第一篇：如何做好審計(jì)查詢工作

如何做好審計(jì)查詢工作

審計(jì)查詢是收集審計(jì)證據(jù)的一種法定審計(jì)方法，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，單位之間關(guān)聯(lián)事項(xiàng)日益增多，經(jīng)濟(jì)往來越來越頻繁，在審計(jì)實(shí)施過程中，審計(jì)查詢方法被越來越多地運(yùn)用，充分認(rèn)識審計(jì)查詢對于審計(jì)工作實(shí)踐的重要性，準(zhǔn)確把握審計(jì)查詢的基本要領(lǐng)和方法，對于審計(jì)人員科學(xué)、全面、有效地收集審計(jì)證據(jù)，真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地定性審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，提高審計(jì)效率和質(zhì)量，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、做好查詢準(zhǔn)備，做到胸中有數(shù)

審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)查詢時面對的是各行各業(yè)的單位和具有獨(dú)立思維能力的各種各樣的人員，對于審計(jì)查詢事項(xiàng)特別是比較敏感的事項(xiàng)，有關(guān)單位和人員可能因?yàn)樽约核幝毮苈氊?zé)、身份地位、利益關(guān)系等錯綜復(fù)雜的因素，可能不愿或不敢提供真實(shí)情況，甚至故意提供虛假情況，幫助審計(jì)對象掩蓋事實(shí)真相，阻撓審計(jì)進(jìn)一步深入查證。因此，審計(jì)人員應(yīng)在進(jìn)行審計(jì)查詢前做好審計(jì)查詢方案，做到胸有成竹。審計(jì)查詢方案的內(nèi)容主要包括擬查詢的目標(biāo)、事實(shí)、方式、步驟、人員、分工、應(yīng)變措施、涉及的相關(guān)資料等，對于審計(jì)查詢所需資料應(yīng)提前通知被查詢單位或人員做好準(zhǔn)備，便于提高審計(jì)工作效率。實(shí)際實(shí)施審計(jì)查詢過程中，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與前期掌握情況的差異及時調(diào)整查詢方案。同時，在查詢前應(yīng)盡可能詳盡地了解被查詢單位和被查詢?nèi)说木唧w情況，包括被查詢單位的職能職責(zé)、管理制度、業(yè)務(wù)流程以及被查詢?nèi)说纳矸萋毼?、崗位職?zé)、與審計(jì)查詢事項(xiàng)有無利害關(guān)系、甚至性格嗜好等，根據(jù)被查詢對象的具體情況選擇不同的查詢策略。審計(jì)查詢既是一種常規(guī)、有效的審計(jì)證據(jù)收集方法，同時又是斗智斗勇、激烈博弈的較量過程，沒有充分的準(zhǔn)備很難取得較好的效果。

另外，在審計(jì)過程中應(yīng)注意統(tǒng)籌整合審計(jì)項(xiàng)目所涉及的有關(guān)查詢事項(xiàng)，避免同一審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中多次到同一單位進(jìn)行查詢，盡量減少不必要的重復(fù)。

二、按照法定程序，依法實(shí)施查詢

審計(jì)證據(jù)的合法性要求審計(jì)查詢必須依法進(jìn)行，這就要求審計(jì)查詢的主體、形式、程序必須合法。一是審計(jì)查詢的主體必須合法。審計(jì)查詢必須由具備審計(jì)執(zhí)法資格的審計(jì)人員進(jìn)行，而且應(yīng)當(dāng)是審計(jì)通知書上明確的審計(jì)項(xiàng)目組成員；同時，根據(jù)行政處罰法第三十七條“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人”的規(guī)定，審計(jì)查詢?nèi)藛T不得少于兩人，實(shí)施審計(jì)查詢?nèi)藛T與被查詢單位或當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以回避。二是審計(jì)查詢的形式必須合法。審計(jì)署6號令規(guī)定“通過查詢方法收集審計(jì)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被查詢的單位或者個人的書面答復(fù)材料或者口頭答復(fù)記錄，并注明查詢事項(xiàng)、內(nèi)容、方式和查詢結(jié)果等情況”。這就要求將收集到的查詢證據(jù)依法進(jìn)行證據(jù)固定保全。如：在被查詢單位取得的紙制資料應(yīng)以加蓋單位公章或由經(jīng)辦人簽字等形式確認(rèn)；向有關(guān)人員進(jìn)行口頭詢問時，應(yīng)作筆錄，用筆錄形式將言詞證據(jù)固定下來，并經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可；對不能取得被查詢單位或當(dāng)事人簽名或蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。三是審計(jì)查詢的程序必須合法。審計(jì)查詢必須依法定程序進(jìn)行，按照審計(jì)法的規(guī)定，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行審計(jì)查詢時，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和審計(jì)通知書副本；查詢被審計(jì)單位及其關(guān)聯(lián)單位納稅、工商登記等情況，應(yīng)持說明查詢內(nèi)容的審計(jì)機(jī)關(guān)的介紹信；查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶以及被審計(jì)單位以個人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款，需經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

三、注意范圍內(nèi)容，做到全面細(xì)致

全面完整、深入細(xì)致地收集審計(jì)查詢證據(jù)，對于證明審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)情況至關(guān)重要。全面完整，就是要求審計(jì)人員在審計(jì)查詢時，要注重查詢的范圍內(nèi)容，把需要說明審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)情況的一切疑問都列入審計(jì)查詢之中：一是圍繞審計(jì)事項(xiàng)基本事實(shí)進(jìn)行查詢，既不隨意擴(kuò)大查詢范圍，也不遺漏需要查詢事項(xiàng)；二是凡是與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的單位和個人都應(yīng)盡可能查詢，不放過任何疑點(diǎn)和線索。深入細(xì)致，就是要求審計(jì)人員在審計(jì)查詢時不能走馬觀花，要仔細(xì)研究、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致：一是審計(jì)查詢不能只看現(xiàn)象，要從本質(zhì)上去把握，弄清楚是什么、為什么、怎么樣、怎么辦，避免盲目收集證據(jù)；二是既要向當(dāng)事人收集證據(jù)，也要向與審計(jì)事項(xiàng)沒有利害關(guān)系的有關(guān)知情人收集證據(jù)，注意收集證據(jù)的關(guān)聯(lián)性；三是對關(guān)鍵處、要害處、實(shí)質(zhì)處，要具體到審計(jì)事項(xiàng)所涉及的時間地點(diǎn)、數(shù)量金額、做法手段、前因后果等環(huán)節(jié)，不忽視每一個細(xì)節(jié)，使審計(jì)查詢收集到的證據(jù)經(jīng)得起檢驗(yàn)。

四、講究方式方法，提高查詢效率

審計(jì)查詢既可以采取直接就地查證，形成書面證據(jù)，也可以采取口頭了解詢問，形成言詞證據(jù)。一般情況下，向有關(guān)單位查詢，多采取直接就地查詢的方式，由被查詢單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人在所提供資料和答復(fù)審計(jì)查詢記錄上簽字或蓋章，并注明日期和加蓋單位公章。向有關(guān)人員查詢，采取書面查詢或者口頭查詢，可根據(jù)具體情況而定。無論是書面查詢還是口頭查詢，都應(yīng)在查詢單或筆錄上寫明被查詢?nèi)诵彰⒉樵儠r間、地點(diǎn)、事實(shí)等情況，并由被查詢?nèi)撕炞只蛏w章。如果采取口頭查詢方式，要注意根據(jù)被查詢?nèi)说木唧w情況，運(yùn)用不同的詢問技巧，選擇不同的詢問地點(diǎn)。如：對于一般人員，可安排感覺輕松自如的詢問環(huán)境，使其在毫不設(shè)防的氛圍中說明實(shí)情；對于不理解不支持審計(jì)的人員，要多做思想上的溝通，動之以情、曉之以理，積極爭取配合審計(jì)查清事實(shí)；對于有違法嫌疑、心理素質(zhì)較好并有對抗檢查準(zhǔn)備的人，詢問地點(diǎn)應(yīng)選擇在審計(jì)辦公地點(diǎn)等具有法制威嚴(yán)的地方，采取縝密設(shè)問、反復(fù)提問等方式攻破其心理防線，獲得最佳詢問效果?？傊?，無論采取何種查詢方式都不能違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

