第一篇：世界教育現狀

世界高等教育現狀 社會需求與高等教育 應試教育怪圈 兩會教育問題

世界高等教育現狀

（一）多元、公平、合作和創新已成為當今世界高等教育發展的關鍵詞 在1998年舉行首次世界高等教育大會十年之后，聯合國科教文組織于2009年在法國巴黎召開世界高等教育大會會議的主題為“高等教育新動力，社會變革和發展研究”。

（二）凸顯高等教育公共產品屬性，政府責任加強

傳統西方社會通常將高等教育界定為可交易的消費品，然而，在過去十年以來，各國更強調高等教育本身的價值，加大了政府的投入。

（三）關注高等教育的入學機會，促進教育公平

在世界高等教育的國際化趨勢不斷加深的同時，地區參與不斷加強 在全球化背景下，高等教育培養的人才不僅是一個國家的勞動者和建設者，更是國際社會的建設者和人類和平發展的推動者，高等教育的國際化，有利于為世界勞動力市場提供人力資源。

（四）世界各國更加關注高等教育質量保證體系建設 高等教育的全球化要求各國建立自己的認證和質量保障體系，同時加強不同國家之間的聯系和合作。另外，擴大教育機會給高等教育的質量帶來了挑戰，確保教育質量是當代高等教育發展的重中之重，各國正在建立質量保證體系和質量評估方式來保證高等教育的教育質量，并在高等教育機構中大力建設并推廣質量文化。趨勢

在經濟全球化和知識經濟蓬勃發展的當今世界，世界高等教育正發生著深刻的變化，這種變化主要表現在速度規模，資金籌措、結構形成等方面。世界高等教育發展趨勢是高等教育化、信息化、終身化、國際化、市場化。要辦好當代大學啟示，高等學校必須走開放辦學，走國際化的路子；必須加強學科建設，建設有特色的學術中心，必須加強與社會、與企業聯系，為社會作出貢獻。

美國教育現狀

美國是世界上高等教育最發達的國家之一,其高等教育規模與容量僅次于中國，但美國高校的入學率卻遠非中國所能企及：美國共有各類高等院校3000多所，美國的大學匯集了世界上７０％的諾貝爾獎獲得者；全球大約３０％的科學和工程類論文、４４％經常被引用的論文，都出自美國的大學在美國，有高等教育背景的人口比例高于世界其他所有國家。美國是世界上留學教育最發達的國家和世界上最大的留學目的地國，據悉，僅僅中國每年奔赴美國留學的人數都達數萬人（公立，私立）。

美國高等教育發達的主要原因是國家的富有、國人的重視，體制方面的促進作用，和實用主義的治學傳統。

首先，美國學生的平均教育費用遠遠高于其他西方國家品均水平。其次，美國人對教育的重視和捐助使教育經費充足。美國高等院校半數以上是私立的。美國高等院校師資隊伍實力雄厚、學歷高，教師要在四年制高等學校任教通常必須獲得博士學位，并在教學方法和教學內容上適應專業需要，高校教師在職期間競爭十分激烈，教師開設的課程如果在兩個學期內選修學生人數達不到最低標準，就面臨著被校方解聘的可能。

1.世界高等教育的發展現狀

近年來，世界高等教育在多個方面都有重要發展，雖然各地區及各國的情況有所不同，但仍然出現了全球范圍內高等教育所共有的變化。

世界高等教育現狀 社會需求與高等教育 應試教育怪圈 兩會教育問題

1.1高等教育速度、規模增長速度。據聯合國教科文組織的統計，近40年來，全球高等教育發展迅速。1960年高等教育機構在校大學生人數為1300萬人，1970年增至2800萬人；1980年達到4600萬人，比1970年增加了64%；1990年為6500萬人，是1980年的1.41倍；2000年猛增到7900萬人，2025年達到1億人。［1］其中，東亞和太平洋地區增長最快，年平均增長率為8.1%，其次是非洲撒哈拉沙漠以南地區，為7.2%，南亞和西亞地區為6.8%，拉丁美洲和加勒比地區為51%，中歐和東歐地區為5.0%，北美和西歐地區低于1.9%。高校學生數占“適齡人口”的比例，北美和西歐地區從1991年的52%上升到2004年的70%，同期，中歐和東歐從33%上升到54%，拉丁美洲從17%上升到28%，東亞和太平洋地區從7%上升到23%。1995~2004年，OECD國家中波蘭、匈牙利、捷克和希臘的高校學生數增長了一倍多，智利、斯洛伐克、墨西哥和韓國增長了50%~100%，僅有西班牙的高等教育絕對學生數是負增長

1.2高等教育資金籌措方式多元化。1.2.1加大政府投入。從20世紀80年代至今，世界范圍內的政府公共教育經費增加了近一倍，發達國家和一些新興工業化國家的教育投入已占國民生產總值的5%以上。據聯合國教科文組織的統計數字，到2006年美國的教育經費大約是2.5萬億美元，居世界第一。1.2.2吸納社會資金。在一些國家，高等院校通過針對一定的政策目標組織實施項目，如引入創新課程、改進管理實踐、增強與周邊社會的合作得到相當數量的公共資金。1.2.3收取學費。近年來，不少國家通過收費和增加學費以增加學校的財政來源，還有的通過科研商業化和機構設施與人員使用的商業化，進一步調動起私人資源。1.3高等教育結構與形式的多樣化。一是非傳統大學的發展和教育課程的多樣化。三是新型的學習和傳授方式更加多元化。此外，大多數國家學生群體的社會經濟背景、種族和前期教育的構成發生了變化。

2.當代世界高等教育發展主要趨勢

2.1高等教育普及化。

2.2高等教育的信息化。20世紀90年代，隨著信息技術的發展，世界進入信息化時代。以國際互聯網為標志的信息革命席卷全世界，深刻地改變著人類社會的生產、生活和思維方式。

