第一篇：2018年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)及預(yù)測(cè)方向：情感認(rèn)同與價(jià)值觀認(rèn)同

2018年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)及預(yù)測(cè)方向：

情感認(rèn)同與價(jià)值觀認(rèn)同

【背景鏈接】

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確提出,要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面,轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。情感在人類道德生活中扮演著極其重要而復(fù)雜的角色,情感認(rèn)同在道德動(dòng)機(jī)中的作用不言而喻。在道德生活的現(xiàn)實(shí)世界中必然存在其賴以支撐的核心價(jià)值觀,我們需要著力把核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同。這意味著社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)需要經(jīng)歷由“知”到“情”再到“行”的轉(zhuǎn)化過(guò)程，其中情感認(rèn)同是關(guān)鍵。

【綜合分析】

認(rèn)同，簡(jiǎn)單而言，就是認(rèn)可、同意、接受的意思，是一種滿足個(gè)人歸屬感的心理機(jī)制，是個(gè)體潛意識(shí)地對(duì)某一對(duì)象的認(rèn)可、模仿過(guò)程。從心理學(xué)上講，認(rèn)同是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)將外在的理念、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、外化于行的社會(huì)心理過(guò)程。而價(jià)值認(rèn)同，是人們對(duì)某類價(jià)值觀念的認(rèn)可，并形成產(chǎn)生相應(yīng)行為的過(guò)程。價(jià)值認(rèn)同是情感認(rèn)同的基本內(nèi)容，而情感認(rèn)同又是實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同關(guān)鍵，二者常常合二為一，沒(méi)有情感認(rèn)同，就沒(méi)有真正的價(jià)值認(rèn)同。我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的情感認(rèn)同，其要旨在于通過(guò)情感的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)核心價(jià)值觀的心理認(rèn)同，從而達(dá)到具體踐行的目的。

價(jià)值觀認(rèn)同是一個(gè)由外到內(nèi)、由認(rèn)知經(jīng)由情感再到意志、由觀念到行為的連續(xù)推進(jìn)過(guò)程。從心理發(fā)展過(guò)程來(lái)看，價(jià)值觀認(rèn)同不僅要對(duì)認(rèn)同什么價(jià)值觀、為什么要認(rèn)同、究竟如何認(rèn)同等問(wèn)題有基本的理性認(rèn)知，更需要價(jià)值主體在價(jià)值活動(dòng)中擁有豐富的個(gè)體和群體情感體驗(yàn)。因?yàn)閺奈⒂^層面來(lái)看，情感是人性的重要組成部分，情感的存在與個(gè)體的人的存在密切相關(guān)，一個(gè)人的情感結(jié)構(gòu)決定了一個(gè)人的存在范疇;而從宏觀層面來(lái)看，情感與人類社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，情感是推動(dòng)社會(huì)變革的重要力量，更是人類社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化生成的承擔(dān)者。這就決定了，一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為國(guó)家、民族整體意志所表達(dá)的價(jià)值追求必須反映廣大民眾的情感需求;另一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要行之有效又必須轉(zhuǎn)化為人們廣泛的情感認(rèn)同。只有在這種情感的互通、互動(dòng)中，才能真正將社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)。

情感認(rèn)同能增進(jìn)核心價(jià)值觀的親近感。人類道德的存在價(jià)值和運(yùn)行方式,決定了道德必須由外在規(guī)約過(guò)渡到內(nèi)在自覺(jué)。要想將核心價(jià)值觀真正內(nèi)化于心,我們要讓人們真切地領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面所觀照的“人之情理,德之心性”。核心價(jià)值觀所涵蓋的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo),自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值準(zhǔn)則并不是空洞的口號(hào)和理論,而是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的交織同構(gòu),凝結(jié)著我國(guó)人民共同的價(jià)值追求。這種情理交融的價(jià)值追求,折射在我們每個(gè)人學(xué)習(xí)、工作、生活的點(diǎn)滴實(shí)踐中,甚至與全社會(huì)每一個(gè)家庭的幸福都息息相關(guān)、密不可分。這充分說(shuō)明了社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根于道德個(gè)體現(xiàn)實(shí)生活的土壤,精準(zhǔn)而真切地反映了人們的價(jià)值訴求。

情感認(rèn)同能提升核心價(jià)值觀的感召力。別林斯基認(rèn)為“感情是先于知識(shí)的,誰(shuí)沒(méi)有道德的感情誰(shuí)就不懂得道德”。只有我們對(duì)生活世界中的道德要求產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感認(rèn)同,才能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)道德規(guī)范的自覺(jué)踐履。換而言之,情感認(rèn)同對(duì)于核心價(jià)值觀的自覺(jué)踐履意義重大。因?yàn)閭€(gè)體道德行為的傾向深受其內(nèi)在的主觀意識(shí)所影響,而這種主觀意識(shí)在很大意義上取決于道德主體對(duì)普遍奉行的道德規(guī)范的認(rèn)可程度,即道德情感的認(rèn)同度,自由、平等、公正等觀念已經(jīng)成為現(xiàn)代文明的主流價(jià)值或者說(shuō)是普遍訴求,為我們的現(xiàn)代生活提供了價(jià)值框架。愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善被人類社會(huì)普遍視為個(gè)體美德加以推崇。這樣的普遍認(rèn)同在道德主體實(shí)踐的道德世界中強(qiáng)化了社會(huì)成員的一致性,實(shí)現(xiàn)了深層次的情感認(rèn)同。

情感認(rèn)同能強(qiáng)化核心價(jià)值觀的凝聚力。核心價(jià)值觀引領(lǐng)著我國(guó)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的方向,這直接關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略圖景。核心價(jià)值觀作為國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo),能最大程度地的激發(fā)出每一個(gè)中國(guó)人對(duì)于“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的使命感和責(zé)任感,并深刻感知“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的應(yīng)然性、神圣性。我們通過(guò)核心價(jià)值觀這一價(jià)值共識(shí)中汲取精神力量,摒棄“各人自掃門(mén)前雪,休管他人瓦上霜”的冷漠意識(shí),樹(shù)立“家事、國(guó)事、天下事,事事關(guān)心”的參與意識(shí),以“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的宏大視野投身于中國(guó)蓬勃發(fā)展的歷史洪流之中。由此,核心價(jià)值觀所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容將所有關(guān)心國(guó)家前途的中華兒女聯(lián)合起來(lái),形成具有強(qiáng)大民族凝聚力的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

