第一篇：給中國孩子的100部世界經(jīng)典名著

給中國孩子的 100部世界經(jīng)典名著

中國卷： 詩經(jīng) 論語·侍坐 莊子·逍遙游 楚辭·九歌 史記·淮陰侯列傳 世說新語 唐詩小輯 宋詞小輯 趙氏孤兒 水滸傳 三國演義 西游記

封神演義-哪吒鬧海 杜十娘怒沉百寶箱 聊齋志異 儒林外史 紅樓夢 鏡花緣 朝花夕拾·阿長與《山海經(jīng)》再別康橋 駱駝祥子 邊城 家

小二黑結(jié)婚 雷雨 圍城

古神話選釋·后羿的故事 城南舊事 受戒

雪山飛狐 白鹿原 第三軍團 黑駿馬

女兒的故事 命若琴弦 沒勁

殘狼灰滿 草房子 男生賈里 古船

哦，香雪 活著

你是我的妹 白蛇傳

阿凡提的故事

印度卷 五卷書

日本卷：

泰戈爾散文詩 我是貓 雪國

中古阿拉伯卷 窗邊的小姑娘

古希伯來卷 一千零一夜 圣經(jīng)

古希臘卷

普羅米修斯的故事 奧德修記 伊索寓言

英國卷

威尼斯商人 魯濱孫漂流記 雙城記 霧都孤兒 簡·愛 金銀島

鐵路邊的孩子 牛蟲亡

月球上最早的人類 蠅王 銀劍

法國卷 巨人傳 寓言詩 偽君子

基督山伯爵 歐也妮·葛朗臺 巴黎圣母院 昆蟲記

八十天環(huán)游地球 柏林之圍 項鏈

小尼古拉和他的伙伴們

德國卷

少年維特之煩惱 兩個小路特 出賣笑的孩子

意大利卷 神曲

愛的教育

分成兩半的子爵

世界兒童文學經(jīng)典名著

《愛麗斯漫游奇境》 《湯姆.索亞歷險記 《八十天環(huán)游地球》 《苦兒流浪記》 《金銀島》 《小王子》

《海底兩萬里》 《綠野仙蹤》

西班牙卷 堂吉訶德

奧地利卷 變形記

捷克卷

好兵帥克歷險記

俄國卷 欽差大臣 安娜·卡列尼娜 白比姆黑耳朵

馬列耶夫在學校和家里

澳大利亞卷

我有一個跑馬場

美國卷

湯姆叔叔的小屋

湯姆·索亞歷險記

麥琪的禮物

男孩彭羅德的煩惱

野性的呼喚 老人與海

麥田里的守望者

巴西卷

煉金術士

阿根廷卷

小徑分岔的花園

》

》

《鋼鐵是怎樣煉成的》《一千零一夜》《假如給我三天光明》《愛的教育》《魯賓遜漂流記》《伊索寓言》《木偶奇遇記《福爾摩斯探案》《格列佛游記《昆蟲記》《安徒生童話》《格林童話》

第二篇：給 孩 子 們 一 片 綠 地 ——觀察記錄

給 孩 子 們 一 片 綠 地

觀察背景：

地球是我們?nèi)祟惿娴募覉@，保護好宇宙中我們唯一的家園，是人類為子孫后代的生生不息所做的必然選擇。當今世界，環(huán)境保護日益成為人們關注的熱點。在我國，人口、資源、經(jīng)濟的壓力，使得政府把環(huán)境作為一項基本國策。因而，保護環(huán)境不僅是一種文明行為，而且是每個地球人應盡的義務。從小培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識，是大環(huán)境的要求，也是每一位公民的責任。

為此，我們大一班全體幼兒都參加了我園開展“綠色教育行動”——環(huán)保小衛(wèi)士活動。我們把對幼兒環(huán)保意識的培養(yǎng)，當做一項品格培養(yǎng)來看待，給予了更多的注意。著名教育學家陶行知先生說過：“什么是教育？簡單一句話，就是要養(yǎng)成習慣?！杯h(huán)保意識的培養(yǎng)也是養(yǎng)成習慣的過程。觀察現(xiàn)象：

我們班的“綠色教育行動”報道已連載了幾期，記得幼兒剛?cè)雸@不久，我們就告訴他們垃圾桶的位置，有意識地讓他們把吃剩下的果皮丟到桶里，有時投不準確落到外面，也要求他們撿起來重新丟入。慢慢地，班級里的果皮、包裝袋等廢棄物他們都能自覺地丟入垃圾桶內(nèi)。一次，我們帶領他們到公園去玩，我們準備了一些塑料袋，把果皮、空飲料罐裝在一起，再丟入垃圾桶。有時沒塑料袋，遇不到垃圾桶，幼兒也會把果核交到老師的手上，不隨地亂丟。有段時間，我們班的藺博文小朋友膽子比較小，凡事都要人陪。外出時，我們就有意識地鼓勵他離開我們一段距離，獨自把垃圾丟入垃圾桶，既鍛煉了他的膽量，又讓他意識到不亂丟垃圾是一種文明行為。