2.3等教育的終身化。終身教育主張教育貫穿于人的一生中各個階段，教育包括正規教育和非正規教育、正式教育和非正式教育。

2.4等教育的國際化。高等教育國際化是教育全球化的主要表現形式。2.4.1留學教育的快速發展。2.4.2課程的國際化。2.4.3教師的國際交流。2.4.4國際合作研究。2.5高等教育的市場化。3.幾點啟示

根據世界高等教育發展的主要趨勢，我認為要辦好當代一所大學，最重要的真諦應把握以下幾個方面：

3.1高等學校必須開放辦學，走國際化的路子（寬進嚴出）。3.2高等學校必須加強學科建設，建設有特色的學術中心。3.3高校必須加強與社會、與企業聯系，為社會作出貢獻。

兩會：關于高等教育

出席十一屆全國人大四次會議的市委常委、市委教育工委書記茍利軍代表，市教委主任靳潤成代表昨天在簽字儀式現場接受了記者專訪。

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“今年溫總理的政府工作報告中，提出了加快建設一批世界一流大學的目標任務，凸顯了中央大力實施科教興國和人才強國戰略、堅持優先發展教育的信心決心。”茍利軍代表說，“南開大學、天津大學是天津高等教育的領頭羊。如果說去年部市合作為兩所學校的跨越發展提供了硬件支撐、開辟了廣闊空間的話，那今年共建協議的簽署和實施，就是為兩所學校提供全方位支持，啟動邁向一流目標的強大引擎。”

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是貫徹落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的關鍵一年。新年伊始，各項教育政策的出臺，力顯政府推動教育改革的決心。每年全國兩會，教育問題都是民眾關注的焦點，今年，中國高等教育領域的哪些問題最值得關注？

聚焦2011兩會:高等教育領域最值得關注的問題

熱點一：創新人才培養

“為什么我們的學校培養不出大師？”毋庸置疑，創新人才的匱乏是中國高等教育面臨的重大問題，“錢學森之問”仍是目前高校改革和人才培養方向的引領。靠什么孕育“大師”？拔尖人才究竟該如何培養？我國高等教育人才培養模式又在進行著怎樣的創新？

“拔尖計劃”：19所中國頂尖高校正在緊鑼密鼓地實施一項拔尖人才培養計劃，教育部高等教育司副司長劉桔透露，為盡快推進拔尖創新人才培養改革試點，教育部、中組部、財政部已啟動“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”(簡稱“拔尖計劃”)，目標鎖定為:在高水平研究型大學的優勢基礎學科建設一批國家青年英才培養基地，建立高等學校拔尖學生重點培養體制機制，吸引最優秀的學生投身基礎科學研究，形成拔尖創新人才培養的良好氛圍。劉桔說，將努力使受計劃支持的學生成長為相關基礎學科領域的領軍人物，并逐步躋身國際一流科學家隊伍。

熱點二：大學生就業

據教育部統計，2010年全國應屆高校畢業生達到630萬，已創新高；2011年這個數字將達到660萬，再創新高。就業壓力之于大學生不斷升溫。2010年12月15日社科院發布了《2011年社會藍皮書》，稱就業形勢較金融危機時有所好轉，但是勞動就業總量壓力和結構性矛盾還是同時并存，大學生就業仍是難題。就業難，已經不再是一個新鮮的詞匯，就業對于大學生來說，從曾經對理想的追尋，變成了生存的掙扎。生存，成了這些象牙塔中的學生們，一出塔門便不可回避的殘酷考驗。

王越群（民進陜西省委委員，山西省政協委員）： 建立高校專業發展與淘汰預警機制 建議政府各部門都來支持大學生就業，僅靠教育部門和財政部門是不夠的，勞動、工商、金融、統計各部門也需要參與其中；大學畢業生應該客觀看待嚴峻的就業形勢，通過各種途徑來增強自身社會實踐和工作能力，做好應對就業困難的心理準備。如果第一時間找不到工作，可以以就業見習的方式鍛煉自己。

高校要大膽改革制約大學生就業的傳統教育觀念、課程設置和教學方法等，以適應社會對人才培養的需要，增強學生的創新創造能力。建立高校專業發展與淘汰預警機制，并在對各高校每年就業狀況進行科學分析的基礎上，對當年就業率低于50%的專業提出黃牌預警，對連續3年低于50%以上的專業進行淘汰。相反，對于就業率高、市場需求好的專業，有計劃地進行適度擴招與建設，以盡量減少就業的疊加與沉淀現象。鼓勵和支持各類大中型企業與高校聯合投資進行專業建設，企業與學校簽訂專業建設和人才培養與使用合同。

熱點三：自主招生（拓寬招生渠道）

自主招生制度始于2003年，首先是在22所大學進行試點。從2009年北大校長推薦制成為焦點，到今年“北約”“華約”“卓越聯盟”三足鼎立，自主招生受到公眾的空前關注。

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熱點四：考研熱（社會需求要求高 嚴出）

從2011年報考人數看，考研競爭更加激烈，但研究生培養制度不夠完善也遭詬病。熱點五：高校反腐

武漢大學原副校長、副書記雙雙受審，引發大眾對高校腐敗的新一輪關注。南京工業大學副研究員孫義在對全國高校已發生的腐敗案件進行梳理后認為，當今中國高校困惑于一種現實：“高校反腐敗的力度在逐年加大，而腐敗烈度卻逐年升級。”

高校教學經費來源已從過去的單一渠道轉化為多渠道、多方位的籌資。高校開始頻繁參與市場經濟，基建規模逐漸擴大，且在工程建設、設備物資采購、招生錄取等方面擁有的自主權越來越大。

1大學應試教育怪圈的成因

1.1 大學應試教育怪圈的表現形式

1.1.1 僵硬的教育體制 應試教育的最大弊端是過分重視書本知識，特別是外部灌輸性知識的學習，過分重視應試技能，教學方法主要是機械訓練，嚴重忽視學生的情緒、情感及個性發展，忽視學生自我意識和綜合能力的培養，學生無法對未來而設計自己的今天［1］。當前教育體制沿襲的仍是重結果、輕過程，重選拔、輕激勵，過于依賴各種測驗，以教師為主導的教育體制［2］。

