第一篇：市區民眾經濟和發展策劃范本

市人民政府：

根據全國發展改革工作會議和市委十二屆四次全體會議精神，我委起草了年全市國民經濟和社會發展計劃草案，已經市十一屆人大一次會議批準。現將主要情況報告如下：

一、年經濟社會發展成績顯著

過去的一年，在市委、市政府領導下，全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第十二次提出的要求和年初確定的目標任務，解放思想，求真務實，同心同德，開拓進取，全面和超額完成了市十屆人大五次會議確定的年主要目標任務，實現了崛起新跨越的良好開局。

一是在推動經濟又好又快發展上取得重大進展。實現了五個大幅增長：生產總值大幅增長，總量突破5000億元，達到5469億元，增長13%，比上年加快0．7個百分點，超過計劃目標2個百分點。財政收入大幅增長，總收入突破600億元，達到664．6億元，增長28．2%。固定資產投資大幅增長，全社會固定資產投資突破3000億元，達到3300億元，增長23%。社會消費大幅增長，社會消費品零售總額突破1600億元，達到1683．1億元，增長17．9%，比上年加快2．4個百分點。進出口大幅增長，海關進出口總額94．8億美元，增長53%。其中，出口突破50億美元，達到54．6億美元，增長45．5%。

二是在重點工程建設上取得重大進展。實施市重點工程93項，總投資1435．3億元，當年完成投資361億元，是近幾年來投資規模最大、項目數量最多、覆蓋領域最廣的一年。并形成了四個明顯標志：高速公路通車里程突破2000公里，統調電力裝機突破1000萬千瓦，到2010年鐵路營運里程突破3000公里的骨干工程相繼開工，第一批列入規劃的3488座病險水庫除險加固工程今年汛前可基本完成。

三是在轉變發展方式上取得重大進展。出現了三個積極變化：產業結構出現了積極變化，三次產業比例調整為16．6∶51．7∶31．6，二產比重首次突破50%，達到51．7%，提高2個百分點；工業增加值比重首次突破40%，達到41．4%，提高2．7個百分點。經濟增長質量出現了積極變化，全市規模以上工業經濟效益綜合指數首次突破200%，達到203%，提高27．7個百分點；財政總收入占生產總值的比重達到12．2%，提高1．1個百分點；稅收占財政總收入的比重達到83．8%，提高2．4個百分點。投資結構出現了積極變化，薄弱環節、重大產業投資力度加大，非國有投資比重上升。在城鎮投資中，工業、科技等領域投資增長都在40%以上，非國有投資占64．7%，提高7個百分點。

四是在資源節約和環境保護上取得重大進展。突出體現在：淘汰落后產能工作扎實推進，到去年底，已淘汰水泥生產能力265萬噸，關閉小火電機組67萬千瓦。污染物處理能力大幅提高，當年建成南昌、宜春等設區市污水處理廠7座、垃圾處理場4座，新增城市日污水處理能力66萬噸、垃圾日處理能力1030噸。單位能耗和主要污染物排放實現雙下降，預計全市萬元生產總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降2．5%，化學需氧量排放量下降1%。生態環境進一步改善，全市主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質達到77．2%，11個設區市城區環境空氣質量均達到國家二級標準。

五是在以改善民生為重點的社會事業上取得重大進展。年初確定的民生工程八個方面、52件實事全面完成，教育、科技、文化、衛生等社會事業全面發展。各項教育和科技事業穩步推進，中等職業教育招生數首次超過普通高中，達到29．8萬人；人才流動實現了進大于出的突破，流進流出比轉變為1．15∶1。城鄉醫療衛生服務能力提高，社區衛生服務網絡覆蓋全市97．7%的城市居民，新型農村合作醫療試點擴大到80個縣(市、區)。文化體育事業加快發展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀念館等一批重大文化設施，成功爭取到第七屆全國城市運動會的舉辦權。計劃生育工作取得新成效，人口自然增長率控制在7．87‰以內。就業和社會保障能力進一步增強，新增城鎮就業崗位45萬個，200萬城鄉低保對象得到保障。城鄉居民收入實現較大幅度增長，全市城鎮居民人均可支配收入11222元，增長17．5%,農民人均純收入4098元，增長14．3%。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我市經濟社會生活中還存在不少困難和問題，主要是經濟規模還不大，總體水平還不高，自主創新能力和整體競爭力還不強；經濟社會發展面臨不少機制體制障礙，重點領域和關鍵環節的改革任務還很艱巨；資源約束和環境約束強化，節能減排任務艱巨；農業基礎地位還有待進一步加強，農民增收難度大；社會保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。

二、年全市經濟社會發展環境和主要預期目標

年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實現崛起新跨越極為重要的一年。今年經濟社會發展雖然存在一些困難和矛盾，但總體上機遇大于挑戰，有利于我市繼續保持又好又快發展。

國內外環境的發展變化，有利于全市經濟又好又快發展。據有關國際經濟組織預測，今年世界經濟增長速度仍可達到4%以上，雖然較上年有所放緩，但仍屬較高水平。在全球流動性過剩的影響下，跨國投資并購活動更加活躍，產業轉移風起云涌，發展中國家和新興市場經濟體成為國際投資首選地的趨勢更加明顯，我國東部沿海地區產業向中西部地區加速轉移的趨勢更加明顯，海內外投資向環境優越地區集聚的趨勢更加明顯，有利于我市由“承接基地”變為“承接熱地”，進而實現更高層次的承接，更有效益的開放，進一步提高開放型經濟發展水平。三大需求的協同拉動，有利于全市經濟又好又快發展。我市正處于工業化、城鎮化加速發展階段，前些年，投資對經濟增長的貢獻率達到60%以上。近年來，隨著城鄉居民收入的增加、開放型經濟的發展，在固定資產投資穩步增長的同時，消費和出口增幅明顯加快，經濟增長正在由投資拉動向投資、消費、出口協同拉動轉變。三大產業增長潛能的逐步釋放，有利于全市經濟又好又快發展。根據國家出臺的支農惠農政策和當前農產品價格走勢判斷，全市糧食生產將保持穩定增長，生豬生產會逐步恢復，棉花、油料、水產品等主要農產品增長加快。從匯總各地、各行業上報的情況看，去年全市有一大批工業企業建成投產，今年還有一大批企業建成投產，將推動工業繼續保持較快增長。去年城鄉居民收入增加較多，消費環境也在不斷改善，有利于商貿、旅游、餐飲等消費性服務業持續繁榮；隨著新型工業化和城鎮化的快速推進，生產性服務業發展也會進一步加快。綜合上述情況，可以預見今年一、二、三次產業將繼續保持較快增長的良好勢頭。

根據市委十二屆四次全體會議部署，今年工作總的指導思想是：

全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持好字優先，著力轉變經濟發展方式，優化經濟結構、壯大經濟規模、提升發展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經濟社會發展的動力和活力；堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續發展能力；堅持統籌兼顧，著力推動城鄉和經濟社會事業協調發展；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。圍繞崛起、富民興贛，努力推進經濟社會又好又快發展。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是：全市生產總值6280億元，按可比價格計算，增長11%；財政總收入772億元，增長16%以上；全社會固定資產投資4000億元，增長20%；進出口總額116億美元，增長22%，其中出口65．5億美元，增長20%；城鄉居民收入增長力爭8%以上，其中城鎮居民人均可支配收入12120元,農民人均純收入4430元；社會消費品零售總額增長15%以上，總量1935億元，力爭2000億元；居民消費價格總水平漲幅控制在4．7%以內；萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮登記失業率控制在4．5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。

三、年經濟社會發展的主要任務和措施

做好今年各項工作，必須始終堅持以黨的十七大精神為指導，按照市委十二屆四次全體會議的部署，緊緊依靠全市人民，求真務實，開拓創新，負重奮進，努力在構筑崛起的大格局、培育具有比較優勢的大產業、創新充滿活力的大機制、拓展更高水平的大開放、優化投資創業的大環境上有更大作為。在具體工作中，以重大項目為抓手，全力實施重大項目帶動戰略，重點抓好以下九個方面：