不在公共場所隨意摘花折草，也是我們教育的又一項內(nèi)容。有一次，我們帶幼兒到種植角參觀，他們看到滿墻的爬墻虎的葉子綠綠的就像一個個小巴掌，很喜歡，就要摘幾片。我就趁機告訴他們，花壇里的一花一草，還有花園里的一花一草都不能折。如果人人都要摘花草、折樹葉，那花園里沒有花草，樹木光禿禿的，花園就不漂亮了。后來，我讓他們在地上撿了幾片落下的爬墻虎葉子，并告訴他們，爬墻虎它很漂亮，它能給我們美化墻面，我們要愛惜它，保護它。

對幼兒環(huán)保意識的培養(yǎng)并不是一種額外負擔，而是與幼兒的整體教育相互交叉、密不可分的。不亂丟果皮紙屑，不隨意摘花折草可被視為一種公德教育；不亂扔玩具、自己收放玩具，保持環(huán)境整潔，利用廢棄物做玩具（廢物利用），又是對幼兒守秩序以及觀察力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)；任何一種習慣的養(yǎng)成，也是對其毅力的培養(yǎng)?？傊邳c點滴滴的環(huán)保教育中，孩子的非智力因素也得到了培養(yǎng)。

在日常生活中，我們還慢慢地對幼兒進行一種大環(huán)保意識的滲透教育，比如：節(jié)約用水——珍惜水資源，愛護動物——保護生物圈等。有一階段，幼兒總喜歡長時間地站在水龍頭前，讓水從手指間流過。我就給他們講水是不可再生的，流光了就不會再有的道理，并接盆水讓他們玩。等洗澡時，再讓他們繼續(xù)對水進行觀察與體會，并告誡他們要關緊水龍頭，這樣做雖然不一定真會節(jié)約多少水，但卻讓幼兒對珍惜水資源有了一個初步認識。

在教育幼兒的過程中，自然之物的價值的人造的東西無法代替的，幼兒是祖國的未來和希望，加強對他們的環(huán)保教育，意義重大而深遠。對觀察現(xiàn)象的分析：

幾年來我們不斷探索和實踐，用“綠色教育”活動帶動五大學科領域的發(fā)展。通過積累和反思，得到了一些成功的經(jīng)驗，在此與大家共同探討和學習。

大家現(xiàn)在對綠色教育的理解有一些誤區(qū)，認為要搞綠色教育，就是綠化，加大綠色的東西。這種理解是錯誤的，綠色教育不是僅僅要栽幾盆花，種幾株草的表面文章，“綠色教育”是賦予教育以生命本性的一種教育理念，它力圖教會兒童認識自然、學習自然、升華自然、超越自然，一切從人性的本質(zhì)出發(fā)，去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。而對我們幼教工作者來說，“綠色教育”作為一種心態(tài)，是一種無污染的精神狀態(tài)。對于幼兒來說，綠色教育作為一種動力之源，是實現(xiàn)心靈自我發(fā)現(xiàn)、自我認識、自我提升、自我超越的歷程。

營造健康、寬容的心理環(huán)境。

新《綱要》中也特別強調(diào)注重心理環(huán)境的建設。我園教師的著裝由職業(yè)裝換成了具有幼兒特點的娃娃服；教學活動中，幼兒可以隨意地在教室內(nèi)走動，而不必像原來那樣擔心受到教師的訓斥。在教學活動中，教師與幼兒席地而坐，共同探討世界的奧妙；教師給每個幼兒平等的機會，使幼兒敢說、敢想、敢探索、敢創(chuàng)造。

針對城市幼兒接觸社會實踐的機會較少，家長約束太多等一些實際情況，自2002年起，在市領導的關心和重視下，凝聚著園領導和全體教師心血的“黃泥坊”、“卵石吧”成立了。起初，家長并不十分支持，覺得不僅不衛(wèi)生，而且占用了孩子很多的學習時間，得不償失。針對家長們的教育誤區(qū)，我們專門召開了家長座談會，向家長宣傳《綱要》中對幼兒全面發(fā)展的全新詮釋，號召家長科學育兒。在一段時間的嘗試之后，不僅孩子們對這項活動愛不釋手，家長們也感到了孩子們一天天的巨大變化，孩子們從鄉(xiāng)村挖泥、到江邊拾卵石，回來后自己親自動手制作成品。這一系列活動的開展，不僅陶冶了幼兒對家鄉(xiāng)、大自然的熱愛，也鍛煉了孩子們堅強的意志品質(zhì)。現(xiàn)在，黃泥坊和卵石吧已做為一項特色在龍?zhí)秴^(qū)加以推廣和普及。

