第一篇：圣誕應急預案怎么寫

應急預案要工作高效、有序地進行，以下是小編為您整理的圣誕應急預案怎么寫相關資料，歡迎閱讀！

1、總 則

以“安全第一”為主導思想，全面加強“圣誕節”期間柳巷、朝陽街、食品街地區安全管理工作，強化責任意識，齊抓共管，確保“圣誕節”期間不出現任何形式的安全問題。

2、組織機構

.....略...指揮部下設辦公室，辦公室設區應急辦（區總值班室）。

電話：***；傳真：***。

12月24日“圣誕節”現場指揮部設在柳巷綜合管委會，電話：***。

3、突發事件處置及分工

（1）如發生街道擁擠事件

成員單位：事發地街辦（鎮）負責宣傳及疏導，人武部應急突擊隊和城管局應急分隊負責街口阻攔，避免人員涌入擁堵地段；交警一、二隊負責交通疏導。

（2）如發生商場擁擠事件

成員單位：人武部應急突擊隊和城管局應急分隊配合嚴格控制客流，在入口處限制人員進入；加強巡邏消除安全隱患；緊急狀態時組織疏散；事發地商場負責商場內宣傳，組織客流有序疏散；事發地街辦（鎮）負責街面宣傳，避免人員繼續涌入擁堵的商場和地段；交警一、二隊負責擁堵路段的交通疏導。

（3）如發生火災等突發事件

牽頭單位：消防大隊負責現場指揮及救援。

成員單位：公安分局配合現場警戒，嚴格控制人員進入；加強巡邏消除安全隱患；組織附近居民疏散；事發地街辦（鎮）負責宣傳，人武部應急突擊隊和城管局應急分隊配合動員危險地段居民疏散，做好后勤保障。交警一、二隊負責擁堵路段的交通疏導。

（4）如發生哄搶等社會治安事件

牽頭部門：公安分局負責現場指揮、警戒及疏散。

成員單位：事發地街辦（鎮）負責宣傳，人武部應急突擊隊和城管局應急分隊負責阻攔人群，避免人員繼續涌入危險地段；交警一、二隊負責交通疏導。

（5）如發生人員傷亡事件

牽頭部門：衛生局負責現場指揮及救護。

成員單位：公安分局配合現場警戒，嚴格控制人員圍觀、擁堵；事發地街辦（鎮）負責宣傳動員人群疏散，人武部應急突擊隊及城管局應急分隊負責阻攔人群；交警一、二隊負責交通疏導。

4、應急物資

對講機29臺，由應急辦負責，于“圣誕節”前分發至指揮部成員，確保通訊暢通；

擴音器20個，由應急辦負責于“圣誕節”前分發至城管局應急分隊和人武部應急突擊隊；

警戒用品由公安分局負責；

消防用品由消防大隊負責；

救護車及急救用品由衛生局負責；

應急宣傳車輛由相關街辦（鎮）負責；

其余相關部門按照處置突發事件需要，準備相應應急物資。

5、應急響應

（1）巡邏人員發現突發事件隱患或突發事件時第一時間（20分鐘以內）向指揮部辦公室（區總值班室）報告，辦公室請示報告總指揮。

（2）事發地街辦（鎮）、有關責任單位（商場）做好先期處置。

（3）指揮部根據突發事件情況，盡快確定是否啟動應急響應。

（4）如果啟動應急響應，指揮部辦公室通知各部門，立即進入應急狀態；現場指揮部開始工作，報告指揮部辦公室突發事件基本情況。

（5）現場指揮由牽頭部門負責，待命應急隊伍及時奔赴現場，立即采取行動保護現場人員及財產安全，維護現場秩序，救治受傷受困人員，控制事態擴大。

（6）發現有死亡人員情況，區長或分管副區長趕赴現場指揮；發現有受傷人員情況，相關街辦（鎮）主要行政領導或相關部門主要領導趕赴指揮，參與部署應對和搶險工作。

（7）事發地街辦（鎮）負責向辦公室報告現場情況及發展動態。

（8）突發事件有擴大趨勢或影響其他地域、領域，需采取進一步應急處置措施進行處置和應對時，現場指揮部迅速將突發事件的危險程度、涉及范圍、人員傷亡等情況向辦公室報告，同時積極做好疏散、警戒和隔離等工作。

（9）應急響應結束由指揮部宣布。

6、應急保障

（1）商家促銷管理

責任單位：工商分局

配合單位：商務局

本著安全第一，在柳巷商業街區（包括開化寺街、橋頭街兩側）、朝陽街及食品街的所有大中商業企業，嚴格控制各類促銷活動規模、商品品種及折扣率，不能集中在一個時間段，所有促銷活動必須在12月24日早營業開始至打烊期間全天進行，以避免客流過于集中，形成安全隱患。