1．著力抓好“三農”工作，進一步強化農業基礎地位。

認真落實各項支農惠農政策，切實抓好糧食生產，力爭糧食總產量穩定在380億斤以上。積極落實國家支持食用植物油、奶業等發展的政策措施，新增油菜種植面積56萬畝；繼續實施低產油茶林改造工程，新增油茶種植面積10萬畝、改造低產油茶林80萬畝；加快生豬繁育基地建設；力爭奶牛養殖達到4．8萬頭。實行最嚴格的耕地保護政策，繼續實施“造地增糧富民工程”，力爭新增耕地10萬畝。加快推進農業產業化經營，按照發展現代農業的要求，建設一批現代農業示范區，大力實施農業產業化“雙十雙百雙千”工程，重點支持農產品加工能力強、帶動農民增收多的龍頭企業發展，力爭農業產業化龍頭企業帶動農戶數提高15%。加強農業科技推廣，提高農產品品質，大力發展無公害食品、綠色有機食品。加強農業基礎設施建設，確保汛前基本完成3488座病險水庫除險加固任務，續建山口巖和倫潭水利樞紐工程。積極推進峽江、浯溪口水利樞紐工程前期工作，抓緊做好鄱陽湖湖控工程的前期論證工作。加快贛撫平原等12座大型灌區建設，改造7座大型泵站，啟動中型灌區建設，力爭恢復和新增灌溉面積40萬畝、改善灌溉面積100萬畝。推進鄱陽湖二期防洪工程第五個單項，開工建設8—10條保護1—5萬畝圩堤，加固保護5萬畝以上圩堤。加快五河整治步伐，重點解決沿岸城市防洪問題，建成吉安縣永和堤除險加固工程。在20個縣啟動山洪災害預警系統二期工程。深入推進社會主義新農村建設，整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農村建設試點。堅持把發展經濟、富裕農民作為新農村建設的首要任務，加快推進農村路電氣、商業流通網絡、配送中心和服務體系建設，積極推進新農村、新家庭計劃，啟動農產品質量安全體系建設等項目，力爭建設150個農業標準化生產示范區。

2．轉變發展方式，提升新型工業化水平。

扎實推進產業經濟“十百千億”工程。按照長遠目標、分期實施的要求，以核心企業為依托，著力推進銅、鋼鐵、光伏三大產業發展，力爭三大產業主營業務收入分別達到1150億元、750億元和200億元。銅產業，建成貴溪冶煉廠高純陰極銅、電子銅箔二期、金田銅業銅棒，續建江鎢集團新型合金銅桿、上饒線材廠特種漆包線，開工建設華贛電解銅、德興銅礦擴產改造等項目。鋼鐵產業，基本建成新鋼300萬噸薄板，建成南鋼高速線材、新鋼中厚板、大洪人管業鋼帶，開工建設洪鋼無縫鋼管三期改造等項目。光伏產業，重點建設賽維高純度硅料、格美多晶硅切片、天能硅光伏多晶硅料、圣德科技太陽能多晶硅、贛能非晶硅、晶湛科技多晶硅等項目。扎實推進高新技術產業化工程。在電子信息、新材料、新能源、生物技術、新醫藥與現代中藥、重大裝備和資源綜合利用等重點領域，扶持高新技術產業化，扶持項目由去年的23個增加到30個，資金扶持規模由1億元增加到2億元，單個項目扶持力度由平均500萬元增加到700萬元左右。進一步密切科技與產業的結合，促進自主創新，著力實施“技術創新引導工程”和“制造業信息化科技示范工程”。扎實推進高新礦產經濟工程。充分發揮礦產資源優勢，控制資源開采，促進精深加工，延伸產業鏈，提高附加值。進一步推進鉛鋅資源整合，采取合理方式整合巖鹽資源。重點實施江銅鉛鋅冶煉、江鋰電解鋅等項目。推進江鎢金屬鎳鉻新材料等一批重大項目建設。抓好重點骨干企業裂變擴張。增強企業自主創新能力，強化企業市場化運行機制，爭創名牌產品，積極引進戰略合作者，培育壯大重點企業，力爭主營業務收入超50億元的工業企業新增3個，總數達到10個。抓好重點園區做優做特。加快推進南昌高新技術開發區、樟樹及新干鹽化工基地等重點工業園區產業集聚，提升集約化發展水平，力爭主營業務收入超100億元的工業園區達到20個，南昌高新技術開發區突破500億元。

3．適應經濟社會發展新要求，大力發展現代服務業。

認真貫徹落實加快服務業發展的部署和政策，建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度，在工商登記、土地使用、供水供電供氣、稅費征收等方面，逐步消除產業之間的政策差別。設立市級服務業發展引導資金，用于支持重點行業、重點領域、重大項目的建設。進一步完善金融服務體系。積極發展地方金融保險機構，加快組建地方資產管理公司、發展銀行、安康人壽保險公司、高速公路投資集團；支持符合條件的農村信用聯社組建農村合作銀行、農村商業銀行；抓好南康、修水兩家村鎮銀行開辦試點。推進江南證券、瑞奇期貨、市國投和國信證券公司增資擴股。積極爭取光大銀行、民生銀行、香港大新銀行、渣打銀行等金融機構來贛設立分支機構或代理機構。加快資本市場發展，推進泰豪軟件、贛鋒鋰業、三川水表等企業上市培育工作，力爭年內實現5家以上企業上市。在重點領域實施一批現代服務業項目。積極推進一批現代物流園區、工業設計平臺、信息咨詢、數字媒體、中介服務、服務外包等現代服務業項目建設，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業集團,逐步形成人流、物流、資金流、技術流和信息流的服務業集群。加強軟件外包基礎工程建設和人才培養，依托金廬、中興、先鋒三大軟件園，努力把南昌建設成全國性的軟件服務外包基地。支持巴士在線與央視合作，建立覆蓋全國的移動數字內容平臺，打造全國最大移動媒體。大力發展文化產業，積極建設八大山人文化產業園、共青影視基地、萍鄉動漫產業基地等，進一步做強搞活電視、報刊、出版、廣告、演藝等產業。大力發展消費型服務業。圍繞打響紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地的品牌，積極推動紅色文化游、綠色生態游、陶瓷特色游、鄉村民俗游、度假休閑游。精心辦好“·中國（）紅色旅游博覽會、婺源生態旅游文化節”等一系列特色旅游文化活動。繼續加強重點旅游景區賓館等配套基礎設施建設，增強游、購、娛、食、住、行配套功能，引導和帶動相關產業的發展。力爭全年接待旅游人次增長14%，旅游總收入增長17%。進一步繁榮城鄉市場，精心組織實施好“萬村千鄉市場工程”，重點建設和改造30個配送中心，力爭全年對農家店的配送商品增加20%。

4．加快推進新型城鎮化，努力形成大中小城市協調發展的新格局。

堅持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優美、可持續和創建園林城、生態城、花園城的總體要求，高起點、高水平搞好城鎮規劃。重點抓好城市控制性詳細規劃、城市生態環境規劃、城市基礎設施規劃、城市住房建設規劃、城市空間景觀規劃、歷史文化名城（鎮、村）保護規劃和重點鄉鎮建設規劃。重要規劃聘請國內外專家學者咨詢論證，多方案比選。強化規劃的嚴肅性，嚴格執行《城鄉規劃法》，抓好城鄉規劃效能監察。積極有序引導人口合理流動，提高中心城鎮承載農民轉移就業的能力，消除農民進城務工的體制性障礙，促進農村富余勞動力有序向城鎮集中，力爭城鎮化率達到41%。大力支持縣域經濟發展壯大。進一步加大財政轉移支付力度，幫助經濟困難縣增強發展能力。對稅收增幅高、增量大的市縣繼續給予獎勵。力爭財政總收入超2億元的縣（市、區）達到80個。加快推進南昌現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市建設，支持其他設區市完善功能配套，壯大特色產業，切實提高中心城市的經濟帶動力和輻射力。積極有序推動環鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發展，積極推進昌九工業走廊等經濟帶的建設。提高城市經營管理水平，建立完善城市管理長效機制。堅持集約節約用地，對城市經營性用地堅決實行“招拍掛”制度，規范有序健康發展房地產業。抓好城市資源、資產、資本、資金的經營管理，促進良性循環、滾動發展。

