第一篇：賴華 潘麗 淺談公路施工安全管理存在問題及改善對策

淺談公路施工安全管理存在問題及改善對策

賴 華

潘麗

2（1湖南金湘建設(shè)集團 湖南長沙 410013）（2湖南萬隆項目管理有限公司 湖南長沙 410013）

摘 要：現(xiàn)階段，我國正處于公路發(fā)展的飛速時期，但在公路大建設(shè)、大發(fā)展的同時，施工安全事故屢有發(fā)生，尤其是重大安全事故。使人民群眾的身心健康受到嚴重的傷害，因此必須引起公路建設(shè)者的高度重視。結(jié)合本人多年公路建設(shè)項目管理經(jīng)驗以及公路施工的特點，指出了公路施工安全管理工作中存在的問題及改善的對策。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；問題；對策 前言

做好公路安全管理工作，必須先全面了解公路施工的特點并有針對性的采取相應(yīng)的管理措施。公路施工特點概括為：線路長、點多面廣、人員流動性大、勞動力密集、多工種交叉施工、作業(yè)方法多樣性；手工操作多、勞動強度大、露天高空作業(yè)、受地理條件、地質(zhì)情況、氣候、自然災(zāi)害等影響較大；邊運營邊通車、建設(shè)工程項目時間跨度長、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、危險源多等行業(yè)特點，使得公路建設(shè)行業(yè)安全事故頻發(fā)。公路施工安全事故的特點

事故統(tǒng)計分析表明，公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)五大傷害事故依次是：坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故、物體打擊事故，這五類占所有事故總和的81%。我們在對安全事故進行總結(jié)時發(fā)現(xiàn)，事故主要集中發(fā)生在路基施工、隧道開鑿施工、橋梁施工、高架橋施工等環(huán)節(jié)上。

公路工程有有很大的建設(shè)規(guī)模和復(fù)雜的自然環(huán)境條件，工程建設(shè)造成的人員傷亡及經(jīng)濟損失都是不可估量的。輕則人員受傷，材料財產(chǎn)受損；重則人員生命受到威脅，工程停工，工期延誤。

公路最明顯的一個特征就是事故發(fā)生突然，這種突發(fā)性也給安全防范帶來了不少難度。不過即使事故突發(fā)難以防范，我們還是能夠從中發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生具有重復(fù)性，就是在一個事故點上不斷的發(fā)生，比如坍塌、高處墜物事故發(fā)生率高，而且集中。這就給我們一個啟發(fā)，即在一個事故點上發(fā)生一系列重復(fù)的事故，具有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們把握其中的關(guān)鍵，就能夠做好防范的措施。分析公路工程安全管理存在的問題

從事故的原因分析，導(dǎo)致公路施工安全事故的主要原因為：人的不安全行為、施工設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、組織管理方面不利、工程分包管理問題。

3.1 人的不安全行為

<1>由于公路施工人員的流動性大，作業(yè)環(huán)境惡劣及薪酬方面對人才的吸引力不強，導(dǎo)致中青年人才流失，大專、本科生不愿到公路施工企業(yè)工作，造成技術(shù)管理人員斷層。

<2>施工現(xiàn)場缺乏專職安全管理人員和安全員，許多施工現(xiàn)場的安全管理人員及安全員身兼數(shù)職且專業(yè)水平不高，不能熟悉的掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標準，使施工現(xiàn)場許多顯而易見的安全隱患得不到糾正、消除，為日后的安全事故留下隱患。

<3>多數(shù)勞務(wù)人員來自農(nóng)村，對施工安全常識知之甚少，這樣即使遇到危險或施工漏洞的時候，施工人員也經(jīng)常意識不到問題的出現(xiàn)。

3.2 施工設(shè)備的不安全狀態(tài)

<1>施工設(shè)備在使用過程中，用于自身的老化、管理和保養(yǎng)不善也可導(dǎo)致出現(xiàn)故障，引發(fā)安全事故。

<2>公路建設(shè)工程的大多數(shù)設(shè)備長期露天工作，惡劣的環(huán)境條件對機械的使用壽命，工作的可靠性和安全性都有非常不利的影響。

<3>從物的因素分析，機械設(shè)備在設(shè)計，結(jié)構(gòu)和制造工藝上存在缺陷。機械設(shè)備的組成部件、附件、安全防護裝置的功能退化等均可能導(dǎo)致傷害事故。

