第一篇：全國2011年07月自學考試00277《行政管理學》歷年真題和答案

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全國2011年7月自學考試行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.行政管理學中最基本、最核心的概念是（D)1-1 A.行政發展 B.行政權力 C.行政職能

D.行政管理

2.認為管理有計劃、組織、指揮、協調和控制五大基本功能的是（C)1-12 A.威爾遜 B.古立克 C.法約爾

D.泰羅

3.研究和學習行政管理學的根本方法是（B)1-20 A.經驗方法 B.理論聯系實際方法 C.案例方法

D.比較方法

4.經濟體制的核心是（C)2-39 A.所有制關系 B.分配機制 C.社會資源調配機制

D.發展機制 5.在雷格斯的行政生態學模式中，與過渡型社會相適應的行政模式是（B)2-35 A.融合型行政 B.棱柱型行政 C.衍射型行政

D.法理型行政

6.現代民主政治的核心是（C)3-67 A.三權分立 B.國家結構形式 C.主權在民

D.國家法律 7.計劃經濟時期，我國中央政府的事權主要是（A)3-87 A.經濟管理權 B.政治統治權 C.社會管理權

D.文化管理權

8.“守夜人”政府時期指的是（B)4-98 A.有限責任政府時期 B.弱勢政府時期 C.自由政府時期

D.強勢政府時期 9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指(A.國家

B.政黨

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D)4-99 [鍵入文字]

C.企業 D.市場機制

10.行政編制管理中最大量、最經常的工作是（C)5-145 A.職能管理 C.人員編制管理

B.機構管理 D.財務管理

11.我國中央一級主管行政編制的機構是（A)5-143 A.中央機構編制委員會 C.中央組織部

12.財務行政理論的創始人是（A)6-167 A.斯坦因 C.威洛比

B.威爾遜 D.古德諾 B.國務院 D.財政部

13.對民間組織的登記、行政區劃等事務的管理屬于（C)6-192 A.工商行政管理 C.民政行政管理

B.社會保障行政管理 D.人口行政管理

14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是（D)7-202 A.德國 C.英國

B.法國 D.瑞士

15.行政組織中最基本的構成要素是（A)7-198 A.行政職位 C.行政體制

B.行政人員 D.精神要素

16.有限理性決策模式奉行的原則是（C)8-236 A.最優原則 C.滿意原則

17.最典型的事前監督是（D)8-254 A.質詢 C.國政調查

18.在電子政務的概念中，核心內容是（B)9-276 A.硬件系統 C.電子技術

B.政務 D.軟件系統 B.審計監督 D.聽證會制度 B.最小化原則 D.模糊原則

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是（A)9-264 [鍵入文字]

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A.行政方法 C.法律方法

B.經濟方法 D.行為方法

20.在我國，制定行政法規的權力屬于（C)10-296 A.全國人大 C.國務院

B.省級政府 D.國務院各部委

21.行政法律規范最基本的功能是（A)10-297 A.規范與控制功能 C.導向和約束功能

B.自我調節功能 D.改革與穩定功能

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經濟發展和社會發展提供制度和法律保證的是（D)11-331 A.文化發展 C.社會治安

B.社會公平D.政治發展

23.行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產生的工作成就以及積極效果是（A)11-321 A.行政績效 C.行政效益

B.行政效率 D.行政效果

24.在政府與公眾的關系方面，企業家政府理論主張（C)12-363 A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務 B.以政府為中心，由政府規范公眾行為 C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務 D.以企業為中心，政府圍繞企業需求提供服務 25.行政發展的根本動力來自于（C)12-365 A.自然環境發展的需要 B.行政體系自身發展的需要

C.行政體系與行政環境相互適應的需要 D.社會大系統與其他子系統發展的需要

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.20世紀40年代至70年代的行政管理學中具有代表性的理論主要有（ABC)1-12 [鍵入文字]

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A.行為科學理論 C.系統理論 E.政府治理理論

B.決策理論 D.新公共管理理論

27.行政系統的文化環境因素可以劃分為（BC)2-52 A.行政規范文化 C.行政功能文化 E.行政公共關系文化

28.行政權力的具體來源有（ABCDE)3-68 A.強制力 C.組織制度 E.個人因素

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有（ACDE)4-112 A.容易造成政府機構膨脹 C.資源配置效率低下 E.容易產生腐敗

30.影響行政機構改革的外部因素主要有（ABCD)5-146 A.經濟體制轉變 C.社會發展程度 E.行政人員冗余過多

31.宏觀經濟調控大致包括（BCE)6-179 A.效益調控 C.規范性調控 E.總量調控

32.行政溝通行為的特點主要有（ABD)7-220 A.交互性 C.單向性 E.強制性

33.有代表性的現代行政決策理論模式主要有（ABCD)8-235 A.理性決策模式 C.漸進決策模式 E.非理性決策模式

34.運用行政方法應遵循的原則主要有（ACD)9-267 [鍵入文字]

B.行政價值文化 D.行政運行文化

B.誘導力 D.信息

B.個人合法權益不足 D.企業和社會缺乏動力機制

B.政治制度轉變 D.國際環境轉變

B.結構調控 D.質量調控

B.媒介性 D.目的性

B.有限理性決策模式 D.混合掃描決策模式

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A.調查研究在先原則 C.堅持具體指導原則 E.法治與心治相結合的原則

B.適度原則

D.思想政治工作領先的原則

35.依法行政的基本內容有（ABCDE)10-306 A.行政管理意識的法制化 C.行政編制的法定化 E.行政責任的法定化

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36.簡述行政權力的公共性。3-71 答：

行政權力的公共性主要體現在：

（1）行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人組織。（2）行政權力活動的領域是公共事務，不是私人領域。

