第一篇：冰雹災害及預防

冰雹災害及預防

一、冰雹是如何形成的？

冰雹是天空中的自然現象。冰雹是堅硬的球狀、錐狀或不規則的固態降水，是從發展強盛的積雨云中降落到地面的冰塊或冰球,由一層層透明和不透明的冰交替組成。制造冰雹的“工廠”積雨云云頂非常高，它的中上部溫度很低，水汽充沛，由冰雪和雪花組成。云中的上升氣流比較強，它把云底部不斷增長的水滴送到云的中上部成為過冷水滴，它們或者跟冰晶、雪花碰在一起，或者自然凍結，形成冰雹胚胎，當遇到過冷水滴時，胚胎表面會凍結一層不透明的冰。當上升氣流減小，冰雹胚胎降到零攝氏度以下時它的表面一部分又溶化成水，同時也有一部分水滴粘上去，當它再次被增強的上升氣流帶到零攝氏度以上時，胚胎表面的水又凍結下來，形成一層比較透明的冰殼，空氣上下對流翻滾速度快，云中的冰粒、雪花和過冷水滴就像滾元宵一樣越滾越大，形成“冰雹”，當上升氣流減弱時便一落千丈的將到地面。當云內水滴、雪花、冰晶“原料”豐富、上下翻滾“動力”非常充足時，積雨云“工廠”中的冰雹產品就多。每年春末至秋初，每天下午至傍晚，山區和山川交界處以及冷暖空氣交鋒地帶，“原料和動力”較充足時，就比較容易下冰雹。冰雹又稱風雹、冰蛋、冷子等。雹塊的大小差異很大，一般直徑小于3厘米，最常見的如黃豆大小，罕見的雹塊直徑可大于10厘米，如雞蛋大小。小的雹塊在到達地面之前融化成了雨滴，只有較大的雹塊才能夠降落到地面，形成雹災。雹塊越大，下落到地面的速度和破壞力越大，如直徑3厘米的雹塊質量約為１３克，下落速度達25米/秒，而直徑10厘米的大雹塊下落速度可大于40米/秒。

二、冰雹的危害

冰雹雖然持續時間不長，一般為數分鐘，可是來勢猛，強度大，還常常伴隨著狂風暴雨，所以往往給局部地區農業造成嚴重損失，甚至顆粒無收。冰雹的危害決定于降雹范圍、雹塊大小、持續時間及堆積厚度。冰雹對作物的危害是很大的，可使農作物遭受機械損傷。作物種子及其發育階段，大的冰雹襲擊猛或下雹時間較長，農作物受害就重。處在開花期或成熟期的作物較處在幼苗期受害重，甚至能造成毀滅性的傷害。果樹林木遭到雹災，當年和以后的生長均受影響，受到創傷還易發生病蟲害。除了對農作物的影響，大的冰雹常常毀壞莊稼和砸傷人畜，造成災害。冰雹對交通運輸、房屋建筑、工業等方面也都有不同程度的危害。1998年1月，一場冰雹襲擊了加拿大東部和美國東北部分地區，機場被迫關閉，鐵路、公路停運，300萬人失去電力供應。2周以后，仍有100萬人未恢復電力供應，有些地方甚至停電長達3周。因此，如何減輕冰雹的災害是發展國民經濟，特別是農業生產中的一個重要問題。冰雹和它所伴隨的雷暴、大雨、颮線及龍卷等，是中國經常出現的災害性天氣之一。中國冰雹分布范圍之廣，年降雹日數之多，降雹季節之長，所造成災害之嚴重，在世界亦很突出。在中國古書上關于雹災的記載很多，歷史上黃河中游地區有記錄的雹災在280次以上。我國每年因冰雹所造成的經濟損失約為幾億元到十幾億元。1987年3月6日大范圍冰雹橫掃江西、湖北、安徽、江蘇、浙江、上海，受災農田達538萬畝，倒塌房屋6.2萬間。我國冰雹最多的地區是青藏高原，例如西藏東北部的黑河(那曲)曾降冰雹53天，最少的年份也有23天，班戈31．4天(最多年48天，最少年22天)，申扎28．0天(最多年37天)，安多27．9天(最多年40天)，索縣27．6天(最多年44天)等，均出現在青藏高原，每年平均有35．9天冰雹（最多年）；其次為大興安嶺至陰山、太行山一帶，另外天山、長白山、祁連山、云貴高原等也是冰雹較多的地區。每天12～18點，每年春夏之交和夏秋之交是冰雹最易活動的時期。從歷史資料來看冰雹活動也有一定的規律性，1951年以來降雹較多的年代是1957年、1959年、1964年、1967年、1971年、1972年、1973年、1976年，平均大約３～４年一次。