<4>施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、操作不熟練、注意力不集中、導(dǎo)致誤操作，引發(fā)安全事故。3.3 環(huán)境的不安全因素

<1>公路工程施工大多是在露天空曠的場地完成的，有些甚至是在懸崖、深谷、潮汐、海浪洶涌等處作業(yè)，環(huán)境相當(dāng)艱苦，防護條件差，容易發(fā)生傷亡事故。

<2>人為的開挖坡角，削坡修理宜引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等安全事故。

<3>公路建設(shè)還涉及到地下作業(yè)，即隧道開挖，隨著隧洞的深入，作業(yè)場所發(fā)生變化，作業(yè)條件不斷改變和惡化，灰塵、噪聲污染嚴重，不但宜發(fā)生安全事故，而且宜導(dǎo)致職業(yè)病。

3.4 組織管理方面不利

<1>涉及的單位多，安全工作很少講經(jīng)濟效益，很少與經(jīng)濟效益掛鉤。

<2>企業(yè)發(fā)生傷亡事故，到底造成多少經(jīng)濟損失；不發(fā)生安全事故的經(jīng)濟效益無法得到體現(xiàn)。

3.5 工程分包管理問題

<1>施工安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題，那種以包代管，包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺失。

<2>光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來約束分包商，是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高，安全意識低下的現(xiàn)場作業(yè)隊伍自身能夠管理好施工安全。

<3>目前很多具有施工資質(zhì)的單位只負責(zé)承攬業(yè)務(wù)，而實際施工作業(yè)任務(wù)由沒有施工資質(zhì)的外協(xié)作業(yè)隊完成。改善公路施工安全管理水平的對策

改善公路施工安全管理水平主要應(yīng)從完善安全管理機構(gòu)、建立健全制度和制定措施、加強崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、編制專項的安全施工組織設(shè)計并落實安全技術(shù)專項措施經(jīng)費上著手。

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須要正確處理好在生產(chǎn)、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。成立以法人代表或項目經(jīng)理為首、各分管領(lǐng)導(dǎo)、公司或項目部負責(zé)人、專職安全員組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全管理工作，齊抓共管，統(tǒng)一調(diào)配人財物資源，確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進行。

建立、健全施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。施工班組每周進行安全學(xué)習(xí)和組織安全大檢查，召開安全會議。完善并全面推行職業(yè)健康安全管理體系，組織全體員工學(xué)習(xí)程序文件，實行全員、全方位、全過程、全天候的職業(yè)健康安全管理，變被動管理為主動管理，使公路施工安全管理處于受控狀態(tài)并不斷持續(xù)改進。

從事特殊工種的人員，專業(yè)培訓(xùn)合格后，持證上崗；并對施工企業(yè)的各級管理人員定期、定時、分批進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標準的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的安全意識和安全操作技能。

在高層次的人才培養(yǎng)和引進方面要有計劃性、日常性、長期性、規(guī)范性，不斷改善安全管理人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。

施工項目部應(yīng)在公路工程開工前，對危險性較大的分部分項工程有針對性地編制專項的安全施工組織設(shè)計，在設(shè)計中應(yīng)當(dāng)對相關(guān)數(shù)據(jù)進行計算、驗算，附具相應(yīng)的平、立面圖以及詳圖，從技術(shù)方面保證施工安全，必要時組織專家論證，通過后實施。對安全管理薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段之一。

在每個工程開工前，項目部根據(jù)項目情況制定安全資料管理規(guī)定，規(guī)范資料管理程序，設(shè)立專門的工程安全資料檔案室，配備有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員專人負責(zé)資料的收集、整理、歸檔，在工程施工的全過程中，無特殊原因不能調(diào)動資料管理人員。安全資料必須保持連續(xù)、真實、可信、完整的原則。

公路施工企業(yè)應(yīng)采用專職安全員委派制，按工程施工的類別及規(guī)模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員采用公司直接委派制，即項目部專職安全員工資、獎金、福利由公司直接發(fā)放到安全員個人，經(jīng)濟上與項目部脫鉤，以充分發(fā)揮專職安全員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用。結(jié)束語

施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強，但我們只要提高思想認識，完善管理機構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項工程的具體情況，制訂全面的有針對性的安全措施，狠抓落實，就能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。參考文獻