教學方式綠色化

綠色教育的最大秘密就在于相信和解放孩子，相信和解放教育者自己。心與心自然、和諧地融合在一起，孩子在人性美的感動中受到啟發(fā)，心靈因之而得到升華。在和諧的綠色教育氛圍中，孩子們的的身心才會感到安全、愉悅。在寬松愉悅的環(huán)境，孩子們不知不覺的就接受了心靈的啟迪和教育，而不必像原來一樣的填鴨式教學。

我們改變了原來上課教師站在中間的傳統(tǒng)習慣，每班為幼兒鋪設了一塊能席地而坐的塑膠墊。教師就坐在孩子們中間，一個有趣的童話，一個引人入勝的故事，都會成為一段教學過程的開始。我們還改革了傳統(tǒng)的分科教學模式，采用集中教學模式，由教師和幼兒共同制定學習目標，然后教師和幼兒分頭收集資料。課堂教學也改變了教師講，幼兒聽的教學模式。先由幼兒分別將自己收集來的資料進行講解和說明，教師提出問題后，大家共同談論，最后由教師對大家的問題進行講解和疏導。由于是幼兒要自己上臺講課，大大提高了幼兒的學習積極性，使我們的教育目標能夠得以實施。

同時，我們還改變了原來單一的課堂教學模式，由課堂走向自然。在綠色教育活動中，我們大力倡導幼兒回歸自然、親合自然。教師利用一切可以利用的機會，帶領幼兒在大自然和社會實踐中鍛煉幼兒堅強的意志品質(zhì)和良好的行為習慣，而這一切，是無數(shù)次的枯燥的說教所不能代替的。我們覺得，能還給幼兒一個真正有意義的童年，是每一個幼教工作者義不容辭的責任。

我認為，要想讓綠色教育像長青藤那樣四季長綠，教育載體必須要多樣化，我們通過各種方式、方法、和形式，利用幼兒園現(xiàn)有和周邊可利用的各種資源，為幼兒創(chuàng)設豐富多彩的社會環(huán)境。這些活動的開展，不僅拓寬了幼兒的眼界，更加豐富了幼兒參與社會活動的經(jīng)驗，為培養(yǎng)開拓型、進取型人才奠定了堅實的基礎。

初春時節(jié)，我們帶著幼兒到江邊去放飛小鳥，讓孩子們感受愛心在天空蕩漾；植樹節(jié)來臨，百名幼兒為爭做“江城環(huán)保小衛(wèi)士”簽名、做畫。盛夏的早晨，我們帶領孩子們來到河邊，采集各種各樣的卵石、水草、田螺；深秋時節(jié)，我們帶領幼兒觀賞金黃落葉，感受拂面微風，傾聽稻田的低吟淺唱。蔬菜大棚、秋收的田野，到處都蕩漾著孩子們歡快的笑聲。公園里，孩子們清除了“白色垃圾”，為江城環(huán)保獻上綿薄之力，自己的心靈也得到了陶冶和升華。從2003年至2006年，我園共帶領幼兒參加各種社會實踐活動56起共1340人次，每次活動的開展，都在教師們的教學實錄上添了濃重的一筆，每次活動的延伸，都是我園全體教職工實踐《綱要》的真實寫照。綠色 象征新意，象征生機，象征希望，綠色教育是一種不斷創(chuàng)新的教育，一種充滿活力的教育，一種孕育新人的教育。當今，國家大力扶植幼兒教育，《幼兒園教育指導綱要》的頒布，更是我們所以幼教工作者的喜訊，做為新時代的幼教工作者，我們必須以創(chuàng)新為己任，在創(chuàng)新中求發(fā)展，托起幼兒教育這塊綠洲，讓整個世界充滿希望。

第三篇：給家長的一封信(全面二孩政策放開后)

全面二孩政策放開后，讓校長頭疼的事還是來了。

這個學期里，我們學校60位老師中，一位目前產(chǎn)假、一位懷孕保胎、一位二胎保胎，兩位已懷上二胎，下學期鐵定要請假了，還有幾位也在計劃二胎中，加上十來個小姑娘也會在這幾年結(jié)婚生娃，在我們這所男老師比例不算低的學校里，一線老師也處于即將告急的狀態(tài)。

