定，促進和諧。力爭建立1個以上過渡性安置基地，重點解決“三無”特困刑釋解教人員和社區矯正對象過渡性安置困難。四是加強銜接管理，規范對接程序。要加強與公、檢、法的銜接配合，有效協調執法主體與執行主體的相互關系，確保社區矯正對象不漏管、不脫管，刑釋解教人員重點對象得到有效幫教。要加強縣局本級與司法所的銜接配合，完善工作對接機制。要爭取黨委政府的支持，定期召開社區矯正工作領導小組聯席會議，正常開展工作督查，定期會辦解決監管難題，促進社區矯正工作逐步規范。

三、著眼民生，強化管理，為全鎮經濟社會發展搞好法律服務

（一）進一步規范法律服務行業。依據《律師法》、《公證法》、《基層法律服務管理兩個辦法》加強對公證協辦和基層法律服務所的監督管理，規范辦案辦證秩序，提高辦案辦證質量，提升公證法律服務公信力。教育引導全體法律服務人員嚴格遵守國家的法律、法規，依法執業、守德執業，服務全縣經濟社會發展。

（二）積極維護弱勢群體合法權益。充分發揮法律援助的社會關懷功能，按照中央提出的“加強和改進法律援助工作”的要求，努力拓寬援助范圍，放寬援助條件，擴大援助覆蓋面，按照《法律援助條例》規定，完善法律援助案件的受理、審批程序，規范法律援助行為，為廣大人民群眾在追討工錢、人身損害賠償、行政賠償、婦女維權、撫恤救助、贍養撫養等方面維權提供法律援助，力爭全年辦理法律援助案件6件，群眾滿意率96%以上，進一步解決弱勢群體打官司難的問題，真正使法律援助惠及更多群眾，維護弱勢群體合法權益，促進社會和諧穩定。

四、加強隊伍建設，為抓好工作提供組織保障

繼續抓好隊伍的政治理論和業務知識學習及廉政教育，進一步提高隊伍的政策理論水平和業務素質及廉潔自律意識，為做好司法行政工作提供組織保障。

（一）加強司法所隊伍建設，解決隊伍缺員問題。堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，加強司法所建設，不斷提高的凝聚力、號召力、戰斗力，把司法所建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。針對干部隊伍人員配備存在的缺員問題，一要爭取鎮黨委、政府重視，配齊人員；二要爭取組織人事部門的支持，通過自治區公開招考公務員，招錄公務員充實我鎮司法所隊伍，解決隊伍缺員問題。

（二）加強思想政治教育，提高隊伍政治素養。鞏固“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”學習活動成果，切實增強服務于第一要務的大 局意識，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、十七大、十七屆五中全會精神，用科學的理論武裝干警頭腦。通過學習，提高干警政治素養，堅定干警的理想信念，逐步形成以人為本、以崗為業、以局為家、開拓創新的新局面。

（三）加強業務素質教育，提高服務水平。要結合隊伍整體素質的實際，結合單位工作職能，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，采取選派干部外出培訓、內部培訓等多種方式，有針對性、按計劃對干部職工進行法制宣傳、人民調解、法律援助、安置幫教、社區矯正等各種業務培訓，尤其是加強新錄用人員的培訓，不斷提高隊伍的業務素質服務水平，努力培養一支適應新形勢發展需求的司法行政隊伍。

（四）加強廉政建設，純潔干部隊伍。以開展作風建設年活動為契機，認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中紀委關于加強黨風廉政建設的有關規定，全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，提高廣大黨員干部的廉潔自律意識，貫徹“標本兼治、綜合治理、注重預防”的反腐倡廉戰略方針，加強領導干部作風建設和廉潔自律工作的監督檢查，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全系統內黨風廉政制度，嚴格執行黨的民主集中制原則，加強對人、財、物的管理，深化政務公開，遏制腐敗行為的發生。

五、認真做好鎮黨委政府和上級有關部門安排的各項工作

要把本職工作與鎮黨委政府和上級有關部門安排的各項工作同安排、同部署，努力做好鎮委、政府安排的人口與計劃生育、安全生產、整臟治亂、黨建扶貧、社會治安綜合治理、禁毒、維護穩定、信訪、消防、黨務政務公開等工作和上級有關部門交辦的臨時性工作。

二0一一年一月五日

附表：1 合作經營協議書

甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過 元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式 2 份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：年