五、正確仔細(xì)甄別，充分利用查詢結(jié)果

審計(jì)查詢方法是收集審計(jì)證據(jù)的重要方法之一，是否運(yùn)用、怎樣運(yùn)用、應(yīng)視審計(jì)事項(xiàng)的具體情況而定，但能否正確利用查詢結(jié)果會直接影響審計(jì)工作效果和質(zhì)量。因此，對查詢結(jié)果應(yīng)認(rèn)真分析研究，并科學(xué)有效地加以運(yùn)用。一是將查詢結(jié)果與被審計(jì)事項(xiàng)結(jié)合起來，認(rèn)真分析之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，幫助佐證審計(jì)判斷和定性；二是將查詢結(jié)果與被審計(jì)單位溝通，聽取被審計(jì)單位的意見或解釋，幫助映證事實(shí)真相；三是分析問題產(chǎn)生原因，注重從體制、機(jī)制以及制度等深層次方面進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)管理疏漏或政策漏洞，促進(jìn)完善管理措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，從更高層次發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)督作用。

六、推進(jìn)法規(guī)完善，加強(qiáng)被查詢對象責(zé)任約束

雖然審計(jì)法第三十三條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。”，但被查詢單位或人員配合審計(jì)查詢的程度、時間、形式等方面尚無具體的約束條款，造成在實(shí)際審計(jì)工作中，被查詢單位或人員對審計(jì)查詢的配合千差萬別，有的能積極配合審計(jì)查詢，有的對審計(jì)查詢敷衍了事，有的拖延提供資料，有的甚至拒絕配合審計(jì)查詢。這就要求逐步完善審計(jì)執(zhí)法內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，使有關(guān)審計(jì)監(jiān)督的法律依據(jù)更加具體細(xì)化，加強(qiáng)被查詢對象協(xié)助配合審計(jì)查詢的責(zé)任約束，增強(qiáng)依法實(shí)施審計(jì)查詢的手段，進(jìn)一步提高審計(jì)查詢工作成效。

第二篇：如何做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作

如何做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為考察了解和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方式，在豐富干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和信息來源渠道，提高干部監(jiān)督管理工作的質(zhì)量等方面起到了重要作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的確還存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，比如有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?。領(lǐng)導(dǎo)干部“先審后離”制度尚未完全建立起來。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分等，針對存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面來做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作。

第一，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的統(tǒng)一規(guī)范。一般來講，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，組織人事部門應(yīng)當(dāng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和考評的依據(jù)，同時將審計(jì)結(jié)果列入干部考核檔案；紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀(jì)案件立案的依據(jù)，同時將審計(jì)結(jié)果列入干部廉政檔案。因此，各地各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真分析研究本地或本單位干部管理狀況、發(fā)展等情況的基礎(chǔ)上，由黨委負(fù)總責(zé)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對不同審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方式、運(yùn)用要求、運(yùn)用責(zé)任、運(yùn)用考核辦法、運(yùn)用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。

第二，加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則，使各有關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互配合、各司其職，切實(shí)抓好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計(jì)結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待。對只涉及一般性問題的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計(jì)對象開展談話教育，打招呼，防止問題的進(jìn)一步發(fā)展。對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)機(jī)關(guān)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對審計(jì)對象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計(jì)對象進(jìn)行談話誡勉，誡勉期限為一年。對誡勉對象每年跟蹤審計(jì)一次，經(jīng)兩次審計(jì)仍沒有改進(jìn)的，由組織人事部門對審計(jì)對象給予組織處理。對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的，先由審計(jì)機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理處罰，然后由組織人事部門對審計(jì)對象的職務(wù)進(jìn)行降免。對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處。

第三，采取先免職、再審計(jì)、后任用的措施。根據(jù)新形勢發(fā)展的要求和干部任用條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)試行先免職、再審計(jì)、后任用的做法。在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的不研究、不任免，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。同時還可以試行把干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來。

第四，健全干部任用失察責(zé)任追究制度。為了防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致、任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。這里所說的失察主要指的是組織人事部門對干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的失察。如果審計(jì)對象在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在重大問題，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處，而組織人事部門違背先審計(jì)、后任命的原則，不采用審計(jì)結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要給予黨政紀(jì)處分。同時，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段。審計(jì)結(jié)果只是干部選拔任用的參考依據(jù)，而不是決定性因素。在干部的使用上，組織人事部門要根據(jù)工作原則統(tǒng)籌考慮，審計(jì)不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題，可采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞売嘘P(guān)部門反映。

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第三篇：新形勢下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作

新形勢下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作

近幾年來，浙江省審計(jì)信息工作成績顯著。2005年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的各類信息、專報(bào)共得到省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示104條，是歷史上最多的一年。同時，省審計(jì)廳在全省黨委系統(tǒng)信息工作和全省政務(wù)信息工作評比中均獲二等獎，在全國審計(jì)系統(tǒng)信息采用排名中名列前三位。在充分肯定現(xiàn)有成績的同時必須看到，浙江經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和浙江審計(jì)事業(yè)加快向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的客觀形勢對審計(jì)信息工作提出了新的更高要求，在新形勢下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作，是各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考的重要問題。在此，筆者結(jié)合近幾年來在閱讀審

批審計(jì)信息過程中產(chǎn)生的感想和認(rèn)識，就這一問題談幾點(diǎn)粗淺的看法，僅供大家參考。

一、圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題編報(bào)審計(jì)信息

這是審計(jì)信息工作中的一條成功的經(jīng)驗(yàn)。圍繞社會經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題編報(bào)審計(jì)信息往往會產(chǎn)生比較好的效果，由于其反映的問題是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問題，往往會引起比較大的反響。當(dāng)前有四個方面的熱點(diǎn)問題需要給予高度關(guān)注。

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委、政府工作的核心內(nèi)容，也是“十一五”規(guī)劃中提出的關(guān)鍵問題。從當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際來看，有以下幾個問題尤其值得關(guān)注：一是政府負(fù)債問題。浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)對政府負(fù)債問題關(guān)注得比較早，連續(xù)幾年開展了政府負(fù)債的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，編報(bào)了審計(jì)專報(bào)信息，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，并以政府名義出臺了相關(guān)的政策措施。二是公共財(cái)政問題。現(xiàn)在省、市、縣各級政府各種名目的專項(xiàng)資金很多，但是這些專項(xiàng)資金的管理使用情況如何？發(fā)揮的作用如何？資金使用的績效如何？這些問題對于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)具有非常關(guān)鍵的意義，需要進(jìn)一步加以分析研究，提供高質(zhì)量的決策信息。三是轉(zhuǎn)移支付問題，現(xiàn)在全省轉(zhuǎn)移支付資金總量已達(dá)88億，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資助貧困地區(qū)等都需要靠轉(zhuǎn)移支付來加以調(diào)節(jié)。四是“兩保”問題?！皟杀！奔瓷绫：铜h(huán)保，近兩年各級政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)信息披露的“兩?！眴栴}非常重視，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、生態(tài)縣建設(shè)等。從去年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，全省環(huán)保資金的增長幅度比預(yù)算增加了100%還要多。另一方面浙江近幾年發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件大多同環(huán)保問題有關(guān)。因此，在今后的項(xiàng)目審計(jì)中，要密切關(guān)注和充分挖掘這方面的信息。

（二）治理商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂的幾個重點(diǎn)領(lǐng)域都與審計(jì)工作有密切聯(lián)系：一是工程建設(shè)。近幾年審計(jì)部門在對招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工程建設(shè)全過程的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了很多問題，核減額較大，同時審計(jì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資績效問題也很突出。二是土地出讓?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題與土地出讓有直接聯(lián)系，近年來發(fā)現(xiàn)的一些大要案也同土地出讓密切相關(guān)。三是產(chǎn)權(quán)交易。在近一個時期的國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易過程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)了大量問題，有關(guān)信息引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；四是醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂問題。現(xiàn)在群眾對看病貴、看病難問題反映比較強(qiáng)烈，最近審計(jì)署通過對十家醫(yī)院的審計(jì)，從四個環(huán)節(jié)上揭示了醫(yī)療成本過高的原因，其中醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂問題是主要原因；五是政府采購，浙江省審計(jì)部門近幾年連續(xù)對政府采購進(jìn)行了審計(jì)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了財(cái)政部門與采購中心應(yīng)適當(dāng)分離，加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督管理的整改建議，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。

以上五個問題是今年及今后一個時期審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，也是審計(jì)信息報(bào)送的重點(diǎn)，需要各級審計(jì)機(jī)關(guān)予以高度重視。

