第一篇：區域經濟可持續發展

區域經濟可持續發展

一.可持續發展

1.可持續發展思想的起源與本質

可持續發展的思想自古以來就在勞動人民的思維中存在,“積谷防饑”、” 前人種樹,后人乘涼”等最樸素的勞動人民生活方式都從不同程度反映了可持續發展的內涵。但在過去漫長的人類歷史的絕大部分時間里,人類文明尤其是科學技術水平比較落后,人類的數量也控制在一定的范圍內,人類所帶來的消耗與破壞,地球生態系統尚可承受,因而這一問題在那時并未為世人所關注。直到工業革命后,人類科技發展一日千里,創造和掌握了眾多征服大自然及向大自然索取財富的技術和工具,人類生存和發展的保障大大加強了,與此同時也為世界帶來了從前無法預見的危機。人地系統中出現了一系列的尖銳矛盾,這些矛盾嚴重威脅到人類長遠的生存和發展,從而也大大喚醒了人類的憂患意識,促進了對可持續發展的研究和探索及其思想體系的形成。

可持續發展是人類在處理自身與環境關系過程中所提出來的一種新戰略,在80年代初為世界環境與發展委員會提出以來,不同國家各個學科領域的科學家紛紛從自然、社會、經濟、科技等方面提出了許多不同的看法和主張。其中1992年聯合國環境與發展大會所提出的概念最具代表性,也廣為人們所接受。這次大會明確提出:可持續發展是能滿足人們當前需要,但同時不會損害下一代人生存、發展需要的發展模式。可持續發展思想本身具有及其豐富和深刻的本質。

2．衡量可持續發展的指標體系

可持續發展的指標體系比一般經濟指標系統的范疇更加寬泛,包括經濟、社會、資源環境三個方面及其相互關聯的影響。

(1)環境指標

環境指標是指反映人類生存環境壓力變化或狀態變化的指標系統。主要包括環境壓力指標系統和環境效應指標系統等部分。

(2)可持續性的判斷

根據可持續發展的內涵, 可以歸納出判斷可持續性的四條標準: ①污染物或廢棄物的排放是否超過了環境系統的容量和承載能力;②對可更新資源的利用是否超過資源的再生速率;③對不可再生資源的利用是否超過了其他資本形成對其的替代速率;④ 收入是否隨時間的推移可持續地增加。(3)可持續發展指標體系

一些公認的單項指標和指標集能夠較為有效地應用于可持續發展的衡量。這些單項的指標和指標集一般不能被某一特定國家或地區直接應用。一個國家或一個地區通常是根據實際情況, 從這些單項指標或指標集中選擇相應的一組指標來構建與自身目前可利用資源緊密聯系的指標體系, 以便切實有效地衡量本國或本地區的可持續發展進程。目前, 國際上尚未形成對可持續發展指標體系的一致的系統性認識和理解。

下面介紹衡量可持續發展的主要單項指標和指標集

①生態足跡或生態占用空間生態足跡(ecological footprint)也稱生態占用空間, 是生態經濟學家近年來提出的用于測度人類對自然資源利用狀況的方法。它通過跟蹤人類利用的大多數消費品和產生的大部分廢棄物, 估算生產和維持消費的資源所需要的生物性生產土地或海洋面積。該方法根據不同尺度的消費確定其生態占有空間, 并與其實際可利用的生態承載力進行比較, 以此測度人類對自然資源利用狀況以及衡量某個區域經濟發展是否在其生態承載力范圍內。

②21世紀議程的衡量指標集21 世紀議程衡量指標集的內容是基于1992 年里約協議中《21世紀議程》的相關章節內容而確定的。

③“壓力-狀態-響應”指標體系OECD(經濟合作與發展組織)國家使用的“壓力-狀態-響應”指標體系是基于下列的一種因果關系而建立的,即人類活動改變自然資源數量和狀態,對環境產生壓力;社會通過環境、經濟等政策對這些變化和壓力進行響應,形成了包括問題預測、政策形成、監測和評估的反饋環。“壓力-狀態-響應”指標體系揭示了人類活動與資源環境之間的一種線性關系。

④“驅動力-壓力-狀態-影響-響應”指標體系歐洲環境組織開發的“驅動力-壓力-狀態-影響-響應”指標體系的特點是較詳細地描述了資源環境問題的起源和結果之間的關系及其動態機制。

二．區域可持續發展 1.區域可持續發展的特征

區域可持續發展是關于區域范圍可持續發展的實施、區際可持續發展的聯系, 以及與此相關的區域決策的學科。區域可持續發展具有下列鮮明特征。

(1).區域可持續發展強調區域各組成部分之間在區域可持續發展方面的相互依賴及由此構成的有機結構。區域可持續發展的實施能力正是建立在這種結構基礎之上。這種區域可持續發展的有機結構及由此形成的實施能力,是區域可持續發展研究與一般可持續發展研究的主要區別所在。發達地區可持續發展的基礎好、需求高,通常基本形成或接近于形成較為完善的區域可持續發展結構,其可持續發展的實施能力較強;落后地區可持續發展的基礎薄、需求低,往往沒有形成比較完善的可持續發展結構,其可持續發展的實施能力也較弱。

(2).區域可持續發展強調可持續發展的區域自組織和路徑問題。區域可持續發展講求的是具體問題具體分析。由于區域結構的存在,區域內任何經濟社會活動通過區域結構的聯系網絡將其影響遍及區域各處。因此,根據區域的結構特點對可持續發展的一般理論和模式在區域層面上加以運用,根據不同區情選擇適宜的可持續發展路徑和可持續發展的區域自組織,制定、組織和實施不同的區域可持續發展戰略非常重要。

(3).區域可持續發展強調區域之間,即區際可持續發展的聯系。區域可持續發展不能孤立地研究某個區域內部的資源環境承載和配置問題,而應該在相互依賴、相互影響、相互聯系和互相流通的區際整體中去研究區域的資源環境承載和配置問題。

(4).區域可持續發展強調區域可持續發展的政策和管理。由于區域可持續發展具有區域自組織和差別路徑的特征,區域之間可持續發展的不平衡也就成為區域可持續發展的一個主要現象。不僅區域可持續發展自身需要中央和地方政府有效的政策支撐,而且區域可持續發展不平衡問題的解決更離不開政府強而有力的政策措施。因此,區域可持續發展必須強調政策和管理的研究。

2.區域可持續發展的主要研究內容

區域發展中不可持續性問題的根源在于經濟問題,區域可持續發展問題在本質上是經濟如何發展的問題。因此,區域可持續發展主要探討的是,在總體可持續性最優的目標下,區域可持續戰略與經濟增長的雙贏問題。區域可持續發展的研究內容主要涉及以下幾方面。