所有商業企業“圣誕節”期間促銷方案，必須在向社會公布之前報區指揮部審批。如未經審批擅自搞促銷活動的必須采取堅決措施予以制止。

（2）消防安全和商家管理工作

責任單位：消防大隊

配合單位：工商分局、質監分局、安監局、文廣新局

對柳巷、朝陽街及食品街三個區域內的安全消防隱患進行全面排查，對排查出的問題逐一進行整改，全面排除各類安全隱患。

凡是搞促銷活動的商業企業及各類公共娛樂場所，在“圣誕節”促銷期間，從開始營業到打烊都要嚴格控制客流，配備人員監視客流變化，一旦超出正常范圍，須立即報告并采取措施疏散。

12月24日、25日在三個區域的重點部位和地段，提早安排足夠消防車，以備不時之需。

（3）治安防范工作

責任單位：公安分局

對重點部位區域進行治安檢查，發現和處理各類治安問題；在12月24日、25日組織專門的隊伍，加強街面治安巡邏管理，及時發現處理各類治安問題；組織50人的應急分隊，在指定地點待命，隨時應對突發事件。

（4）街道城管工作

責任單位：城管局、柳巷街辦、橋東街辦、郝莊鎮、朝陽街管委會

在12月24日、25日，組織足夠的行政執法人員，在柳巷、開化寺街、橋頭街、食品街及朝陽街等，定區域、定時間、定人員進行管理，及時發現和處理各類占道經營、攤點和占壓道路物品，尤其對“孔明燈” 要立即予以暫扣；組織50名應急隊伍，在指定地點待命，隨時應對突發事件。

（5）交通疏導工作

責任單位：交警一、二大隊

對開化寺、柳巷、橋頭街范圍道路進行嚴格控制。在人流聚集期間，實行交通管制，禁止機動車進入此區域；配備足夠警力，做好開化寺街、食品街、柳巷、橋頭街以及朝陽街交通疏導，防止道路堵塞，出現交通事故。

（6）宣傳通訊工作

責任單位：柳巷街辦、橋東街辦、郝莊鎮、朝陽街管委會、應急辦

為有關責任單位配備專用對講機，確保通訊暢通；在“圣誕節”之前，利用電視、led顯示屏、廣播等媒體進行宣傳，讓市民知曉促銷的時段、商品品種及折扣率，號召大家不要開機動車到柳巷、朝陽街等區域，減少重點防范區域人流和壓力；在12月24日、25日，在柳巷、朝陽街、食品街等商業街區設立若干輛宣傳車或宣傳點，進行安全、治安等方面的宣傳，使其做到文明過節、遵章守紀、不攜帶、不售賣違規物品，不開展危險性活動，提高群眾的安全意識和自防自救能力。

7、應急要求

（1）各單位要高度重視“圣誕節”期間的安全工作，一把手要親自抓落實，嚴格執行各級命令，遇突發事件立即停止相關商業活動，確保圣誕節安全、祥和。

（2）12月24日、25日各有關部門領導要堅守崗位，深入一線檢查。未經許可不得擅自離開崗位。

（3）通訊設備暢通，保持聯絡。

（4）各部門互相配合，協同作戰，堅決杜絕推諉扯皮現象發生。

第二篇：鎮圣誕期間宗教活動突發事件應急處置預案

##鎮2012年圣誕節期間

宗教活動安全突發事件應急處置預案

為切實做好2012年圣誕節期間宗教領域安全防范應對工作，針對此間宗教活動安全突發事件及時有效地進行應急處置，建立應急反應機制，提高快速處置平息的應對能力，根據《##縣民族宗教突發事件應急處置預案》，結合我鎮實際，制定本專項預案。

本專項預案所稱突發事件，是指在圣誕節期間基督教活動場所舉行宗教慶祝聚會活動中發生的治安、消防、交通、飲食、場地、房屋建筑、電器線路等各類安全突發事件。

本預案按照“分級負責、屬地管理，部門履職、對口監管，誰主管、誰負責”的原則，要始終堅持黨委、政府統一領導與指揮，區分事件性質，嚴格依法辦事。在處置宗教方面突發性事件時，要遵循“保護合法，制止非法，抵制滲透，打擊犯罪”的原則。充分調動發揮三級網路和部門聯動的機制作用，統一組織領導與協調指揮，強有力地組織實施專項安全突發事件的應急處置，防控并舉、以防為主，早發現、早報告、早控制、早解決，放映迅速、處置果斷、救援高效，力求定性準確、處理得當以及做好善后和整改。

為加強此類安全突發事件防范應對的組織指揮、職責分工和協調運轉，成立##鎮圣誕節期間宗教活動安全突發事件應急處置領導組，具體組成人員如下： 組 長：###（鎮黨委副書記、政協聯絡員）副組長：###（鎮黨委委員、武裝部部長）###（鎮政府副鎮長）成 員：###（鎮民政辦主任）

###（鎮綜治辦主任）###（鎮安監辦主任）

###（鎮派出所所長）

###（鎮村鎮規劃管理站站長）

###（##村黨支部書記）###（##村黨支部書記）###（##村黨支部書記）

突發事件應急處置領導組辦公室設在鎮綜治辦，主任由馮喆兼任，其主要職責是：

1、及時調查分析和收集掌握專項安全隱患事故情況動態，并向領導組組長匯報；

2、及時傳達領導組指示，并協調有關村、相關站所赴現場進行處置；

3、督促、檢查和落實上級宗教管理部門和領導的指示，并做好善后處置工作。

各村針對圣誕節宗教活動安全工作，務必結合本村本部門職責詳細制定專項應對預案，并于12月23日之前報送領導組辦公室。如一旦發生各類安全事故，所涉及的村、對口部門在總預案框架內，立即啟動各自專項預案，統一協調組