三、我國冰雹的分類。

根據冰雹大小及其受害程度，可將雹害分為輕雹害、中雹害和重雹害三級；根據冰雹的地理分布特點，可分為多雹區和少雹區，多雹區包括青藏高原多雹區、北方多雹區和南方多雹區，少雹區主要分布在我國的大平原、大沙漠和大盆地；根據各地降雹季節的變化特征，可分春季多雹型、夏季多雹型、春末夏初多雹型、雙峰型四種類型；根據降雹日的變化又可分為午后多雹型、夜雹型、中午多雹型和多峰型等類型。

四、冰雹的預防。

１、冰雹的預測：冰雹是一種嚴重的自然災害，常在低空暖濕空氣與高空干冷空氣共同作用所導致的大氣極不穩定的條件下出現，是小尺度的天氣現象，中緯度內陸地區多。由于它的出現常有突發性、短時性、局地性特征，這使得對它的預測非常困難。預報冰雹，大都是利用地面的氣象資料和探空資料，參照當天的天氣形勢，尋找可靠的預報指標。我國勞動人民在長期與大自然斗爭中根據對云中聲、光、電現象的仔細觀察，在認識冰雹的活動規律方面積累了豐富的經驗。例如，根據雷雨云和冰雹云中雷電的不同特點，有“拉磨雷，雹一堆”的說法;各地群眾還觀察到，冰雹來臨以前，云內翻騰滾動十分厲害。有些地方把這種現象叫“云打架”,常常是兩塊或幾塊濃積云相對運動后合并而加強發展，往往有利的地形條件也加強了這種“云打架”的氣流匯合;另外，在冰雹云來臨時，天空常常顯出紅黃顏色,冰雹云底部是黑色或灰色，云體帶杏黃色。有些地方有“地潮天黃，禾苗提防”(防冰雹)的說法.除了通過感冷熱、辨風向（如俗語說“不刮東風不天潮，不刮南風不下雹”）、看云色、聽雷聲、識閃電、觀物象等，還可采用自動報警裝置。

自動警報：下冰雹前數小時，我們在雷達熒光屏上可以發現雹云的距離、方位和厚度，根據雹云的連續變化情況，可以預報下雹的時間和地區。還有一種識別雹云的儀器，叫閃電計數器，外形像一個收音機，它裝有報警設備，接收到閃電信號每分鐘超過一定數目就自動報警。

2、避雹。根據當地冰雹易出現季節，選擇適宜作物，以躲過冰雹危害；在多雹區，可選擇抗雹性能較強的作物，如山芋、土豆等塊根作物。對人來說，下冰雹時，應在室內躲避；如在室外，應用雨具或其他代用品保護頭部，并盡快轉移到室內，避免砸傷。

3、防雹。在冰雹出現前，對旱作物盡可能遮蓋，對水田作物可灌水護苗，對成熟的作物可突擊搶收，盡可能減少損失。

4、抗雹。對遭受雹災的作物應加強田間管理，如扶株培土、中耕松土和追肥等，促其生長，對重雹田塊，可補種其他早熟作物，如蕎麥、綠豆等。

5、人工防雹。目前人工防雹的方法有爆炸法和催化法。爆炸法是用土炮和土火箭、空炸炮和高炮對準雹云轟擊。爆炸時產生的沖擊波能干擾破壞上升氣流，使雹云轉向、消散、小雹提前降落或化雹為雨。催化消雹法是用高炮、火箭等工具把催化藥劑碘化銀等撒到雹云中，或把碘化銀溶解到丙酮溶液里，用特制的爐子燃燒，使碘化銀變成微粒隨上升空氣撒到云中。云中的水汽就會被這些微粒吸收，變成許多小水滴或小冰粒，不易生成大的冰雹，以免危害。另外，在雹云的底部用飛機大量撒播石灰粉和鹽粉，這些粉末同樣能瓜分云中的水分，以減少形成冰雹所需要的原料，使形成冰雹的機會大大減少。

五、傷員的急救

冰雹對人的傷害主要為冰雹砸傷、房屋倒塌后被掩埋或被落下的物件壓迫之后的外傷，除易發生多發傷和骨折外，肢體和肌肉豐富的部位長期受壓，組織血供受損，缺血缺氧，易引起壞死，造成對全身的影響，尤其是腎功能衰減。傷病員的醫療救護，要按分級救治要求組織實施。因此，要有統一的救治原則，明確救治的范圍，才能使傷病員在分級救治過程中，得到及時合理的醫療救護，最大限度的降低死亡和殘廢率。在遇到冰雹意外傷害發生時：