(1).區域形成及其對可持續發展的影響一方面,應該從歷史唯物主義的角度,辯證地探討和總結區域形成的歷史條件和帶來的不可持續問題。另一方面,應充分認識到,區域可持續發展水平和經濟發展水平一樣,與區域結構呈現出相互影響的函數關系。人類前進的步伐走到今天,應該在總結以往區域發展的經驗教訓的基礎上,在新一輪的區域形成和發展中,融入可持續發展的原則和理念。

(2).如何安排區域的可持續發展可持續發展的自組織能力在不同區域的分布是不均衡的,區域實現可持續發展有多種模式,應該選擇適合于區情的可持續發展路徑。這是區域可持續發展研究的主要內容。

(3).區際可持續發展的聯系和統一區域之間,即區際的可持續發展是密切相關和相互影響的。區際可持續發展的聯系和統一也是區域可持續發展研究的重要方面。其目的是通過充分協調,發揮各區域的不同優勢,提高區域可持續發展的效益,實現最優的整體可持續發展。

(4).區域可持續發展的管理和政策包括不同區域的可持續發展政策和模式, 區際可持續發展的協調與管理等內容。這是區域可持續發展研究的重要內容。

3.區域可持續發展的新趨勢

與區域經濟發展的全球化和一體化趨勢相一致,區域可持續發展呈現出新的發展特征。雖然全球化作為一個詞匯早已存在,但通常認為是美國學者Levitt于1985年首先將全球化作為一個經濟學概念提出來的。全球化可理解為經濟活動的地理范圍不斷擴大和跨界相互滲透不斷深化的過程,表現為區域經濟活動和區域經濟集團之間相互聯系與依賴性的空前增強,各國、各地區通過商品、勞務貿易、生產要素流動等方式越來越密切地整合、聯結在一起。全球化與區域經濟可持續發展的主要聯系和影響如下。

(1)貿易擴張經濟全球化的最顯著特點和最直接的表現是包含貿易快速增長和貿易自由化兩方面內容的貿易擴張。貿易擴張已經從傳統的商品貿易領域遍及技術、金融、文化、社會等各個領域。1997年全球貿易總額為6.7萬億美元,預計到2010年全球貿易總額將達到16.6萬億美元。各國和各地區的貿易依存度不斷提高,貿易成為聯系區域經濟的重要紐帶,特別是服務貿易得到迅速增長。1986～1995年,全球服務貿易的年增長率為12.5%,1996年服務貿易額占全球貿易總額的比重已超過20%。服務貿易量及比重的顯著提高,對區域經濟體系重建和區域經濟可持續發展產生了重要的影響。(2)資本流動國際或區際對外直接投資(FDI)已經成為各國、各地區經濟發展中的重要部分。在投資自由化的鼓勵下,各國、各地區間資本流動規模迅速擴大。1996年國際直接投資總額為3600億美元,1999年國際直接投資達到8440億美元。其中,流入發達國家的直接投資額為6360億美元,流入發展中國家的直接投資額為2080億美元。直接投資在全世界范圍內充分利用有利資源和生產要素,降低成本,在一定程度上起到了帶動區域經濟增長的發動機的作用,對區域經濟可持續發展模式的影響是深遠的。

(3)生產要素有效配置生產要素包括資本、資源、勞動、技術、管理等。信息化技術發展、金融工具的不斷創新和金融服務網絡的完善,極大地促進了資本要素的流動速度和流動量。全球范圍內資本要素的流動量遠遠超過全球的貿易量, 并有力地帶動和促進了其他生產要素在全球范圍內的有效配置,提升了生產要素的利用效率。爭奪高品質的資本和自然資源要素已經成為區域或國家經濟可持續發展的一個關鍵性因素。

(4)技術進步以信息和通訊技術為核心的新技術浪潮降低了區域間運輸、通訊等成本,使區域經濟活動的交易費用大幅減少,加快了經濟全球化和區域一體化的進程,也加深了區域之間可持續發展的相互影響和聯系。一方面,技術進步使得信息產品在全球區域貿易中的比重增加。另一方面,信息技術又直接推動了服務貿易的迅速增長,促進了區域經濟體系和結構的優化。同時,技術進步也大大推進了生產要素的流動和有效配置。這為區域經濟可持續發展提供了良好的條件和機遇。

(5)社會價值、意識形態和生活方式的全球化融合不同國家和地區文化傳統的可持續發展價值取向,通過全球化進程得到廣泛傳播和相互促進。其中,既有主流西方文化和價值觀念下的可持續發展理念,也有東方古老優秀文化傳統下的可持續發展意識。生活方式的全球化也有利于可持續發展的消費理念和模式在不同區域間的共同倡導。

(6)區域一體化與全球化相伴而產生的是區域一體化,即區域化合作不斷加強的傾向。區域一體化是全球化進程的一個重要階梯,是全球化的一種重要表現形式,也是各國各地區應對全球化挑戰的一個重要手段。隨著區域一體化進程的推進, 區域內國家和地區相互之間的經貿關系快速發展,內部經濟上的依存度不斷增加,不同區域集團的迅速形成和壯大,導致區際分工的進一步調整和區域經濟格局的進一步重構。20世紀80年代以來,區域一體化發展更加迅速。目前,全球各種形式的區域經濟組織已有100多個,共有150多個國家和地區參與,這些區域經濟組織已覆蓋了全球大部分地區。國內的區域一體化趨勢也越來越明顯,如長江三角洲地區、珠江三角洲地區、京津唐地區、西北地區、東北地區、長江流域地區、粵港澳地區等區域經濟聯合體已見雛形。各個區域經濟組織內部都不同程度地實行了一系列旨在推進經濟共同發展的政策,特別是在區域可持續發展戰略上也進行了深入的協調。這實質上是全球化制度在區域范圍內的具體表現。區域一體化特征下的區域可持續發展對最終實現全國和全球的可持續發展有著非常重要的意義。

4.我國區域可持續發展面臨的主要問題(1).區域可持續發展的不平衡加劇

改革開放和市場經濟發展,改變了過去計劃經濟體制下的平衡增長模式,投資重點開始集中在了經濟效益好、見效快的地區,充分調動了地方發展經濟的積極性,促進了我國區域經濟的空前高漲,增強了區域經濟自組織和發展能力,宏觀整體經濟效益得到大幅提高。同時,也伴隨著發展空間比例失調,區域發展的不平衡加劇。目前,我國東部、中部和西部三大經濟地帶的經濟增長速度上的差距呈不斷擴大的態勢,造成三大地帶經濟總量的差距不斷擴大,經濟發展水平的差距也在不斷拉大。這種區際間差距的加大,嚴重影響了區域之間可持續發展的協調與平衡。經濟落后地區財政更加困難,基礎設施和基礎產業發展所需資金更加短缺,可持續發展受到嚴重制約,個別地區甚至陷入不可持續的惡性的循環。