［1］谷世英：公路施工存在的安全問題與防范［J］.中華建設(shè).2008.12.［2］王俊貴：淺談建筑施工項目管理的安全控制［J］.科協(xié)論壇.2009.05 ［3］中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會：注冊建造師繼續(xù)教育選修課教材.2013.08

第二篇：鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

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鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

摘 要:隨著建設(shè)的發(fā)展和技術(shù)的進一步分工，其中一些工程逐漸形成為獨立的學(xué)科，如機車工程、車輛工程、信號工程；另外一些工程逐漸歸入各自的本門學(xué)科,如橋梁工程,隧道工程。現(xiàn)在鐵路工程一詞已僅狹義地指：鐵路選線、鐵路軌道、路基和鐵路站場及樞紐，其中站場設(shè)計在中國和蘇聯(lián)的有關(guān)學(xué)院雖已歸入“運輸”專業(yè)，但在歐、美各國仍列入“鐵路工程”中。站場設(shè)計乃是運輸與工程兩專業(yè)人員均需具備的知識，而站場工程則是鐵路工程的重要部分。

關(guān)鍵詞:鐵路施工安全管理存在的問題對策

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

一．引言

由于鐵路施工所涉及的部門較多，而每個部門的管理人員和施工人員很難做到對更改的施工計劃清楚了解，信息比較滯后，而且又加上有的項目工期很緊，會臨時增加一些施工任務(wù)，這樣就會帶來很多的不安全因素，使得施工管理人員很難在短時間內(nèi)做出更安全的管理措施，從而導(dǎo)致在施工過程中忽視了一些比較關(guān)鍵的程序，進而嚴重影響施工安全，給國家和人們造成不可預(yù)知的事故。

二.鐵路施工安全管理中存在的問題。

1.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動記錄的“三違”行為在施工過程中層出不窮。縱觀所有鐵路施工中的安全事故，特別是鄰近營業(yè)線施工事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法，直接引起了事故的發(fā)生；各級領(lǐng)導(dǎo)盯控不嚴，導(dǎo)安全管理人員卡控不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時治理，從而沒有有效防止安全事故的發(fā)生。

2.涉及施工的部門準備工作不足，且之間配合較差。由于鐵路施工，特別是營業(yè)線施工是一項復(fù)雜的工作，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準備工作沒有做到位，都會影響到整個安全

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施工的順利進行。往往一個環(huán)節(jié)出錯，都會誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進程，給施工安全帶來了隱患。這就需要制定周密的工作計劃，保證施工的順利進行，不能只管分配任務(wù)，更重要的是必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干的作用。如果由于個別單位疏于管理，不嚴格要求，準備工作應(yīng)付差事，存在僥幸心理，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員在施工之前不親臨現(xiàn)場，對設(shè)備質(zhì)量、型號、數(shù)量沒做到心知肚明，進而使進路沒有按規(guī)定要求進行準備，就會給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個部門不但要做好、做足自己的準備工作，肩負起應(yīng)有的責(zé)任，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準時完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間，最終影響整個施工進度和質(zhì)量，影響正常的運輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴謹?shù)牟渴鸸ぷ鳎拍艽_保施工安全。

4.缺乏實用可行的應(yīng)急預(yù)案。在例行管理中，各級管理部門對鐵路營業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細、認真，也很有經(jīng)驗。對一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時恰當(dāng)?shù)奶幚恚菓?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。

5.由于一些現(xiàn)場監(jiān)管人員對業(yè)務(wù)陌生以及缺乏責(zé)任心，而導(dǎo)致了對鐵路施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度嚴重不足。有的監(jiān)管人員并沒有按照規(guī)定在施工現(xiàn)場與施工人員進行有效配合，也導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。另外，有些現(xiàn)場監(jiān)管人員對基本防范事故的知識沒能完全掌握，加上每個施工技術(shù)人員的技術(shù)水平也各有高低，而現(xiàn)場的監(jiān)管力度又不夠，使得一些技術(shù)問題得不到及時的解決，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

6.現(xiàn)如今，一些施工單位的基礎(chǔ)管理及施工組織還比較薄弱。雖然近幾年來，我國也對施工單位的基礎(chǔ)管理和職工素質(zhì)管理方面有了更高的要求，而且投入也很多，但是施工的基礎(chǔ)管理、施工方案等仍然比較薄弱，甚至有些單位還出現(xiàn)了很多影響施工安全的問題，比

