第一篇：憲法學教學大綱

憲法學教學大綱

《憲法學》教學大綱

課程類別：專業必修課 總學時：56學時 總學分：3學分

開課學期：第一學期 適用專業：法學 先修課程：法理學

一、課程性質與任務

憲法學課程是我國乃至全世界高等教育法學專業都必須開設的一門法學專業必修課。憲法學是學習研究憲法的本質及其運動規律，國家的本質和形式，國家機構的組織、職權和工作制度，以及國家與公民之間的基本權利和義務的一門法學學科。憲法學是一門理論性較強的法學課程，在呼倫貝爾學院法學專業人才培養方案中屬于專業必修課。法學專業學生通過該門課程的學習，應達到對憲法學的基本理論，基本制度和憲法的實施等內容的理解、掌握、運用的程度，學生應具備運用憲法學理論分析和解釋憲法學問題的能力。

二、教學目的與要求

憲法學在法學體系中占有重要的地位。開設本課程有助于掌握法學基礎；有助于提高自身素質，成為有民主憲政意識、人權法治觀念、理性和責任思維的現代公民；也有助于推進社會主義法治國家的建設。學習憲法學課程有利于系統地了解和掌握憲法學的基本理論、基本知識和基本方法，認識憲法產生和發展的一般規律，領會和掌握中國憲法的基本精神及其具體規范內容，為學好法學的其他分支學科奠定堅實的基礎。通過學習憲法學，不斷增強法治觀念，積極促進改革開放，自覺維護憲法尊嚴，保證憲法實施。