1.1.2 教條的大學管理制度 部分大學為追求排位（寬出 畢業率就比較高 追求排位），制定各種應試管理制度，對教師重數量輕質量，輕而不精。

1.1.3 呆板的傳統教學方法 大學教學中學化，表現為我講你聽，我說你做，課堂氣氛死氣沉沉，學生無學習動力。

1.1.4 畸變的大學生應試心態

1.2 應試教育的特點

1.2.1 升學率為教學質量的檢驗點 一個學校的教學質量、生源、社會的認可等與升學率密切相關，升學率越高，學校的教育質量，生源就越好，政府投入的教育基金就越多。

1.2.2 分數為學生追求的目標點（嚴出 入學分數高 學生追求分數的目標點）只要分數高就可以進好的學校，滿分成為學生追求的最終目標，一切以自己為中心，以分數為中心，為考而學。（相反，寬出給學生以更多的渠道，使得他們能更好發展自己的特長）

1.3 大學應試教育怪圈產生的原因

1.3.1 傳統價值取向的誤導 “學而優則仕”、“書中自有黃金屋、書中自有顏如玉”，1.3.2 現代教育體制的影響 學生為進入高等學府不得不疲于應考，百般鉆研應試技巧，忽略道德素質和個人興趣發展。

1.3.3 大學教育制度的束縛 我國大學本科教育被定位為培養某方面專業人才，基于“專才”教育模式，強調的是對某方面技藝專長的教育，客觀上對個性的張揚和人的全面發展有一定的限制

1.3.4 個人價值取向的錯位 在‘唯分論’的教育背景下，學校對學生評價主要標準就是分數。大學生走出應試教育的方法

2.1 解放思想，更新觀念，大力推行素質教育。2.2 與時俱進，寬嚴有度，大力推行彈性管理制度。

2.3 育人為本，師德為先，努力加強大學教師的培養和管理。

2.4 注意引導，疏堵結合，教育引導大學生靠自身努力走出應試教育怪圈。

中國高校擴招三年（1998——2001）大盤點（思考：嚴出與擴招矛不矛盾？）世界高等教育現狀 社會需求與高等教育 應試教育怪圈 兩會教育問題

江澤民同志指出：“高等教育在整個教育事業中處于龍頭地位。高等教育的發展程度和發展質量，不僅影響整個教育事業，而且關系到社會主義現代化建設的未來。”為實現中華民族的偉大復興，在最短的時間內迅速提升我國人力資源整體水平，滿足廣大人民群眾日益增長的接受高等教育的需求。1999年初，黨中央國務院按照“科教興國”的戰略部署，作出了高等教育大擴容的重大決策

高等學校大擴招極大調動了全社會辦學積極性，以投資和消費的雙重效應（包括直接的和間接的），聯動了高等教育和社會經濟發展。（擴招并不意味著生源質量降低，它也有很多好的作用）

在大量吸引社會投資的同時，高校還通過銀行貸款等融資途徑，籌集了大量的辦學經費，極為有效地解決了與擴招密切相關的新校區建設、以及改善學校辦學條件的資金需求。各類社會資金的大量注入，不僅為高等教育擴招提供了基本保障，同時也有效帶動了經濟增長。

高中階段教育升學率大幅度提高，延緩了數百萬高中畢業生就業，并通過推進教育事業、教育服務業的發展，創造了上百萬個就業崗位

高校大擴招為構建高中階段教育與各類高等教育的“立交橋”提供了充分的發展空間，推進了我國教育制度創新

擴招還帶動了高校打破傳統的封閉模式，促進更為開放地面向社會辦學。2001年，教育部取消了高考招生25周歲以下年齡的限制，為更多想上大學，而超出年齡限制的人敞開了大學之門，“非傳統學生”人數的增加，與我國未來高等教育辦學體制改革的趨勢和建設與學習化社會相適應的終身教育體系的構建，奠定了大眾化時代高等教育的制度性基礎。

這次三年大擴招與以往歷次高等教育規模擴張都不同，基本實現了高等教育資源增長與高等教育事業規模擴張的同步增長，為高等教育持續、健康發展奠定了堅實的基礎。

第一個同步增長：高等教育生均經費投入實現了與招生規模的同步增長 第二個同步增長：高校生均校舍建筑面積基本實現了與招生規模的同步增長

第三個同步增長：高校生均固定資產與教學儀器設備實現了與招生規模的同步增長

高等學校的大學生就業 漂族就是（大多來自農村 就業難）馬克思說的無產階級，當無產階級發展到一定階段的時候，積累到一定程度的時候，我們應該要從更高的高度看大學生就業，這不是一個簡單的就業問題，這是整個的社轉型期，政府要負什么責任，社會承擔什么責任，還有我們學校應該怎么去展開我們的教學服務，這都是需要我們考慮的。

試論高等教育理念與社會需求

高等教育是適應社會的發展而發展的。高等教育理念在高等教育發展中起著十分重要的作用。這便決定了社會需求對高等教育理念形成與發展的影響。

第一，高等教育的院校自治和學術自由。第二，高等教育的多樣化。高等教育的多樣化是一個比較典型的因應社會需求而出現的理念。現代社會發展的一個重要特征就是它的多元性，這就決定了社會需求的多樣性。

第三，高等教育的全民化。大學是保存人類遺產的活寶庫，這些遺產由于教師和研究人員的使用而不斷具有新的生命力。大學通常都有是多學科的，這有助于每個人超越自己原初的文化環境的界限。與其他教育機構相比，大學通常與國際社會有更多的接觸

第四，高等教育的質量觀。高等教育的多層面質量觀是對社會需求（包括國家的、地區的和學校本身的）的一種適應。

點是隨著高等教育的發展，高等教育愈來愈重視對自身理念的探求；另一點是隨著時代的發展，社會需求與高等教育理念的關系日益密切，或者更確切地說，社會需求在高等教育理念形成和發展中越來越起著一個主導作用。