(2).忽視資源環境約束條件,弱化了區域可持續發展的基礎和能力

區域經濟自組織的積極性,一方面調動了地方政府發展經濟的積極性和主動性,另一方面也出現了地方政府追求和保護地方利益的問題。發達地區為保護在經濟發展中的領先地位,落后地區為一步跨出貧困的惡性循環,競相在加工工業等少數幾個利潤大、周期短的相同領域展開激烈競爭,盲目引進、盲目配套、重復建設,區際分工弱化,區域之間產業結構趨同嚴重。這種忽視區域資源環境約束條件的做法,必然導致資源不能優化配置,整體生產要素效率和經濟效益下降,弱化了區域經濟可持續發展的基礎和能力。(3).區域之間摩擦加劇

在給地方放權讓利的同時,沒有及時建立約束這些權力和利益的有效機制,造成地方追求自身利益的行為未能受到一定的約束和限制,出現許多問題。如:環境污染的“以鄰為壑”,爭奪原材料的“資源大戰”等。地方保護主義盛行使區域可持續發展處于“囚徒困境”的邊緣。

(4).在可持續發展問題上,地方的主動性不高

中央政府的可持續發展戰略在區域層面上經常不能正確地貫徹、落實,造成國家可持續發展戰略的區域變異和偏差。同時,地方政府經常尋找國家可持續發展戰略的空隙來謀求地方利益。國家可持續發展的總體戰略在區域中經常出現扭曲和作用失效。

三．區域可持續發展的戰略框架

1.區域可持續發展的定量分析（1）.環境影響公式

艾里奇和康芒納(1971)最早進行了環境與發展的定性和定量關系的研究,提出了環境影響公式:I = PAT。式中,I(impact)為發展而產生的對資源環境的壓力;P(population)為人口數量;A(affluence)為人均資源消耗水平T(technology)為現有技術對環境的破壞程度。環境影響公式指出,人類發展對環境和資源的主要影響因子是人口數量、消費水平和技術能力。人口增長、消費增長和技術能力不足,都會增加發展的環境資源的壓力。環境影響公式從環境與發展的關系上,闡述了傳統發展模式導致環境問題的原因,在此基礎上產生了改變發展方向的政策意義,為可持續發展理論轉化為政策提供了基本依據和途徑。根據環境影響公式的三個因子的變動情況可以具體地判斷發展對環境的總體影響。康芒納對美國1946年以來污染增長原因進行分析后指出:人口增長的對數是污染增長對數的12%～20%;財富增長的對數是污染增長對數的1%～5%;技術因素的對數是污染增長對數的80%～85%。因此,美國大部分急劇增長的污染來自生產技術的變化。這說明了技術變革是實現可持續發展的重要機制。艾里奇等人認為:每個人的行為都可以對環境影響公式中的三個因子,特別是消費和技術因子產生影響,消費者的集體選擇更可以強化這種影響。例如,注重節制生育的責任可以影響人口因子P,多吃蔬菜少吃牛肉或減少能源的使用可以影響資源因子A,駕駛節油汽車可以影響資源因子A和技術因子T。

(2).環境庫茲涅茨曲線

美國的Arrow和Costanza(1996)提出著名的環境庫茲涅茨曲線,如圖12-1所示。通過環境壓力在不同發展階段的變化,進一步闡述環境與發展隨時間而變化的關系。

①在工業化初期,一般是重化工業階段和人均GDP低于4000美元之時。由于人口增長、消費增長和粗放的產業技術,環境影響由小增大呈現正的增長,發展的可持續程度不斷下降。

②在工業化中后期,一般是有加工業階段和人均GDP在4000～10000美元之時。由于人口逐漸平衡、消費逐漸平衡和產業技術逐漸集約化,環境影響由正增長逐漸趨于零增長。

③在后工業化時期,人均GDP超過10000美元后將出現人口減少、消費軟化和產業技術的非物質化,環境影響將由大到小呈現負的增長,從而使發展的可持續程度得到增強。世界銀行的Munasinghe(1995)根據環境庫茲涅茨曲線描繪了區域處理資源環境與發展關系的三種不同途徑。①不顧忌庫茲涅茨曲線原理的途徑。這樣的工業化增長將會加速環境與資源的惡化,導致發展的可持續程度迅速下降, 資源環境退化的峰值不斷攀高,甚至超出生態不可逆的閾值。②考慮庫茲涅茨曲線原理的途徑,避免增加資源環境退化的速度和峰值。這樣的工業化進程要求在經濟增長的同時,推進資源有效利用和環境無害化的技術和政策措施。③對區域資源環境影響較小的庫茲涅茨曲線途徑。這樣的經濟增長主要是在區域人口、消費、技術、政策等進行全面社會變革的條件下取得的,對區域資源環境的破壞可降至最低程度,區域可持續發展程度得到大幅提高。

2.區域未來環境與發展關系的三種展望(1).傳統發展模式

傳統發展模式的基本綱要是:區域經濟一如既往地繼續增長,同時采取污染控制措施來緩解環境壓力。如果以較高的經濟增長速度發展,設環境影響公式I=PAT中的人均資源消耗水平A為1990年基數的5～10倍,人口P為1990年的2～4倍, 技術對環境的破壞程度T是1990年的1～2倍,則這種模式的發展產生的環境壓力將是1990年水平的10～80倍,所導致的環境壓力的增加是驚人的。如果以較低的經濟增長速度發展,仍然以1990年為基準,A為3.05～6.1倍,P為1.64倍,T為50%,則這種模式的發展產生的環境壓力I為2.5～5.0倍,所導致的環境壓力的增加仍然較高。可見,傳統發展模式下,即使采取污染控制措施,仍無法有效緩解發展所帶來的環境壓力。

(2).技術推進模式

技術推進指的是在保持區域經濟增長的同時,通過技術變革提高資源的生產率,保證環境壓力的增加控制在一個較低的水平。技術推進模式所依靠的主要是技術層面的改進與提升,這要比僅僅采取污染控制措施高出一個檔次。以1990年為基準,通過技術變革提高資源的生產率,使T =0.2 %(洛文斯《四倍躍進》),A 為3倍, P為2倍。這種發展模式的結果是環境壓力I=1.2%。此時,應該是不會產生不可逆的環境破壞的問題,但是這種模式對提高資源生產率的技術變革提出了相當高的要求。技術推進模式使人們進一步認識到區域可持續發展的技術支撐的重要意義,應該讓技術因素發揮盡可能大的生態效率。這對發展中國家和地區的可持續發展進程尤為重要。走新型工業化的道路也是基于這樣的原則和思路提出的。