1、不要驚慌失措，要保持鎮靜，并設法維持好現場的秩序。

2、在周圍環境不危及生命條件下，一般不要輕易隨便搬動傷員。

3、暫不要給傷員喝任何飲料和進食。

4、如發生意外，而現場無人時，應向周圍大聲呼救，請求來人幫助或設法聯系有關部門，不要單獨留下傷病員無人照管。

5、遇到嚴重事故，還應立即向有關政府、衛生、防疫、公安、新聞媒介等部門報告，現場在什么地方、病傷員有多少、傷情如何、都做過什么處理等

6、根據傷情對病員邊分類邊搶救，處理的原則是先重后輕、先急后緩、先近后遠。對出血、休克、昏迷、嚴重的呼吸障礙等患者，應優先分類，以便及早救治和隔離。對復合傷、多處傷必須全面考慮傷病員的損傷程度，并依據主要傷害治療的需要予以分類。

7、對呼吸困難、窒息和心跳停止的傷病員，從速置頭于后仰位、托起下頜、使呼吸道暢通，同時施行人工呼吸、胸外心臟按壓等復蘇操作，原地搶救。

8、對傷情穩定，估計轉運途中不會加重傷情的傷病員，迅速組織人力，利用各種交通工具分別轉運到附近的醫療單位急救。

9、現場搶救一切行動必須服從有關領導的統一指揮，不可各自為政。

第二篇：永壽縣果樹冰雹災害預防管理技術要點

果樹冰雹災害預防管理技術要點

冰雹是對蘋果生產威脅較大的自然災害。受災果園除產量降低、質量下降、效益下滑外，還影響樹體生長，造成樹勢衰弱，病害流行。為了有效防止冰雹災害給蘋果生產造成的重大損失，特提出果樹冰雹災害御防管理技術措施如下：

一、冰雹災害預防的措施

1、與上級部門密切聯系，防御做到準確、及時。

防雹站點根據冰雹預報做好防雹準備工作，炮手及相關防雹人員必須堅守在防雹第一線，隨時向上級部門反映當地冰雹形成情況，接受防御指令，及時發射炮彈，驅散、消熔雹云，達到最佳防御效果。

2、積極參加果樹保險，降低災害風險。

提高風險意識，積極參加果樹保險。在遭受冰雹等自然災害造成損失時，參加果樹保險能得到一定的補償，從而降低生產風險，減少經濟損失，提高抵御災害的能力。

二、冰雹災害發生后的補救措施

1、噴藥保護樹體，防止病蟲害流行。受災果園應于天晴后盡快噴施一次68%易保1000倍液或10%世高2000倍液或4%農抗120水劑600倍+30%蛾螨靈2000倍液，也可噴施一次70%甲基托布津800倍液或10%多抗霉素800—1000倍液+25%滅幼脲3號1000倍液，受災較重果園間隔10—15天后再噴一次，每次噴藥時加入0.3%磷酸二氫鉀，補充養分。

2、及時追肥，補充樹體養分。遭災果園，葉片殘缺不全，光合面積減少，應及時追施一次肥料。畝施二銨40公斤+硫酸鉀30公斤；或畝施尿素30公斤+硫酸鉀40公斤。

3、清理殘枝落葉，疏除爛果。迅速清理果園內落葉、落果及果袋，剪除被打折斷的樹枝、新梢和一部分表皮與木質部整體脫離的1—2年生枝，并疏除打爛的幼果，避免誘發病害。

4、做好傷口修復和保護。對主枝上直徑在0.5厘米以上的傷口，要及時剪除翹起的傷皮，削平削光傷口，用5倍菌殺特（9281）或100倍菌立滅水乳劑或5%菌毒清水劑50倍液消毒，較大傷口進行包扎，防止感染腐爛病。

5、嚴禁環割。受災樹本身已遍體傷口，樹勢已受到嚴重影響，如果環割，將加劇樹勢衰弱，因此，雹災樹應嚴禁環割

三、建議

果樹冰雹災害的防控，要以預防為主。建議廣大果農注意收聽、收看氣象預報，及時采取有效措施，切實加強災害性天氣預防確保果樹生產不受危害。各鎮區應與上級果業部門、氣象部門密切聯系配合，及時將降雹信息傳送到各村，并指揮防炮站進行預防，同時指導果農進行災后生產自救。

永壽縣果業服務中心印制

永壽縣園藝站

第三篇：貴州臺江縣冰雹災害報告

貴州省臺江縣冰雹災害報告

院系：生態工程學院

班級：2011級地理本科（1、2)班報告人（第六組）：

查閱文獻：

收集資料信息：張維立、周春艷

災害形成原因調查：豐吳媛、張藝琴

防災減災信息收集： 鄔維、熊庭俊、徐嬌嬌

報告內容整理：許如波、李賢

報告：周蔓麗

一、受災地點：貴州省臺江縣

二、受災范圍及面積：2014年4月10日一場大雨襲擊我省黔東南部分區域，黃平、臺江部分鄉鎮遭受風雹災害。其中臺江縣城、4個鄉鎮47個行政村受災嚴重，一些民房被吹倒、樹木攔腰折斷，停放在露天的車輛擋風玻璃被打破，縣城大面積停電。此外，根據臺江應急部門統計，20多人在本次冰雹天氣中受傷，其中2人傷勢嚴重。

