第一篇：全國2009年04月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題1（本站推薦）

2009年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理學(xué)試題

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

1．行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是（C）1-1

A．行政職能 B．行政效率C．行政管理 D．行政價值

2．最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是（A）1-9

A．史坦因 B．亞里士多德C．柏拉圖 D．威爾遜

3．后現(xiàn)代公共行政管理的核心概念是（B）1-18

A．“無政府”

4．經(jīng)濟體制的核心是（B）2-39

A．生產(chǎn)資料分配制度 B．社會資源調(diào)配制度C．生產(chǎn)方式 DB．“公共能量場”C．“相信民眾自己的力量” D．“公共治理”

5．在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（D）2-35

A．工業(yè)社會的行政模式B．服務(wù)型社會的行政模式C）2-31

A．自然環(huán)境 B．社會環(huán)境C．地理環(huán)境 D

7．國家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（A）3-62

A．國家強制力 B．組織制度C

8）3-89

A．地方分權(quán) BC D．地方自治

94-101

A．“守夜人”時期 C．“有限政府”時期 D．“有效政府”時期A）4-125

A．《行政許可法》 BC．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》

11）5-126

A．合法性 B．合理性C．主體性 D．系統(tǒng)性C）5-132

A．美國 B．英國C．法國 D．瑞士A）5-135

A．統(tǒng)計局 B．民政局C．審計局 D．國務(wù)院辦公廳

14．會議管理的核心內(nèi)容是（C）6-174

A．會議文件管理 B．會議保密管理C．會議質(zhì)量控制 D．會議檔案管理

15．社會保障行政管理的主體是（D）6-193

A．國有企業(yè) B．私營企業(yè)C．民營社會福利機構(gòu) D．政府相關(guān)職能機構(gòu)

16．各級政府的財政收支計劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要工具是（B）6-168

A．司法審查 B．預(yù)算C．政府采購 D．市場調(diào)節(jié)

17．行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是（A）7-198

A．行政職位 B．行政人員C．行政體制 D．精神要素

第1頁，共4頁

18．政府運行過程的核心部分是（C）7-211

A．行政組織 B．行政職能C．行政領(lǐng)導(dǎo) D．行政行為

19．在行政權(quán)力的行使和運用過程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是（D）8-234

A．行政執(zhí)行 B．行政溝通C．行政監(jiān)督 D．行政決策

20．財政部對其他職能部門的財政收支和財務(wù)活動進行的監(jiān)督，屬于（B）8-259

A．專門監(jiān)督 B．職能監(jiān)督C．審計監(jiān)督 D．上下級監(jiān)督

21．行政管理中經(jīng)濟方法的核心是（A）9-268

A．物質(zhì)利益 B．精神利益C．經(jīng)濟政策 D．職權(quán)誘惑

22．在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是（D）9-276

A．電子 B．因特網(wǎng)C．技術(shù) D．政務(wù)

23．行為方法中最主要的方法是（B）9-273

A．思想教育方法 B．行為激勵方法C D

24．行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（C）10-294A．他律性 B．穩(wěn)定性C．自律性25．行政道德的核心規(guī)范是（C）10-300

A．廉政 B．守法C D

26．在我國，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于（C）10-296

A．全國人大 B D．國務(wù)院各部委

27．在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為（A）11-330

A．制度安排與制度創(chuàng)新 BC．行政機構(gòu)的精簡 D．社會衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

28）11-329

A．設(shè)計評估目標 BC．發(fā)布評估效果 D．確立評估的指標體系

29）12-355

A．行政管理 B．行政調(diào)節(jié)C．行政控制 D．行政改革D）12-359

A．法德模式 B．希臘模式C．外源式發(fā)展模式 D．英美模式

10小題，每小題2分，共20分）

31．20世紀40年代至 BDE）1-12

A．古典學(xué)派BC．后現(xiàn)代行政管理學(xué)派 D．系統(tǒng)理論學(xué)派E．決策理論學(xué)派

32．經(jīng)濟體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ABD）2-40

A．職能范圍 B．運行方式C．組織結(jié)構(gòu) D．運行手段E．管理效能

33．改革開放前我國行政職能的主要特征是（ABD）4-111

A．集中計劃管理B．微觀直接管理C．宏觀間接管理 D．片面強調(diào)政治職能E．片面強調(diào)經(jīng)濟職能

34．設(shè)置行政管理機構(gòu)時應(yīng)遵循的基本原則是（ABCDE）5-137

A．適應(yīng)性原則B．協(xié)調(diào)性原則C．權(quán)責相稱原則 D．精干高效原則E．法制性原則

35．人口行政管理主要包括（ABCD）6-19

1A．居民身份證管理 B．計劃生育管理C．流動人口管理 D．戶籍管理E．公民素質(zhì)管理

36．行政溝通行為的特點是（BCD）7-220

A．單向度性 B．交互性C．媒介性 D．目的性E．規(guī)范性

37．關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是（ABCDE）8-233

A．行政決策是行政管理的起點 B．行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)

C．行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實的必要手段 D．行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標的根本保證 E．三者有機統(tǒng)一，構(gòu)成一個完整的行政管理過程

38．行政道德規(guī)范的基本功能有（ACE）10-303

A．導(dǎo)向和約束功能 B．規(guī)范與控制功能C．示范與激勵功能 DE．自我調(diào)節(jié)功能

39．行政績效評估的主要內(nèi)容包括（BCDE）11-340

A．服務(wù)質(zhì)量測定 B．效率測定C．效益測定 D

40．法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（BCD）12-360

A．嚴格監(jiān)控行政機構(gòu) B．調(diào)整公共事業(yè)C．壓縮人事開支 DE．改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