【參考對(duì)策】

首先,學(xué)校教育應(yīng)形成傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)氛圍與學(xué)習(xí)機(jī)制。在校學(xué)生正處于價(jià)值觀的形成期,有較強(qiáng)的可塑性。我們?cè)趯W(xué)校教育時(shí)應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)規(guī)律增加國(guó)民教育的內(nèi)涵,讓他們對(duì)于核心價(jià)值觀由知生情。這對(duì)于國(guó)家情感認(rèn)同與國(guó)民人格的養(yǎng)成具有重要的教育意義,可以考慮讓富含文化沉淀的中國(guó)古典文獻(xiàn)如四書(shū)五經(jīng)、先秦諸子散文、六朝與唐宋文選、宋明理學(xué)、歷代家訓(xùn)家書(shū)、四大名著中的更多內(nèi)容選入教材。在教育形式上可采取講故事、誦讀古文、古詩(shī)等,讓學(xué)生解除對(duì)傳統(tǒng)文化的神秘感,從而領(lǐng)會(huì)中國(guó)文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)與博大精深,進(jìn)而產(chǎn)生敬畏感、使命感和認(rèn)同感,從而體會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值追求。

其次,社會(huì)教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化傳播的全方位覆蓋。通過(guò)理論研究、影視作品、文學(xué)作品等大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)全體社會(huì)成員進(jìn)行潛移默化的熏陶。這些極度感染力的宣傳方式形式直觀,且與我們普通老百姓的生活聯(lián)系在一起,很容易讓全體社會(huì)形成情感共鳴。

第二篇：2018公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)及預(yù)測(cè)方向：人工智能

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：人工智能

背景鏈接

2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，按照規(guī)劃，“人工智能”將“無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在”，到2030年中國(guó)要成為世界主要“人工智能”創(chuàng)新中心。

2017年，人工智能”首次正式寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。報(bào)告指出，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技……

綜合分析 [權(quán)威論述] 我們正處在一場(chǎng)極為深刻的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程當(dāng)中!必須緊跟前沿、搶抓機(jī)遇，通過(guò)機(jī)制體制創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)這一革命性的變化。——李克強(qiáng)

要緊緊跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的腳步，千萬(wàn)不能淪為新的“科盲”!——李克強(qiáng)

[發(fā)展趨勢(shì)] 人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過(guò)60多年的演進(jìn)，特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)烈需求的共同驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開(kāi)放、自主操控等新特征。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)知識(shí)學(xué)習(xí)、跨媒體協(xié)同處理、人機(jī)協(xié)同增強(qiáng)智能、群體集成智能、自主智能系統(tǒng)成為人工智能的發(fā)展重點(diǎn)，受腦科學(xué)研究成果啟發(fā)的類腦智能蓄勢(shì)待發(fā)，芯片化硬件化平臺(tái)化趨勢(shì)更加明顯，人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段。當(dāng)前，新一代人……

[挑戰(zhàn)與問(wèn)題] 人工智能發(fā)展的不確定性帶來(lái)新挑戰(zhàn)。人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來(lái)改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等問(wèn)題，將對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)安……

參考對(duì)策

科技引領(lǐng)。把握世界人工智能發(fā)展趨勢(shì)，突出研發(fā)部署前瞻性，在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域探索布局、長(zhǎng)期支持，力爭(zhēng)在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，全面增強(qiáng)人工智能原始創(chuàng)新能力，加速構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。

系統(tǒng)布局。根據(jù)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用的不同特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的系統(tǒng)發(fā)展策略。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)項(xiàng)目、基地、人才統(tǒng)籌布局，已部署的重大項(xiàng)目與新任務(wù)有機(jī)銜接，當(dāng)前急需與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展梯次接續(xù)，創(chuàng)新能力建設(shè)、體制機(jī)制改革和政策環(huán)境營(yíng)造協(xié)同發(fā)力。

市場(chǎng)主導(dǎo)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，突出企業(yè)在技術(shù)路線選擇和行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定中的主體作用，加快人工智能科技成果商業(yè)化應(yīng)用，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把握好政府和市場(chǎng)分工，更好發(fā)揮政……

第三篇：2018年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)及預(yù)測(cè)方向：市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新

2018年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)及預(yù)測(cè)方向：

市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新

【背景鏈接】

朋友圈頻現(xiàn)冒牌貨的廣告，二手交易平臺(tái)屢屢為售假提供溫床，短視頻軟件不時(shí)冒出假貨展示……2018年6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部等8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)劍行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假問(wèn)題揮出重拳，嚴(yán)厲查處制售侵權(quán)假冒偽劣商品的行為。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管辦法，正進(jìn)一步完善與創(chuàng)新。

【綜合分析】

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，既是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的迫切需要。

[意義]

改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。市場(chǎng)監(jiān)管是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中政府的重要職能。傳統(tǒng)的政府職能，對(duì)資源配置的大量行政干預(yù)，對(duì)微觀市場(chǎng)主體的大量行政審批，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方向，就是要從過(guò)去直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)、配置資源，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。越是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，越是需要完善的市場(chǎng)監(jiān)管體制作保障。這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)和要求，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保障，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。無(wú)論是創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，關(guān)鍵要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，要公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，要鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造。發(fā)揮市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不是自發(fā)形成的，關(guān)鍵要依靠體制機(jī)制作保障。

改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，是適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的迫切需要。隨著人民群眾生活水平的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用不斷增強(qiáng)的時(shí)期。廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)的更好要求，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的更好期望，是人民對(duì)美好生活需要的重要體現(xiàn)。人人都是消費(fèi)者，維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，就是維護(hù)廣大人民群眾的利益。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，不斷適應(yīng)人民群眾更高層次消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提升百姓消費(fèi)信心，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)，通過(guò)消費(fèi)者的選擇，倒逼供給質(zhì)量提升。

改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，不僅全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易緊密相連，國(guó)際間的市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管同樣緊密相關(guān)，這是世界經(jīng)濟(jì)交流拓展的重要保障。市場(chǎng)監(jiān)管理念、監(jiān)管規(guī)則不僅影響本國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也成為影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的重要因素，是構(gòu)建開(kāi)放新格局的重要基礎(chǔ)。過(guò)去，跨國(guó)公司更關(guān)注的是基礎(chǔ)設(shè)施這些硬環(huán)境，現(xiàn)在更重視市場(chǎng)規(guī)則、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這些軟環(huán)境。在這種背景下，聚焦全球視野和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，增加市場(chǎng)監(jiān)管制度供給，推動(dòng)監(jiān)管規(guī)則與國(guó)際接軌，對(duì)于提升市場(chǎng)監(jiān)管的國(guó)際化水平，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

[面臨的挑戰(zhàn)]

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境都呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)新特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新要求新挑戰(zhàn)。