第三篇：2016年平安夜、圣誕節間校園安全工作應急預案

思南縣老店子小學2016年平安夜、圣誕節期間

校園安全工作應急預案

為切實做好圣誕節期間的我校安全管理工作，有效遏制和防范各類事故的發生，引導師生正確對待圣誕節，提高學校應對突發事件的能力，確保安全工作萬無一失，根據省、市、縣有關安全維穩會議及文件精神，結合我校實際，特制訂本預案：

一、領導小組 組 長：冷應義

副組長：田云志 成 員：任廷軍

唐用權

張 乾

各班班主任、保安人員

二、加強教育，文明過節 開展學生思想政治和文明過節宣傳教育，引導學生正確對待圣誕節活動，不盲從、不狂熱、不跟風，學生不要在校內外公共場所參與扔雞蛋、面粉、水果、紙屑及雪花噴霧劑、亂涂亂畫等狂歡慶祝活動；嚴禁學生在校園內攀折樹枝、踩踏花草、燃放煙花爆竹等。

三、加強領導，切實履職 加強圣誕節期間的安全管理，認真梳理學校安全管理漏洞，抓細抓實抓牢師生安全管理防范工作。嚴格學生出入校園請銷假，做到“無假條不放行、班主任不簽字不放行、學校領導不同意不放行、保安不審簽登記不放行”。

四、嚴格值守，暢通信息 嚴格執行24小時領導帶班和校園保安值班值守制度，加大對學生攜帶管制刀具等違禁物品的清繳力度，杜絕校園意外傷害事件的發生；學校行政領導和保安人員要確保信息暢通，一旦出現突發事件，第一目擊人要及時參與處理、通知值日領導，妥善處置事件并按程序上報，不遲報、不瞞報、不謊報。

六、實施辦法 1、12月23日各班班主任要利用一定時間對學生進行安全教育，學校周末回家不得因平安夜期間，做危險傷害他人的事情、不玩火、不燃放煙花炮竹等易燃易爆物品、不與他人發生矛盾等安全。周五下午集合時再次教育學生，強調安全措施。同時發通知告訴學生家長平安夜、圣誕節期間監管好自己的孩子，注意安全。2、25日住校生到校，值日領導和寢室宿管人員要確保學生休息秩序的穩定和安靜。

七、相關責任

平安夜、圣誕節期間如發生學生打鬧或校園突發事件，學校相關負責人應第一時間趕到現場進行處置，凡行動遲緩、措施不力，致使事故蔓延、擴大的要依法追究有關人員的法律責任。

思南縣老店子小學

2016年12月21日

第四篇：應急預案

呼和浩特-殺虎口（蒙晉界）高速公路

和林-托縣連接線第一駐地辦

應 急 預 案

中交國際工程咨詢有限公司

二○一二年四月十日

目 錄

1、編制依據..............................................................................................................1

2、應急組織機構及其職責......................................................................................1

3、危急事件的預防..................................................................................................1

4、應急預案的啟動..................................................................................................3

5、應急救援措施......................................................................................................3

6、演練計劃..............................................................................................................5

一、編制依據

1、安全生產法、勞動法、建筑法、消防法、環境保護法、道路安全交通法等國家有關法律。

2、建設工程安全生產管理條例，中華人民共和國工程建設標準強制性條文，《建設工程監理規范》，《職業健康安全管理體系規范》，《環境管理體系規范及使用指南》。

3、本工程的《監理合同》。

4、本工程項目法人與施工項目部的工程建設合同。

5、本工程的監理規劃。

6、項目法人及建設管理單位有關工程建設安全工作規定。

二、應急組織機構及其職責

1、應急指揮機構 1）應急救援小組 組 長：陳高 副組長：王斌森

成 員：駐地辦全體監理人員 2）應急聯絡電話

急救：120交通事故：122 火警：119報警：110

2、應急救援組長（副組長）職責

1）事故發生后，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。按事故的性質程度，負責向公司領導、地方政府及上級主管部門報告事故情況和事故處理情況。