（三）事關(guān)群眾切身利益的問題。浙江省審計(jì)工作近兩年來之所以取得了較好的成績，也在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，這與審計(jì)工作堅(jiān)持關(guān)注民生、關(guān)注群眾切身利益是分不開的。審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，圍繞群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)監(jiān)督，并通過審計(jì)信息來加以反映。今年省審計(jì)廳安排的全省同步審計(jì)項(xiàng)目充分體現(xiàn)了這一思路，如萬里清水河道、千庫保安工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，三峽庫區(qū)移民外遷安置資金審計(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度審計(jì)調(diào)查，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、最低生活保障資金、福利彩票公益金、住房公積金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，這些項(xiàng)目都是同群眾利益密切相關(guān)的。去年省審計(jì)廳社保處結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)情況，開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的審計(jì)調(diào)查，并通過審計(jì)信息進(jìn)行反映，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。因此，今后各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)信息，把這些關(guān)系群眾切身利益的審計(jì)項(xiàng)目成果及時、全面地反映出來。

（四）建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今年溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，也是“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。要大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各級政府勢必要加大在這方面的政策傾斜和資金投入。有一位全國人大副委員長建議，要加強(qiáng)對3000多億新農(nóng)村建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督。因此，從今年起，我們要對這方面問題給予更多的關(guān)注，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性保證。同時，審計(jì)信息工作也要及時跟上。今年，省審計(jì)廳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的安排上，對農(nóng)村綜合配套改革問題予以了重點(diǎn)關(guān)注，這項(xiàng)改革是國務(wù)院政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃提出的重大問題，針對這一問題開展審計(jì)監(jiān)督，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)為基層縣市服務(wù)的一個重要方面。省審計(jì)廳財(cái)政處及時編報(bào)了題為“今年浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)將為推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革提供決策依據(jù)”的信息，這個角度選得很好。

二、對共性和規(guī)律性問題匯集成綜合性審計(jì)信息

對共性和規(guī)律性問題匯集成綜合性審計(jì)信息，這是政府領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣和歡迎的一種信息形式。省審計(jì)廳法規(guī)處今年編報(bào)了“浙江省審計(jì)移送案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)”的綜合信息，他們通過對近兩年全省范圍內(nèi)移送案件的梳理、歸納和分析，指出移送案件呈現(xiàn)出基層單位成發(fā)案重災(zāi)區(qū)、建設(shè)工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)區(qū)、案件移送后立案處理率不高等特點(diǎn)，并提出了建立完善有效的審計(jì)移送處理協(xié)調(diào)配合機(jī)制、積極探索和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法、案件高發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)樹立大要案意識、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的輻射和滲透作用等比較好的建議。前年，紹興市審計(jì)局對近兩年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分析，然后歸納出六個共性問題，以專報(bào)信息的形式報(bào)送給省政府，呂祖善省長做了重要批示。去年6月，杭州市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了一篇信息，著重對建設(shè)項(xiàng)目決策、執(zhí)行、建設(shè)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)存在的共性問題進(jìn)行了分析和研究，揭示了不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、概算編制審批不嚴(yán)、合同簽訂不規(guī)范、有關(guān)部門違規(guī)收費(fèi)等六大問題，并提出了審計(jì)建議。這些信息揭示的問題都具有普遍性和高度的概括性，充分發(fā)揮了綜合性信息的作用。

省審計(jì)廳直屬局前不久圍繞浙江省部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題編報(bào)了信息，并對負(fù)債問題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，反映了部分高校財(cái)務(wù)管理混亂、高校負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)意識薄弱等問題，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，最近習(xí)近平總書記專門作出批示，要求加強(qiáng)對高校和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)處根據(jù)近年來對一千多名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，編報(bào)了相關(guān)信息，也取得了良好效果。他們把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題分為三類，一是市、縣、區(qū)政府存在的共性問題，如違規(guī)減免土地出讓金、低價(jià)出讓土地、政府負(fù)債規(guī)模過大、越權(quán)制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策等問題；二是行政事業(yè)單位存在的共性問題，如政府采購效果不夠理想、公款私存較為普遍等問題；三是國有企業(yè)經(jīng)營中存在的共性問題，如財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱、會計(jì)信息失真現(xiàn)象突出、委托理財(cái)存在較大風(fēng)險(xiǎn)等問題。這些信息給了我們一個啟示：把一些具有共性的、規(guī)律性的問題匯總歸納后形成綜合性信息，能夠有效地提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

三、敢于反映問題類審計(jì)信息

這首先是由審計(jì)的特點(diǎn)、職能所決定的，審計(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，首要的任務(wù)就是揭露和查處問題，必然要產(chǎn)生大量的問題類審計(jì)信息；其次，從領(lǐng)導(dǎo)對信息的需求和關(guān)注的問題來看，領(lǐng)導(dǎo)對問題類審計(jì)信息是比較感興趣的。這幾年我們通過審計(jì)信息專報(bào)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映了政府負(fù)債、土地出讓金、政府采購、投資績效等問題。去年，省審計(jì)廳開展了對全省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，“審計(jì)反映再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策亟待完善”等信息專報(bào)都得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示。根據(jù)呂祖善省長的指示，省政府辦公廳將省審計(jì)廳上報(bào)的“浙江省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定初衷和實(shí)際效果存在較大偏差”的信息上報(bào)給國務(wù)院，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的專門批示。問題類審計(jì)信息是審計(jì)信息的一個重要組成部分，我們要敢于反映、善于反映，提出一些建設(shè)性的對策和建議，這是我們今后在審計(jì)信息工作中必須重點(diǎn)考慮的一個問題。

四、善于將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息

這個問題也可以表述為“負(fù)面信息正面反映”。在實(shí)際工作中，各級審計(jì)機(jī)關(guān)常常有一些負(fù)面信息很難報(bào)送出去，是否要報(bào)送出去也是要仔細(xì)掂量的。有些信息報(bào)上去以后得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給基層審計(jì)機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)帶來很大的壓力。這就要求我們在怎樣把負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息上認(rèn)真加以思考、探索。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：

（一）從審計(jì)整改的角度來反映情況。去年年底，省審計(jì)廳財(cái)政處根據(jù)近兩年的審計(jì)情況編報(bào)了題為“全省財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問題及其建議”的信息，呂祖善省長專門作出批示，指出審計(jì)部門提出的問題很重要，要求財(cái)政部門和審計(jì)部門進(jìn)行專題研究。財(cái)政廳對此非常重視，組織了一次大范圍專項(xiàng)整改，結(jié)合審計(jì)意見對環(huán)保資金、土地出讓金、社會撫養(yǎng)費(fèi)、科技資金等九項(xiàng)專項(xiàng)資金的收支管用和使用績效情況進(jìn)行了綜合分析，提出了具體的整改措施，并向省政府辦公廳和省審計(jì)廳報(bào)送了整改情況報(bào)告和回復(fù)意見。省審計(jì)廳謝力群廳長在回復(fù)意見上作了批示，指出在向省人大的審計(jì)工作報(bào)告中，要將財(cái)政部門的整改措施作適當(dāng)?shù)姆从?。省審?jì)廳財(cái)政處根據(jù)省長批示和財(cái)政部門的整改情況專門編報(bào)了相關(guān)信息。這實(shí)質(zhì)上也是一種問題類信息，但是選取的角度不同。省工商局在省審計(jì)廳直屬局審計(jì)結(jié)束后專門向省政府提交了審計(jì)整改報(bào)告，呂省長批示肯定了省工商局的正確態(tài)度和積極整改的做法。省審計(jì)廳投資處去年編報(bào)了省建設(shè)廳狠抓全省建設(shè)系統(tǒng)整改工作的信息，反映了省建設(shè)廳高度重視審計(jì)整改工作，結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，注意“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的實(shí)際情況。這些信息都是從整改的角度來正面反映負(fù)面問題的典型例子。從某種意義上說，這類信息既反映了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，又從促進(jìn)整改的角度對這些單位的工作給予了肯定。

