第一篇：調研論文

新形勢下勞動關系現狀分析和對策

摘要：構建和諧的勞動關系是構建我國社會主義和諧社會的一個重要內容。近年來隨著我國社會主義市場經濟的發展，勞動關系中不和諧的因素越來越多，并引發了其他的社會問題，這直接影響到我國和諧社會的構建。因此，正確處理勞動關系中不和諧的因素對我國市場經濟發展有著重要作用。關于當前勞動關系問題的調查與思考，最近我們圍繞如何規范社會勞動關系，從根本上代表和維護好最廣大勞動者的合法權益問題，進行了一些工作調研，主要研究新形勢下勞動關系的現狀、問題及對策。

關鍵詞：勞動關系；現狀；問題；對策 1.新形勢下勞動關系

1.1當前中國勞動關系的主要特征

隨著經濟體制改革的不斷深化和市場經濟的逐步確立，我國的勞動關系發生了較大的變化，這種變化從運行機制來看突出的表現為勞動關系市場化。勞動關系市場化是與我國國有企業改革改制和非公有制經濟發展緊密聯系在一起的。在計劃經濟條件下單一的勞動行政關系中，企業和勞動者的利益融化在國家的整體利益之中，國家通過行政手段來管理勞動者，運用行政手段確立勞動關系雙方的利益關系，確定勞動者的就業、工資、勞動保護等。而在市場經濟條件下，原來那種職工與企業利益關系一體化的勞動關系已經被打破，企業和勞動者成為相對獨立的利益關系主體。勞動、資本、技術、管理等生產要素通過市場進行資源配置，經濟關系和經濟秩序主要通過市場機制和法律規范進行調整。在此情況下，勞動關系的調節由原來主要依靠行政手段而轉向主要依靠市場；勞動者權益的保護由原來的主要依靠行政權力轉而主要依靠法律手段；勞動關系的形成和調節主要通過契約的方式進行，也就是通過簽訂勞動合同與集體合同，通過發揮合同的法律效力確保勞動者的合法權益。

勞動關系的市場化是一個動態發展過程，表明的是勞動關系調整和運行的基本趨勢。由于我國市場經濟的確立是通過政府主導自上而下進行，目前仍然處于轉型階段，因此，從實際情況來看，勞動關系受到了社會的政治制度、法制環境、意識形態和社會心理的多重影響。在當前的發展階段，我國勞動關系具有非規范性、非均衡性和多樣性三大基本特征。1.2當前中國勞動關系的現狀 我國勞動關系的演變伴隨著改革開放進程，從三條線同時進行。一是國有企業改革與調整。二十多年來，國有企業改革經歷了放權讓利、承包制、產權制度改革和結構調整等幾個主要階段。與此相應的用工、分配制度進行改革，實現了政府直接管理職工到市場化的用工轉變。歷經改革調整，國有企業職工規模也大量減少，這是體制內的改革。二是經濟所有制結構大格局的變化。在國有企業改革的同時，各種形式的國有經濟得到的突飛猛進的發展，非國有經濟已占經濟總量的50%以上，所吸納的就業占全部城鎮就業總量的70%以上。在這個領域，勞動關系從一開始就是典型的市場化勞動關系：勞動關系雙方利益主體清晰，雙方各自有自身明確的利益追求；勞動關系的建立、工資報酬的決定等都由市場決定。這種漸進式改革，也被稱為“體制外改革”或“增量改革”，是中國改革的一大特色。三是隨改革開放進程和市場經濟發展，勞動關系調整體系包括勞動基準、勞動合同和集體合同制度、勞動保障監察和勞動爭議處理體制等根據中國國情逐步建立。勞動關系調整體系的逐步建立反作用于勞動關系，改變著勞動關系。三條線相互交織和相互影響，形成我國當前勞動關系的狀況特點。

從1986年國務院發布《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，至2008年《勞動合同法》正式實施，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關系的基礎，我國的勞動用工制度發生了根本性的變革，勞動關系也發生了深刻變化，目前已經基本建立起了與社會主義市場經濟相適應的新型勞動關系。但是隨著所有制結構的變化，特別是個體、私營、外資經濟的發展以及國有、集體企業改制，勞動關系和勞動管理不規范的問題日漸突出，勞動者合法權益受到侵害的情況比較嚴重。1.3表現形式

1.3.1保障體制不健全

社會保險參保率明顯偏低，社會保障覆蓋面狹窄，不利于勞動關系的穩定。同時，社會保險的擴面工作難度很大。其主要原因，一是社會保險金繳存基準定額偏高，增加企業生產成本，影響企業和員工投保積極性。二是由于目前全國各地養老保險費征收額度不統一，養老保險關系異地轉移難以實施，加之保險意識淡薄，多數員工不愿參保。1.3.2原國有企業改制不徹底 部分國有企業改制之后，缺乏相應的配套制度，在職工聘用問題上先買斷再返聘，導致勞資關系出現混亂的局面。在改制的具體操作過程中缺乏規劃性和科學性，企業和職工的意識未能根本轉變，嚴重影響企業效益，不利于勞動關系的和諧發展。

1.3.3私營企業員工主人翁意識、法律意識淡薄。

員工是企業勞動關系主體之一，在構建和諧企業勞動關系中起著重要作用。因產業層次總體較低，大部分企業員工屬于一般勞動者，科學文化素質不高，尤其是法制觀念淡薄，一定程度上影響著企業勞動關系的穩定。一方面，不守法和違章操作的現象比較嚴重。有的員工因違章操作釀成安全事故，既損害了自身的健康，又導致勞動糾紛；有的員工為追求高收入，放棄休息，疲勞作業，本次調查中就多次聽到員工反映最喜歡的是加班賺錢；更有不少員工不顧勞動合同的約束和職業操守，隨意跳槽，造成勞資關系的緊張。另一方面，缺乏維權意識。員工訪談中發現，一些員工竟然不知道休息權和加班費；不少員工在發生勞動糾紛時，不知道通過勞動保障部門等途徑，運用法律法規武器來維護自身權益。1.3.4部分私營企業工會的作用未得到充分發揮