月 日乙方：

年 日 月10

第二篇：塔勒德鎮2012年司法行政工作思路

塔勒德鎮2012年司法行政工作思路

2012年塔勒德鎮司法行政工作，要認真落實黨的十七屆五中全會精神，全面貫徹實踐科學發展觀，牢固樹立社會主義民主法治理念，給鎮黨委、政府決策提供法律依據，堅持依法行政，搞好社會治安綜合治理，努力構建和諧廣福，為弱勢群眾提供法律服務。

一、堅持科學發展觀，搞好普法依法治理工作。

堅持科學發展觀，進一步深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，促進全社會學法、懂法、守法，努力構建法治社會，結合“六〃五”普法有針對性地開展普治教育，重點是：

1、對國家干部、職工要開展憲法、行政法、行政復議

法、公務員法、安全生產法等法律法規的學習教育，提高

領導干部的整體法律素質，提高依法行政水平。

2、加強青少年法制宣傳教育，提高遵紀守法意識。

指導和督促各類學校全面、規范地開展法制教育和依法治理工作，繼續堅持“法制副校長”法制輔導員，每期到校上法制課，以案說法等青少年易于接受的方式，有針對性，實效性地開展法制教育，不斷提高青少年學生的遵紀守法意識。

3、加強農民法制宣傳教育，提高農民依法維權意識，大力宣傳與農村產權制度改革，與維護農村社會穩定，與廣大農民生產、生活密切相關的法律法規及政策，提高廣大農民的法律素質，增強農村干部依法辦事的能力，培養廣大農民工的依法維權能力，提高農民工的法律素質和農村各項事業的法制化管理水平。

二、圍繞中心工作、拓展服務領域，促進法律援助、公證等法律服務工作的新發展。

1、要堅持“為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針，首先要加強法律服務所、法律援助站、協辦公證等硬件建設，爭取領導的支持，投資配備必要的現代化辦公設施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設，使鎮司法所工作人員從繁忙的基層工作中解脫出來，專心做司法工作，法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創造良好的法律服務環境。第三，開展“法律援助進村隊”活動，實現“148”法律服務專線聯網，構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網絡，使之真正成為聯結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。

2、進一步完善農民工法律援助工作站，充分發揮農民工法律援助工作網絡體系的作用，及時方便為農民工提供法律服務。

3、繼續印制，發放農民工維權救助卡，開展農民工維

權知識宣傳普及工作，搞好農民工法律援助案件宣傳報道。

4、做好農民工、返鄉農民工法律援助工作，在縣法律援助中心的支持下，積極做好農民工，工傷案件等法律援助的同時，盡可能將農民工社會保險待遇、土地流轉糾紛納入法律援助范圍，滿足農民工維權的實際需要。

三、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

1、認真做好刑釋解教人員的接收工作，同時承擔安置幫教工作領導小組辦公室的日常事務。

2、積極配合相關職能部門扎實做好安置幫教工作的“四落實”。一是銜接工作落實，做到傳遞、報到、登記、建檔立卡手續齊全，程序規范。二是幫教工作落實。協調基層群眾組織對刑釋解教人員落實幫教對象，按照因人施教，理解人、挽救人和塑造人的原則，對刑釋解教人員開展形式多樣的幫助教育工作。三是幫教措施落實，對主觀惡性深，對社會危害大，沒有改造好的刑釋解教人員，及時向鎮綜治辦反映情況，協調公安派出所制定工作計劃，加大幫教力度，落實多幫一工作措施，減少其重新犯罪。四是排查管控工作落實，盡可能掌握每一個刑釋解教人員的動態和去向，做到底子清、情況明、心中有數，對去向不明的刑釋解教人員要及時向公安派出所報告情況，并積極協助開展查找工作，切實減少脫管和失控現象。五是加強措施，保障安置幫教工作的落實。（1）對“無家可歸、無業可就、無處可去”的刑釋教

育人員要采取的補救措施，按政策給予一次性小額臨時救助。（2）對農村籍的刑釋解教人員要解決生產、生活中的實際困難，對符合“低保”、“五保”條件的要給予政策扶持和生活保障。

四、進一步規范和深化社區矯正工作。

1、廣泛開展宣傳教育。利用宣傳、會議、活動等形式宣傳社區矯正相關知識，提高群眾和干部職工對社區矯正工作的知曉率。

2、建立完善社區矯正隊伍。建立由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。

3、把好入矯、解矯程序。入矯解矯做到“四統一”，即統一參加人員、統一地點、統一橫幅內容、統一程序。入矯按“填、宣、談、講、簽、發”程序進行解矯按“評、講、談、簽、列”程序進行。