市場(chǎng)主體具有持續(xù)較快增長(zhǎng)的潛力，釋放改革紅利仍具有較大空間。市場(chǎng)主體是創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的源泉，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本細(xì)胞和微觀基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著商事制度改革，我國(guó)市場(chǎng)主體持續(xù)較快增長(zhǎng)，總量規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1億戶，仍具有較大的發(fā)展?jié)摿?。一方面，我?guó)企業(yè)密度還不高，千人擁有企業(yè)數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時(shí)期，技術(shù)的變革降低了創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，高素質(zhì)人才的積累提升了創(chuàng)業(yè)能力，全社會(huì)已經(jīng)形成濃厚的投資創(chuàng)業(yè)氛圍。但目前在投資創(chuàng)業(yè)的便利程度上，還存在不少制度性障礙。作為未來(lái)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè)，作為最具市場(chǎng)活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，都面臨過(guò)多準(zhǔn)入限制。我國(guó)在世界營(yíng)商環(huán)境的總體排名還處于中等水平，與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不適應(yīng)。進(jìn)一步釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著的巨大潛力，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，還有很大的改革空間。

企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的依賴度持續(xù)提高，對(duì)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境提出更高的期望。近年來(lái)，社會(huì)上呈現(xiàn)出一種積極趨勢(shì)，不僅專家學(xué)者呼吁市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)主體也迫切期望有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。許多企業(yè)家強(qiáng)烈呼吁，要減少各種不合理的優(yōu)惠補(bǔ)貼，政府要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這是我國(guó)企業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要趨勢(shì)。只有營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，才能依靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)商機(jī)、培育創(chuàng)新。只有公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，形成“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業(yè)權(quán)益行為，才能為企業(yè)健康發(fā)展拓展市場(chǎng)空間。這對(duì)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提出更高的要求。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出更高的要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)入繁榮發(fā)展時(shí)期，商標(biāo)有效注冊(cè)量連續(xù)16年居世界第一，發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)7年居世界第一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)的品牌意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，打造特有的商標(biāo)品牌、強(qiáng)化專利支撐，將成為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的重要途徑。近年來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)取得巨大進(jìn)步，但面臨的問(wèn)題依然突出。一些企業(yè)的商標(biāo)、專利面臨著侵權(quán)仿冒的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)國(guó)外對(duì)我國(guó)商標(biāo)的搶注和仿冒問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)，這對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出新的任務(wù)和要求。

消費(fèi)經(jīng)濟(jì)日益豐富多樣，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著收入水平的提高和科技變革加快，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入繁榮發(fā)展和快速變革時(shí)期，新的消費(fèi)趨勢(shì)、新的消費(fèi)領(lǐng)域、新的消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)。這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出亮點(diǎn)，給廣大消費(fèi)者帶來(lái)福音，也對(duì)消費(fèi)維權(quán)提出新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)爆發(fā)式發(fā)展，但假冒偽劣、誤導(dǎo)宣傳、信息泄露問(wèn)題突出。共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，共享單車押金退款難、平臺(tái)公司大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題成為熱點(diǎn)。老年人消費(fèi)、嬰幼兒消費(fèi)的高漲，保健用品、嬰幼兒用品的侵權(quán)問(wèn)題頻繁發(fā)生。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的活躍，城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集市成為假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)。跨境消費(fèi)的發(fā)展，假海淘、消費(fèi)者額度被盜用等新的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。一些新的傳銷模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與非法集資、金融詐騙相融合，造成更大影響和危害。如何維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，成為市場(chǎng)監(jiān)管面臨的重要任務(wù)。

維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)仍是擴(kuò)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要潛力所在，迫切需要打破行政性壟斷。統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系是形成我國(guó)全面開(kāi)放新格局的重要基礎(chǔ)。在全球經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，尤其是在國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇的背景下，我國(guó)擁有的龐大市場(chǎng)潛力，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，也是許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。我國(guó)許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上得益于我國(guó)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，形成大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大公司的發(fā)展格局。由于一些部門(mén)和地方的行政性壟斷，阻礙著商品、要素的自由流動(dòng)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，弱化了我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力。如何打破行政性壟斷，規(guī)范政府部門(mén)的行為，這對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。

【參考對(duì)策】

聚焦?fàn)I商環(huán)境改善，擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。以改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，適時(shí)推出一些標(biāo)志性改革舉措，促進(jìn)市場(chǎng)主體活躍發(fā)展。圍繞大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高商事登記效率。從企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)許可改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，著力做好照后減證。從企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，向行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、不同所有制的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入改革深化，進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制，深化生產(chǎn)許可證制度改革，改革對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的限制。

堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，為競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，確保舌尖上的安全。圍繞“質(zhì)量提升行動(dòng)年”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，改革完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。創(chuàng)新對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)監(jiān)管，把線上線下監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查，提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，逐步建立企業(yè)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策，擴(kuò)大公平競(jìng)爭(zhēng)審查效應(yīng)，打破行政性壟斷。

樹(shù)立消費(fèi)者至上理念，加大消費(fèi)維權(quán)力度，更好服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要回應(yīng)百姓期望和國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假，堅(jiān)決不允許假冒偽劣滋生蔓延。突出重點(diǎn)群體，把老年人、嬰幼兒、中小學(xué)生作為消費(fèi)維權(quán)的重點(diǎn)。突出重點(diǎn)區(qū)域，把城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)作為整治重點(diǎn)。突出重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)格落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。突出重要節(jié)點(diǎn)，把節(jié)假日、消費(fèi)熱點(diǎn)作為消費(fèi)維權(quán)的重要時(shí)點(diǎn)。完善投訴平臺(tái)，整合全國(guó)12315、12365、12331等投訴平臺(tái)，為百姓提供便捷的投訴渠道。突出社會(huì)共治，發(fā)揮消協(xié)組織和媒體的監(jiān)督功能，用好公益性訴訟。要研究完善懲罰性賠償制度，提高違法成本。

圍繞激勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)力度，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。要把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，鼓勵(lì)發(fā)明、鼓勵(lì)創(chuàng)新。在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革、提高審查質(zhì)量和效率的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上來(lái)。要針對(duì)侵權(quán)仿冒、惡意搶注等突出問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等侵權(quán)違法行為。逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)體系，并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，建立國(guó)際維權(quán)合作和援助機(jī)制，遏制商標(biāo)惡意搶注和專利仿冒侵權(quán)行為。

第四篇：2012公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

民政事業(yè)

【背景鏈接】

2012年3月19日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第十三次全國(guó)民政會(huì)議，突出“充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量”這一重大主題。這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的高度重視，必將對(duì)進(jìn)一步加快民政事業(yè)改革發(fā)展、更好地發(fā)揮民政的職能作用產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第十三次全國(guó)民政會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來(lái)民政事業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民政工作，表彰為民政事業(yè)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。

一、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障。二是建立災(zāi)害救助制度，把救災(zāi)工作納入科學(xué)化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護(hù)了他們的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。四是建立孤兒國(guó)家保障制度，使這個(gè)最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教，在祖國(guó)大家庭里健康成長(zhǎng)。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現(xiàn)了國(guó)家和全社會(huì)對(duì)退役軍人的尊重和優(yōu)待。