第二篇：世界稅收現狀

世界稅收現狀

在衡量一個國家稅負高低的時候，首先要區分“明稅”和“暗稅”的概念。所謂明稅，就是法律規定的、由稅務部門征收的稅款；所謂暗稅，就是政府在稅務部門之外，通過其他渠道向民眾取得的收入。明稅加上暗稅，才是稅收的全部。在此基礎上，我們不能光看政府收了多少稅，還要看政府把這些錢花在了什么地方。政府在社會福利和公共品上的開支，是對民眾的利益返還，不是真正意義上的稅；而政府通過稅收為自己花掉的錢，才是政府服務的報酬，即“凈稅”。三者之間的關系，可以用一個公式來表達：

凈稅＝明稅＋暗稅－社會公共開支＝政府服務報酬＝民眾真實負擔

事實上，與其他國家相比，中國的明稅確實不高。但是，暗稅的情況如何呢？在中國，除了稅務部門之外，國土、公安、交通、城建等其他部門也都是征管機構，如北京市城管隊擁有的合法罰款權竟多達285項。

這些非稅務系統分為三種模式：第一種是行政壟斷型征收，如土地出讓金、養路費、特許經營費、路橋通行費、各種證照費的征收；第二種是強制執法型征收，如“掃黃”罰款、交警罰款、城管罰款的征收；第三種是變相征收，即通過實施不公正的公共政策，或者通過具體的行政亂作為或行政不作為，將本應由政府負擔的支出非法轉嫁給特定的公民群體或不特定的社會大眾。

非財政稅收：據《2004年中國經濟普查年鑒》統計，2004年，在財政稅收之外，我國工商、質監、城管、消防、交通等政府部門，年收費高達9367.67億元，加上檢察院和法院所收的356億元，共計9723.67億元。此后幾年，國家機關都沒有公布這方面的統計數據，而中央黨校教授周天勇(微博)估算，2007年，全國各級行政、司法部門的收費有16761億元左右，社會保障收入保守估計在8000億元左右。據國家統計局數據，2010年全國的行政事業性收費、罰款專項收入等總計達到9890.72億元，事實上，除此以外還有大量預算外的收費與罰款沒有包括在這項統計中。

土地出讓金：2011年，全國的土地出讓金收入為2.7萬億元。在很多地方，土地出讓金已成為政府的財政支柱。

以上這些政府收入，是能擺上臺面、大家看得見的。另有一些政府收入，是不能擺上臺面或者大家看不見的。

“方便稅”：在2011年十一屆全國人大四次會議上，最高人民檢察院院長曹建明在向大會所作的工作報告中透露，2010年立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10533件，假設被查處的賄賂案件平均數額是50萬元(已披露出的政府官員最高受賄紀錄是原杭州市副市長許邁永，受賄1.45億元)，查處率是10%，那么，政府官員實際接受的賄賂的規模至少有5000億元。

“壟斷稅”： 一項研究把國有壟斷企業高出社會平均利潤率的那部分利潤視為消費者對政府的額外支付，其數額在2000億元以上。

不過，我們最應該關注的是有多少錢用于提供公共產品和服務，多少錢被政府自身消耗了

中共中央黨校周天勇教授在其“中美財政稅收體制比較”的研究中透露，2003年，中國的稅收中，預算收入達6000多億元，有統計的5000億元預算外收入，沒有被統計的3000億元預算外收入，總計14200多億元用于行政管理支出，即行政管理成本占了當年國家財政總支出37960億元的37.58%。而高達37960億元的財政實際支出中，只有21.33%用于公民最需要的社會保障、撫恤救濟、教育、醫療衛生等項目。

常識一：政府無權單方面開征稅收

稅收來源于公民的私有財產，是由私有財產轉換而來的國家財產，它必然是國家對公民財產權的“侵犯”。如果國家通過暴力攫取公民財產來獲取稅收，這就徹底否定了財產權，繼而否定了國家本身。因此，國家要征稅，首先得經過公民同意，要與公民達成契約并讓公民同意讓渡私有財產。

從西方國家的經驗看，憲政體制形成的歷史，就是爭奪征稅權的歷史。在英國，國王與貴族、平民的斗爭與妥協最終形成了“未經議會同意國王不得征稅”的規則；美國獨立戰爭起源于一場抗稅運動，其《獨立宣言》列舉了英國國王的罪行之一就是“未經我們同意就向我們強行征稅”；法國大革命中公布的《人權與公民權利宣言》也清楚地規定了公民對稅賦有決定權。

這一系列歷史事件，為所有憲政法治國家的征稅權譜寫了一條根本原則：征稅是議會絕對保留的權力，公民無代表權不納稅，征稅必須征得公民的同意并制定法律。這就是“稅收法定原則”，也是稅法的最高原則。

但在中國，19種稅收中除了個人所得稅、企業所得稅和車船稅是由全國人大立法外，其他稅種都是由立法機關授權國務院制定的暫行條例設定的。

從法理來說，立法機構的授權幾乎把所有稅收事項都授權給政府部門決定，完全不符合法律保留原則。

正因立法機關沒有履行稅收立法的職權，導致了我國征稅權的現狀：憲法對稅收事項沒有任何規定；正式的實體稅法僅三部，國務院涉稅的暫行條例有十多種，財政部與稅務總局發出的涉稅“細則”、“文件”和“通知”數以百計；其他由中央部委與省級部門發出的成千上萬，更低層級政府制定的罰款和收費文件則更是數不勝數。

政府行使稅收立法權并且不受制約，不僅造就了一個非常繁雜的稅收制度，而且使得民眾的稅負一路高歌猛進。現在，政府開征新稅的積極性持續高漲，社保稅、二氧化碳稅、環境稅??都準備試行，而民眾和企業則苦不堪言，要求減稅的呼聲從沒有斷過。近十年來，我國稅收增長迅猛，每年平均以20%的速度遞增，遠高于GDP和居民收入的增長速度，稅收增長幾乎到了失控的境地。2011年，政府的稅收收入為8.97萬億，同比增長22.6%，而我國同期GDP的增長速度為9.2%，稅收的增長速度是GDP的2倍還不止。稅收增長失控，根源就在于國務院行使稅收立法權。