部分企業工會組織形同虛設，難以發揮維權作用。調查發現，企業工會干部普遍沒有按《工會法》規定配備，絕大多數由企業管理人員兼職，不少企業的工會主席由股東家族成員甚至股東擔任。這導致工會組織變為企業的附屬物，法定代表人的意志替代了工會的聲音，員工權益在受到侵犯時，不能提供及時有效的組織幫助和保障。鄉鎮（街道）基層工會建設滯后，致使其維權的覆蓋面十分有限，維權工作的質量也得不到足夠的保證。同時由于有關法律滯后，《勞動法》、《工會法》的相關規定過于原則，內容不夠充實，存在不少缺漏。1.3.5還有較大部分勞動群眾未納入工會組織

由于存在大量的季節性、臨時性雇工，他們的工作變動性強，流動性大。雇工和用人方都不愿簽訂勞動合同，很難組建穩定的工會組織，其合法權益未能得到有效保障。大部分臨時工工作時間長，勞動強度大，勞動環境差，收入低。成為我市勞動關系不穩定的主要因素之一。1.3.6企業對最低工資標準的認識不足

據全國總工會2009年底的調查，職工月工資與當地最低工資標準相比，低于當地最低工資標準的占4.8%，高出當地最低工資標準50元以下的占10.9%，高出50元至100元的占12.5%，三者合計占28.2%。考慮到超時勞動的普遍存在以及部分地區最低工資標準并非純粹的“工資”，實際上有近1/3的職工工資徘徊在最低工資標準附近。

目前我國最低工資還存在制度剛性不足、標準確定方法不夠科學、調整機制不健全、標準偏低且增速嚴重滯后于經濟社會發展速度等問題，這在一定程度上影響到了最低工資制度的實施效果和社會認可度。在調查中發現，部分企業在制定本企業的工資標準時未能結合實際，誤把最低工資標準視為職工的標準工資，職代會在職工集體工資協商中的作用不突出，一線職工與管理層的收入差距日漸擴大，導致分配不公，不利于企業的持續、健康發展。2.應采取何種對策

構建和諧的勞動關系，需要全社會的共同關心和努力，更需要發揮政府的主導作用和強有力的行政保障作用。同時企業與勞動者也應不斷提升自身的發展。2.1加大勞動法律法規的宣傳力度，營造構建和諧勞動關系的法制環境 法制觀念是構建和諧勞動關系的重要認識基礎。要加強勞動法制宣傳，把《勞動合同法》、《職業病防治法》等有關法律法規列入“五·五”普法的內容，落實宣傳經費，利用各種新聞媒體、法規培訓、宣傳資料等多種形式，通過法律進社區、進企業、進農村、進學校等多種途徑，大力營造濃厚的法制氛圍，增強全社會的法制觀念，促進全社會形成自覺依法用工、依法勞動的良好習慣。

按企業類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。認真執行勞動合同法，提高合同簽訂率和監督執行力是完全必要的。要根據不同企業類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。對有一定規模的企業和工作比較穩定的員工，重在大力推行集體合同制、擴大勞動合同簽訂率、規范合同內容、嚴格監督合同執行。對小企業、特別只有十幾人的微型企業及個體戶，對季節性、臨時性雇工，可按地區、行業的不同，分類推行比較靈活、簡明的合同制度，既提供規范依據，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監督合同執行。

2.2積極探索符合市情的新做法，促進員工工資待遇和社會保障的進一步落實 穩定提高最低工資標準，推進企業逐步建立工資正常增長機制和工資支付保障機制。對小企業和季節性臨時性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據地方與全國經濟增長與物價變動情況和地區與行業的不同，逐年穩步提高并嚴格執行最低工資標準。對有一定規模的企業，重在推行工資集體協商制度、地方工資與行業工資指導線制度，健全企業、員工、工會三方協商機制；完善企業欠薪欠費預警機制，加大對企業欠薪行為的追償和處罰力度；針對當前加班費爭議案件快速上升的狀況，要抓緊開展專項檢查和治理。推動企業樹立人力資源管理理念、健全薪酬激勵制度，逐步建立員工收入與企業效益相適應的正常工資增長機制，保障工資按合同要求按時足額支付。

要結合實際，采取有力措施，擴大社會保障覆蓋面。一是靈活制定保險費參保基準。應提倡“高投保高享受，低投保低享受”的保險理念，推行保險費參保基數“雙軌制”，以降低企業和員工的負擔，提高勞資雙方參保積極性。二是強化責任，督促職能部門認真履行職責，將工作績效與獎金和評優評先掛鉤；督促企業積極投保，把社會保障工作列入工業經濟考核責任制，并作為企業評優評先的重要依據。三是在小企業和個體戶中推行彈性參保政策。推行社會保險制度，必須充分考慮小企業和季節性臨時性員工的客觀情況，制定專門針對個體戶的保險政策，提供相關保險服務。要切實解決農民工社會保險關系轉移難問題，盡快提高保險基金統籌層次，加快實現省級和全國統籌。

2.3完善勞動爭議處理制度，加強勞動執法力度

廣泛存在的勞動違法現象使得加強勞動執法顯得十分重要和緊迫。應從根本上改變目前我國勞動執法地位低下、缺乏執法手段的狀況，大大強化勞動執法的法律地位，加強勞動監察的力度。為此，應盡快制定和出臺相關法律，提高勞動執法的法律地位，并賦予勞動監察機構廣泛的權力，確保勞動監察機構在勞動執法中的調查權、審核權、請求協助權等諸項權力，大大強化勞動監察機構對違法行為的處罰權力。同時，要強化對勞動執法權力的監督和制約，保證這一權力落到實處并得到正確的運用，包括加強工會的力量，加強自下而上的監督；強化勞動監察組織內部的監督，主要是強化上級組織對下級組織的監督。鑒于我國目前地方保護主義是勞動違法行為難以制止的一個重要原因的情況，應考慮建立縱向管理的勞動執法體系。