4、認真開展矯正日常工作。日常矯正工作主要由工作者和志愿者承擔。司法所對各社區開展日常矯正工作進行指導。司法所負責每個月與矯正對象談話一次，每星期記錄一次矯正對象電話通話內容。適時安排矯正對象集中教育和公益勞動。不定期走訪社區矯正對象。做好社區矯正工作信息管理平臺的錄入工作。各村社區矯正工作聯絡員、志愿者主要負責與鎮社區矯正站保持經常聯系，清楚矯正對象的工作活動情況，安排矯正對象公益勞動和集中教育、個別教育，督促矯正定期向司法所電話匯報和送交思想匯報。

5、加大獎懲力度。對表現好的矯正對象予以表揚、授予矯正積極分子以及申報減刑；對表現差的予以警告、記功直至申報收監。

五、進一步做好人民調解工作。

1、進一步完善人民調解組織，及時調整、補充調解人員，做到組織落實、人員落實。

2、加強對人民調解員的培訓工作，全年對人民調解員 培訓4次，提高人民調解員的政策水平、調解技能，做到依法調解工作。

3、定期進行矛盾糾紛的排查工作。每月各調解組織對矛盾糾紛的苗頭進行排查，對排查出的苗頭及時化解，對出現的糾紛及時調處，將苗頭化解在萌芽狀態，將糾紛調處在基層，防止民事糾紛轉化成治安，刑事案件，杜絕因小的糾紛調解不及時而引發群體性事件，預防群體性上訪事件的出現，更好地維護社會穩定。

六、積極參與社會治安綜合治理。

在鎮黨委的領導下，積極參與社會治安綜合治理的各項工作，完成黨委、政府交辦的其它工作。

塔勒德鎮司法所

二0一一年十一月二十日

塔勒德鎮2012年司法行政

工

作

思

路

塔勒德鎮司法所 二0一一年十一月二十日

第三篇：2008年基層司法行政工作安排意見

2008年基層司法行政工作安排意見

各司法所、各法律服務所： 2008年是貫徹落實黨的十七大精神的重要一年。今年，我市司法行政基層工作指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以化解矛盾糾紛為主線，以加強司法所規范化建設和管理為抓手，充分發揮司法所的職能作用，最大限度地滿足人民群眾的法律需求。充分發揮基層法律服務在服務基層、服務農村、服務社區、服務人民群眾、服務經濟社會發展中的作用，為全域成都、統籌城鄉綜合配套改革試驗區和構建和諧都江堰提供優質的法律服務和法律保障。

一、切實加強司法所規范化建設，充分發揮司法所的職能作用司法所是司法行政的基層單位，是司法行政事業的根基所在。通過加強司法所規范化建設，進一步強化基礎、規范管理、促進工作。全市司法行政機關要堅持完善制度促規范，嚴格按制度辦事，做到從嚴治所；堅持實事求是促規范，結合各司法所的實際，強化司法所的軟件建設；堅持循序漸進促規范，把司法所規范化建設作為一項長期的系統工程，既著眼長遠，又腳踏實地，有步驟地扎實推進；堅持全面推進促規范，在完成標準化司法所建設的基礎上，進一步強化隊伍和業務建設，始終把司法所規范化建設的成效體現在司法所整體素質和工作水平的不斷提升上。同時，進一步加強司法所規范化建設的督促檢查，推動各項工作落實。

（一）加強司法所隊伍建設。按照黨的十七大關于加強政法隊伍建設的要求，切實加強司法所干部隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。堅持把思想政治建設放在首位，深入學習貫徹中國特色社會主義理論，用馬克思主義中國化最新成果武裝隊伍；深入開展社會主義法治理念教育，切實解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，確保司法所干部隊伍牢記全心全意為人民服務的宗旨，永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律；強化司法所干部的管理、考核和監督，確保司法所人員勝任本職工作；加強對司法所干部的教育培訓，不斷提高業務能力和工作水平，提高服務經濟社會發展和維護基層社會穩定的能力，實現培訓工作的經?；?、制度化；堅持把能力建設貫穿教育培訓工作的始終，把“一專多能、一人多用”作為司法所干部的一項基本要求，使司法所干部既是某項具體業務工作的行家里手，又是司法行政基層工作的多面手，既會做業務工作，又會做群眾工作，切實肩負起司法所的各項職責任務，始終保持同人民群眾的血肉聯系，自覺做到為民、親民、惠民、務實、清廉；建立健全監督機制，嚴肅查處違法違紀案件，有效防止和堅決糾正司法所干部隊伍中的不正之風。