三、教學內容

第一章 憲法學概述

教學目的：掌握憲法的概念、特點、分類、憲法淵源、結構、憲法的創制，了解憲法規范和憲法關系。

教學重點：憲法的含義、特征、種類、憲法淵源、結構、憲法創制 教學難點：憲法的特點、淵源

第一節 憲法的概念

一、憲法的概念

二、憲法的特征

三、憲法的分類

憲法學教學大綱

（一）資產階級學者傳統的憲法分類

（二）馬克思主義學者的憲法分類

第二節 憲法的淵源與結構

一、憲法的淵源

（一）憲法淵源概述

（二）我國憲法的淵源

二、憲法的結構

（一）憲法的形式結構

（二）憲法的內容結構

第三節 憲法的創制

一、憲法的制定（制憲）

（一）憲法制定權

（二）制定權的主體

（三）制定機關

（四）憲法制定程序

二、憲法修改（修憲）

（一）憲法修改的概念和限制

（二）憲法修改的原因

（三）憲法修改的方式

1.全面修改2.部分修改3.無形修改

（四）憲法修改的程序

1.提案2.先決投票3.公告4.議決5.公布

三、憲法解釋（釋憲）

（一）憲法解釋的含義

（二）憲法解釋的體制

（三）憲法解釋的種類

第四節 憲法的價值與作用

一、憲法的價值

（一）憲法價值概說

（二）憲法的基本價值

二、憲法的作用

第二章 憲法的基本原則

教學目的：掌握人民主權原則、基本人權原則、法治原則和權力制約原則2

憲法學教學大綱

教學重點：人民主權原則、基本人權原則、法治原則和權力制約原則 教學難點：法治原則、權力制約原則

第一節 人民主權原則

一、人民主權原則的含義

二、人民主權原則的起源

三、人民主權原則反對什么

四、人民主權原則在各國憲法中的體現

第二節 基本人權原則

一、基本人權原則的含義

二、基本人權原則的起源

三、基本人權原則反對什么

四、基本人權原則在各國憲法中的體現

第三節 法治原則

一、法治原則的含義

二、法治原則的起源

三、法治原則反對什么

四、法治原則在各國憲法中的體現

第四節 權力制約原則

一、權力制約的含義

二、權力制約的起源 三、三權分立反對什么

四、美國：三權分立

第三章 憲法的歷史發展

教學目的：了解和掌握憲法產生的條件，西方憲法史和舊中國憲法史；重點掌握新中國憲法的歷史，現行憲法的四次修正。

教學重點：美國憲法、我國1982年憲法

憲法學教學大綱

教學難點：我國1982年憲法的四次修正

第一節 西方憲法史

一、西方憲法產生的條件

二、西方主要代表性國家憲法

第二節 中國憲法史

一、舊中國憲法史

（一）晚清、北洋軍閥政府、國民黨政府的制憲活動與憲法

（二）中華民族資產階級憲法――《中華民國臨時約法》

（三）新民主主義革命時期人民革命根據地的憲法性文件

二、新中國憲法史

（一）《中國人民政治協商會議共同綱領》

（二）1954年憲法

（三）1975年憲法

（四）1978年憲法

（五）1982年憲法

第四章 公民的基本權利和義務

教學目的：掌握我國我國公民基本權利的內容和義務的內容。教學重點：基本權利的內容 教學難點：基本權利理論的實踐應用

第一節 公民基本權利

一、公民

二、國籍

三、基本權利的內容

（一）平等權

（二）選舉權與被選舉權

（三）政治自由

（四）監督權

（五）人身自由

（六）宗教信仰自由

憲法學教學大綱

（七）社會經濟權利

（八）文化教育權利

（九）特定人的權利

第二節 公民的基本義務

一、基本義務的概述

二、我國公民基本義務的主要內容

第五章 國家的基本制度

教學目的：重點掌握國家基本政治制度中的國體、政體、政黨制度、國家結構形式、選舉制度、民族區域和特別行政區制度以及基層群眾性自治組織、基本經濟制度等基本內容。

教學重點：國體、政體、政黨制度、國家結構形式、選舉制度、民族區域和特別行政區制度以及基層群眾性自治組織、經濟制度

教學難點：國體、國家結構形式、選舉制度、民族區域和特別行政區制度以及基層群眾性自治組織、第一節 國體和政體

一、國體（國家性質）

二、政體（政權組織形式）

（一）政體的概念

（二）政體的分類

第二節 國家結構形式

一、國家結構形式的概念和種類

二、決定國家結構形式的主要因素

三、我國是單一制國家

（一）我國采用單一制的原因

（二）我國實行單一制的優越性

四、行政區劃

（一）行政區劃的概念

（二）行政區劃的分類

第三節 選舉制度和政黨制度

一、選舉制度

憲法學教學大綱

（一）選舉制度的概念

（二）選舉制度的體制

（三）選舉制度的基本原則

（四）選舉制度的程序

二、政黨制度

（一）政黨

（二）政黨制度

（三）我國政黨制度

第四節 民族區域自治和特別行政區制度

一、民族區域自治制度

二、特別行政區制度

第五節 基層群眾性自治組織

一、基層群眾性自治組織的性質

二、基層群眾性自治組織的特點

三、基層群眾性自治組織的建立

四、基層群眾性自治組織的機構

第六節 國家標志

一、國旗

二、國徽

三、國歌和首都

第七節 國家的基本經濟制度

一、經濟制度及其在各國憲法中的表現

二、社會主義公有制是我國經濟制度的基礎

三、我國社會主義市場經濟的重要組成部分

四、我國社會主義經濟建設的基本方針

第八節 國家的基本文化制度

一、文化制度及其在各國憲法中的表現

二、我國憲法關于文化制度的的規定

第六章 國家機構

教學目的：掌握我國國家機構的組織與活動原則；我國國家元首制度的特點；我國國務院

憲法學教學大綱 的領導體制及職權；我國審判機關和檢察機關的領導體制。

教學重點：國家機構組織的原則、國家元首的職權、我國立法、行政、司法機關的設置和職權

教學難點：國務院的領導體制及職權

第一節 國家機構概述

一、國家機構的概念和分類

二、我國國家機構的組織與活動原則

第二節 國家元首

一、國家元首概述

二、我國國家元首的歷史發展

三、我國現行的國家元首制度

第三節 國家機關

一、代議機關

二、行政機關

三、司法機關

四、軍事機關

第七章 憲法實施與保障

教學目的：掌握憲法實施的條件、憲政、違憲審查制度；了解憲法實施的概念及特點、憲法秩序。

教學重點：憲法實施的條件、憲政、違憲審查制度 教學難點：憲政、違憲審查制度

第一節 憲法實施概述

一、憲法實施的概念和特點

二、憲法實施的原則

三、憲法實施的條件及過程

四、憲法實施保障的基本方式

第二節 憲法與憲政

一、憲政概述

（一）憲政的概念

（二）憲政的基本內涵

憲法學教學大綱

（三）憲政的特征

二、憲法與憲政的關系

（一）聯系

（二）區別

三、建設中國特色的社會主義憲政

（一）當代中國憲政建設的指導思想

（二）憲政建設的條件

（三）我國憲政建設的模式

第三節 違憲審查制度

一、違憲審查制度概述

（一）違憲審查的含義

（二）違憲審查的特點

（三）違憲審查的主要內容

（四）違憲審查的主要模式

1.司法機關審查模式2.立法機關審查模式3.專門機關審查模式4.復合審查模式

二、中國憲法監督體制

三、司法審查與憲法訴訟

五、本課程與其它課程關系

本課程是學習法學專業其他專業課程的基礎，憲法學作為根本法和母法也是學習其他法學課程的依據。

1、內容上的基礎性地位。憲法作為國家的根本大法，其它部門法必須以憲法為依據，所以憲法學的學習為其他部門法學的學習起到指導性與基礎性作用。

2、方法論上的關聯。憲法學的具體研究方法包括系統分析法、歷史分析法、比較分析法、聯系實際法、社會調查分析法、經濟分析法、語義分析法等，這些研究方法使憲法學與其他部門法學有機地聯系在一起。

3、與行政法學的緊密聯系。憲法是靜態的行政法，而行政法是動態的憲法，兩者在內容上存在著較多的重疊性。

六、教材與教學參考書目

使用教材：

《憲法（第四版）》，周葉中主編，高教出版社2016年版。

教學參考書目

馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，《憲法學》，高等教育出版社、人民出版社2011年11月第一版。

憲法學教學大綱

《憲法（第三版）》，周葉中主編，高教出版社2011年版。《憲法學導論》，張千帆著，法律出版社2004年版。

《憲法學案例教程》，焦洪昌等著，知識產權出版社2004年版。《中國憲法事例研究

（一）》，韓大元主編，法律出版社2005年版。《中國憲法導論》，劉茂林著，北京大學出版社2005年版 《憲法學》，蔣碧昆主編，中國政法大學出版社2007年版。《憲法學案例教程》，李樹忠主編，知識產權出版社2002年版。《中國憲法司法化：案例評析》，王禹編著，北京大學出版社2005年版。《比較憲法與行政法》，龔祥瑞著，法律出版社2003年版。《憲法精解》，蔡定劍著，法律出版社2004年版。《憲法學新編》，朱福惠主編，法律出版社1998年版。

《憲法學基本理論》，張慶福主編，社會科學文獻出版社1994年版。

《從憲法規范到規范憲法——規范憲法學的一種前言》，林來梵著，法律出版社2001 年版。

《西方憲政體系》（上、下），張千帆主編，中國政法大學出版社2000年出版。《1954年憲法與新中國憲政》，韓大元編著，湖南人民出版社2004年版。《美國公民與憲法》，勞娃、許旭，清華大學出版社，2006年版。

第二篇：2017憲法學教學大綱

憲法學教學大綱

教材：憲法學編寫組，《憲法學》，高教出版社，人民出版社2011。

一、課程的性質、目的和任務

憲法學課程是一門闡述憲法基本理論和傳授憲法具體知識的課程。本課程的教學目的是：講授憲法基本理論和具體知識，進行比較系統和深入的憲法教育，為學習法律專業課奠定必要的基礎。

為此，要求學生通過本課程的學習，提高對建設有中國特色社會主義理論的認識，增強執行黨的基本路線的自覺性；樹立法治思想，增強法制觀念，自覺維護憲法的權威；掌握憲法理論和立法原則，為學習法律專業課創造條件；提高對建設社會主義民主政治重要性的認識，自覺地投身我國的法制建設和政治體制改革，以適應社會主義現代化建設的需要。

二、本課程的基本內容和結構

第一部分基本理論

核心概念：

1、憲法（P21）

2、憲法分類（資本主義類型的憲法、社會主義類型的憲法、成文憲法、不成文憲法、剛性憲法、柔性憲法、欽定憲法、民定憲法、協定憲法、近代憲法、現代憲法）P26-27

3、制憲權、制憲機關P33-34

4、憲法解釋、憲法監督P35

5、憲法修改

6、憲法實施P296、憲法監督P299

基本問題：

1、憲法的特征（P21）

2、憲法修改的程序P41-42

3、憲法的作用P43-44

4、憲法基本原則的作用P93

5、憲法實施的功能P297-298

6、違憲與違法的區別P299

7、憲法的淵源P29

8、憲法解釋機關和憲法解釋體制P36-37

9、我國憲法指導思想的理論內涵P86-92

10、論基本權利的限制P206-208

11、憲法監督的意義P300

12、憲法監督的類型P303-308

13、我國憲法監督制度的基本內容P309-315

第二部分國家機構

核心概念：

1、國家性質P105、我國的國家性質P107

2、單一制、聯邦制P121

基本問題：

1、人民民主專政的主要內容P110-114

2、政權組織形式的分類P115-117

3、人民代表大會制度的基本內容P145

4、人民代表大會制度的實質P149

6、選舉制度的基本原則P152-153

7、選舉的組織和程序P154-155

8、政黨制度的主要類型P156

9、全國人民代表大會的性質和地位P247、職權P248

10、全國人民代表大會的會議制度和主要工作程序P249-250

11、全國人大常委會的性質和地位P252

12、全國人大常委會的組成、任期和機構設置P252-253

13、全國人大常委會的職權P253

14、全國人大常委會的會議制度和工作程序P254-256

15、國家主席的職權P258

16、國務院的性質和地位、組成、領導體制、會議制度、職權P258-262

17、中央軍事委員會的性質、地位、組成、任期和領導體制P264-265

18、民族自治地方的自治機關的性質地位、組成、自治權P275-279

19、人民法院的性質、地位、產生、組織、職權、工作原則P279-282 20、人民檢察院的性質、地位、產生、組織、職權、工作原則P282-286

21、特別行政區制度的基本內容P288

22、特別行政區自治權的內容P289-290

第三部分基本權利

核心概念：

1、人權、人權的歷史發展P195

2、平等權P208、選舉權被選舉權P210、言論自由P211、出版自由P212、結社自由P213、宗教信仰自由P215、政教分離的基本要求P217、人身自由P218、人身自由不受侵犯P220、人格尊嚴P221、住宅安全權P223、社會經濟權利P225、財產權P225、勞動權P226、休息權P227、社會保障權P227、受教育權P229、物質幫助權P228、監督權P230