這段時間，和其他校長聊天，大家都情不自禁地說起這個話題，我突然發(fā)現(xiàn)，自己還不算最頭痛的一個。

身為父親和丈夫，在我心里，媽媽是很偉大的，懷孕的女人相當不容易。所以，我不會動員，也不會勸說女教師暫緩或有計劃地生二胎。從教育者的身份考慮，如果一個做教育的人，都感受不到人性的光輝，那也是不可能有真正的教育。

但實際問題卻擺在眼前。

平時極個別教師請一兩天的假，還能學校內(nèi)部調(diào)劑。懷孕生孩子至少請假一個學期，遇到保胎的基本上要請假兩個學期，學校本來就編制不足，老師們長期超負荷的工作，健康狀況每況愈下。一位老師倒下，就會像多米諾骨牌一般引起連鎖反應，最終殃及學生。

目前，我們和大多數(shù)學校一樣，采取的辦法只能請代課教師。從退休教師、師范院校學生或是師范專業(yè)取得教師資格證的社會人員中招聘。但臨時要想找到一個認真負責教學水平高的代課教師，真的要拼人品。代課教師的待遇實在也是很低，每個月到手兩千多元，說多了都是淚?。?/p>

顯然，這不是一兩所學校的事，是社會的共性問題。各級部門也正在加緊研究對策，相信一定會出臺相關的政策妥善解決。但是現(xiàn)階段，我想說，更需要家長和學校的共同努力，相互理解。

在西方，孩子在不同年級去接觸不同的老師是被倡導的，但中國家長中有一個傳統(tǒng)：不希望老師換來換去，認為頻繁更換老師，孩子會沒有安全感，也會失去學習的系統(tǒng)性。記得上學期開學，就有幾位媽媽找到我，訴說她們的擔憂：“張校長，我們班的語文老師又換了，調(diào)動太頻繁，前兩位語文老師都是副校長調(diào)走了提拔了，我們也能理解，為什么英語老師也換掉了，我們又要重新去適應！”經(jīng)過交流后，媽媽們釋然了。

每所學校，每個孩子和家長都會遇到換老師的情況，家長的擔憂，我完全理解。希望老師個個都優(yōu)秀，希望老師穩(wěn)定，這也是學校的意愿。對于老師的更換，學校不會很隨意，必定有不得已而為之的原因，比如老師懷孕生子了、提拔調(diào)動了、學習進修了、不適應現(xiàn)有崗位了??都會有老師的調(diào)整。而面對全面二孩的放開，在女性為主的老師隊伍中，更換老師的現(xiàn)象在一段時間內(nèi)可能會更頻繁，也希望爸爸媽媽有足夠的思想準備。

學校在面對這件事上一定是非常慎重，從大局考慮盡量均衡，盡最大可能減少因教師的更換帶來的負面影響。

但換個角度想，讓孩子遇見各種類型的老師，對他們的成長并不一定全是壞事。等孩子長大走上社會，他們的人生道路上終究會遇見形形色色的人，去適應各種瞬息萬變，這也是一種學習。

我倒是擔心，家長對換老師的過度焦慮，會帶給孩子負面影響，你的言行甚至是眼神語氣都會暗示孩子：情況很糟，這個老師不如以前的老師。孩子如果帶著這種暗示去面對新老師，人為地增加了磨合期的難度。

前兩年，有一段話被爸媽們看成金玉良言：無論成績好壞，每個孩子都是種子，每人花期不同。其實這話并不是孩子的專利，它適合我們每一個人。在我眼里，學校的老師們，年長的有經(jīng)驗，年輕的有創(chuàng)新意識，校領導任課教學能力強，普通老師安心于課堂??每位老師都有各自的特點，都有顆愛孩子的心，你能僅僅用孩子的考試成績來評定他們的好壞嗎？

另外，孩子的適應能力也遠遠比成人強，請不要用大人莫名的焦慮給自己和孩子平添了煩惱。用積極的心態(tài)去面對和接受身邊的改變，這是對孩子更為重要的一課。

第四篇：中國莆田SOS兒童村孩子代養(yǎng)協(xié)議書(樣本)

中國莆田SOS兒童村孩子代養(yǎng)協(xié)議書（樣本）

甲方： 中國莆田SOS兒童村

法定代表人姓名：曾素瓊

住址：福建省莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海中街1486號郵編：351100 聯(lián)系人：黃宇紅