（二）從貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的角度來反映問題。今年杭州市審計(jì)局報(bào)送的“杭州市市長孫忠煥要求努力為審計(jì)部門創(chuàng)造良好工作環(huán)境”就是一個很好的例子。孫忠煥市長指出，“審計(jì)部門要開展監(jiān)督，揭露和處理問題，必然會觸及部門利益，得罪一些單位和個人，這就離不開各級領(lǐng)導(dǎo)支持和撐腰”，“不能因?yàn)橐獙徲?jì)了，就感到有問題，覺得不光彩。審計(jì)是一種法定的監(jiān)督形式，通過審計(jì)，反映一些財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問題，幫助糾正規(guī)范，堵塞漏洞，可以避免造成更大損失，這實(shí)際上體現(xiàn)了黨和政府對我們干部的關(guān)心和愛護(hù)”。對此我們廣大審計(jì)干部都深有感觸。從總體上看，目前審計(jì)工作的外部環(huán)境越來越好，但是也不排除一些單位和個人對審計(jì)工作還不理解、不支持、不配合。因此，編發(fā)有關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)支持審計(jì)工作的批示和言論的信息，對于改善審計(jì)工作的外部環(huán)境有很大幫助。建德市審計(jì)局去年也編報(bào)了“建德市市委書記批示要求把審計(jì)處理意見和審計(jì)處理決定落實(shí)到位”的審計(jì)信息，對于推動當(dāng)?shù)貙徲?jì)處理工作產(chǎn)生了很好的效果。去年10月，寧波報(bào)送了“一則審計(jì)信息引起市領(lǐng)導(dǎo)重視全面清理沉淀資金”的專報(bào)信息，信息反映寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)就“財(cái)政性資金滯留沉淀于行政事業(yè)單位的現(xiàn)象值得關(guān)注”的審計(jì)信息中揭示的問題做出批示，采取措施對全市行政事業(yè)單位沉淀資金進(jìn)行了全面清理，從而推動了這一難點(diǎn)工作的深入開展。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)通過人大來強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。如“溫嶺市人大運(yùn)用審計(jì)結(jié)果跟蹤督辦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”的審計(jì)信息，反映了該市人大常委會通過加大對審計(jì)結(jié)果的跟蹤督辦力度，促進(jìn)審計(jì)意見落實(shí)，解決重點(diǎn)工程建設(shè)和財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理等難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的情況?！傲x烏市政府迅速行動認(rèn)真落實(shí)財(cái)政同級審意見”的審計(jì)信息反映了當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)單位對審計(jì)報(bào)告反映的10個方面問題和4條建議，在不到兩個月的時間內(nèi)進(jìn)行了認(rèn)真的整改落實(shí)。實(shí)際上，對于通過人大層面來推動審計(jì)意見的整改落實(shí)，省審計(jì)廳一直在努力探索，省人大也給予審計(jì)工作大力支持。去年，省審計(jì)廳在向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)審計(jì)工作情況時，指出省科技廳和省文聯(lián)等單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，省人大財(cái)經(jīng)委要求其主要領(lǐng)導(dǎo)做出解釋并及時整改，在被審計(jì)部門和單位中產(chǎn)生了比較大的震動和影響。

總之，對于難以反映的問題，我們要嘗試換一個角度來分析整合，將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息來加以反映。

五、有選擇、有重點(diǎn)地編寫工作動態(tài)類審計(jì)信息

（一）從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變過程中的工作動態(tài)。有三個方面內(nèi)容要重點(diǎn)關(guān)注：一是績效審計(jì)。最近這方面的信息比較多，如“寧波市市長毛光烈要求審計(jì)工作應(yīng)更加注重績效更加關(guān)注民生”的審計(jì)信息中提出了績效審計(jì)實(shí)踐的六個重點(diǎn)內(nèi)容，一是在國有資產(chǎn)和財(cái)政性資金審計(jì)中要通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、查找漏洞，促進(jìn)制度建設(shè)，提高管理績效。二是要根據(jù)財(cái)政資金使用的重點(diǎn)和不同階段的特點(diǎn)，在審計(jì)方法、側(cè)重點(diǎn)、思路上作一些轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)資金的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而提出完善制度、整合資金的建議。三是要加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，強(qiáng)化對資金量大、掌管財(cái)政資金再次分配權(quán)的重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。四是審計(jì)局提出的審計(jì)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，審計(jì)關(guān)注民生等方面的工作要繼續(xù)保持。五是審計(jì)要為改革服務(wù)。六是審計(jì)要對績效評價(jià)進(jìn)行探索。這種信息也向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)發(fā)出了一種新的信息需求信號，那就是各級政府領(lǐng)導(dǎo)開始關(guān)心政府的績效。二是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。這幾年寧波、溫州、嘉興等地開展了很多專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，都在審計(jì)信息當(dāng)中做了很好的反映。三是計(jì)算機(jī)審計(jì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面都很重視，石愛中副審計(jì)長曾多次在杭州、麗水和省審計(jì)廳的計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的信息上作出重要批示。

（二）圍繞審計(jì)工作“3+1”基本框架開展的工作動態(tài)。一是財(cái)政審計(jì)，包括各類專項(xiàng)資金審計(jì)和部門預(yù)算審計(jì)。去年年底省審計(jì)廳社保處報(bào)送了“浙江省審計(jì)廳首次開展部門決算審簽工作”的信息，部門決算審簽今后將成為審計(jì)工作的重要組成部分。二是企業(yè)審計(jì)，特別是要注重反映投融資企業(yè)審計(jì)的有關(guān)情況。三是投資審計(jì)。今年廳投資處報(bào)送了“浙江積極推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)”的信息，這條信息所反映的內(nèi)容具有較強(qiáng)的動態(tài)性和方向性。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前浙江省提出以全部政府性資金為主線，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新模式，這方面的信息也是十分重要的。

六、積極開發(fā)審計(jì)調(diào)研信息

目前各級審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)調(diào)研信息方面還有很大的拓展空間，需要進(jìn)一步開發(fā)挖掘。要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面：一是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時提出的指導(dǎo)性意見。近兩年，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)先后到浙江省調(diào)研考察并發(fā)表了重要講話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話整理成的信息對于審計(jì)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研提出的一些指導(dǎo)性意見也是很好的信息素材。廳領(lǐng)導(dǎo)在重要會議之前的調(diào)研，也是在為工作決策做準(zhǔn)備。去年10月謝廳長在嘉興、平湖、海鹽等地調(diào)研時提出的一些重要觀點(diǎn)，后來成為市地局長會議研討的重要內(nèi)容。去年年底，謝廳長在金華、衢州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)要狠抓落實(shí)，要強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值、在服務(wù)中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，后來這些觀點(diǎn)就成為全省審計(jì)工作會議的重要議題。

二是專題調(diào)研報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)，省審計(jì)廳各處室，各市、縣審計(jì)局每年都會開展一些專題調(diào)研活動，從而形成不少有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。最近，麗水有調(diào)研報(bào)告反映，目前審計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子中從外部引進(jìn)的干部不懂審計(jì)業(yè)務(wù)的多，實(shí)際從事審計(jì)一線工作的人員比較少。報(bào)告反映的這一情況非常重要，我們準(zhǔn)備結(jié)合其他調(diào)研情況將其作為重要信息報(bào)送。

三是帶著問題有針對性的調(diào)研信息。省、市、縣三級審計(jì)機(jī)關(guān)都要承擔(dān)人大提案的辦理工作，在辦理過程中要開展一些調(diào)研。去年我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)研、對人大代表面對面的調(diào)研，審計(jì)署網(wǎng)站上都有信息反映。以上的幾類調(diào)研信息也需要各級審計(jì)機(jī)關(guān)予以足夠的關(guān)注。

七、適當(dāng)關(guān)注審計(jì)理論信息

審計(jì)理論信息也是各級政府領(lǐng)導(dǎo)和社會需要了解的一個方面。下城區(qū)審計(jì)局先后報(bào)送了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性” 和“推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化”等多篇審計(jì)理論信息，很有價(jià)值。去年省審計(jì)廳報(bào)送的“審計(jì)認(rèn)為：地方各級政府應(yīng)進(jìn)一步樹立公共財(cái)政理念，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革”，這一信息的主體部分屬于審計(jì)理論信息，得到了呂祖善省長等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

八、充分發(fā)揮直報(bào)點(diǎn)上點(diǎn)面結(jié)合的基層審計(jì)信息

信息直報(bào)點(diǎn)具有報(bào)送信息快速、直接的優(yōu)勢，當(dāng)前尤其要注重在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，反映在審計(jì)工作迅速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，各地審計(jì)機(jī)關(guān)有特色、有價(jià)值、有份量的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果。