（3）行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。37.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。4-108 答：

有限政府時期行政職能的發展趨勢是：

（1）通過非國有化，減少政府對企業的微觀管理。（2）政府放松規制，更好地發揮市場機制的作用。（3）推進公共服務職能的社會化、市場化。38.簡述行政組織的變革趨勢。7-208 答：

行政組織結構的變革可以從橫向結構和縱向結構兩個部分來討論：

一、在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩方面：

1、職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。

2、隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。

二、在縱向層級上，行政組織結構有從尖塔型結構向扁平型結構發展的趨勢。39.簡要總結我國行政管理機構改革的基本經驗。5-157 答：

總結我國多次行政管理機構改革的經驗，主要有以下幾個方面：

（1）堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。（2）堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要任務。

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B.行政職權的法定化 D.行政程序的法定化

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（3）堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。

（4）堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構。（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。40.簡述依法行政與以德行政的相互聯系。10-315 答：

依法行政與以德行政是兩種不同的行政管理原則與管理模式，有著不同的內容與特點，它們既相互區別又相互聯系。

一、依法行政與以德衍政之間的區別：

1、形成的理論依據不同。

2、運行的手段與內容不同。

3、運行機制的不同。

4、運行后果的表現形式及效果不同。

二、依法行政與以德行政的相互聯系：

1、對行政權力以及行政行為的規范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2、實現責任行政是依法行政與以德行政的共同目標。

3、依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。

4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41.聯系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。11-351 答：

克服行政績效制約因素的有效途徑有：

一、改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。

1、市場經濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監督和控制，為提高政府活力和創新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效。

1、完善科學化、民主化決策機制。

2、實現依法行政。

3、加強對行政權力的制約和監督。

三、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

1、加強學習，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創新。

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3、勤政廉潔，樹立良好政風。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統。

42.試論述外源式行政發展模式的基本特征。12-361 答：

外源式行政發展模式的基本特征有：

（1）行政改革與行政發展是以相對落盾的社會經濟條件為基礎的，所以起點比較低。（2）行政改革是在外力強迫下的“自我手術”，缺乏改革與發展的內源性和自發性。

由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發展模式，改革不對路，這就導致了行政發展的結果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。

（3）政府權力高度集中，嚴重缺乏社會中介組織或中介組織發育不良。

（4）動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發展的極大障礙，導致政府缺乏權威，體制不健全，機構渙散，效率低下。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當地經濟數據時，發現公務用煙中非本地產香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導公務人員為地方經濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務用煙考核管理辦法》，文件規定：全市所有行政、事業單位、服務中心公務用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務用煙數量下達指導性計劃任務，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經費。在這份文件后面還附有一份指導性計劃表，表中規定全市各單位的年抽煙任務為23000條，如按每條煙170元的標準計算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。

該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當地群眾也對該項政策表達強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。問題：

(1)案例體現了什么形式的行政監督？8-258(2)除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有哪些主要形式？8-255(3)行政監督有什么意義？8-252（1）答：

案例體現了新聞輿論的監督、公民及社會團體的監督。

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（2）答：

除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有權力機關的監督、政黨的監督、司法機關的監督。（3）答：

行政監督有著非常重要的意義：

（1）加強行政監督，是防止行政權力被濫用的一項十分有效的措施。（2）加強行政監督有利于提高行政效率。

對于行政管理機構本身來說，行政監督可以減少行政行為中可能出現的失誤和違法亂 紀的現象。

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第二篇：全國2010年07月自學考試00277《行政管理學》歷年真題

全國2010年7月自學考試行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.與政治相對應的“行政”是指(B)1-2

A.國家政策的制定

C.企業內部的管理活動

2.行政管理學的創始人是(D)1-9

A.羅納德·懷特

C.古德諾

A.高斯

C.帕森斯 B.國家意志的執行 D.國家審判機關的執法活動 B.魏洛比 D.伍德羅·威爾遜 B.泰羅 D.韋伯 3.首先提出行政環境問題并予以研究的學者是(A)2-34

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農業社會相適應的行政模式是(A)2-35

A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式

5.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本因素的是(B)2-37

A.政治力量 B.經濟力量

C.文化力量

6.行政權力的根本目標是(C)3-62

A.提高行政效率

C.執行國家意志和實現公共利益

A.政治管理權

C.社會事務管理權 D.社會結構 B.發展社會經濟 D.維護社會穩定 B.經濟管理權 D.文化管理權 7.在中國計劃經濟時期，事權主要表現為(B)3-87

8.在現代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)4-93

A.執行性 B.多樣性

C.整體性 D.監督性

9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)4-117

A.以階級斗爭為中心 B.以科技發展為中心

C.以經濟建設為中心 D.以政治發展為中心

10.行政管理機構的首要特性是(C)5-126

A.系統性 B.合理性

C.合法性 D.主體性

11.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是(D)5-135

A.信息機構 B.咨詢機構

C.輔助機構 D.派出機構

12.人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B)6-164

A.計劃和組織 B.使用和開發

C.激勵和監督 D.調任和辭退

13.政府預算工作的中心環節是(B)6-168

A.預算編制 B.預算執行

C.決算管理 D.預算外資金管理

14.目前實行委員會制的典型國家是(D)7-202

A.德國 B.法國

C.英國 D.瑞士

15.行政組織中最基本的構成要素是(A)7-198

A.行政職位 B.行政人員

C.行政體制 D.精神要素

16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C)8-236

A.威爾遜 B.西蒙

C.林德布洛姆 D.埃佐尼

17.行政執行工作的關鍵是(D)8-247

A.計劃

C.動員 B.協調 D.指揮

18.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是(B)9-263

A.行政技術 B.行政管理方法

C.行政理念 D.行政人員

19.在行政管理方法中，經濟方法的核心是(A)9-268

A.物質利益

C.道德訴求

20.行政道德體系的靈魂是(B)10-299

A.行政道德主體 B.行政道德準則

C.行政道德觀念 D.行政道德水平

21.法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的。這體現了該方法的9-272

(C)