聯(lián)系電話：0594-2799222、***傳真：0594-2089366

乙方：第一監(jiān)護人姓名稱謂：

身份證號碼：

住址：

郵編：聯(lián)系電話：

第二監(jiān)護人姓名稱謂：

身份證號碼：

住址：

郵編：聯(lián)系電話：

丙方：省市縣（區(qū)）民政局

法定代表人姓名：

住址：

郵編：

聯(lián)系電話：傳真：

代理人姓名：

住址：

代養(yǎng)孩子姓名：性別民族籍貫

身份證號碼

戶籍所在地

經(jīng)乙方申請，丙方報送，甲方據(jù)調(diào)查了解，認為該孩子基本符合中國莆田SOS兒童村孩子代養(yǎng)條件，同意接收代養(yǎng)，并就相關事宜與乙方、丙方達成如下協(xié)議：

一、甲、乙、丙三方的權利義務

(一)甲方的義務

1、甲方為孩子提供家庭式的生活環(huán)境，生活水平基本與甲方所在地社區(qū)持平。

2、甲方按時安排孩子入托、就學，資助孩子完成九年義務教育（特殊情況除外），符合《中國莆田SOS兒童村孩子升學規(guī)定》的，可繼續(xù)資助其完成高中或大中專以上學業(yè)。

3、甲方提供適合孩子成長的環(huán)境，監(jiān)督、指導工作人員在孩子身心健康、品德品行、學業(yè)規(guī)劃、技能提升等方面提供幫助。

4、甲方為孩子提供基本的醫(yī)療保障，盡力負責孩子在村期間的傷病治療。

5、乙方或丙方在探望代養(yǎng)孩子時，甲方應介紹孩子在兒童村內(nèi)的生活、學習等情況。

6、若乙方或丙方在探望代養(yǎng)孩子過程中，發(fā)現(xiàn)不利孩子成長問題，甲方經(jīng)核實后，應及時予以糾正。

(二)甲方的權利

有如下情況的，甲方與丙方溝通后，有權無條件將孩子退回乙方：

1、隱瞞孩子及其父母的真實情況，并與《中國SOS兒童村孩子招收對象及要求》不符合的；

2、孩子年滿16周歲，完成義務教育階段學習，但沒有達到《中國莆田SOS兒童村孩子升學規(guī)定》的；

3、孩子本人不愿意在兒童村繼續(xù)生活，甲方即通知乙方，乙方必須在3日內(nèi)抵達兒童村，經(jīng)雙方確認孩子確實不愿意在兒童村生活的，乙方有責任將孩子領回原籍。若乙方接到甲方通知3日內(nèi)拒不抵達兒童村的；

4、孩子在村期間，有私自出走、夜不歸宿、曠課等嚴重違反村規(guī)校紀行為，經(jīng)多次教育仍不改正的；

5、孩子在校學習期間，違反校規(guī)，被學校開除的；

6、孩子有傳染性疾病、精神病性疾病、智力障礙、先天性心臟病等重大疾病，影響其他孩子正常生活學習和健康的；

7、乙方不配合甲方共同教育管理孩子，影響兒童村正常工作。甲方提出交涉后，乙方仍不糾正的。

(三)乙方的義務

1、乙方應關心孩子的生活、學習及成長，與兒童村保持聯(lián)系。若住址、聯(lián)系電話等發(fā)生變更的，應及時告知兒童村。

2、乙方應尊重并遵守SOS兒童村的管理規(guī)定，不應以種種借口要求為孩子調(diào)換撫養(yǎng)家庭、選擇就讀學校，干擾村內(nèi)正常工作。

3、在村期間的孩子，經(jīng)批準回原籍過寒暑假的，乙方應妥善安排食宿，并負責安排接送，確保安全。在返鄉(xiāng)期間，應配合兒童村做好孩子的思想教育工作，確保孩子在回村后思想不會有較大波動，影響孩子以后的生活、學習。返鄉(xiāng)期間孩子的人身安全由乙方負責。

4、凡兒童村根據(jù)協(xié)議被退回的孩子，乙方必須接收并協(xié)助甲方辦理接收手續(xù)。

5、乙方應妥善保護孩子所繼承的遺產(chǎn)不受侵害，并負責代管，使孩子應得的權益不受侵害。

6、乙方有責任幫助甲方加強對孩子的教育。

7、孩子重大疾病住院治療，甲方通知乙方，乙方作為孩子的監(jiān)護人，有責任有義務到醫(yī)院簽署病情告知書和手術同意書，并參與孩子的住院護理，乙方食宿費用自理。

8、孩子入村時，乙方應為孩子提供戶籍證明或身份證、轉(zhuǎn)學手續(xù)（轉(zhuǎn)學申請表、轉(zhuǎn)學證明、學籍卡和義務教育登記卡等）、預防接種證等。