基本問題：

1、權利的分類P193

2、基本權利的學理分類P197

3、基本權利的的性質P199

4、基本權利限制的三種方式P205

5、宗教信仰自由的保障應遵循的基本原則P216

6、人格尊嚴的基本內容P221-222

7、監督權的內容P231

第三篇：憲法學教學大綱(2012)

《憲法學》課程考試大綱

課程編碼：

課程類別：專業基礎課

適用專業及層次：法學專業（本科）學 分：4學分 理論學時：60學時 實踐學時： 先修課程：法理學

一、課程性質、目的和任務

《憲法學》是一門闡述憲法基本理論和傳授憲法基本知識和基本技能的課程。《憲法學》的教學目的是：講授憲法基本理論和基本知識，進行比較系統和深人的憲法教育，為學習法律專業課程奠定必要的基礎。

為此，要求學生通過本課程的學習，提高對我國社會主義制度優越性的認識，增強堅持四項基本原則的自覺性；樹立依法治國思想、增強社會主義法制觀念，自覺維護憲法的權威；掌握憲法理論及其法律地位，為學習法律專業課創造條件；提高對建設社會主義民主政治重要性的認識，以適應現代化建設的需要。

二、教學要求

全面掌握憲政的基本理論和精神，對有中國特色社會主義憲政建設有全面認識。全面了解我國憲政建設的基本制度形式和制度運行的主要環節。系統掌握本學科的基本概念、基本理論以及有關的法律制度。全面樹立以人權保障為目的的現代法治觀念。注重培養學生的思維能力，采用理論與實踐相結合，理論講述與案例分析相結合的方法進行教學，培養和提高學生分析問題和解決問題的能力，使學生完成本門課程的學習任務之后，能夠自覺地對實踐中存在的問題進行反思并提出解決辦法。

三、課程教學內容

緒論

【授課學時】2學時

【教學內容】

一、憲法學的研究對象與研究范圍

（一）憲法學的研究對象

（二）憲法學的研究范圍

二、憲法學的歷史發展

（一）憲法學在西方的產生和發展

（二）憲法學在中國的產生和發展

三、憲法學的學科地位與學科體系

（一）憲法學的學科地位和特點

（二）憲法學的學科體系

四、學習和研究憲法學的意義和方法

（一）學習和研究憲法學的重要意義

（二）學習和研究憲法學的方法 【教學要求】

了解：憲法學的研究對象 理解：憲法學的研究范圍

課內實踐教學要求：布置2道思考題

【教學重點】憲法學的研究對象和范圍；憲法學的基本問題。【教學難點】憲法學的基本問題 第一章 憲法總論 【授課學時】16學時 【教學內容】 第一節 憲法的概念

一、憲法釋義

（一）“憲法”詞義的演變

（二）憲法的特征

（三）憲法的定義

二、憲法的本質

（一）認識憲法本質應該注意的問題

（二）憲法本質的學說評介

（三）憲法的本質

三、憲法的分類

（一）成文憲法與不成文憲法

（二）剛性憲法與柔性憲法

（三）欽定憲法、民定憲法和協定憲法 第二節 憲法創制

一、憲法制定

（一）憲法制定權

（二）憲法的制定機關

（三）憲法的制定程序

二、憲法修改

（一）憲法修改概說

（二）憲法修改的限制

（三）憲法修改的方式

（四）憲法修改的程序

三、憲法解釋

（一）憲法解釋概說

（二）憲法解釋機關

（三）憲法解釋的原則和方法 第三節 憲法的基本原則

一、憲法基本原則的概念和特征

二、人民主權原則

三、基本人權原則

四、權力制約原則

五、法治原則

第四節 憲法形式與憲法結構

一、憲法形式

（一）憲法形式的概念

（二）憲法形式與憲法內容的關系

（三）憲法的淵源

（四）我國的憲法淵源

二、憲法結構

（一）憲法結構概述

（二）憲法序言

（三）憲法正文

（四）我國憲法的結構 第五節 憲法與憲政

一、憲政概說

（一）憲政的概念

（二）憲政的基本內涵

（三）憲政的特征

二、憲法與憲政的關系

（一）憲法與憲政的聯系

（二）憲法與憲政的區別

三、建設有中國特色社會主義憲政

（一）當代中國憲政建設的指導思想

（二）憲政建設的條件

（三）我國憲政建設的模式 第六節 違憲審查制度

一、違憲審查的概念

二、違憲審查的主要模式

（一）司法機關審查模式

（二）立法機關審查模式

（三）專門機關審查模式

（四）復合審查模式

三、違憲責任

四、建立中國特色的違憲審查制度

（一）我國違憲審查制度的現狀

（二）健全和完善我國的違憲審查制度

（三）建立具有中國特色的違憲審查制度

【教學要求】

了解：（1）憲法概念；（2）憲法的特征；（3）成文憲法；（4）不成文憲法；（5）剛性憲法；（6）柔性憲法；（7）民定憲法；（8）憲法的制定程序；（9）憲法性法律概念；（10）憲法慣例概念；（11）憲法判例概念；（12）憲法修改的含義；（13）憲法修改的方式；（14）憲法解釋的含義；（15）憲法解釋的分類；（16）憲法解釋的機關；（17）憲政的概念；（18）憲政的基本內涵；（19）違憲審查的概念。

理解：（1）馬克思主義對憲法的分類；（2）人民主權、人權、法治和權力制約原則；（3）憲政的特征；（4）憲政建設的條件；（5）建設有中國特色憲政的基本模式；（6）憲法解釋和憲法修改的區別；（7）我國憲法的淵源形式。

掌握：（1）評價資產階級學者所作的憲法傳統分類方法；（2）權力制約原則的現實意義；（3）如何實施和完善我國的憲法解釋；（3）如何建立具有中國特色的違憲審查制度。

課內實踐教學要求：布置14道思考題

【教學重點】憲法的概念；憲法的分類；我國的憲法淵源；憲法的基本原則；建設具有中國特色的社會主義憲政；建立中國特色的違憲審查制度。

【教學難點】憲法與普通法律的區別；憲法的本質；憲法的淵源；憲法與憲政的區別；建立中國特色的違憲審查制度。

第二章 憲法的歷史發展 【授課學時】3學時 【教學內容】

第一節 憲法的產生和發展

一、近代意義憲法的產生

（一）英國憲法的產生

（二）美國憲法的產生

（三）法國憲法的產生

（四）憲法產生的條件

二、憲法的發展

（一）近代憲法的發展

（二）現代憲法的發展

三、憲法的發展趨勢

（一）憲法發展呈現兩方面的發展趨勢

（二）憲法越來越重視公民基本權利的保護

（三）憲法保障加強，建立專門的憲法監督機關成為一種潮流

（四）憲法發展的國際化趨勢進一步擴大 第二節 舊中國憲法的產生和演變

一、晚清皇帝、北洋軍閥、國民政府的制憲活動與憲法

（一）晚清憲法

（二）北洋軍閥政府時期的憲法

（三）南京國民政府時期的憲法

二、中華民族資產階級憲法《中華民國臨時約法》

三、新民主主義革命時期人民革命根據地的憲法性文件

第三節 新中國憲法的產生和發展

一、《中國人民政治協商會議共同綱領》

二、1954年憲法

三、1975年憲法

四、1978年憲法

五、1982年憲法

六、我國憲法的發展趨勢 【教學要求】

了解：（1）近代憲法；（2）社會主義憲法的產生；（3）社會主義類型憲法的共同特點；（4）對《中華民國臨時約法憲法》的剖析；（5）人民革命根據地的憲法性文件的歷史背景，它的主要內容和歷史意義；（6）《中國人民政治協商會議共同綱領》產生的歷史背景及其歷史意義；（7）1954年中華人民共和國憲法產生的歷史背景和它的主要內容；（8）1982年憲法產生的歷史背景；（9）對1982年憲法的修改。