41．簡述行政權(quán)力的公共性。3-71/72

答：行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在：

42．簡述我國政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。4-119/123

二、理順政企關(guān)系

435-157/158

第五，按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。

44．簡述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。7-214/215

答：（1）權(quán)責統(tǒng)一原則。（2）視能授權(quán)原則。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。（4）單一隸屬原則。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45．結(jié)合實際，談?wù)勎覈姓Q策程序上存在的問題及完善措施。8-239

答：我國行政決策程序上存在的問題：

1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。

2、決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)

化程度低的問題。

3、決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。

4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善對策：

（1）強化行政決策過程的信息工作（2）強化行政決策過程的咨詢工作（3）強化行政決策的民主參與（4）強化行政決策的制度建設(shè)

46．聯(lián)系實際分析行政績效評估的作用與功能。11-326

答：具體來說，行政績效評估的作用和功能主要有：

（1）行政績效評估的責任落實作用

如果不能測評政府的績效，那么，公眾很難知道公共部門負起了哪些責任，完成了什么任務(wù)。因此，從現(xiàn)實和落實責任角度來看，行政績效評估是很重要的。

（2）行政績效評估的對比作用

尋求改進的途徑。

（3）績效評估的計劃輔助作用

助于確定下一階段的指標并依此合理分配資源。

（4）績效評估的監(jiān)控支持作用

了信息支持。

（5）績效評估的民主和教育作用

（6）績效評估在吸引政治資源方面的作用

（7

五、案例分析題（本大題10472007年8月發(fā)生了一起嚴重的煤礦安全事故，造成了相當嚴重的（112-380

答：

（212-380

政領(lǐng)導(dǎo)人的責任的一種制度。

（3）為什么要建立這一制度？12-380

答：為了避免發(fā)生政府管理危機和適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責任行政的方向轉(zhuǎn)變。責任行政使政府與社會的關(guān)系更加規(guī)范。同時，在現(xiàn)代政府與社會的關(guān)系中，還必須重塑政府對社會的誠信關(guān)系，堅持誠信行政。

第二篇：全國2010年07月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題

全國2010年7月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.與政治相對應(yīng)的“行政”是指(B)1-2

A.國家政策的制定

C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動

2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(D)1-9

A.羅納德·懷特

C.古德諾

A.高斯

C.帕森斯 B.國家意志的執(zhí)行 D.國家審判機關(guān)的執(zhí)法活動 B.魏洛比 D.伍德羅·威爾遜 B.泰羅 D.韋伯 3.首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是(A)2-34

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的行政模式是(A)2-35

A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式

5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本因素的是(B)2-37

A.政治力量 B.經(jīng)濟力量

C.文化力量

6.行政權(quán)力的根本目標是(C)3-62

A.提高行政效率

C.執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益

A.政治管理權(quán)

C.社會事務(wù)管理權(quán) D.社會結(jié)構(gòu) B.發(fā)展社會經(jīng)濟 D.維護社會穩(wěn)定 B.經(jīng)濟管理權(quán) D.文化管理權(quán) 7.在中國計劃經(jīng)濟時期，事權(quán)主要表現(xiàn)為(B)3-87

8.在現(xiàn)代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)4-93

A.執(zhí)行性 B.多樣性

C.整體性 D.監(jiān)督性

9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)4-117

A.以階級斗爭為中心 B.以科技發(fā)展為中心

C.以經(jīng)濟建設(shè)為中心 D.以政治發(fā)展為中心

10.行政管理機構(gòu)的首要特性是(C)5-126

A.系統(tǒng)性 B.合理性

C.合法性 D.主體性

11.國家有關(guān)行政管理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)是(D)5-135

A.信息機構(gòu) B.咨詢機構(gòu)

C.輔助機構(gòu) D.派出機構(gòu)

12.人事行政管理最經(jīng)常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B)6-164

A.計劃和組織 B.使用和開發(fā)

C.激勵和監(jiān)督 D.調(diào)任和辭退

13.政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)6-168

A.預(yù)算編制 B.預(yù)算執(zhí)行

C.決算管理 D.預(yù)算外資金管理

14.目前實行委員會制的典型國家是(D)7-202

A.德國 B.法國

C.英國 D.瑞士

15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)7-198

A.行政職位 B.行政人員

C.行政體制 D.精神要素

16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C)8-236

A.威爾遜 B.西蒙

C.林德布洛姆 D.埃佐尼

17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D)8-247

A.計劃

C.動員 B.協(xié)調(diào) D.指揮

18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是(B)9-263

A.行政技術(shù) B.行政管理方法

C.行政理念 D.行政人員

19.在行政管理方法中，經(jīng)濟方法的核心是(A)9-268

A.物質(zhì)利益

C.道德訴求

20.行政道德體系的靈魂是(B)10-299

A.行政道德主體 B.行政道德準則

C.行政道德觀念 D.行政道德水平

21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該方法的9-272

(C)

A.權(quán)威性 B.強制性

C.穩(wěn)定性 D.具體性

22.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是(D)11-329

A.設(shè)計評估問題 B.確立評估程序

C.發(fā)布評估效果 D.確立評估的指標體系

23.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指該國的(D)11-330

A.微觀經(jīng)濟發(fā)展水平B.中觀經(jīng)濟發(fā)展水平

C.客觀經(jīng)濟發(fā)展水平D.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平

24.行政發(fā)展的主要外部動力是(C)12-366

A.技術(shù) B.文化

C.政治 D.經(jīng)濟

25.行政發(fā)展的途徑是(A)12-369

A.行政改革 B.行政調(diào)節(jié)