2）負責組織定期進行事故應急救援演練。

三、危急事件的預防

1、觸電事件預防 1）、產生的原因分析 a組立桿塔未及時做好接地。

b跨越架安全防護措施不到位或安全距離不夠等。c 不按規定正確搭接臨時電源。

d電動工器具未使用漏電保護器，使用絕緣不合格的電動和絕緣工器具。e電焊作業現場（絕緣老化或接地不規范等）。f生活用電不按規定正確使用。2）、預防此類事件的措施

a加強員工“安規”的學習，從思想上認識到觸電事故帶來的危害，防止觸電事故的發生。

b加強員工的緊急救護意識培訓，進行預防觸電培訓和觸電緊急救護培訓。

2、火災事故的預防 1）、產生的原因分析

a設備因過載、短路、絕緣下降、接觸不良、散熱不良、絕緣套管損壞爆裂等引起火災。

b辦公區域人員消防意識不強，疏于管理引起火災。

c設備設計、制造或安裝的質量缺陷、極端惡劣天氣、運行維護不當等多種因素都可能引起火災

2)預防此類事件的措施

針對各種可能發生的火災事件，完善預測預警機制，做到早發現、早控制、早報告、早處置。定期對生活、生產區域重點防火場所進行檢查，制定并實施消防措施，發現火災隱患及時匯報處理。

3、基礎塌方事故預防

a對坍塌的沙坑、水坑應采用木樁、擋板支護坑臂，防止坍塌事故的發生。b如被埋人員部分身體可以看見，應立即將埋在其身上的沙土進行清理，頭及胸部露出后，應對其頭胸部進行有效遮攔后再挖掘其他部分。

c如人員全身被埋，應立即準確判斷其被埋位置，并立即進行挖掘，先使其頭胸部露出后，對其頭胸部進行有效遮攔后再挖掘其他部分。

d人員挖出后，應立即檢查其傷勢，如有輕微外傷的應進行現場急救。e在人員挖掘過程中，要防止溝壁再次塌方，要禁止踩踏被埋部位，還要在清理人體周圍沙土時注意防止所用工具傷及被埋人員。、倒桿塔事故的預防

1）桿塔螺栓全部要上全上緊，不允許用桿塔拉線檔地錨，放線滑輪要合格，防止使桿塔拉倒，防止過牽引，防止底腳螺栓帽松動缺少螺栓等贊成事故。2）如發生桿塔倒塌傷人事故，應視傷員情況選擇送醫院治療或者撥打急救電話。

3）分析事故原因，加強人員安全教育，完善防范措施。

5、跨越電力線路防止發生跨越架倒塌事故的預防

搭設跨越架嚴格按“電力建設安全工作規程”的要求，編報放、緊線作業指導書，搭設跨越架作業，專職安全員在現場監護。

6、交通事故的預防

1）發生交通事故時首先檢查有無人員傷亡。

2）以最快速度向112報警，將出事地點、現場情況、人員情況向警方報告清楚。

3）如果事故比較嚴重，在車前、車后設警告標識或開危險信號燈，在夜間還需開前寬燈、尾燈或設置明顯的標志，以免遭到其他車輛再次撞擊。

7、食物中毒事故的預防

餐飲要講究衛生，食堂要有防蠅措施，食物要求無霉變。防止食物中毒，做好防暑降溫措施。

四、應急預案的啟動

1、事故發生后，事故現場的監理人員，應及時將現場情況報告應急救援小組的正、副組長，事故現場的其他作業人員也可直接報告應急救援小組的正、副組長，同時將情況報告相關部門。

2、應急救援小組的正、副組長接到報告后，根據具體情況，確定是否啟動本預案。

五、應急救援措施

1、控制措施和設施的效果核查

監理部應定期或不定期的檢查環境影響因素、危害影響因素管理方案和控制措施的執行情況。

1）、當環境影響因素、危害影響因素發生變化時，應及時改進管理方案或控制措施。

2）、項目監理部應定期或不定期檢查設備和防護用品的安全性和有效性，如：

a)滅火器是否在有效期內 b)燃氣罐等設備是否在安全使用期內 c)用電設施是否安全

d)安全帽、防護服、安全帶等是否符合要求等 e).氧氣罐是否在有效期內

f).項目部配的各種藥品是否在有效期內

3）、當檢查發現有控制措施執行或設施不符合要求時，應立即采取措施進行整改。

2、火災發生時的應急預案

1）、監理人員發現或獲悉辦公和活動區域以及周邊發生火災時，應立即報告項目部總監或安全員，并根據火災情況，及時向當地消防機構報警（電話：119）或采取合適的撲滅措施。

2）、接到報告的總監或安全員，應立即組織采取下列措施： a 設置火災隔離帶； b疏散非應急人員；

c 通知相關部門帶走重要文件和和搬走重要設施； d報告公司應急辦公室；

e必要時，切斷電源和撤走易燃、易爆物品。

3）、當有人員傷害時，現場應急人員應采取合適的護理并與救護機構（電話：120）聯系，3、人員發生觸電時的應急預案

1）當員工發現有人員觸電時，應立即采取措施切斷電源； 2）對被觸電者做人工呼吸或按壓胸部等搶救措施； 3）報告現場負責人和聯系當地救護機構（電話：120）；

4）接到報告的現場負責人應立即采取救援措施，迅速救護或迅速護送觸電人員到就近醫療機構搶救，及時將情況報告公司應急辦公室。

5）公司應急辦公室根據實際情況及時組織救援或處理善后事宜。

4、發生人員意外傷害時的應急預案

1）當發生人員意外傷害（如：高空墜落、失足墜崖、墜物砸傷、摔傷、碰傷、壓傷、接觸有害物、毒蛇咬傷、落水溺水等）時，發現人應立即采取措施或通知相關方停止或控制危險源擴展，迅速將受傷人員救出危險區并采用簡 單的護理；