根據勞動力市場逐步分層化的趨勢，制定并采取不同的勞動關系調整模式 對高端勞動力市場，主要是引導企業與高素質勞動者簽訂個性化、詳細的勞動合同，細化雙方的權利、義務，并督促雙方認真履行勞動合同。

中層勞動力市場，主要是指導用人單位進一步完善勞動合同管理制度，對不同類人員實行不同的勞動合同文本；進一步健全企業內部勞動爭議調解組織；引導用人單位與員工建立協商、對話機制，加強民主管理，及時就涉及員工切身利益的重要問題進行溝通，促進勞動關系的和諧穩定。

對低端勞動力市場，主要是建立適應這一層面勞動關系特點的靈活、及時調整機制，并加大維權力度。包括建立靈活、簡便的勞動合同制度，推行覆蓋一定區域或行業的集體協商、集體合同制度，逐步健全其他勞動管理制度；進一步健全勞動監察制度，加強勞動監察力度，切實維護低端勞動力市場勞動者的合法權益；合理調整最低工資標準以及失業保險標準等，為這部分勞動者確定一個基本生活水準；建立勞動關系變動預測預警機制，千方百計將群眾性事件消除在萌芽狀態和基層，切實維護低端勞動力市場勞動關系的穩定。

2.4加強勞動保障隊伍和機制建設，增強勞動保護力度

一是增強勞動監察力量，建立健全勞動監察組織網絡。建立監察人員與企業的相對固定聯系制度，實行一條龍服務，實現網格化管理，把勞動監察的重點由處罰教育轉變為預防教育，以有效地將勞動關系中的矛盾消除于萌芽中。

二是指導監督企業依照法定條件選好工會負責人，切實發揮工會在協調勞動關系中的作用。要嚴格按照《工會法》的要求，大力推動企業工會組織建設，認真糾正當前企業工會干部不符合條件的現象，加強企業工會干部的教育培訓，使工會干部真正成為員工利益的代言人、促進企業發展的帶頭人、維護企業和諧勞動關系的調解人。要加快鄉鎮（街道）基層工會建設，盡快形成適應我市新形勢需求的健全的工會組織網絡，以加強對企業工會工作的指導和支持。

三是進一步明確職能部門的責任，建立部門與部門之間的協調機制，建立目標考核和責任追究制度，促進部門之間的分工合作與信息共享，形成勞動保護的合力。要進一步健全投訴熱線、法律援助等勞動爭議訴求表達機制，簡化勞動爭議案件快速處理程序，加大費用減免力度，提高勞動爭議案件的處理效率，維護勞動者的合法權益。

2.5加強組織文化建設，創建良好的勞動環境 構建和諧勞動關系，根本目的是為了改善生產關系，使之更好地適應生產力的發展。構建和諧的企業勞動關系，有利于推動我市經濟社會又好又快發展。

要加大投入，更多地提供公共服務和公共產品，大力改善企業發展環境和員工的勞動生活條件。要努力克服要素制約，加快城鄉基礎設施建設，改善企業發展環境和員工勞動的外部環境。因地制宜建設廉租房，并出臺政策，鼓勵和促進各類企業高度重視并采取多種渠道妥善解決員工住宿問題，不斷改善員工居住條件；要明確規定，今后凡是新建、擴建、改建的企業，必須要同時建設廠內員工宿舍；政府及職能部門要狠抓這項工作的落實。要加大公共交通的覆蓋面，認真研究并抓緊解決工業區員工交通難問題。加快公共醫療網點的合理設置步伐，切實解決員工尤其是工業區員工看病難問題，并為之提供衛生防疫的指導。加大力度并科學合理地配置教育資源，解決外來員工子女入學人數不斷增多帶來的教育資源緊缺問題。加快城鄉文化設施建設，為豐富員工的業余文化生活積極創造條件。切實加強機關工作作風建設，著力創建溫馨、優質的服務環境。

2.6增強工會組織自主性，最大限度發揮工會作用

在企業中推行工會制度，既要提高企業建會率，更要注重工會實際作用力。對有一定規模的企業，要健全職代會制度，提高職工參與的自覺性和主動性，增強工會的民主性、自主性和談判能力，減少外部干預，避免企業變相控制。在一些行業比較集中的地區，相應建立行業類工會組織，以維護同行業職工的共同利益。

深化職代會制度的建設工作，加強企業的民主管理。企業職代會制度是企業進行民主管理、規范協調勞動關系，維護職工合法權益的有效手段，其作用和價值日漸顯現出來，工會必須要深化職代會制度的建設工作，進一步完善職工民主管理、企務公開制度，認真落實職代會的各項職權，使職工通過職代會，在企業的經營管理中，充分享有知情權、決策權和監督權，使企業與廣大職工結成一個統一的利益共同體，在促進企業的經濟發展、強化企業管理、推動企業發展中發揮重要作用。

企業管理者應重視工會作用發揮，真正把企業工會建設成為“職工之家”。在構建和諧企業的今天，應高度重視凝聚力工程建設，積極做好職工群眾的貼心工作。堅持以人為本的理念，做到在生活上關心職工，關心職工的冷暖，關心職工的疾苦，關心職工的健康安全。這是凝聚力工程中的一項基礎工作。積極采取平等交流及個別談心等方式，來了解新老職工的思想情緒，把握他們的呼吸脈搏，因地制宜創造優美的生活與工作環境，豐富業余文化生活，改善職工福利，努力提高生活品質，讓職工確確實實地感受到企業的溫暖，感受到一種深厚的友情，更好地促進職工安居樂業。