理解：（1）近代憲法產生的社會經濟、政治和思想條件；（2）對1975年憲法的歷史評價；（3）對1978年憲法的歷史評價。

掌握：1982年憲法四次修正案的基本內容。課內實踐教學要求：布置4道思考題

【教學重點】憲法產生的原因；1949年后中國的歷部憲法的基本內容及其評價。【教學難點】憲法產生的原因；當代憲法發展的歷史趨勢。

第三章 國家性質 【授課學時】6學時 【教學內容】

第一節 國家性質概說

一、國家性質概念

二、國家性質的決定性因素

三、各國憲法對國家性質的規定

第二節 國家政權的階級歸屬

一、國家政權的階級歸屬是國家性質的政治要素

二、我國是人民民主專政的社會主義國家

三、愛國統一戰線

第三節 國家的基本經濟制度和文化制度

一、社會主義公有制是我國經濟制度的基礎

二、社會主義市場經濟的重要組成部本

三、我國經濟建設的基本方針

四、我國憲法對于基本文化制度的規定 【教學要求】

了解：（1）國家性質的概念；（2人民民主專政是新型的民主與新型的專政相結合；（3）愛國統一戰線的性質；（4）統一戰線的任務；（5）社會主義公有制是我國社會主義經濟制度的基礎；（6）社會主義精神文明建設的含義。

理解：（1）人民民主專政理論是無產階級專政理論的發展；（2）統一戰線的重要性；（3）社會主義思想道德建設的很重要意義。

掌握：人民民主專政是民主與專政的結合。課內實踐教學要求：布置2道思考題 【教學重點】我國的國家性質的內容及其成因 【教學難點】我國的國家性質形成的歷史與現實原因

第四章 國家形式

【授課學時】10學時 【教學內容】

第一節 政權組織形式概說

一、國家形式概述

二、政體與政權組織形式的概念

三、政體與政權組織形式的種類

第二節 人民代表大會制度

一、人民代表大會制度的概念

二、人民代表大會制度是我國實現社會主義民主的基本形式

三、人民代表大會制度的優越性

四、加強和完善人民代表大會制度

第三節 基層群眾性自治制度

一、基層群眾性自治制度概說

二、居民委員會和村民委員會的性質和特點

三、居民委員會和村民委員會的組織

四、居民委員會和村民委員會的任務

五、完善基層群眾自治制度，推進社會主義民主政治的發展 第四節 國家結構形式概說

一、國家結構形式的概念和種類

二、決定國家結構形式的主要因素

第五節 我國單一制的國家結構形式

一、我國采用單一制的原因

二、我國實行單一制的優越性

三、我國的行政區劃

第六節 民族區域自治

一、民族區域自治的概念和內容

二、民族區域自治的歷史發展

三、民族自治地方的特點

四、民族區域自治的優越性

五、堅持和完善民族區域自治

第七節 特別行政區

一、“一國兩制”理論

二、特別行政區的概念與特點

三、中央與特別行政區的關系

四、特別行政區的政治制度與法律制度 第八節 國旗、國徽、國歌和首都

一、國旗

二、國徽

三、國歌

四、首都 【教學要求】

了解：（1）政權組織形式的概念；（2）政權組織形式同國家性質的關系；（3）人民代表大會制度的概念；（4）人民代表大會制度是我國的根本政治制度；（5）國家結構形式的概念；（6）單一制和復合制的概念；（7）單一制的主要特征；（8）聯邦的概念及其主要特征；（9）我國采取單一制國家結構形式的優越性；（10）民族區域自治概念和特點；（11）特別行政區概念以及其與中央的關系。

理解：（1）人民代表大會制度的具體涵義；（2）我國的基層群眾自治制度的特點；（3）在我國只能采取單一制國家結構形式；（4）我的首都的地位和作用。

掌握：以具體事例說明我國單一制國家結構形式的優越性。課內實踐教學要求：布置12道思考題

【教學重點】我國政權組織形式的特點和內容；我國行政區劃制度的特點；我國采取單一制國家結構形式的必然性和優越性；民族區域自治概念和特點。

【教學難點】我國政權組織形式的特點和內容；特別行政區概念以及其與中央的關系；民族區域自治制度與特別行政區制度的比較。

第五章 公民的基本權利和義務

【授課學時】10學時 【教學內容】

第一節 公民基本權利和義務概說

一、基本概念

二、公民基本權利與義務的特點

三、公民基本權利與義務的歷史發展

第二節 公民權利與國家權力

一、國家權力的概念與特征

二、公民權利與國家權力的關系

三、規范國家權力保障公民權利

第三節 公民基本權利和自由的保障及其界限

一、物質保障

二、法律保障

三、權利和自由的界限

第四節 公民參與政治生活方面的權利和自由

一、平等權

二、選舉權和被選舉權

三、政治自由

第五節 公民的人身自由和信仰自由

一、人身自由

二、人格尊嚴不受侵犯

三、住宅不受侵犯

四、通信自由和通信秘密受法律保護

五、宗教信仰自由

第六節 公民的社會、經濟、教育和文化方面的權利

一、勞動的權利和義務

二、勞動者休息的權利

三、獲得物質幫助的權利

四、受教育的權利和義務

五、進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由

第七節 特定人的權利

一、保障婦女的權利

二、保障退休軍人和烈軍屬的權利

三、保護婚姻、家庭、母親、兒童和老人

四、保護華僑的正當權利

第八節 我國公民基本權利和義務的特點及其行使原則

一、特點

二、行使原則 【教學要求】

了解：（1）公民的含義；（2）國籍的概念；（3）國籍取得的方式和原則；（4）基本權利的含義；（5）國家權力的含義；（6）我國公民參與政治方面的權利；（7）我國公民的人身自由和宗教信仰自由；（8）我國公民的社會經濟、教育和文化方面的權利；（9）公民基本義務的主要內容。

理解：（1）“公民”和“人民”兩個概念的區別；（2）公民權和人權的區別；（3）國家權力與公民權利的關系；（3）在堅持四項基本原則的前提下，憲法為什么還要保障公民的宗教信仰的自由；（4）憲法為什么將勞動和受教育規定為既是公民的權利，又是公民的義務。

掌握：（1）如何保障公民的基本權利；（2）從提高我國全民族的文化水平來看，憲法規定公民有受教育的權利和義務的重要意義。

課內實踐教學要求：布置16道思考題

【教學重點】基本權利和基本義務；公民和人民的區別；公民基本權利和自由的保障方式和界限；我國公民參與政治方面的權利；我國公民的人身自由和宗教信仰自由；我國公民的社會經濟、教育和文化方面的權利；公民基本義務的主要內容；在堅持四項基本原則的前提下，憲法為什么還要保障公民的宗教信仰的自由；憲法為什么將勞動和受教育規定為既是公民的權利，又是公民的義務；我國公民基本權利和義務的特點。

