第一篇：法定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要有

法定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要有：

（l）保護(hù)被監(jiān)護(hù)的未成年人的人身。監(jiān)護(hù)人擔(dān)負(fù)有維護(hù)未成年人的人身健康和安全，保護(hù)他們的姓名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的責(zé)任，同時(shí)，還擔(dān)負(fù)有排除來自于各方面的對未成年人的人身權(quán)利實(shí)施侵害的義務(wù)。監(jiān)護(hù)人也負(fù)有對未成年人進(jìn)行德、智、體、美、勞等方面培養(yǎng)和教育的職責(zé)。

（2）管理被監(jiān)護(hù)的未成年人的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人于監(jiān)護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)管理好被監(jiān)護(hù)的未成年人的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)未成年人的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。監(jiān)護(hù)人應(yīng)制止和排除他人侵犯未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，并依法否定未成年人所為的與其行為能力不相適應(yīng)的處分財(cái)產(chǎn)的民事行為，并對不當(dāng)?shù)美诉M(jìn)行追索，以保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。監(jiān)護(hù)人對未成年人的財(cái)產(chǎn)為處分行為時(shí)，必須遵循有利于未成年人的原則，否則，監(jiān)護(hù)人不得為未成年人的財(cái)產(chǎn)處理行為。

（3）未成年人的父母既是未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，同時(shí)，也是未成年人的法定代理人。監(jiān)護(hù)人代理未成年人進(jìn)行民事活動(dòng)是其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的一個(gè)重要的內(nèi)容。根據(jù)法律規(guī)定，無民事行為能力的未成年人為民事行為由其法定代理人代理，限制民事行為能力的未成年人除從事與其

年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)外，為其他民事行為須由法定代理人代理或者征得法定代理人的同意。此外，未成年人參加訴訟活動(dòng)，也應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代理。在家庭保護(hù)中，代理是必不可少的，監(jiān)護(hù)人除具備法定情事外，不得終止代理。

（4）代理未成年人行使索賠請求權(quán)。當(dāng)來成年人的合法權(quán)益遭致不法侵害時(shí)，監(jiān)護(hù)人有權(quán)也有責(zé)任代理未成年人行使損害賠償?shù)恼埱髾?quán)。未成年人獲得損害賠償，應(yīng)遵循下列原則：

第一，財(cái)產(chǎn)損失全部賠償原則。根據(jù)這一原則，加害行為人所承擔(dān)的賠償責(zé)任，應(yīng)相當(dāng)于未成年人因此所受到的損失。這里所說的損失是指未成年人所受到的實(shí)際損失，包括財(cái)產(chǎn)的直接減少和失去的既得利益。

第二，對未成年人的人身損害只賠償由此而形成的財(cái)產(chǎn)損失的原則。人身損害是一種非財(cái)產(chǎn)損害，這些損害有時(shí)會(huì)造成財(cái)產(chǎn)的直接損失，有時(shí)則只造成純精神損害。加害行為人應(yīng)賠償未成年人人身損害所引起的全部財(cái)產(chǎn)損失，包括醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療期間的交通費(fèi)和未成年人的監(jiān)護(hù)人的誤工費(fèi)用等；凡致未成年人殘廢的，除賠償上述費(fèi)用

外，還應(yīng)賠償監(jiān)護(hù)人因照顧而誤工所減少的收入、繼續(xù)治療費(fèi)用以及殘廢生活補(bǔ)助費(fèi)；造成未成年人死亡的，除賠償死亡前因醫(yī)療或者搶救所花的醫(yī)藥治療費(fèi)用外，還應(yīng)賠償死亡所花的喪葬費(fèi)及一定數(shù)額的撫恤費(fèi)用。

第三，對造成未成年人精神損害的，實(shí)行財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任并用的原則，對侵害未成年人的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的，監(jiān)護(hù)人除有權(quán)要求行為人停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉外，還可同時(shí)要求行為人賠償損失。法定監(jiān)護(hù)人處分未成年人財(cái)產(chǎn)問題初探---以未成年人財(cái)產(chǎn)申請商業(yè)銀行抵押貸款為視角

所謂未成年人財(cái)產(chǎn)，是指未成年人以自己名義享有的財(cái)產(chǎn)。一般而言，分為兩類，一類是因繼承、贈(zèng)與或者其他無償方式取得的財(cái)產(chǎn)。另一類是因勞動(dòng)、營業(yè)或其他有償方式獲得的財(cái)產(chǎn)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、家庭財(cái)產(chǎn)的日增，特別是父母出于規(guī)避遺產(chǎn)稅的考慮，設(shè)置在未成年人名下的財(cái)產(chǎn)較之以往有了大幅增長。由于未成年人基本屬于我國民法范疇的無民事行為能力或限制行為能力人，沒有管理自身財(cái)產(chǎn)的能力，因此法律規(guī)定由未成年人的法定代理人（一般為父母）行使對這些財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益甚至處分權(quán)利。

對于商業(yè)銀行而言，其在資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展中，原本與未成年人財(cái)產(chǎn)交集甚少。但是目前，在以房地產(chǎn)作為抵押擔(dān)保向銀行申請貸款的實(shí)務(wù)中，未成年人作為房地產(chǎn)所有權(quán)人或者房地產(chǎn)所有權(quán)人之一的情形越來越普遍。也有出現(xiàn)持未成年人名下存單向商業(yè)銀行申請存單質(zhì)押貸款的情形。雖然抵押和質(zhì)押擔(dān)保是銀行信貸業(yè)務(wù)中最為主要的擔(dān)保方式，但是上述情形中，這些抵押和質(zhì)押行為是否有效，未成年人房產(chǎn)抵押借款公證文書是否具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如何權(quán)衡未成年人以及商業(yè)銀行的利益，已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)法律問題。為行文方便，本文僅以未成年人房地產(chǎn)作為抵押物向商業(yè)銀行申請貸款為視角，討論法定監(jiān)護(hù)人處分未成年人財(cái)產(chǎn)的效力，揭示相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)結(jié)論亦可推用于未成年人存單質(zhì)押貸款。