二、當(dāng)前民政事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)和利益格局深刻變革，人們的社會(huì)心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對(duì)生活有了更高期待，對(duì)獲得公平的機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展有了更迫切的愿望。相比之下，我國(guó)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制改革相對(duì)滯后，公共管理服務(wù)還不能滿足人們的期待和愿望。要準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)民政工作，必須堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會(huì)自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)社會(huì)活力。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機(jī)統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。一要發(fā)展基層民主，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。政府的事務(wù)性管理工作、適合通過(guò)市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層社會(huì)管理服務(wù)效能。按照屬地原則，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會(huì)管理服務(wù)體制。建立為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺(tái)。三要加快完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題。逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會(huì)互助團(tuán)體和組織，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、家庭及個(gè)人開(kāi)展社會(huì)互助和慈善活動(dòng)。

四、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門(mén)在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作的重要內(nèi)容。新增財(cái)政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會(huì)福利。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

【熱點(diǎn)時(shí)評(píng)】 近年來(lái)，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作取得了突破性進(jìn)展：普遍建立了農(nóng)村低保制度，形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系；建立完善了災(zāi)害應(yīng)急救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、生活無(wú)著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護(hù)、國(guó)家孤兒保障等政策法規(guī)以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災(zāi)害的救災(zāi)任務(wù)；城鄉(xiāng)基層群眾自治不斷深化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，社會(huì)組織建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，婚姻、殯葬、地名服務(wù)管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的骨干作用，有力推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。

隨著工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻的變革，民政事業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的人由“單位人”變成“社會(huì)人”，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、利益格局和人們的行為方式、社會(huì)心理發(fā)生了深刻變化。同時(shí)，人民群眾生活水平逐步提高，對(duì)獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)日顯迫切，這些都使民政事業(yè)有了更寬廣的舞臺(tái)和發(fā)展空間。

民政工作是社會(huì)服務(wù)管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中扮演重要角色，必須發(fā)揮好在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔(dān)當(dāng)者；圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為基層社會(huì)管理的積極促進(jìn)者；圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的有力支持者；圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會(huì)服務(wù)的主要提供者。這是時(shí)代和人民對(duì)民政工作的新期待，是黨和政府對(duì)更好地發(fā)揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統(tǒng)在新起點(diǎn)上繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取的努力方向和光榮使命。

各級(jí)黨委政府要從維護(hù)人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗(yàn)政府工作的重要指標(biāo)、列入重要議事日程，定期分析形勢(shì)，及時(shí)研究解決遇到的矛盾和問(wèn)題。要建立領(lǐng)導(dǎo)有力、組織健全、協(xié)調(diào)暢通的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。要加大民政事業(yè)投入，為民政工作創(chuàng)造必要條件。

環(huán)境保護(hù)

一、關(guān)鍵詞：

重金屬污染 群體性抗?fàn)?環(huán)境保護(hù)

二、熱點(diǎn)材料：

近年來(lái)，隨著化工產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，很多地方出現(xiàn)了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽(yáng)鎘中毒、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染，再到柳州的鎘濃度超標(biāo)，重金屬污染一次次刺痛人們的神經(jīng)。如果說(shuō)，重金屬的污染集中在內(nèi)陸地區(qū)，而且污染的主要是土壤和飲用水的話，那么，近期備受關(guān)注的PM2.5監(jiān)測(cè)則指涉的是空氣顆粒物的污染，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋。環(huán)保部每年接到的環(huán)境復(fù)議案件數(shù)量在急劇上升─2008年環(huán)保部受理的復(fù)議案件數(shù)量是前十年的總和，2009年又在此基礎(chǔ)上增長(zhǎng)87%。實(shí)際上，環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前全國(guó)群體性事件的十大原因之一，位列第九。其中環(huán)境污染引起的群體性事件的年增長(zhǎng)率為29.8%。大部分未能妥善解決的環(huán)境事故引發(fā)了群體性抗?fàn)?，而一些影響面廣、危害長(zhǎng)遠(yuǎn)且難以修復(fù)的污染，一旦“失控”，引發(fā)的則可能是一場(chǎng)公共安全危機(jī)。這種趨勢(shì)，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標(biāo)事件中有所體現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)環(huán)境污染中存在的問(wèn)題：

1、污染受害者求償難：一方面，由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)立法滯后和很大一部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國(guó)界，造成肇事者責(zé)任不好認(rèn)定。另一方面，由于現(xiàn)行的環(huán)保部門(mén)直接由地方政府領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在，地方環(huán)保部門(mén)身份尷尬，執(zhí)法力度有限。

2、理性途徑走不通，極端維權(quán)頻現(xiàn)：現(xiàn)行的污染治理體系高度地行政化，當(dāng)整個(gè)地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，隸屬于行政體系的環(huán)保部門(mén)很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權(quán)求償?shù)碾y度極大，導(dǎo)致部分受害者采取極端維權(quán)方式。

3、引發(fā)暴力抗?fàn)?，行政部門(mén)被迫出面解決問(wèn)題，而抗?fàn)幋胧┮蜻^(guò)于激烈而違法，給受害者帶來(lái)“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染還在擱置；村民還沒(méi)有獲得賠償，污染造成的損失沒(méi)有解決。

四、遏制污染的措施：

1、解決我國(guó)環(huán)保立法存在的經(jīng)濟(jì)處罰罰款低落實(shí)差，刑事處罰量刑偏弱的問(wèn)題，提高法律上設(shè)定的行政處罰上限，提高環(huán)境違法成本。

2、法律部門(mén)應(yīng)為受污染損害的民眾及時(shí)提供司法救濟(jì)，積極探索、建立環(huán)境司法保護(hù)的新機(jī)制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟。

3、建立獨(dú)立負(fù)責(zé)任的環(huán)評(píng)體系，嚴(yán)把審批關(guān)從源頭控制污染。建立事前環(huán)境法律責(zé)任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的法律責(zé)任；建立對(duì)于環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)審批權(quán)的約束機(jī)制，對(duì)環(huán)保部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的環(huán)評(píng)審批權(quán)進(jìn)行有效制衡。

文化軟實(shí)力

【背景鏈接】

2012年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

關(guān)鍵詞：提升國(guó)家文化軟實(shí)力

近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設(shè)孔子學(xué)院，開(kāi)展中國(guó)文化交流年系列活動(dòng)，在全球推廣國(guó)家形象片……“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：“增強(qiáng)中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和影響力，提升國(guó)家軟實(shí)力?！睂?duì)此，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)學(xué)誠(chéng)委員認(rèn)為，把提高文化軟實(shí)力提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度予以充分重視，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對(duì)當(dāng)代國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的敏銳洞察，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深謀遠(yuǎn)慮。中華文明的智慧涵養(yǎng)著幾千年來(lái)中國(guó)人民的思想和行為，是當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建軟實(shí)力取之不盡、用之不竭的源泉。