2）發現人員視情況及時聯系當地急救機構（電話：120）救援并報告部門負責人或現場負責人；

3）接到報告的現場負責人應立即采取救援措施，迅速救護或迅速護送觸電人員到就近醫療機構搶救，及時將情況報告公司應急辦公室；

4）公司應急辦公室視實際情況及時組織救援或處理善后事宜。

5、發生鼠疫等傳染性疾病及高原病時的應急預案

1）當發生鼠疫等傳染性疾病及高原病時，發現人應立即采取措施或通知相關方停止或控制危險源擴展，并進行隔離措施。

2）發現后及時聯系當地疾控中心和急救機構（電話：120）救援，并報告部門負責人或現場負責人；

3）接到報告的現場負責人應立即配合當地疾控中心和急救機構迅速救護或迅速護送人員到就近醫療機構搶救，及時將情況報告公司應急辦公室；

4）公司應急辦公室視實際情況及時組織救援或處理善后事宜。

6、汛期發生水災時的應急預案

1）監理人員發現或獲悉辦公和活動區域以及施工現場發生水災時，應立即報告駐地辦安全部門，并根據水災情況，及時向當地防汛機構報警或采取合適的措施。

2）接到報告的安全部門，應立即組織采取下列措施： a 疏散非應急人員；

b 通知相關部門保管好重要文件和重要設備及材料； c 報告上級應急辦公室；

3）當有人員受傷時，現場應急人員應采取合適的護理并與救護機構（電話：120）聯系。

7、發生交通事故時的應急預案

1）接到報告的現場負責人應立即配合當地疾控中心和急救機構迅速救護或迅速護送人員到就近醫療機構搶救并及時將情況報告公司應急辦公室；

2）公司應急辦公室視實際情況及時組織救援或處理善后事宜。

六、演練計劃

為有效的防止火災事故的發生以及發生火災時能及時有效的預防和采 取正確的撲救方法和措施，降低火災事故給人、財、物的損失，驗證火災事故緊急預案的有效性，監理部在適當時機進行火災事故演練。

第五篇：應急預案

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經市政府同意，現將《鞍山市藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年一月二十五日

鞍山市藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案目錄

總則

1.1 編制目的1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分類分級應急指揮機構及其職責

2.1 市級指揮機構與職責

2.2 縣（市）區應急指揮機構預警預防機制

3.1 報告責任制度

3.2 預警預防行動應急響應

4.1 響應原則

4.2 預案啟動

4.3 分級響應

4.4 新聞發布

4.5 應急結束后期處置

5.1 善后處置

5.2 總結報告保障措施

6.1 信息保障

6.2 應急人員、設備保障

6.3 醫療、物資、經費保障

6.4 宣傳與培訓附則

7.1 名詞術語定義與說明

7.2 報送資料要求

7.3 預案更新

7.4 預案解釋

7.5 預案實施時間 總則

1.1 編制目的

為加強藥品和醫療器械突發性群體不良事件（以下簡稱藥械突發事件）的應急管理，完善應急處理機制，提高快速反應能力和應急處理能力，有效預防、及時控制和消除藥械突發事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，制訂本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》等法律、法規、規章和省食品藥品監管局《關于印發〈遼寧省藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案〉的通知》（遼食藥監安發〔2006〕82號），制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于鞍山市行政區域內突然發生，造成群體健康嚴重損害，或者可能對公眾健康和生命安全構成威脅的藥械突發事件的應急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 加強預防，防控結合。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對藥械突發事件的思想、組織和物資等方面的準備。堅持群防群控，加強日常監測，及時評估和預警，對可能引發的藥械突發事件，做到早發現、早報告、早控制。

1.4.2 分級負責，通力協作。根據藥械突發事件的范圍、性質和危害程度，實行分級管理，分級負責。各有關部門按照本預案規定，密切配合，通力協作，切實履行各自職責。

1.4.3 快速反應，果斷處置。一旦發生藥械突發事件，各級政府及有關部門應迅速反應，及時啟動預案，果斷處置，有效開展應急救援工作，盡最大努力控制事件危害蔓延，盡快恢復正常生產、生活秩序，并做好藥械突發事件的善后處理及整改督查工作。

1.5 事件分類分級

1.5.1 分類

根據引發事件的主體不同，將藥械突發事件分為三類：

（1）藥品突發事件；

（2）醫療器械突發事件；

（3）藥物濫用突發事件。

1.5.2 分級

依照藥械突發事件的不同情況和嚴重程度，劃分為三個等級：

一級事件：出現藥品或醫療器械群體不良反應的人數超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為；出現3人以上死亡病例；國家食品藥品監督管理局認定的其他特別嚴重藥品或醫療器械突發性群體不良事件。

二級事件：藥品或醫療器械群體不良反應發生率高于已知發生率二倍以上；發生人數超過30人，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為；出現死亡病例；省級以上食品藥品監管部門認定的其他嚴重藥品或醫療器械突發性群體不良事件。