5．深化重點領域和關鍵環節改革，全面提升對內對外開放水平。

扎實推進各項改革。繼續深化國有企業改革，加快推進產權多元化，支持和鼓勵國有及國有控股企業與中央企業、跨國公司、大型民營企業的合資合作和戰略重組，積極探索增量資產獎勵股權、股票期權激勵等實施辦法。繼續推進農村綜合改革，積極穩妥開展政策性農業保險試點，深入推進林權證抵押貸款等各項林權制度配套改革，加快建立有利于加強森林資源保護管理、促進林業產業發展和林農增收的長效機制。深化投資體制改革，健全以規劃為依據，以土地和環保為約束的投資調控體系；強化政府投資項目管理，建立投資約束機制；加強和規范新開工項目管理，完善項目備案、核準和審批制度；繼續推進政府投資的公益性項目“代建制”工作。啟動綜合改革試點工作，選擇部分設區市進行統籌城鄉發展綜合改革試點，選擇部分縣（市）進行縣域經濟發展試點，創新體制機制和發展模式。健全資源環境價格形成機制，全面落實差別電價、小火電降價、脫硫加價政策，分步推進工業用電同網同價工作；完善生活垃圾處理方式和處理費制度，做好污水處理收費標準核定工作，出臺資源有償占用費征收和使用管理辦法，建立市級價格調節基金。深化財稅金融體制改革，繼續完善“市直管縣”改革，推進融資擔保平臺建設。進一步擴大開放。著力提高產業對接的層次和水平，以工業園區和產業基地為平臺，以項目為載體，通過承接轉移、主動對接，促進一批大企業、大公司、大財團落戶；通過建立孵化園區、股權出讓、嫁接改造、收益分成等多種形式，加快引進各類投資基金落戶；采取提供科研條件、給予高薪報酬、利用獵頭公司推薦等多種方式，增強對人才的吸引力，搶占發展的制高點。著力構建外貿出口穩定增長長效機制，加強出口產品市場準入能力和產品品牌建設，增強出口產品競爭力，鼓勵機電產品、高新技術產品、輕紡產品、深加工農副產品等出口；大力發展服務貿易，加快南昌服務外包示范園區建設。積極實施“走出去”戰略，支持有條件的企業到境外開發利用煤炭、礦產和林木等戰略性資源，鼓勵有條件的企業建立境外農產品加工基地，擴大對外承包工程規模，提高對外勞務合作層次。加強對外開放平臺建設，抓好南昌、九江、贛州出口加工區和新余、吉安加工貿易集中區建設，完善“大通關”機制，鞏固“鐵、空、水、海”聯運。大力推進全民創業。落實支持全民創業的各項政策措施，繼續搭建和完善“百姓創家業”平臺，放寬全民創業的市場準入，消除不利于全民創業的限制性規定，努力為創業者搭建更加廣闊的創業舞臺。

6．繼續加強基礎設施建設，為經濟社會發展提供有力支撐。

建設便捷暢通的綜合交通運輸體系。鐵路，主要是建成銅九鐵路，續建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環線、向莆鐵路，開工建設贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，推進九景衢鐵路前期工作。配合國家實施京九鐵路、武九鐵路和橫南鐵路電氣化改造，開展杭南長客運專線、南昌城市軌道交通等項目前期工作。做好地方鐵路專用線規劃工作，開工建設樟樹新干鹽化工基地鐵路專用線。公路，主要是建成武寧至吉安高速公路，續建瑞金至贛州、萍鄉至洪口界、景德鎮繞城湘湖至麗陽段等3條高速公路，開工建設鷹潭至瑞金、隘嶺至瑞金、九江至瑞昌、上饒至武夷山、石城至吉安等5條高速公路，推進吉安至蓮花、撫州至吉安等8條高速公路的前期工作。繼續安排農村公路改造1萬公里，啟動縣到鄉公路改造工程。水運，重點是建設九江城西港區等四個碼頭，開工建設石虎塘航電樞紐、南昌贛江東河四級航道，開展南昌至湖口二級航道前期工作。民航，主要是建成贛州機場遷建工程，開工建設昌北機場擴建工程，配套建設昌北國際航空貨運中心，力爭開工建設宜春明月山機場，推進上饒三清山機場、景德鎮機場擴建前期工作。管道運輸，主要是基本建成九江—南昌—樟樹成品油管道，開工建設天然氣入贛工程，力爭開工建設南京—九江—武漢原油輸送管道。完善能源供應體系。主要是建成華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機組，開工建設新昌電廠、貴溪電廠、華能井岡山電廠四臺60萬千瓦級機組，力爭開工建設洪屏抽水蓄能電站，積極推進核電項目前期工作。全面建成超高壓50萬伏輸變電“八站十線”工程。配合中央有關企業，續建川氣東送工程，開工建設西氣東輸二線工程。加強城鎮基礎設施建設。重點是實施286個城鎮供水、垃圾和污水處理等項目，力爭今年新增日供水能力35萬噸、供水管網120公里，新增垃圾日處理能力1500噸、污水日處理能力34萬噸、管網210公里。抓好信息化設施建設，加快推進網絡設施工程、新農村信息化工程、寬帶網村村通工程、企業信息化工程。

7．大力實施綠色生態建設工程，切實增強可持續發展能力。

抓好重點節能減排工程建設。重點推進江銅貴溪冶煉廠廢渣選礦擴建等資源綜合利用項目，景德鎮陶瓷窯爐改造、九江鑫山水泥余熱發電等節能項目，龍南和利稀土技術改造、峽江雄獅造紙廢水“零排放”等清潔生產項目，組織實施好萍鄉市、星火工業園、華春集團等國家級循環經濟試點項目。加強生態建設。科學劃定生態保護區，按照“七個不準”的原則，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護區、風景名勝區、人口密集區生態環境的保護力度，全面推進綠色生態建設“十大工程”。選擇3個市、11個縣、20個鄉鎮、10個工業園區，開展創建生態城、生態縣、生態工業園區建設試點。加強環境保護。按照“五個一流”目標和“五個零排放”要求，組織實施工業園區超標污水零排放等七大專項環保整治行動，加快推進火電廠脫硫改造。加強環保基礎設施建設，在九江、贛州等城市建設危險物、醫療廢物處理場。加快淘汰落后產能，設立專項資金，支持各地關閉調整3萬噸及以下小煤礦和淘汰其他落后產能。抓緊修訂分行業產業結構調整指導目錄，提高市場準入門檻，實行項目“區域限批”政策，嚴把項目審批關，從源頭上控制高耗能、高耗材、高污染行業發展。建立健全節能減排激勵機制。統籌安排中央預算內投資和以獎代補專項資金，對已建成并投入使用的污水管網，按建成長度和新增日污水處理能力進行獎勵；對已納入規劃的在建配套管網，按公里補助。鼓勵和支持各地通過發行企業債券和利用社會資金，加快城市和工業園區污水管網設施建設。

8．堅持以人為本，繼續大力實施民生工程。

今年市財政再新增50億元，著力抓好民生工程八個方面60件實事。重點是：把就業作為民生之本來抓，新增小額貸款50%，擴大就業培訓、技能培訓和創業培訓規模，確保有就業能力和有就業愿望的零就業家庭至少有一人就業，力爭全市城鎮新增就業45萬人，新增農村勞動力轉移48萬人。進一步完善社會保障制度，擴大養老保險、工傷保險、被征地農民養老保險試點的規模和范圍，推進失業保險市級統籌試點，力爭城鎮職工基本養老保險、工傷保險、被征地農民養老保險、失業保險參保人數，分別擴大到510萬人、260萬人、6萬人和260萬人。切實提高社會救助水平，完善城鄉居民最低生活保障制度，增加農村低保人數，提高財政對城鄉低保對象補差標準。進一步解決群眾看病就醫問題，實現城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度全覆蓋，爭取城鎮職工基本醫療保險參保人數擴大到410萬、參合農民住院一次報賬率達到90%；推進城鄉醫療救助，將新增的50萬名農村低保對象全部納入救助范圍。繼續推進濟困助學，為義務教育階段公辦學校學生免費提供教科書，對民辦學校學生進行補助；完善特殊困難家庭學生資助政策體系，對城鄉貧困寄宿生生活費給予適當補助，對山區、庫區、湖區等條件艱苦的邊遠地區教師發放特殊津貼。提高住房保障水平，構建高、中、低相配套的住房供應體系和價格體系，力爭開工建設經濟適用住房162萬平方米，受益家庭2．3萬戶以上。繼續推進扶貧開發，整村推進1800個扶貧開發工作重點村扶貧，將移民搬遷扶貧擴大到41個比照實施西部大開發政策的縣，完成5萬人搬遷。切實改善群眾的生產生活條件，再解決好120萬農村人口安全飲水問題；新增農村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網絡寬帶，新增1萬個自然村通電話；調控好重要商品的價格，落實好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，切實防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價格過快上漲。