(四)乙方的權利

1、甲方在代養(yǎng)孩子工作中，確屬存在虐待孩子情況的，乙方有權提出批評、申訴，甲方將認真對待嚴肅處理并及時糾正。

2、乙方保持與孩子的電話等通訊聯(lián)系，每年可來村探望孩子1-2次，了解孩子的學習、生活等情況，引導孩子遵守社會公德，培養(yǎng)良好習慣。

3、在代養(yǎng)期間，乙方在經(jīng)濟及生活條件許可的情況下，可向甲方提出申請，終止代養(yǎng)關系將孩子帶回撫養(yǎng)。

4、孩子離村后，由乙方帶回，孩子可自由選擇生活和就業(yè)。

（五）丙方的義務

甲方按照協(xié)議相關條款，將代養(yǎng)孩子退回乙方，丙方應幫助甲方與乙方進行溝通協(xié)調(diào)，并見證乙方接收孩子事宜。

（六）丙方的權利

1、對甲、乙雙方執(zhí)行本協(xié)議情況進行監(jiān)督。

2、可定期來村看望、慰問代養(yǎng)的孩子，并詳細了解孩子的生活、學習等情況，發(fā)現(xiàn)不利孩子成長的問題可向甲方提出。

二、協(xié)議的變更、終止

1、協(xié)議未盡事宜，經(jīng)協(xié)商同意，可變更。

2、孩子離村的，自交接之日起，代養(yǎng)協(xié)議自行終止。

3、孩子滿18周歲時，代養(yǎng)協(xié)議自行終止。符合《中國莆田SOS兒童村孩子升學規(guī)定》的，由其本人與兒童村簽訂《中國莆田SOS兒童村繼續(xù)資助協(xié)議書》。

三、免責條件

因戰(zhàn)爭、自然災害、重大疾病和交通意外等不可抗力原因造成孩子傷亡的，甲方不承擔責任。

四、本協(xié)議經(jīng)三方簽字蓋章后生效。

五、本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方：中國莆田SOS兒童村(蓋章)

法定代表人姓名(簽章)：

乙方：第一監(jiān)護人姓名(簽章)

身份證號碼：

第二監(jiān)護人姓名(簽章)

身份證號碼：

丙方：省市縣（區(qū)）民政局(蓋章)

法定代表人姓名(簽章)：

代理人姓名(簽章)：

第五篇：全面放開二孩政策對中國人口的影響

全面放開二孩政策對中國人口的影響

全面放開二孩并不能從根本上改變我國的人口結(jié)構(gòu)和老齡化問題，據(jù)測算到2030年我國的65+以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?7%，比2014年增加7%，仍需為未來的老齡化社會做好準備

【研究結(jié)論】

1.生育率的整體性下滑和人口老齡化是全球性的大趨勢。如果說生育率的整體性下滑從增量角度導致人口增速下降；那么全球性的老齡化趨勢則從存量的角度導致了人口結(jié)構(gòu)的失衡。

2.我國總和生育率從1996年起開始低于1.6，至今已10年，根據(jù)日韓經(jīng)驗，全面放開二胎政策對育齡婦女總和生育率的提升作用有限。

3.此次全面放開二胎政策影響到的目標育齡婦女人群在8000萬人左右，政策實施第1年帶來的新增人口大致為500萬。此后逐年遞減，短期人口增量可能會在未來5年逐漸釋放，共計1500-2500萬。

4.此次全面放開二胎政策，短期來看，加劇了勞動年齡人口的撫養(yǎng)壓力；長期來看，在一定程度上增加了低年齡段人口比重，但不會逆轉(zhuǎn)我國的老齡化趨勢。到2030年我國的65+以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?7%，比2014年增加7%。我們?nèi)孕铻槲磥淼睦淆g化社會做好準備。

一.生育率下降和老齡化是全球大趨勢

二戰(zhàn)后，全球進入長時間的整體和平與經(jīng)濟繁榮，人口總數(shù)隨之從30億左右緩慢增長至超過70億，但增速趨于下滑，從前半程（1970年前）的2%左右逐步下降至后半程（1970年后）的1%左右。生育率下降和老齡化成為全球大趨勢。

1．經(jīng)濟發(fā)展會帶來生育率下降（與人均GDP、教育負相關）

聯(lián)合國的數(shù)據(jù)表明，整體上而言，各國人均GDP、女性受教育水平都與總和生育率負相關（見圖

1、圖2）。即隨著人均GDP以及女性受教育水平的提高，總和生育率會不斷下降。從1950－2015年中取四個不同時間段來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全球及主要國家的總和生育率都出現(xiàn)不同程度的下降。其中中國、印度、越南、韓國下滑最為明顯，2010-2015年的總和生育率不及最高峰時期的40%（見圖3）。