三級事件：藥品或醫療器械群體不良反應高于已知發生率但不足二倍；發生人數在30人以內，有對人體安全構成危害的不良事件發生，或伴有濫用行為且無死亡病例；市級以上（含市級）食品藥品監管部門認定的其他一般藥品或醫療器械突發性群體不良事件。應急指揮機構及其職責

2.1 市級指揮機構與職責

2.1.1 市政府成立藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急處理工作領導小組（以下簡稱“市應急領導小組”），負責全市藥械突發事件應急處理工作的統一領導和指揮，領導小組組長由市政府領導擔任。領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局。

市應急領導小組的職責是：

（1）研究制定藥械突發事件應急處置工作的方針、政策和工作程序；

（2）建立藥械突發事件應急處理機制，指揮、協調、組織對應急事件的調查、處理工作；

（3）研究解決突發事件應急處理工作的重大問題，確保應急工作快速有效；

（4）審議、批準突發性群體不良反應事件處理工作報告；

（5）必要時向社會發布應急事件相關信息。

2.1.2 市應急領導小組成員單位及其職責

市應急領導小組成員單位，根據藥械突發事件的性質和應急處理工作的需要確定，主要有市食品藥品監管局、衛生局、教育局、體育局、公安局、監察局、財政局等部門。

市食品藥品監管局承擔市應急領導小組辦公室職責。

市衛生局負責藥械突發事件的應急響應及病員救治，依法開展對藥械突發事件相關致因的調查處理和相關技術鑒定等工作。

市教育局負責協助食品藥品監管、衛生等部門開展對學校藥械突發事件的應急處理和調查處置工作。

市體育局負責協助食品藥品監管、衛生等部門，開展對體育運動中發生的藥械突發事件的應急處理和調查處置工作。

市公安局負責組織、指導藥械突發事件涉嫌犯罪案件的查處，以及現場保護、維護治安秩序、監管互聯網有關信息的工作。

市監察局負責會同有關部門對行政執法部門的行政效能進行監察，對涉及藥械突發事件的行政不作為、亂作為等違法違紀行為進行查處。

市財政局負責藥械突發事件應急救援資金的保障及管理。

各成員單位按照上述職責制定本部門藥械突發事件應急預案。

2.1.3 市應急領導小組辦公室

（1）市應急領導小組辦公室設在市食品藥品監管局，辦公室主任由市食品藥品監管局負責同志擔任。應急領導小組辦公室的人員、辦公場地、辦公設備要落實到位。

（2）應急領導小組辦公室承擔以下職責：

貫徹落實藥械突發事件應急領導小組的各項部署，組織實施事件應急處置工作；督察、督辦藥械突發事件調查處理工作；研究協調解決事件應急處理中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；匯總信息，報告、通報情況；對外宣傳；協調各職能部門組織開展有關救援的宣傳、教育、培訓等工作；完成應急領導小組交辦的其他任務。

負責全市藥械突發事件的信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織修訂市藥械突發事件應急預案；組織建立和管理市藥械突發事件應急處理專家庫；指導各縣（市）、區編制和修訂藥械突發事件應急預案；確認上報的藥械突發事件的性質、發生環節和級別。

2.1.4 應急領導小組各工作組

（1）事故調查處理組。根據事件發生原因和環節，由市食品藥品監管局牽頭，會同有關部門，深入調查事件發生原因，做出調查結論，評估事件影響，提出事件防范意見。依法實施行政監督、行政處罰，監督處理涉及事件的藥品和醫療器械，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任，涉嫌構成犯罪的，移送公安、司法部門查處。

（2）醫療救治組。由衛生行政部門負責，依據事件發生的原因和環節，迅速提出救治措施，開展醫療救治工作。

（3）專家咨詢組。由市食品藥品監管部門和有關部門負責組織，為事件處置提供技術幫助，分析事件原因及造成的危害。

（4）現場檢測組。由檢測單位組成，配合事件調查處理組處理藥械突發事件。

（5）綜合組。由市食品藥品監管部門負責，督查、督辦藥械突發事件調查處理工作，匯總信息，報告、通報情況，對外宣傳。2.2 縣（市）區應急指揮機構

各縣（市）區政府成立藥械突發事件應急指揮機構，在上級應急指揮機構的指導和本級政府的領導下，組織和指揮本區域的藥械突發事件應急救援工作。藥械突發事件應急指揮機構由本級政府有關部門組成，指揮機構辦公室設在當地食品藥品監督管理局。預警預防機制

3.1 報告責任制度

藥品和醫療器械生產、經營企業及醫療機構（含戒毒機構）等單位，發現藥械突發事件應立即向當地食品藥品監管部門、衛生行政部門及市藥品不良反應監測中心報告或直接向市級有關部門報告；接到報告的部門和單位應立即向上一級部門和單位報告，市食品藥品監管局、市藥品不良反應監測中心接到報告后應立即報告省食品藥品監督管理局、省藥品不良反應監測中心和市政府；市政府接到報告后在1小時內向省政府報告。涉及特殊藥品濫用的，還應會同市公安局向省公安廳報告。