第二篇：調研論文

激流勇進，獨樹一幟

——建設創新、進取的宜賓市農村信用社企業文化 摘 要：在經濟高速發達的今天，在激烈的銀行業競爭中，宜賓市農村信用社建立自身獨特的能體現企業自身價值的企業文化迫在眉睫。作為有著悠久歷史卻又滯后于其他商業銀行的特殊金融機構，宜賓市農村信用社的企業文化建設是一項長期而系統的工程。

關鍵詞：競爭；發展；企業文化

良好的企業文化是企業的標桿，能在激烈的行業競爭中成為企業員工行進的導向，也能激勵員工以企業發展作為自身價值的實現。企業文化有廣義與狹義之分，狹義的企業文化是指以企業價值觀為核心的企業意識形態；廣義的企業文化是指企業的物質文化、行為文化、制度文化和精神文化的總和。本體系所探討的農村信用社企業文化是指廣義層面上的企業文化，是指農村信用社在經營管理活動中形成的一種全體員工認可并遵守的原則及價值觀，是企業精神、經營策略、規章制度等整體人文環境的綜合反映。其具有強大的感召力和凝聚力，是農村信用社賴以生存、適應競爭和加快發展的靈魂。

縱觀古今中外，但凡歷史悠久、資產雄厚的企業，必然有其極具向心力的企業文化，指引著企業上下團結一致、眾志成城。如中國移動通信公司的“正德厚生、臻于至善”；又如松下的“七條精神”：產業報國、光明正大、團結一致、奮斗向上、禮儀謙讓、適應形勢、感恩報德。這些信條都是他們持久而根本的信仰，是企業的價值評價標準，是企業每一位成員共同的價值追求和崇尚的精神。

面臨新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，宜賓市農村信用社要在激烈的市場競爭中取勝，不甘于目前取得的成就，把企業做大做強，實現“三年再造一個宜賓農信”的奮斗目標，就必須加強企業文化建設，樹立“以文化興企業”的理念。

一、企業文化建設的目的及原則

企業文化建設是一項長期而復雜的系統工程。

（一）企業文化建設的目的：全市農村信用社要通過建設具有鮮明個性和強大生命力的企業文化，以優秀文化塑造人、激勵人，達到統一信念形成合力、團結員工形成粘力、目標激勵形成動力的整體推進力，塑造企業良好的內外形象，形成獨特的文化模式，提升全市農村信用社的核心競爭力，促進全市農村信用社盡快向現代金融機構轉型，培植全市農村信用社永恒發展的夯實根基。

（二）企業文化建設的原則

企業文化建設的原則包括以人為本的原則；經營管理為中心的原則；導向性原則；兼顧歷史、現在與未來的原則；個性特色化原則。

以人為本的原則：企業的競爭從根本上說是人才的競爭，企業員工的素質和積極性、主動性決定了企業的興衰成敗，建立以人為本的企業文化是時代的要求。堅持以人為本的內涵就是要尊重人、理解人、關心人、發展人。將人的發展融入到企業發展的目標中，在實現企業目標的同時，實現人的全面發展。

兼顧歷史、現在與未來的原則：每一位信合人要了解信用社歷史，了解它的的歷史背景和文化傳統，使企業文化建設深深植根于本企業的優秀傳統文化之中。要著眼現狀，掌握本企業及競爭對手的情況、市場情況，分析企業發展的主要矛盾，權衡利弊，找出企業文化建設的突破口。

個性特色化原則：建設優秀的企業文化，首先要標新立異，要創新。包括確立獨具特色的企業目標、企業精神、企業價值觀、企業哲學、企業形象等。同樣屬于日本文化，索尼公司的企業文化強調開拓創新，尼桑公司的企業文化強調顧客至上；同樣屬于美國文化，惠普公司的企業文化強調對市場和環境的適應性，IBM公司倡導最佳服務意識。

二、宜賓市農村信用社企業文化建設的組織機構

基于企業文化建設的原則，宜賓市農村信用社要建立符合自身價值的、有良好價值導向的、獨特的企業文化，必須建立高效率、高執行力的組織機構。

（一）各縣聯社（農商行，下同）要成立農村信用社企業文化建設領導組，由縣聯社黨委書記（理事長）任組長，分管領導為副組長，聯社相關部 2 門負責人、基層信用社主任為成員。領導組主要負責指導企業文化建設方向、目標和方案的制定、經費審定等工作，并作出決策。

（二）各縣聯社企業文化建設領導組要下設企業文化建設辦公室，由聯社分管領導任企業文化建設辦公室主任，聯社辦公室主任（或行政人事部經理）任企業文化建設辦公室副主任，相關人員為成員，主要負責農村信用社企業文化建設日常工作的具體開展、協調、服務、督導、評估等工作。

三、宜賓市農村信用社企業文化建設的基本內容

宜賓市農村信用社企業文化的內容是文化建設的核心，它應包括物質層文化、行為層文化、制度層文化和精神層文化等四個層次的文化。

（一）物質層文化：是農村信用社業務產品和各種物質設施等構成的、以物質形態表現的表層文化。

農村信用社的業務產品和提供的服務是物質文化的首要內容。目前宜賓市農村信用社為廣大市民提供的產品和服務包括各種貸款業務、存款業務、支付結算業務、電子銀行業務及各種中間業務等等。已有自助取款機、Epos機等先進的機器設備。在這些業務和服務的基礎上，我們要大力推廣，并不斷推陳出新。在提供優質文明服務工作方面，要抓好員工素質培訓、抓好示范窗口管理、抓好服務方式創新、抓好監督檢查等工作，并制定相應管理辦法。力爭為客戶提供更多更為方便實惠、服務優秀的業務。

同時，農村信用社的經營環境、房屋建筑、辦公設施、社容社貌、宣傳標識等也是構成物質文化的重要內容，這一系列物質文化設施的建設改造和規劃設計，省聯社已經或正在出臺各種規范標準，宜賓市農村信用社要按照標準進行規范建設實施，以達到統一形象、統一管理的效果。

（二）行為層文化：行為層文化是指農村信用社員工是在經營管理、教育宣傳、人際關系活動、文體活動中產生的文化現象，包括農村信用社企業行為的規范、人際關系的規范和員工服務行為的規范等。