9．加快推進社會事業發展，切實維護社會和諧穩定。

教育方面，主要是實施農村初中校舍改造工程，對全市184所初中校舍進行改造；繼續加快職業教育基礎設施建設，改善辦學條件；抓好南昌大學“211工程”三期建設，支持井岡山大學、南昌航空大學、東華理工大學市部共建。衛生方面，主要是實施農村衛生服務體系建設工程，幫助1萬個行政村衛生所、1428個鄉鎮衛生院、124個縣級醫療機構改善醫療服務條件；實施市級重點中醫院建設工程，推進市級重點醫院建設。計劃生育方面，重點是實施農村基層計劃生育服務體系工程，建設19個縣級計生服務站業務用房。文化方面，主要是加快市藝術中心、江報傳媒大廈等工程建設；實施農村公共文化服務體系工程，建設100個鄉鎮綜合文化站。體育方面，主要是續建市奧林匹克體育中心，爭取開工建設南昌國際體育中心；實施農民體育健身工程，完善674個行政村農民健身場所。旅游方面，主要是加強上饒集中營革命烈士陵園、萍鄉市秋收起義等紅色旅游景區基礎設施、三清山國家自然遺產地保護設施及重點景區配套設施建設。民政方面，重點是建設一批社區服務、殘疾人綜合服務、流浪未成年人救助保護中心和兒童福利院，改善農村敬老院和城市福利院、光榮院設施。切實抓好安全生產，堅決落實安全生產領導責任制和事故責任追究制，深入開展煤礦、交通、化工等重點行業和領域安全生產專項整治和督查，著力改善安全生產條件，有效遏制重特大安全事故的發生。健全利益協調、訴求表達和矛盾排查調處機制，完善突發事件應急管理機制，深入開展和諧平安創建活動，及時化解不安定因素，維護社會和諧穩定。

第二篇：市區民眾經濟和發展策劃

市人民政府：

根據全國發展改革工作會議和市委十二屆四次全體會議精神，我委起草了年全市國民經濟和社會發展計劃草案，已經市十一屆人大一次會議批準。現將主要情況報告如下：

一、年經濟社會發展成績顯著

過去的一年，在市委、市政府領導下，全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第十二次黨代會提出的要求和年初確定的目標任務，解放思想，求真務實，同心同德，開拓進取，全面和超額完成了市十屆人大五次會議確定的年主要目標任務，實現了崛起新跨越的良好開局。

一是在推動經濟又好又快發展上取得重大進展。實現了五個大幅增長：生產總值大幅增長，總量突破5000億元，達到5469億元，增長13%，比上年加快0．7個百分點，超過計劃目標2個百分點。財政收入大幅增長，總收入突破600億元，達到664．6億元，增長28．2%。固定資產投資大幅增長，全社會固定資產投資突破3000億元，達到3300億元，增長23%。社會消費大幅增長，社會消費品零售總額突破1600億元，達到1683．1億元，增長17．9%，比上年加快2．4個百分點。進出口大幅增長，海關進出口總額94．8億美元，增長53%。其中，出口突破50億美元，達到54．6億美元，增長45．5%。

二是在重點工程建設上取得重大進展。實施市重點工程93項，總投資1435．3億元，當年完成投資361億元，是近幾年來投資規模最大、項目數量最多、覆蓋領域最廣的一年。并形成了四個明顯標志：高速公路通車里程突破XX公里，統調電力裝機突破1000萬千瓦，到XX年鐵路營運里程突破3000公里的骨干工程相繼開工，第一批列入規劃的3488座病險水庫除險加固工程今年汛前可基本完成。

三是在轉變發展方式上取得重大進展。出現了三個積極變化：產業結構出現了積極變化，三次產業比例調整為16．6∶51．7∶31．6，二產比重首次突破50%，達到51．7%，提高2個百分點；工業增加值比重首次突破40%，達到41．4%，提高2．7個百分點。經濟增長質量出現了積極變化，全市規模以上工業經濟效益綜合指數首次突破200%，達到203%，提高27．7個百分點；財政總收入占生產總值的比重達到12．2%，提高1．1個百分點；稅收占財政總收入的比重達到83．8%，提高2．4個百分點。投資結構出現了積極變化，薄弱環節、重大產業投資力度加大，非國有投資比重上升。在城鎮投資中，工業、科技等領域投資增長都在40%以上，非國有投資占64．7%，提高7個百分點。

四是在資源節約和環境保護上取得重大進展。突出體現在：淘汰落后產能工作扎實推進，到去年底，已淘汰水泥生產能力265萬噸，關閉小火電機組67萬千瓦。污染物處理能力大幅提高，當年建成南昌、宜春等設區市污水處理廠7座、垃圾處理場4座，新增城市日污水處理能力66萬噸、垃圾日處理能力1030噸。單位能耗和主要污染物排放實現雙下降，預計全市萬元生產總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降2．5%，化學需氧量排放量下降1%。生態環境進一步改善，全市主要河流ⅰ—ⅲ類水質達到77．2%，11個設區市城區環境空氣質量均達到國家二級標準。

五是在以改善民生為重點的社會事業上取得重大進展。年初確定的民生工程八個方面、52件實事全面完成，教育、科技、文化、衛生等社會事業全面發展。各項教育和科技事業穩步推進，中等職業教育招生數首次超過普通高中，達到29．8萬人；人才流動實現了進大于出的突破，流進流出比轉變為1．15∶1。城鄉醫療衛生服務能力提高，社區衛生服務網絡覆蓋全市97．7%的城市居民，新型農村合作醫療試點擴大到80個縣(市、區)。文化體育事業加快發展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀念館等一批重大文化設施，成功爭取到第七屆全國城市運動會的舉辦權。計劃生育工作取得新成效，人口自然增長率控制在7．87‰以內。就業和社會保障能力進一步增強，新增城鎮就業崗位45萬個，200萬城鄉低保對象得到保障。城鄉居民收入實現較大幅度增長，全市城鎮居民人均可支配收入11222元，增長17．5%,農民人均純收入4098元，增長14．3%。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我市經濟社會生活中還存在不少困難和問題，主要是經濟規模還不大，總體水平還不高，自主創新能力和整體競爭力還不強；經濟社會發展面臨不少機制體制障礙，重點領域和關鍵環節的改革任務還很艱巨；資源約束和環境約束強化，節能減排任務艱巨；農業基礎地位還有待進一步加強，農民增收難度大；社會保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。

二、年全市經濟社會發展環境和主要預期目標

年，是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，也是實現崛起新跨越極為重要的一年。今年經濟社會發展雖然存在一些困難和矛盾，但總體上機遇大于挑戰，有利于我市繼續保持又好又快發展。

國內外環境的發展變化，有利于全市經濟又好又快發展。據有關國際經濟組織預測，今年世界經濟增長速度仍可達到4%以上，雖然較上年有所放緩，但仍屬較高水平。在全球流動性過剩的影響下，跨國投資并購活動更加活躍，產業轉移風起云涌，發展中國家和新興市場經濟體成為國際投資首選地的趨勢更加明顯，我國東部沿海地區產業向中西部地區加速轉移的趨勢更加明顯，海內外投資向環境優越地區集聚的趨勢更加明顯，有利于我市由“承接基地”變為“承接熱地”，進而實現更高層次的承接，更有效益的開放，進一步提高開放型經濟發展水平。三大需求的協同拉動，有利于全市經濟又好又快發展。我市正處于工業化、城鎮化加速發展階段，前些年，投資對經濟增長的貢獻率達到60%以上。近年來，隨著城鄉居民收入的增加、開放型經濟的發展，在固定資產投資穩步增長的同時，消費和出口增幅明顯加快，經濟增長正在由投資拉動向投資、消費、出口協同拉動轉變。三大產業增長潛能的逐步釋放，有利于全市經濟又好又快發展。根據國家出臺的支農惠農政策和當前農產品價格走勢判斷，全市糧食生產將保持穩定增長，生豬生產會逐步恢復，棉花、油料、水產品等主要農產品增長加快。從匯總各地、各行業上報的情況看，去年全市有一大批工業企業建成投產，今年還有一大批企業建成投產，將推動工業繼續保持較快增長。去年城鄉居民收入增加較多，消費環境也在不斷改善，有利于商貿、旅游、餐飲等消費性服務業持續繁榮；隨著新型工業化和城鎮化的快速推進，生產性服務業發展也會進一步加快。綜合上述情況，可以預見今年一、二、三次產業將繼續保持較快增長的良好勢頭。