（二）加強司法所管理。進一步強化管理意識，樹立建設與管理并重的思想，真正做到人員到位、認識到位、管理到位、措施到位，把加強司法所管理作為一項基礎工作來抓，按照“誰主管誰負責”的原則，建立和落實責任制，切實加強有效管理，不斷提高管理水平，努力形成“體系健全、管理規范、制度完善、運轉靈活”的體制和機制，不斷提高司法所工作的制度化、規范化水平；認真研究新形勢下加強和改進司法所管理的辦法，按照司法所的職能和業務工作開展的需要，加強司法所內部管理制度化，狠抓司法所各項制度的貫徹落實，特別是政治業務學習制度、工作例會制度、崗位目標責任制度、請示報告制度、檔案管理制度等要進一步完善，做到工作有人抓，事情有人管，責任有人擔；加強對司法所的行政監督和執法檢查，確保司法所嚴格、公正、文明執法，熱情、細致、周到服務；加強基層司法所信息平臺建設，進一步暢通管理渠道。(三)加強司法所業務建設。加強司法所的業務能力建設，不斷提高司法所履行職責的能力和水平，使基層工作進一步活躍起來，職能作用進一步發揮出來。堅持把化解矛盾糾紛作為司法所各項工作的一條主線，大力加強人民調解。積極整合司法行政基層的各種資源、各項

工作，有效地化解矛盾糾紛，更好地維護基層社會穩定、促進基層社會和諧，為建設社會主義新農村服務。司法所要圍繞今年我市農村產權制度改革這項中心工作發揮職能作用，要根據改革各階段實際，積極組織開展矛盾糾紛排查調處專項活動，把大量矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。認真貫徹“五五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，提高基層干部群眾的憲法觀念，提高人民群眾依法表達合理的利益訴求、解決各種矛盾糾紛、維護自身合法權益的能力。不斷提高司法所為基層政府依法行政提供服務的能力，積極協助基層黨委政府處理好本地的重大經濟、社會事務，特別是事關社會穩定和人民群眾利益的各種熱點、難點問題，切實當好基層政府的法律參謀和助手；認真做好社區矯正試點工作，及時對社區服刑進行登記，建立檔案，針對不同類型的社區服刑人員采取不同的方法、手段，加強監督管理和教育改造，幫助解決遇到的困難和問題，不斷提高矯正質量，降低社區服刑人員重新違法犯罪率；認真做好法律援助工作，規范工作流程，公開辦事程序，方便人民群眾及時獲得法律援助。認真指導基層法律工作者開展法律援助工作。改進工作作風和服務方式，認真受理法律援助申請，熱情解答相關咨詢，主動告知權利義務，積極維護困難群眾特別是農民工、殘疾人、農村留守兒童等特殊群體的合法權益；依法做好安置幫教、社會治安綜合治理等其他各項工作，圍繞平安建設、和諧區域建設和人民群眾關注的熱點、難點問題，立足工作實際，充分發揮司法所貼近基層、貼近群眾、專業性強的優勢，依法、全面、正確履行職責，全力維護社會穩定。

（四）實施司法所等級評定。從今年開始，實施司法所等級評定制度。通過司法所的等級評定工作，進一步促進司法所的規范化建設，促進司法所職能作用的進一步發揮；要積極開展創建規范化司法所活動，爭取黨委、政府對創建規范化司法所建設的支持，力爭每個司法所解決交通工具、改善辦公條件。