企業行為的規范是指圍繞農村信用社自身目標、社會責任、客戶利益等方面所形成的基本行為規范。包括農村信用社與與政府部門之間、與企事業單位之間、與客戶之間、與社會之間的經營行為、管理行為等。3 農村信用社企業行為的規范須以《商業銀行法》、《公司法》、《合同法》等相關法律及行業主管部門、銀監部門的各種規章制度為準繩。

人際關系的規范分為對內關系與對外關系兩部分。對外關系主要指農村信用社經營管理面對主管部門、客戶、股東、市場環境、國家機關、同行競爭者等方面所形成的關系；對內關系主要是指上下級領導之間、領導與職工之間、職工與職工之間等方面所形成的關系。農村信用社企業人際關系要遵守國家法律法規，遵守社會公德、職業道德，遵循以人為本、誠信互利、團結和諧的原則。

員工服務行為規范是指員工在為客戶提供服務過程中形成的各種行為規范，包括員工的道德行為、盡職行為、執行行為、協作行為、學習行為等行為規范，它是工作質量、工作效率的重要保證。要求各聯社要按照銀行業協會制定的《文明服務公約》、省聯社制定的《員工行為準則》等相關制度辦法，結合實際制定《員工服務行為規范手冊》并予以嚴格執行。

（三）制度層文化：制度文化是農村信用社為實現自身發展目標而對員工行為進行約束規范的文化，具有共性和強制性的特點，主要包括農村信用社領導體制、組織架構和管理制度三個方面。

1.農村信用社領導體制是企業領導方式、領導結構、領導制度的總稱。農村信用社企業領導方式、領導結構要遵守《商業銀行法》、《公司法》、《銀監法》等相關法律，按照行業主管部門、銀監部門的相關規定執行；各聯社要制定實施包括《黨委會議事規則》、《主任辦公會議事規則》、“三會一層”職責及議事規則等在內的相關領導管理制度。

2.農村信用社組織架構是農村信用社為有效實現自身發展目標而建立的內部各組成部分及其關系。各聯社要按照“促發展、防風險”的原則、依據組織人事部門的指導意見制定設立組織架構的方案，適時調整，與業務發展相適應。

3.農村信用社管理制度是為實現改革發展目標，在經營管理活動中制定的帶有強制性的各種規章制度。各聯社要結合行業主管部門、監管部門的相關規定，制定實施包括農村信用社的財務成本、信貸管理、稽核 4 審計、風險管理、案防管理、安全保衛以及黨務公開、社務公開、人事薪酬、后勤管理等覆蓋農村信用社一切經營管理活動的各種規章制度。

（四）精神層文化

精神層文化是指農村信用社在經營管理過程中，受一定的社會文化背景、意識形態影響而形成的一種精神理念。其核心是價值觀，它體現在管理制度、經營實踐和員工的行為方式中，并藉著企業文化構建出一個良好的組織氛圍和環境，增加員工的工作積極性、主動性和凝聚力，激發員工的士氣、斗志和創造力，以文化的力量推動企業的發展。人們也許會把Intel公司的成功歸于因特爾強大的技術研發能力，然而總裁巴雷特說過：如果有什么關鍵因素指導我們如何推進企業發展的話，那么這個關鍵的因素就是公司文化。正是基于公司確立的“永不停頓，不斷創新”的企業理念，激勵著每一位因特爾員工勇于“自己淘汰自己”。

宜賓市農村信用社須認真貫徹落實的精神層文化包括：

以“服務三農”為宗旨，以“立足地方，統籌城鄉，三農為本，中小為主”為市場定位，以“以市場為導向，以客戶為中心，存貸為主，多元發展”為戰略定位。遵循流動性、效益性、安全性的原則，加快發展，推動轉型，猛上臺階。最終實現“通過全員努力，將宜賓市農村信用社建成宜賓金融界規模最大、實力最強、效益最好、聲譽最佳、收入最高的現代金融機構”的企業愿景。

我們宜賓市農村信用社每一位成員必須樹立“以人為本、誠信至上”的價值觀念，將我們的企業精神作為堅定的信念和口號：

“創先爭優，勇爭一流，在勇于競爭和勇于挑戰中感受快樂人生和幸福人生。”

四、宜賓市農村信用社企業文化建設的形式和載體。

（一）統一品牌CI規范，實施現代企業形象戰略。

CI是企業形象識別系統，CI戰略是企業為塑造完美的總體形象在企業群中實施差別化的策略，重要一點就是要求企業形象具有鮮明的個性特征和獨具一格的特質，不能“千人一面”。IBM與可口可樂就是個性成功的典范。農村信用社企業形象設計是一種形象文化戰略，是農村信用社對自身的理念識 5 別、行為識別、視覺識別進行的深化實踐，使之更具有獨特性、鮮明性，同時，借助各種宣傳手段和載體傳播企業文化，以產生強大的品牌認知力和認同力。因此，要統一理念，統一管理，統一品牌CI規范，要圍繞核心價值，完善和統一“三大系統”：一是完善和統一理念識別系統，即建立經營理念、競爭理念、效益理念、發展理念、服務理念、風險理念、人才理念、學習理念等體系；二是完善和統一行為識別系統：對內行為主要包括企業倫理和道德、領導行為規范、員工行為規范、工作作風、禮儀規范、職工福利、等項目；對外行為主要包括市場調研、營銷活動、社會責任、公益性文化活動等。行為識別系統的重點在于員工隊伍形象的塑造；三是完善和統一視覺識別系統：視覺識別（VI）在CI系統中最具有傳播力和感染力，最容易被社會大眾所接受，據有主導的地位。主要是指產品形象、環境形象。要制訂各具體的業務條線、各機構的文化和品牌內部管理程序，以及各崗位的標準化管理手冊；并且引入考核評價和獎懲機制，將企業文化建設績效納入工作目標考核體系，引導先進文化的形成，使“宜賓市農村信用社”的品牌意識深入千家萬戶，并轉化為員工的自覺理念和行為準則。具體可通過：辦公事務用品、生產設備、建筑環境、產品包裝、廣告媒體、交通工具、衣著制服、旗幟、招牌、標識牌、櫥窗、陳列展示等途徑實現塑造獨特的農村信用社形象。