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如：施工機械故障率較高、施工人員素質(zhì)偏低、施工方案差等。并且對施工進行管理時，也沒有對施工方法、機械組織、施工人員等進行有效的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致在遇到一般突發(fā)事件時，不能及時的進行處理，給運輸安全與暢通帶來影響。

三．解決鐵路施工安全管理問題的對策。

可以說，鐵路施工安全已成為制約鐵路運輸發(fā)展的制約性因素。對此，要針對鐵路施工安全管理中存在著一系列問題，采取相應(yīng)的對策來解決。.嚴格做好施工前的準備工作。做好施工前的準備工作是確保一項施工任務(wù)能否順利進行的前提。任何一個單位和部門的施工前準備工作沒有做到位，都會在一定程度上影響整個安全施工的順利進行。在施工前，施工方、運輸部門、設(shè)備接管運營方等都要做好充分的準備，認真對施工中可能存在的進行各種風(fēng)險和危險因數(shù)進行辨識、排查，并制定專項應(yīng)對方案和措施；詳細檢查施工前各項準備情況和有關(guān)要求的落實情況。并且要對所有參加工程施工的相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)、考核，使每個施工人員對整個施工過程非常熟悉，了解作業(yè)中可能存在的各種不安全因素和各項安全管理、技術(shù)措施，進而在施工過程中不留疑點，努力認真的做好每一道工序的工作，從而杜絕一切安全隱患。此外，也要涉及施工生產(chǎn)的其他單位和各個部門做好協(xié)調(diào)配合工作，提高整體配合意識，確保整個施工進度和質(zhì)量，確保施工安全。

2.施工中各級領(lǐng)導(dǎo)要層層把好關(guān)。施工安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)是嚴格加強現(xiàn)場控制。鐵路施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到：首先要組織層層審查施工方案，如果施工危險性較大，則需要召開專家論證會，并按照專家會意見完善施工方案；對所有參與施工作業(yè)人員進行技術(shù)交底和安全技術(shù)交底；召開施工安全預(yù)備會，根據(jù)施工等級的不同，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持施工預(yù)備會，所有作業(yè)人員都要參加。其次要嚴把施工命令關(guān)，命令包括施工開始和結(jié)束時間，施工項目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項。最后是親自監(jiān)控作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)，詳細了解和掌握施工的進度，親自處理施工過程中的各種突發(fā)事件，嚴格遵守施工紀律，協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的最新【精品】范文 參考文獻

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作業(yè)，創(chuàng)造一個良好安全的施工環(huán)境。

3.加強設(shè)備管理。提高設(shè)備完好率和嚴格按照安全操作規(guī)范作業(yè)是加強安全管理的又一重要措施。相關(guān)部門在施工過程中一定要做好設(shè)備的檢查工作，以便及時的進行維修；作業(yè)人員持證上崗、嚴格按照安全操作規(guī)范作業(yè)是施工安全的重要保證錯；同時，使用一些高科技的設(shè)備，這樣可以提高施工的效率和安全度，確保在發(fā)生故障時能夠及時的處理。

4.采用科學(xué)合理的施工組織形式。施工計劃和組織是確保施工進度與施工質(zhì)量的重要保障，因此，各個部門和工作人員必須要給予高度重視：一是要認真學(xué)習(xí)、研究安全協(xié)議與施工方案，并要以此為基礎(chǔ)結(jié)合實際情況的特殊性來編制施工計劃。只有這樣才能夠從根本上做好各項施工組織工作。二是要重視施工安全交底制度。施工前，要召集工作人員開展施工預(yù)備會，全面考慮可能會出現(xiàn)的各類情況，完善各類施工安全預(yù)案。施工時，要強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度，認真落實各項規(guī)章制度和操作流程規(guī)范。施工后，要注意總結(jié)安全管理的經(jīng)驗，對預(yù)案不完善之處進行修訂。三是要盡量避免出現(xiàn)施工臨時變更的情況，更要杜絕頻繁變更施工計劃的情況。如果一定要變更施工計劃，要確保所有施工人員、管理人員都能夠在第一時間獲知施工計劃的變更情況，針對施工計劃的變更情況及時的調(diào)整安全措施，避免出現(xiàn)遺漏。