(3).全面變革模式

全面變革是指在區域人口、生產、消費等各個領域進行面向可持續發展的全面變革,全面變革模式是涉及可持續發展的所有層面的整體的模式轉變。在這種發展模式下(米斯都《超越極限》,1992),以1990年為基準,當A=40%,P為1.54倍,T=10%時,發展對環境的影響I是1990年的6%。這被認為是可持續發展社會的一個理想方案。3.可持續發展是未來區域發展的必然選擇

(1).區域振興過程中的資源環境壓力環境影響公式指出,人類發展對環境和資源的主要影響因子是人口數量、消費水平和技術能力。從三大影響因子的分析可知,區域的經濟社會發展如果沿著現行的傳統型軌道前進,未來的資源環境壓力勢必將不斷增大。從人口總量來看,未來我國全區域的人口仍將呈剛性增長。2020年人口接近15億后才可能基本穩定下來,然后逐漸下降。屆時,人口要比現在至少多出2億人。同時,現代化進程在客觀上要求提高城市化的水平,城市人口規模將迅速擴大,即至少要有足夠的城市人口增量來實現城市化。這兩方面都將導致對區域資源環境的需求增大。2000年我國人口的36%被劃歸為城市人口,另外在許多大城市約有20%的臨時的國內移民。與此同時,世界上發達地區的11.9億人口中有75.4%為城市人口;不發達地區的48.7億人口中有40.4%為城市人口。相比之下,我國的城市人口與城市化水平還有較大的差距,區域,尤其是城市的資源環境壓力會更強。從消費水平上看,按照小康發展目標,人均GDP到2010年要達到12777元, 到2020年要達到23851元。假定區域一直保持年平均5%～7%的經濟增長率, 到2030年時人均GDP將可能達到34000元,即4000美元左右。按慣例,即使達到人均4000美元的GDP水平,區域社會經濟仍將基本上是以物質性消費為主要特征的。根據環境影響公式的計算,區域人口以物質性消費為基本構成的生活水平提高,對環境和資源的壓力至少增加3倍,與上述人口增長的影響因素相結合,未來30年對資源供給和環境容量的壓力將至少達到現在的4～5倍。從技術和體制上看,以目前區域對集約化技術的常規式應用和累進式促進的進展,恐怕難以切實應對區域消費水平和人口對資源環境需求壓力的迅速增加。在可持續發展經濟制度和其他領域綠色變革方面的欠缺,也制約了緩解資源環境壓力的技術能力和體制能力影響作用的發揮。

(2).降低區域的環境庫茲涅茨曲線

對我國未來發展中環境庫茲涅茨曲線的變化情況,近年來有兩種較有代表性的展望。

①較為保守的估計

牛文元(1999)認為,我國的環境與發展曲線需要到2050年以后才會出現轉折。其主要觀點是,中國必須經歷人口的零增長(2030年后達到)和資源能源消費的零增長(2040年后達到)兩個過程,最終達至生態環境退化的零增長之后,才能使環境庫茲涅茨曲線發生轉折,進而真正實現可持續發展。

②較為樂觀的估計認為我國在2010年左右可以改變環境持續惡化的趨勢。區域經濟可持續發展,如果戰略措施適當,應該有可能盡早使區域的環境庫茲涅茨曲線發生轉折。

(3).主動型的戰略思路

協調解決區域發展與資源環境問題的方法應該是:不局限于片面地就資源環境而論資源環境,通過區域發展模式的變革結合經濟社會發展進行整合性的考量, 以主動的姿態去面對發展中的資源環境問題,強調更多地改變現存發展模式中的不可持續方面,善于從各個方面避免發展中的資源環境壓力,實現區域經濟發展向雙贏式戰略的轉變。

4.區域可持續發展的戰略框架(1)科學的發展理念

經濟增長、社會進步、環境和諧三個方面的內容構成了科學的發展理念。經濟、社會和環境三個方面的發展,也稱為新的發展三角形,體現了人類從傳統社會向現代化社會的跨越。對我國的區域發展而言,可持續發展的主題當然是發展。不發展就不能改變區域經濟社會落后的面貌,而且落后狀況本身也會產生嚴重的資源環境問題。我國大部分區域在生態環境方面是先天比較脆弱的,其有效的生態空間更是有限。由于近代以來人口增長的壓力,生態破壞和退化不斷加重。許多工業基礎比較好的地區在計劃經濟年代同時又是躍進式失調增長和發展決策失誤的重災區,生態系統的嚴重失衡和環境污染更為加劇,支撐發展的環境承載能力已經接近極限。因此,在21世紀新的區域發展進程中,樹立科學的發展理念非常重要,這是選擇科學的發展道路和模式的前提。為樹立科學的發展理念,還應該上升到世界觀的層面,建立與可持續發展相對應的公平的發展倫理,從而使新的科學發展理念能夠內在化為區域社會成員的基本意識,指導人們的選擇和行動。當每一個局部主體在發展中都追求各自的利益最大化時,這樣發展的結果很可能是整體和長遠的發展利益遭到破壞;當每個局部主體都從整體和長遠的利益來考慮,適當地節制各自對利益最大化的欲求,則發展的結果反而是每個局部主體都獲得了較好的發展回報。(2).成熟的可持續發展對策。

①人口對策。人口對策的基本精神是節制人口數量,提高人口質量。根據土地承載力研究提供的數據,我國區域要實現未來的人口控制指標還有一定難度,而且在控制人口數量的同時,需要加大提高人口素質工作的力度。在區域實施可持續發展進程中,應該充分認識到人口素質普遍提高的重要性。人口素質的提高可以將龐大的人口壓力轉化為巨大的人力資本,有效地減少人對環境的負面影響,增加人對環境的正面影響。因此,教育和人力資本投入應該成為區域走向可持續發展的一個重要基礎。

②資源對策。資源對策的基本精神應該是節約和高效利用資源。節約強調的是在源頭上減少資源的使用數量, 在發展中盡可能地推行節約資源和減資源化。高效利用強調的是提高資源的使用效率。我國單位GNP的能耗是日本的11倍多,是美國的4.5倍,是印度的2.5倍。這說明我國的差距很大,同時也說明改進、提高的余地很大。在當前資源浪費比較嚴重的情況下,節約資源措施的潛力和對可持續發展的貢獻程度也會較大。

③環境對策。區域可持續發展的本質要求是從源頭上主動地預防環境問題對發展產生不利影響。傳統工業化發展模式中,環境保護只是服務于增長目標的工具, 必然導致邊發展、邊污染、邊破壞,結果往往是破壞多治理少、破壞程度超過發展程度、局部有所改善而整體惡化。根據《中國生態問題報告》的分析,我國生態破壞和環境污染造成的經濟損失水平約占GNP的14%,已接近國際上通行的生態破壞和環境污染占GNP年均損失范圍8%～15%的最高點。即使從傳統發展模式的角度看, 我國當前的發展都是環境代價相當大的。我國區域的工業化發展與發達國家曾走過的工業化進程的基礎條件有很大不同,我國沒有發達國家工業化發展時擁有的較為豐富的生態環境容量, 同時也不具備發達國家目前所擁有的資金技術條件。因此,中國特色的區域發展必須避開西方傳統發展模式的“先污染,后治理”的道路,探索出一條新的發展道路,以盡可能少的環境代價實現區域的發展和振興。