C.行政控制 D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有(ACDE)1-21

A.規(guī)范方法

C.經(jīng)驗方法

E.比較方法

B.理論聯(lián)系實際方法 D.案例方法 B.市場規(guī)范 D.等價交換

27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)2-44

A.全國市場的統(tǒng)一性 B.價格壟斷制

C.市場具有高度的獨立性 D.價格雙軌制

E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權(quán)力的價值取向，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在(ABCD)3-78

A.行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明性

B.行政權(quán)力的出發(fā)點是基于公共利益考慮

C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神

D.行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權(quán)力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)4-105

A.廣泛使用法律手段 B.使用計劃手段

C.制定產(chǎn)業(yè)政策 D.采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段

E.采取直接的行動手段

30.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)5-144

A.職能管理

C.機構(gòu)管理

E.財務(wù)管理

A.居民身份證管理

C.流動人口管理

E.婦幼保健管理

32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCE)7-222

A.環(huán)式 B.輪式

C.鏈式 D.X式

E.全通道式

33.運用經(jīng)濟方法應(yīng)遵循的原則主要有(ABE)9-270

A.適度原則 B.與法治相結(jié)合的原則

C.精簡原則 D.堅持具體指導(dǎo)原則

E.與思想教育相結(jié)合的原則

34.行政道德規(guī)范的基本功能包括(CDE)10-302

A.規(guī)范與控制功能 B.組織與調(diào)節(jié)功能

C.導(dǎo)向和約束功能 D.自我調(diào)節(jié)功能

E.示范與激勵功能

35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括(BCD)12-360

A.嚴格監(jiān)控行政機構(gòu) B.調(diào)整公共事業(yè)

C.壓縮人事開支 D.轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)職能

E.改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。2-56

答：

我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點有：

（1）管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變。

（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。

（3）自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變。

（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。4-112

答：

我國改革開放前行政職能的主要弊端有：

（1）造成政府機構(gòu)膨脹。

（2）資源配置效率低下。

（3）企業(yè)和社會缺乏動力機制。

（4）容易產(chǎn)生腐敗。

38．簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。5-157 B.后勤管理 D.人員管理 31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括(ABC)6-191 B.計劃生育管理 D.公民素質(zhì)管理

答：

我國行政管理機構(gòu)改革的經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：

（1）堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵。

（2）堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)。

（3）堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。

（4）堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。

（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。

39．簡述行政組織設(shè)計的影響因素。7-199

答：

行政組織設(shè)計的影響因素包括：

（1）行政組織的目標、職能與環(huán)境。

（2）行政組織的技術(shù)特征。

（3）行政組織目標、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。

40．簡述當代中國行政發(fā)展的基本特征。12-373

答：

我國行政發(fā)展主要有以下幾項特征：

（1）始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。

（2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

（3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。

（4）嗥持漸進式改革。

（5）立足于中國國情。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。3-89

答：

改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：

（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

現(xiàn)代國家各級政府的權(quán)力應(yīng)該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，權(quán)力的行使受到憲法限制，不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。

（2）實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權(quán)力關(guān)系在實質(zhì)上是由國家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實際上是一個國家的財政制度問題。要理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實行科掌規(guī)范的財政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關(guān)系。

（3）實行地方分權(quán)和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機動地處理本地方的事務(wù)，既有利于提高行政效率，也有利于增強人民群眾的公民意識，促進地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。

（4）健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險。特別是在向地方分權(quán)實行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權(quán)力被濫用的可能性較大。

42．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。11-351

答：

克服行政績效制約因素的途徑有：

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。

1、市場經(jīng)濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機制。

2、實現(xiàn)依法行政。

3、加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

1、加強學(xué)習(xí)，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。

五、案例分析題(本題10分)

43.2009年，金融危機導(dǎo)致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)

對危機，我國有關(guān)部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)

電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財政補助，對偏遠無電地區(qū)的獨

立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補助。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申

報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦。

“金太陽示范工程”對陷入金融危機困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時

雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還

包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產(chǎn)業(yè)的“繁

榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目

等方式騙取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

面對扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應(yīng)做好咨詢與信息

收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)查與監(jiān)管。而

當務(wù)之急應(yīng)是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電

企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。

但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未

解決上網(wǎng)電價這一關(guān)鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為

例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。

不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收

標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

問題：(1)結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。8-239

(2)結(jié)合案例，談?wù)剬崿F(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。

（1）

答：

我國行政決策程序上還存在以下幾方面的問題：

（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。

（2）決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題。

（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。

（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。

（2）

答：

實現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化，要從以下幾個方面著手：

（1）強化行政決策過程的信息工作。

信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。

（2）強化行政決策過程的咨詢工作。

咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。

（3）強化行政決策的民主參與。

行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問題有利益關(guān)系的群體代表的參與。

（4）強化行政決策的制度建設(shè)。

完善政府行政決策程序，加強行政決策的制度建設(shè)是關(guān)鍵。

第三篇：全國2010年04月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題

2010年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理學(xué)試題

1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(C)1-9

A.泰羅 B.古德諾C.威爾遜 D.法約爾

2.霍桑實驗提出了(A)1-14

A.“社會人”假設(shè) B.“政治人”假設(shè)C.“經(jīng)濟人”假設(shè) D.“道德人”假設(shè)

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的方法是(D)1-23

A.比較方法 B.經(jīng)驗方法C.規(guī)范方法 D.案例方法

4.對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全面性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(B)2-32

A.微觀行政環(huán)境 B.宏觀行政環(huán)境C.中觀行政環(huán)境 D.外部行政環(huán)境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A)2-35