三、受災程度：2014年4月10日19時許臺江縣出現瞬間極大風速，最大風力達10級。幾分鐘后，冰雹伴隨著狂風暴雨降落，最大的有乒乓球大小，直徑達35毫米，平均重量18克。降雹時間持續10分鐘左右。冰雹災害造成市政路燈、電信設施及部分房屋受損，電力設施嚴重損壞，臺江縣城大范圍停電，臺拱、臺盤、方召等4個鄉鎮的農作物和林木等受到不同程度損失。

四、災害形成原因：

（一）、冰雹是在對流云中形成，當水汽隨氣流上升遇冷會凝結成小水滴，若隨著高度增加溫度繼續降低，達到攝氏零度以下時，水滴就凝結成冰粒，在它上升運動過程中，并會吸附其周圍小冰粒或水滴而長大，直到其重量無法為上升氣流所承載時即往下降，當其降落至較高溫度區時，其表面會融解成水，同時亦會吸附周圍之小水滴，此時若又遇強大之上升氣流再被抬升，其表面則又凝結成冰，如此反覆進行如滾雪球般其體積越來越大，直到它的重量大于空氣之浮力，即往下降落，若達地面時未融解成水仍呈固態冰粒者稱為冰雹。（冰雹多來自對流強烈的積雨云中)。冰雹的直徑一般在5-50毫米范圍內，大的可達到幾厘米到幾十厘米。可以想象，即使個體不大的冰雹能夠在云中存在，也需要強大的上升氣流。據統計，降雹時上升運動的速度必須大于20米/秒，要產生直徑10厘米的大雹，則需要20米/秒以上的上升速度。所以，一般要云頂發展到對流層頂附近才有可能降雹。冰雹并不是當氣流上升到0℃的高度以上就立即生成的，解剖冰雹可以看到有一個不透明的核心。外面由透明與不透明的冰層交替包圍著。所以冰雹遠遠看去一片白，并不像冰塊那樣透明。為什么冰雹是這樣的結構呢?這是由冰雹形成的過程決定的。因為積雨云中溫度0℃高度以下是水滴，以上為過冷水滴與冰晶、雪花，當過冷水滴隨上升氣流上升時與冰晶或雪花上凍結，形成冰雹的核心。由于凍結的時間非常短，凍結速度又很快，所以，形成的雹核里混有空氣，組織比較疏松，形成不透明的白色冰層，凍結得愈快，凍結成的冰層愈白，愈不透明。雹核形成以后因為重量較大，或者上升氣流減弱，就會下降，當降到0℃高度以下氣溫較高，使雹核表面部分的冰融化成水，同時在下降過程中也會與一些雨滴相碰，又有一些水粘在外面。當外面包著水的雹核又遇到強的上升氣流，再一次被帶到0℃層以上。這時雹核外面的水又凍成冰，這時是逐漸凍結的，所以成為透明的冰層。當冰雹再遇到過冷水滴，在其上凝結并與冰晶、雪花相碰時則又形成不透明的冰層，冰雹體積加大，又下降，如此往復多次，就可能形成很大的冰雹。）

（二）、冰雹的形成需要以下幾個條件：

（1）、大氣中必須有相當厚的不穩定層存在；

（2）、積雨云必須發展到能使個別大水滴凍結的高度；

（3）、要有強的風切變；

（4）、云的垂直厚度不能小于6千米～8千米；

（5）、下冰雹的云是一種發展十分強盛的積雨云，而且只有發展特別旺盛的積雨云才可能降冰雹；

（6）、云內應有傾斜的、強烈而不均勻的上升氣流。

（三）、冰雹活動具有三大特性

冰雹的活動有明顯的地區性、時間性和季節性等特征。

地區性主要表現在：主要發生在中緯度大陸地區，通常北方多于南方，山區多于平原，內陸多于沿海。這種分布特征和大規模冷空氣活動及地形有關。我國雹災嚴重的區域有甘肅南部、隴東地區、陰山山脈、太行山區和川滇兩省的西部地區。