常識二：稅負什么樣，福利就得什么樣

民間有句諺語說，收人錢財，替人消災。稅收也是這樣的，國家征了稅，就必須為民眾提供福利。從理論上來說，稅收與福利相關性的模式有四種：第一種是高稅收、高福利，比如北歐各國、法國；第二種是低稅收、低福利，比如美國、新加坡；第三種是低稅收、高福利，這種模式基本上不存在；第四種是高稅收、低福利，比如現在的中國。

法國是稅收最重的國家。法國各項稅收總收入大約占國內生產總值的一半，大大高于歐元區及歐盟的平均水平。法國稅收名目繁多，讓人眼花繚亂：

你購買了一臺電視機，隨后就會收到稅務局寄來的一張電視稅通知單；

居住在法國，每年須向地方政府繳納居住稅；平時繳過了道路稅，但在高速公路開車時仍要付費；

法國所有的商品及服務都會加上20%的增值稅，也就是說，一件定價為120元的上衣，其中20元會進入國庫，連每月的電話費和水費都得再加上20%的增值稅；

財富稅，凡居住在法國境內的居民，若所擁有的財產(包括不動產和動產)達66萬美元以上，每年須繳納財富稅，且財產越多稅率越高。

法國的稅收之高我們可以感同身受，但其福利之好卻不是我們可以想象的。

醫療：99%的法國民眾都享有基本醫療保險，受保人能夠報銷看病費用的70%，如果購買了補充保險還可以報銷剩下的30%，報銷額度將根據受保人選擇的保險而定。法國醫療保

障體系還專門對30種嚴重疾病(慢性疾病)“開綠燈”，如艾滋病、帕金森綜合征等。假如有人患了這30種疾病中的一種，國家將全額支付其醫療費。

教育：一個人從出生到上大學，全是免費教育，如果能證明父母收入不濟，學校還能提供免費伙食。

住房：政府通過補貼、稅收、金融、保險、擔保等多種政策工具，鼓勵中高收入家庭買房，幫助低收入家庭租房；政府的低租金住房建設機構，向低收入家庭提供低租金住房點，凡是收入水平低于政府規定標準的家庭，都可以獲得住房補貼；對民眾各種形式的住房儲蓄存款的利息收入全部免征所得稅；為了鼓勵民眾貸款買房，法國政府規定，使用住房貸款買房的人，其貸款利息可作為支出，在繳納個人所得稅時進行稅前扣除；法國約有一半的家庭租房，出租房屋的租金收入免繳所得稅。

其他社會保障與福利：共有近40種社會保險，涉及疾病、生育、工傷和職業病、殘疾、養老、死亡、孤寡、失業及家庭補助和社會救助等各個方面，法國有99%的人口被納入社會保障體系。

與法國相反，新加坡選擇了低稅收、低福利的模式，稅種少，稅率低：

個人所得稅：按20000新加坡元起征，稅率介于3.5%到20%之間。

公司所得稅：6%~18%，采用推算制度，可以和股東所需繳付稅率抵消。

消費稅：2007年從5%調高至7%。

印花稅：采取累進制，即合同價格18萬新元及以內的部分稅率為1%，18萬以上至36萬新元的部分稅率為2%，36萬以上的部分稅率為3%。

下注稅：對博彩業等征收。

而與法國相比，新加坡的福利可謂少得可憐，基本上只有低收入人群才能享受到福利，但這并沒有影響新加坡人的正常生活。因為稅收低，政府“剝削”少，每個人支配自己的收入時有很高的自由度，這些收入可以很好地抵御來自各方面的風險。

高稅收、高福利模式和低稅收、低福利模式都符合稅收與福利相匹配的原則，兩種模式也都各有其利弊。在高稅收、高福利模式下，人們生老病死有相對保障，社會貧富差距不大，弱勢群體的利益能得到較好的照顧，但這樣會導致窮人依賴國家，形成懶漢文化。在低稅收、低福利模式下，政府的保障性福利只提供給低收入人群，稅收很少以現金或實物方式返還給納稅人，這種模式則使個人相對獨立，不依靠政府福利，社會保障體系市場化程度比較高。低稅收、低福利導致另外的一個結果就是經濟有活力，財富總量增長快，藏富于民，還有一個好處，行政成本低、官員相對廉潔。

與法國和新加坡都不同，中國的現實是，稅負較高、福利較少，民眾支配自己收入的自由度不高。清華大學秦暉教授提出“負福利”的概念，說：“這種福利是以國家的強制力量

給特權者提供福利的一種制度安排：往往是收入高的人享受高福利，收入低的人享有低福利，沒收入的人不享有福利。因此初次分配的基尼系數如果還不算太高，那么加上二次分配的話不但不會下降還會上升。這樣的一種狀態我就把它叫做負福利。”

負福利不是不可想象的，如果所謂的福利并非處于民主選擇，那么這種狀態就很有可能發生。

我們經常聽到這樣的聲音，“國家干部的福利多好呀，可以買到廉價的住房，免費用車，可以享受免費的醫療，還隔三差五地發購物卡??”，但這里提到的“福利”其實是“特權”，并不是現代福利制度所說的“福利”。現代意義上的“福利”，肯定首先是弱勢群體享有，有錢有地位的少享受或不享受，而中國的那些“福利”都是權力越大，“福利”就越大，弱勢人群不但沒有，而且還要付出得更多。當今政府官員、國家壟斷行業員工的“福利”，哪個國家能比？這恰恰說明了我們“負福利”的糟糕處境。

我們面臨一個強大而不受制約的無限政府，這個政府消耗著巨大的社會資源，造成民眾享受到的福利卻與其稅負極不相稱。高稅收并沒有使普通大眾受益，卻造就了一批特權階層腐蝕社會財富。

第三篇：世界殘疾人現狀

殘疾人現狀 ?