5.建立健全獎懲制度。為了使鐵路施工的安全得到更好的保障，各施工單位之間應(yīng)簽訂一份安全協(xié)議，單位內(nèi)部應(yīng)層層簽訂安全質(zhì)量承諾書，單位內(nèi)部應(yīng)制定完善的管理制度和獎懲制度。通過安全協(xié)議，可以很好的約束各單位的行為，有效約束各方，一旦發(fā)生由于違反協(xié)議而造成隱患甚至事故的問題，必須由相應(yīng)的一方承擔(dān)責(zé)任，并對其做出相應(yīng)的懲罰。通過管理制度和獎懲制度，在施工中，可以在施工單位內(nèi)部形成層層落實到人的安全責(zé)任，對事故作業(yè)中“三違”人員和單位進行處罰，對在施工過程中嚴格按照規(guī)范、制度進行施工作業(yè)并有突出表現(xiàn)的單位和人員，要給予相應(yīng)的獎勵。大力推進鐵路施工標準化作業(yè)，保證施工安全。

五．結(jié)束語

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綜上所述，需要涉及施工的各單位和部門不但要做好、做足自己的準備工作，嚴格設(shè)計和規(guī)范要求組織施工作業(yè)，大力推進施工安全標準化作業(yè)，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準時完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間，最終影響整個施工進度和質(zhì)量，影響正常的運輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴謹?shù)牟渴鸸ぷ鳎拍艽_保施工安全。

參考文獻：

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[2] 雷來源 略論鐵路施工安全管理中存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》-2011年26期

[3] 閏少輝 王海燕鐵路營業(yè)線施工安全存在的問題及對策 [會議論文]2008-2008年全國軌道交通建設(shè)與運營安全研討會

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第三篇：綠色施工存在問題及對策

綠色施工存在問題及對策

常州市誠真建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 應(yīng)新華

摘要：針對目前我國目前綠色施工狀況，從綠色施工的角度指出施工中存在的問題及相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：綠色施工、存在問題、對策

一、綠色建筑與綠色施工

（一）、綠色建筑

建筑活動是人類作用于自然生態(tài)環(huán)境最重要的生產(chǎn)活動、也是消耗自然資源最大的生產(chǎn)活動之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑消耗了世界六分之一的淡水，四分之一的木材，五分之二的材料和能源，因此，在有效使用資源的同時建造更健康、更環(huán)境友好的建筑就成了業(yè)內(nèi)人士討論的話題，同時也成了參與工程建設(shè)各方共同追求的目標。

所謂綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

評價綠色建筑的要素有節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、運營管理（住宅建筑）、全生命周期綜合性能（公共建筑）等六個方面，各大指標中的具體指標分為控制項、一般項和優(yōu)選項三類。其中，控制項為綠色建筑的必備條款，優(yōu)選項主要指現(xiàn)實難度較大、指標要求較高的項目。

（二）、綠色施工

目前，由于各種原因，大部分施工承包商多存在管理粗放、勞動力密集、高消耗、高污染等問題，作為一個有社會責(zé)任心的企業(yè)，如何從傳統(tǒng)高消耗、高污染的粗放型方式向節(jié)約、環(huán)保、高效的密集型方式轉(zhuǎn)變，建造方式如何從勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，管理方式如何從單一或較少目標的線性管理向多目標的綜合系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，這成了建筑工程施工界探討的課題和努力的方向。

綠色施工是綠色建筑全生命周期中的一個重要的環(huán)節(jié)和階段，是形成綠色建筑成果的重要環(huán)節(jié)，再好的規(guī)劃和設(shè)計，如果施工環(huán)節(jié)沒做好，綠色建筑也無法實現(xiàn)。

所謂綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。

綠色施工由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。這六個方面涵蓋了綠色施工的基本指標，同時包含了施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等階段。

（三）、綠色建筑與綠色施工的關(guān)系

綠色建筑主要包含三層含義：一是節(jié)約，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，主要是強調(diào)減少各種資源的浪費；二是保護環(huán)境，強調(diào)減少環(huán)境污染，減少二氧化碳排放、減少對環(huán)境的干擾；三是滿足人們使用上的要求，為人們提供“健康、適用和高效”的使用空間。“健康”

代表以人為本，滿足人們使用需求；“適用”代表節(jié)約資源，不奢侈浪費，不追求奢華；“高效”代表資源能源的合理利用，同時減少二氧化碳排放和環(huán)境污染。

綠色施工主要包含如下含義：一是保證工程質(zhì)量和施工安全，這是實現(xiàn)其他目標的前提條件。二是節(jié)約，即施工過程的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，以滿足施工階段最大限度地節(jié)約資源為目的。三是減少對環(huán)境的負面影響。