A.權威性 B.強制性

C.穩定性 D.具體性

22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D)11-329

A.設計評估問題 B.確立評估程序

C.發布評估效果 D.確立評估的指標體系

23.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指該國的(D)11-330

A.微觀經濟發展水平B.中觀經濟發展水平

C.客觀經濟發展水平D.宏觀經濟發展水平

24.行政發展的主要外部動力是(C)12-366

A.技術 B.文化

C.政治 D.經濟

25.行政發展的途徑是(A)12-369

A.行政改革 B.行政調節

C.行政控制 D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.研究和學習行政管理學的具體方法有(ACDE)1-21

A.規范方法

C.經驗方法

E.比較方法

B.理論聯系實際方法 D.案例方法 B.市場規范 D.等價交換

27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現在(DE)2-44

A.全國市場的統一性 B.價格壟斷制

C.市場具有高度的獨立性 D.價格雙軌制

E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現在(ABCD)3-78

A.行政權力活動強調公開性和透明性

B.行政權力的出發點是基于公共利益考慮

C.行政權力體現服務行政的精神

D.行政權力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)4-105

A.廣泛使用法律手段 B.使用計劃手段

C.制定產業政策 D.采取財政政策、金融政策等經濟手段

E.采取直接的行動手段

30.編制管理的主要內容包括(ACD)5-144

A.職能管理

C.機構管理

E.財務管理

A.居民身份證管理

C.流動人口管理

E.婦幼保健管理

32.行政溝通的基本形態主要有(ABCE)7-222

A.環式 B.輪式

C.鏈式 D.X式

E.全通道式

33.運用經濟方法應遵循的原則主要有(ABE)9-270

A.適度原則 B.與法治相結合的原則

C.精簡原則 D.堅持具體指導原則

E.與思想教育相結合的原則

34.行政道德規范的基本功能包括(CDE)10-302

A.規范與控制功能 B.組織與調節功能

C.導向和約束功能 D.自我調節功能

E.示范與激勵功能

35.法德行政發展模式的主要手段包括(BCD)12-360

A.嚴格監控行政機構 B.調整公共事業

C.壓縮人事開支 D.轉變組織機構職能

E.改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國現行行政文化環境的基本特點。2-56

答：

我國現行行政文化環境的基本特點有：

（1）管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變。

（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變。

（3）自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變。

（4）依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變。

37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。4-112

答：

我國改革開放前行政職能的主要弊端有：

（1）造成政府機構膨脹。

（2）資源配置效率低下。

（3）企業和社會缺乏動力機制。

（4）容易產生腐敗。

38．簡述我國行政管理機構改革的基本經驗。5-157 B.后勤管理 D.人員管理 31.人口行政管理的主要內容包括(ABC)6-191 B.計劃生育管理 D.公民素質管理

答：

我國行政管理機構改革的經驗，主要有以下幾個方面：

（1）堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。

（2）堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要任務。

（3）堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。

（4）堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構。

（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。

39．簡述行政組織設計的影響因素。7-199

答：

行政組織設計的影響因素包括：

（1）行政組織的目標、職能與環境。

（2）行政組織的技術特征。

（3）行政組織目標、職能與環境和行政組織技術特征的匹配性。

40．簡述當代中國行政發展的基本特征。12-373

答：

我國行政發展主要有以下幾項特征：

（1）始終堅持以發展經濟為中心。

（2）正確處理改革、發展和穩定的關系。

（3）借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉。

（4）嗥持漸進式改革。

（5）立足于中國國情。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯系實際分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。3-89

答：

改革中央政府與地方政府關系的具體內容包括：

（1）以憲法形式明確規定中央政府與地方政府分權范圍。

現代國家各級政府的權力應該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權，權力的行使受到憲法限制，不得濫用權力或者越權、侵權。

（2）實現中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權力關系在實質上是由國家利益與地方利益的關系決定的，它實際上是一個國家的財政制度問題。要理順中央與地方權力關系，關鍵是實行科掌規范的財政體制，合理規范兩者的利益分配關系。

（3）實行地方分權和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權范圍內相對自主的權力，使地方能夠靈活機動地處理本地方的事務，既有利于提高行政效率，也有利于增強人民群眾的公民意識，促進地方政府更好地回應人民的需求。

（4）健全和完善對地方權力的監督。

權力如果失去了監督和制約，就有被濫用的危險。特別是在向地方分權實行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權力被濫用的可能性較大。

42．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。11-351

答：

克服行政績效制約因素的途徑有：

一、改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。

1、市場經濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監督和控制，為提高政府活力和創新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效。

1、完善科學化、民主化決策機制。

2、實現依法行政。

3、加強對行政權力的制約和監督。

三、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

1、加強學習，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統。

五、案例分析題(本題10分)