關(guān)鍵詞：文化大發(fā)展 切勿GDP化 功利化 把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)

現(xiàn)在各地掀起文化建設(shè)的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，都把文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在關(guān)注程度空前提高的同時(shí)，如何避免“躍進(jìn)式”、“指標(biāo)化”發(fā)展文化，也成為代表委員積極建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。

馮驥才委員表示：現(xiàn)在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節(jié)，建大項(xiàng)目大場(chǎng)館，讓人有點(diǎn)搞大躍進(jìn)的感覺(jué)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)20年間建設(shè)的2500多個(gè)主題公園中，有70％虧損，盈利的不過(guò)10％。目前，各種文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)仍呈“遍地開(kāi)花”之勢(shì)?！拔幕瘡膩?lái)不是流水線能夠打造出來(lái)的。切勿把文化?GDP化?、?功利化??！?/p>

作家凌解放（二月河）代表認(rèn)為，要正確理解中央的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不能把文化建設(shè)等同于文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)品等同于文化商品，把文化成效等同于經(jīng)濟(jì)效益。浮夸的項(xiàng)目，在文化發(fā)展的新時(shí)期要不得。不能犧牲文化價(jià)值而僅僅追求利潤(rùn)。

文化部部長(zhǎng)蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)?！胺€(wěn)”就是保持文化各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進(jìn)”；“進(jìn)”就是要充分利用好難得的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破。

關(guān)鍵詞：提高全社會(huì)文明素質(zhì)

在今年的地方兩會(huì)上，“文化強(qiáng)省”、“文化強(qiáng)市”成為全國(guó)各地共同的熱詞?！安皇钦f(shuō)建文化館、文化宮、博物館、劇場(chǎng)不應(yīng)該，而是說(shuō)不能把這些作為最重要的東西?！瘪T驥才說(shuō)，在他看來(lái)，真正的文化強(qiáng)國(guó)應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，有鮮明的國(guó)家文化形象。第二，從文藝上來(lái)講，應(yīng)該有一大批優(yōu)秀的當(dāng)代文化經(jīng)典，來(lái)支撐文化的高峰，使得文化的品質(zhì)不斷提高。第三，是整個(gè)社會(huì)文明素質(zhì)的提高。

文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會(huì)文明素質(zhì)的提高。想要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)就是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。

醫(yī)患關(guān)系

一、關(guān)鍵詞：

醫(yī)改 醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患糾紛 重建信任

二、熱點(diǎn)材料：

陳先生向媒體報(bào)料，稱妻子在醫(yī)院生產(chǎn)，因助產(chǎn)士嫌紅包少被報(bào)復(fù)，肛門(mén)被縫。此事經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查，確認(rèn)為不存在肛門(mén)被縫而是生產(chǎn)過(guò)程中處理痔瘡。后來(lái)，警方認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)故意傷害行為。但在“縫肛門(mén)”被媒體報(bào)道之后，人們將此當(dāng)成事實(shí)，據(jù)此產(chǎn)生了諸多評(píng)論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢(qián)的藥治好了10萬(wàn)塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進(jìn)行過(guò)度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報(bào)道之后發(fā)酵成“八毛門(mén)”。如今它已影響了患兒家長(zhǎng)的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長(zhǎng)拒絕手術(shù)的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng) 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會(huì)診討論并進(jìn)行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門(mén)”事件，再次引發(fā)人們對(duì)醫(yī)患關(guān)系的思考。

三、醫(yī)患關(guān)系緊張?jiān)蛱骄?/p>

醫(yī)生：待遇與投入不成比例，醫(yī)療市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)醫(yī)德敗壞現(xiàn)象被曝光，造成情況很普遍的錯(cuò)覺(jué)。

媒體：為符合公眾想象，消費(fèi)讀者情緒，失去報(bào)道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對(duì)醫(yī)生職業(yè)缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫(yī)院：醫(yī)療收費(fèi)不透明，患者對(duì)具體的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)涵不清楚，而且技術(shù)性、勞務(wù)性投入量很難準(zhǔn)確量化，信息不對(duì)稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導(dǎo)致兩套鑒定程序并行，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和司法鑒定往往會(huì)成為醫(yī)患雙方博弈的焦點(diǎn)，讓法院無(wú)所適從。

醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)：不獨(dú)立、無(wú)權(quán)威，無(wú)法贏得患者信任。

四、改善醫(yī)患關(guān)系的措施

1、政府應(yīng)加大投入，進(jìn)行制度改革：一方面完善醫(yī)保讓民眾看病沒(méi)有后顧之憂，另一方面應(yīng)讓醫(yī)生獲得跟付出成正比的回報(bào)。

重新定位醫(yī)院的角色，在基本的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去商品化”。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)。

允許醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)生的收入、職稱、地位不再依附于醫(yī)院、行政、藥品和醫(yī)療檢查，彰顯醫(yī)德醫(yī)術(shù)的價(jià)值。

2、完善相關(guān)法律立法，設(shè)立一些第三方的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應(yīng)專業(yè)謹(jǐn)慎，立場(chǎng)不偏不倚，用扎實(shí)的調(diào)查而不是想象的新聞去報(bào)道沖突雙方的聲音。

4、進(jìn)行引導(dǎo)，重建社會(huì)信任，加強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。醫(yī)患雙方都有自己的利益訴求，但也應(yīng)對(duì)對(duì)方抱有“同情之理解”，這樣才會(huì)盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

能源價(jià)格改革

能源價(jià)格改革：最后的冰山開(kāi)始融化

過(guò)去在亞洲開(kāi)發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，林伯強(qiáng)10多年來(lái)的研究方向，沒(méi)有離開(kāi)過(guò)中國(guó)電價(jià)改革。在林伯強(qiáng)的記憶中，10多年來(lái)，包括電價(jià)改革在內(nèi)的能源價(jià)格改革曾多次蓄勢(shì)待發(fā)，卻都無(wú)果而終。

政府始終在尋找價(jià)格改革的最佳時(shí)期?？少Y源價(jià)格的改革牽一發(fā)動(dòng)全身，政府需要小心平衡的是，在完善價(jià)格對(duì)資源進(jìn)行有效配置的同時(shí)，不會(huì)大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)，進(jìn)入“一改革就漲價(jià)”的惡性循環(huán)。