任何單位、任何人不得瞞報、遲報或者授意他人瞞報、遲報。

3.2 預警預防行動

3.2.1 監測網絡

市藥械突發事件應急領導小組組織協調各部門建立統一的藥械突發事件監測、報告體系，加強藥械安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現信息互聯互通和資源共享。市藥械突發事件應急領導小組辦公室負責收集匯總、分析整理、及時傳遞、定期發布藥械安全綜合信息。各有關部門應及時研究分析藥械安全形勢，對藥械安全問題進行預測，做到早發現、早預防、早整治、早解決。

3.2.2 信息通報

各級食品藥品監管部門應借助各種渠道和方式及時向社會公布國家食品藥品監管局確定的存在安全隱患的藥品和醫療器械有關情況，使公眾了解身邊可能存在的藥品安全隱患，減少不正確用藥所帶來的不良后果。

3.2.3 預防行動

對于發生群體不良事件的藥品和醫療器械，經國家食品藥品監管局分析評價后決定是否采取警示、通報、修改說明書、暫停使用、再評價、撤出市場和調整麻醉藥品、精神藥品管理級別等預防措施。應急響應

4.1 響應原則

藥械突發事件發生后，事發地人民政府以及食品藥品監管部門，應以保護人體健康和生命安全、維護社會穩定為根本原則，立即組織人員趕赴現場進行應急處置。

4.2 預案啟動

按照分級管理分級負責的原則，國家食品藥品監管局實施一級事件應急預案的啟動；省政府實施二級應急預案的啟動；市政府負責三級應急預案的啟動；高層次應急預案啟動后，低層次應急預案自然啟動。

4.3 分級響應

4.3.1 一級響應

由國家食品藥品監管局負責組織實施。

4.3.2 二級響應

由省食品藥品監管局組織實施。

4.3.3 三級響應

由市食品藥品監管局組織實施。

（1）生產、經營企業及醫療機構（含戒毒機構）等單位發現藥械突發事件應立即向當地食品藥品監管部門、衛生行政部門及市藥品不良反應監測中心報告或直接向市級有關部門報告；市級食品藥品監管部門、市藥品不良反應監測中心接到報告后應立即報告省食品藥品監管局、省藥品不良反應監測中心和市政府。涉及特殊藥品濫用的，還應會同公安部門向上一級公安部門報告。

（2）市食品藥品監管局在報告的同時應立即會同衛生、公安等有關部門，組織相關人員對事件情況進行現場核實，包括事件發生時間、地點、不良事件表現、發生人數和死亡人數，產品名稱、生產廠家、產品批號、生產日期以及在本行政區域的銷售、使用情況，并在24小時內向省食品藥品監督管理部門、衛生行政部門以及省藥品不良反應監測中心報告；對麻醉藥品、精神藥品群體濫用事件，會同市公安部門調查并報告省公安部門；涉及疫苗接種的，及時與市疾病控制中心溝通。

（3）衛生行政部門接到報告后，應立即采取緊急措施，并積極開展醫療救治工作。

（4）市藥品不良反應監測中心接到報告后，指定專人查收或組織藥品和醫療器械生產、經營企業、醫療機構，在24小時內填報《藥品不良反應/事件報告表》、《藥物濫用監測調查表》或《可疑醫療器械不良事件調查表》，同時按本預案7.2的要求向省、市食品藥品監管局及省藥品不良反應監測中心報送有關資料。

（5）市食品藥品監管局依法組織實施國家、省食品藥品監管局對涉及事件的藥品或醫療器械決定采取的緊急行政控制措施。

（6）事件發生地的縣（市）、區政府啟動應急預案，在市藥械突發事件應急領導小組的組織指導下做好應急處置工作。

4.4 新聞發布

4.4.1 發布權限

發生一級藥械突發事件，由國家食品藥品監管局負責向媒體和社會發布；發生二級藥械突發事件，由省人民政府負責新聞發布；三級藥械突發事件，由市人民政府負責新聞發布。

4.4.2 發布要求

（1）藥械突發事件發生地食品藥品監管局應及時向上級發布部門提供基本情況材料。

（2）接受新聞媒體和記者采訪藥械突發事件，要嚴格遵守國家有關規定和要求；要正確引導輿論報道事件，避免引發社會恐慌，對造謠和歪曲性報道，要及時進行澄清。

4.5 應急結束

事件得到有效控制，住院病人不足5％，終止應急響應。一級事件由國家局宣布結束；二級事件由省政府宣布結束；三級事件由市政府宣布結束。后期處置

5.1 善后處置

5.1.1 對違反《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》等法律法規的藥品或醫療器械生產、經營企業或醫療衛生機構，依法進行查處；構成犯罪的，移交司法機關處理。對事件預防、報告、評價、調查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據有關法律法規追究相關責任人的責任。