2.世界人口結(jié)構(gòu)趨向老齡化

如果說生育率的整體性下滑從增量角度導致人口增速下降；那么全球性的老齡化趨勢則從存量的角度導致了人口結(jié)構(gòu)的失衡。

戰(zhàn)后，隨著醫(yī)療科技水平的進步，人均壽命也逐步提高。隨著1946-1964年嬰兒潮中出生的一代人逐步進入高齡，全球性的人口老齡化趨勢日趨嚴重。根據(jù)聯(lián)合國的預測，2015-2050年，全球老年人口占總?cè)丝诘谋戎貙?%增長一倍，至16%，人口年齡中位數(shù)也將隨之從29.6歲上升至36.1歲。全球及主要代表性的10個國家中，老齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻^20%的國家數(shù)量也將從目前的2個國家（日本、德國）增至9個國家，只有印度例外（見圖

4、圖5）。

二.全面二胎政策對提高中國的總和生育率作用有限

從上世紀70年代開始，中國人口出生率和自然增長率開始快速下降。究其根源，生育水平主要受到兩方面因素的影響，一是國家的生育政策，二是育齡人群的生育意愿和行為。

1.計劃生育政策的基本情況

從國家生育政策角度看，整體上是一個計劃生育制度逐漸趨嚴到近期逐步放松的演變過程。計劃生育政策自上世紀60年代開始醞釀，70年代基本形成并逐步推行，80-90年代走向嚴格執(zhí)行且無重大調(diào)整，進入21世紀之后，才逐漸在局部有所松動。

由于多民族大國的特殊國情，中國的生育政策是多元化的，城鎮(zhèn)漢族實行獨生子女政策，農(nóng)村和少數(shù)民族相對寬松，近年來，隨著人口結(jié)構(gòu)是失衡日益嚴峻，在中央政府的推動下，各地區(qū)對現(xiàn)行生育政策進行了一些微調(diào)，比如“雙獨二胎”、“單獨二胎”政策（表1）。

表1 主要生育政策及其微調(diào)情況

數(shù)據(jù)來源：中國發(fā)展研究基金會《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》，國泰君安證券研究

執(zhí)行計劃生育政策期間，我們?nèi)丝诔錾蕪?987年的2.33%最低下降至2010年的1.19%，降幅接近一半。新出生人口從1990年的2621萬驟減至1999年最低的1150萬（見圖6）。近年來，在計劃生育政策微調(diào)及80年代初至90年代初的建國后第三次嬰兒潮逐步進入育齡期的影響，人口出生率及新出生人口都有小幅回升，但依舊低于2%，在死亡率基本保持穩(wěn)定的情況下，作為兩者差值的人口自然增長率相應呈現(xiàn)長期下滑的趨勢，從1987年的1.66%驟減至2010年的0.48%，不及原來的1/3。

持續(xù)下降的人口出生率，已經(jīng)使得作為生育基數(shù)的育齡婦女數(shù)量，在保持長期增長趨勢后，自2010年開始出現(xiàn)下降，2015年育齡婦女比2010年驟減1461萬，育齡婦女占總?cè)丝诘谋戎匾蚕陆?.78個百分點（見圖7）。

2．總和生育率下滑

與世界各國的經(jīng)濟、人口發(fā)展規(guī)律相似，在中國，作為生育乘數(shù)的總和生育率水平也隨著經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)自然下降趨勢，計劃生育政策的執(zhí)行嚴重加劇了其下降幅度。

盡管近年來國家逐步放松了生育政策，但并未扭轉(zhuǎn)總和生育率的下降趨勢（見圖8）。根據(jù)學者周長洪的測算，基于我國2010年生育政策規(guī)定下的預期終身生育率估計值為1.452人，但實際上除了廣西、海南、貴州、新疆四省，其余省份的生育率均低于該估計值（見圖9）。并且，盡管各省實行計劃生育政策的松緊程度有差別，但是各省的生育率差異到2010年顯著變小。這說明居民的實際生育意愿隨著經(jīng)濟的發(fā)展在規(guī)律性走低，政策的刺激并未使其出現(xiàn)大幅變動。

類似情形也發(fā)生在上個世紀末的韓國。1995年韓國的總和生育率為1.63，為了刺激人口增長，1996年，韓國政府取消了計劃生育政策，然而之后韓國總和生育率仍然持續(xù)下降，2000年為1.47，2002年為1.17，2005年甚至下降到1.08（見圖10），直到2006年以后，韓國政府采取財政補貼生育，人口出生率才逐步企穩(wěn)。日本從1952年開始實施計劃生育，并在1974年開始進一步變嚴，經(jīng)過近40年的計劃生育政策，總和生育率從3下降到1.66左右。日本政府從1991年開始鼓勵生育，2004年進一步實施財政補貼生育政策，但總和生育率長期低迷（見圖11）。