這次兩會(huì)，林伯強(qiáng)又在政府工作報(bào)告中看到了能源價(jià)格改革的影子——溫家寶總理用100多個(gè)字描述了價(jià)格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價(jià)格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價(jià)，可算微不足道。但在林伯強(qiáng)看來(lái)，這卻是整個(gè)能源價(jià)格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強(qiáng)多次提出階梯電價(jià)的改革思路，也曾為決策部門(mén)設(shè)計(jì)過(guò)多套電價(jià)改革方案。這一次，真是即將實(shí)施了。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)商品零售總額中，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上?？梢哉f(shuō)，放開(kāi)價(jià)格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價(jià)格改革。

楊先明是全國(guó)政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價(jià)格過(guò)低，不能反映資源的稀缺性，所以，過(guò)去10多年來(lái)，一大批高耗能、高污染的項(xiàng)目拔地而起、遍地開(kāi)花。事實(shí)上，我國(guó)的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

楊先明說(shuō)，我國(guó)原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對(duì)外依存度越來(lái)越高，國(guó)際形勢(shì)又復(fù)雜多變，更需用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價(jià)資源扮演“世界工廠”的角色。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)說(shuō)，逐步建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，是未來(lái)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。

除了居民用電階梯電價(jià)小步前進(jìn)，2011年年底，國(guó)家發(fā)改委推出了電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，也被認(rèn)為是價(jià)格改革的破冰之舉。

我國(guó)能源價(jià)格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”——煤的價(jià)格早已經(jīng)市場(chǎng)化，但電的價(jià)格還是政府定價(jià)。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價(jià)的沖動(dòng)，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價(jià)。

2011年年底，國(guó)家發(fā)改委打出了“壓煤價(jià)、提電價(jià)”的改革“組合拳”，暫時(shí)緩解了長(zhǎng)期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計(jì)，但對(duì)久拖不決的能源價(jià)格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動(dòng)信號(hào)。

許善達(dá)認(rèn)為，能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對(duì)于電價(jià)改革、完善成品油定價(jià)機(jī)制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時(shí)機(jī)妥善推進(jìn)，防止顧此失彼。學(xué)者林伯強(qiáng)說(shuō)，從目前政府釋放的信號(hào)看，今年價(jià)格改革的突破口，可能就在居民電價(jià)試行階梯電價(jià)、天然氣價(jià)格等方面。

不少代表委員認(rèn)為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報(bào)告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力有可能實(shí)現(xiàn)。中央主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價(jià)。而提出這一目標(biāo)，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

能源價(jià)格改革

能源價(jià)格改革：最后的冰山開(kāi)始融化

過(guò)去在亞洲開(kāi)發(fā)銀行做能源專家，現(xiàn)任廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任，林伯強(qiáng)10多年來(lái)的研究方向，沒(méi)有離開(kāi)過(guò)中國(guó)電價(jià)改革。在林伯強(qiáng)的記憶中，10多年來(lái)，包括電價(jià)改革在內(nèi)的能源價(jià)格改革曾多次蓄勢(shì)待發(fā)，卻都無(wú)果而終。

政府始終在尋找價(jià)格改革的最佳時(shí)期。可資源價(jià)格的改革牽一發(fā)動(dòng)全身，政府需要小心平衡的是，在完善價(jià)格對(duì)資源進(jìn)行有效配置的同時(shí)，不會(huì)大幅推高與百姓生活息息相關(guān)的水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)，進(jìn)入“一改革就漲價(jià)”的惡性循環(huán)。

這次兩會(huì)，林伯強(qiáng)又在政府工作報(bào)告中看到了能源價(jià)格改革的影子——溫家寶總理用100多個(gè)字描述了價(jià)格改革的方向，包括穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革等內(nèi)容。

與龐大的能源價(jià)格改革系統(tǒng)相比，居民用電試行階梯電價(jià)，可算微不足道。但在林伯強(qiáng)看來(lái)，這卻是整個(gè)能源價(jià)格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強(qiáng)多次提出階梯電價(jià)的改革思路，也曾為決策部門(mén)設(shè)計(jì)過(guò)多套電價(jià)改革方案。這一次，真是即將實(shí)施了。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)商品零售總額中，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，已經(jīng)占到95%以上。可以說(shuō)，放開(kāi)價(jià)格的任務(wù)基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環(huán)境領(lǐng)域的價(jià)格改革。

楊先明是全國(guó)政協(xié)委員，他多年的提案都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。他告訴記者，由于資源能源價(jià)格過(guò)低，不能反映資源的稀缺性，所以，過(guò)去10多年來(lái)，一大批高耗能、高污染的項(xiàng)目拔地而起、遍地開(kāi)花。事實(shí)上，我國(guó)的資源能源狀況已經(jīng)難以支撐這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

楊先明說(shuō)，我國(guó)原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對(duì)外依存度越來(lái)越高，國(guó)際形勢(shì)又復(fù)雜多變，更需用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能再依靠低價(jià)資源扮演“世界工廠”的角色。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)說(shuō)，逐步建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，是未來(lái)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。

除了居民用電階梯電價(jià)小步前進(jìn)，2011年年底，國(guó)家發(fā)改委推出了電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，也被認(rèn)為是價(jià)格改革的破冰之舉。

我國(guó)能源價(jià)格改革仍不徹底，重要表現(xiàn)之一，就是“市場(chǎng)煤和計(jì)劃電”——煤的價(jià)格早已經(jīng)市場(chǎng)化，但電的價(jià)格還是政府定價(jià)。結(jié)果是，煤炭企業(yè)總有漲價(jià)的沖動(dòng)，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價(jià)。2011年年底，國(guó)家發(fā)改委打出了“壓煤價(jià)、提電價(jià)”的改革“組合拳”，暫時(shí)緩解了長(zhǎng)期糾結(jié)的煤電矛盾。雖然只是權(quán)宜之計(jì)，但對(duì)久拖不決的能源價(jià)格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動(dòng)信號(hào)。

許善達(dá)認(rèn)為，能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對(duì)于電價(jià)改革、完善成品油定價(jià)機(jī)制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時(shí)機(jī)妥善推進(jìn)，防止顧此失彼。

學(xué)者林伯強(qiáng)說(shuō)，從目前政府釋放的信號(hào)看，今年價(jià)格改革的突破口，可能就在居民電價(jià)試行階梯電價(jià)、天然氣價(jià)格等方面。

不少代表委員認(rèn)為，政府已經(jīng)為此預(yù)留了一定空間——政府工作報(bào)告將今年的CPI預(yù)期定為4%，這一目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力有可能實(shí)現(xiàn)。中央主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價(jià)。而提出這一目標(biāo)，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