5.1.2 協助有關部門及單位恢復正常秩序，維護社會穩定。

5.1.3 監督發生藥品或醫療器械突發事件責任單位進行整改，及時跟蹤，通報整改結果。

5.2 總結報告

事件處置工作結束后，各級指揮機構應總結分析應急處置經驗教訓，提出改進建議及措施，完成應急處置總結報告，報送上級部門。保障措施

6.1 信息保障

6.1.1 市、縣（市）區食品藥品監管局應保障監督、監測體系有效運轉，負責藥械突發事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

6.1.2 市、縣（市）區食品藥品監管局、市藥品不良反應監測中心向社會公布報告電話，方便公眾及時上報發生的事件。

6.1.3 各有關部門和單位應建立完善的信息溝通方式，保證及時互通事件信息。啟動應急預案后，食品藥品監督管理部門及監督、監測體系有關單位應落實專人24小時值班，確保信息通暢。

6.2 應急人員、設備保障

市、縣（市）區食品藥品監管局應組成由藥品、醫療器械監督管理人員、專家等組成的應急處置隊伍，配備必要的交通、通訊、技術鑒定和現場處置設備，保證藥械突發事件發生后，迅速趕赴現場，及時開展事件處置與技術鑒定。

6.3 醫療、物資、經費保障

6.3.1 醫療保障

各級指揮機構應協調當地衛生管理部門按照《鞍山市人民政府辦公廳關于印發〈鞍山市突發公共事件醫療衛生救援應急預案〉的通知》（鞍政辦發〔2006〕68號）有關規定，履行其職責。

6.3.2 物資儲備

市、縣（市）區食品藥品監管局、市藥品不良反應監測中心、藥品檢驗機構應建立和完善本單位開展應急工作所需要的物資、設施和設備的管理和維護機制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新。

6.3.3 經費保障

按照分級負責的原則，應急體系建設和日常工作經費由同級財政承擔。所需經費列入本級政府財政預算，由財政和食品藥品監督管理部門共同管理，以保證事件應急處理工作的順利開展。

6.4 宣傳與培訓

6.4.1 宣傳：各級食品藥品監督管理部門、市藥品不良反應監測中心要廣泛開展藥械突發事件應急常識，藥品、醫療器械不良反應和合理用藥知識的宣傳教育，提高公眾的風險和防范意識，使公眾能正確對待藥品、醫療器械不良反應，促進合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫療器械不良反應；引導媒體正確宣傳藥品、醫療器械不良事件，避免引發社會恐慌。

6.4.2 市、縣（市）區食品藥品監管局、市藥品不良反應監測中心要組織開展藥械突發事件應急處置相關知識、技能的培訓，推廣先進技術，提高應急處理水平和應對藥械突發事件的能力。附則

7.1 名詞術語定義與說明

藥品和醫療器械突發性群體不良反應（事件）：指突然發生的，在同一地區、同一時段內，使用同一種藥品或醫療器械對健康人群或特定人群進行預防、診斷、治療過程中出現的多人藥品和醫療器械不良反應（事件）。

麻醉、精神藥品群體性濫用事件：指醫療用麻醉、精神藥品用于非醫療目的過程中所造成的多人以上群體不良事件。

假劣藥品、非法或不合格的醫療器械引起的群體不良事件：指在同一時段內、同一種假劣藥品、非法或不合格醫療器械對使用人群造成的多人中毒、傷害事件。

7.2 報送資料要求

藥品生產、經營企業：

（1）事情發生、發展、處理等相關情況；

（2）藥品說明書（進口藥品需提供國外說明書）；

（3）質量檢驗報告；

（4）是否在監測期內；

（5）注冊、再注冊時間；

（6）藥品生產批件、執行標準；

（7）藥品生產日期、批號及儲運條件等；

（8）國內外藥品安全性研究情況、國內外藥品不良反應發生情況，包括文獻報道；

（9）典型病例填寫《藥品不良反應/事件報告表》；

（10）報告人及聯系電話。

醫療器械生產、經營企業：

（1）事件發生、發展、處理等相關情況；

（2）經批準的醫療器械產品說明書；

（3）質量檢測報告；

（4）產品注冊情況；

（5）醫療器械生產許可證；

（6）產品執行標準；

（7）醫療器械生產日期、批號及儲運條件等；

（8）國內外醫療器械安全性研究情況，國內外醫療器械不良事件發生情況，包括文獻報道；

（9）典型病例填寫《可疑醫療器械不良事件報表》；

（10）報告人及聯系電話。

醫療衛生機構：

（1）事件描述：發生時間、地點，涉及藥品、醫療器械名稱、批號、藥品、醫療器械不良反應/事件主要表現、診治過程、轉歸情況，在該地區是否為計劃免疫藥品；

（2）典型病例詳細填寫《藥品不良反應/事件報告表》、《可疑醫療器械不良事件報表》；

（3）報告人及聯系電話。

7.3 預案更新

鞍山市食品藥品監管局定期組織對本預案進行評審和調整。本實預案所依據的法律法規，所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現重大缺陷時，由鞍山市食品藥品監管局負責及時組織修訂。

7.4 預案解釋

本預案由市食品藥品監管局負責解釋。

7.5 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

發布部門：鞍山市政府 發布日期：2007年01月25日 實施日期：2007年01月25日(地方法規)