A.過渡型社會的行政模式 B.工業(yè)社會的行政模式C.農(nóng)業(yè)社會的行政模式

6.我國的政權(quán)組織形式是(C)2-50

A.人民民主專政 B.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制C.D.7.在下列國家中，實行聯(lián)邦制的是(D)3-81

A.中國 B.英國C.日本 D.美國

8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是(A)3-70

A.公共性 B.強制性C.自主性 D.有限性

9.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是(A)4-102

A.行政職能范圍大大拓展 B.政府很少對經(jīng)濟進行干預(yù)C.D.適應(yīng)自由資本主義的發(fā)展 l0.行政管理活動的實質(zhì)和核心是(C)4-95

A.行政權(quán)力 B.行政組織C.行政職能

11.行政管理機構(gòu)設(shè)置的最基本原則是(A)5-137

A.適應(yīng)性 B.12.從行政管理機構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計局屬于5-135

A.咨詢機構(gòu)D.執(zhí)行機構(gòu)

13.外交部在國外的使館、領(lǐng)館屬于5-136

A.輔助機構(gòu) 執(zhí)行機構(gòu) D.咨詢機構(gòu)

14.6-164

A.計劃和組織 C.使用和開發(fā)行政人員 D.激勵和監(jiān)督行政人員

15.預(yù)算管理實質(zhì)上是一種6-168

A.技術(shù)性的管理活動 B.政治性的行政活動C.經(jīng)濟性的分配活動 D.經(jīng)濟性的技術(shù)活動

16.6-165

A.英國 B.美國C.法國 D.德國

17.7-198

A.行政權(quán)力 B.行政職位C.行政人員 D.行政體制

18.(A)7-208

A.服從權(quán)威 B.談判C.冷處理 D.調(diào)解

19.漸進決策模式理論的提出者是(A)8-236

A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼C.杜魯門 D.赫伯特·西蒙

20.最典型的事前行政監(jiān)督是(C)8-254

A.國政調(diào)查 B.質(zhì)詢C.聽證會制度 D.人大代表視察

21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是(D)9-263

A.行政管理制度 B.行政控制技術(shù)C.行政領(lǐng)導(dǎo)方式 D.行政管理方法

22.經(jīng)濟方法利用經(jīng)濟杠桿對組織和個人行為進行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C)9-269

A.無償性 B.強制性C.間接性 D.垂直性

23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于(D)9-275

A.目標激勵 B.獎勵激勵C.競爭激勵 D.反激勵

第1頁，共4頁

24.建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是(C)10-315

A.以德行政 B.誠信行政C.依法行政 D.透明行政

25.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)準則的最基本規(guī)范要求是(D)10-300

A.廉政 B.遵紀守法C.實事求是 D.勤政

26.在我國，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A)10-296

A.國務(wù)院 B.全國人大及其常委會C.國務(wù)院各職能部門 D.省級人民政府

27.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指(B)11-330

A.GDP增長速度 B.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平C.財政收入狀況 D.人民收入水平

28.開展政府績效評估的前提和基礎(chǔ)是(A)11-353

A.立法保障 B.公民參與C.信息公開 D.加強監(jiān)督

29.改革開放以來，我國的行政改革始終堅持(B)12-373

A.以政治改革為中心 B.以經(jīng)濟建設(shè)為中心C.以行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革為中心

30.行政發(fā)展的主要目的是(C)12-356

A.提高行政效率 B.轉(zhuǎn)變行政職能C.提升行政能力 D.二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

31.20世紀90年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有 1-12

A.新公共管理理論 B.政府治理理論C.E.科學(xué)管理理論

32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是(ABCD)2-37

A.經(jīng)濟力量 B.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)C.經(jīng)濟體制 D.E.國民受教育程度

33.在現(xiàn)代社會，行政權(quán)力是一種(ACE)3-60

A.公共性權(quán)力 B.私人權(quán)力C.政治權(quán)力 E.從屬性權(quán)力

34.強勢政府時期政府經(jīng)濟職能的增強主要體現(xiàn)在 4-102A.政府加強對市場的宏觀調(diào)控B.興辦國有企業(yè)C.E.公共服務(wù)社會化

35.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)5-144

A.職能管理D.人員編制管理E.檔案管理

36.社會保障行政管理的內(nèi)容主要有6-193

A.流動人口管理B.D.村民自治管理E.社會保障對象的管理

37.(DE)8-259

A.政黨監(jiān)督 C.司法監(jiān)督 D.行政監(jiān)察E.審計監(jiān)督

38.(ABE)7-223

A.服飾 B.手勢C.廣播 D.面談E.標志

39.(BCDE)9-271

A.靈活性 B.權(quán)威性C.強制性 D.穩(wěn)定性E.規(guī)范性

40.(ACD)10-302

A.B.規(guī)范與控制功能C.自我調(diào)節(jié)功能 D.示范與激勵功能E.外在調(diào)節(jié)功能

三、簡答題(4小題，每小題5分，共20分)

413-68/70

答：行政權(quán)力的具體來源有：

（1）強制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來源。

（2）誘導(dǎo)力，與強制力對應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管理。

（3）組織制度，這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強制或誘導(dǎo)，要求下級服從。

（4）信息，在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識和技能，在實施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機關(guān)還有專門信息機構(gòu)。

（5）個人因素，行政人員個人的品德、知識、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權(quán)力。

42．簡述西方發(fā)達國家行政機構(gòu)改革的主要內(nèi)容。5-151/153

答：（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2）行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離