【教學難點】公民和人民的區別；國家權力與公民權利的關系；我國公民參與政治方面的權利；我國公民的人身自由和宗教信仰自由；憲法為什么將勞動和受教育規定為既是公民的權利，又是公民的義務；我國公民基本權利和義務的特點。

第六章 選舉制度

【授課學時】3學時 【教學內容】 第一節 選舉制度概說

一、選舉制度的概念

二、選舉制度的產生和發展

三、選舉制度的作用

四、選舉制度的體制

五、選舉制度與政黨制度的關系

第二節 選舉制度的基本原則

一、選舉權的普遍性原則

二、選舉權的平等性原則

三、直接選舉與間接選舉并用的原則

四、無記名投票的原則

五、差額選舉的原則

六、選舉權利保障原則

第三節 選舉的民主程序

一、直接選舉程序

二、間接選舉程序

三、幾種特殊的選舉

第四節 對代表的監督和罷免

一、對直接選舉的代表的罷免

二、對間接選舉的代表的罷免

三、代表的辭職

四、代表資格的終止和停止 【教學要求】

了解：（1）選舉的概念；（2）選舉制度的概念；（3）選舉制度的基本原則；（4）我國選舉的民主程序。

理解：經過對選舉法的多次修正和補充，我國的選舉制度無論就其內容還是形式方面都更為完善，更加切實可行。

掌握：（1）從我國選舉法的多次修正和補充，看我國社會主義民主的發展和人民代表大會制度的進一步健全；（2）如何更好地貫徹實施選舉的民主程序。

課內實踐教學要求：布置3道思考題

【教學重點】選舉制度的基本原則；選舉的民主程序。選舉制度與政黨制度的關系

第七章 國家機構 【授課學時】8學時 【授課內容】 第一節 國家機構概說

一、國家機構的概念

二、國家機構的階級本質和類型

三、我國國家機構的組織和活動原則

第二節 代議機關

一、代議機關概述

二、我國的人民代表大會及其常務委員會

三、地方各級人民代表大會 第三節 國家元首

一、國家元首概述

二、我國國家元首制的歷史發展

三、我國現行的國家元首制度

第四節 行政機關

一、行政機關概述

二、我國的國務院

三、我國的地方各級人民政府 第五節 審判機關和檢察機關

一、審判機關和檢察機關概述

二、我國的審判機關

三、我國的人民檢察院 第六節 我國的軍事領導機關

一、我國軍事領導機關概述

二、中央軍事委員會 教學要求：

了解：（1）國家機構的概念和特點；（2）中央國家機關的組織活動原則；（3）全國人民代表大會的性質和地位；（4）全國人民代表大會的職權；（5）全國人大常委會的職權；（6）

全國人大代表的職權；（7）中華人民共和國主席的性質和地位；（8）中華人民共和國主席的職權；（10）國務院的性質和地位；（11）國務院的組成和任職；（12）國務院的領導體制；（13）國務院的職權；（14）中央軍事委員會的組成、任期和領導制度；（15）地方國家權力機關的涵義；（16）地方各級人民政府的職權；（17）人民法院的組織系統、職權和領導體制；（18）人民檢察院的組織系統和領導體制。

理解：（1）在進行具有中國特色社會主義現代化建設的過程中，決策的民主化、科學化具有越來越重要的意義；（2）責任制原則在不同的中央國家機關內部有不同的表現。

掌握：（1）在實際工作中，你如何理解既要堅持黨的領導，又要改善、加強黨的領導；（2）在建立和發展社會主義市場經濟的情況下，如何進一步加強和完善全國人民代表大會常務委員會的工作。

課內實踐教學要求：布置3道思考題 【教學重點】國家機關的各自職能 【教學難點】國家機關的憲法地位

第八章 政黨制度

【授課學時】2學時

第一節 政黨與政黨制度概說

一、政黨概述

二、憲法與政黨制度

三、政黨制度與民主憲政

第二節 共產黨領導下的多黨合作制度

一、具有中國特色的政黨制度

二、多黨合作制度的內容和形式

三、堅持和完善中國共產黨的領導 【教學要求】

了解：（1）政黨的概念；（2）政黨制度的概念；（3）多黨合作制度的內容和形式。理解：（1）各民主黨派性質的發展變化；（2）對民主黨派的基本方針；（3）各民主黨派共產黨領導下參政、議政。

掌握：如何不斷充實、完善和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

課內實踐教學要求：布置3道思考題

【教學重點】我國現有政黨制度的內容及其成因 【教學難點】我國現有政黨制度的類型及其成因

四、考核方式 考核類型：考試

考核形式：本課程的考核方式是閉卷筆試考試；課程總評成績由平時成績和期末考試成績構成，平時成績占30%，期末考試成績占70%，平時成績由考勤、作業兩部分構成。

五、主要參考資料

1、《憲法》（第二版），周葉中主編，高等教育出版社、北京大學出版社,2005年.2、《憲法》（第二版），許崇德主編，中國人民大學出版社,2005年.3、《憲法教學參考書》，韓大元、胡錦光主編，中國人民大學出版社,2003年.4、《憲法學》，魏定仁主編,北京人民大學出版社,2005年.5、《憲法》，曾憲義主編,中國人民大學出版社,2000年.6、《外國憲法判例》，韓大元、莫紀宏主編，中國人民大學出版社，２004年．

7、《中國憲法事例》

（一），韓大元主編，法律出版社，2005年．

大綱編寫人：譚化容 教研室主任：蒲曉媛 二級學院教學負責人：雷厲

第四篇：《中國憲法學A》課程教學大綱

《中國憲法學A》課程教學大綱

課程名稱：中國憲法學A（The Law of Constitution）課程編號：162129 總學時數：48學時 講課學時：48學時 實驗學時：0學時

實踐學時：0學時 上機教學: 0學時

學分：3學分

先修課程：法理學 中國法制史 法學導論

教 材：周葉中 主編，《憲法》，高等教育出版社 北京大學出版社，2005年 參考書目：《憲法（中國部分）》 高等教育出版社 許崇德 主編 胡錦光 副主編 李步云 主編，《憲法比較研究》，法律出版社，1998年

李樹忠 主編，《憲法學案例教程》，知識產權出版社，2002年

《課程內容簡介》：

本課程共三編十六章,形成了以憲法基本理論----憲法基本制度——憲法實施為主線的憲法學教學體系。第一編是憲法基本理論,詳細論述了憲法的基本原理,包括憲法的概念、憲法的歷史發展、憲法的制定、憲法形式與憲法結構、憲法規范、憲法的價值與作用、憲法與憲政等基本理論。第二編論述了中國憲法的基本制度.主要包括經濟制度、人民代表大會制度、民族區域自治制度、特別行政區制度、選舉制度和政黨制度等。公民的基本權利和義務,主要論述了中國公民所具有的基本權利和義務。基本權利包括平等權、政治權利、宗教信仰自由、人身自由、社會經濟權利、文化教育權利、監督權、請求權等。國家機構分為中央國家機關和地方國家機關兩條主線。主要論述了各級人民代表大會及其常委會、國家主席、各級行政機關、中央軍事委員會、自治機關，最后論述了審判機關和檢察機關。第三遍論述了憲法實施，主要是違憲審查制度。