④減資源型的經濟體系。減資源型的經濟體系的突出特征是從經濟機制上貫徹節約和高效地使用資源的原則,形成與高度消耗資源的傳統經濟系統不同的資源組合與配置方式。⑤綠色導向的科技能力。資源節約型的經濟體系需要強有力的技術手段支持。因此,以綠色為導向的科學技術體系的建立與發展,是區域可持續發展戰略框架的重要組成和支撐。綠色導向的科學技術體系應該重點從三個方面進行建構：a大力發展高新技術大多數高新技術具有高效低耗的特點,比如信息技術、能源技術、材料技術、生物技術、海洋技術等,發展高新技術不僅可以從高效低耗方面改造傳統產業,而且高新技術本身的產業化也能夠有效地降低區域發展進程中產業序列演進的資源環境代價。b研發適合國情、區情的適用技術發達國家和地區可持續發展的技術結構不一定適用于我國區域的可持續發展和綠色振興。我們必須研究、開發和引進與本地區資源環境條件相適應的技術。c具有重要意義的環境保護和循環經濟技術環保技術和循環經濟技術是人類遵循自然界的生態原理對技術結構發展的一次變革,它不同于傳統的生產技術和消費技術,是通過把生產和生活廢棄物還原利用或妥當處置,將傳統工業過程生態化的一種技術。環保技術和循環經濟技術是區域可持續發展的科技體系中意義能與高新技術相提并論的重要內容,許多環保技術和循環經濟技術本身就是高新技術。環保技術和循環經濟技術是區域面向可持續發展的科技體系極為重要的組成部分。發展環保技術和循環經濟技術,并在此基礎上形成能高度融合資源環境與發展,對資源環境和經濟增長都有貢獻的環保產業和循環經濟產業,是區域可持續發展戰略框架的一個重要的物質基礎和技術保障。

⑥共識的社會機制。政府是區域可持續發展的第一推動力量。政府的宏觀調控和身體力行是有效推動區域可持續發展實踐的基本保障。由于我國現階段經濟不夠發達,人民生活水平也不夠高,尚不具備類似于發達國家在物質生活水平提高后,內生性地產生可持續發展意識的社會基礎。因此,我國的可持續發展首先要求各級領導者能理解和領會其中的實質和內涵,充分認識到區域可持續發展對我國和本地區發展的深刻意義,發揮政府在可持續發展中的主導作用,帶動本地區經濟社會的協調發展。

⑦企業是實現區域可持續發展的首要因素。有中國特色的區域可持續發展必須落實在發展上,企業是區域發展的經濟細胞。只有企業做到了內部經濟性和外部經濟性的協調和統一,區域可持續發展才有雄厚的經濟基礎和保證。企業應該合理地追求經濟利潤,實現經濟效益的最優化,同時要約束自己的外部不經濟影響,與區域的可持續發展相適應。我國區域可持續發展實踐的一個突出特色是在市場經濟并不壯大和成熟的條件下與市場經濟建設同時進行。這給可持續發展中的我國企業提出了更富有挑戰性的要求。一方面,國際和國內兩個市場的綠色程度要求越來越高,企業必須尋求適合可持續發展的經營之路;另一方面,我國企業今天面對的資源環境條件遠不及發達國家企業在其發展之初的條件。我國企業只有現在就將經濟效益、環境效益和社會效益結合起來考慮, 強調技術創新,加強現代化經營管理,通過現代化經營管理和技術創新實現在減少負面外部影響約束下的利潤最大化,真正提高企業在新形勢下的國際和國內市場的綜合競爭力,實現企業的永續經營。

⑧社會公眾參與是區域可持續發展的群眾基礎。政府推動可持續發展的一個重要內容是建立以社會公眾參與為主要特征的群眾基礎。社會公眾參與的群眾基礎一旦建立并發展壯大,區域的可持續發展就有了由下而上的、自然滋生的、內生性的持久動力。政府應該展開有規模、有力度、全民性、經常性的可持續發展意識的宣傳教育,把人們對理想的追求和對事業的熱愛與可持續發展的理念有機地融合。對一個國家和一個地區而言,人民的精神狀態、民族意識、群體觀念、倫理道德、社會風尚、社會目標的向心力和凝聚力等都是可持續發展的極其重要的因素。社會公眾參與和強大的精神動力是實現可持續發展的重要條件。區域可持續發展社會公眾參與有以下幾個主要途徑:a自我約束行動。社會個人或團體在控制人口生育、節約資源、保護環境等方面的自我約束行動。b信息公開。使公眾能夠基于更充分的信息作出選擇,推進可持續發展的實踐。c公眾聽證制度。在涉及資源環境的重大決策時要進行公眾聽證。這不僅能提高決策的合理性,而且能借此有效地促進公眾可持續發展意識的提高。d嘗試以公眾參與的方式進行可持續發展的管理。

第二篇：山東省梁山縣區域經濟可持續發展調查報告

山東省梁山縣區域經濟可持續發展調查報告

梁山縣位于山東省的泰安市、濟寧市、菏澤市和河南省的濮陽市四地級市交界處，隸屬于濟寧市。梁山縣境域擁有燦爛的歷史文化。據對青固堆、賈固堆古遺址的考查，早在新石器時期，先人就在這里耕種稼穡，燒制陶器。隋朝建立后，鼓勵農耕，加之唐初的“貞觀之治”，梁山境域曾一度出現經濟興盛景象。五代至北宋，境內形成梁山泊，居民多流離失所，少數成為當地漁民。元末明初，梁山泊水退還耕。明朝從山西洪洞縣大量移民至此拓荒，獎勵農耕，加之大運河通航，梁山農業生產和社會經濟得以恢復和發展。

新中國成立前，梁山經濟長期處于自給自足的自然經濟狀態。1949年，工農業總產值3214萬元。其中，農業總產值3147萬元，工業總產值僅為67萬元。建國后，梁山經濟逐步擺脫了自然經濟的狀態，在社會主義三大改造之后，和全國的許多地區一樣，逐步建立并完善了社會主義計劃經濟體制。

改革開放以來，中國經濟發展迅速，國民經濟建設取得非常大的成就。但是，在經濟發展迅速的同時，也出現了一些問題。其中，城鄉經濟差距大，城鄉居民收入差距大，貧富差距大等諸多社會問題不斷暴露出來，這需要我們不斷的化解這些矛盾。由于“縣”在城鄉發展中的承上啟下的地位，使得縣域經濟發展在城鄉結合發展中擁有了越來越重要的地位。