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? 大約世界上10%的人口即六億五千萬是殘疾人。他們是世界上最大的少數群體。世界衛生組織稱殘疾人的數量隨著人口的增長、醫療的進步以及老齡化在持續增長。在預期壽命超過70歲的國家中，平均每人有8年、11.5%的生命是在殘疾中度過的。聯合國開發計劃署數據顯示，80%的殘疾人生活在發展中國家。經濟合作與發展組織秘書處說，在經合組織成員國中，教育普及率較低的國家殘疾人比率較大。平均來說，受教育較少的人中19%是殘疾人，相比之下，受良好教育人中11%是殘疾人。?

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? 在大多數經合組織國家中，殘疾婦女比男性更多。世界銀行估計，世界上最貧窮的人當中20%是殘疾人，他們在各自所在社區里是最為弱勢的群體。殘疾婦女的條件更為不利，飽受性別和殘疾帶來的排斥。殘疾婦女和女童特別容易受到虐待。印度奧利沙邦2004年調查顯示，幾乎所有的殘疾婦女和女童在家里都遭到毆打，25%智力殘疾的婦女遭到強奸，6%婦女被強迫絕育。

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? 根據兒童基金會的數據顯示，30%無家可歸的青年是殘疾人。一些國家五歲以下兒童的死亡率下降到了20%以下，但是殘疾兒童的死亡率卻高達80%，聯合王國國際開發部指出，在很多情況下殘疾兒童根本無法存活。

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? 關于殘疾人立法的比較研究顯示，只有45個國家有反對歧視和其他關于殘疾人的法律。在聯合王國，倫敦證券交易所金融時報指數超過100的公司，其網站75%沒有達到無障礙的基本要求，因此失去了1億4千7百萬美元的利潤。

教育

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? 聯合國教科文組織稱，發展中國家90%的殘疾兒童沒有上學 聯合國開發計劃署1998年數據顯示，全球只有3%的殘疾人和1%的殘疾婦女擁有讀寫能力。經濟合作與發展組織稱，在經合組織國家中，盡管接受高等教育的殘疾學生人數在增長，但也不具有代表性。

就業 ? 國際勞工組織稱，估計全球有3億8千6百萬適齡工作的殘疾人。在有些國家，殘疾人失業率高達80%。通常雇主認為殘疾人沒有工作能力。

? 印度推廣殘疾人就業中心的報告顯示，印度殘疾人人口高達總人口5%到6%，盡管有殘疾人法例提供了3%的政府工作職位，但是就業問題仍未得到解決。印度有超過7千萬殘疾人，但是只有10萬殘疾人得到就業機會。

? 2004年美國調查顯示，只有35%的適齡工作的殘疾人實際在工作，相比之下有78%的非殘疾人擁有工作。三分之二的失業殘疾人表示他們愿意工作，只是找不到工作。

? 2003年羅格斯大學研究顯示生理、心理殘疾的人在美國工作場所中遠不具代表性。三分之一被調查的雇主說殘疾員工不能有效地完成規定的工作。第二個最普遍不雇傭殘疾人的原因是擔心其他殘疾人設施的開銷。

? 2003年對美國雇主的調查發現，殘疾人設施的費用只有500美金或者更少；73%雇主聲稱他們的的雇員根本不需要特別的設施。

? 2002年調查顯示，公司報告殘疾人雇員有很高的保留率，可以降低再雇傭的高開銷。其他美國調查顯示在任職一年后，殘疾人的保留率達85%。

? 根據美國勞工部報道，數千殘疾人成為成功的小企業擁有者。1990年全國調查顯示，殘疾人自主創業和擁有小企業經驗的比率（12.2%）比非殘疾人（7.8%）要來的高。

暴力

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? 在戰爭中，每一個孩子死亡，就有三個孩子受傷并落下終身殘疾。世界衛生組織稱，在某些國家，四分之一的殘疾人是由受傷和暴力導致的。根據2004年聯合王國調查，殘疾人更容易成為暴力和強奸的受害人，并較難獲得警方干預、合法保護或者預防保護。

? 研究顯示，發生在殘疾兒童的暴力事件比非殘疾兒童高1.7倍。

第四篇：教育現狀

俗話說得好：“十年樹木，百年樹人。”教育應當是一個民族、一個國家的最根本的事業。教育的成敗，事關民族的存亡和國家的興衰。因為一切發展的根本動力是人才和人才的合理使用。而人才是科學合理的教育的必然結果。德國和日本之所以能在慘敗后迅速崛起，以色列能在彈丸之地長盛不衰，最根本的依靠就是幾十甚至上百年來成功的教育所儲備的巨量人才。

在我們中國，自古以來，我們就有尊師重教的優良傳統。在神龕上就一直供著“天地君親師”的牌位，在教育實踐上又特別強調師道尊嚴。因為教師肩負著“傳道、授業、解惑”的光榮職責，用現在的話來說就是教書育人。教師曾經被譽為“人類靈魂的工程師”、“太陽下最光輝的職業”。然而，時過境遷，現在的中國教育已經奄奄一息，教師也是半生不死。1985年1月21日，第六屆全國人大常委會第九次會議作出決議，將每年的9月10日定為我國的教師節。1985年9月10日，全國的教師們迎來自己第一個教師節。其實這個教師節的日子，暗藏玄機：表面上是尊師重教，實際上它所宣稱的理由不過是一個幌子而已。誰不知道毛主席是9月9日逝世的？似

乎主席一死，教師們就立馬翻了身。這是在詆毀主席不重視教育，甚至污蔑主席在殘害教師。如果沒有這樣的險惡用心，那么教師節為什么不前不后，硬要選在主席逝世的第二天呢？難道這只是巧合嗎？其實究竟誰才是真正尊師重教、愛惜人才？歷史和現實的鮮明對比已經作了最好的回答，這里不必贅述。自改革開放特別是近二十年以來，國家制定和實施的一系列有關教育的政策與法律法規，實際上已經把中國教育的大環境完全破壞了：牢牢地捆住了學校和教師的手足，大肆放縱學生的散漫任性、好逸惡勞、不學無術，助長了一部分家長刁難學校和老師的歪風邪氣。由此而產生的問題層出不窮，禍害深遠。現在全國的教育舉步維艱，學生難學厭學，教師忍辱負重，大部分教師產生了十分嚴重的職業倦怠癥。問題主要出在哪里呢？我想就中國教育普遍存在的問題談談自己的看法。