一、我國法律關(guān)于保護(hù)未成年人財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定

從立法層面而言，我國對于未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，已經(jīng)形成了以《憲法》為核心，其他部門法相呼應(yīng)的法律體系。

1、《憲法》。憲法是我國的根本大法，是具有最高效力的最高規(guī)則和根本規(guī)范，任何法律法規(guī)均不能與其抵觸。憲法第13條明確規(guī)定，“國家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”憲法所確立的保護(hù)公民私人財(cái)產(chǎn)的原則，自然也適用于保護(hù)未成年人。

2、《民法通則》。我國尚未制定一部完整的民法典，目前只有民法通則對我國民事活動(dòng)中一些共同性問題作出了相應(yīng)法律規(guī)定。該法對于保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)也做出了直接規(guī)定。民法通則18條第一款和第三款分別規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)”；“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格”。

3、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見（試行）。民通意見

第10條中明確規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)，除了“代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)”外，還有一條重要的職責(zé)即為“管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。”民通意見20條還規(guī)定了如果監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，則其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位有權(quán)提起追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任的普通程序之訴，或者是變更監(jiān)護(hù)人的特別程序之訴。

4、《物權(quán)法》。物權(quán)法是我國新頒布實(shí)施的關(guān)系民眾切身利益的民事基本大法。該法66條明確規(guī)定“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。”這條是禁止任何單位和個(gè)人侵犯私人合法財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，同樣包含了對未成年人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

5、《未成年人保護(hù)法》。這是一部特別法，旨在保障未成年人的合法權(quán)益。該法46條規(guī)定：“國家依法保護(hù)未成年人的智力成果和榮譽(yù)權(quán)不受侵犯。”第60條又規(guī)定“違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二、關(guān)于設(shè)定未成年人房地產(chǎn)抵押效力

依照我國未成年人保護(hù)法以及民法通則的相關(guān)規(guī)定，未滿十八周歲的公民為未成年人，父母是其監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人代理未成年人進(jìn)行相應(yīng)的民事活動(dòng)。在未成年人里，可以區(qū)分無民事行為能力人和限制民事行為能力人兩類。

1、無民事行為能力的未成年人。根據(jù)民法通則的規(guī)定，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，沒有能力在自己的財(cái)產(chǎn)上設(shè)定抵押。因此，作為一種民事法律行為的抵押設(shè)定只能由其父母代為辦理。

2、限制民事行為能力的未成年人。已滿十周歲未滿十八周歲的未成年人（例外：已滿十六周歲不滿十八周歲的公民，能夠以自己勞動(dòng)收入為其主要生活來源的，可以視為完全民事行為能力人）是我國民法通則規(guī)定的限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。一般而言，是指進(jìn)行滿足其日常生活需要的數(shù)額不大的民

事行為;或從事只取得利益而不承擔(dān)義務(wù)的行為，如接受贈(zèng)與獎(jiǎng)勵(lì);或接受以自己的行為獲得的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而不動(dòng)產(chǎn)抵押，是一種復(fù)雜的民事法律行為，法學(xué)界普遍認(rèn)為限制民事行為的未成年人不能充分理解這一行為的法律后果，因此也不能單獨(dú)實(shí)施抵押行為。其財(cái)產(chǎn)抵押設(shè)定只能由法定代理人代為實(shí)施。

據(jù)此，如果出現(xiàn)未成年人房地產(chǎn)的抵押，則只能由其父母（法定代理人）代為辦理。但是未成年人房地產(chǎn)抵押的效力又該如何認(rèn)定呢？

1、“為子女利益”設(shè)定未成年人房地產(chǎn)抵押。盡管我國法律有明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人可以為了被監(jiān)護(hù)人的利益處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。但是這一規(guī)定較為籠統(tǒng)含糊。法律對何謂被監(jiān)護(hù)人的利益，未作出列舉式的說明；也未規(guī)定衡量處分行為是否適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)。在實(shí)務(wù)中，往往由法官依據(jù)常識和常理自由裁量是否為“為子女利益”。如果是按揭貸款，則一般認(rèn)定該抵押確系為未成年人利益所為，抵押有效。如果是持證抵押，則視不同情況而判斷。目前已有法院生效判決，判定為未成年人籌措學(xué)費(fèi)而訂立的房地產(chǎn)抵押借款合同合法有效，債權(quán)人有權(quán)就登記在該未成年人名下的房地產(chǎn)拍賣款優(yōu)先受償。

2、“非為子女利益”設(shè)定未成年人房地產(chǎn)抵押。依照我國法律規(guī)定，該抵押行為應(yīng)為無效行為。但在我國臺灣地區(qū)，民法專家王澤鑒先生認(rèn)為，應(yīng)從兼顧未成年人之保護(hù)以及維護(hù)交易安全的角度出發(fā)，根據(jù)處分行為的性質(zhì)確定父母“非為未成年人利益”的財(cái)產(chǎn)處分行為的效力。這種觀點(diǎn)比較折中，以處分行為有償、無償區(qū)別其效力。也就是說當(dāng)父母處分行為是無償?shù)模敲捶删驼J(rèn)定它是無效行為；如果是有償性的，那么法律規(guī)定是有效行為。在這樣的情況下，商業(yè)銀行接受未成年人財(cái)產(chǎn)抵押而發(fā)放的貸款，應(yīng)被認(rèn)定是一種有償行為，不論父母設(shè)置抵押行為是否為了未成年人的利益，該設(shè)置行為也是有效的。

三、關(guān)于辦理未成年人房地產(chǎn)抵押登記的注意事項(xiàng)

依照我國建設(shè)部頒布的《房屋登記辦法》第十四條規(guī)定：“未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記。監(jiān)護(hù)人代為申請未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料；因處分未成年人房屋申請登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書面保證。”據(jù)此，監(jiān)護(hù)人在處分未成年人房屋，辦理未成年人房地產(chǎn)抵押登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明監(jiān)護(hù)人身份的材料，以及確為未成年人利益的書面保證。