綠色建筑與綠色施工互有關(guān)聯(lián)又各自獨立，其相互關(guān)系如下。

1、綠色建筑表現(xiàn)為一種狀態(tài)和最終結(jié)果，而綠色施工表現(xiàn)為一種持續(xù)的過程；

2、綠色建筑必須包含綠色施工，即綠色建筑必須進行綠色施工，而綠色施工僅是綠色建筑中的一個重要環(huán)節(jié)，綠色施工未必能成為綠色建筑；

3、綠色建筑的形成包含規(guī)劃、設(shè)計、施工、營運以及拆除等過程，要建造綠色建筑，首先必須規(guī)劃、設(shè)計予以綠色保證，嚴格按綠色建筑要求執(zhí)行。而綠色施工是個過程，僅在工程的施工階段，關(guān)鍵是施工組織設(shè)計和施工方案做到綠色，才能使施工過程成為綠色。

4、綠色建筑關(guān)注居住者的健康、運行成本和使用功能，對整個使用周期均有重大影響而綠色施工主要涉及施工期間，它對環(huán)境影響相當(dāng)集中，施工過程做到綠色，一般會增加施工成本，但對社會及人類生存環(huán)境是一種“大節(jié)約”。

二、存在問題

目前，建設(shè)方一般按工程項目的不同階段分別發(fā)包，如將可行性研究、設(shè)計任務(wù)、勘測設(shè)計、建筑安裝施工分別發(fā)包給不同的承包商，采用設(shè)計施工總承包的相對較少。對于施工階段一般采取總承包方式，并有部分子項由業(yè)主指定分包或由總包分包。在此承發(fā)包模式下，對業(yè)主而言，其項目管理相對有利，而對進度、質(zhì)量、綠色建筑要素控制既有利一面也有不利的一面。而對承包商來說，責(zé)任大、風(fēng)險高，特別是綠色建筑要素控制較差的規(guī)劃和設(shè)計項目更是如此，這要求施工承包方具有較高的管理水平和豐富的實際經(jīng)驗，但實際上，不少項目管理部所配備的人、才、機等一般不能滿足要求。

在傳統(tǒng)的施工中，承包商以及建設(shè)單位在降低施工噪音、減少施工擾民、減少環(huán)境污染等方面不是無所作為，而是有所作為，特別是在公眾意識較強的城市更是成績斐然。但是，大多數(shù)承包商還是比較被動、消極，對綠色施工的理解也是比較單一的，還不能夠積極主動的運用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、科學(xué)的管理方法以系統(tǒng)的思維模式、規(guī)范的操作方式從事綠色施工。

（一）、對綠色施工的理解狹窄

目前，包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)、施工承包商在內(nèi)的不少人員對于綠色施工的理解還是比較狹隘，不夠全面。一般認為，綠色施工就是在工程施工中實施封閉施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，在工地四周栽花、種草，實施定時灑水等這些內(nèi)容。其實，按綠色施工導(dǎo)則要求，除以上傳統(tǒng)內(nèi)容外還包括了其他的內(nèi)容。它同綠色設(shè)計一

樣，設(shè)計可持續(xù)發(fā)展的各個方面，如生態(tài)和環(huán)境保護、資源與能源利用、社會與經(jīng)濟發(fā)展等，包括減少場地干擾、尊重基地環(huán)境、節(jié)約水電材料等資源，采用環(huán)保健康的施工工藝、減少填埋廢棄物的數(shù)量、實施科學(xué)管理、保證工程質(zhì)量和施工安全等。真正的綠色施工應(yīng)當(dāng)是將“綠色施工技術(shù)要素”作為一個整體進行系統(tǒng)的規(guī)劃和實施，整個施工過程作為一個綠色施工系統(tǒng)進行科學(xué)管理。

（二）、參建各方認識不足、重視不夠

建筑業(yè)是一個門檻較低的行業(yè)。目前，國內(nèi)的很多建筑企業(yè)還是粗放型運作，依靠相對廉價的勞動力，片面追求進度和短期成本，對施工給環(huán)境帶來的嚴重影響很少關(guān)注，以至于建筑工地往往和灰塵、噪音聯(lián)系在一起。