根據市委十二屆四次全體會議部署，今年工作總的指導思想是：

全面貫徹落實黨的xx大和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持好字優先，著力轉變經濟發展方式，優化經濟結構、壯大經濟規模、提升發展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經濟社會發展的動力和活力；堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續發展能力；堅持統籌兼顧，著力推動城鄉和經濟社會事業協調發展；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。圍繞崛起、富民興贛，努力推進經濟社會又好又快發展。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是：全市生產總值6280億元，按可比價格計算，增長11%；財政總收入772億元，增長16%以上；全社會固定資產投資4000億元，增長20%；進出口總額116億美元，增長22%，其中出口65．5億美元，增長20%；城鄉居民收入增長力爭8%以上，其中城鎮居民人均可支配收入12120元,農民人均純收入4430元；社會消費品零售總額增長15%以上，總量1935億元，力爭XX億元；居民消費價格總水平漲幅控制在4．7%以內；萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮登記失業率控制在4．5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。

三、年經濟社會發展的主要任務和措施

做好今年各項工作，必須始終堅持以黨的xx大精神為指導，按照市委十二屆四次全體會議的部署，緊緊依靠全市人民，求真務實，開拓創新，負重奮進，努力在構筑崛起的大格局、培育具有比較優勢的大產業、創新充滿活力的大機制、拓展更高水平的大開放、優化投資創業的大環境上有更大作為。在具體工作中，以重大項目為抓手，全力實施重大項目帶動戰略，重點抓好以下九個方面：

1．著力抓好“三農”工作，進一步強化農業基礎地位。

認真落實各項支農惠農政策，切實抓好糧食生產，力爭糧食總產量穩定在380億斤以上。積極落實國家支持食用植物油、奶業等發展的政策措施，新增油菜種植面積56萬畝；繼續實施低產油茶林改造工程，新增油茶種植面積10萬畝、改造低產油茶林80萬畝；加快生豬繁育基地建設；力爭奶牛養殖達到4．8萬頭。實行最嚴格的耕地保護政策，繼續實施“造地增糧富民工程”，力爭新增耕地10萬畝。加快推進農業產業化經營，按照發展現代農業的要求，建設一批現代農業示范區，大力實施農業產業化“雙十雙百雙千”工程，重點支持農產品加工能力強、帶動農民增收多的龍頭企業發展，力爭農業產業化龍頭企業帶動農戶數提高15%。加強農業科技推廣，提高農產品品質，大力發展無公害食品、綠色有機食品。加強農業基礎設施建設，確保汛前基本完成3488座病險水庫除險加固任務，續建山口巖和倫潭水利樞紐工程。積極推進峽江、浯溪口水利樞紐工程前期工作，抓緊做好鄱陽湖湖控工程的前期論證工作。加快贛撫平原等12座大型灌區建設，改造7座大型泵站，啟動中型灌區建設，力爭恢復和新增灌溉面積40萬畝、改善灌溉面積100萬畝。推進鄱陽湖二期防洪工程第五個單項，開工建設8—10條保護1—5萬畝圩堤，加固保護5萬畝以上圩堤。加快五河整治步伐，重點解決沿岸城市防洪問題，建成吉安縣永和堤除險加固工程。在20個縣啟動山洪災害預警系統二期工程。深入推進社會主義新農村建設，整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農村建設試點。堅持把發展經濟、富裕農民作為新農村建設的首要任務，加快推進農村路電氣、商業流通網絡、配送中心和服務體系建設，積極推進新農村、新家庭計劃，啟動農產品質量安全體系建設等項目，力爭建設150個農業標準化生產示范區。

2．轉變發展方式，提升新型工業化水平。

扎實推進產業經濟“十百千億”工程。按照長遠目標、分期實施的要求，以核心企業為依托，著力推進銅、鋼鐵、光伏三大產業發展，力爭三大產業主營業務收入分別達到1150億元、750億元和200億元。銅產業，建成貴溪冶煉廠高純陰極銅、電子銅箔二期、金田銅業銅棒，續建江鎢集團新型合金銅桿、上饒線材廠特種漆包線，開工建設華贛電解銅、德興銅礦擴產改造等項目。鋼鐵產業，基本建成新鋼300萬噸薄板，建成南鋼高速線材、新鋼中厚板、大洪人管業鋼帶，開工建設洪鋼無縫鋼管三期改造等項目。光伏產業，重點建設賽維高純度硅料、格美多晶硅切片、天能硅光伏多晶硅料、圣德科技太陽能多晶硅、贛能非晶硅、晶湛科技多晶硅等項目。扎實推進高新技術產業化工程。在電子信息、新材料、新能源、生物技術、新醫藥與現代中藥、重大裝備和資源綜合利用等重點領域，扶持高新技術產業化，扶持項目由去年的23個增加到30個，資金扶持規模由1億元增加到2億元，單個項目扶持力度由平均500萬元增加到700萬元左右。進一步密切科技與產業的結合，促進自主創新，著力實施“技術創新引導工程”和“制造業信息化科技示范工程”。扎實推進高新礦產經濟工程。充分發揮礦產資源優勢，控制資源開采，促進精深加工，延伸產業鏈，提高附加值。進一步推進鉛鋅資源整合，采取合理方式整合巖鹽資源。重點實施江銅鉛鋅冶煉、江鋰電解鋅等項目。推進江鎢金屬鎳鉻新材料等一批重大項目建設。抓好重點骨干企業裂變擴張。增強企業自主創新能力，強化企業市場化運行機制，爭創名牌產品，積極引進戰略合作者，培育壯大重點企業，力爭主營業務收入超50億元的工業企業新增3個，總數達到10個。抓好重點園區做優做特。加快推進南昌高新技術開發區、樟樹及新干鹽化工基地等重點工業園區產業集聚，提升集約化發展水平，力爭主營業務收入超100億元的工業園區達到20個，南昌高新技術開發區突破500億元。

3．適應經濟社會發展新要求，大力發展現代服務業。

認真貫徹落實加快服務業發展的部署和政策，建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度，在工商登記、土地使用、供水供電供氣、稅費征收等方面，逐步消除產業之間的政策差別。設立市級服務業發展引導資金，用于支持重點行業、重點領域、重大項目的建設。進一步完善金融服務體系。積極發展地方金融保險機構，加快組建地方資產管理公司、發展銀行、安康人壽保險公司、高速公路投資集團；支持符合條件的農村信用聯社組建農村合作銀行、農村商業銀行；抓好南康、修水兩家村鎮銀行開辦試點。推進江南證券、瑞奇期貨、市國投和國信證券公司增資擴股。積極爭取光大銀行、民生銀行、香港大新銀行、渣打銀行等金融機構來贛設立分支機構或代理機構。加快資本市場發展，推進泰豪軟件、贛鋒鋰業、三川水表等企業上市培育工作，力爭年內實現5家以上企業上市。在重點領域實施一批現代服務業項目。積極推進一批現代物流園區、工業設計平臺、信息咨詢、數字媒體、中介服務、服務外包等現代服務業項目建設，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業集團,逐步形成人流、物流、資金流、技術流和信息流的服務業集群。加強軟件外包基礎工程建設和人才培養，依托金廬、中興、先鋒三大軟件園，努力把南昌建設成全國性的軟件服務外包基地。支持巴士在線與央視合作，建立覆蓋全國的移動數字內容平臺，打造全國最大移動媒體。大力發展文化產業，積極建設八大山人文化產業園、共青影視基地、萍鄉動漫產業基地等，進一步做強搞活電視、報刊、出版、廣告、演藝等產業。大力發展消費型服務業。圍繞打響紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地的品牌，積極推動紅色文化游、綠色生態游、陶瓷特色游、鄉村民俗游、度假休閑游。精心辦好“·中國（）紅色旅游博覽會、婺源生態旅游文化節”等一系列特色旅游文化活動。繼續加強重點旅游景區賓館等配套基礎設施建設，增強游、購、娛、食、住、行配套功能，引導和帶動相關產業的發展。力爭全年接待旅游人次增長14%，旅游總收入增長17%。進一步繁榮城鄉市場，精心組織實施好“萬村千鄉市場工程”，重點建設和改造30個配送中心，力爭全年對農家店的配送商品增加20%。