二、充分發揮人民調解工作在預防、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的作用按照成都市委十一屆四次會議精神和全國政法工作會、全國司法行政工作會和全國、全省人民調解會議精神，結合我市農村產權制度改革試行工作開展的實際，2008年我們要進一步落實大調解工作機制，認真做好調解工作，切實維護基層社會穩定。(一)要進一步加強人民調解組織建設。在依托司法所規范化建設的基礎上，建立健全鄉鎮、村、（居）、社區調解組織，并以鄉鎮人民調解委員會為主體，健全基層矛盾糾紛調處中心；各人民調解委員會必須抓好“六統一”（標牌、印章、人民調解標識、程序、制度、文書）、“六落實”（人民調解組織、制度、工作、場所、經費、報酬）工作。同時，圍繞黨委政府的中心工作，積極調處轄區內各類民間糾紛；要有針對性地采取各種防范措施，大力開展矛盾糾紛排查調處工作，做到對矛盾糾紛早發現、早解決；要加強區域性、行業性的人民調解組織建設。各司法所要按照省廳召開的企業人民調解工作現場會的要求，規范和加強企事業人民調解組織，爭取轄區內國有、民營、外資等企業人民調解組織有所突破；各鄉鎮要根據市委市政府2008年工作目標的要求，在2008年10月前新建2個規范化的村級調解室。(二)加強人民調解工作規范化建設。要進一步落實人民調解組織網絡化、工作制度化、業務規范化；要加強人民調解組織和工作的規范化建設，提高人民調解的公信力；要遵循人民調解工作三項基本原則，堅持公開、公平、公正。對所有發生的糾紛都應登記，調處糾紛要有記錄，調解達成協議的要形成書面材料，調解登記和書面調解協議要裝訂成冊，建立完整的檔案資料，確保人民調解工作依法、規范進行。(三)加強人民調解員隊伍建設。積極推行選舉與聘任相結合的制度，優化調解員隊伍。及時將那些為人公正、聯系群眾、熱心人民調解工作，并有一定法律知識和政策水平的人員選聘到基層調解委員會；要進一步深化業務培訓，切實提高人民調解員的綜合素質。一是鄉鎮要積極與當地人民法庭聯系，成立人民調解工作指導小組，對人民調解員進行業務指導和培訓；二是把那些具備條件的優秀人民調解員推薦到人民法院做人民陪審員，通過參與案件的審查，提

高其業務素質；三是抓好經常性、多層次的、有針對性的培訓工作，提高人民調解員依法調解糾紛的技巧和能力；四是抓好《人民調解》期刊的征訂發行工作，要把這項工作落實到每個調解委員會；要加強人民調解員隊伍管理，建立人民調解員基本情況登記冊；五是要做好村(社區)調委會專職調解員一年一審定工作。(四)堅持調防結合，以防為主的工作方針，切實抓好防激化工作，全力維護社會穩定。2008年我市作為成都市農村產權制度改革試點市，在具體推進過程中，不可避免地會因農村土地和房屋產權爭議、流轉措施、收益分配等引發相關矛盾糾紛，各鄉鎮要充分發揮基層調解組織和專職人民調解員的作用，調動其工作積極性，及時化解農村產權制度改革中出現的矛盾糾紛；要主動及時地調解婚姻家庭、征地拆遷、物業管理、拖欠職工工資等多發性、易激化糾紛和農村涉及鄉村債務、土地整理、拆院并院引發的矛盾糾紛，積極介入社會難點、熱點問題糾紛和群體性糾紛的調解工作；及時研究、準確掌握矛盾糾紛發生、發展、變化的特點與規律，有針對性地采取各種防范措施，減少矛盾糾紛發生。一是要結合形勢適時開展春節、全國、省、市“兩會”、春耕大忙時期、奧運會期間等矛盾糾紛的排查調處工作；二是繼續堅持重大事項報告制度，及時掌握糾紛動向和規律，增強對糾紛的預防和調控能力；三是要建立和完善糾紛矛盾的排查和調解工作的長效機制，及時化解矛盾，防止發生糾紛激化和群體性事件；四是進一步貫徹《老年人權益保障法》的宣傳，積極做好老年人的維權工作。2008年，我市各級調解組織矛盾糾紛調解率要達到95%，調解成功率達到90%以上，因糾紛激化引起非正常死亡，群體性械斗和群體性上訪事件控制在轄區調解總數的0.5%。

（五）認真做好人民調解個案的審核，報送工作，及時發放個案補貼，協調解決專職調解員的定額月補，最大限度的調動廣大人民調解員的工作熱情，切實做好人民調解工作。

（六）積極推進人民調解工作創新積極探索人民調解與訴訟銜接，與法院加強聯系，在法院建立人民調解室，開展訴前調解和訴訟中委托調解。要充分利用人民調解和四川文化旅游頻道合作平臺，加強對人民調解工作的宣傳。

三、強化基層法律服務管理，進一步推動基層法律服務工作領域，為統籌城鄉綜合配套改革試驗區服務，為我市農村產權制度改革服務

（一）進一步規范基層法律服務管理。各法律服務所要加強制度建設，建立健全統一收案登記制度、統一收費制度、重大案件集體討論制度、重大或群體性法律事務受案報告制度、政治業務學習制度、檔案管理等規章制度，加強財務管理、完善財務制度，建立執業風險基金、事業發展基金和社會保障基金；要大力開展爭創“文明法律服務所”活動。