（3）行政管理機構(gòu)的分權(quán)化（4）強化綜合協(xié)凋行政管理機構(gòu)及其職能（5）行政管理機構(gòu)設(shè)置的彈性化

43．簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8-245/249

答：（1）計劃（2）動員（3）指揮（4）協(xié)調(diào)

44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。11-341/344

答：

一、估計成本利收益

二、成本和收益折現(xiàn)

三、得出最后結(jié)論

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

45．聯(lián)系實際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。4-114/116

答：第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。

第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。

人為本的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。

4612-379/381

答：（1

單一的行政手段向經(jīng)濟、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過程，從而實現(xiàn)經(jīng)濟全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。可以認為，作為行政環(huán)境的一個重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個現(xiàn)實的、可供選擇的途徑。

（2）重塑政府與社會的關(guān)系

為了避免發(fā)生政府管理危機和適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責任行政的方向轉(zhuǎn)變。責任行政要求政府樹立公共責任意識，切實承擔管理社會公共事務(wù)的責任，并且對自己的不良行政行為后果承擔相應(yīng)的法定責任。在現(xiàn)代政府與社會的關(guān)系中，還必須重塑政府對社會的誠信關(guān)系，堅持誠信行政。

（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變

政府必須嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政。從過去的運用行政權(quán)力強制干預(yù)管理對象以求實現(xiàn)政府主觀意圖，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度供給引尋服務(wù)對象按照政府規(guī)范實施行為，向自我目標與政府目標和諧統(tǒng)一的方向前進，使服務(wù)對象在實現(xiàn)自我目標的同時也實現(xiàn)政府行政的目標。這一過程的實質(zhì)，是實現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運作方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉(zhuǎn)變，因為規(guī)則行政的實質(zhì)是法治行政。

（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變

信息公開是貫穿于WTO規(guī)則中的一個最基本的要求。公開行政、透明行政是我國行政管理發(fā)展的一種重要趨勢。這是加入WTO后對中國行政改革的又一個迫切要求。人民監(jiān)督政府的權(quán)利，本身就是以知情權(quán)作為先決條件的。正因如此，信息公開成為現(xiàn)代政府的基本特征。信息公開也有利于形成社會的凝聚力，提高公民的參與意識和責任意識。顯然，WTO的有關(guān)規(guī)則在客觀上能夠促進政府由暗箱行政轉(zhuǎn)向透明行政的進程，對于促進政府建設(shè)、推行陽光政府具有十分重大的作用，對于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。

五、案例分析題（本題10分)

47.2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)益相關(guān)的非國家機密信息。

2009年10月8日，分別向不同政府部門提出公開2009l14個公開發(fā)布機制。

2010年1(征求意見稿)，要和范圍作出了統(tǒng)一的要求。

財政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。結(jié)合上述材料，分析

(1)什么是行政信息公開化?7-227

答：

(2)7-227

答：

（1

（2

（3

（4

（5WTO的要求

第四篇：全國2013年04月自學(xué)考試00277《行政管理學(xué)》歷年真題9

全國2013年4月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題

1．美國政治學(xué)家威爾遜、古德諾等人在行政學(xué)創(chuàng)立階段提出的最重要觀點是【 B 】1-2

A．行政與管理的分離 B.政治與行政的分離C.行政與經(jīng)濟的分離 D.行政與立法、司法的分離

2．下列屬于行政管理主體的是【 B 】1-3

A．中共北京市委 B.上海市人大C.教育部 D.重慶市政協(xié)

3．為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是【 D 】1-13

A．科學(xué)管理理論 B.管理過程理論C.有限理性決策理論 D.官僚制理論

4．真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并使其在學(xué)術(shù)界占據(jù)一席之地的學(xué)者是【 C 】2-34

A．高斯 B.卡斯特C.雷格斯 D.林德布洛姆

5．“受限市場模式”在我國主要表現(xiàn)為價格雙軌制和【 B 】2-44

A．價格的不可決 B.全國市場的分割性C.政企不分 D.6．從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為本原性權(quán)力和【 C 】3-60

A．公共性權(quán)力 B.政治權(quán)力C.從屬性權(quán)力 D.經(jīng)濟權(quán)力

7．正確處理行政權(quán)力與行政責任關(guān)系的基本原則是【 B 】3-80

A．權(quán)力大于責任 B.權(quán)力與責任相稱C.8．標志著我國政府職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認、并于2004年7月1 A 】4-125

A．《行政許可法》 B.《公務(wù)員法》C.9．改革開放以來，我國行政職能的重心是【 A 】4-117

A．以經(jīng)濟建設(shè)為中心B.以階級斗爭為中心C.D.理順政府與社會的關(guān)系

10能。這體現(xiàn)了行政管理機構(gòu)的【 D 】5-126

A．權(quán)威性 B.主體性B 】5-132

A．內(nèi)閣制 B.C.委員會制C 】6-165

A．中國 C.D.日本A 】6-166

A．職位分類 C.職能分類 D.職級分類C 】7-212

B.專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式C.民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式 D.保守式行政領(lǐng)導(dǎo)方式D 】7-202