時間性主要表現在：從每天出現的時間看，在下午到傍 晚為最多，因為這段時間的對流作用最強。降雹的持續時間都不長，一般僅幾分鐘，也有持續十幾分鐘的。

季節性主要表現在：冰雹大多出現在4月～10月。在這段時期，暖空氣活躍，冷空氣活動頻繁，冰雹容易產生。一般而言，我國的降雹多發生在春、夏、秋3季。

五、防災減災建議：

（一）、冰雹對作物的危害

1、主要有三個方面：①冰雹自高空落下砸傷作物；②降溫形成凍害；③土壤板結，透氣性差，作物間接受害。冰雹對農業生產危害輕重，取決于降雹強度、持續時間、雹粒大小，也取決于作物種類、品種和所處生育期。禾本科作物生育前期抗災能力強，生育后期抗災能力弱；雙子葉作物苗期抗災能力弱，生育中后期抗災能力強，其中，烤煙生育中后期抗災能力極弱，一旦遭受冰雹為害損失慘重。

2、冰雹的危害有多大

冰雹的產生有很大害處。我國除廣東、湖南、湖北、福建、江西等省冰雹較少外，各地每年都會受到不同程度的雹災。尤其是北方的山區及丘陵地區，地形復雜，天氣多變，冰雹多，受害重，對農業危害很大,猛烈的冰雹打毀莊稼，損壞房屋，人被砸傷、牲畜被打死的情況也常常發生。因此，冰雹是我國嚴重災害之一。

（二）、日常生活如何防御冰雹來襲

注意收聽收看當地的天氣預報，了解天氣變化趨勢，做好防雹準備；注意當天的天氣狀況，如果下雹季節的早晨涼、濕度大，中午太陽輻射強烈，造成空氣對流旺盛，則易發展成積雨云而形成冰雹。故有“早晨涼颼颼，午后打破頭”、“早晨露水重，后響冰雹猛”的說法。出現這種天氣時，老人、小孩不要外出，最好留在家中。及時躲避，有諺語云：“黑云尾、黃云頭，冰雹打死羊和牛”的說法，要特別當心這種天氣。另外，當冰雹來臨時，要迅速在最近處找到帶有頂棚、能

夠避雷防雹的安全場所，防止冰雹的襲擊；如在室外，應用雨具或其他代用品保護頭部，并盡快轉移到室內，以免造成人、畜的傷亡。災情發生后，臺江縣立即啟動應急預案，搶險救災、民政救助、衛生醫療救助、災情摸排等工作小分隊迅速趕赴各鄉鎮進行搶險救災，妥善安置受災群眾。經供電部門搶修，縣城關地區于當晚10時許恢復供電。當冰雹來臨時，要迅速在最近處找到帶有頂棚、能夠避雷防雹的安全場所，防止冰雹的襲擊；如在室外，應用雨具或其他代用品保護頭部，并盡快轉移到室內，以免造成人、畜的傷亡。

（三）、農民朋友們該如何防御冰雹

常用方法有：①在多雹地帶，種植牧草和樹木，增加森林面積，改善地貌環境，破壞雹云條件，達到減少雹災目的；②增種抗雹和恢復能力強的農作物；③成熟的作物及時搶收；④多雹災地區降雹季節，農民下地隨身攜帶防雹工具，如竹籃、柳條筐等，以減少人身傷亡。

（四）、什么是人工防雹

人工防雹是一項從源頭上預防冰雹災害的措施。通過人工作業，在冰雹中加入催化劑，使冰雹長不大，迫使其“早產”、“早落”，從而達到減輕災害的目的。目前常用的方法是用水分輸送，從而使冰雹長不大。

六、災害地理范圍：

冰雹活動不僅與天氣系統有關，而且受地形、地貌的影響也很大。我國地域遼闊，地形復雜，地貌差異也很大，而且我國有世界上最大的高原，使大氣環流也變得復雜了。因此，我國冰雹天氣波及范圍大，冰雹災害地域廣。根據有關資料對中國冰雹災害的空間格局進行對比分析，有下述四方面的認識：

1、雹災波及范圍廣。雖然冰雹災害是一個小尺度的災害事件，但是我國大部分地區有冰雹災害，幾乎全部的省份都或多或少地有冰雹成災的記錄，受災的縣數接近全國縣數的一半，這充分說明了冰雹災害的分布相當廣泛。

2、冰雹災害分布的離散性強。大多數降雹落點為個別縣、區。

3、冰雹災害分布的局地性明顯。冰雹災害多發生在某些特定的地段，特別是青藏高原以東的山前地段和農業區域，這與冰雹災害形成的條件密切相關。

4、中國冰雹災害的總體分布格局是中東部多，西部少，空間分布呈現一區域、兩條帶、七個中心的格局。其中一區域是指包括我國長江以北、燕山一線以南、青藏高原以東的地區，是中國雹災的多發區；兩帶指中國第一級階梯外緣雹災多發帶(特別是以東地區)和第二級階梯東緣及以東地區雹災多發帶，是中國多雹災帶；七個中心指散布在兩個多雹帶中的若干雹災多發中心：東北高值區、華北高值區、鄂豫高值區、南嶺高值區、川東鄂西湘西高值區、甘青東高值區、喀什阿克蘇高值區。