43.2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業受到影響。為幫助光伏發電企業應

對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產業的“金太陽示范工程”：按光伏發

電系統及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業財政補助，對偏遠無電地區的獨

立光伏發電系統，則按總投資的70％給予補助。同時規定每省受補助項目在一期申

報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦。

“金太陽示范工程”對陷入金融危機困頓中的光伏企業來說，無疑是“及時

雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發電的企業，還

包括一些不具備資質和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產業的“繁

榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業采取虛報甚至使用低、劣產品上馬光伏項目

等方式騙取政府補貼，對我國光伏產業的正常發展產生了不良影響。

面對扶持政策及其導致的后果，光伏發電企業及相關專家認為：引導光伏產業的發展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息

收集工作，傾聽行業意見，同時對享受政策補助的企業應加強市場調查與監管。而

當務之急應是出臺解決光伏企業上網電價問題的扶持政策。因為按照現在光伏發電

企業的投資成本、實際發電天數、現行的電價，光伏發電企業是難以全面盈利的。

但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環節，并未

解決上網電價這一關鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區土地和光照條件的差別。以北京、上海為

例，想要找到可以生產20兆瓦的太陽能生產基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。

不僅如此，與光伏發電產業政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收

標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給

光伏產業的發展帶來不利影響。

問題：(1)結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。8-239

(2)結合案例，談談實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。

（1）

答：

我國行政決策程序上還存在以下幾方面的問題：

（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。

（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低的問題。

（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。

（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。

（2）

答：

實現我國行政決策的科學化、民主化，要從以下幾個方面著手：

（1）強化行政決策過程的信息工作。

信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。

（2）強化行政決策過程的咨詢工作。

咨詢工作是決策科學化的重要保證。

（3）強化行政決策的民主參與。

行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問題有利益關系的群體代表的參與。

（4）強化行政決策的制度建設。

完善政府行政決策程序，加強行政決策的制度建設是關鍵。

第三篇：全國2010年04月自學考試00277《行政管理學》歷年真題

2010年4月高等教育自學考試全國統一命題考試行政管理學試題

1.行政管理學的創始人是(C)1-9

A.泰羅 B.古德諾C.威爾遜 D.法約爾

2.霍桑實驗提出了(A)1-14

A.“社會人”假設 B.“政治人”假設C.“經濟人”假設 D.“道德人”假設

3.研究和學習行政管理學的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的方法是(D)1-23

A.比較方法 B.經驗方法C.規范方法 D.案例方法

4.對特定行政系統的戰略性、長期性與全面性存在與運行產生根本性影響的各種環境因素集合，指的是(B)2-32

A.微觀行政環境 B.宏觀行政環境C.中觀行政環境 D.外部行政環境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A)2-35

A.過渡型社會的行政模式 B.工業社會的行政模式C.農業社會的行政模式

6.我國的政權組織形式是(C)2-50

A.人民民主專政 B.中國共產黨領導下的多黨合作制C.D.7.在下列國家中，實行聯邦制的是(D)3-81

A.中國 B.英國C.日本 D.美國

8.行政權力合法性的基礎是(A)3-70

A.公共性 B.強制性C.自主性 D.有限性

9.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是(A)4-102

A.行政職能范圍大大拓展 B.政府很少對經濟進行干預C.D.適應自由資本主義的發展 l0.行政管理活動的實質和核心是(C)4-95

A.行政權力 B.行政組織C.行政職能

11.行政管理機構設置的最基本原則是(A)5-137

A.適應性 B.12.從行政管理機構的性質看，統計局屬于5-135

A.咨詢機構D.執行機構

13.外交部在國外的使館、領館屬于5-136

A.輔助機構 執行機構 D.咨詢機構

14.6-164

A.計劃和組織 C.使用和開發行政人員 D.激勵和監督行政人員

15.預算管理實質上是一種6-168

A.技術性的管理活動 B.政治性的行政活動C.經濟性的分配活動 D.經濟性的技術活動

16.6-165

A.英國 B.美國C.法國 D.德國

17.7-198

A.行政權力 B.行政職位C.行政人員 D.行政體制

18.(A)7-208

A.服從權威 B.談判C.冷處理 D.調解

19.漸進決策模式理論的提出者是(A)8-236

A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼C.杜魯門 D.赫伯特·西蒙

20.最典型的事前行政監督是(C)8-254

A.國政調查 B.質詢C.聽證會制度 D.人大代表視察

21.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是(D)9-263

A.行政管理制度 B.行政控制技術C.行政領導方式 D.行政管理方法

22.經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節和影響，因而具有(C)9-269

A.無償性 B.強制性C.間接性 D.垂直性

23.所謂破釜沉舟、背水一戰屬于(D)9-275

A.目標激勵 B.獎勵激勵C.競爭激勵 D.反激勵

第1頁，共4頁

24.建立在“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是(C)10-315

A.以德行政 B.誠信行政C.依法行政 D.透明行政

25.行政職業道德的核心規范，也是為人民服務準則的最基本規范要求是(D)10-300

A.廉政 B.遵紀守法C.實事求是 D.勤政

26.在我國，有權制定行政法規的是(A)10-296

A.國務院 B.全國人大及其常委會C.國務院各職能部門 D.省級人民政府

27.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指(B)11-330

A.GDP增長速度 B.宏觀經濟發展水平C.財政收入狀況 D.人民收入水平

28.開展政府績效評估的前提和基礎是(A)11-353

A.立法保障 B.公民參與C.信息公開 D.加強監督

29.改革開放以來，我國的行政改革始終堅持(B)12-373

A.以政治改革為中心 B.以經濟建設為中心C.以行政領導體制改革為中心

30.行政發展的主要目的是(C)12-356

A.提高行政效率 B.轉變行政職能C.提升行政能力 D.二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