（二）實施農村信用社企業文化建設典型示范工程。

1、文藝活動。鼓勵員工積極拓展文藝活動，根據信用社工作生活實際，將信用社的優秀的人物事跡和批判的行為藝術化表現。

2、模范人物、事跡宣講活動。挖掘優秀的員工、優秀的事件集中宣講，這種宣講活動需要經過精心的準備，搜集足夠多的案例，制作宣講材料和學習材料、人物事件對應企業文化巡回講解。個別情況下典型人物可以按照要求巡回各聯社和營業部進行思想交流。

3、企業對外聯誼。通過企業對外聯誼，給員工提供對外交流的機會，讓員工得到心靈的放松和眼界的培訓。

4、廣泛進行培訓。培訓是重要的企業文化宣傳陣地，培訓工作必須抓好企業文化的滲入工作。讓員工在培訓的過程中得到企業文化的洗禮。培訓的 6 組織、培訓的內容都要符合企業文化的要求，讓員工耳濡目染中領會到企業文化深層次的含義，也讓身為宜賓市農村信用社一員的驕傲感油然而生。

（三）其他多種形式開展企業文化建設

每一位信用社的員工都是一種宣傳工具，而途徑是多樣的。農村信用社可以通過網站、廣播電視、報刊簡報、板報和宣傳欄、宣傳單、墻標巖標等各種載體，廣泛深入地開展企業文化建設，也可以通過演講、書法、繪畫、攝影、體育競賽、技能比賽等各種文體活動來實施企業文化建設。多渠道、多方位全面提升農村信用社在公眾心目中的形象。

五、結語

2011年11月12日晚，一場盛大的為慶祝四川省農村信用社成立60周年暨全市農村信用社存貸規模突破400億元的晚會在《騰飛吧，宜賓農信》中拉開帷幕，整場演出精彩紛呈，氣勢磅礴，為全市人民展示了宜賓農信人的驕傲和對未來發展的滿懷豪情和昂揚斗志，也展現了宜賓信合人“創先爭優，勇爭一流，在勇于競爭和勇于挑戰中感受快樂人生和幸福人生”的優秀的企業文化精神。這種熱情向上的精神將滲透于我們每一位信合人的行動之中，而又流溢于一切行動之上。帶著立意進取、不斷創新的精神，以思想為導向，以行動為證明，萬眾一心，宜賓市農村信用社一定會在百舸爭流的競爭中一馬當先！

第三篇：調研論文

《道路交通安全法》的實施為道路交通管理

提供了有力的法律武器

蒸湘中隊陽長河

新頒布的《道路交通安全法》，從中國道路交通的實際出發，總結歷史經驗和借鑒發達國家成功做法，對我國道路交通活動中人、車、路的關系進行了一次重大的調整、對道路交通管理活動進行了全面的規范，對交通參與人的權利義務關系進行了明確的界定，是道路交通管理法制化、規范化的一大進步。《道路交通安全法》的實施，為今后的交通管理工作提供有力的法律武器，并將產生重大而深遠的影響。

一、理順了道路交通安全管理關系，提供了齊抓共管的法律保障。

交通管理是一項系統的工程，不是靠一個部門單打一能夠做好的。交通秩序維護、交通違章管理、交通故事處理、道路設施的維護、事故多發路段的治理等等工作全由交警部門來負責，交警有限的警力、資金、精力，疲于應付，捉襟見肘，單交警一個部門很難肩負起交通管理這項繁重的社會工程。在近幾年，我中隊在創建平安大道、實施暢通工程和預防道路交通事故工作中，積極探索交通管理工作新思路，逐步摸索出一條新的出路:即在支隊領導下，各分隊各司其職、協調配合、齊抓共管、綜合治理，建立起道路交通安全管理和事故預防新機制。通過實踐證明，道路交通安全管理和事故預防新機制，是當前和今后道路交通管理新的出路所在。

道路交通安全法的頒布實施，正是在總結有效經驗的基礎上，以法律的形式明確了道路交通安全管理新機制的建立，為進一步建立和完善道路交通安全管理新機制提供了科學的依據和法律的保障。如道路交通安全法在總則中明確規定:各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。縣級以上各級人民政府交通、建設管理部門依據各自職責，負責有關的道路交通工作。各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務，注重提高交通參與者的交通安全意識。

道路交通安全法總則的規定，明確了政府、各級部門、公安交警部門在道路交通安全管理工作中的義務和職責，為建立起政府負責，公安交警部門主管，各級職能部門各司其職，協調配合，齊抓共管、綜合治理的交通安全管理體系，提供了有力的法律保障。

二、在交通管理中貫徹“以人為本”新理念，真正體現為人民群眾服務的宗旨

通觀道路交通安全法，無論內容或實質，無不體現一種在法律面前人人平等基礎上的“以人為本"立法宗旨，突出了對人的權利尊重和對生命的關懷。逐步借鑒先進國家、地區和城市的交通管理經驗，在對交通參與者進行管理的過程中，嘗試把人放在主體和首要的位臵，尊重人的基本權利，關注人權，在實踐和探索中取得很好的效果。道路交通安全法的實施，從立法的角度確立 “以人為本”交通管理新理念，將有利于進一步推進 “以人為本”管理交通的在交通管理具體實踐中的運用貫徹。如道路交通安全法賦予了行人在人行橫道上的絕對優先權。規定機動車行經人行橫道，應當減速行駛。遇行人通行，必須停車讓行；保護無交通信號情況下的行人橫過道路權。規定在沒有交通信號的道路上，機