（二）加強基層法律服務隊伍建設。各所要強化對基層法律服務隊伍的政治素質、業務素質、職業道德、執業紀律教育，規范執業行為，嚴肅執業紀律，堅決查處違法違紀行為；要進一步增強基層法律服務工作者政治意識、大局意識、責任意識，增強職業道德觀念和社會責任感，遵紀守法，嚴于自律，維護社會主義法律服務者的社會形象；要扶持和鼓勵基層法律服務面向基層、面向社會、面向群眾的服務方向，提倡立足本職、奉獻社會的風尚，為群眾服務，為基層服務。

（三）充分發揮服務作用，積極拓展基層法律服務領域。要緊緊圍繞全域成都和統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，積極為黨委、政府依法行政當好參謀助手，為中小企業提供優質高效的法律服務。充分發揮基層法律服務在社會主義新農村建設中的積極作用，積極在農村拓展新的法律服務領域。進一步鞏固和完善社區法律服務，為基層依法治理提供法律意見。積極開辟非訴訟法律服務領域，形成特色法律服務。要以我市農村產權制度改革為契機，深入開展“一村一法律顧問”工作，各基層法律服務所要充分發揮“一村一法律顧問”作用，涉及農村產權制度改革的具體方案、對外合作聯營協議、合同草擬以及收益分配方案等事務，要積極參與審查、談判，保證其真實、全面、公平、合法。二OO八年三月五日

第四篇：塔勒德鎮社區矯正調研

塔勒德鎮社區矯正工作調研報告

社區矯正是一種新型的刑罰處罰機制。目前，社區矯正的適用對象是那些主觀惡性和人身危險性都較輕的罪犯，即被判處管制、緩刑、裁定假釋、暫予監外執行以及被剝奪政治權利且正在社會上服刑的罪犯。它不僅有利于提高對罪犯的教育改造質量，促進社會治安秩序的良性循環，而且有利于合理地配置行刑資源，減輕國家的行刑成本。

由于社區矯正工作是一項全新的工作，尚無現成的經驗可予借鑒，以致社區矯正工作的任務嚴峻。為了今后更加規范、有序地開展塔勒德鎮社區矯正工作，根據上級要求司法所對塔勒德鎮社區矯正工作的現狀作了專門調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

塔勒德鎮位于新源縣以西，“316”省道沿處、離縣城18公里。全鎮轄有11個行政村，總人口2.8651萬，由哈族、漢族、維族、回族等7各民族組成，地理位置較為特殊，人口構成復雜。目前我鎮共接管社區服刑人員10人，解除6人。其中盜竊罪8人，交通事故罪2人，；原判決14年有期徒刑1人，3年以下有期徒刑4人。并且經過進一步分析，本地犯罪10人，多為盜竊罪、還有交通事故罪2人屬于較重的罪行。

二、經驗和做法

在縣司法局業務部門的具體指導下，我鎮從2011年3月開始，堅持“依法、規范、有序”的工作原則，全面開展社區矯正工作，注重積累和總結經驗，力求取得對社區服刑人員成功改造的實效。

（一）基本形成鎮、村兩級工作網絡

社區矯正工作在塔勒德鎮黨委、政府的正確領導下，從2011年4月開始，成立了由鎮黨委書記任組長，司法所、派出所、鎮屬相關部門為成員的工作領導小組及辦公室。辦公室設在司法所，負責處理日常事務。另外，11個村委會設立社區矯正工作聯系點，由村干部和實踐經驗豐富的村民代表擔任聯系人。全鎮共有社區工作人員及聯系人15人，基本形成自上而下、統一協調的鎮、村兩級工作網絡，為社區矯正工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

（二）科學管理，完善工作檔案

根據上級有關文件精神的具體要求，擬訂《塔勒德鎮社區矯正工作實施方案》。在移交社區矯正對象時嚴格按照五種犯罪類型的具體要求見人見檔，司法所接收后，通過走訪和與派出所聯系，了解社區矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及處罰類型、改造表現、家庭成員及社會關系等基本信息，制定個人方案和矯正措施，簽訂社區矯正協議并歸檔建立，實行一人一檔。

三、存在的難點及問題

社區矯正經費保障不足。社區矯正強調運用開放、社區的資源來矯正罪犯，目前各部門的協調、辦公設施、印制資料、走訪等工作經費，司法所經費中無力解決，這在很大程度上挫傷了工作人員的積極性，從而成為制約社區矯正工作發展的障礙。