公車治理

【背景材料】

近日，有消息稱，由國(guó)管局牽頭聯(lián)合工信部、科技部、財(cái)政部等七個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)修訂的新的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用配備使用管理辦法基本會(huì)簽完畢。該修訂方案中規(guī)定：正部級(jí)官員用車排氣量不高于2.5升、35萬(wàn)元，副部級(jí)官員不高于2.5升排氣量、30萬(wàn)元，而一般公務(wù)用車則被限定在1.8升排氣量及16萬(wàn)元以內(nèi)。

【名師解析】

治理公車，關(guān)鍵不在于給公車的配置制定標(biāo)準(zhǔn)，而是公車的性質(zhì)要回到姓“公”不姓“私”。既然購(gòu)買公車的錢(qián)來(lái)自納稅人所交納的稅，性質(zhì)是公款，公車的用途也是作為公務(wù)使用，那么，公車?yán)響?yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制定、購(gòu)買與使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)有公眾參與、公眾決策、公開(kāi)透明。

姓“公”不姓“私”的公車，首先從公車使用的標(biāo)準(zhǔn)上，就要有公眾的參與、決策。什么人可以配置什么級(jí)別的車，各地都制定了許多標(biāo)準(zhǔn)，但恕我直言，這些標(biāo)準(zhǔn)都是使用公車的人自己制定的游戲規(guī)則，他們既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，標(biāo)準(zhǔn)如何確定也沒(méi)有向公眾說(shuō)明理由，在使用公車上，更是公私不分。

公車要姓“公”，很重要的一條是在公車消費(fèi)的預(yù)算上要向公眾及其代表公開(kāi)，要經(jīng)過(guò)代表審議，受到公眾的監(jiān)督。現(xiàn)在，每年提交給人大審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，只有一個(gè)籠統(tǒng)的項(xiàng)目，根本看不出“三公消費(fèi)”到底有多少，對(duì)于“公車消費(fèi)”，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)解釋說(shuō)，現(xiàn)在財(cái)政上的預(yù)算科目沒(méi)有這一項(xiàng)，政府支出中有“購(gòu)置費(fèi)支出”，這個(gè)范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細(xì)還細(xì)不到每一項(xiàng)的支出。

正因?yàn)槿绱?，公眾連公車的數(shù)量都是一頭霧水。以北京市為例，今年4月份，北京市相關(guān)部門(mén)發(fā)文通報(bào)，目前北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車總量4.9萬(wàn)輛。而今年11月3日，央視披露北京公務(wù)用車已達(dá)70萬(wàn)輛，占北京市機(jī)動(dòng)車總量的近15%。并且，當(dāng)記者就北京公車數(shù)量采訪本市多個(gè)部門(mén)，但相關(guān)部門(mén)均表示“不便”或“無(wú)法單方披露”，并透露“這個(gè)問(wèn)題很敏感”。如果公車數(shù)量都很敏感，公車焉能姓“公”呢?

最后，姓“公”的公車，用途只能是公用，如果公車私用，那就是貪污，必須接受刑事處罰。1995年8月,意大利西西里島墨西拿市市長(zhǎng)布贊卡僅僅因?yàn)橛霉嚱铀瓦^(guò)妻子，就被意大利最高法院判處6個(gè)月監(jiān)禁。而我們的公車私用，大街小巷到處都是，有幾個(gè)受到那怕是紀(jì)律處分?所以，要讓公車回歸姓“公”，就必須要用刑事手段來(lái)嚴(yán)厲懲處。

要治理公車，讓紙面上的規(guī)定得到落實(shí)，就需要制度“給力”，這個(gè)“給力”就必須讓公眾全程參與到規(guī)則的制定、日常的監(jiān)督以及事后的懲戒上來(lái)，只有公眾成為公車的主人，公車才姓“公”不姓“私”。

第五篇：2010公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

社會(huì)熱點(diǎn)類面試題是公務(wù)員面試結(jié)構(gòu)化面試中的重頭戲，但是許多考生在備考社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)感到無(wú)從下手，不知如何將社會(huì)熱點(diǎn)與答題結(jié)合起來(lái)。針對(duì)此，華圖教研中心以“毒”豇豆事件為例，從事件背景及相關(guān)評(píng)論入手，指點(diǎn)如何備考社會(huì)熱點(diǎn)類面試題。

事件回放：

1月28日，武漢銷售的海南豇豆被檢測(cè)出含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷。2月4日和5日，當(dāng)?shù)剞r(nóng)檢中心又檢測(cè)出同樣結(jié)果。經(jīng)追查，這些含有禁用農(nóng)藥的豇豆來(lái)自海南省陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。2月6日，武漢市農(nóng)業(yè)局宣布3個(gè)月內(nèi)禁止海南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。武漢禁售“海南毒豇豆”的新聞經(jīng)媒體廣泛報(bào)道，在全國(guó)引發(fā)連鎖反應(yīng)。合肥查出海南豇豆含禁用農(nóng)藥殘留成分，重慶、上海等地對(duì)海南豇豆實(shí)行下柜。（長(zhǎng)沙晚報(bào)）

媒體評(píng)論：

“有毒”豇豆“生成”的五大原因

新華網(wǎng) 海南頻道

海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)肖杰２６日接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，針對(duì)目前豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，海南省農(nóng)業(yè)部門(mén)正聯(lián)合市縣公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，他認(rèn)為海南豇豆出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，主要有以下５方面的原因：

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體制機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是農(nóng)資市場(chǎng)亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

三是農(nóng)民科學(xué)用藥知識(shí)缺乏，許多農(nóng)民不知道使用高效低毒的農(nóng)藥替代國(guó)家禁止的劇毒農(nóng)藥。

四是海南冬季瓜菜生產(chǎn)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

五是農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)。

嚴(yán)查問(wèn)題豇豆到底誰(shuí)不給誰(shuí)面子

中國(guó)青年報(bào)

對(duì)于武漢市農(nóng)業(yè)局曝光“問(wèn)題豇豆”的做法，三亞市農(nóng)業(yè)部門(mén)表示“特別的不理解”，事實(shí)上，外省很多運(yùn)進(jìn)海南的蔬菜也會(huì)被查出問(wèn)題，但按照通常做法只限于內(nèi)部通告，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。（《華商報(bào)》3月1日）

這些牢騷也揭開(kāi)了另一個(gè)不為公眾所知的“潛規(guī)則”，即對(duì)查出問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品以內(nèi)部通報(bào)代替公開(kāi)預(yù)警。武漢農(nóng)業(yè)局這次對(duì)“問(wèn)題豇豆”曝光后，一些地方隨即跟進(jìn)，一直以來(lái)行銷大江南北的海南返季節(jié)蔬菜，正遭受極其嚴(yán)峻的公信危機(jī)。