A．德國 B.意大利C.匈牙利 D.瑞士D 】8-258

A．輿論監(jiān)督 B.審計監(jiān)督C.專門監(jiān)督 D.一般監(jiān)督A 】8-245

A．計劃 B.動員C.指揮 D.控制

18．使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是【 C 】9-263

A．行政管理制度 B.行政管理技術(shù)C.行政管理方法 D.行政管理意識

19．行政管理中需要運用經(jīng)濟方法，而經(jīng)濟方法的核心是【 C 】9-268

A．經(jīng)濟手段 B.經(jīng)濟基礎(chǔ)C.物質(zhì)利益 D.經(jīng)濟政策

20．行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是【 A 】10-300

A．勤政 B.廉政C.依法行政 D.實事求是

21．建立在性善論哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是【 C 】10-316

A．依法行政 B.權(quán)威行政C.以德行政 D.透明行政

22．在行政績效評估的信息收集方法中，對公眾滿意度的調(diào)查通常使用【 B 】11-339

A．官方記錄方法 B.問卷調(diào)查方法C.培訓(xùn)觀測者方法 D.單位成本調(diào)查方法

第1頁，共5頁

23．整個行政績效考核體系的中樞與核心是【 D 】11-331

A．經(jīng)濟發(fā)展 B.科技發(fā)展C.教育發(fā)展 D.政治發(fā)展

24．利用私營部門的管理理念來重塑政府，且其核心在于大力推進政府職能市場化的行政發(fā)展模式是【 A 】12-359

A．英美模式 B.法德模式C.希臘模式 D.韓國模式

25．行政發(fā)展的主要目的是【 D 】12-356

A．實現(xiàn)行政目標 B.改善行政環(huán)境C.平衡行政體系 D.提升行政能力

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.19世紀末至20世紀30年代，在行政管理學(xué)發(fā)展歷史中具有代表性的理論學(xué)派主要包括【 AB 】1-13

A．官僚制組織理論學(xué)派 B.科學(xué)管理學(xué)派C.行為科學(xué)學(xué)派 D.決策學(xué)派E．系統(tǒng)學(xué)派

27．行政環(huán)境的基本屬性包括【 ABCDE 】2-29/30

A．復(fù)雜性 B.相關(guān)性C.綜合性 D.層次性E．動態(tài)性

28．行政職能的主要特點有【 ABCD 】4-93/94

A．執(zhí)行性 B.整體性C.多樣性 D.動態(tài)性E．靜態(tài)性

29．下列機構(gòu)中屬于信息機構(gòu)的有【 CD 】5-135

A．監(jiān)察部 B.教育部C.統(tǒng)計局 D.檔案局E

30．政治行政管理的主要內(nèi)容包括【 BCDE 】6-183/185

A．文化行政管理 B.國防行政管理C.公安行政管理 E．外事行政管理

31．行政管理過程的三個基本階段是【 ABD 】8-231

A．行政決策 B.行政執(zhí)行C.行政協(xié)調(diào) D.行政監(jiān)督

32．行政管理方法主要有【 ABCE 】9-264/273

A．行政方法 B.經(jīng)濟方法C.法律方法 E．行為方法

10-291

A．行政法律規(guī)范 B.D.行政命令規(guī)范E．行政技術(shù)規(guī)范

344E BCDE 】11-331

A．質(zhì)量 B.C.D.E．經(jīng)濟

】12-370

A．民營化B.放松管制C.D.三、簡答題（本大題共55分）

362-56/58

答：（1

（2

（3

（4

374-117/118

答：（1

（2

（3）由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場相結(jié)合。

38．簡述行政管理機構(gòu)設(shè)置的基本原則。5-137/139

答：（1）適應(yīng)性原則（2）協(xié)調(diào)性原則（3）權(quán)責相稱原則（4）精干高效原則（5）法制性原則

39．簡述行政信息公開化的作用。7-227/228

答：（1）行政信息公開化有助于促進民主行政的發(fā)展（2）行政信息公開化有利于人民的生活和工作

（3）行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗（4）行政信息公開化有助于促進行政效率的提高

（5）行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求

40．如何理解行政發(fā)展的特點？12-357/358

答：（1）行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程

（2）行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程

（3）行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程

（4）行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯(lián)系實際，談?wù)勅绾瓮晟莆覈男姓Q策程序。8-241/243

答：（1）強化行政決策過程的信息工作

信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強化信息收集和信息處理這個程序。西蒙認為，信息活動是決策過程中的一個最重要的程序，整個決策工作幾乎一半的時間應(yīng)該花在信息收集和信息處理上，因為在決策過程無論是發(fā)現(xiàn)問題、制訂方案、評估選擇和組織實施都離不開信息的作用。為了強化決策過程的信息工作，就我國當前各級政府而言，首先應(yīng)加強政府信息機構(gòu)建設(shè)，適當增加信息工作的投入，包括增加必要的信息工作人員和改善信息工作的物質(zhì)裝備；其次應(yīng)改革信息收集和信息處理的方法，實現(xiàn)信息工作的現(xiàn)代化，包括物質(zhì)條件和方法手段的現(xiàn)代化，建立較

（2）強化行政決策過程的咨詢工作

咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。現(xiàn)代社會是一個信息社會、知識社會，所以會出現(xiàn)上面提到的決策方案“粗”而不“細”

（3）強化行政決策的民主參與

（4“要完善重大決策的規(guī)則和程序”。很明顯，這里所講的一些制度，就是我們前面已經(jīng)講過的是政府決策信息工作的制度化；專家咨詢制度是政府決策咨詢工作的制度化；社會聽證制度、決策的論證制度是政府決策專家參與和群眾參與、利益群體代表參與的制度化；而決策的責任制度則是保證政府決策嚴格按決策程序進行并保證以上決策制度得以落實的一項重要制度。由此看來，為了完善行政決策的程序，必須加強行政決策的制度建設(shè)，在條件成熟的情猊下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。