31.20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有 1-12

A.新公共管理理論 B.政府治理理論C.E.科學管理理論

32.行政系統的經濟環境的基本構成要素分別是(ABCD)2-37

A.經濟力量 B.社會經濟結構C.經濟體制 D.E.國民受教育程度

33.在現代社會，行政權力是一種(ACE)3-60

A.公共性權力 B.私人權力C.政治權力 E.從屬性權力

34.強勢政府時期政府經濟職能的增強主要體現在 4-102A.政府加強對市場的宏觀調控B.興辦國有企業C.E.公共服務社會化

35.編制管理的主要內容包括(ACD)5-144

A.職能管理D.人員編制管理E.檔案管理

36.社會保障行政管理的內容主要有6-193

A.流動人口管理B.D.村民自治管理E.社會保障對象的管理

37.(DE)8-259

A.政黨監督 C.司法監督 D.行政監察E.審計監督

38.(ABE)7-223

A.服飾 B.手勢C.廣播 D.面談E.標志

39.(BCDE)9-271

A.靈活性 B.權威性C.強制性 D.穩定性E.規范性

40.(ACD)10-302

A.B.規范與控制功能C.自我調節功能 D.示范與激勵功能E.外在調節功能

三、簡答題(4小題，每小題5分，共20分)

413-68/70

答：行政權力的具體來源有：

（1）強制力，是一切權力的最原始、最直接的來源。

（2）誘導力，與強制力對應的是一種誘導力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質的或精神的獎勵，引誘行政權力客體服從管理。

（3）組織制度，這種權力的基礎是行政組織結構及其所賴以運行的制度規則，行政主體可依靠層級性組織結構，通過強制或誘導，要求下級服從。

（4）信息，在現代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源。行政主體一般要經過專業訓練，掌握專門知識和技能，在實施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機關還有專門信息機構。

（5）個人因素，行政人員個人的品德、知識、能力、人際關系等都可以構成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權力。

42．簡述西方發達國家行政機構改革的主要內容。5-151/153

答：（1）從“大政府”向“小政府”轉變（2）行政機構內部的決策與執行職能及機構的分離

（3）行政管理機構的分權化（4）強化綜合協凋行政管理機構及其職能（5）行政管理機構設置的彈性化

43．簡述行政執行的主要環節。8-245/249

答：（1）計劃（2）動員（3）指揮（4）協調

44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。11-341/344

答：

一、估計成本利收益

二、成本和收益折現

三、得出最后結論

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45．聯系實際，分析我國行政職能轉變的必要性。4-114/116

答：第一，轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

第二，轉變行政職能是迎接經濟全球化挑戰的需要。

第三，轉變行政職能是實現經濟、社會和人的全面發展的需要。

人為本的經濟社會全面、協調、可持續的發展。

第四，轉變行政職能是深化政治體制改革的需要。

4612-379/381

答：（1

單一的行政手段向經濟、法律、行政手段并用轉變的過程，從而實現經濟全球化條件下政府職能的根本轉變。可以認為，作為行政環境的一個重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉變政府職能提供了一個現實的、可供選擇的途徑。

（2）重塑政府與社會的關系

為了避免發生政府管理危機和適應經濟全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公共服務的職能轉變，向責任行政的方向轉變。責任行政要求政府樹立公共責任意識，切實承擔管理社會公共事務的責任，并且對自己的不良行政行為后果承擔相應的法定責任。在現代政府與社會的關系中，還必須重塑政府對社會的誠信關系，堅持誠信行政。

（3）由權力行政向規則行政的行政理念轉變

政府必須嚴格依照法律、法規的規定依法行政。從過去的運用行政權力強制干預管理對象以求實現政府主觀意圖，轉變為通過制度供給引尋服務對象按照政府規范實施行為，向自我目標與政府目標和諧統一的方向前進，使服務對象在實現自我目標的同時也實現政府行政的目標。這一過程的實質，是實現由權力行政向規則行政的行政理念轉變，實現從以權力為中心向以規則為中心的運作方式轉變，實現從過去依政策行政向依法行政的轉變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉變，因為規則行政的實質是法治行政。

（4）從暗箱行政向透明行政轉變

信息公開是貫穿于WTO規則中的一個最基本的要求。公開行政、透明行政是我國行政管理發展的一種重要趨勢。這是加入WTO后對中國行政改革的又一個迫切要求。人民監督政府的權利，本身就是以知情權作為先決條件的。正因如此，信息公開成為現代政府的基本特征。信息公開也有利于形成社會的凝聚力，提高公民的參與意識和責任意識。顯然，WTO的有關規則在客觀上能夠促進政府由暗箱行政轉向透明行政的進程，對于促進政府建設、推行陽光政府具有十分重大的作用，對于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。

五、案例分析題（本題10分)

47.2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)益相關的非國家機密信息。

2009年10月8日，分別向不同政府部門提出公開2009l14個公開發布機制。

2010年1(征求意見稿)，要和范圍作出了統一的要求。

財政收支情況，普通市民也可以在網上查到。結合上述材料，分析

(1)什么是行政信息公開化?7-227

答：

(2)7-227

答：

（1

（2

（3

（4

（5WTO的要求

第四篇：全國2013年04月自學考試00277《行政管理學》歷年真題9

全國2013年4月高等教育自學考試行政管理學試題

1．美國政治學家威爾遜、古德諾等人在行政學創立階段提出的最重要觀點是【 B 】1-2

A．行政與管理的分離 B.政治與行政的分離C.行政與經濟的分離 D.行政與立法、司法的分離

2．下列屬于行政管理主體的是【 B 】1-3

A．中共北京市委 B.上海市人大C.教育部 D.重慶市政協

3．為傳統行政組織理論奠定基礎的是【 D 】1-13

A．科學管理理論 B.管理過程理論C.有限理性決策理論 D.官僚制理論

4．真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科，并使其在學術界占據一席之地的學者是【 C 】2-34