此外，依照上海市房地產(chǎn)交易中心的相關(guān)規(guī)定，在辦理未成年人房地產(chǎn)抵押登記時(shí)還需注意以下幾方面：一是房地產(chǎn)登記在未成年人名下，父母作為監(jiān)護(hù)人處分未成年人房地產(chǎn)申請抵押登記時(shí)，需由父母共同作為法定代理人申請登記。二是如果父母離婚，子女作為未成年人，其名下的房地產(chǎn)處分時(shí)，也應(yīng)有父母雙方共同作為法定代理人提出申請。如果僅由父、母中的一方提出登記申請的，則應(yīng)當(dāng)出具另一方被取消監(jiān)護(hù)權(quán)的證明文件或死亡證明文件。

四、關(guān)于房產(chǎn)抵押貸款公證執(zhí)行文書效力

據(jù)筆者了解，有些城市的商業(yè)銀行處于規(guī)避法律出發(fā)，在以未成年人的房產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)，往往要求監(jiān)護(hù)人說明理由，即的確是為未成年人的利益而設(shè)定的抵押，并要求對該事項(xiàng)及抵押借款合同進(jìn)行公證后，方予發(fā)放貸款。一旦貸款發(fā)生逾期之后，則向公證處申請出具《執(zhí)行文書》，并向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。但是這種做法并不能真正規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)商業(yè)銀行自身利益。

目前已有法院判例，對于用未成年人財(cái)產(chǎn)抵押、用途為公司經(jīng)營周轉(zhuǎn)的貸款，雖然辦理了強(qiáng)制執(zhí)行公證文書，但法院最終裁定對此不予執(zhí)行。在該案例中，商業(yè)銀行發(fā)放未成年人房地產(chǎn)持證抵押貸款時(shí)，要求監(jiān)護(hù)人出具了《公證聲明》，明確表示該抵押擔(dān)保行為產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)、法律后果均由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，不會(huì)損害未成年子女任何合法權(quán)益。且對《個(gè)人額度借款合同》、《個(gè)人最高額抵押合同》均辦理了強(qiáng)制執(zhí)行公證。當(dāng)貸款出現(xiàn)逾期時(shí)，商業(yè)銀行據(jù)此向公證處申請出具了《執(zhí)行文書》并向法院申請就抵押物予以強(qiáng)制執(zhí)行。但是法院經(jīng)審查后認(rèn)為，《個(gè)人額度借款合同》、《個(gè)人最高額抵押合同》雖經(jīng)公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，但將未成年人的房產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行擔(dān)保，監(jiān)護(hù)人作出的與未成年人權(quán)益有關(guān)的抵押決定，是否損害未成年人權(quán)益，執(zhí)行期間無法審查。鑒于此，法院認(rèn)為如果在實(shí)體權(quán)利上可能存在違法要素及權(quán)利阻卻事由的，則不能在執(zhí)行程序中對此進(jìn)行確定性的裁判，而應(yīng)在審判程序中對此作出認(rèn)定，故最終裁定不予執(zhí)行。

五、法律風(fēng)險(xiǎn)提示

綜上所述，商業(yè)銀行仍需慎重對待成年人財(cái)產(chǎn)抵押貸款，并應(yīng)結(jié)合貸款發(fā)放用途綜合考慮。在上海市東方公證處舉行的“涉及未成年人財(cái)產(chǎn)的抵押貸款”專題研討會(huì)上，上海高院的法官也曾提出建議，認(rèn)為該業(yè)務(wù)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，要求各家商業(yè)銀行謹(jǐn)慎對貸款涉及未成年人份額的房地產(chǎn)抵押貸款。同時(shí)建議各商業(yè)銀行盡量避免以未成年人財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，若設(shè)定抵押，應(yīng)排除未成年人的份額，減少借款金額；未成年人父母簽署的承諾書以及合同上的借款用途并不能真正解決法律問題。鑒于此，商業(yè)銀行在辦理未成年人財(cái)產(chǎn)抵押貸款時(shí)，應(yīng)注意以下幾方面：

一是在辦理未成年人作為買受人之一的房地產(chǎn)按揭抵押時(shí)，因?yàn)槲闯赡耆思儷@利益，故系有效的民事法律行為，該抵押應(yīng)為有效。

二是如果辦理作為消費(fèi)類貸款的持證抵押中涉及未成年人的，則應(yīng)根據(jù)借款目的來判斷。對于商業(yè)助學(xué)貸款則基本可以認(rèn)定抵押有效。而對于房屋裝修、購買汽車、旅游、個(gè)人助業(yè)貸款等，則要具體判斷，是否是因父母為取得子女適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)、提高子女生活質(zhì)量或?yàn)橹Ц都彝ラ_銷而所需的貸款，因?yàn)橘J款用途是影響抵押效力的重要因素。至于用于父母或第三人持有公司、企業(yè)等流動(dòng)性資金周轉(zhuǎn)借款提供抵押擔(dān)保，則目前我國通說及法院判例均認(rèn)定抵押為無效。

三是目前按照實(shí)踐操作來看，上海市各區(qū)房地產(chǎn)交易中心要求未成年人在辦理抵押登記時(shí)，父母雙方（不管離婚與否）必須同時(shí)到場代為辦理，除非一方持有另一方被取消監(jiān)護(hù)權(quán)的證明文件、另一方的死亡證明文件或公證委托書的原件（委托事項(xiàng)為另一方監(jiān)護(hù)人委托其抵押未成年人房地產(chǎn)）。

四是正確了解公證債權(quán)文書的法律性質(zhì)和效力。盡管在未成年人房地產(chǎn)抵押貸款中，商業(yè)銀行辦理了相應(yīng)公證債權(quán)文書，約定了賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的條款，同時(shí)公證處也出具了《執(zhí)行證書》。但該公證債權(quán)文書不一定可以直接通過人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。自然，也有法學(xué)專家參照《德國民法典》的規(guī)定，建議我國在將來的未成年人財(cái)產(chǎn)保護(hù)立法中，設(shè)定或確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對父母或監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的狀況進(jìn)行監(jiān)督，并處理與未成年人人身、財(cái)產(chǎn)利益相關(guān)的一些事宜。比如說，當(dāng)父母利用子女財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資或進(jìn)行銀行融資時(shí)，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的確定。如果出臺了類似的立法，則將真正解決法定監(jiān)護(hù)人有效處分未成年人財(cái)產(chǎn)這一法律問題，商業(yè)銀行亦能有效規(guī)避抵（質(zhì)）押無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：精神病法定監(jiān)護(hù)人