第四篇：安達市重大冰雹災害應急預案

安達市重大冰雹災害應急預案

第1章 總則

1.1編制目的

為高效有序地做好重大冰雹災害應急工作，最大限度地避免或減輕重大冰雹災害造成的人員傷亡和財產損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國氣象法>辦法》、《人工影響天氣管理條例》、《黑龍江省人工增雨防雹管理條例》和《安達市人民政府突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3工作原則

(1)以人為本、依靠科學。建立健全監測機制，最大程度地減少重大冰雹災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

(2)統一領導、分工負責。在各級黨委、政府的統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好重大冰雹災害應急防治工作。

1.4適用范圍

本預案適用于安達市行政區內出現的重大冰雹災害，根據重大冰雹災害的影響范圍、災害程度，啟動相應的鄉、鎮級應急預案。各鄉鎮負責本轄區內的重大冰雹災害應急工作；安達市負責全市的重大冰雹災害應急工作及協調跨鄉、鎮的重大冰雹災害應急工作。

1.5預案啟動條件 安達市行政區內出現重大冰雹災害，符合下列條件之一時，啟動本預案。

(1)已經啟動鄉、鎮重大冰雹災害應急預案，但影響范圍進一步加大、災害程度進一步增強、當地政府控制不了事態發展時；

(2)當出現跨鄉鎮的重大冰雹災害時；

(3)當出現在國際、國內造成嚴重影響的重大冰雹災害時。

第2章 組織指揮體系及職責任務

2.1應急組織機構

啟動重大冰雹災害應急預案時，成立安達市重大冰雹災害應急領導小組，人員組成如下：

組

長：市政府主管農業副市長

副組長：市農委主任、市氣象局局長

成員：市氣象局、市農委、市財政局、市民政局、市林業局、市工商局、市環保局、市食品藥品監管局、市糧食局、市交通局、市衛生局、市公安局、各通信公司、市國土資源局、市建設局、市信訪辦等單位負責人。

2.2職責任務

安達市重大冰雹災害應急領導小組(以下簡稱市應急領導小組)，負責全市重大冰雹災害應急工作的組織、協調、指導和監督；統一領導、指揮和協調安達市重大冰雹災害應急救災工區對受災地區進行緊急援救；指導鄉、鎮重大冰雹災害應急領導小組做好重大冰雹災害的應急工作；處理其他有關重大冰雹災害應急救災的重要工作。

市應急領導小組下設辦公室，設在市氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔任，副主任由氣象局業務副局長擔任。辦公室主要職責是：貫徹市應急領導小組的指示和部署；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，為市應急領導小組決策提供依據；承擔市應急領導小組日常事務和交辦的其他工作。

市氣象局負責重大冰雹的監測，為救災工作提供氣象保障服務。

市農委負責指導災后農業生產恢復工作。

市財政局負責應急資金安排和撥付，監督檢查資金使用情況。

市民政局負責協助災區有關部門做好避險和受災群眾的安置、救助工作，加強對救災款物分配、發放的指導、監督和管理工作。

市衛生局負責突發事件的醫療救護、搶救，開展疫情和環境衛生監測、預警，對突發公共衛生事件采取衛生防疫和應急處理措施，預防和控制疫情的發生擴散和蔓延。

各通信公司負責應急救援通訊保障和通訊設施搶修工作。

市工商局負責組織實施災區生活必需品的市場供應。

市環保局負責災區的環境監測，指導處置現場危險廢物，控制對周邊環境的進一步污染。

市食品藥品監管局負責協調各監管部門對緊急救援所需食品、藥品、醫療器械的質量監督和國外捐助食品、藥品、醫療器械的質量檢驗。

市國土資源局負責災區地質災害的監測、預警、防治和應急處置工作。

市建設局負責幫助災區制定恢復重建規劃，幫助和指導災后房屋建筑及市政基礎設施的修復重建工作。

市林業局負責林業災害和重大林業有害生物的監測和防治工作。

市糧食局負責災區的糧食保障工作。

市公安局負責突發事件事發區的社會治安，組織事發區群眾的緊急疏散轉移，打擊各種犯罪活動，維持社會政治穩定。

市信訪辦負責群體上訪的預警和應急處置工作。

市交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設施搶修工作。

第3章 監測機制

3.1監測體系建設

各鄉鎮人民政府要建立重大冰雹監測體系，開展冰雹災害調查，編制防雹規劃，建設冰雹災害聯防網絡和專業監測網絡。

3.2監測行動

重大冰雹災害應急預案啟動后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進行應急監測、應急跟蹤服務，隨時向市應急領導小組報告，為市應急領導小組指揮抗災、救災提供決策依據。由市委宣傳部協調，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體發布應急信息。