42．結(jié)合實際，分析我國行政管理機構(gòu)績效不高的原因。11-346/351

答：

一、行政環(huán)境因素對行政績效的制約

1、經(jīng)濟體制的類型會制約行政組織的績效

舊的計劃經(jīng)濟體制導(dǎo)致機構(gòu)臃腫、機構(gòu)設(shè)置重疊、冗員很多、人浮于事，再加上計劃經(jīng)濟時期在“以階級斗爭為綱”觀點的指引下，政治壓倒一切，不講經(jīng)濟效益，也不講行政效率，因此，行政沒有績效可言。這種由計劃經(jīng)濟條件下形成的行政效率低的惡劣習(xí)慣，在一些政府機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員中仍然存在。他們對于行政管理沒有緊迫感，不注重經(jīng)濟效益，也不講行政效率。

2、政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績效

在現(xiàn)代社會中，政治制度涉及政黨、立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等權(quán)力中心之間的關(guān)系，也涉及公民和政府之間的關(guān)系。良好的法治環(huán)境，可以保證行政機關(guān)依法行政，保持行政過程的透明化、公開化和民主化，也可以降低行政腐敗和失誤，提高行政工作人員的工作積極性，從而對行政績效的提高產(chǎn)生積極的作用。

3、大眾傳播媒介對行政績效的制約作用

大眾傳播媒介，如新聞、出版事業(yè)的自由和發(fā)展程度。包括社會民主意識的發(fā)展程度，都會在一定程度上促進行政抨擊和及時的糾正。

二、行政體制因素對行政績效的制約的制約作用。這主要表現(xiàn)在行政體制有不同于其他組織的特點。

三、公務(wù)員素質(zhì)對行政績效的制約

1、公務(wù)員往往在主觀上排斥績效管理

他們不必為行為和選擇負擔責任。

四、行政績效管理的制約因素

2高。

五、材料分析題（本題10分）

43．材料一：20世紀30年代，為了擺脫經(jīng)濟危機，美國總統(tǒng)羅斯福主張“合作聯(lián)邦主義”，聯(lián)邦政府權(quán)力逐步擴大，州政府權(quán)力相應(yīng)縮小。二戰(zhàn)后，“合作聯(lián)邦主義”繼續(xù)推行，到20世紀50年代末，聯(lián)邦財政補貼已占州和地方政府總開支的30%。以上60年代初，美國總統(tǒng)約翰遜提出“創(chuàng)造性聯(lián)邦主義”，使“合作聯(lián)邦主義”發(fā)展到最高階段。70年代后，“合作聯(lián)邦主義”失寵，代之而起的是反對中央集權(quán)、主張權(quán)力下放的“新聯(lián)邦主義”。進入20世紀80年代，里根總統(tǒng)積極推進“還權(quán)于州與地方”的改革，發(fā)展了“新聯(lián)邦主義”。

材料二：英國自二戰(zhàn)后，地方自治有削弱趨勢，雖然有時也下放一些行政權(quán)力，但主要特點是擴大中央權(quán)力1972年，《地方政府改革法》將地方政府的職能限于環(huán)境保護和社會福利管理，中央政府繼續(xù)通過財政補貼保持對地方的控制。英國首相撒切爾夫人在20世紀80年代采取了進一步的中央集權(quán)化措施，使地方的自主權(quán)受到更大約束1997年工黨執(zhí)政后，又轉(zhuǎn)向調(diào)整中央與地方關(guān)系，強調(diào)建立中央與地方的“伙伴關(guān)系”，大規(guī)模下放行政權(quán)力。

材料三：新中國成立后，為了適應(yīng)計劃經(jīng)濟的需要，形成了高度集權(quán)體制。直到改革開放之前，雖然權(quán)力集中與分散有過多次反復(fù)，但這些調(diào)整始終是在高度集權(quán)框架內(nèi)進行的。我國在20世紀80年代之前的憲法都賦予中央政府極其廣泛的行政職權(quán)，而對地方政府的職權(quán)卻沒有明確界定20世紀80年代初，為調(diào)動地方積極性，開始實行“劃分收支、分級包干”的財政體制1994年，中央與地方在財政關(guān)系上正式實行分稅制，同時在地方推行“市管縣”體制，突出中心城市的作用，賦予一些地方政府經(jīng)濟“特權(quán)”。

問題：(1)西方發(fā)達國家行政分權(quán)改革的基本趨勢是什么？3-83/84

答：

自20世紀六七十年代以來，西方發(fā)達國家都出現(xiàn)了權(quán)力下放或地方分權(quán)化趨勢。分權(quán)改革的內(nèi)容在聯(lián)邦制國家與單一制國家有所不同，但總體趨勢都朝向增加地方自主性的方向發(fā)展，改變地方過分依賴中央的局面，使中央與地方間的資源分配更趨平衡，相互依存度提高。

（1）聯(lián)邦制國家中央政府與地方政府分權(quán)改革

（2）單一制國家中央政府與地方政府分權(quán)改革

(2)本思路。3-90/91

答：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍

（2）實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化

（3）實行地方分權(quán)和基層自治

（4）健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督

第五篇：高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)歷年真題

全國2011年7月高等教育自學(xué)考試

行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是()

A.行政發(fā)展B.行政權(quán)力

C.行政職能D.行政管理

2.認為管理有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大基本功能的是()

A.威爾遜B.古立克

C.法約爾D.泰羅

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是()

A.經(jīng)驗方法B.理論聯(lián)系實際方法

C.案例方法D.比較方法

4.經(jīng)濟體制的核心是()

A.所有制關(guān)系B.分配機制

C.社會資源調(diào)配機制D.發(fā)展機制

5.在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式中，與過渡型社會相適應(yīng)的行政模式是()

A.融合型行政B.棱柱型行政

C.衍射型行政D.法理型行政

6.現(xiàn)代民主政治的核心是()