案例：

我妻子去年夏天患精神分裂癥，時(shí)好時(shí)犯，生活難以自理。今年五月，我岳父岳母相繼去世，我代妻子前往處理遺產(chǎn)繼承，但兩個(gè)妻舅卻說我是外姓人，不能插手他們兄妹的事。請問：我不能過問妻子的財(cái)產(chǎn)利益嗎？

評析：

你妻子患精神分裂癥，時(shí)好時(shí)犯，生活不能完全自理，是屬于不能完全辯認(rèn)自己行為的精神病人。我國《民法通則》第13條規(guī)定：“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”可見，你妻子作為限制民事行為能力人，對處理財(cái)產(chǎn)糾紛這類較重大的民事活動(dòng)，是她的精神健康狀況所不能適應(yīng)的，應(yīng)由她的法定代理人代理。根據(jù)《民法通則》

第14條、第17條的規(guī)定，限制民事行為能力人是精神病人的，其法定監(jiān)護(hù)人首先是配偶。而限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是她的法定代理人。因此，你作為丈夫，就是患精神病妻子的法定監(jiān)護(hù)人，也是她的法定代理人。現(xiàn)在，你岳父母去世，你妻子依法享有繼承遺產(chǎn)的權(quán)利，你完全有權(quán)代她取得這一合法利益。你兩個(gè)妻舅認(rèn)為你是外姓人不能插手他們兄妹間的財(cái)產(chǎn)糾紛，這是十分錯(cuò)誤的，你可以耐心對他們證明道理，必要時(shí)可訴請人民法院裁決。

法定監(jiān)護(hù)人是什么意思？

來源：中律網(wǎng)作者：日期：08-11-18

監(jiān)護(hù)是對未成年人和成年精神病人設(shè)定專人保護(hù)其利益，監(jiān)督其行為，并且管理其財(cái)產(chǎn)的法律制度。

法定監(jiān)護(hù)是由法律直接規(guī)定監(jiān)護(hù)人范圍和順序的監(jiān)護(hù)。法定監(jiān)護(hù)人可以由一人或多人擔(dān)任。民法通則第16條第1款規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。父母對子女享有親權(quán)，是當(dāng)然的第一順位監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力的，依次由祖父母和外

祖父母、兄姐、關(guān)系密切的親屬或朋友、父母單位和未成年人住所地的居委會(huì)或村委會(huì)、民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。成年精神病人的法定監(jiān)護(hù)人的范圍和順序是：配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的親屬或朋友、精神病人所在單位或住所地的居委會(huì)、村委會(huì)、民政部門。

法定監(jiān)護(hù)人的順序有順序在前者優(yōu)先于在后者擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的效力。但法定順序可以依監(jiān)護(hù)人的協(xié)議而改變，前一順序監(jiān)護(hù)人無監(jiān)護(hù)能力或?qū)Ρ槐O(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院有權(quán)從后一順序中擇優(yōu)確定監(jiān)護(hù)人。

第三篇：法定監(jiān)護(hù)人能否處置未成年人財(cái)產(chǎn)

法定監(jiān)護(hù)人處分未成年人財(cái)產(chǎn)問題初探

---以未成年人財(cái)產(chǎn)申請商業(yè)銀行抵押貸款為視角

所謂未成年人財(cái)產(chǎn)，是指未成年人以自己名義享有的財(cái)產(chǎn)。一般而言，分為兩類，一類是因繼承、贈(zèng)與或者其他無償方式取得的財(cái)產(chǎn)。另一類是因勞動(dòng)、營業(yè)或其他有償方式獲得的財(cái)產(chǎn)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、家庭財(cái)產(chǎn)的日增，特別是父母出于規(guī)避遺產(chǎn)稅的考慮，設(shè)置在未成年人名下的財(cái)產(chǎn)較之以往有了大幅增長。由于未成年人基本屬于我國民法范疇的無民事行為能力或限制行為能力人，沒有管理自身財(cái)產(chǎn)的能力，因此法律規(guī)定由未成年人的法定代理人（一般為父母）行使對這些財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益甚至處分權(quán)利。

對于商業(yè)銀行而言，其在資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展中，原本與未成年人財(cái)產(chǎn)交集甚少。但是目前，在以房地產(chǎn)作為抵押擔(dān)保向銀行申請貸款的實(shí)務(wù)中，未成年人作為房地產(chǎn)所有權(quán)人或者房地產(chǎn)所有權(quán)人之一的情形越來越普遍。也有出現(xiàn)持未成年人名下存單向商業(yè)銀行申請存單質(zhì)押貸款的情形。在上述情形中，這些抵押和質(zhì)押行為是否有效，未成年人房產(chǎn)抵押借款公證文書是否具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如何權(quán)衡未成年人以及商業(yè)銀行的利益，已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)法律問題。為行文方便，本文僅以未成年人房地產(chǎn)作為抵押物向商業(yè)銀行申請貸款為視角，討論法定監(jiān)護(hù)人處分未成年人財(cái)產(chǎn)的效力，揭示相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)結(jié)論亦可推用于未成年人存單質(zhì)押貸款。

一、關(guān)于設(shè)定未成年人房地產(chǎn)抵押效力分析

從立法層面而言，我國對于未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，已經(jīng)形成了以《憲法》為核心，其他部門法相呼應(yīng)的法律體系。憲法確立了保護(hù)公民私人財(cái)產(chǎn)的原則，《物權(quán)法》明確禁止任何單位和個(gè)人侵犯私人合法財(cái)產(chǎn)，均適用于保護(hù)未成年人。《未成年人保護(hù)法》和《民法 1