一要圍繞中心工作報(bào)信息。今年年初，東陽市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了本單位扎實(shí)開展“狠抓落實(shí)年”活動的有關(guān)信息，反映該局在活動中采取了五項(xiàng)措施，一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上做文章，二是在突出依法審計(jì)上下功夫，三是在注重創(chuàng)新上拓思路，四是在完善責(zé)任追究上出實(shí)招，五是在實(shí)現(xiàn)陽光審計(jì)上求實(shí)效。二要圍繞新的工作報(bào)信息。金華市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)行“五公開”，取得了突破性進(jìn)展，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。“上虞市對國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤專業(yè)審計(jì)”的信息發(fā)布后，《光明日報(bào)》等媒體都作了詳細(xì)深入的報(bào)道，省委周國富副書記作了重要批示。三要圍繞基層的反應(yīng)報(bào)信息。慈溪市審計(jì)局先后報(bào)送了“慈溪市審計(jì)局對電視劇《審計(jì)報(bào)告》的播出反映強(qiáng)烈”、“慈溪對全國人大常委會就《審計(jì)法》的修改決定反映強(qiáng)烈”兩篇信息，真實(shí)的反映了基層審計(jì)人員的思想動態(tài)，具有重要的參考價(jià)值。四要圍繞點(diǎn)面結(jié)合的突出經(jīng)驗(yàn)報(bào)信息。如“衢州市審計(jì)局緊扣?四個結(jié)合?學(xué)習(xí)貫徹新《審計(jì)法》”等。五要圍繞傾向性、苗頭性問題報(bào)信息?！佰粗輰徲?jì)重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)”的審計(jì)信息反映了該局在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、財(cái)政支農(nóng)資金的使用情況和農(nóng)村基本建設(shè)項(xiàng)目管理情況的做法。

九、充分發(fā)揮審計(jì)部門獨(dú)特的信息優(yōu)勢

相對于其他部門而言，審計(jì)部門具有獨(dú)特的信息優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分加以發(fā)揮。一是真實(shí)性。在今年的全省審計(jì)工作會議上，馮順橋秘書長指出，呂省長、章副省長等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)專報(bào)信息都很感興趣，幾乎每篇都看，給的批示也最多，一個主要原因就是審計(jì)部門報(bào)送的信息都是真實(shí)可信的。隨著審計(jì)結(jié)果公開的逐步實(shí)現(xiàn)，今后我們還要在審計(jì)信息的真實(shí)性上下功夫。二是客觀性。審計(jì)信息用事實(shí)說話，用數(shù)字說話。審計(jì)信息都是以單個、多個或者不同時段、行業(yè)或?qū)I(yè)的審計(jì)項(xiàng)目為事實(shí)基礎(chǔ)，很多有重大影響的審計(jì)信息都是從審計(jì)項(xiàng)目的綜合報(bào)告中派生出來的。三是獨(dú)立性。審計(jì)部門的地位相對超脫，與其他部門單位沒有直接的利益關(guān)系，也不直接分管人、財(cái)、物，所以提出的意見都是比較客觀、公正的。四是權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)是專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督部門的作用，今后審計(jì)部門的權(quán)威地位將進(jìn)一步鞏固提高。

第四篇：審計(jì)局局長服務(wù)大局做好工作先進(jìn)事跡材料

**同志給全市審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工的印象是具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力，有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和使命感，工作扎實(shí)，平易近人，廉潔自律，工作起來視單位如家，長期深入審計(jì)一線同一線審計(jì)人員同甘苦共患難。多次犧牲個人的休息時間，不辭辛苦到國家審計(jì)署、自治區(qū)審計(jì)廳溝通協(xié)調(diào)審計(jì)工作，幾年如一日，老伴身體不好，有時回到家，老伴已病得臥床不起多日，子女在外地工作，身邊無人照顧，特別是XX年他唯一的女兒在杭州工作，結(jié)婚之日他因工作都未能參加女兒的婚禮。他感覺對家人很愧疚，干部職工看在眼里，心疼的勸他：單位和家庭要兼顧，工作和身體要平衡，他總感覺這樣做舍了小家為了大家，值得。

**同志深知，事必躬親不如調(diào)動大家的積極性。所以，在工作中，他舍得向班子成員下放權(quán)力，尤其是他放手讓部下獨(dú)立承辦一些大事和有影響的事，并且敢于承擔(dān)責(zé)任。班子成員分工明確，職責(zé)清楚，目標(biāo)具體。較大的項(xiàng)目分管副局長任組長，他親臨一線指揮工作，與審計(jì)組同志同吃、同住、同工作。對重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告或重大事項(xiàng)，堅(jiān)持班子集體討論和審理委員會決定制度，從不搞一言堂，從而調(diào)動了全體審計(jì)干部的工作積極性。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，審計(jì)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)獲得雙豐收

把機(jī)關(guān)黨建工作融入到審計(jì)業(yè)務(wù)工作中去做。**同志認(rèn)識到帶好一個班子，打造一支隊(duì)伍樹立一個形象是提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動審計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如何使黨建工作在審計(jì)工作中發(fā)揮重要作用是**同志到審計(jì)機(jī)關(guān)工作后不斷探索的一個主題。這也是**市審計(jì)機(jī)關(guān)之所以能連續(xù)三年獲得全市“服務(wù)**發(fā)展，創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)”活動先進(jìn)單位、“機(jī)關(guān)先進(jìn)黨委”、“全市扶貧工作先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、全市行風(fēng)評議得到好評的根本原因。近幾年，先后有12名審計(jì)干部榮獲全市機(jī)關(guān)“先進(jìn)黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“扶貧工作先進(jìn)個人”是與**同志抓黨建工作，并把黨建工作融入到審計(jì)業(yè)務(wù)工作中分不開的。

**同志到審計(jì)局工作后，不是每天把自己陷在事務(wù)堆里，而是落實(shí)到行動中，他強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作必須圍繞黨和政府的中心工作開展，把提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)干部的職業(yè)道德作為審計(jì)機(jī)關(guān)的生命線來抓，把“服務(wù)**發(fā)展，創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)”活動作為抓好審計(jì)工作的切入點(diǎn)，落到實(shí)處。他認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作與審計(jì)工作如果脫離，容易產(chǎn)生兩手抓兩手都軟的現(xiàn)象，容易形成兩項(xiàng)工作都平淡，既影響了機(jī)關(guān)良好形象，又不利于審計(jì)工作發(fā)展。

幾年來，**同志帶領(lǐng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀及自治區(qū)審計(jì)廳長江廳長提出的“五個方面模范”、“五種意識”。按照審計(jì)署和審計(jì)廳的工作部署，貫徹“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，求真務(wù)實(shí)”、“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”及“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計(jì)”的審計(jì)指導(dǎo)思想，無論是在財(cái)稅體制改革、農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革、支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略，還是在治理整頓、反腐倡廉，實(shí)行“收支兩條線”，推進(jìn)社會保障政策的實(shí)施中，審計(jì)部門在完善制度建設(shè)，提高資金使用效益，防止資金的損失浪費(fèi)，確保資金安全有效使用等方面都發(fā)揮了重要作用，特別是在京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目中，**市是重點(diǎn)地區(qū)，他親自出面積極協(xié)調(diào)配合國家審計(jì)署、自治區(qū)審計(jì)廳對**市部分旗縣項(xiàng)目的審計(jì)工作。為上級審計(jì)組當(dāng)向?qū)?，帶領(lǐng)審計(jì)組深入項(xiàng)目區(qū)核實(shí)面積，查看草場(林)質(zhì)量。把審計(jì)組領(lǐng)到農(nóng)牧民家中，了解退耕還林資金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、到位情況，了解補(bǔ)助糧的質(zhì)量和發(fā)放情況。

與上級審計(jì)組共同工作近兩個月，沒有星期天節(jié)假日，跑遍了5個旗縣大部分項(xiàng)目區(qū)，他累病了，用藥頂著一直堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目完成。**同志及時向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)反映了兩級審計(jì)機(jī)關(guān)對京津風(fēng)沙源工程資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府先后6次召開全市12個旗縣委書記、旗縣長會議，專題研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并要求審計(jì)局在會上通報(bào)審計(jì)結(jié)果。市政府市長，分管副市長分別對京津風(fēng)沙源工程資金審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了批示，要求吸取教訓(xùn)，嚴(yán)肅整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)對4名責(zé)任人進(jìn)行了行政處分。**同志付出的勞動，不但引起了上級審計(jì)機(jī)關(guān)的重視，而且大大的提高審計(jì)機(jī)關(guān)在人民群眾中的威望。從XX年至XX年，全市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)3237個單位，查出違規(guī)金額143547萬元，管理不規(guī)范金額69662萬元，損失浪費(fèi)金額595萬元，歸還原資金渠道29738萬元，核減工程投資16116萬元，移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理46人，有3131篇審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)信息等被各級黨委、政府和上級主管部門采用，市局連續(xù)5年在全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)綜合考評中榮獲特等獎，這些數(shù)字和事跡都與**同志帶領(lǐng)全市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)抓機(jī)關(guān)黨建，求審計(jì)發(fā)展所付出的努力結(jié)果。

二、強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)，工作凝聚力增強(qiáng)