一、課程性質、目的和要求

本課程為全國高等學校法學專業開設的十四門主干課之一，為法學專業必修課程，目的在于培養學生系統掌握中國憲法學的基本原理、基本制度以及公民的基本權利和義務。要求學生掌握憲法學的基本理論與基本知識；了解憲法學的理論前沿和制度建設的趨勢；掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究能力。

二、教學內容、要點和課時安排

《中國憲法學A》授課課時分配表 章節第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第十三章第十四章第十五章第十六章講課***2習題課***0討論課***2實驗***0其他***0合計***24 本課程的教學內容共分十六章。

第一章：憲法的概念

主要內容是：憲法釋義；憲法的本質；憲法的分類。

重點、難點: 憲法釋義。

第二章：憲法的歷史發展

主要內容是：憲法的產生和發展；舊中國憲法的產生和演變；新中國憲法的產生和發展。

重點、難點:憲法的發展趨勢；1982年憲法及其修正案。第三章:憲法的制定

主要內容是：憲法制定權；憲法制定機關；憲法制定程序。重點、難點：憲法制定程序。第四章:憲法形式與憲法結構 主要內容是: 憲法形式；憲法結構。重點、難點：82年憲法的結構。第五章:憲法規范

主要內容是: 憲法規范的邏輯結構與種類；憲法規范效力與憲法規范變動。重點、難點：憲法規范效力與憲法規范變動。

第六章:憲法的價值與作用 主要內容是：憲法的價值與作用。重點、難點：憲法的作用。第七章:憲法與憲政

主要內容是：憲法與憲政的關系；建設中國特色的社會主義憲政。重點、難點：建設中國特色的社會主義憲政。第八章:國家性質

主要內容是:國家政權的階級歸屬；國家的基本經濟制度；國家的基本文化制度。重點、難點：國家的基本經濟制度。第九章:國家形式（上）

主要內容是：人民代表大會制度；基層群眾性自治組織。重點、難點：人民代表大會制度；基層群眾性自治組織。第十章：國家形式（下）

主要內容是：我國是單一制的國家結構形式；民族區域自治；特別行政區；國旗、國徽、國歌和首都。

重點、難點：特別行政區。

第十一章：公民的基本權利和義務（上）

主要內容是：公民基本權利和自由的保障及其界限。重點、難點：公民基本權利和自由的保障及其界限。第十二章: 公民的基本權利和義務（下）

主要內容是：公民的基本權利；公民的基本義務；我國公民基本權利和義務的特點及其行使原則。

重點、難點: 公民的基本權利。第十三章：選舉制度

主要內容是：選舉制度的基本原則；選舉的民主程序；對代表的監督和罷免。重點、難點: 選舉的民主程序。第十四章:國家機構

主要內容是：代議機關；國家元首；行政機關；審判機關和檢察機關；我國的軍事領導機關。

重點、難點：代議機關；行政機關；審判機關和檢察機關。第十五章:政黨制度

主要內容是：政黨與政黨制度概述；共產黨領導的多黨合作制度。重點、難點: 共產黨領導的多黨合作制度。第十六章：違憲審查制度

主要內容是：違憲審查的主要模式；違憲責任；建立中國特色的違憲審查制度。重點、難點：建立中國特色的違憲審查制度。

三、教學方法

本門課程的教學手段主要采用課堂講授與多媒體課件相結合的方法，同時適度結合各國典型憲法案例，進行案例的分析和討論。本門課程的教學目的主要是提高學生的法學理論素質，開闊學生理論視野，因此，在教學過程中，應采用教師與學生的互動教學法和案例教學法相結合的教學形式，以提高學生獨立思考能力以及批判和反思能力。

四、成績考核方式

閉卷考試。

大 綱 執 筆 者：蒲 紅

大 綱 審 定 者：

分管教學負責人簽字：

編 寫 時 間： 年 月 日

第五篇：憲法學

憲法學的研究對象

? 關于憲法學研究對象的各種理論：A、蘇聯；B、中國：各種觀點（P1－2）方法主要有兩種：列舉式和概括式；概括式較為可取：列舉式不可窮盡；憲法和憲法學的研究對象也不同：社會關系——憲法關系。

? 憲法學的研究對象：憲法和憲法現象及其發展規律。包括三項內容： ? A、憲法：憲法典、憲法性法律文件

? B、憲法現象：憲法引起的社會現象；如行為、心理、制度等 ? C、憲法和憲法現象的發展規律 憲法學的研究范圍

研究對象的表現——內容與形式的關系，是研究對象的的一個小的側面。

主要研究的問題：憲法基本理論、憲法基本規范、憲法的實施。憲法學在西方的產生和發展

? 萌芽期（古希臘——資產階級革命勝利）追溯到古希臘、羅馬。認識是零碎的。

1、政體

2、法治

3、基本法

4、國家主權

? 創立期（資產階級革命——19世紀末）將零碎的思想形成完整而系統的憲法學思想

1、天賦人權

2、社會契約

3、人民主權

4、分權

5、基本法

? 發展時期（19世紀末至今）法律發達國家出現了很多流派；社會主義憲法和馬克思主義指導的憲法學；殖民地等國家的憲法與憲法觀

憲法學在中國

? 萌芽時期（19世紀末－20世紀初）由直觀走向理性。主要受日本影響較大

? 形成時期（1911－1930）形成了初步的憲法學體系。圍繞1912《中華民國臨時約法》 “五權憲法思想”

? 發展時期（1930－1949）錢端升、王世杰《比較憲法》；五權憲法、根據地的憲法性文件。

? 新中國憲法學時期1949－1957初創；1957－1965曲折發展；1965－1976停滯；1978—恢復和繁榮發展階段21、、、、簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改

答：（1）1988年在七屆人大一次會議上通過了1982年《憲法》的第1條修正案：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”（2）十五大報告指出：“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”。（3）1999年《憲法修正案》第16條修正案修正了《憲法》第11條和修正案第1條，它規定：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”（4）2004年的《憲法修正案》第21條規定：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。”22、、、、簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念。。

答：人民代表大會制度是指擁有國家權力的我國人民根據民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構，對人民負責，受人民監督，以實現人民當家作主的政治制度。（1）國家的一切權力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點。（2）選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。（3）以人民代表大會為基礎建立全部國家機構是人民代表大會制度的核心（4）對人民負責、受人民監督是人民代表大會制度的關鍵。23、、、、簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點。。

答：第一，人民代表大會制度的根本目的在于保證人民當家作主，其權力分配和制度安排都在于此； 第二，人民代表大會作為國家權力機關而成為國家機構的核心．其在地位上高于其他國家機關，一切國家機關都在人民代表大會之下； 第三．全國人民代表大會作為最高國家權力機關，代表全國人民行使國家權力；第四，人民代表大會實行一院制，其代表實行兼職制，并設常委會作為常設機關。24、、、、簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現。。

答：民主集中制原則在人民代表大會制度上的具體體現是：（1）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督，人民代表大會成為代表人民行使國家權力的代表機關。它表明，人民代表大會具有廣泛的民意基礎。（2）國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人民代表大會代表人民產生其他國家機關，并監督這些國家機關，使這些國家機關具有廣泛的民意基礎，并在授權范圍之內，行使各自的權力。（3）中央和地方的國家機構的職權劃分，遵循在中央統一領導下。充分發揮地方的主動性、積極性的原則。25、、、、簡述人民代表大會制度的優越性簡述人民代表大會制度的優越性簡述人民代表大會制度的優越性簡述人民代表大會制度的優越性。。