通則》也對保障未成年人合法權(quán)益作出了特別規(guī)定。

法學(xué)界普遍認(rèn)為房地產(chǎn)抵押作為一種復(fù)雜的民事法律行為，未成年人不能充分理解這一行為的法律后果，因此不能單獨(dú)實(shí)施抵押行為，只能由其法定代理人代為實(shí)施。那么法定代理人代為實(shí)施的房地產(chǎn)抵押行為的法律效力又該如何認(rèn)定呢？依據(jù)我國目前法律的規(guī)定，認(rèn)定效力的關(guān)鍵點(diǎn)在于是否從子女利益出發(fā)。

1、“為子女利益”設(shè)定未成年人房地產(chǎn)抵押。《民法通則》作為判斷處分未成年人財(cái)產(chǎn)行為有效與否的直接法律規(guī)范，其18條第一款明確規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。”盡管這一規(guī)定確定了監(jiān)護(hù)人“為子女利益”可處分其財(cái)產(chǎn)的原則，但是這一規(guī)定較為籠統(tǒng)含糊。法律對何謂被監(jiān)護(hù)人的利益未作出列舉式的說明，也未規(guī)定衡量處分行為是否適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)，因此在實(shí)務(wù)中，往往由法官依據(jù)常識和常理自由裁量是否為“為子女利益”。如果是按揭貸款，則一般認(rèn)定該抵押確系為未成年人利益所為，抵押有效。如果是持證抵押，則會(huì)視不同情況判斷。目前已有法院生效判決，判定為未成年人籌措學(xué)費(fèi)而訂立的房地產(chǎn)抵押借款合同合法有效，債權(quán)人有權(quán)就登記在該未成年人名下的房地產(chǎn)拍賣款優(yōu)先受償。

2、“非為子女利益”設(shè)定未成年人房地產(chǎn)抵押。依照我國《民法通則》規(guī)定，該抵押行為應(yīng)為無效行為。但我國臺灣地區(qū)的民法專家王澤鑒先生則認(rèn)為，應(yīng)從兼顧未成年人之保護(hù)以及維護(hù)交易安全的角度出發(fā)，根據(jù)處分行為的性質(zhì)確定父母“非為未成年人利益”的財(cái)產(chǎn)處分行為的效力。這種觀點(diǎn)比較折中，以處分行為有償、無償區(qū)別其效力。也就是說當(dāng)父母處分行為是無償?shù)模敲捶删驼J(rèn)定它是無效行為；如果是有償性的，那么法律規(guī)定是有效行為。在這樣的情況下，商業(yè)銀行接受未成年人財(cái)產(chǎn)抵押而發(fā)放的貸款，無論貸款用途，均應(yīng)被認(rèn)定是一種有償行為；不論父母設(shè)置抵押行為是否為了未成年人的利益，該設(shè)置行為也是有效的。

二、關(guān)于房產(chǎn)抵押貸款公證執(zhí)行文書的法律效力

據(jù)筆者了解，有些城市的商業(yè)銀行出于規(guī)避法律出發(fā)，在以未成年人的房產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)，往往要求監(jiān)護(hù)人說明理由，即的確是為未成年人的利益而設(shè)定的抵押，并要求對該事項(xiàng)及抵押借款合同進(jìn)行公證后，方予發(fā)放貸款。一旦貸款發(fā)生逾期之后，則向公證處申請出具《執(zhí)行文書》，并向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。但是這種做法并不能真正規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)商業(yè)銀行自身利益。

目前已有法院對于用未成年人財(cái)產(chǎn)抵押、用途為公司經(jīng)營周轉(zhuǎn)的借款強(qiáng)制執(zhí)行公證文書，裁定不予執(zhí)行。在該案例中，商業(yè)銀行發(fā)放未成年人房地產(chǎn)持證抵押貸款時(shí)，要求監(jiān)護(hù)人出具了《公證聲明》，明確抵押擔(dān)保行為產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)、法律后果均由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，不會(huì)損害未成年子女合法權(quán)益。且對《個(gè)人額度借款合同》、《個(gè)人最高額抵押合同》均辦理了強(qiáng)制執(zhí)行公證。但當(dāng)貸款逾期后，商業(yè)銀行在向公證處申請出具《執(zhí)行文書》并向法院申請就抵押物予以強(qiáng)制執(zhí)行卻被法院裁定不予執(zhí)行。法院的理由是：《個(gè)人額度借款合同》、《個(gè)人最高額抵押合同》雖經(jīng)公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，但將未成年人的房產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行擔(dān)保，監(jiān)護(hù)人作出的與未成年人權(quán)益有關(guān)的抵押決定，是否損害未成年人權(quán)益，執(zhí)行期間無法審查。當(dāng)實(shí)體權(quán)利上可能存在違法要素及權(quán)利阻卻事由的，法院不能在執(zhí)行程序中對此進(jìn)行確定性的裁判，故最終裁定不予執(zhí)行。

三、關(guān)于辦理未成年人房地產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)中的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提示

綜上所述，商業(yè)銀行仍需慎重對待未成年人財(cái)產(chǎn)抵押貸款，并應(yīng)結(jié)合貸款發(fā)放用途綜合考慮。在上海市東方公證處舉行的“涉及未

成年人財(cái)產(chǎn)的抵押貸款”專題研討會(huì)上，上海高院的法官也認(rèn)為該業(yè)務(wù)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，要求各家商業(yè)銀行謹(jǐn)慎對貸款涉及未成年人份額的房地產(chǎn)抵押貸款。建議各商業(yè)銀行盡量避免以未成年人財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，若設(shè)定抵押，應(yīng)排除未成年人的份額（該處只適用于按份共有情形，而實(shí)際中較多為共同共有），減少借款金額。鑒于此，商業(yè)銀行在辦理未成年人財(cái)產(chǎn)抵押貸款時(shí)，應(yīng)注意以下幾方面：