4．加快推進新型城鎮化，努力形成大中小城市協調發展的新格局。

堅持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優美、可持續和創建園林城、生態城、花園城的總體要求，高起點、高水平搞好城鎮規劃。重點抓好城市控制性詳細規劃、城市生態環境規劃、城市基礎設施規劃、城市住房建設規劃、城市空間景觀規劃、歷史文化名城（鎮、村）保護規劃和重點鄉鎮建設規劃。重要規劃聘請國內外專家學者咨詢論證，多方案比選。強化規劃的嚴肅性，嚴格執行《城鄉規劃法》，抓好城鄉規劃效能監察。積極有序引導人口合理流動，提高中心城鎮承載農民轉移就業的能力，消除農民進城務工的體制性障礙，促進農村富余勞動力有序向城鎮集中，力爭城鎮化率達到41%。大力支持縣域經濟發展壯大。進一步加大財政轉移支付力度，幫助經濟困難縣增強發展能力。對稅收增幅高、增量大的市縣繼續給予獎勵。力爭財政總收入超2億元的縣（市、區）達到80個。加快推進南昌現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市建設，支持其他設區市完善功能配套，壯大特色產業，切實提高中心城市的經濟帶動力和輻射力。積極有序推動環鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發展，積極推進昌九工業走廊等經濟帶的建設。提高城市經營管理水平，建立完善城市管理長效機制。堅持集約節約用地，對城市經營性用地堅決實行“招拍掛”制度，規范有序健康發展房地產業。抓好城市資源、資產、資本、資金的經營管理，促進良性循環、滾動發展。

5．深化重點領域和關鍵環節改革，全面提升對內對外開放水平。

扎實推進各項改革。繼續深化國有企業改革，加快推進產權多元化，支持和鼓勵國有及國有控股企業與中央企業、跨國公司、大型民營企業的合資合作和戰略重組，積極探索增量資產獎勵股權、股票期權激勵等實施辦法。繼續推進農村綜合改革，積極穩妥開展政策性農業保險試點，深入推進林權證抵押貸款等各項林權制度配套改革，加快建立有利于加強森林資源保護管理、促進林業產業發展和林農增收的長效機制。深化投資體制改革，健全以規劃為依據，以土地和環保為約束的投資調控體系；強化政府投資項目管理，建立投資約束機制；加強和規范新開工項目管理，完善項目備案、核準和審批制度；繼續推進政府投資的公益性項目“代建制”工作。啟動綜合改革試點工作，選擇部分設區市進行統籌城鄉發展綜合改革試點，選擇部分縣（市）進行縣域經濟發展試點，創新體制機制和發展模式。健全資源環境價格形成機制，全面落實差別電價、小火電降價、脫硫加價政策，分步推進工業用電同網同價工作；完善生活垃圾處理方式和處理費制度，做好污水處理收費標準核定工作，出臺資源有償占用費征收和使用管理辦法，建立市級價格調節基金。深化財稅金融體制改革，繼續完善“市直管縣”改革，推進融資擔保平臺建設。進一步擴大開放。著力提高產業對接的層次和水平，以工業園區和產業基地為平臺，以項目為載體，通過承接轉移、主動對接，促進一批大企業、大公司、大財團落戶；通過建立孵化園區、股權出讓、嫁接改造、收益分成等多種形式，加快引進各類投資基金落戶；采取提供科研條件、給予高薪報酬、利用獵頭公司推薦等多種方式，增強對人才的吸引力，搶占發展的制高點。著力構建外貿出口穩定增長長效機制，加強出口產品市場準入能力和產品品牌建設，增強出口產品競爭力，鼓勵機電產品、高新技術產品、輕紡產品、深加工農副產品等出口；大力發展服務貿易，加快南昌服務外包示范園區建設。積極實施“走出去”戰略，支持有條件的企業到境外開發利用煤炭、礦產和林木等戰略性資源，鼓勵有條件的企業建立境外農產品加工基地，擴大對外承包工程規模，提高對外勞務合作層次。加強對外開放平臺建設，抓好南昌、九江、贛州出口加工區和新余、吉安加工貿易集中區建設，完善“大通關”機制，鞏固“鐵、空、水、海”聯運。大力推進全民創業。落實支持全民創業的各項政策措施，繼續搭建和完善“百姓創家業”平臺，放寬全民創業的市場準入，消除不利于全民創業的限制性規定，努力為創業者搭建更加廣闊的創業舞臺。

6．繼續加強基礎設施建設，為經濟社會發展提供有力支撐。

建設便捷暢通的綜合交通運輸體系。鐵路，主要是建成銅九鐵路，續建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環線、向莆鐵路，開工建設贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，推進九景衢鐵路前期工作。配合國家實施京九鐵路、武九鐵路和橫南鐵路電氣化改造，開展杭南長客運專線、南昌城市軌道交通等項目前期工作。做好地方鐵路專用線規劃工作，開工建設樟樹新干鹽化工基地鐵路專用線。公路，主要是建成武寧至吉安高速公路，續建瑞金至贛州、萍鄉至洪口界、景德鎮繞城湘湖至麗陽段等3條高速公路，開工建設鷹潭至瑞金、隘嶺至瑞金、九江至瑞昌、上饒至武夷山、石城至吉安等5條高速公路，推進吉安至蓮花、撫州至吉安等8條高速公路的前期工作。繼續安排農村公路改造1萬公里，啟動縣到鄉公路改造工程。水運，重點是建設九江城西港區等四個碼頭，開工建設石虎塘航電樞紐、南昌贛江東河四級航道，開展南昌至湖口二級航道前期工作。民航，主要是建成贛州機場遷建工程，開工建設昌北機場擴建工程，配套建設昌北國際航空貨運中心，力爭開工建設宜春明月山機場，推進上饒三清山機場、景德鎮機場擴建前期工作。管道運輸，主要是基本建成九江—南昌—樟樹成品油管道，開工建設天然氣入贛工程，力爭開工建設南京—九江—武漢原油輸送管道。完善能源供應體系。主要是建成華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機組，開工建設新昌電廠、貴溪電廠、華能井岡山電廠四臺60萬千瓦級機組，力爭開工建設洪屏抽水蓄能電站，積極推進核電項目前期工作。全面建成超高壓50萬伏輸變電“八站十線”工程。配合中央有關企業，續建川氣東送工程，開工建設西氣東輸二線工程。加強城鎮基礎設施建設。重點是實施286個城鎮供水、垃圾和污水處理等項目，力爭今年新增日供水能力35萬噸、供水管網120公里，新增垃圾日處理能力1500噸、污水日處理能力34萬噸、管網210公里。抓好信息化設施建設，加快推進網絡設施工程、新農村信息化工程、寬帶網村村通工程、企業信息化工程。

7．大力實施綠色生態建設工程，切實增強可持續發展能力。

抓好重點節能減排工程建設。重點推進江銅貴溪冶煉廠廢渣選礦擴建等資源綜合利用項目，景德鎮陶瓷窯爐改造、九江鑫山水泥余熱發電等節能項目，龍南和利稀土技術改造、峽江雄獅造紙廢水“零排放”等清潔生產項目，組織實施好萍鄉市、星火工業園、華春集團等國家級循環經濟試點項目。加強生態建設。科學劃定生態保護區，按照“七個不準”的原則，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護區、風景名勝區、人口密集區生態環境的保護力度，全面推進綠色生態建設“十大工程”。選擇3個市、11個縣、20個鄉鎮、10個工業園區，開展創建生態城、生態縣、生態工業園區建設試點。加強環境保護。按照“五個一流”目標和“五個零排放”要求，組織實施工業園區超標污水零排放等七大專項環保整治行動，加快推進火電廠脫硫改造。加強環保基礎設施建設，在九江、贛州等城市建設危險物、醫療廢物處理場。加快淘汰落后產能，設立專項資金，支持各地關閉調整3萬噸及以下小煤礦和淘汰其他落后產能。抓緊修訂分行業產業結構調整指導目錄，提高市場準入門檻，實行項目“區域限批”政策，嚴把項目審批關，從源頭上控制高耗能、高耗材、高污染行業發展。建立健全節能減排激勵機制。統籌安排中央預算內投資和以獎代補專項資金，對已建成并投入使用的污水管網，按建成長度和新增日污水處理能力進行獎勵；對已納入規劃的在建配套管網，按公里補助。鼓勵和支持各地通過發行企業債券和利用社會資金，加快城市和工業園區污水管網設施建設。