因此，我立足家鄉山東省濟寧市梁山縣，對梁山縣經濟發展現狀，以及經濟發展規劃做了此次比較深入的調查，對梁山縣經濟發展中的主要產業進行分析，并給出了如何實現梁山經濟可持續發展的一些建議。

目前梁山縣經濟發展主要立足本縣現有的優勢，以“一個文化，兩個產業”為經濟發展重點。并在近幾年取得了一定的成效，由一個省級貧困縣發展為現在年生產總值年增速在13%左右的快速發展的新興產業縣。

“一個文化”指的是梁山的旅游業--水滸文化。梁山以一部名著《水滸傳》聞名于世界。改革開放初期，由于梁山縣經濟發展相對滯后，縣委縣政府對旅游業缺乏應有的重視和財政支持，導致對旅游業資源的開發相對不足。近幾年，隨著梁山經濟的快速發展，梁山縣委縣政府在梁山旅游業發展狀況不理想的情況下，特別加大了對旅游業的資金投入。逐步建成了以梁山主峰為中心，以仿宋古建筑群、梁山縣水滸影視基地、水滸濕地公園等為補充，以鳳凰山、龜山、青龍山等周邊山嶺為輻射的國家AAAA級水滸文化旅游風景區。在2011年到2012年期間，先后建成了南北向宋街（仿宋商業街）、水滸文化廣場、鳳龜天橋（連接鳳凰山與龜山景區的橋）等文化旅游設施。在梁山水滸文化風景區硬件提升的同時，梁山縣政府也加大了梁山水滸文化的宣傳。首先，在近幾年加大了對一年一度的水滸文化節的重視力度，還先后邀請了“環球小姐”、中央電視臺《正大綜藝-吉尼斯之夜》節目組、河南衛視《武林風》節目組、山東電視臺綜藝頻道《拳王爭霸賽》節目組前來梁山錄制節目，進一步對外宣傳梁山水滸文化。其次，隨著梁山縣水滸影視基地的建成，影視文化也成了梁山文化旅游嶄新風景線。以水滸文化為中心的旅游業得到了快速發展，從而第三產業取得飛躍式發展，第三產業年產值由2009年的33.3億增加到2011年的46.5億，實現年均增長13.8%的可喜成績。

未來，梁山縣將以承辦2014年山東省運動會梅花拳比賽為契機，實現景區大范圍改造。首先是進行縣政府向風景區方向南遷，圍繞梁山風景區逐步建成梁山景區內圍仿宋建筑群，外圍現代化的行政及商業中心的規劃格局。其次是引黃入城工程，建成連貫梁山的水泊景觀，彌補梁山有山少水的短板，重新樹立起水泊梁山的文化旅游招牌。

“兩個產業”一個指的是梁山縣專用掛車產業；另一個則是指的近幾年新興的梁山輔導書出版業。

梁山縣從2000年以后開始發展掛車制造業，從2004年開始，先后舉辦了9屆“中國-梁山 專用車掛車產業博覽會”。并在2005年建成了中國最大的專用掛車產業基地。目前，梁山形成了以“中集-東岳掛車制造研發股份有限公司”，“通亞特種車制造股份有限公司”為領頭的掛車產業集群；逐步形成以拳譜鎮為中心輻射周邊鄉鎮的掛車產業園。近年來，掛車產業產值連創新高，掛車產業稅收占據了縣財政收入的一半以上。

未來，梁山將加大掛車產業規劃，在拳譜鎮建成“井”字型的四通公路網，加大掛車制造公司的數量和密度。并依托京九鐵路，濟菏高速等快速化的交通運輸網絡，促進梁山特種車的“走出去”戰略與先進制造技術的“引進來”形成。

近幾年，梁山縣又依托濟寧儒家文化基礎，大力發展圖書出版業，形成了具有梁山特色的教輔書產業基地。特別是這兩年以“新坐標”，“金榜苑”等省內教輔書產業中的知名企業落戶梁山縣，促使梁山縣的教輔書出版規模和質量又邁上了新的臺階。

目前梁山縣除了這“一個文化，兩個產業”的重心之外，梁山縣還有以楊營鎮為中心的煤炭產業（由于發現晚，勘探晚，目前還有待深入開發）；以京杭運河為依靠的運河文化，（濟寧為古運河的一大樞紐，當年慈禧太后游到濟寧，夸玉堂醬菜“味壓江南，名馳京省”）；以黃河為依靠的黃河文化，（梁山黃河紅鯉最為著名）；還有誕生中國第二批克隆牛的魯西南黃牛育種基地。這些產業在梁山扮演著舉足輕重的地位，為梁山經濟的可持續發展提供了有力支持。

雖然梁山縣具有一定的地域和文化優勢，而且近來發展成績非常突出。但是隨著調查的深入，我們還是發現了一些有待解決的問題。對此我們也提出了以下一些意見和建議：

第一，由于梁山縣要承辦2014年山東省運會的梅花拳比賽，而且力圖通過此次運動會把梁山水滸文化更好的向外界展示推廣，梁山縣從去年開始投入大量資金對梁山水滸旅游風景區進行了非常大的擴修。先后建成了水滸文化廣場，水滸影視基地，以及在建的杏花村，引黃入城工程,并正在籌辦縣政府及商業中心的向景區方向南移的工程。如此浩大的工程甚至讓縣政府想出的向企事業單位職工貸款的方式集資。雖然每個梁山人都期盼梁山能夠發展的更好，但是景區的過快發展與不上景區游客數量不相適應，勢必會造成旅游資源過剩，收入達不到預期目標，后續還可能面臨資金流轉困難，導致一些工程不得不因為資金不足被擱置，變成爛尾。所以梁山在打造精品風景區的同時，還應該加大對梁山水滸文化的宣傳力度，讓社會更多的認識梁山，讓游客能有意愿，有興趣來梁山旅游，進而才能充分利用旅游資源，充分帶動第三產業發展。從而實現經濟的可持續發展。

第二，作為梁山經濟主要支柱，梁山縣的專用車產業基地著實讓梁山民眾的腰包鼓了起來。但是近兩年由于掛車產業的迅速發展，眾多投資者紛紛建廠，致使企業亂占耕地嚴重。目前，相關調查顯示，梁山縣拳譜鎮近半數耕地都建成了掛車廠，耕地資源損失嚴重。另外，由于掛車制造公司眾多，大小公司魚目混雜，造成掛車質量參差不齊，翻新車眾多，不利于梁山精品特種車產業基地的建設。而且掛車制造多采用純人工制造，機械化，自動化嚴重不足，隨著科學技術的發展，這類工業在市場中將越來越不具有競爭力，勢必會逐漸被淘汰。所以梁山縣下一步要大力促進掛車制造的自動化，機械化、集群化。不斷增強產品在質量和價格上的競爭力，不斷推動梁山縣掛車產業的正規化。