一是在辦理未成年人作為買受人之一的房地產(chǎn)按揭抵押時(shí)，因?yàn)槲闯赡耆思儷@利益，故系有效的民事法律行為，該抵押應(yīng)為有效。

二是如果辦理持證抵押中涉及未成年人的，則應(yīng)根據(jù)借款目的是否“為子女利益”來判斷。對于商業(yè)助學(xué)貸款則基本可以認(rèn)定抵押有效。而對于房屋裝修、購買汽車、旅游、個(gè)人助業(yè)貸款等，則要具體判斷，是否是因父母為取得子女適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)、提高子女生活質(zhì)量或?yàn)橹Ц都彝ラ_銷而所需的貸款，因?yàn)橘J款用途是影響抵押效力的重要因素。至于用于父母或第三人持有公司、企業(yè)等流動(dòng)性資金周轉(zhuǎn)借款提供抵押擔(dān)保，則目前我國通說及法院判例均認(rèn)定抵押為無效。

三是依法做好未成年人房地產(chǎn)抵押登記。依照上海市房地產(chǎn)交易中心的相關(guān)規(guī)定，在辦理未成年人房地產(chǎn)抵押登記時(shí)還需注意以下兩點(diǎn)：（1）房地產(chǎn)登記在未成年人名下，父母作為監(jiān)護(hù)人處分未成年人房地產(chǎn)申請抵押登記時(shí)，需由父母共同作為法定代理人申請登記。

（2）如果父母離婚，子女作為未成年人，其名下的房地產(chǎn)處分時(shí)，也應(yīng)有父母雙方共同作為法定代理人提出申請。如果僅由父、母中的一方提出登記申請的，則應(yīng)當(dāng)出具另一方被取消監(jiān)護(hù)權(quán)的證明文件或死亡證明文件。

四是正確了解公證債權(quán)文書的法律性質(zhì)和效力。盡管在未成年人房地產(chǎn)抵押貸款中，商業(yè)銀行辦理了相應(yīng)公證債權(quán)文書，約定了賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的條款，同時(shí)公證處也出具了《執(zhí)行證書》。但該公證

債權(quán)文書不一定可以直接通過人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行，所以并不能真正解決法律風(fēng)險(xiǎn)問題。

自然，也有法學(xué)專家參照《德國民法典》的規(guī)定，建議我國在將來的未成年人財(cái)產(chǎn)保護(hù)立法中，設(shè)定或確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對父母或監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的狀況進(jìn)行監(jiān)督，并處理與未成年人人身、財(cái)產(chǎn)利益相關(guān)的一些事宜。比如說，當(dāng)父母利用子女財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資或進(jìn)行銀行融資時(shí)，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的確定。如果出臺了類似的立法，則將真正解決法定監(jiān)護(hù)人有效處分未成年人財(cái)產(chǎn)這一法律問題，商業(yè)銀行亦能有效規(guī)避抵押無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：預(yù)防未成年人溺水法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任承諾書

預(yù)防未成年人溺水法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任承諾書

學(xué)生是祖國的未來，是家庭的希望，讓每一個(gè)學(xué)生都健康成長，是全社會(huì)共同的愿望。與學(xué)校共同教育好自己的孩子是每個(gè)家長應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；作為孩子的法定監(jiān)護(hù)人——家長，一定做好對孩子的預(yù)防溺水等安全防范和教育工作，并做出以下承諾：

1、通過學(xué)校《致家長一封信》我已知曉學(xué)校開展的防溺水專項(xiàng)教育，已清楚轄區(qū)內(nèi)河流水文特征及危險(xiǎn)性，充分認(rèn)識溺水事故的危害。我一定選擇正確的家庭教育方式，讓孩子切實(shí)認(rèn)識到溺水事故的危害，避免溺水事故的發(fā)生。

2、我一定做好預(yù)防溺水的家庭教育。堅(jiān)持每天提醒教育孩子，教育孩子切實(shí)做到“四不一會(huì)”，即不在無成年人帶領(lǐng)下私自下水游泳；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不到無安全保障的水域游泳；上下學(xué)途中、節(jié)假日不到江河、水庫池塘等地戲水玩耍；學(xué)會(huì)基本的自護(hù)、自救方法。

3、我一定盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任：在孩子上學(xué)、放學(xué)途中，雙休日、節(jié)假日這些時(shí)段做好孩子的安全教育、監(jiān)護(hù)工作，盡到監(jiān)護(hù)人責(zé)任，確保孩子的生命安全。

4、我一定加強(qiáng)與學(xué)校聯(lián)系，高度重視對孩子的安全教育與監(jiān)護(hù)，及時(shí)掌握孩子的活動(dòng)去向，消除安全隱患。

本承諾書由家長或法定監(jiān)護(hù)人簽字后，發(fā)放單位留存。

家長（監(jiān)護(hù)人）簽字：

黑水縣色爾古寄小

第五篇：施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

一、監(jiān)護(hù)人的總體要求

1、各部門安全員需對本部門監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可進(jìn)行監(jiān)護(hù)；

2、監(jiān)護(hù)人在執(zhí)行監(jiān)護(hù)任務(wù)時(shí)，必須按要求穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，并應(yīng)隨時(shí)注意自身人身安全；

3、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人需掌握作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備設(shè)施的狀態(tài)，確保作業(yè)現(xiàn)場的安全措施得到落實(shí)(按特種作業(yè)票實(shí)施)，達(dá)到作業(yè)要求，各部門安全員對安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，不符合要求禁止作業(yè)；

4、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人對施工所用的器具設(shè)備進(jìn)行檢查，對不符合安全要求的禁止使用，并報(bào)部門安全員確認(rèn)；

5、監(jiān)護(hù)人在執(zhí)行監(jiān)護(hù)過程中，應(yīng)專心關(guān)注作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況或發(fā)現(xiàn)與作業(yè)許可證要求不符的情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并要求消除危險(xiǎn)或重新落實(shí)安全措施，待查明原因排除危險(xiǎn)后方可恢復(fù)作業(yè)；

6、監(jiān)護(hù)人臨時(shí)離開時(shí)，應(yīng)通知被監(jiān)護(hù)人員停止工作或離開工作現(xiàn)場，待監(jiān)護(hù)人回來后方可恢復(fù)工作。若監(jiān)護(hù)人必須長時(shí)間離開工作現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)向相關(guān)負(fù)責(zé)人申請變更監(jiān)護(hù)人，履行工作交接手續(xù)，并告知全體被監(jiān)護(hù)人員。