A．高斯 B.卡斯特C.雷格斯 D.林德布洛姆

5．“受限市場模式”在我國主要表現為價格雙軌制和【 B 】2-44

A．價格的不可決 B.全國市場的分割性C.政企不分 D.6．從權力特性看，權力可分為本原性權力和【 C 】3-60

A．公共性權力 B.政治權力C.從屬性權力 D.經濟權力

7．正確處理行政權力與行政責任關系的基本原則是【 B 】3-80

A．權力大于責任 B.權力與責任相稱C.8．標志著我國政府職能轉變的成果已經為法律所確認、并于2004年7月1 A 】4-125

A．《行政許可法》 B.《公務員法》C.9．改革開放以來，我國行政職能的重心是【 A 】4-117

A．以經濟建設為中心B.以階級斗爭為中心C.D.理順政府與社會的關系

10能。這體現了行政管理機構的【 D 】5-126

A．權威性 B.主體性B 】5-132

A．內閣制 B.C.委員會制C 】6-165

A．中國 C.D.日本A 】6-166

A．職位分類 C.職能分類 D.職級分類C 】7-212

B.專斷式行政領導方式C.民主式行政領導方式 D.保守式行政領導方式D 】7-202

A．德國 B.意大利C.匈牙利 D.瑞士D 】8-258

A．輿論監督 B.審計監督C.專門監督 D.一般監督A 】8-245

A．計劃 B.動員C.指揮 D.控制

18．使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是【 C 】9-263

A．行政管理制度 B.行政管理技術C.行政管理方法 D.行政管理意識

19．行政管理中需要運用經濟方法，而經濟方法的核心是【 C 】9-268

A．經濟手段 B.經濟基礎C.物質利益 D.經濟政策

20．行政職業道德的核心規范是【 A 】10-300

A．勤政 B.廉政C.依法行政 D.實事求是

21．建立在性善論哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是【 C 】10-316

A．依法行政 B.權威行政C.以德行政 D.透明行政

22．在行政績效評估的信息收集方法中，對公眾滿意度的調查通常使用【 B 】11-339

A．官方記錄方法 B.問卷調查方法C.培訓觀測者方法 D.單位成本調查方法

第1頁，共5頁

23．整個行政績效考核體系的中樞與核心是【 D 】11-331

A．經濟發展 B.科技發展C.教育發展 D.政治發展

24．利用私營部門的管理理念來重塑政府，且其核心在于大力推進政府職能市場化的行政發展模式是【 A 】12-359

A．英美模式 B.法德模式C.希臘模式 D.韓國模式

25．行政發展的主要目的是【 D 】12-356

A．實現行政目標 B.改善行政環境C.平衡行政體系 D.提升行政能力

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.19世紀末至20世紀30年代，在行政管理學發展歷史中具有代表性的理論學派主要包括【 AB 】1-13

A．官僚制組織理論學派 B.科學管理學派C.行為科學學派 D.決策學派E．系統學派

27．行政環境的基本屬性包括【 ABCDE 】2-29/30

A．復雜性 B.相關性C.綜合性 D.層次性E．動態性

28．行政職能的主要特點有【 ABCD 】4-93/94

A．執行性 B.整體性C.多樣性 D.動態性E．靜態性

29．下列機構中屬于信息機構的有【 CD 】5-135

A．監察部 B.教育部C.統計局 D.檔案局E

30．政治行政管理的主要內容包括【 BCDE 】6-183/185

A．文化行政管理 B.國防行政管理C.公安行政管理 E．外事行政管理

31．行政管理過程的三個基本階段是【 ABD 】8-231

A．行政決策 B.行政執行C.行政協調 D.行政監督

32．行政管理方法主要有【 ABCE 】9-264/273

A．行政方法 B.經濟方法C.法律方法 E．行為方法

10-291

A．行政法律規范 B.D.行政命令規范E．行政技術規范

344E BCDE 】11-331

A．質量 B.C.D.E．經濟

】12-370

A．民營化B.放松管制C.D.三、簡答題（本大題共55分）

362-56/58

答：（1

（2

（3

（4

374-117/118

答：（1

（2

（3）由重計劃、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合。

38．簡述行政管理機構設置的基本原則。5-137/139

答：（1）適應性原則（2）協調性原則（3）權責相稱原則（4）精干高效原則（5）法制性原則

39．簡述行政信息公開化的作用。7-227/228

答：（1）行政信息公開化有助于促進民主行政的發展（2）行政信息公開化有利于人民的生活和工作

（3）行政信息公開化有利于防止行政權力的腐敗（4）行政信息公開化有助于促進行政效率的提高

（5）行政信息公開化有助于我國政府更好地適應WTO的要求

40．如何理解行政發展的特點？12-357/358

答：（1）行政發展是一個具有積極意義的良性互動過程

（2）行政發展是一個有利于社會穩定和秩序化的過程

（3）行政發展是一種制度支撐下的行政動態過程

（4）行政發展是一個整體性的系統變化發展過程

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯系實際，談談如何完善我國政府的行政決策程序。8-241/243