社區矯正隊伍力量薄弱。當前我鎮社區矯正隊伍主要由司法所工作人員和村級聯系人（治保主任）組成。一方面，我鎮司法所只有5人，主要工作除了社區矯正外，還有人民調解、安置幫教、法律服務、法律援助、普法依法治理、處理社會矛盾、綜治維穩等好幾項工作職能，工作繁重。另一方面，目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，在實際工作中往往只能發展各村工作人員擔任矯正志愿者，不可避免造成有些志愿者的參與并不是完全出于其本人意愿，對社區服刑人員的監督管理存在軟弱現象。

社區矯正專業技能不強。社區矯正是執法工作，又是矯正工作，涉及到對服刑人員的教育改造和心理矯正，具有很強的專業性和政策性。而在目前的社區矯正中，司法所是工作主體但無執行權，派出所又無暇對社區服刑人員進行管理，這樣就導致了對社區服刑人員重幫教、輕矯治的現象出現，以至于看起來等同于安置幫教。

社區矯正知識知曉度不高。由于社區矯正開展的時間還不長，群眾普遍認為要控制和打擊罪犯，監禁刑是最好的選擇。大多數老百姓認為一個人犯了罪不用“坐牢”，接受其應得的懲罰，卻仍然可以在其村子中活動，是不公平的。并且群眾擔心實行了開放式的社區矯正，一旦對社區服刑人員管理過松或者矯正不妥當，則會讓社區服刑人員重新走上犯罪的道路。所以，在社區矯正的工作中，一些農村群眾表現出過度的憂慮、恐懼，不理解，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區矯正工作帶來許多困難。

四、對進一步做好社區矯正工作的幾點建議

（一）落實矯正經費。由于當前社區矯正經費尚未列入同級財政預算，建議縣級以上財政部門明確列入預算，由縣司法局根據社區矯正工作進展情況，及時撥付給基層司法所。確保?？顚Ｓ?，解決司法所因經費緊張而無法全面開展工作的難題。

（二）針對不同的矯正對象分類管理。首先，在充分掌握矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及改造表現的情況下，分為重點管理對象和非重點管理對象。對于重點管理對象應當提高警惕，及時通過各種渠道掌握其生活行跡，加強管理和監督，對于非重點管理對象，只需要適時的報告其生活情況，定期參加公益活動，不定期地開展教育談話。其次，針對不同性格、思想、生活環境的矯正對象，采取不同的矯正方法。對于情緒低落，思想悲觀的矯正對象，堅持安身暖心，實施心理疏導，使其重燃生活希望；對于存在抵觸心理、拒不接受矯正的對象，堅持思想教育和法制教育相結合的矯正方法；對于患病及生活困難的矯正對象，堅持以人為本，著力幫助解決實際困難。

（三）加強社區矯正專業知識培訓。縣司法局定期組織專門培訓，提高工作人員和志愿者的專業水平、工作能力和職業素養。

（四）加大宣傳力度。通過張貼宣傳標語、法律進村等多種形式宣傳，向廣大群眾宣傳什么是社區矯正、社區矯正的性質和內容、社區矯正的執行方式等內容，以便爭取廣大百姓對社區矯正工作的認同和支持。

塔勒德鎮司法所

二0一一年十一月二十日

附表：1 合作經營協議書

甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過 元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式 2 份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第五篇：2006年司法行政工作安排

文章標題：2006年司法行政工作安排

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以維護社會穩定、促進區域經濟發展為首任，夯實基層基礎建設，深化普法依法治理，規范拓展法律服務，進一步增強司法行政綜合實

力，不斷提升司法行政能力和工作水平，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會作出新的貢獻。

二、基本工作要求和目標

展望新形勢，開拓新思路，提出新舉措，按照“四抓、四促”的工作要求，努力實現“四新”工作目標。具體為：

“四抓、四促”：一是抓基礎，促職能。抓好司法所、法律服務所和人民調解組織的規范化建設，促進基層司法行政職能充分發揮。二是[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]抓隊伍，促素質。抓好機關公務員、司法助理員和法律服務人員的政治素質、業務素質教育，促進司法行政隊伍的整體素質提高。三是抓業務，促成績。抓好普法依法治理、人民解調、社區矯正、法律援助等各項業務工作，促進司法行政工作取得新成績。四是抓創新，促發展。抓好工作思路創新、機制創新、方法創新，促進司法行政能力持續發展。