**同志在抓全面工作的基礎(chǔ)上，也特別強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，他認(rèn)為審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是抓好各項(xiàng)工作中時刻不能放松的永恒主題，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是重點(diǎn)，隊(duì)伍建設(shè)是核心。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的審計(jì)干部隊(duì)伍，他一貫倡導(dǎo)文明審計(jì)，建立和諧、文明的審計(jì)氛圍，教育廣大審計(jì)干部樹立積極向上，爭創(chuàng)一流的機(jī)關(guān)風(fēng)氣和審計(jì)形象。他身先士卒，要求全體干部職工做到的，自己首先做到，其次班子成員做表率，帶動廣大審計(jì)干部職工以樹機(jī)關(guān)良好形象，創(chuàng)建一流行風(fēng)業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，堅(jiān)持以人為本，始終把從嚴(yán)治理隊(duì)伍做為一項(xiàng)關(guān)系審計(jì)事業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性來抓，努力造就一支具有較高政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新精神、掌握現(xiàn)代科學(xué)知識、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)干部隊(duì)伍。

領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)提高工作水平也是**同志倡導(dǎo)的工作作風(fēng)。平時狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，真抓實(shí)干，嚴(yán)格自律，凡事從我做起，密切黨群干群關(guān)系，處處給群眾做表率，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組成員的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，決策能力和工作水平得到提高，幾年來，領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)被市委、市政府評為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。

**同志忘我的工作精神贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)全體審計(jì)人員的稱贊，他深知：審計(jì)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，在面對取得成績的時候，**同志仍象以往一樣默默無語，當(dāng)你向他祝賀時，他總會謙虛地一笑說：“工作是大家干的，應(yīng)該表揚(yáng)那些吃苦在前，戰(zhàn)斗在一線的同志!”這就是腳踏實(shí)地勇于奉獻(xiàn)的**審計(jì)機(jī)關(guān)的帶頭人**同志。

第五篇：新形勢下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作

新形勢下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作近幾年來，浙江省審計(jì)信息工作成績顯著。2005年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的各類信息、專報(bào)共得到省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示104條，是歷史上最多的一年。同時，省審計(jì)廳在全省黨委系統(tǒng)信息工作和全省政務(wù)信息工作評比中均獲二等獎，在全國審計(jì)系統(tǒng)信息采用排名中名列前三位。在充分肯定現(xiàn)有成績的同時必須看到，浙江經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和浙江審計(jì)事業(yè)加快向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的客觀形勢對審計(jì)信息工作提出了新的更高要求，在新形勢下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作，是各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考的重要問題。在此，筆者結(jié)合近幾年來在閱讀審批審計(jì)信息過程中產(chǎn)生的感想和認(rèn)識，就這一問題談幾點(diǎn)粗淺的看法，僅供大家參考。

一、圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題編報(bào)審計(jì)信息

這是審計(jì)信息工作中的一條成功的經(jīng)驗(yàn)。圍繞社會經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題編報(bào)審計(jì)信息往往會產(chǎn)生比較好的效果，由于其反映的問題是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問題，往往會引起比較大的反響。當(dāng)前有四個方面的熱點(diǎn)問題需要給予高度關(guān)注。

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委、政府工作的核心內(nèi)容，也是“十一五”規(guī)劃中提出的關(guān)鍵問題。從當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際來看，有以下幾個問題尤其值得關(guān)注：一是政府負(fù)債問題。浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)對政府負(fù)債問題關(guān)注得比較早，連續(xù)幾年開展了政府負(fù)債的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，編報(bào)了審計(jì)專報(bào)信息，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，并以政府名義出臺了相關(guān)的政策措施。二是公共財(cái)政問題。現(xiàn)在省、市、縣各級政府各種名目的專項(xiàng)資金很多，但是這些專項(xiàng)資金的管理使用情況如何？發(fā)揮的作用如何？資金使用的績效如何？這些問題對于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)具有非常關(guān)鍵的意義，需要進(jìn)一步加以分析研究，提供高質(zhì)量的決策信息。三是轉(zhuǎn)移支付問題，現(xiàn)在全省轉(zhuǎn)移支付資金總量已達(dá)88億，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資助貧困地區(qū)等都需要靠轉(zhuǎn)移支付來加以調(diào)節(jié)。四是“兩保”問題?！皟杀！奔瓷绫：铜h(huán)保，近兩年各級政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)信息披露的“兩保”問題非常重視，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、生態(tài)縣建設(shè)等。從去年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，全省環(huán)保資金的增長幅度比預(yù)算增加了100%還要多。另一方面浙江近幾年發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件大多同環(huán)保問題有關(guān)。因此，在今后的項(xiàng)目審計(jì)中，要密切關(guān)注和充分挖掘這方面的信息。

（二）治理商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂的幾個重點(diǎn)領(lǐng)域都與審計(jì)工作有密切聯(lián)系：一是工程建設(shè)。近幾年審計(jì)部門在對招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工程建設(shè)全過程的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了很多問題，核減額較大，同時審計(jì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資績效問題也很突出。二是土地出讓?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題與土地出讓有直接聯(lián)系，近年來發(fā)現(xiàn)的一些大要案也同土地出讓密切相關(guān)。三是產(chǎn)權(quán)交易。在近一個時期的國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易過程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)了大量問題，有關(guān)信息引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；四是醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂問題。現(xiàn)在群眾對看病貴、看病難問題反映比較強(qiáng)烈，最近審計(jì)署通過對十家醫(yī)院的審計(jì)，從四個環(huán)節(jié)上揭示了醫(yī)療成本過高的原因，其中醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂問題是主要原因；五是政府采購，浙江省審計(jì)部門近幾年連續(xù)對政府采購進(jìn)行了審計(jì)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了財(cái)政部門與采購中心應(yīng)適當(dāng)分離，加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督管理的整改建議，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。

以上五個問題是今年及今后一個時期審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，也是審計(jì)信息報(bào)送的重點(diǎn)，需要各級審計(jì)機(jī)關(guān)予以高度重視。

（三）事關(guān)群眾切身利益的問題。浙江省審計(jì)工作近兩年來之所以取得了較好的成績，也在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，這與審計(jì)工作堅(jiān)持關(guān)注民生、關(guān)注群眾切身利益是分不開的。審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，圍繞群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)監(jiān)督，并通過審計(jì)信息來加以反映。今年省審計(jì)廳安排的全省同步審計(jì)項(xiàng)目充分體現(xiàn)了這一思路，如萬里清水河道、千庫保安工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，三峽庫區(qū)移民外遷安置資金審計(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度審計(jì)調(diào)查，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、最低生活保障資金、福利彩票公益金、住房公積金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，這些項(xiàng)目都是同群眾利益密切相關(guān)的。去年省審計(jì)廳社保處結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)情況，開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的審計(jì)調(diào)查，并通過審計(jì)信息進(jìn)行反映，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。因此，今后各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)信息，把這些關(guān)系群眾切身利益的審計(jì)項(xiàng)目成果及時、全面地反映出來。

（四）建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今年溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，也是“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。要大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各級政府勢必要加大在這方面的政策傾斜和資金投入。有一位全國人大副委員長建議，要加強(qiáng)對3000多億新農(nóng)村建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督。因此，從今年起，我們要對這方面問題給予更多的關(guān)注，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性保證。同時，審計(jì)信息工作也要及時跟上。今年，省審計(jì)廳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的安排上，對農(nóng)村綜合配套改革問題予以了重點(diǎn)關(guān)注，這項(xiàng)改革是國務(wù)院政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃提出的重大問題，針對這一問題開展審計(jì)監(jiān)督，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)為基層縣市服務(wù)的一個重要方面。省審計(jì)廳財(cái)政處及時編報(bào)了題為“今年浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)將為推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革提供決策依據(jù)”的信息，這個角度選得很好。

二、對共性和規(guī)律性問題匯集成綜合性審計(jì)信息

對共性和規(guī)律性問題匯集成綜合性審計(jì)信息，這是政府領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣和歡迎的一種信息形式。省審計(jì)廳法規(guī)處今年編報(bào)了“浙江省審計(jì)移送案件呈現(xiàn)四大特點(diǎn)”的綜合信息，他們通過對近兩年全省范圍內(nèi)移送案件的梳理、歸納和分析，指出移送案件呈現(xiàn)出基層單位成發(fā)案重災(zāi)區(qū)、建設(shè)工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)區(qū)、案件移送后立案處理率不高等特點(diǎn)，并提出了建立完善有效的審計(jì)移送處理協(xié)調(diào)配合機(jī)制、積極探索和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法、案件高發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)樹立大要案意識、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的輻射和滲透作用等比較好的建議。前年，紹興市審計(jì)局對近兩年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分析，然后歸納出六個共性問題，以專報(bào)信息的形式報(bào)送給省政府，呂祖善省長做了重要批示。去年6月，杭州市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了一篇信息，著重對建設(shè)項(xiàng)目決策、執(zhí)行、建