其實教育問題本屬于意識形態的問題。中國的教育問題是一個極其嚴重而影響深遠的問題，也是一個最為緊迫的問題。教育的根本問題是培養什么人的問題,應該把學生培養成為“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。”可是，自改革開放以來，由于受多種因素的影響，教育也開始腐敗了。

首先，是教育的主導思想犯了嚴重錯誤，偏離了造就千百萬共產主義事業接班人的正確方向。把教育產業化，當作為少數人謀取不正當利益的賺錢工具。給學生（孩子）持續不斷地灌輸極端自私自利的思想：讀書只是為了自己的個人前途，獲得敲門磚、為日后升官發財進而過上醉生夢死的寄生生活做準備。其次，教育的具體方針政策和法律法規出了大問題。教育系統的官僚脫離教育實際，欽差大臣滿天飛，工作如蜻蜓點水，徒有形式，有的一門心思不擇手段地搞錢，這種風氣很快蔓延到相當部分教師（特別是城里教師）身上，而又沒有實際辦法加以約束。給教師許諾的政治經濟待遇，如水中月鏡中花，可望而不可即，（教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。）大大損害了教師工作的積極性、主動性和創造性。對學生和教師沒有做到以法同等保護，過于偏袒學生和學生家長，讓教師在工作中無所適從，雖然想管，但是卻不能管不敢管也管不了，只能眼睜睜看著學生放任自流了。

第三，教材的編寫出了問題。由于教育指導思想和相關法律法規出了問題，教材的編寫必然出問題。教材體系上，邏輯混亂，支離破碎，毫無科學性可言。內容上，文科過于抽象，或者內容極其空洞，違背了學生的成長規律與生活實際，思想政治教育幾乎沒有了；理科過于生活化，過于強調推導體驗的過程，忽略了必要的直接的理論介紹與學習。這就直接導致了教師在教學中難教厭教，學生難學厭學。

第四，教育資源的整合出了問題。近年來國家對教育的投入巨大，可是最后直接用于教育一線的資金已經所剩無幾了，相當部分落入了少部分人的腰包。學校布局極不合里：有的地方學校過于集中，教師特別是高素質教師嚴重超編，人浮于事；而有的地方學校已經銷聲匿跡了，或者寥寥無幾，教師特別是高素質教師嚴重不足，導致教學質量低下，學生流失非常嚴重。受經濟因素特別是市場經濟制度的影響，師資和生源爭奪惡性競爭甚至相當慘烈。優秀教師甚至不優秀但有一定關系的教師，大量向城鎮尤其是大城市的中心區集中，形成教師的盲目性流動。學生的入學制度也導致教育的畸形發展。

第五，大中專學生的培養與就業問題相當嚴重，特別是就業壓力巨大，這又與各種改制盤根錯節，大大挫傷了學生的學習積極性，甚至威脅到整個國家的穩定。近幾年經常耳聞目睹大學生甚至不少研究生的自殺事件。這是腐敗的教育的結果。教育的腐敗。高校內教書不育人，甚至用反動墮落的西方文化育人的教師有多少?3/4。學校內有幾個真懂教育并且將心用在教育上的領導干部?大概不到5%。真正的馬克思主義的課程取消了,辯證唯物主義哲學課程取消了,增加了若干流氓文化課。毛主席時代行之有效的教育方針政策被徹底的改變了。關心人類命運關心祖國命運的門,被碾碎了,堵死了,只關心個人,只顧結果不顧手段過程的拜金主義充斥了整個中國,漢奸門大大地敞開著。還有著人類良心的大學生?等著失業還是等著自殺?

由此看來，中國教育已經病入膏肓，奄奄一息。誰來拯救！……

第五篇：世界私立中小學教育的發展與現狀范文

世界私立中小學教育的發展與現狀

一、引言

本文不拘泥于某一個國家和地區，而是力圖從世界背景看私立中小學教育的發展和現狀，并盡可能地依據具體數據來說明觀點，從而鮮明地區別于我國很多學者在介紹外國私立教育時所常用的定性方法。

寫作本文的目的是希望為教育決策提供些許相關決策支持材料。1997年10月

開始實施的國務院《社會力量辦學條例》明確提出：“國家鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構作為國家實施義務教育的補充”。這

句話既明確了國家政府對我國民辦學校給予鼓勵和支持的良好愿望，也對民辦學校的“補充”功能作出了原則

性的規范。然而，這里的“補充”是維持民辦學校現有辦學規模的補充，還是允許其適度發展的補充，尚無明

確說明，只能等待《條例》的“實施細則”來作出規定。而本文可作為“實施細則”的一個小小的注腳，因為

我國民辦學校規模的預測和確定，不能完全忽視國外相關領域的實踐、發展和經驗。

本文數據全部取自于《世界教育報告》里的有效數據。所謂“有效數據”，就是比較系統和完整的，既有八十年代的數據，也有九十年代的數據。一個國家僅僅擁有一個時期的數據，則不在選擇之列，因為無法作前

后對比。在這一原則下，筆者選擇了98個國家和地區的私立初等教育的數據和78個國家和地區的私立中等教育的數據。數據均為同一個指標，即私立學校學生數占同一階段學生總數的比值。通過對這個比值的對比和分析，我們將得出幾點結論，并將結論作淺近的定性分析。

二、98國私立初等教育的發展與變化

附圖{圖}

表1的釋讀和分析：

(1)本表依據的是1980年至1992年間私立初等教育學生數占學生總數的比值的變化情況，例如美國，1980年的比值為11，而1992年的比值為10，其變化特征為下降，盡管下降幅度很小。