大多數(shù)承包商一般注重按承包合同、施工圖紙、技術(shù)要求、項目計劃及項目預(yù)算完成項目的各項目標，但較少運用現(xiàn)有的高新技術(shù)作為綠色施工的基礎(chǔ)和支撐，綠色施工技術(shù)并未隨著新技術(shù)、新管理方法的發(fā)展而得到充分的應(yīng)用，承包商未能充分運用科學(xué)的管理方法而采取切實可行的行動做到節(jié)約資源、保護環(huán)境。

必須強調(diào)的是，綠色施工的推廣離不開建筑業(yè)從業(yè)者意識的提高，特別是作為綠色施工責(zé)任主體的承包商的綠色施工意識，這是推廣綠色施工最基礎(chǔ)、最根本的問題。

（三）、資金投入不足

資金問題也是建筑企業(yè)開展綠色施工積極性不高的原因之一，毋庸置疑，綠色施工技術(shù)的運用一般需要增加一定的設(shè)施或人員投入，或需要調(diào)整施工作業(yè)時間，從而導(dǎo)致建筑成本的增加，如無聲振搗、現(xiàn)代化隔離防護、節(jié)水節(jié)電等新型設(shè)備的購置費用。

導(dǎo)致資金不足的原因主要包括兩方面，一方面，業(yè)主在招投標過程中未充分考慮綠色施工費用，僅考慮安全措施費、排污費等，遠不能滿足綠色施工費用要求；另一方面，承包商自身重視不夠而投入不足。

當(dāng)然，綠色施工不是都需要增加成本，如果在項目實施的規(guī)劃管理階段能提前編制有針對性的綠色施工方案，用更系統(tǒng)、更科學(xué)合理的管理方法采取包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的措施，直接成本將大為下降。另外，新技術(shù)的廣泛使用也會大幅降低成本。

（四）、規(guī)范（規(guī)程）、標準不健全，針對性不強

現(xiàn)在，盡管國家及地方層面相繼出臺了有關(guān)綠色建筑和綠色施工的相關(guān)標準、導(dǎo)則等，如：《綠色建筑評價標準》GB 50378-2006、《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑施工導(dǎo)則》、《江蘇省綠色施工工程評價標準》等，但相關(guān)綠色施工法規(guī)和標準欠缺較多、規(guī)范（規(guī)程）及標準不全面且系統(tǒng)性不夠，存在定性指標多、定量指標少等特點，導(dǎo)致規(guī)程、標準執(zhí)行難、操作性能差等現(xiàn)象。

三、對策

針對目前以總承包模式為主的前提下，為了更廣泛的推廣和樹立綠色施工理念、保證綠色施工的有效實施及相應(yīng)效果，真正做到施工過程中在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護。

（一）、加強綠色施工宣稱和培訓(xùn)，創(chuàng)造良好運行環(huán)境 有關(guān)建筑管理部門、科研機關(guān)、高校和工程建設(shè)參與各方要大力組織開展綠色施工宣傳活動，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會公眾提高對綠色施工的認識，全面理解綠色施工的深刻含義和實施綠色施工的重要意義，增強社會責(zé)任意識，加強開展綠色施工的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

要充分利用建筑業(yè)既有人力資源優(yōu)勢，通過加強技術(shù)和管理人員以及一線建筑工人分類培訓(xùn)，使廣大工程建設(shè)者盡早熟悉掌握綠色施工的概念、要求、原則、方法，及時有效地運用于工程建設(shè)實踐，保障綠色施工的實施效果。

在宣傳培訓(xùn)的同時，以綠色施工應(yīng)用示范工程為切入點，組織不同層面的現(xiàn)場觀摩與學(xué)習(xí)，通過示范工程以點帶面，充分發(fā)揮示范工程的宣傳推廣作用。

（二）、加強研究和積累，完善綠色施工的法規(guī)標準和制度 我國的綠色施工尚處于起步階段，與建筑工程有關(guān)的科研機關(guān)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包商應(yīng)在推進綠色施工的實踐中，及時總結(jié)地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，對綠色施工評價指標進一步細化，在定性指標的基礎(chǔ)上進一步增加和細化量化指標，并逐步形成相關(guān)標準和規(guī)范，使綠色施工管理有法可依。

（三）、采取措施加大資金投入

毋庸置疑，資金投入的保證為綠色施工的前提條件和經(jīng)濟上的保障。一方面作為政府可以制定相關(guān)政策，從財政、稅收和價格等不同方面采取有效的政策扶持措施，調(diào)動施工企業(yè)綠色施工的積極性。第