設(shè)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)存在的共性問題進(jìn)行了分析和研究，揭示了不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、概算編制審批不嚴(yán)、合同簽訂不規(guī)范、有關(guān)部門違規(guī)收費(fèi)等六大問題，并提出了審計(jì)建議。這些信息揭示的問題都具有普遍性和高度的概括性，充分發(fā)揮了綜合性信息的作用。

省審計(jì)廳直屬局前不久圍繞浙江省部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題編報(bào)了信息，并對負(fù)債問題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，反映了部分高校財(cái)務(wù)管理混亂、高校負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)意識薄弱等問題，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，最近習(xí)近平總書記專門作出批示，要求加強(qiáng)對高校和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)處根據(jù)近年來對一千多名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，編報(bào)了相關(guān)信息，也取得了良好效果。他們把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題分為三類，一是市、縣、區(qū)政府存在的共性問題，如違規(guī)減免土地出讓金、低價(jià)出讓土地、政府負(fù)債規(guī)模過大、越權(quán)制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策等問題；二是行政事業(yè)單位存在的共性問題，如政府采購效果不夠理想、公款私存較為普遍等問題；三是國有企業(yè)經(jīng)營中存在的共性問題，如財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱、會計(jì)信息失真現(xiàn)象突出、委托理財(cái)存在較大風(fēng)險(xiǎn)等問題。這些信息給了我們一個啟示：把一些具有共性的、規(guī)律性的問題匯總歸納后形成綜合性信息，能夠有效地提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

三、敢于反映問題類審計(jì)信息

這首先是由審計(jì)的特點(diǎn)、職能所決定的，審計(jì)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，首要的任務(wù)就是揭露和查處問題，必然要產(chǎn)生大量的問題類審計(jì)信息；其次，從領(lǐng)導(dǎo)對信息的需求和關(guān)注的問題來看，領(lǐng)導(dǎo)對問題類審計(jì)信息是比較感興趣的。這幾年我們通過審計(jì)信息專報(bào)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映了政府負(fù)債、土地出讓金、政府采購、投資績效等問題。去年，省審計(jì)廳開展了對全省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，“審計(jì)反映再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策亟待完善”等信息專報(bào)都得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示。根據(jù)呂祖善省長的指示，省政府辦公廳將省審計(jì)廳上報(bào)的“浙江省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定初衷和實(shí)際效果存在較大偏差”的信息上報(bào)給國務(wù)院，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的專門批示。問題類審計(jì)信息是審計(jì)信息的一個重要組成部分，我們要敢于反映、善于反映，提出一些建設(shè)性的對策和建議，這是我們今后在審計(jì)信息工作中必須重點(diǎn)考慮的一個問題。

四、善于將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息

這個問題也可以表述為“負(fù)面信息正面反映”。在實(shí)際工作中，各級審計(jì)機(jī)關(guān)常常有一些負(fù)面信息很難報(bào)送出去，是否要報(bào)送出去也是要仔細(xì)掂量的。有些信息報(bào)上去以后得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給基層審計(jì)機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)帶來很大的壓力。這就要求我們在怎樣把負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息上認(rèn)真加以思考、探索。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：

（一）從審計(jì)整改的角度來反映情況。去年年底，省審計(jì)廳財(cái)政處根據(jù)近兩年的審計(jì)情況編報(bào)了題為“全省財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問題及其建議”的信息，呂祖善省長專門作出批示，指出審計(jì)部門提出的問題很重要，要求財(cái)政部門和審計(jì)部門進(jìn)行專題研究。財(cái)政廳對此非常重視，組織了一次大范圍專項(xiàng)整改，結(jié)合審計(jì)意見對環(huán)保資金、土地出讓金、社會撫養(yǎng)費(fèi)、科技資金等九項(xiàng)專項(xiàng)

資金的收支管用和使用績效情況進(jìn)行了綜合分析，提出了具體的整改措施，并向省政府辦公廳和省審計(jì)廳報(bào)送了整改情況報(bào)告和回復(fù)意見。省審計(jì)廳謝力群廳長在回復(fù)意見上作了批示，指出在向省人大的審計(jì)工作報(bào)告中，要將財(cái)政部門的整改措施作適當(dāng)?shù)姆从场Ｊ徲?jì)廳財(cái)政處根據(jù)省長批示和財(cái)政部門的整改情況專門編報(bào)了相關(guān)信息。這實(shí)質(zhì)上也是一種問題類信息，但是選取的角度不同。省工商局在省審計(jì)廳直屬局審計(jì)結(jié)束后專門向省政府提交了審計(jì)整改報(bào)告，呂省長批示肯定了省工商局的正確態(tài)度和積極整改的做法。省審計(jì)廳投資處去年編報(bào)了省建設(shè)廳狠抓全省建設(shè)系統(tǒng)整改工作的信息，反映了省建設(shè)廳高度重視審計(jì)整改工作，結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，注意“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的實(shí)際情況。這些信息都是從整改的角度來正面反映負(fù)面問題的典型例子。從某種意義上說，這類信息既反映了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，又從促進(jìn)整改的角度對這些單位的工作給予了肯定。

（二）從貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的角度來反映問題。今年杭州市審計(jì)局報(bào)送的“杭州市市長孫忠煥要求努力為審計(jì)部門創(chuàng)造良好工作環(huán)境”就是一個很好的例子。孫忠煥市長指出，“審計(jì)部門要開展監(jiān)督，揭露和處理問題，必然會觸及部門利益，得罪一些單位和個人，這就離不開各級領(lǐng)導(dǎo)支持和撐腰”，“不能因?yàn)橐獙徲?jì)了，就感到有問題，覺得不光彩。審計(jì)是一種法定的監(jiān)督形式，通過審計(jì)，反映一些財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問題，幫助糾正規(guī)范，堵塞漏洞，可以避免造成更大損失，這實(shí)際上體現(xiàn)了黨和政府對我們干部的關(guān)心和愛護(hù)”。對此我們廣大審計(jì)干部都深有感觸。從總體上看，目前審計(jì)工作的外部環(huán)境越來越好，但是也不排除一些單位和個人對審計(jì)工作還不理解、不支持、不配合。因此，編發(fā)有關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)支持審計(jì)工作的批示和言論的信息，對于改善審計(jì)工作的外部環(huán)境有很大幫助。建德市審計(jì)局去年也編報(bào)了“建德市市委書記批示要求把審計(jì)處理意見和審計(jì)處理決定落實(shí)到位”的審計(jì)信息，對于推動當(dāng)?shù)貙徲?jì)處理工作產(chǎn)生了很好的效果。去年10月，寧波報(bào)送了“一則審計(jì)信息引起市領(lǐng)導(dǎo)重視全面清理沉淀資金”的專報(bào)信息，信息反映寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)就“財(cái)政性資金滯留沉淀于行政事業(yè)單位的現(xiàn)象值得關(guān)注”的審計(jì)信息中揭示的問題做出批示，采取措施對全市行政事業(yè)單位沉淀資金進(jìn)行了全面清理，從而推動了這一難點(diǎn)工作的深入開展。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)通過人大來強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。如“溫嶺市人大運(yùn)用審計(jì)結(jié)果跟蹤督辦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”的審計(jì)信息，反映了該市人大常委會通過加大對審計(jì)結(jié)果的跟蹤督辦力度，促進(jìn)審計(jì)意見落實(shí)，解決重點(diǎn)工程建設(shè)和財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理等難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的情況。“義烏市政府迅速行動認(rèn)真落實(shí)財(cái)政同級審意見”的審計(jì)信息反映了當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)單位對審計(jì)報(bào)告反映的10個方面問題和4條建議，在不到兩個月的時間內(nèi)進(jìn)行了認(rèn)真的整改落實(shí)。實(shí)際上，對于通過人大層面來推動審計(jì)意見的整改落實(shí)，省審計(jì)廳一直在努力探索，省人大也給予審計(jì)工作大力支持。去年，省審計(jì)廳在向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)審計(jì)工作情況時，指出省科技廳和省文聯(lián)等單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，省人大財(cái)經(jīng)委要求其主要領(lǐng)導(dǎo)做出解釋并及時整改，在被審計(jì)部門和單位中產(chǎn)生了比較大的震動和影響。

總之，對于難以反映的問題，我們要嘗試換一個角度來分析整合，將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息來加以反映。