答：（1）強化行政決策過程的信息工作

信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。西蒙認為，信息活動是決策過程中的一個最重要的程序，整個決策工作幾乎一半的時間應該花在信息收集和信息處理上，因為在決策過程無論是發現問題、制訂方案、評估選擇和組織實施都離不開信息的作用。為了強化決策過程的信息工作，就我國當前各級政府而言，首先應加強政府信息機構建設，適當增加信息工作的投入，包括增加必要的信息工作人員和改善信息工作的物質裝備；其次應改革信息收集和信息處理的方法，實現信息工作的現代化，包括物質條件和方法手段的現代化，建立較

（2）強化行政決策過程的咨詢工作

咨詢工作是決策科學化的重要保證。現代社會是一個信息社會、知識社會，所以會出現上面提到的決策方案“粗”而不“細”

（3）強化行政決策的民主參與

（4“要完善重大決策的規則和程序”。很明顯，這里所講的一些制度，就是我們前面已經講過的是政府決策信息工作的制度化；專家咨詢制度是政府決策咨詢工作的制度化；社會聽證制度、決策的論證制度是政府決策專家參與和群眾參與、利益群體代表參與的制度化；而決策的責任制度則是保證政府決策嚴格按決策程序進行并保證以上決策制度得以落實的一項重要制度。由此看來，為了完善行政決策的程序，必須加強行政決策的制度建設，在條件成熟的情猊下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現行政決策科學化、民主化和法制化的統一。

42．結合實際，分析我國行政管理機構績效不高的原因。11-346/351

答：

一、行政環境因素對行政績效的制約

1、經濟體制的類型會制約行政組織的績效

舊的計劃經濟體制導致機構臃腫、機構設置重疊、冗員很多、人浮于事，再加上計劃經濟時期在“以階級斗爭為綱”觀點的指引下，政治壓倒一切，不講經濟效益，也不講行政效率，因此，行政沒有績效可言。這種由計劃經濟條件下形成的行政效率低的惡劣習慣，在一些政府機關的領導人和工作人員中仍然存在。他們對于行政管理沒有緊迫感，不注重經濟效益，也不講行政效率。

2、政治制度和民主法制建設程度也制約行政績效

在現代社會中，政治制度涉及政黨、立法機關、行政機關和司法機關等權力中心之間的關系，也涉及公民和政府之間的關系。良好的法治環境，可以保證行政機關依法行政，保持行政過程的透明化、公開化和民主化，也可以降低行政腐敗和失誤，提高行政工作人員的工作積極性，從而對行政績效的提高產生積極的作用。

3、大眾傳播媒介對行政績效的制約作用

大眾傳播媒介，如新聞、出版事業的自由和發展程度。包括社會民主意識的發展程度，都會在一定程度上促進行政抨擊和及時的糾正。

二、行政體制因素對行政績效的制約的制約作用。這主要表現在行政體制有不同于其他組織的特點。

三、公務員素質對行政績效的制約

1、公務員往往在主觀上排斥績效管理

他們不必為行為和選擇負擔責任。

四、行政績效管理的制約因素

2高。

五、材料分析題（本題10分）

43．材料一：20世紀30年代，為了擺脫經濟危機，美國總統羅斯福主張“合作聯邦主義”，聯邦政府權力逐步擴大，州政府權力相應縮小。二戰后，“合作聯邦主義”繼續推行，到20世紀50年代末，聯邦財政補貼已占州和地方政府總開支的30%。以上60年代初，美國總統約翰遜提出“創造性聯邦主義”，使“合作聯邦主義”發展到最高階段。70年代后，“合作聯邦主義”失寵，代之而起的是反對中央集權、主張權力下放的“新聯邦主義”。進入20世紀80年代，里根總統積極推進“還權于州與地方”的改革，發展了“新聯邦主義”。

材料二：英國自二戰后，地方自治有削弱趨勢，雖然有時也下放一些行政權力，但主要特點是擴大中央權力1972年，《地方政府改革法》將地方政府的職能限于環境保護和社會福利管理，中央政府繼續通過財政補貼保持對地方的控制。英國首相撒切爾夫人在20世紀80年代采取了進一步的中央集權化措施，使地方的自主權受到更大約束1997年工黨執政后，又轉向調整中央與地方關系，強調建立中央與地方的“伙伴關系”，大規模下放行政權力。

材料三：新中國成立后，為了適應計劃經濟的需要，形成了高度集權體制。直到改革開放之前，雖然權力集中與分散有過多次反復，但這些調整始終是在高度集權框架內進行的。我國在20世紀80年代之前的憲法都賦予中央政府極其廣泛的行政職權，而對地方政府的職權卻沒有明確界定20世紀80年代初，為調動地方積極性，開始實行“劃分收支、分級包干”的財政體制1994年，中央與地方在財政關系上正式實行分稅制，同時在地方推行“市管縣”體制，突出中心城市的作用，賦予一些地方政府經濟“特權”。

問題：(1)西方發達國家行政分權改革的基本趨勢是什么？3-83/84

答：

自20世紀六七十年代以來，西方發達國家都出現了權力下放或地方分權化趨勢。分權改革的內容在聯邦制國家與單一制國家有所不同，但總體趨勢都朝向增加地方自主性的方向發展，改變地方過分依賴中央的局面，使中央與地方間的資源分配更趨平衡，相互依存度提高。

（1）聯邦制國家中央政府與地方政府分權改革

（2）單一制國家中央政府與地方政府分權改革

(2)本思路。3-90/91

答：（1）以憲法形式明確規定中央政府與地方政府分權范圍

（2）實現中央與地方利益分配的合理化

（3）實行地方分權和基層自治

（4）健全和完善對地方權力的監督

第五篇：高等教育自學考試行政管理學歷年真題

全國2011年7月高等教育自學考試

行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.行政管理學中最基本、最核心的概念是()