第三，梁山縣圖書產業這幾年得到了長足的發展。但是精品輔導書并沒有在全國教育界打響名聲，梁山應該加大輔導書業的精品戰略，不斷促進梁山圖書產業的正規化。

梁山的經濟發展已經取得了一定的進展，這得益于梁山人民的智慧勤勞，只有我們進一步的發揮梁山優勢，不斷完善現有的產業，不斷開拓新的發展空間，才能實現梁山經濟的可持續發展。

第三篇：區域經濟可持續發展自學考核要求

區域可持續發展

一、關于自學教材

指定教材：《區域可持續發展》，羅勇主編，化學工業出版社，2005年版。

二、對于考核的若干要求

（一）考試方式

區域經濟可持續發展考試采用課程論文方式，即根據本課程所學理論知識結合某區域經濟發展，對該區域進行分析，提出合理化建議等。成績按100分制記分，60分為及格。

（二）考核標準

（1）論文選題具有現實意義，文章結構安排合理，具有邏輯性。（10分）

（2）論文寫作規范，引注正確。（5分）

（3）論文條理清晰，論證有力。（15分）

（4）文章資料翔實，真實可靠。（15分）

（5）文章理論闡述全面，能夠聯系實際分析問題，解決問題。（25分）

（6）文章能夠圍繞主題合理論證，有自己的獨立見解，分析問題透徹。（20分）

（7）文章富有創新性，能夠提出新的觀點。（10分）

（三）課程論文格式要求

題目字體字號：三號宋體居中

一級標題：小四宋體

二級標題：五號宋體

正文：五號宋體 1.25倍行距

中文摘要：300-500字以上。

正文字數：不少于3000字。

頁面設計：左、右邊距2.5cm，上下2.5 cm。

（四）參考論文題目：

1.中西部區域經濟可持續發展問題研究

2.淺析我國企業在可持續發展中存在的若干問題

3.區域經濟可持續發展的背景、問題與措施

4.區域經濟非均衡狀態下的可持續發展研究

5.區域經濟可持續發展的水資源保障問題探析

6.生態旅游消費與區域經濟可持續發展

7.資源型城市經濟轉型的理論與實踐

8.區域協調發展的理論與政策創新

9.縣域經濟可持續發展的問題及對策研

10.中西部地區內陸開放型經濟發展

第四篇：發展循環經濟全力促進區域經濟可持續發展

發展循環經濟全力促進區域經濟可持續發展

——建設“生態沿灘”再探

自貢市沿灘區人民政府副區長 張文華 中科院南京地理與湖泊所高工

在中共自貢第十一屆代表大會上，市委書記雷洪金代表新一屆市委，向全市人民發出了建設“產業自貢”、“生態自貢”、“文化自貢”、“創新自貢”、“幸福自貢”的戰斗號令，令人振奮。描繪的幸福藍圖，令人向往。而這一幸福藍圖的實現，則要全市人民的共同努力。作為“五個自貢”的重要組成部分——沿灘區，在建設“五個自貢”過程中，我們應做些什么，特別在建設“生態自貢”方面，我們應如何從自身做起，就這一命題作一再探，意在拋磚引玉。不當之處，敬請斧正。

何為生態宜居地，筆者認為，按生態學原理，應用生態、社會、系統等工程技術，建立的社會、經濟、自然可持續發展和物質、能量、信息高效利用的人類聚居地，生態沿灘應滿足以下標準：（1）廣泛應用生態學原理規劃建設城鎮和農村居住地，城鎮結構合理，功能協調；（2）保護并高效利用一切自然資源與能源，產業結構合理，實現清潔生產；（3）采用持續的消費發展模式、物質、能量循環利用率高；（4）有完善的社會設施和基礎設施，生活質量高；（5）人工環境與自然環境有機結合，環境質量高；

（6）保護和繼承文化遺產，尊重居民的各種文化和生活特性；（7）

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居民的身心健康，有自覺的生態意識和環境道德觀念；（8）建立完善的、動態的生態調控管理與決策系統。對照以上8條標準，我們沿灘還存在相當大的差距，建議從以下幾個方面做起：

（一）科學編制生態城鄉規劃

城鄉規劃是城鄉建設的總綱，是建設生態城鄉的前提和基礎，編制生態城鄉規劃，首先要建立一套由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城規劃指標體系。

（二）把清山綠水還給城鄉居民

建設生態城鄉的最關鍵的兩個標準是“水清天藍”，讓老百姓覺得安全，讓人們安全的喝水、安全的呼吸，這一點對人們至關重要。

而流經我區的釜溪河和我區的13個鄉鎮自來水廠所取原水無一達到國家飲用原水標準（地表III類水）。飲用水安全形勢不容樂觀。筆者認為，我區要想讓群眾喝上安全的飲用原水，急需解決以下幾個問題：

1、區管小I型水庫管理人員的工資由財政全額發放。目前我區尚有11名管理人員靠區管5個小I型水庫對外承包發放工資（一半），這個問題不解決，所有鄉鎮居民永遠喝不上放心（達標）水，因為只要一天不解決水庫對外承包問題，一天就解決不了肥水養魚問題。

2、集水區域內推廣測土配方施肥和生物治蟲技術，減輕面污染對飲用原水污染壓力。

3、所有庫區實施人工濕地工程，從源頭開始凈化水質。—2—

4、集水區域內大力發展循環養殖（肉牛、肉兔、肉羊、蛋（肉）雞等），極大減輕養殖業對水環境的污染壓力。這樣做可取得一舉兩得的效果：①凈化了環境；②增加了農民收入。僅以養牛、養豬為例，養成一頭肉牛，采用循環養殖技術，每頭牛一年可增收500元，一噸豬糞采用循環養殖技術后可增收400—600元。

5、在釜溪河沿灘段采取生物凈化技術對其進行達標治理。

（三）對現有公路進行拓寬或增設會車點

目前我區的鄉村公路建設取得長足進步，初步解決了出行難問題，但跟發達的東部地區比，尚存在不少差距，行走在鄉村公路上使人提心吊膽。如對方來一中巴車，不知如何會車，僅以沿灘到仙市鎮為例，走一趟途中會車不下6—8次。每會車一次，擔驚受怕一次，不是收回后視鏡，就是后退找避讓點，無一點幸福感可言，因此，對現有的鄉村公路改造，應早日提上為民辦實事的日程。

（四）加大對民眾的技術培訓和科普力度，增強民眾執行計劃生育這一基本國策的自覺性

城鄉居民素質提高是“生態城鄉”的指標之一，所謂素質高，指在該城鄉人口增長得到有效控制（計生），人們受到良好的教育，科技事業比較發達并且能夠有力、持續地推動經濟、社會和環境事業的發展。