動車要主動避讓行人。道路交通安全法以法律規定明確了行人在人行橫道上擁有絕對優先權，特別從通行權利的分配上充分保護了行人的生命安全，使人的健康權、生命權得到保障，良好的交通秩序得到維護。這些以人為本、尊重人的基本權利、把人放在道路主體地位的規定，有利于讓機動車駕駛人盡高度注意義務，防止因疏忽大意、采取措施不當而發生交通事故，同時也與國際上通行的規定保持了一致，是一個歷史性的重大進步。

與此同時，道路交通安全法以人為木的交通管理新理念還體現在：明確規定了交通事故當事人、交通警察、醫院的救治義務，盡可能地保護事故傷者的生命安全。對輕微事故實行事故現場的快速處理，最大程度地方便群眾。由機動車一方承擔交通事故民事責任，體現對行人、非機動車駕駛人等交通參與弱者的保護。對機動車實行第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金，建立社會救助機制。

道路交通安全法這些以人為本的明確規定，體現了以人為本新理念對人的基本權利的尊重，關注人權，尊重生命，保護弱者，方便群眾，體現人文關懷，必將更加深遠的影響和推動中山市以人為本的人文交通管理。

三、加大處罰的懲罰和威懾力度，維護法律的威嚴

在以往長期的交通管理工作中面臨一個問題，就是交通違章處罰標準太低，“罰”不抵“罪”，使法律失去威嚴。比如，按照現行的交通處罰規定，許多交通違章的處罰額度都只有30元、20元，有多項交通違章的處罰甚至低至5元罰款，交通違章處罰超過50元就算高額罰款，執行時要履行煩瑣嚴格的法律程序，罰款的最高額度也只有200元，對當前經濟條件下司機的收入和利潤來講，這是非常輕微的，這樣的處罰根本達不到懲戒的目的，反而給交通管理和維護秩序的執法帶來許多難題。

新頒布實施道路交通安全法，綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設定的協調以及全國各地的差異等

因素，適當調高了罰款額度。道路交通安全法規定的罰款幅度為:對行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的，可以處5元以上50元以下罰款;對機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的，可以處20元以200元以下罰款;對幾種較為嚴重的交通違章，可以處200元以500元以下罰款;對情節特別嚴重的交通違章，處罰罰款的額度最高可達2000元;對交通違章、違規的運輸單位處罰的額度最高可達5000元罰款。除提高罰款額度外，道路交通安全法還規定，對7類交通違法者可以處以治安拘留的處罰，對交通肇事逃逸者將終生禁止開車等嚴厲的處罰。

罰款處罰額度的提高和加大相關的處罰力度，達到“罰”當其 “罪”，對違章的交通參與者起到有效的處罰、懲戒、教育和警示作用，維護了法律的威嚴，對深入推進交通管理，突出管理實效、深化管理的效能有著深遠的意義。

四、從程序和實體規范行政行為，推進交通管理依法行政

以往的多項交通管理業務，由于歷史和現實等等客觀原因，如搭車收費、附帶征收、下達指標等交通管理附加行為和內容的情況比較普遍，使交通管理由單純變復雜，由規范變成不規范。

新頒布的道路交通安全法明文規定，任何地方在進行機動車安全技術檢驗時，只需提供機動車行駛證和機動車第三者責任強制保險，機動車安檢機構應當予以檢驗，任何單位和個人不得附加其他條件。這就意味著，任何形式的搭車收費、附帶征收都將被禁止。同時，道路交通安全法明文規定，任何單位不得給公安機關交通管理部門下達或者變相下達罰款指標，公安機關交通管理部門也不得以罰款數額作為考核交通警察的標準，同時，公安機關交管部門及其交通警察對超越法律、法規規定的指令，有權拒絕執行，并同時向上級機關報告。法律的明確規定，將使不規范行為和現象得到有效遏制。道路交通安全法還規定了十五 “高壓線”禁權力尋租，交通警察違法違規將被依法行政處分。

道路交通安全法一系列嚴格的規定，切斷了交警執法與其自身

利益之間的聯系，從源頭上杜絕交通管理中的亂罰款、以罰代法等現象，并從實體和程序對交通管理和執法行為進行了有效的約束，必將有力促進依法規范管理交通，全面實施依法行政。

第四篇：調研論文

開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要性和必要性

調研論文

中國共產黨是一個靠群眾工作起家的黨，是一個把服務群眾作為宗旨、在扎實的群眾工作中獲得群眾支持并不斷發展進步的黨。

首先，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強黨建的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措。水能載舟，亦能覆舟。人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終與人民群眾同呼吸共命運，是我們黨無往不勝的根本。回顧黨波瀾壯闊的發展歷程，最為寶貴的一條經驗，是必須堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系。這是我們黨的力量源泉和勝利之本。由此可見，黨在革命、建設、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結帶領

人民共同奮斗取得的。在長期革命戰爭中，我們黨依靠群眾，依靠信念，勇于勝利。

其次，黨中央的英明決策深得人心。隨著經濟社會的發展、物質財富的豐富、辦公條件的改善、執政環境的優化，工作中存在著一些不好的現象：有的黨員干部發生角色錯位，由“公仆”變為“主人”，自認為可以主宰、支配、代表群眾，從根本上脫離了群眾、看不起群眾，認為群眾無知、野蠻，不講理、是刁民，怕接觸群眾、對話群眾，從心理上拒絕了群眾；不關心群眾，對群眾反映的問題漠不關心、久拖不辦，從感情上傷害了群眾。損害了黨的形象，腐蝕了黨的肌體，玷污了黨的純潔，傷害了人民的感情，削弱了黨同人民群眾的血肉關系。為此，中央及時啟動自我教育、自我凈化、自我校正程序，果斷部署在全黨開展“群眾路線教育實踐活動”，十分及時、相當關鍵，體現了極高的政治眼光、群眾情懷、憂患意識。再次，黨員干部走基層、接地氣、轉作風義不容辭。大樹扎根于沃土，高樓立足于基石。樹木從泥土中吸取營養，英雄從人民中得到力量。新時期新任務，黨要求我們依靠群眾，服務群眾。從更加合理的角度做群眾工作，這也是我們黨永遠立于不敗之地的不竭動力。堅持走群眾路線，和群眾坐在一條板凳上，將權力受用于群眾之中。權為民所賦，亦當為民所用，權力就是責任、服務和奉獻。通過系列辦法舉措，擺正同人民群眾的關系，知道“我是誰”，明確“依靠誰”，弄懂“為了誰”。