A.三權(quán)分立B.國家結(jié)構(gòu)形式

C.主權(quán)在民D.國家法律

7.計劃經(jīng)濟時期，我國中央政府的事權(quán)主要是()

A.經(jīng)濟管理權(quán)B.政治統(tǒng)治權(quán)

C.社會管理權(quán)D.文化管理權(quán)

8.“守夜人”政府時期指的是()

A.有限責任政府時期B.弱勢政府時期

C.自由政府時期D.強勢政府時期

9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指（A.國家B.政黨

C.企業(yè)D.市場機制

10.行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是()

A.職能管理B.機構(gòu)管理

C.人員編制管理D.財務(wù)管理

11.我國中央一級主管行政編制的機構(gòu)是()

A.中央機構(gòu)編制委員會B.國務(wù)院

C.中央組織部D.財政部

12.財務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是()

A.斯坦因B.威爾遜

C.威洛比D.古德諾

13.對民間組織的登記、行政區(qū)劃等事務(wù)的管理屬于())

A.工商行政管理B.社會保障行政管理

C.民政行政管理D.人口行政管理

14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是()

A.德國B.法國

C.英國D.瑞士

15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是()

A.行政職位B.行政人員

C.行政體制D.精神要素

16.有限理性決策模式奉行的原則是()

A.最優(yōu)原則B.最小化原則

C.滿意原則D.模糊原則

17.最典型的事前監(jiān)督是()

A.質(zhì)詢B.審計監(jiān)督

C.國政調(diào)查D.聽證會制度

18.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是()

A.硬件系統(tǒng)B.政務(wù)

C.電子技術(shù)D.軟件系統(tǒng)

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是()

A.行政方法B.經(jīng)濟方法

C.法律方法D.行為方法

20.在我國，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于()

A.全國人大B.省級政府

C.國務(wù)院D.國務(wù)院各部委

21.行政法律規(guī)范最基本的功能是()

A.規(guī)范與控制功能B.自我調(diào)節(jié)功能

C.導(dǎo)向和約束功能D.改革與穩(wěn)定功能

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供制度和法律保證的是()

A.文化發(fā)展B.社會公平

C.社會治安D.政治發(fā)展

23.行政機關(guān)利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果是

()

A.行政績效B.行政效率

C.行政效益D.行政效果

24.在政府與公眾的關(guān)系方面，企業(yè)家政府理論主張()

A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務(wù)

B.以政府為中心，由政府規(guī)范公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務(wù)

D.以企業(yè)為中心，政府圍繞企業(yè)需求提供服務(wù)

25.行政發(fā)展的根本動力來自于()

A.自然環(huán)境發(fā)展的需要

B.行政體系自身發(fā)展的需要

C.行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要

D.社會大系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)發(fā)展的需要

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.20世紀40年代至70年代的行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有()

A.行為科學(xué)理論B.決策理論

C.系統(tǒng)理論D.新公共管理理論

E.政府治理理論

27.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為()

A.行政規(guī)范文化B.行政價值文化

C.行政功能文化D.行政運行文化

E.行政公共關(guān)系文化

28.行政權(quán)力的具體來源有()

A.強制力B.誘導(dǎo)力

C.組織制度D.信息

E.個人因素

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有()

A.容易造成政府機構(gòu)膨脹B.個人合法權(quán)益不足

C.資源配置效率低下D.企業(yè)和社會缺乏動力機制

E.容易產(chǎn)生腐敗

30.影響行政機構(gòu)改革的外部因素主要有()

A.經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變B.政治制度轉(zhuǎn)變

C.社會發(fā)展程度D.國際環(huán)境轉(zhuǎn)變

E.行政人員冗余過多

31.宏觀經(jīng)濟調(diào)控大致包括()

A.效益調(diào)控B.結(jié)構(gòu)調(diào)控

C.規(guī)范性調(diào)控D.質(zhì)量調(diào)控

E.總量調(diào)控

32.行政溝通行為的特點主要有()

A.交互性B.媒介性

C.單向性D.目的性

E.強制性

33.有代表性的現(xiàn)代行政決策理論模式主要有()

A.理性決策模式B.有限理性決策模式

C.漸進決策模式D.混合掃描決策模式

E.非理性決策模式

34.運用行政方法應(yīng)遵循的原則主要有()

A.調(diào)查研究在先原則B.適度原則

C.堅持具體指導(dǎo)原則D.思想政治工作領(lǐng)先的原則

E.法治與心治相結(jié)合的原則

35.依法行政的基本內(nèi)容有()

A.行政管理意識的法制化B.行政職權(quán)的法定化

C.行政編制的法定化D.行政程序的法定化

E.行政責任的法定化

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡述行政權(quán)力的公共性。

37.簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。

38.簡述行政組織的變革趨勢。

39.簡要總結(jié)我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。

40.簡述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯(lián)系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。

42.試論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當?shù)亟?jīng)濟數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)公務(wù)用煙中非本地產(chǎn)香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》，文件規(guī)定：全市所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心公務(wù)用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務(wù)用煙數(shù)量下達指導(dǎo)性計劃任務(wù)，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經(jīng)費。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計劃表，表中規(guī)定全市各單位的年抽煙任務(wù)為23000條，如按每條煙170元的標準計算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關(guān)注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當?shù)厝罕娨矊υ擁椪弑磉_強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。

問題：

(1)案例體現(xiàn)了什么形式的行政監(jiān)督？

(2)除上述行政監(jiān)督形式外，對行政機關(guān)的監(jiān)督還有哪些主要形式？

(3)行政監(jiān)督有什么意義？