而計劃生育乃我國之基本國策，亦是我區的重要工作之一。回顧我區過去的實踐，計劃生育工作在廣大農村仍任重道遠，需

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加大宣傳力度和行政措施，使廣大人民群眾自覺遵守計劃生育這一基本國策。

據筆者下鄉調查獲悉，我區的面上科普和有針對性的培訓，有待加強和重視。特別是2008年世界金融危機后特別顯現，如富全鎮余洋夫婦、興隆余平等，原外出打拼十幾年，積累了十幾乃幾十萬資金，本想回鄉發展養殖業（零排放養豬），由于缺少技術和指導，辛苦支撐兩年后，只好再次走上離鄉背井的打工之路。再者，今年8月份，我市代富士康招收的300多名農民工，送到成都后220多名不合格被遺返自貢。上述兩例說明，加強對全區農民素質提高的培訓力度迫在眉睫。

（五）旅游資源的開發利用

釜溪河是自貢的母親河，又是歷史上自貢井鹽出川的大通道之一，在對釜溪河的開發利用和整治上，做足“鹽”文章，把仙市古鎮的旅游開發與釜溪河的開發利用有機的結合起來，路上走的（纖夫）、水中行的（乘古鹽船游玩）、廟里拜的（沿途古廟）、塘中釣的（健康魚）、農家樂里吃的（真正意義上的綠色食品）一條龍服務，將釜溪河蘊育的中國書生宋育仁紀念館建成，將他的事跡展示在世人面前，激勵新沿灘人，身在沿灘，胸懷世界。

（六）在全區范圍內推廣循環養殖技術，向廢棄物要效益，還全區人民綠山青水

資源高效利用是生態城鄉的又一顯著標志之一。而一個真正意義上的可持續發展的社會，所有原材料和能源需得到最合理、相對最高效率的利用；在生產和消費的源頭就嚴格控制廢物的產—4—

生；廢物一旦產生就必須按設定方案進行回收、再生和再利用。

據初步統計，我區豬、牛、羊、雞、鴨、鵝養殖所產廢棄物—糞便達98萬噸，尚不含豬、牛尿14萬噸（2011年我區出欄牛2640頭、豬16.4萬頭、羊1.1萬頭，肉雞、鴨、鵝464萬只，蛋雞1.03萬只），其中牛糞2.8萬噸堆放在露天污染環境，豬、雞糞一半粗放利用（直接用來肥水養魚或下田作基肥，一半遺棄在路邊地頭。如采用微生菌對其除臭發酵，發展蠅蛆、蚯蚓養殖業，進而發展特種水產業和土雞、鴨養殖業，每噸豬（雞）糞升值400—600元。每頭肉牛所產糞便增值500元。照此估算，我區年產廢棄物（豬、羊、雞、鴨、鵝糞）將增收（2.8億—4.2億元），牛糞循環利用后，養殖戶可增收132萬元。

從以上估算不難看出，對廢棄物的利用還是大有作為的，光豬羊雞鴨糞的循環利用一項（所有廢棄物的一半），全區人均增收350—500元。同時極大減輕了因養殖業對環境的污染，真可謂一舉兩得。

以上是筆者的初步設想，具體實施是一個長期復雜的系統工程，最后簡述一下生態沿灘的實施戰略。

城鄉生態化意味著一場深刻的社會變革，因為它不僅涉及到城鄉物質環境的生態建設，生態恢復和生態重構，更涉及到發展觀、價值觀、生活方式、政策法規等方面的根本性轉變。我區在自貢市中屬郊區，綜合實力、科技水平、人口素質、意識觀念與其他幾個市中區比，還有很大差距，因此在制定我區城鄉生態發展戰略時，要根據我區區情，以新的生態視角開辟一條沿灘特色

—5—的城鄉生態化之路。根據沿灘實際，建議分三步走，即三個階段。

第一步，起步期。大力普及和提高公眾的生態意識與環境意識，倡導生態價值觀，喚起人們對城鄉生態化建設的重視和環境意識的提高，制定行動計劃，建立示范工程，為建設階段作好準備，打好基礎。

第二步，發展期。重在逐步調整，改造社會經濟結構，提高生活質量，改善環境質量，加強生態重構和生態恢復，增強城鄉共生能力，大力推廣示范試點工程，進一步增強人們的生態意識，使之更加自覺地參與到城鄉生態化建設的活動中去，加強生態立法與管理，建立適應社會主義市場經濟的城市生態化發展法律法規體系，對不符合生態發展的行為采取必要的行政與經濟手段。

第三步，成熟期。實現城鄉自然、經濟、社會復合生態系統的全面生態化。這一階段生態城市不是處于“靜止”的理想狀態，而要自覺地通過各種技術的、行政的和行為誘導的手段實現其動態平衡，持續發展，增強自行組織，自行調節能力。若其正負反饋失衡或自我調控失靈，也會導致衰敗。如我區某一城鄉統籌示范村的綠化場地因管理不到位造成荒蕪即為例證。

我們有理由相信，通過大力宣傳，典型示范，幸福、生態的新沿灘經全區人民的努力，必將于“十二五”期末展現在世人面前。

二〇一一年十一月二十二日

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第五篇：《把握區域經濟可持續發展四個節點》 試卷答案(100分)

山東干部學習的平臺—《把握區域經濟可持續發展四個節點》 試卷答案（100分）

1、可持續發展成為人類的共識是人類社會發展的必然結果或者趨勢。正確

2、經濟增速在8%、8%以下過冷，10%以上過熱的依據是可以讓人信服的。錯誤

3、增速是基數與增量之比，基數越小，增速越低；基數越大，增速越高。錯誤

4、作為一個區域來說，資源和能源的消耗，很少能實現區域內部的自我平衡。正確

5、根據本講，2000年的經濟增速是（），經濟增量是（）

C.10%，1萬億

6、區域可持續發展的核心問題是（）

D.推進技術進步

7、不參與區域分工的產業一般來說提供的物品是（）

D.地方基礎設施

8、根據本講，總體上我國目前處于農業用地（），非農業用地（）的發展階段。

B.減少，增加

9、本講提到，一般而言區域的產業選擇問題包括（）

A.一二三產業的比重

B.高端產業的發展問題

C.戰略新興產業的發展問題

10、根據本講，在產業選擇問題上我們應該如何做？（）

A.從實際出發，因地制宜、因時制宜、因條件制宜

C.發揮比較優勢，發揮比較優勢產業

11、根據本講，城市的重要地位是（）

A.區域發展的龍頭

B.區域經濟的核心

C.人居中心

12、根據本講，土地的功能包括（）

A.生產要素

B.資產

C.社會分配和再分配的重要介質

D.宏觀調控的重要杠桿

E.以上都是正確的