(2)在98個國家和地區中，私立初等教育覆蓋的學生數占同一階段學生總數的比值，有所提高的國家和地區

有53個，占54；有所下降約有28個，占28.6，而沒有變化的有17個，占17.3。

(3)表1表明：國外的私立初等教育，盡管在各國的發展存在著不平衡，但發展和上升的勢頭是明顯的。

附圖{圖}

表2的釋讀和分析：

(1)智利的私立初等教育增幅最大，上升了20個百分點；格林納達私立初等教育的降幅最大，下降了84個百分點。

(2)在變化最為劇烈的國家和地區中，增幅在7個百分點之上的有8個，降幅在7個百分點之上的僅有3個。

(3)增減幅在5個百分點以上的國家和地區共有15個，占98國的15.3，說明多數國家的增減幅在5個百分點之內，私立初等教育變化的相對平穩是明顯的。

(4)就地區分布而言，增降幅較為劇烈的國家和地區多在非洲、拉丁洲和亞洲，很少出現在歐洲（東歐除外）和北美洲，說明這些地區的私立教育發展已進入較為成熟的階段，不大可能出現大起大落的現象，公私立初等教育的平衡已基本形成。

附圖{圖}

表3的釋讀和分析：

(1)本表的兩組比值代表了兩個極端，雖然就統計而言，它們都不在常態分布范圍之里，但12年間未出現較

大的起伏，也可能暗示出私立初等教育機構與其環境已達到了某種程度的契合。

(2)這些國家的比值，無論是特殊的高，還是特別的低，絕大多數都有程度不同的上升，盡管上升的幅度多數在兩個百分點之內。

(3)比值較低的國家，其公立教育的普及和發達是勿庸置疑的，然而這些國家似乎十分珍惜那百分之一和百

分之二，而不是政府缺乏財力來舉辦這很小一部分的教育。

(4)國別的地區分布在表3中沒有表現出特別之處。好范文版權所有

附圖{圖}表4的釋讀和分析：

(1)表4表明：私立初等教育規模在0～4之間的有26個國家，占26.5；在5～9之間的有17個國家，占17.3；在10～24之間的有34個國家，占34.7；在25～49之間的有11個國家，占11.2；在50以上的國家有10個，占10.2。

(2)比值在25以內的國家有77個，占78.6；在50以內的國家共88個，占89.8；

(3)由(1)和(2)可以得知，大多數國家的私立初等教育規模都在25以內，因而只能是公立初等教育的某種補充。

三、78國私立中等教育的發展與變化

附圖{圖}

表5的釋讀和分析：

(1)本表依據的是1980年至1992年間私立中等教育學生數占學生總數的比值的變化情況，例如比利時，1980年的比值為64，1992年的比值為66，其變化特征為增加或上升。

(2)在78個國家和地區中，私立中等教育覆蓋的學生數占同一階段學生總數的比值，有所提高的國家和地區

有42個，占53.8；有所下降的有31個，占37.9；未發生變化的有5個，占6.4。

(3)私立中等教育，就全球范圍而言，上升勢頭是明顯的。

附圖{圖}

表6的釋讀和分析：

(1)博茨瓦納的私立中等教育增幅最大，上升了31個百分點；加篷的降幅最大，下降了26個百分點。

(2)增幅在10個百分點以上的，有9個國家；降幅在10個百分點以上的，有4個國家，升降幅度最大的國家，其升降幅度全部在5個百分點之上；如果與表2相比，則可發現私立中等教育的變化幅度大于私立初等教育。

(3)就地區分布而言，升降幅劇烈的國家和地區多位于亞洲、非洲和拉丁美洲地區，發達國家基本不在此列。

附圖{圖}

表7的釋讀和分析：

(1)在比值排名前10位的國家中，除孟加拉國、斐濟和毛里求斯以外，其它國家的比值均有上升。

(2)在比值排名倒數前10位的國家中，除斯里蘭卡和希臘未發生變化外，其它國家的比值也都有所上升。

(3)從表7與表3的比較中可以發現：私立中等教育相比于私立初等教育，發展的勢頭更為明顯一些，例如就

比值排名第10位的數字而言，私立初等教育由1980年的55下降到52；而私立中等教育同期則由48上升到62。好范文版權所有

附圖{圖}

表8的釋讀和分析：

(1)私立中等教育規模在0～4之間的有7個國家，約占9；在5～9之間的，有14個國家，占17.9；在10～

24之間的，有26個國家，占33.3；在25～49之間的，有19個國家，占24.4；占50以上的國家有12個，占15.4。

(2)如表8所示，比值在50以內的國家，占84.6，而在其中，比值在5～49之間的國家有

40個，居三分之二多。

(3)如果按照10個百分點劃段，那么則發現：10以內的，有23個國家；11～20之間的，有17個國家；在21～30之間的，有12個國家；換言之，多數國家的私立中等教育規模在30以下。

(4)將表8與表4作一比較，則可以發現：多數國家，私立中等教育的規模要大于私立初等教育的規模，因為

私立初等教育規模在25以上的國家，僅占21.4；而私立中等教育規模超過25的國家，約占40。

四、結語

自1980年至1992年，私立初等教育規模有所下降的國家和地區有28個，占98國的28.6，私立中等教育規模

有所下降的國家和地區共31個，占78國的40弱。由此我們可從反方向得出：世界私立中小學教育的發展是明顯的。私立中小學教育繼戰后初期的大發展而曾出現較為嚴重的下滑，那么為什么八十年代以來能夠出現這種反

彈呢？究其原因，可以歸納為：探索新的辦學模式，增加教育服務的品種，擴大家長和學生的選擇。而選擇的背景，自然是人們對教育質量的需求進一步提高的反映，以及人們對公立教育信心的不斷下降。因此，鼓勵私

立中小學教育的發展成為不少國家的共識，這里的鼓勵不是以犧牲公立教育為代價，而是盡可能的創造適度競

爭的氛圍，以帶動公私立教育質量的共同提高。如果說傳統上私立教育的發展往往是與宗教因素、個人行為相

關更多的話，那么這個時期政府行為的日益凸現則是其突出的特點。