8．堅持以人為本，繼續大力實施民生工程。

今年市財政再新增50億元，著力抓好民生工程八個方面60件實事。重點是：把就業作為民生之本來抓，新增小額貸款50%，擴大就業培訓、技能培訓和創業培訓規模，確保有就業能力和有就業愿望的零就業家庭至少有一人就業，力爭全市城鎮新增就業45萬人，新增農村勞動力轉移48萬人。進一步完善社會保障制度，擴大養老保險、工傷保險、被征地農民養老保險試點的規模和范圍，推進失業保險市級統籌試點，力爭城鎮職工基本養老保險、工傷保險、被征地農民養老保險、失業保險參保人數，分別擴大到510萬人、260萬人、6萬人和260萬人。切實提高社會救助水平，完善城鄉居民最低生活保障制度，增加農村低保人數，提高財政對城鄉低保對象補差標準。進一步解決群眾看病就醫問題，實現城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度全覆蓋，爭取城鎮職工基本醫療保險參保人數擴大到410萬、參合農民住院一次報賬率達到90%；推進城鄉醫療救助，將新增的50萬名農村低保對象全部納入救助范圍。繼續推進濟困助學，為義務教育階段公辦學校學生免費提供教科書，對民辦學校學生進行補助；完善特殊困難家庭學生資助政策體系，對城鄉貧困寄宿生生活費給予適當補助，對山區、庫區、湖區等條件艱苦的邊遠地區教師發放特殊津貼。提高住房保障水平，構建高、中、低相配套的住房供應體系和價格體系，力爭開工建設經濟適用住房162萬平方米，受益家庭2．3萬戶以上。繼續推進扶貧開發，整村推進1800個扶貧開發工作重點村扶貧，將移民搬遷扶貧擴大到41個比照實施西部大開發政策的縣，完成5萬人搬遷。切實改善群眾的生產生活條件，再解決好120萬農村人口安全飲水問題；新增農村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網絡寬帶，新增1萬個自然村通電話；調控好重要商品的價格，落實好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，切實防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價格過快上漲。

第三篇：中國發展與民眾心理變化

中國發展與民眾心理變化

XXX學院XXX專業姓名：XXX學號：XXX

自從中華人民共和國誕生以來，我們國家已經取得了驕人的成績，不斷增長的GDP顯示了我們飛速發展的經濟水平；不斷豐富的人民生活表現出我們國家的繁榮；不斷提升的軍事武器更是展現了我們國家的日益強大。然而，在看到這些成就的時候，誰愿意更多的去關注我們所付出的代價呢？環境的惡化、資源的短缺、自然災害等等，無一不時刻發生在我們身邊。更嚴重的是，民眾心理日趨扭曲的現實將嚴重阻礙我們國家進一步的發展。

改革開放以前，由于中國經濟成分的單一性以及就業方式、利益分配格局的相對穩定性，社會成員的心理壓力相對較小，他們不會（或極少數）不擇手段來謀取暴利。改革開放以來，隨著社會利益的日益多元化，造成部分社會成員心理壓力增大，產生了不良心態，有人為了掩飾自己，有人為了證明自己，其實這本來是很好的結局，可他們偏偏走偏了，扭曲的心理讓他們不堪重負。

當今社會中，我們已經看到民眾心理表現出了部分失衡的傾向。日益增長的競爭壓力壓得人們喘不過氣來。幼兒園的小朋友就被父母逼著參加補習班，更不用說小學和中學了。雖然大學里不是很強調學習成績，可是大學里競爭壓力更大，因為他們面對的是踏入社會后能不能找到工作的問題，怎能疏忽？步入社會，現實更殘忍，這時候就不能只顧自己了，還要照顧家人，支持自己辛苦建立起來的家庭。越來越多地聽到有人因為心理壓力過大而放棄生命，以前卻很少聽到這樣的新聞，我們是否也應該反思一下呢？

我們大家都很清楚，中國正處于大有可為的重要戰略機遇期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期，中國科學院心理研究所研究表明，雖然社會心態的主流是健康的，但也存在不少問題。所以，積極培育健康社會心態、扶正民眾心理顯得尤為重要。

其實，我們黨十分重視民眾心理的健康發展。1986年，黨的十二屆六中全會深刻分析了人們的思想意識、精神狀態所發生的深刻變化，作出了《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，強調要樹立與改革開放相適應的新觀念 ；1996年，黨的十四屆六中全會緊密聯系發展社會主義市場經濟的實際，作出了《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，指出要著力消除市場自身的弱點和消極方面對人們精神生活的消極影響；2006年，黨的十六屆六中全會根據經濟社會的新發展新變化，作出《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出要塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。這些重要文件，為我們科學認識 和積極培育健康的民眾心理提供了重要的理論支持。

我們國家還采取了一系列措施來解決民眾心理變化異常問題，主流措施還是發展。發展是硬道理，只有發展，才能有轉變、調整、提升，才能為解決好各類社會矛盾和問題、培育健康的民眾心理提供基本前提，才能有效避免社會成員因資源短缺、機會稀少而產生的緊張、焦慮、不安等情緒，才能不斷提升人民群眾的幸福指數。

合理的發展會促進民眾心理健康發展，而民眾心理的健康發展又將會推進祖國發展，這兩者其實是相輔相成、密不可分的，不論缺少哪一方面，我們國家都不能夠實現真正的繁榮富強。

第四篇：重慶市區馬路經濟調查（范文）

重慶市區馬路經濟調查

各位店主：

你們好！本調查的目的是了解重慶市區內“馬路經濟”這一特殊經濟形式的具體情況。包括各位店主的情況，以及對這一經濟形式的看法。為此我們設計了此次調查問卷，請在你自己認為的選項上打“√”或在（）內填上相應的答案謝謝你的合作！。

1、性別：A.男B.女

2、年齡：A.20-30B.30-40C.40-50D.50以上

3、是否有攤位外的其他經濟收入或職業？

A.有B.沒有

4、如果有，請問是什么職業？（）

5、你為什么選擇這種經營方式？（多選）

A.下崗B.沒有其他技能C.不用繳稅D.收入可觀

6、通常的經營時間段（）

7、你是否有經營執照或得到相關部門允許？

A.有B.沒有

8、經營時是否會有工商人員進行阻止？

A.有B.沒有

9、工商部門是否會對你們的行為進行處罰？

A.會B.不會

10、如有處罰，處罰力度你能否接受？

A.能B.不能

11、現在有些省市對“馬路經濟”進行規范，使其合法化，如果重慶也對“馬路

經濟”進行規范，使其合法化，（比如選擇合適固定的位置使大家集中經營，同時收取小額的管理費）你們是否愿意。

A.愿意B.不愿意

12、其他的問題及意見

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第五篇：2017社區民眾健康活動策劃方案

2017社區民眾健康活動策劃方案

根據衛生部《全民健康生活方式行動總體方案》和《市全民健康生活方式行動總體方案》要求，結合《今年市全民健康生活方式行動實施方案》以及我市保健康快步走預防慢性疾病活動要求，為推動今年我區全民健康生活方式行動深入開展，特制定本實施方案。

一、工作目標

（一）成立我區全民健康生活方式領導小組和行動辦公室。

（二）確保我區在今年底前開展保全民健康生活方式啟動儀式，完成啟動工作。

（三）全年至少開展2次“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”（以下簡稱“健康一二一”）行動內容的健康干預現場活動。

（四）積極開展全民健康生活方式“示范社區”、“示范單位”、“示范食堂”、“示范餐廳”的創建活動。于9月15日前至少申報一個“示范社區”或“示范單位”或“示范食堂”（“示范餐廳”）。

（五）今年底前完成全民健康生活方式行動的考核、評估工作。

二、組織領導

由區全民健康生活方式行動領導小組負責全區工作的統籌管理。由區全民健康生活方式行動辦公室，全面負責我區全民健康生活方式行動組織實施工作。

三、職責分工

全民健康生活方式行動領導小組負責領導、組織和協調轄區全民健康生活方式行動工作。全民健康生活方式行動辦公室負責轄區全民健康生活方式行動的具體落實，制定具體工作方案，組織人員開展業務技術指導與培訓，開展宣傳工作，并負責各項資料的總結、匯總。