“四新”：一是站在新高度，深化普法教育依法治理。站在促進三個文明協調發展的高度，積極引導領導干部學法用法，推動行政人員依法辦事，提高社會大眾法律意識，加強各行各業依法治理工作。二是找準新定位，參與“法治**”建設活動。以創建“法治**”為抓手，健全民調組織和機制，加強人民調解員的教育培訓，創新歸正人員安置幫教途徑，推進社區矯正試點，加強對弱勢群體的法律援助。三是搶抓新機遇，規范法律服務行業行為。積極引進法律服務人員，實現量的突破；拓展業務領域，實現面的拓寬；走品牌化、規?；洜I之路，實現質的轉變；加強職業道德、執業紀律教育，實現德的提升。四是倡導新作風，提高司法行政隊伍素質。大力倡導勤政廉政、團結協作的作風，加強干警思想政治教育和業務素質教育，健全黨風廉政監督機制，形成比學習、比業務、比奉獻的良好氛圍。

三、主要工作措施

（一）深入開展普法依法治理，落實依法治國基本方略

1、認真抓好“五五”普法啟動工作。今年實施的“五五”普法工作是在新的歷史條件下開展的全民法制宣傳教育活動。在著眼于“四五”普法規劃豐碩經驗的總結歸納基礎上，本著繼承、提高、借鑒、創新的原則，在全國、省、市“五五”普法規劃方針的指導下，提請區人大討論并通過《**區2006年—2010年普法依法治理規劃》，制定融現實性、前瞻性、指導性和可操作性于一體的“五五”普法規劃和實施方案。組織開展一次“五五”普法啟動的宣傳月活動，重點營造“五五”普法的宣傳聲勢和氛圍，使“五五”普法起好步、開好局。進一步明確各依法治區普法教育領導小組成員單位的職責，為“五五”普法的順利啟動奠定基礎。同時，要求各鎮鄉（街道）、區級機關各部門提高認識，加強領導，把“五五”普法規劃的實施和執行列入重要議事日程，認真細致地做好“五五”普法啟動的各項工作。

2、深入開展法制宣傳教育活動。一是抓好領導干部和公務員的法制教育。繼續通過舉辦領導干部法制報告會、法制講座以及對新近頒布的重要法律法規進行法律測試等形式，抓好各級領導干部的學法用法，進一步提高廣大干部的依法執政、執政為民的意識和能力。以《公務員學法作業本》為載體，通過各類法制培訓、自學等形式，使每位公務員都有一定法律學習時間。以《公務員法》施行為契機，聯合有關單位進行法律知識測試或法律知識競賽，提高公務員學法、用法、守法的積極性。同時，進一步貫徹落實《依法行政實施綱要》，提高領導干部和公務員的依法行政能力和依法辦事的水平。二是抓好青少年法制教育。加強法制副校長、家長法制學校和校外法制基地建設，構建學校、家庭、社會聯動的“三位一體”工作格局。對全區主管學校法制教育的老師進行相關法律培訓，并通過舉辦法律知識競賽、法制征文比賽、法制黑板報評比等方式，推動各學校間的法制教育交流，有效地總結和推廣先進科學的青少年法制教育經驗，全面提升學校在“三位一體”格局中的支撐作用。三是抓好村（居）民、外來人員等社會大眾的普法教育。通過落實教材、保障師資、規范課程等方式強化我區現有的***家各類基層法制學校建設，利用《**日報》司法行政?？ⅰ镀辗ê唸蟆贰ⅰ兑辉乱环ㄒ话咐贰ⅰ缎路▊鬟f》及“**法治網”等載體，進一步充實基層法制學校的法制宣傳內容，并利用該資源進行課程指導，充分發揮基層法制學校以點帶面作用，大力推動全民法制宣傳教育的深入開展。四是抓好各類市場經營者的法制教育。按照《關于進一步推進企業經營管理者學法用法工作的實施意見》，協調配合工商、技術監督、稅務、安監等有關部門，重點抓好以工商行政管理、安全生產等法律法規知識為主要內容的學習培訓，努力提高經營者學法懂法守法意識和維護社會主義市場經濟秩序的自覺性。

3、全面深化基層民主法治建設。加大

對“民主法治村”創建工作的指導力度，逐步完善年初申報、年中指導、年末考核的良性循環體系，形成“民主法治村”動態發展模式，真正把“民主法治村”創建活動納入規范化、制度化軌道。

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