答：（1）人民代表大會制度適合中國的國情，因而具有很強的生命力。（2）人民代表大會制度便于人民參加國家管理。（3）人民代表大會制度便于集中統一地行使國家權力。（4）人民代表大會制度既能保證中央的集中統-領導，又能保證地方主動性和積極性的發揮。26、、、、簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度。。答：從我國現階段的實際狀況來看，完善人民代表大會制度應從以下兩方面進行：

1．理順各級人大及其常委會與其他機關組織的關系。

(1)理順各級人大及其常委會與同級黨組織的關系。

(2)理順各級人大及其常委會與同級國家行政機關的關系。

(3)理順各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關系。

2．加強人民代表大會制度的自身建設。

(1)組織機構建設。根據各級人大及其常委會的現狀，在組織機構建設方面主要應該抓住兩個問題：一是將已有的工作機構充分、有效地運轉起來，特別是各級人大常委會和各專門委員會應該發揮其應有的作用；二是應該在結合現實情況的基礎上，根據客觀需要加強機構建設和組織建設。

(2)制度建設。完善人民代表大會的一系列制度，建立系統、全面的議案制度、質詢制度、罷免制度等。

(3)成員素質的提高。①在選舉過程中，盡可能地將那些政治品德、政治思想好，參政議政能力強的人選進去。②對當選代表通過學習、培訓等各種形式予以提高。28、、、、簡述我國選舉制度基本原則的內容簡述我國選舉制度基本原則的內容簡述我國選舉制度基本原則的內容簡述我國選舉制度基本原則的內容。。

答：根據我國《憲法》和《選舉法》的規定，我國選舉制度的基本原則主要有以下幾項：

1．選舉權的普遍性原則。根據我國《憲法》和《選舉法》的規定，凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權利的人以外，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都享有選舉權和被選舉權。

2．選舉權的平等性原則。選舉權的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權，不承認也不允許任何選民因民族、種族、職業、財產狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權的行使。這是“公民在法律面前一律平等”原則在選舉制度中的具體體現。

3．直接選舉和間接選舉并用的原則。我國《選舉法》規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表，由選民直接選出；全國人民代表大會代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會代表，由下一級人民代表大會選出。

4．秘密投票原則。現行《選舉法》規定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。”29、、、、簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征。。

答：政黨是由一定階級、階層或者集團中的中堅分子組成的、并為實現反映其政治、經濟利益的政治綱領、政治主張而奮斗的政治組織。政黨的主要特征有：

1．政黨有具體、明確的政治綱領。這是政黨區別其他社會組織的重要標志。

2．政黨有明確的政治目標。政治斗爭的中心問題是政權問題，在階級斗爭條件下形成的政黨就是以奪取和維護政權為主要目的的政治組織。

3．政黨有定型的組織系統。政黨組織是政黨的存在形式。

4．政黨都具有組織紀律性。組織紀律是政黨開展活動的重要保證，只是各政黨紀律的嚴格程度和性質有所不同而已。30、、、、簡述民族區域自治的概念和特點簡述民族區域自治的概念和特點簡述民族區域自治的概念和特點簡述民族區域自治的概念和特點。。

答：民族區域自治是指在中華人民共和國范圍內，在中央政府的統一領導下，以少數民族聚居區為基礎，建立相應的自治地方，并設立自治機關，行使憲法和法律授予的自治權的政治制度。作為一項完整的政治制度，包括以下三項特點：

1．在中華人民共和國范圍內，在中央政府的統一領導下，民族自治地方是-中華人民共和國范圍內的一個行政區域，是中華人民共和國不可分離的組成部分；在民族自治地方設立的行使自治權的自治機關是中央政府統一領導下的一級地方政權。

2．民族區域自治必須以少數民族聚居區為基礎。這種民族自治以聚居的民族區域為基礎，是民族自治與區域自治的結合。

3．民族自治機關行使自治權。自治權是少數民族聚居區實行民族區域自治的核心和標志。31、、、、簡述特別行政區的概念和特點簡述特別行政區的概念和特點簡述特別行政區的概念和特點簡述特別行政區的概念和特點。。

答：特別行政區是指在中華人民共和國行政區域范圍內設立的享有特殊法律地位、實行資本主義制度和生活方式的地方行政區域。具有以下特點：

1．“一國兩制”。即在統一的中華人民共和國境內，其主體部分堅持實行社會主義制度，堅持四項基本原則；在這一前提下，為解決香港、澳門、臺灣歷史遺留下來的問題，根據《憲法》的規定建立特別行政區，在一個相當長的時期內保持原有的資本主義社會經濟制度和生活方式，不實行社會主義制度和政策。

2．高度自治。特別行政區是統一的中華人民共和國的一個地方行政區域，它實行高度自治，依照法律的規定享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。特別行政區通用自己的貨幣，財政獨立，收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區征稅。

3．當地人管理。即特別行政區的政權機關由當地人組成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區擔任公職，亦即所謂的“港人治港”、“澳人治澳”。32、、、、簡述中央對特別行政區的管理簡述中央對特別行政區的管理簡述中央對特別行政區的管理簡述中央對特別行政區的管理。。

答：中央人民政府管理特別行政區涉及外交、國防等國家主權方面的事務。主要是：(1)負責管理與特別行政區有關的外交事務；(2)負責管理特別行政區的防務；(3)任命行政長官和主要官員；(4)決定特別行政區進入緊急狀態；(5)解釋特別行政區基本法；(6)修改特別行政區基本法等。33、、、、居民委員會的性質居民委員會的性質居民委員會的性質居民委員會的性質、、、、組成和任務組成和任務組成和任務組成和任務。。答：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員5-9人組成。（1）宣傳國家的法律、法規和政策，維護居民的合法權益，開展各種形式的教育活動，加強基層社會主義精神文明建設。（2）辦理本居住區居民的公共事務和公益事業。（3）調節民間糾紛。（4）協助維護社會治安。（5）協助人民政府或它的排除機關做好與本居住區居民利益有關的具體工作。（6）向人民政府或它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。34、、、、我國對出生國籍我國對出生國籍我國對出生國籍我國對出生國籍采用以血統主義為主、出生地主義為輔的原則，《國籍法》規定：(1)父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍。(2)父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，則不具有中國國籍。(3)父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。35、、、、簡述外國人或無國籍人加入我國國籍的條件

答：外國人或無國籍人申請加入中國國籍，必須具備兩個前提，并且還要符合法律規定的條件。這兩個前提是：(1)申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律；(2)必須是出于本人的自愿。其法定條件是：(1)申請人為中國公民的近親屬；(2)本人定居在中國；(3)有其他正當理由，如享有在中國政治避難的權利等。只要具備上述前提并符合上述條件，就可以申請加入中國國籍。36、、、、我國在人權問題上的基本觀點我國在人權問題上的基本觀點我國在人權問題上的基本觀點我國在人權問題上的基本觀點。。