五、有選擇、有重點(diǎn)地編寫工作動態(tài)類審計(jì)信息

（一）從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變過程中的工作動態(tài)。有三個方面內(nèi)容要重點(diǎn)關(guān)注：一是績效審計(jì)。最近這方面的信息比較多，如“寧波市市長毛光烈要求審計(jì)工作應(yīng)更加注重績效更加關(guān)注民生”的審計(jì)信息中提出了績效審計(jì)實(shí)踐的六個重點(diǎn)內(nèi)容，一是在國有資產(chǎn)和財(cái)政性資金審計(jì)中要通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、查找漏洞，促進(jìn)制度建設(shè)，提高管理績效。二是要根據(jù)財(cái)政資金使用的重點(diǎn)和不同階段的特點(diǎn)，在審計(jì)方法、側(cè)重點(diǎn)、思路上作一些轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)資金的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而提出完善制度、整合資金的建議。三是要加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，強(qiáng)化對資金量大、掌管財(cái)政資金再次分配權(quán)的重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。四是審計(jì)局提出的審計(jì)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，審計(jì)關(guān)注民生等方面的工作要繼續(xù)保持。五是審計(jì)要為改革服務(wù)。六是審計(jì)要對績效評價(jià)進(jìn)行探索。這種信息也向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)發(fā)出了一種新的信息需求信號，那就是各級政府領(lǐng)導(dǎo)開始關(guān)心政府的績效。二是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。這幾年寧波、溫州、嘉興等地開展了很多專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，都在審計(jì)信息當(dāng)中做了很好的反映。三是計(jì)算機(jī)審計(jì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面都很重視，石愛中副審計(jì)長曾多次在杭州、麗水和省審計(jì)廳的計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的信息上作出重要批示。

（二）圍繞審計(jì)工作“3+1”基本框架開展的工作動態(tài)。一是財(cái)政審計(jì)，包括各類專項(xiàng)資金審計(jì)和部門預(yù)算審計(jì)。去年年底省審計(jì)廳社保處報(bào)送了“浙江省審計(jì)廳首次開展部門決算審簽工作”的信息，部門決算審簽今后將成為審計(jì)工作的重要組成部分。二是企業(yè)審計(jì)，特別是要注重反映投融資企業(yè)審計(jì)的有關(guān)情況。三是投資審計(jì)。今年廳投資處報(bào)送了“浙江積極推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)”的信息，這條信息所反映的內(nèi)容具有較強(qiáng)的動態(tài)性和方向性。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前浙江省提出以全部政府性資金為主線，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新模式，這方面的信息也是十分重要的。

六、積極開發(fā)審計(jì)調(diào)研信息

目前各級審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)調(diào)研信息方面還有很大的拓展空間，需要進(jìn)一步開發(fā)挖掘。要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面：一是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時提出的指導(dǎo)性意見。近兩年，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)先后到浙江省調(diào)研考察并發(fā)表了重要講話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話整理成的信息對于審計(jì)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。省審計(jì)廳主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研提出的一些指導(dǎo)性意見也是很好的信息素材。廳領(lǐng)導(dǎo)在重要會議之前的調(diào)研，也是在為工作決策做準(zhǔn)備。去年10月謝廳長在嘉興、平湖、海鹽等地調(diào)研時提出的一些重要觀點(diǎn)，后來成為市地局長會議研討的重要內(nèi)容。去年年底，謝廳長在金華、衢州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)要狠抓落實(shí)，要強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值、在服務(wù)中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，后來這些觀點(diǎn)就成為全省審計(jì)工作會議的重要議題。二是專題調(diào)研報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)，省審計(jì)廳各處室，各市、縣審計(jì)局每年都會開展一些專題調(diào)研活動，從而形成不少有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。最近，麗水有調(diào)研報(bào)告反映，目前審計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子中從外部引進(jìn)的干部不懂審計(jì)業(yè)務(wù)的多，實(shí)際從事審計(jì)一線工作的人員比較少。報(bào)告反映的這一情況非常重要，我們準(zhǔn)備結(jié)合其他調(diào)研情況將其作為重要信息報(bào)送。

三是帶著問題有針對性的調(diào)研信息。省、市、縣三級審計(jì)機(jī)關(guān)都要承擔(dān)人大提案的辦理工作，在辦理過程中要開展一些調(diào)研。去年我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)研、對人大代表面對面的調(diào)研，審計(jì)署網(wǎng)站上都有信息反映。以上的幾類調(diào)研信息也需要各級審計(jì)機(jī)關(guān)予以足夠的關(guān)注。

七、適當(dāng)關(guān)注審計(jì)理論信息

審計(jì)理論信息也是各級政府領(lǐng)導(dǎo)和社會需要了解的一個方面。下城區(qū)審計(jì)局先后報(bào)送了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性” 和“推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化”等多篇審計(jì)理論信息，很有價(jià)值。去年省審計(jì)廳報(bào)送的“審計(jì)認(rèn)為：地方各級政府應(yīng)進(jìn)一步樹立公共財(cái)政理念，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革”，這一信息的主體部分屬于審計(jì)理論信息，得到了呂祖善省長等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

八、充分發(fā)揮直報(bào)點(diǎn)上點(diǎn)面結(jié)合的基層審計(jì)信息

信息直報(bào)點(diǎn)具有報(bào)送信息快速、直接的優(yōu)勢，當(dāng)前尤其要注重在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，反映在審計(jì)工作迅速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，各地審計(jì)機(jī)關(guān)有特色、有價(jià)值、有份量的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果。

一要圍繞中心工作報(bào)信息。今年年初，東陽市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了本單位扎實(shí)開展“狠抓落實(shí)年”活動的有關(guān)信息，反映該局在活動中采取了五項(xiàng)措施，一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上做文章，二是在突出依法審計(jì)上下功夫，三是在注重創(chuàng)新上拓思路，四是在完善責(zé)任追究上出實(shí)招，五是在實(shí)現(xiàn)陽光審計(jì)上求實(shí)效。二要圍繞新的工作報(bào)信息。金華市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)行“五公開”，取得了突破性進(jìn)展，在社會上引起了強(qiáng)烈反響?！吧嫌菔袑医ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤專業(yè)審計(jì)”的信息發(fā)布后，《光明日報(bào)》等媒體都作了詳細(xì)深入的報(bào)道，省委周國富副書記作了重要批示。三要圍繞基層的反應(yīng)報(bào)信息。慈溪市審計(jì)局先后報(bào)送了“慈溪市審計(jì)局對電視劇《審計(jì)報(bào)告》的播出反映強(qiáng)烈”、“慈溪對全國人大常委會就《審計(jì)法》的修改決定反映強(qiáng)烈”兩篇信息，真實(shí)的反映了基層審計(jì)人員的思想動態(tài)，具有重要的參考價(jià)值。四要圍繞點(diǎn)面結(jié)合的突出經(jīng)驗(yàn)報(bào)信息。如“衢州市審計(jì)局緊扣?四個結(jié)合?學(xué)習(xí)貫徹新《審計(jì)法》”等。五要圍繞傾向性、苗頭性問題報(bào)信息?！佰粗輰徲?jì)重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)”的審計(jì)信息反映了該局在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、財(cái)政支農(nóng)資金的使用情況和農(nóng)村基本建設(shè)項(xiàng)目管理情況的做法。

九、充分發(fā)揮審計(jì)部門獨(dú)特的信息優(yōu)勢

相對于其他部門而言，審計(jì)部門具有獨(dú)特的信息優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分加以發(fā)揮。一是真實(shí)性。在今年的全省審計(jì)工作會議上，馮順橋秘書長指出，呂省長、章副省長等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)專報(bào)信息都很感興趣，幾乎每篇都看，給的批示也最多，一個主要原因就是審計(jì)部門報(bào)送的信息都是真實(shí)可信的。隨著審計(jì)結(jié)果公開的逐步實(shí)現(xiàn)，今后我們還要在審計(jì)信息的真實(shí)性上下功夫。二是客觀性。審計(jì)信息用事實(shí)說話，用數(shù)字說話。審計(jì)信息都是以單個、多個或者不同時段、行業(yè)或?qū)I(yè)的審計(jì)項(xiàng)目為事實(shí)基礎(chǔ)，很多有重大影響的審計(jì)信息都是從審計(jì)項(xiàng)目的綜合報(bào)告中派生出來的。三是獨(dú)立性。審計(jì)部門的地位相對超脫，與其他部門單位沒有直接的利益關(guān)系，也不直接分管人、財(cái)、物，所以提出的意見都是比較客觀、公正的。四是權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)是專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，溫家寶總理在政府工作

報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督部門的作用，今后審計(jì)部門的權(quán)威地位將進(jìn)一步鞏固提高。