群眾看黨員，黨員看干部，黨員干部心系民，走在前，做在先，作表率。努力做好本職工作，是貫徹群眾路線的重要途徑。堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不正之風，杜絕精神懈怠、弄虛作假、不負責任等錯誤態度。作為基層黨員，應該深深扎根于人民群眾之中，努力踐行“立黨為公、執政為民”的理念，做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，一切從群眾利益出發，多為群眾辦實事、辦好事。只有自覺貫徹群眾路線，主動面向群眾、熱忱服務企業、才能更好符合科學發展觀的要求的要求，構建和諧社會。

廉潔能聚人，律己能服人，身正能引人，無私能感人。做事當于世有益，為人應求心所安。一要勤政為民，永葆本色。身不離勞動，心不離群眾。權為民所用，情為民所系，利為民所謀，是堅持執政為民的必然要求。群眾富不富，關鍵看干部。群眾最愁的是致富無門。當好群眾的貼心人，深懷愛民之情，愛民而不擾民。二要求真務實，當好公仆。兢兢業業、勤奮工作、埋頭苦干，扎扎實實地做好各項工作。求真務實，解放思想。三要廉潔奉公，爭做表率。廉潔奉公，家事國事皆為心頭事；貪污受賄，風聲雨聲都是警笛聲。常謀民眾有益事，莫斂所見不義財。清廉是一種思想作風、人格力量，立身之本、為人之道、處事之基，是黨員領導干部工作的生命線。必須嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，切實做到做到心不貪、手不長、嘴不饞，忠實地代表人民利益。

第五篇：調研論文

隨著數字網絡技術的高速發展，電子資源對科研的重要、便捷性的特點越來越得到廣大用戶的認可。近幾年來，我國高校圖書館在電子資源建設投入的經費成倍式增長。因此，投入的建設經費是否得到充分合理的應用，圖書館提供的電子資源及相關服務能否得到廣大用戶的好評，都迫切需要我們做一個詳盡的了解。

本次我們從如下幾個方面確定調查內容：第一部分為過濾問卷和個人信息，包括調查問卷的基本資料；第二部分分為兩個問卷，分別考察使用過電子資源和沒使用過電子資源的同學對圖書館電子資源的不同態度，此部分是本次調查的重點；第三部分為開放型問卷，主要獲取用戶對圖書館電子資源的意見和建議。

湖南商學院圖書館這幾年在電子資源建設上也投入了相當大的經費，取得了不錯的成效，但還存在著一定的問題，因此，我們有必要對廣大學生用戶使用圖書館電子資源的情況做調查分析，為我們今后的電子資源建設工作提供借鑒和指導。

此次調查持續11天，共發放1600份問卷，其中有效問卷1552份，包括大一455份，大二441份，大三439份，大四329份。專業涉及工管、會計、財管、酒管、旅管、經濟學、計算機科學與技術、動畫、英語、金融等42個專業，具有一定的普遍性和代表性。

過濾問卷中，選擇是“是”一共704份，其中大一一共183份，大二210份，大三212份，大四100份。選擇“否”的一共848份，其中大一272份，大二231份，大三227份，大四117份。從中看出我校近年來圖書館電子資源建設取得了不錯的成績，但整體來說沒有使用過電子資源的同學多于使用過電子資源的同學，其中大一學生的普及率及占有率最低。

從我校圖書館的使用情況來看，絕大多數學生是通過老師了解到我校圖書館電子資源的，通過同學、圖書館主頁、圖書館培訓分別也占有一定比例。我校的圖書館電子資源使用率很低，每周使用3次及以上的用戶僅為53份。我們不得不提出疑問，到底是什么因素制約了圖書館電子資源的使用，市圖書館電子資源不能吸引和滿足廣大用戶的需求，還是用戶缺乏使用電子資源的能力？學生使用最多的是中國知網，種類比較單一。關于學生使用電子資源的主要目的是撰寫論文，從側面我校學生自主學習能力有待加強。

從用戶對我校圖書館電子資源的滿意度來看，有405份認為電子資源對自身的幫助一般。影響用戶對電子資源滿意度的因素有：電子資源豐富度、硬件設施、工作人員服務態度等。對于圖書館而言，館藏資源是支持一個圖書館的最基本的平臺，如果館藏資源無法滿足讀者的需求，無論有多好的軟硬件設施都無法吸引讀者前來。在調查中，我們可以看到，讀者對我校圖書館的電子資源豐富度給與充分肯定，對硬件設施和工作人員服務態度的評價也集中在較滿意和一般。

從用戶對我校圖書館電子資源提出的希望來看，期刊類、論文類、課題研究類、考試資源類和語言學習類的需求量還是很大的，這說明在以往的文獻資源建設中，這些圖書的采購量還不足以滿足讀者的需求，在日后的采購工作中應適當向這幾類圖書類型傾斜。

針對沒有使用過圖書館電子資源的學生，他們不使用的主要原因是對圖書館電子資源缺乏一定了解，這說明我校圖書館電子資源利用的宣傳力度不夠，同時對電子資源的推廣形式比較單一，組織的講座沒有能夠把握住學生的特點，所以大部分人對圖書館舉行的講座會選擇性參加。從讀者反饋的情況我們可以看到，讀者對幾種數據庫的使用方法數據庫的檢索有很大興趣，因此在組織講座時，可將這兩個部分作為重點。