7、監(jiān)護(hù)人在執(zhí)行監(jiān)護(hù)過程中，不得做與監(jiān)護(hù)工作無關(guān)的其它事情，避免發(fā)生因監(jiān)護(hù)不利，造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害事故；

8、監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場配備的應(yīng)急救援器材是否完好可用，監(jiān)護(hù)人員必需會(huì)使用應(yīng)急救援器材；

9、監(jiān)護(hù)現(xiàn)場出現(xiàn)任何意外或發(fā)生事故，監(jiān)護(hù)人應(yīng)向分廠、公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)上報(bào)。

10、無論施工單位是動(dòng)土、動(dòng)火、登高、進(jìn)入容器擴(kuò)建、技改等一系列作業(yè)時(shí)在哪個(gè)部門作業(yè)必須由哪個(gè)部門出安全監(jiān)護(hù)人員，并且一個(gè)施工點(diǎn)對一個(gè)監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人必須跟隨施工單位一起上下班，監(jiān)護(hù)作業(yè)必須按照監(jiān)護(hù)人職責(zé)實(shí)施。

11、在高處、密閉空間等危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的特種作業(yè)可增加監(jiān)護(hù)人員，確保監(jiān)護(hù)工作到位；

二、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)

（一）、禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)等級劃分及有效期限

1、一級動(dòng)火：指在運(yùn)行或儲(chǔ)存狀態(tài)的易燃易爆生產(chǎn)裝置和罐區(qū)等重要部位的特殊危險(xiǎn)的動(dòng)火作業(yè)。一級動(dòng)火許可證有效期限2小時(shí)。

2、二級動(dòng)火：易燃易爆車間、崗位的設(shè)備、管道裝置及其周圍三米以內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)。二級動(dòng)火證有效期限為4小時(shí)。

3、三級動(dòng)火：在禁火區(qū)內(nèi)，除了固定動(dòng)火點(diǎn)及一級動(dòng)火和二級動(dòng)火范圍外的其余地區(qū)。三級動(dòng)火證有效期限為一天（8小時(shí)）。

（二）、動(dòng)火作業(yè)許可證的辦理程序

1.1、凡是在公司禁火區(qū)域內(nèi)動(dòng)火作業(yè)，均由車間安全員打動(dòng)火申請報(bào)告由分廠廠長、調(diào)度長、安全管理部負(fù)責(zé)人、廠級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查確認(rèn)匯簽批準(zhǔn)，匯簽批準(zhǔn)的動(dòng)火申請報(bào)告需留一半給安全管理部備案。

1.2、車間指定專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人或?qū)Ｂ毎踩珕T負(fù)責(zé)通知質(zhì)檢部化驗(yàn)員進(jìn)行氣體的檢測，其余人員不允許通知質(zhì)檢部化驗(yàn)員進(jìn)行氣體的監(jiān)測，安全管理部片區(qū)專職安全員現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)現(xiàn)場取樣的準(zhǔn)確性和落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場安全防護(hù)措施。1.3、由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)帶領(lǐng)化驗(yàn)員抽取取樣點(diǎn)的氣樣，取樣必須要有代表性。質(zhì)量部化驗(yàn)員負(fù)責(zé)對氣體進(jìn)行檢測并出具《化驗(yàn)單》。

1.4、安全管理部片區(qū)專職安全員到現(xiàn)場后,首先檢查安全防護(hù)措施是否到位,是否符合動(dòng)火要求,對取樣點(diǎn)、動(dòng)火部位、周圍的環(huán)境要做細(xì)致檢查，對不符合安全要求的要及時(shí)整改,確保動(dòng)火作業(yè)安全。

1.5、安全管理部片區(qū)專職安全員收到化驗(yàn)單后，確認(rèn)化驗(yàn)結(jié)果在動(dòng)火指標(biāo)范圍內(nèi)，防護(hù)措施到位方可開據(jù)動(dòng)火證。動(dòng)火人、監(jiān)護(hù)人、審批人必須親自簽字確認(rèn)。

（三）、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)：

1、動(dòng)火安全措施未有效實(shí)施、沒有充足的消防器材、電焊機(jī)氣瓶割距不符合安全要求及無證動(dòng)火時(shí)監(jiān)火人必須及時(shí)制止動(dòng)火行為并向相關(guān)部門舉報(bào)。

2、檢查被動(dòng)火設(shè)備、管道與一切可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的所有來源是否全部有效斷開，未全部有效斷開監(jiān)火人必須及時(shí)制止動(dòng)火作業(yè)。

3、檢查被動(dòng)火設(shè)備。管道是否按要求隔離、清洗、置換、分析，不符合要求不許動(dòng)火作業(yè)。

4、高處作業(yè)應(yīng)采取防止火花飛濺措施。切割與焊接過程中應(yīng)該注意熔渣擴(kuò)散方向，避開易燃物。

5、動(dòng)火過程中發(fā)現(xiàn)物料泄漏必須立即制止動(dòng)火，發(fā)現(xiàn)易燃材料（含易燃品車輛）經(jīng)過時(shí)要立即制止動(dòng)火。

6、未清除周圍（包括溝、池等）及下方易燃物禁止動(dòng)火。

7、動(dòng)火過程中若發(fā)現(xiàn)有其他隱患時(shí)要立即制止動(dòng)火，附近不得用汽油等易燃物質(zhì)清洗設(shè)備零件，不允許有刷油漆等的施工，周圍嚴(yán)禁可導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的一切作業(yè)。

8、注意風(fēng)向、風(fēng)力，風(fēng)力大于3級應(yīng)提高動(dòng)火等級。風(fēng)力大于5級禁止室外動(dòng)火作業(yè)。