答：我國在人權問題上的基本觀點是：(1)人權是人類普遍享有的權利，任何國家都不能剝奪本國公民的人權；(2)基本人權范圍的確定和人權保護是一個主權國家內部的事務，不受外部的干涉；(3)只有在一國大規模侵犯本國人民或他國人民的人權時，國際社會才應當起來制止，但必須慎重，盡可能不使用武力；(4)中國政府尊重并保護本國公民的人權，積極促進人權保護的發展；(5)集體的生存權與發展權是中國人民最重要的人權，同時也要在經濟發展的基礎上加強對公民個人權利的保障。37、、、、我國憲法確認公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認公民的宗教信仰自由的理由。。答：（1）宗教是人類社會一定歷史階段的必然現象，有它產生、發展和消亡的過程。（2）宗教具有民族性、群眾性和國際性。（3）宗教信仰屬于思想領域問題，不可能用法律或行政命令去消滅宗教或強制人民信教與否。（4）在現階段，信教與不信教的公民在政治、經濟利益上是根本一致的。38、、、、簡述簡述簡述簡述2004年我國憲法對公民財產權的修改年我國憲法對公民財產權的修改年我國憲法對公民財產權的修改年我國憲法對公民財產權的修改。。

答：第一，將“公民的合法財產的所有權”改為“公民的合法的私有財產權”。

第二，將“國家保護公民的合法財產的所有權”改為“公民的合法的私有財產不受侵犯”。

第三，增加了對私有財產的征收和征用條款。

第四，增加了補償條款。憲法修正案增加規定了在對私有財產進行征收或者征用時，應當給予補償。40、、、、我國憲法對庇護權的規定我國憲法對庇護權的規定我國憲法對庇護權的規定我國憲法對庇護權的規定。。

答：《憲法》第32條第2款規定：“中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人，可以給予受庇護的權利。”

我國《憲法》規定的庇護權主要有下述含義：(1)受庇護權只給予提出申請要求的外國人；(2)外國人向我國政府提出要求避難，必須是出于政治原因，不包括一般刑事罪犯；(3)我國政府對提出避難的要求，可以同意，也可以不同意；(4)被給予受庇護權利的外國人，不被引渡或者驅逐，對他們在華的居住、遷移和行動方面的管理，原則上按照一般外國僑民的待遇對待，也可以根據具體情況，按照受庇護人的身份、地位，給予區別對待41、、、、簡述我國國家機構的職能簡述我國國家機構的職能簡述我國國家機構的職能簡述我國國家機構的職能。。

答：(1)維護人民民主專政的國家政權，保護人民，鎮壓敵人；(2)國家機構主要要為國家的經濟發展服務，為把國家建設成富強、民主、文明的社會主義國家而工作；(3)管理各項社會事務，發展為公民服務的各項制度和設施，提高全民族的科學文化水平；(4)維護社會秩序，建設社會主義法治國家；(5)維護國家主權獨立和領土完整，反抗侵略，為維護世界和平而努力。42、、、、簡述簡述簡述簡述 我國國家機關貫徹民主集中制原則的表現我國國家機關貫徹民主集中制原則的表現我國國家機關貫徹民主集中制原則的表現我國國家機關貫徹民主集中制原則的表現。。

答：（1）在意志代表方面，人大由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。由人大代表人民的最高意志，制定法律，決定國家的重大問題。（2）在權限劃分方面，國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、國家軍事機關等由人大選舉或決定產生，對它負責，受它監督。各機關在其憲法權限內處理屬于各自職權范圍內的國家事務。（3）在中央和地方的權力關系方面，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方積極性、主動性原則，但必須堅持中央的集中統一領導。（4）在國家機關內部關系方面，人大及其常委會實行集體領導體制，而行政機關和軍事機關則都實行首長個人負責制。

（5）在具體工作方面，不管在那一個國家機關，具體決策過程都必須遵循民主集中制的原則，不能出現“一言堂”情況，更不能出現互相推諉的情況。43、、、、簡述全國人大的職權簡述全國人大的職權簡述全國人大的職權簡述全國人大的職權。。答：（1）修改憲法，監督憲法的實施。（2）制定和修改基本法律。（3）選舉、決定和罷免國家領導人。（4）決定國家重大問題。（5）最高監督權。（6）其他職權。44、、、、簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能。。

答：專門委員會。全國人大的專門委員會是按專業分工而設立的輔助性工作機構。

(1)審議全國人大主席團或常委會交付的議案；(2)向全國人大主席團或常委會提出屬于全國人大或常委會職權范圍內同本委員會有關的議案；(3)審議全國人大交付的被認為同憲法、法律相抵觸的國務院的行政法規、決定和命令，國務院各部委的命令、指示和規章，省、自治區、直轄市人大及其常委會的地方性法規和決議，以及省、自治區、直轄市人民政府的決定、命令和規章，并提出報告；(4)審議全國人大主席團或常委會交付的質詢案，聽取受質詢機關對質詢案的答復，必要時向全國人大主席團或常委會提出報告；(5)對屬于全國人大或常委會職權范圍內同本委員會有關的問題，進行調查研究，提出建議。此外，各專門委員會還有一些與本委員會職責有關的特殊工作。45、、、、全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作。。答：（1）出席會議，審議各項議案和報告。（2）可依照法定程序提出議案，包括修改憲法的議案。（3）參加各項選舉，可對主席團提名的國家領導機構的負責人名單提出意見。（4）參加決定國務院組成人員和軍委負主席、委員的人選。（5）可提出咨詢，可依照法律規定的程序，書面提出對國務院和其下屬各部委、最高人民法院、最高人民檢察院的質詢權。（6）可依照法律的規定提出罷免案。（7）可依法提議組織關于特定問題的調查委員會。（8）可向全國人大提出對各方面工作的建議、批評和意見。46、、、、全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作。。答：（1）在全國人大常委會統一安排下，對有關地區、有關單位進行視察，就視察各方面的工作提出建議、批評、意見，但不直接處理問題。（2）可應邀列席全國人大常委會會議以及各專門委員會會議。（3）列席原選舉單位的人大會議和人大常委會會議，回答原選舉單位對代表工作的詢問，協助政府推行工作。（4）有權按照法律規定的程序提議臨時召集全國人大會議。（5）向全國人大常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見。47、、、、全國人大代表的權利和義務全國人大代表的權利和義務全國人大代表的權利和義務全國人大代表的權利和義務。。

答：權利：（1）出席全國人大會議，發表意見，參與表決，共同決定中央國家機關領導人員的人選和國家生活中的重大問題。（2）根據法律規定的程序提出議案、建議和意見的權利。（3）依照法律規定的程序提出質詢案的權利。（4）依法提出罷免案的權利。（5）人身特別保護權。（6）言論免責權。（7）享受適當補貼和物質上的便利的權利。義務：（1）模范地遵守憲法和法律，在代表參加的生產、工作和社會活動中，宣傳法治并協助憲法和法律的貫徹實施。（2）與原選舉單位和群眾保持密切聯系，接受原選舉單位和群眾的監督，原選舉單位有權罷免其所選出的代表。（3）保守國家秘密。（4）出席全國人民代表大會會議，認真參與對國家事務的討論和決定，積極參加代表的視察活動。48、、、、總理負責制的內容總理負責制的內容總理負責制的內容總理負責制的內容。。

答：總理負責制是國務院總理對它主管的工作負全部責任，與此相聯系，他對自己主觀的工作有完全決定權。（1）有總理提名組成國務院，總理有向全國人大及其常委會提出任免國務院其他組成人員的議案的權利。（2）總理領導國務院的工作，副總理、國務委員協助總理工作，其他組成人員都在總理領導下工作，向總理負責。（3）總理主持召開國務院常務會議和全體會議，對與所議事項總理有最后決定權，并對決定的后果承擔全部責任。國務院發布的行政法規、決定和命令、向全部人大及其常委會提出的議案、任免國務院有關人員的決定，都由總理簽署