但是，拋開(kāi)“問(wèn)題豇豆”可能對(duì)人身健康造成的傷害，即便緊捂蓋子暫時(shí)可以維護(hù)權(quán)責(zé)部門(mén)的公信力，不至于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成太大負(fù)面影響，但這樣的“暗箱”操作模式，并不利于構(gòu)建起高效的農(nóng)產(chǎn)品安全防范機(jī)制。因?yàn)檫@樣既不可能對(duì)已流向市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)追堵嚴(yán)查，也難以避免一些單位不思問(wèn)題根本，反倒忙于公關(guān)而疏于具體的監(jiān)督防范。

“毒”豇豆凸顯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管軟肋

新華網(wǎng) 海南頻道

海南豇豆“有毒”事件發(fā)生后，消費(fèi)者談豆色變。一些經(jīng)過(guò)檢測(cè)合格的豇豆也無(wú)人問(wèn)津，海南豇豆頓時(shí)大幅度降價(jià)，大量滯銷，農(nóng)民遭受巨大損失。記者透過(guò)“毒豇豆”事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在生產(chǎn)源頭控制難、瓜菜檢測(cè)難、責(zé)任追溯難三大“軟肋”，是導(dǎo)致“毒豇豆”事件影響不斷擴(kuò)大的主要原因。

嚴(yán)防問(wèn)題豇豆流出島外

新華網(wǎng) 海南頻道

針對(duì)武漢、廣州、合肥等地陸續(xù)查出海南豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)一事，海南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南正采取積極行動(dòng)，將豇豆生產(chǎn)基地、瓜菜收購(gòu)點(diǎn)１００％納入監(jiān)測(cè)范圍，確保海南豇豆及其他冬季瓜菜質(zhì)量安全。事件發(fā)生后，海南省農(nóng)業(yè)廳立即下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊急通知》，要求切實(shí)加強(qiáng)豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管，并將質(zhì)量安全監(jiān)管延伸到海南其他冬季瓜菜。

２６日晚，海南又出臺(tái)９條措施，全面監(jiān)控全?。玻叭f(wàn)畝豇豆基地，要求沒(méi)有獲得檢測(cè)憑證的豇豆，一斤一兩都不得流出島外。目前，海南已印發(fā)《關(guān)于豇豆憑證出島銷售》的通告，在?？谛阌⒋a頭和南港碼頭布設(shè)檢查檢測(cè)站，２４小時(shí)值班，對(duì)未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的豇豆一律不準(zhǔn)出島。加大收購(gòu)點(diǎn)檢測(cè)力度；整合全省檢測(cè)力量，確保檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)人員迅速到位，將豇豆收購(gòu)點(diǎn)100%納入檢測(cè)范圍。經(jīng)檢測(cè)合格后，由市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)出具統(tǒng)一規(guī)范的檢測(cè)證明。

全省已建立嚴(yán)格的豇豆準(zhǔn)出制度。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于抓“源頭”。目前，海南正集中開(kāi)展禁用農(nóng)藥清查清剿專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，聯(lián)合工商、公安有關(guān)部門(mén)參與的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展拉網(wǎng)式清查清剿，嚴(yán)厲打擊制售禁用農(nóng)藥行為，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)資店，確保生產(chǎn)源頭安全。各市縣要迅速建立豇豆產(chǎn)地臺(tái)帳和質(zhì)量追溯制度，記錄生產(chǎn)地點(diǎn)、責(zé)任人、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料使用以及采收日期、產(chǎn)品流向等生產(chǎn)檔案，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織檢測(cè)合格的豇豆到銷地市場(chǎng)銷售，增強(qiáng)收購(gòu)商和消費(fèi)者信心。

相應(yīng)題型及答案要點(diǎn)：

【題型一】社會(huì)現(xiàn)象類

今年年初發(fā)生了海南省的“毒”豇豆事件，對(duì)此你怎么看？

【參考要點(diǎn)】

1．對(duì)“毒”豇豆事件進(jìn)行描述

2．“毒”豇豆事件的危害：從消費(fèi)者、農(nóng)民、海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展、政府部門(mén)的信譽(yù)各方面進(jìn)行分析

3．分析原因：監(jiān)管體制的不完善、農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、責(zé)任追溯系統(tǒng)不健全、生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化

4．對(duì)策：完善法律法規(guī)、通過(guò)宣傳教育提升農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)、完善監(jiān)管機(jī)制等

【題型二】計(jì)劃組織類

你是農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你組織一次面向轄區(qū)農(nóng)民的關(guān)于“如何進(jìn)行安全生產(chǎn)”的宣傳活動(dòng)，你怎么組織？

【參考要點(diǎn)】

1．安全生產(chǎn)的重要性，宣傳活動(dòng)對(duì)農(nóng)民的意義

2．與領(lǐng)導(dǎo)溝通，明確領(lǐng)導(dǎo)意圖，確定宣傳范圍及主題

3．通過(guò)調(diào)研，了解農(nóng)民在安全生產(chǎn)知識(shí)方面的情況，確定適合農(nóng)民的宣傳方式，如邀請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行實(shí)地宣講，并由此確定合適的時(shí)間地點(diǎn)，以及相關(guān)的設(shè)備材料經(jīng)費(fèi)等

4．方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，根據(jù)方案進(jìn)行籌備，組成工作小組，協(xié)調(diào)分工，使物盡其用，人盡其才

5．宣傳期間，要做好組織協(xié)調(diào)工作，如遇到突發(fā)狀況，及時(shí)進(jìn)行處理，必要時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)

6．宣傳活動(dòng)結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并針對(duì)宣傳成效作出調(diào)查，以便更好地開(kāi)展工作

【題型三】應(yīng)急處理類

作為政府工作人員，所在轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品被檢測(cè)出含有禁用農(nóng)藥，在社會(huì)引起很大反響，你對(duì)此事件有何解決辦法？

【參考要點(diǎn)】

1．對(duì)此類事件必須要主動(dòng)及時(shí)的予以解決，避免使事態(tài)惡化

2．聯(lián)合相關(guān)檢測(cè)部門(mén)，增加檢測(cè)設(shè)備，盡快將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品納入檢測(cè)范圍，對(duì)檢測(cè)合格的產(chǎn)品發(fā)放證書(shū)，確保質(zhì)量安全

3．對(duì)要流通至轄區(qū)外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)出制度，避免問(wèn)題產(chǎn)品流出

4．聯(lián)合工商等部門(mén)對(duì)銷售禁用農(nóng)藥的銷售點(diǎn)進(jìn)行清查，成立相應(yīng)的責(zé)任追溯制度，確保生產(chǎn)源頭的安全

5．主動(dòng)及時(shí)地向媒體公開(kāi)信息，將合格的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往銷售點(diǎn)銷售，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心

6．對(duì)此次事件中暴露出的監(jiān)管不力、檢測(cè)力度不足等問(wèn)題，逐步完善相關(guān)法規(guī)機(jī)制，避免類似事件的發(fā)生