9、電焊回路線應(yīng)搭在焊件最近處，電源線，把線，回路線不得穿過易燃易爆場所或其他設(shè)備搭接。

10、乙炔瓶、氧氣瓶間隔5m以上，乙炔瓶與火源間的距離不得少于10m，乙炔氣瓶必須安裝回火器，氣瓶禁止臥放，禁止陽光暴曬，使用前檢查氣瓶無泄漏現(xiàn)象。

11、作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定穿戴齊全勞動(dòng)防護(hù)用品。

12、上班開始工作前和下班后，均應(yīng)認(rèn)真檢查動(dòng)火條件是否變化，收工時(shí)不得留有余火，動(dòng)火部位或部件應(yīng)予冷卻，收工后仔細(xì)檢查現(xiàn)場，確認(rèn)無火種方可離開現(xiàn)場，此項(xiàng)工作應(yīng)雙方同時(shí)確認(rèn)。

13、作業(yè)過程發(fā)生險(xiǎn)情，在做好自身防護(hù)的前提下立即組織救援，并立即向當(dāng)班班長、分廠負(fù)責(zé)人、調(diào)度室、安管部和總經(jīng)理報(bào)告，事故發(fā)生可以越級匯報(bào)。

14、動(dòng)火作業(yè)取樣分析與動(dòng)火作業(yè)的間隔時(shí)間不得超過30分鐘，如超過此間隔期限或動(dòng)火作業(yè)中途間斷30分鐘,必須重新取樣分析，分析合格后方可繼續(xù)動(dòng)火作業(yè)。

15、在動(dòng)火作業(yè)完成后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)人員清理現(xiàn)場，清除殘火，確認(rèn)無遺留火種后方可離開現(xiàn)場。在隱蔽場所或重大危險(xiǎn)管道、容器部位焊、割操作完畢后，0.5-4小時(shí)內(nèi)反復(fù)檢查，以防引燃起火。

（四）、公司規(guī)定動(dòng)火作業(yè)指標(biāo) 氫氣(H2)<0.23%(體積比)乙炔(C2H2)<0.23%(體積)氯乙烯(C2H3CL)<0.4%(體積)天然氣(主要成分CH4)<0.4%(體積)氨(NH3)<0.4%(體積)

三、受限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)（1）進(jìn)入受限空間前，監(jiān)護(hù)人應(yīng)會(huì)同作業(yè)人員檢查安全措施，確保受限空間空氣良好流通，受限空間與其他系統(tǒng)連通的可能危及安全作業(yè)的管道采取有效隔離措施，安全措施不可靠、分析不合格應(yīng)制止作業(yè)人員進(jìn)入并聯(lián)系有關(guān)人員采取相應(yīng)措施。（2）及時(shí)聯(lián)系分析人員每隔1小時(shí)分析一次，特殊條件下每隔30min分析一次。（3）了解可能面臨的危害，對作業(yè)人員出現(xiàn)的異常行為能夠及時(shí)警覺并做出判斷。與作業(yè)人員統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)信號并保持聯(lián)系和交流，觀察作業(yè)人員的狀況。

（4）當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報(bào)，并幫助作業(yè)人員從受限空間逃生，同時(shí)立即呼叫緊急救援。（5）掌握應(yīng)急救援的基本知識。

（6）監(jiān)護(hù)人員應(yīng)掌握受限空間作業(yè)人員的人數(shù)和身份，對人員和工器具進(jìn)行清點(diǎn)。確保所有人員安全離開受限空間，作業(yè)人員離開受限空間作業(yè)點(diǎn)時(shí)，將作業(yè)工器具全部帶出。

（7）發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在“三違”行為應(yīng)及時(shí)制止并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如未按要求穿戴合格勞保用品；攜帶與作業(yè)無關(guān)的物品進(jìn)入受限空間，作業(yè)中拋擲材料、工器具等物品；使用受限空間照明電壓超過36V，在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)電壓超過12V；使用超過安全電壓的手持電動(dòng)工具作業(yè)或進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，未配備漏電保護(hù)器，在潮濕容器中，作業(yè)人員未站在絕緣板上，金屬容器未可靠接地等均屬違章行為。

四、登高作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)確認(rèn)作業(yè)安全措施，不得在不堅(jiān)固的結(jié)構(gòu)(如彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等輕型材料等)上作業(yè)，高處作業(yè)與其他作業(yè)交叉進(jìn)行時(shí)，應(yīng)采取可靠的隔離措施。發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施有缺陷和隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)解決；危及人身安全時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。

2、監(jiān)護(hù)人應(yīng)與高處作業(yè)人員時(shí)刻保持聯(lián)系；

3、在作業(yè)中如果發(fā)現(xiàn)情況異常，監(jiān)護(hù)人應(yīng)發(fā)出信號，并迅速組 織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。

4、監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)定完成作業(yè)，及時(shí)糾正違章行為。發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴勞保用品；不系安全帶或安全帶未實(shí)現(xiàn)高掛低用，安全帶未系掛在作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上或?qū)閽彀踩珟в玫匿摷芑蜾摻z繩上，而系掛在移動(dòng)或不牢固的物件上；上下時(shí)手中持物；上下投擲工具、材料及其他物品；易滑動(dòng)、易滾動(dòng)的工具、材料堆放在腳手架上時(shí)，未采取防止墜落措施；作業(yè)人員在高處作業(yè)處休息等行為應(yīng)及時(shí)制止。

五、吊裝起重監(jiān)護(hù)人職責(zé)

1、吊裝起重監(jiān)護(hù)人應(yīng)配合作業(yè)人遵循10不吊原則。

2、作業(yè)前監(jiān)護(hù)人應(yīng)做好防護(hù)措施，作業(yè)證及作業(yè)方案必須得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)。

3、監(jiān)護(hù)人必須對作業(yè)證每一項(xiàng)進(jìn)行審查，并對作業(yè)證上措施逐一督促落實(shí)到為。

4、監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場時(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)，不得從事其他作業(yè)。

5、作業(yè)證不得超范圍使用。

6、監(jiān)護(hù)人對現(xiàn)場來往人員做好疏導(dǎo)工作，告知人員注意繞行。

7、對作業(yè)人違章作業(yè)及違反10不吊原則進(jìn)行制止并進(jìn)行上報(bào)。

8、作業(yè)結(jié)束監(jiān)護(hù)人應(yīng)做好現(xiàn)場檢查工作。