A.行政發展B.行政權力

C.行政職能D.行政管理

2.認為管理有計劃、組織、指揮、協調和控制五大基本功能的是()

A.威爾遜B.古立克

C.法約爾D.泰羅

3.研究和學習行政管理學的根本方法是()

A.經驗方法B.理論聯系實際方法

C.案例方法D.比較方法

4.經濟體制的核心是()

A.所有制關系B.分配機制

C.社會資源調配機制D.發展機制

5.在雷格斯的行政生態學模式中，與過渡型社會相適應的行政模式是()

A.融合型行政B.棱柱型行政

C.衍射型行政D.法理型行政

6.現代民主政治的核心是()

A.三權分立B.國家結構形式

C.主權在民D.國家法律

7.計劃經濟時期，我國中央政府的事權主要是()

A.經濟管理權B.政治統治權

C.社會管理權D.文化管理權

8.“守夜人”政府時期指的是()

A.有限責任政府時期B.弱勢政府時期

C.自由政府時期D.強勢政府時期

9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指（A.國家B.政黨

C.企業D.市場機制

10.行政編制管理中最大量、最經常的工作是()

A.職能管理B.機構管理

C.人員編制管理D.財務管理

11.我國中央一級主管行政編制的機構是()

A.中央機構編制委員會B.國務院

C.中央組織部D.財政部

12.財務行政理論的創始人是()

A.斯坦因B.威爾遜

C.威洛比D.古德諾

13.對民間組織的登記、行政區劃等事務的管理屬于())

A.工商行政管理B.社會保障行政管理

C.民政行政管理D.人口行政管理

14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是()

A.德國B.法國

C.英國D.瑞士

15.行政組織中最基本的構成要素是()

A.行政職位B.行政人員

C.行政體制D.精神要素

16.有限理性決策模式奉行的原則是()

A.最優原則B.最小化原則

C.滿意原則D.模糊原則

17.最典型的事前監督是()

A.質詢B.審計監督

C.國政調查D.聽證會制度

18.在電子政務的概念中，核心內容是()

A.硬件系統B.政務

C.電子技術D.軟件系統

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是()

A.行政方法B.經濟方法

C.法律方法D.行為方法

20.在我國，制定行政法規的權力屬于()

A.全國人大B.省級政府

C.國務院D.國務院各部委

21.行政法律規范最基本的功能是()

A.規范與控制功能B.自我調節功能

C.導向和約束功能D.改革與穩定功能

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經濟發展和社會發展提供制度和法律保證的是()

A.文化發展B.社會公平

C.社會治安D.政治發展

23.行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產生的工作成就以及積極效果是

()

A.行政績效B.行政效率

C.行政效益D.行政效果

24.在政府與公眾的關系方面，企業家政府理論主張()

A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務

B.以政府為中心，由政府規范公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務

D.以企業為中心，政府圍繞企業需求提供服務

25.行政發展的根本動力來自于()

A.自然環境發展的需要

B.行政體系自身發展的需要

C.行政體系與行政環境相互適應的需要

D.社會大系統與其他子系統發展的需要

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.20世紀40年代至70年代的行政管理學中具有代表性的理論主要有()

A.行為科學理論B.決策理論

C.系統理論D.新公共管理理論

E.政府治理理論

27.行政系統的文化環境因素可以劃分為()

A.行政規范文化B.行政價值文化

C.行政功能文化D.行政運行文化

E.行政公共關系文化

28.行政權力的具體來源有()

A.強制力B.誘導力

C.組織制度D.信息

E.個人因素

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有()

A.容易造成政府機構膨脹B.個人合法權益不足

C.資源配置效率低下D.企業和社會缺乏動力機制

E.容易產生腐敗

30.影響行政機構改革的外部因素主要有()

A.經濟體制轉變B.政治制度轉變

C.社會發展程度D.國際環境轉變

E.行政人員冗余過多

31.宏觀經濟調控大致包括()

A.效益調控B.結構調控

C.規范性調控D.質量調控

E.總量調控

32.行政溝通行為的特點主要有()

A.交互性B.媒介性

C.單向性D.目的性

E.強制性

33.有代表性的現代行政決策理論模式主要有()

A.理性決策模式B.有限理性決策模式

C.漸進決策模式D.混合掃描決策模式

E.非理性決策模式

34.運用行政方法應遵循的原則主要有()

A.調查研究在先原則B.適度原則

C.堅持具體指導原則D.思想政治工作領先的原則

E.法治與心治相結合的原則

35.依法行政的基本內容有()

A.行政管理意識的法制化B.行政職權的法定化

C.行政編制的法定化D.行政程序的法定化

E.行政責任的法定化

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡述行政權力的公共性。

37.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

38.簡述行政組織的變革趨勢。

39.簡要總結我國行政管理機構改革的基本經驗。

40.簡述依法行政與以德行政的相互聯系。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。

42.試論述外源式行政發展模式的基本特征。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當地經濟數據時，發現公務用煙中非本地產香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導公務人員為地方經濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務用煙考核管理辦法》，文件規定：全市所有行政、事業單位、服務中心公務用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務用煙數量下達指導性計劃任務，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經費。在這份文件后面還附有一份指導性計劃表，表中規定全市各單位的年抽煙任務為23000條，如按每條煙170元的標準計算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當地群眾也對該項政策表達強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。

問題：

(1)案例體現了什么形式的行政監督？

(2)除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有哪些主要形式？

(3)行政監督有什么意義？