第4章

預警級別

本預案中預警啟動級別按照重大冰雹災害的影響范圍重大性和緊急程度,分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

4.1Ⅳ級預警。即將發生或可能發生重大以上的重大冰雹災害性天氣過程；或已經造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下；對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的重大冰雹災害。

4.2Ⅲ級預警。即將發生或可能發生特大以上的重大冰雹災害性天氣過程；已經（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數10人以上30人以下，或直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；可能造成較大危害和社會影響的特別重大冰雹災害。

4.3Ⅱ級預警。即將發生或可能發生極大的重大冰雹災害性天氣過程；已經（或可能）造成3人以上10人以下，或者傷亡總數30人以上100人以下，或直接經濟損失1000萬元以上1億元以下；可能造成重大危害和社會影響的冰雹災害。

4.4Ⅰ級預警。已經（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數100人以上，或直接經濟損失1億元以上；可能造成特別重大危害的重大冰雹災害性天氣過程。

第5章 應急響應

5.1響應程序

各鄉鎮政府要將因重大冰雹對本行政區內的人民生命財產可能造成一定危害或損失，或因重大冰雹已經造成的人員傷亡和財產損失的情況，在第一時間向市政府應急辦和市氣象局上報，提出啟動建議。市應急委主任或副主任根據造成的重大危害或損失情況，確定響應級別，發布啟動命令。

重大冰雹災害應急預案啟動后，市應急領導小組立即啟動重大冰雹災害應急指揮系統，部署全市的冰雹災害應急救災工作。指揮、協調、組織市農委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時趕赴現場，進行實地調查，詳細記錄受災面積、受災程度、受災區域并對冰雹進行取樣，寫出調查報告。同時采取應急措施，防止災害進一步擴大。5.2群眾的安全防護

冰雹災害危及區域和可能危及區域的基層行政組織負責把群眾疏散撤離到安全場所。

5.3社會力量動員與參與

發生冰雹災害事件時，由災害危及區域和可能危及區域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應急工作。

5.4新聞報道

市應急領導小組設立新聞發言人，由市應急領導小組領導擔任，統一對外公布應急信息，統一新聞報道口徑。

5.5應急結束

市應急領導小組根據事態發展的控制程度，適時通過廣播、電視和報紙等媒體宣布應急結束。

第6章 應急保障

6.1應急隊伍、資金、物資、裝備保障

市政府和各鄉鎮人民政府要加強重大冰雹災害專業應急救災隊伍建設，確保災害發生后應急救災力量及時到位。

重大冰雹災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規定執行。

市政府和各鄉鎮人民政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需品等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

6.2通信與信息保障

由各通信公司負責全市的通信和信息傳遞保障。

6.3應急支援

重大冰雹災害應急預案啟動后，各部門立即成立相應的戰斗組，進入緊急狀態，充分利用各種信息、工具和手段，為重大冰雹災害應急工作提供服務和支援。

6.4重大冰雹災害研究和技術開發

目前，冰雹形成機制、防雹原理、人工影響途徑、催化技術等方面的理論尚不成熟；冰雹屬小尺度、局地、強對流天氣過程，生命史短，突發性強，氣象系統尚不能發布此項預報。市政府要加大對重大冰雹災害研究、技術開發的工作力度和投資。

第7章 獎勵與責任追究

對在重大冰雹災害應急工作中貢獻突出的單位和個人，由市政府和各鄉鎮人民政府給予表揚或獎勵。對在重大冰雹災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。

第8章 附則

8.1冰雹事件的定義

出現雹塊平均直徑大于3厘米(質量大于1 3克)，使受災地區農業絕產、半絕產或發生人員、牲畜傷亡事故的，為重大冰雹災害事件。

8.2預案更新

本預案由市氣象局負責制定，并依據變化后的情況適時進行修訂，報市應急委審定后發布執行。

8.3 24小時應急聯系電話：7553085 8.4預案實施時間 本預案自公布之日起實施

第五篇：礦井災害預防組織機構及職責

第二章

礦井災害預防組織機構及職責

2.1礦井災害預防與處理組領導機構

組

長：礦 長

副組長： 機電礦長

總工程師

成員：通風區長

生產副總

通風副總

安全生產管理部部長以及所屬各組負責人 綜合協調部部長以及所屬各組負責人

應急救援辦公室設在**煤礦調度室

應急救援辦公室主任：安全生產管理部部長

2.2領導機構職責

1)領導組要認真貫徹執行黨和國家有關安全生產方針、政策和上級有關安全生產的規定、命令等決定，牢固樹立安全第一的思想。

2)各單位和各級領導要把安全工作納入日常議事日程，值班人員要加強井下地面巡視，及時發現并解決存在的安全隱患，并匯報調度室。每月組織一次由礦領導親自帶隊的安全檢查，對查出的問題要進行“四定”處理，調度室要組織有關部門定期派人復查。