韓國和日本的經(jīng)歷告訴我們，等到總和生育率已經(jīng)進入1.6以下的低生育水平時再調(diào)整生育政策，其政策效果是不明顯的。而中國的總和生育率在1996年開始跌破1.6，至今已經(jīng)有10年時間，此次全面放開二胎政策對提高總和生育率的作用有限。

三.中國全面放開二胎后的人口變化

全面放開二胎政策的實施，一定程度上會影響育齡婦女數(shù)量和生育意愿這兩個人口生育基數(shù)和乘數(shù)關鍵指標，進而影響新增人口數(shù)量；二生育率及新增人口數(shù)量的變化最終會對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠影響。

1．預計全面放開二胎政策帶來300-500萬年新增人口

中國現(xiàn)行生育政策，根據(jù)育齡婦女的不同情況，可以劃分為：城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口獨生子女政策，北京、天津、上海等6個省份的農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口獨生子女政策，其余農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口采用一孩半或兩孩政策，部分少數(shù)民族采用兩孩及以上政策，雙獨兩孩政策，以及單獨二孩政策等6種主要現(xiàn)行生育政策（具體見表1）。全面放開二胎政策主要影響的是夫妻雙方都為非獨生子女的一孩兒家庭。以上海市為例，從1979年開始執(zhí)行嚴格的“一孩政策”，“單獨兩孩”政策實施后，90%以上的家庭都已經(jīng)符合生育二胎條件，全面放開二胎政策的影響面只有10%的家庭。

因此，我們在測算全面放開二胎政策的目標人群時，必須先剔除現(xiàn)有符合“單獨二胎”的人群。即將現(xiàn)階段已經(jīng)有一孩的育齡婦女數(shù)量減去可以生育二孩的育齡婦女數(shù)量，得出本次政策放松所能覆蓋的育齡婦女人數(shù)。據(jù)此測算，此次全面放開二胎政策影響到的目標人群在8018萬人。

2013年的單獨二胎政策放開后，從申請二胎的比例來看，不同地區(qū)的比率從6－11.5％不等，全國平均水平為8.25％（申請數(shù)量除以對應符合條件的育齡婦女數(shù)量）。從申請數(shù)量的變化來看，呈現(xiàn)逐漸衰減的特征。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，申請后實際生育比例，約5 ％。

根據(jù)以上實證數(shù)據(jù)，我們估算全面放開二胎政策實行的第1年帶來的新增人口大致為500萬。此后逐年遞減，短期人口增量可能會在未來5年釋放，共計1500-2500萬。2．全面放開二胎政策不能逆轉(zhuǎn)人口老齡化趨勢

2010-2015年之前的中國，一直在享受人口紅利帶來的諸多實惠。整體而言，勞動年齡人口（15-64歲）從1950年開始就始終處于持續(xù)上升的趨勢之中，從1950年最低的3.33億人增長至最高2014年的10.8億人，增長224%，而同一時期的少年人口（0-14歲）與老年人口（65歲及以上）之和雖然也有所增加，從2.11億人上升至3.61億人，但71%的增幅遠不及勞動力人口。

然而，隨著70年代開始的計劃生育政策實施，一方面，人口生育率持續(xù)下滑，少年人口持續(xù)下降，從1976年最高的3.65億人下降至最低2011年的2.32億，下降36.44%；另一方面，老年人口數(shù)量持續(xù)增加，從最低1960年的2352萬一路上升至2014年的1.26億人，劇增435%。因而少年人口撫養(yǎng)比持續(xù)下滑，從1965年的74.6%下降至最低2010年的23.4%；與此同時，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，從1965年的6.1%增長至2015年的13%。

全面放開二胎意味著未來 5 年間，我們假設我國可能增加出生 1500-2500萬人左右。這部分人群作為凈消費者，會提高未來5-20年的兒童撫養(yǎng)比，從而進一步提高總撫養(yǎng)比。

從長期看，全面放開二胎政策增加了我國低年齡段的人口占比，2030年時，與初始政策相比，0-14歲的人口占比提升2%，但總體上對我國人口結(jié)構(gòu)影響不大（見圖16）。因此并也不能從根本上改變我國的人口結(jié)構(gòu)和老齡化問題，據(jù)測算到2030年我國的65+以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?7%，比2014年增加7%。我們?nèi)孕铻槲磥淼睦淆g化社會做好準備。

附件1： “單獨兩孩”政策實施以來各省單獨夫婦再生育申請數(shù)