四、工作內容

（一）開展全民健康生活方式行動干預活動

1.8-9月開展預防慢性病“低鹽少油健康多”為主題的大型干預活動，以引導群眾合理膳食；

2.國家全民健康生活方式行動日（9月1日）前后借助有線向市民作“合理膳食適量運動預防慢性病”的知識內容的科普講座1-2期； 3.于10月份結合市政府“保健康快步走預防慢性病”的號召，開展全區性的以“保健康快步走—追求健康別停步”為主題的大型全民健康生活方式宣傳活動。同月開展4次“科學運動預防運動骨傷”為主題的專家講座，對社區群眾進行科學運動的指導。http://www.tmdps.cn

（二）全面啟動全民健康生活方式行動

1.要充分發揮領導示范作用，動員多部門參與，積極邀請有關部門領導參加啟動儀式。向群眾發放全民健康生活方式行動倡議書，闡明不良生活方式與多種慢病發生的密切關系，向群眾發出“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”倡導。

2.要充分發揮媒體作用，采取多種形式，利用當地媒體開展宣傳報道，廣泛宣傳健康生活方式行動有關知識，為群眾提供合理膳食與身體活動系列支持工具和方法。

（三）實施居民健康生活方式干預

1.今全民健康生活方式行動主題為“和諧我生活，健康中國人”，可結合“保健康快步走預防慢性病”、全民健康生活方式行動日（9月1日）、高血壓和糖尿病日等健康日主題或市慢性非傳染病綜合防治工作手冊（今）內容開展健康干預現場活動，全年至少開展2次（不包括啟動儀式），通過活動積極倡導健康生活方式。活動內容和形式自行設計，但須納入整體工作計劃，并報上級行動辦備案；

2.活動期間需突出全民健康生活方式行動徽標和“健康一二一”主題； 3.活動結束后，需及時總結，通過各類媒體做好二次宣傳，擴大活動影響，并將總結報至市全民健康生活方式行動辦公室；

4.根據自身條件積極推進“健康步道”、“健康主題公園”、“健康知識一條街”等支持性環境建設。

（四）開展“示范社區”、“示范單位”、“示范食堂”、“示范餐廳”創建活動

要參照《市全民健康生活方式行動示范社區創建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范單位創建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范食堂創建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范餐廳創建工作方案》的要求（見附件1、2、3、4），積極開展示范創建工作。于9月15日前至少申報一個“示范社區”或“示范單位”或“示范食堂”（“示范餐廳”）。

（五）做好技術培訓工作 區全民健康生活方式行動辦公室負責對轄區從事全民健康生活方式行動的有關工作人員，進行技術培訓。

（六）考核評估

1.要加強自查自評，及時發現問題，及時改進，確保活動質量；隨時收集相關資料并與年終總結一并上報市全民健康生活方式行動辦公室； 2.要積極配合市全民健康生活方式行動辦公室做好全市工作的過程及效果評估；

五、時間進度

1.今年8月底前，成立領導小組及辦公室，明確工作職責，認真做好全民健康生活方式“一二一”動員培訓工作； 2.今年8—12月，開展啟動活動； 3.今年8月-9月15日，創建申報工作；

4.今年8-12月，開展健康干預現場活動，全年2次以上；對本轄區工作情況進行自查自評；

5.今年11月，配合市行動辦開展全市效果評估工作； 6.今年12月，接受市行動辦的考核

根據衛生部《全民健康生活方式行動總體方案》和《市全民健康生活方式行動總體方案》要求，結合《今年市全民健康生活方式行動實施方案》以及我市保健康快步走預防慢性疾病活動要求，為推動今年我區全民健康生活方式行動深入開展，特制定本實施方案。

一、工作目標

（一）成立我區全民健康生活方式領導小組和行動辦公室。

（二）確保我區在今年底前開展保全民健康生活方式啟動儀式，完成啟動工作。

（三）全年至少開展2次“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”（以下簡稱“健康一二一”）行動內容的健康干預現場活動。

（四）積極開展全民健康生活方式“示范社區”、“示范單位”、“示范食堂”、“示范餐廳”的創建活動。于9月15日前至少申報一個“示范社區”或“示范單位”或“示范食堂”（“示范餐廳”）。

（五）今年底前完成全民健康生活方式行動的考核、評估工作。

二、組織領導

由區全民健康生活方式行動領導小組負責全區工作的統籌管理。由區全民健康生活方式行動辦公室，全面負責我區全民健康生活方式行動組織實施工作。

三、職責分工

全民健康生活方式行動領導小組負責領導、組織和協調轄區全民健康生活方式行動工作。全民健康生活方式行動辦公室負責轄區全民健康生活方式行動的具體落實，制定具體工作方案，組織人員開展業務技術指導與培訓，開展宣傳工作，并負責各項資料的總結、匯總。

四、工作內容

（一）開展全民健康生活方式行動干預活動

1.8-9月開展預防慢性病“低鹽少油健康多”為主題的大型干預活動，以引導群眾合理膳食；

2.國家全民健康生活方式行動日（9月1日）前后借助有線向市民作“合理膳食適量運動預防慢性病”的知識內容的科普講座1-2期； 3.于10月份結合市政府“保健康快步走預防慢性病”的號召，開展全區性的以“保健康快步走—追求健康別停步”為主題的大型全民健康生活方式宣傳活動。同月開展4次“科學運動預防運動骨傷”為主題的專家講座，對社區群眾進行科學運動的指導。http://www.tmdps.cn

（二）全面啟動全民健康生活方式行動

1.要充分發揮領導示范作用，動員多部門參與，積極邀請有關部門領導參加啟動儀式。向群眾發放全民健康生活方式行動倡議書，闡明不良生活方式與多種慢病發生的密切關系，向群眾發出“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”倡導。

2.要充分發揮媒體作用，采取多種形式，利用當地媒體開展宣傳報道，廣泛宣傳健康生活方式行動有關知識，為群眾提供合理膳食與身體活動系列支持工具和方法。

（三）實施居民健康生活方式干預

1.今全民健康生活方式行動主題為“和諧我生活，健康中國人”，可結合“保健康快步走預防慢性病”、全民健康生活方式行動日（9月1日）、高血壓和糖尿病日等健康日主題或市慢性非傳染病綜合防治工作手冊（今）內容開展健康干預現場活動，全年至少開展2次（不包括啟動儀式），通過活動積極倡導健康生活方式。活動內容和形式自行設計，但須納入整體工作計劃，并報上級行動辦備案；

2.活動期間需突出全民健康生活方式行動徽標和“健康一二一”主題； 3.活動結束后，需及時總結，通過各類媒體做好二次宣傳，擴大活動影響，并將總結報至市全民健康生活方式行動辦公室；

4.根據自身條件積極推進“健康步道”、“健康主題公園”、“健康知識一條街”等支持性環境建設。

（四）開展“示范社區”、“示范單位”、“示范食堂”、“示范餐廳”創建活動

要參照《市全民健康生活方式行動示范社區創建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范單位創建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范食堂創建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范餐廳創建工作方案》的要求（見附件1、2、3、4），積極開展示范創建工作。于9月15日前至少申報一個“示范社區”或“示范單位”或“示范食堂”（“示范餐廳”）。

（五）做好技術培訓工作

區全民健康生活方式行動辦公室負責對轄區從事全民健康生活方式行動的有關工作人員，進行技術培訓。

（六）考核評估

1.要加強自查自評，及時發現問題，及時改進，確保活動質量；隨時收集相關資料并與年終總結一并上報市全民健康生活方式行動辦公室； 2.要積極配合市全民健康生活方式行動辦公室做好全市工作的過程及效果評估；

五、時間進度

1.今年8月底前，成立領導小組及辦公室，明確工作職責，認真做好全民健康生活方式“一二一”動員培訓工作； 2.今年8—12月，開展啟動活動； 3.今年8月-9月15日，創建申報工作；

4.今年8-12月，開展健康干預現場活動，全年2次以上；對本轄區工作情況進行自查自評；

5.今年11月，配合市行動辦開展全市效果評估工作； 6.今年12月，接受市行動辦的考核

；收集相關材料與工作總結一并于12月15日前上報市全民健康生活方式行動辦公室