3)勞資部門要針對目前**煤礦安全中的薄弱環節，有計劃地舉辦安全培訓，提高留崗人員的安全素質。

4)礦長是安全生產的第一責任者。總工程師負責全礦通風和生產技術管理工作。機電礦長負責全礦機電設備的維護管理。

5)“礦井災害預防和處理計劃”由礦總工程師負責組織編制、審核、會審工作，每季根據礦井具體情況進行修改、完善、補充，制定補充措施，并由礦長負責貫徹執行。

2.3礦井發生災害后處理事故有關人員的職責 1)礦長：是處理礦井災害事故的全權指揮者，在總工程師、董事長、集團公司總工程師和礦山救護隊隊長的協助下制定營救遇難人員和事故搶險救援處理計劃。

2)礦總工程師：是礦長處理災害事故的第一助手，在礦長領導下組織營救遇難人員和事故處理計劃。

3)機電礦長：負責及時調配救災所需的機電設備和器材。4)副總工程師：根據礦長命令負責某一方面的搶救工作。

5)礦山救護隊隊長：對礦山救護隊的行動具體負責、全面指揮，領導礦山救護隊和輔助救護人員，根據營救遇難人員和處理事故的工作計劃所規定的任務，完成對災區遇難人員的援助和事故處理，如果與其它局礦山救護隊聯合工作時應成立礦山救護隊聯合指揮部，由事故所在單位的救護隊隊長擔任指揮，協調各救護隊的工作行動。

6)通風區長：按照礦長的命令負責改變礦井的通風系統，掌握主扇的工作狀態，完成事故中所需要的通風工作，并執行與通風有關的其它措施。

7)安全生產管理部長：按照礦長的命令負責協調井下各方面的工作，協助礦長進行搶救和災害處理。并根據事故處理計劃負責組織有關參加搶險所需人員。

8)綜合協調部長：按照礦長的命令負責協調地面各方面的工作，協助礦長進行搶救和災害處理。搶險救災中負責嚴格控制入井人員，并簽發搶險物資入井許可證，所有井口全部派專人把守。

9)帶班入井領導負責查點本區域內的工作人員安全，并采取措施有組織地將他們撤離到安全地點至地面，將現場所見到的事故性質、范圍和發生的原因等情況如實詳細地匯報礦調度室，并隨時接受礦長命令，完成有關搶險災害處理的任務。

10)礦值班調度員：負責記錄事故發生的時間、地點和情況，并立即將事故情況報告礦山救護隊、礦長、礦總工程師、集團公司調度室以及其它領導和有關單位。及時下達礦長命令、召集有關人員到調度室，隨時調度井下搶險救災工作，統計掌握入井人數和井下各區域人數。

11)井口驗身人員要嚴格檢查，制止沒有入井許可證人員入井。

12)經營組長：及時準備好必須的搶救器材、物資，并根據礦長命令迅速運到指定地點。

13)生產基建組長、地測組長：負責準備好必要的圖紙，并根據礦長的命令完成地質、測量工作和打鉆工作。

14)醫院院長：負責組織對受傷人員的搶救、治療和護理。

15)后勤組長：保證對遇難人員的妥善安置和救災人員的食宿等生活事宜。16)保衛組長：負責搶救和處理事故過程中的治安保衛工作，維護礦區正常秩序，不準閑散人員入礦，并在井口附近設警戒，嚴禁閑雜人員停留圍觀。2.4調度室職責

調度室負責事故應急救援隊伍的管理，應急救援隊員留崗人員擔任，并在本計劃下達后組織事故搶險隊員進行業務學習和搶險演習。調度室是**煤礦應急救援指揮中心，礦長是處理災害事故的全權指揮者，總工程師是礦長處理災害、處理事故的第一助手，分管礦長負責分管范圍具體協調指揮，安全生產管理部長按照礦長命令負責協調各方面的工作，協助礦長進行搶救和災害處理。值班領導、調度員必須熟悉應急救援事故匯報程序，準確及時向有關領導和部門匯報，按應急救援指揮中心指令上傳下達。2.5事故搶險救援隊伍

由醫院5人、留崗人員100人共計104人組成事故搶險隊伍。

事故搶險隊員均分為兩組，接受礦組織的《**煤礦事故應急救援預案》培訓學習，參加礦組織的應急救援演習，以保證實戰技能。

事故搶險隊員職責：有效處置突發事件，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，在相關突發事件發生后，立即開展救援處置工作。