二，在業(yè)主招投標過程中，將綠色施工費用在清單中單獨列出，并制定對應(yīng)的使用、檢查辦法、確保綠色施工費用及時足額到位，并不得被非法擠占和挪用。第三，作為綠色施工責(zé)任主體的承包商應(yīng)制定完備的資金投入、成本控制制度，鼓勵施工項目部增加綠色施工費用投入，主動積極進行綠色施工。

（四）、強化技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用

先進的施工技術(shù)是綠色施工的基礎(chǔ)和支撐，先進的施工技術(shù)一方面可以提升綠色施工水平，另一方面對施工成本的影響也較大，成熟并廣泛使用的施工技術(shù)方法在某種程度上會降低施工成本、提升施工品質(zhì)。建議施工承包商盡可能的使用較為成熟的綠色施工新技術(shù)，如基坑施工封閉降水技術(shù)、施工過程水回收利用技術(shù)、預(yù)拌砂漿技術(shù)、外墻體自保溫施工技術(shù)、工業(yè)廢渣及（空心）砌塊應(yīng)用技術(shù)、鋁合金窗斷橋技術(shù)、太陽能與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、供熱計量技術(shù)、建筑外遮陽技術(shù)、植生混凝土技術(shù)及滲水混凝土技術(shù)等。

另外，施工承包商應(yīng)摒棄原有高投入、高污染的粗放模式，改變原有的過度依賴低成本的勞動力密集型施工方式，加強項目現(xiàn)場的現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，如施工網(wǎng)絡(luò)化和可視技術(shù)、施工虛擬現(xiàn)實技術(shù)、三維建筑模型工程量自動統(tǒng)計技術(shù)、設(shè)備與物流管理系統(tǒng)等信息技術(shù)，進行精密規(guī)劃、精心建造和優(yōu)化集成，實現(xiàn)綠色施工。

（五）、實施科學(xué)管理、保證工程質(zhì)量和施工安全

保證工程質(zhì)量和施工安全是綠色施工的前提，如何做到除工程質(zhì)量和施工安全以外的四節(jié)（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）一環(huán)保（環(huán)境

保護，即盡量減少對周邊環(huán)境的干擾），這個是系統(tǒng)目標，關(guān)系到整個施工工程，包括施工策劃、方案編制、方案實施、實施檢查和評價等，這需要通過采取科學(xué)的管理方法進行系統(tǒng)設(shè)計、分別實施，這要求施工承包商在實施綠色施工過程中，必須要通過實施規(guī)范的科學(xué)管理來提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)從被動地適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥捻憫?yīng)，使企業(yè)實施綠色施工制度化、規(guī)范化，以此增加綠色施工的經(jīng)濟性效果，增加承包商采用綠色施工的積極性。

四、結(jié)語

綠色建筑與綠色施工是隨著社會的發(fā)展，為適應(yīng)低碳和可持續(xù)發(fā)展而提出的建筑工程新目標，綠色施工內(nèi)涵遠比傳統(tǒng)的施工安全和環(huán)境保護要廣，目前，比照綠色施工相關(guān)標準、導(dǎo)則、規(guī)定，施工過程中還存在不少問題，但是，隨著科學(xué)研究的不斷深入、社會公眾的認知提高、工程建設(shè)各方的重視和努力，綠色施工一定能按要求實施，在保證質(zhì)量和安全的前提下，最大限度地節(jié)約資源并盡量減少對環(huán)境的負面影響。參考文獻

【1】《綠色建筑評價標準》 GB 50378-2006 【2】《綠色施工導(dǎo)則》

第四篇：淺議施工項目管理存在的問題及對策

淺議施工項目管理存在的問題及對策

周勇

1貴州建工集團第四建筑工程公司 貴州·貴陽550001

摘要：在國家大力刺激內(nèi)需的大環(huán)境下，我國基礎(chǔ)實施建設(shè)進入高峰期，建筑施工企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇，然而受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，老的施工管理模式已不能滿足當(dāng)前形勢的需要，建筑施工企業(yè)對工程建設(shè)施工項目的管理巫待加強。本文闡述了建筑工程項目管理的特點、存在的問題及解決策略進行了探討，以期對施工企業(yè)在項目管理的完善、創(chuàng)新上有所稗益。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)、項目管理、存在問題、對策

引言：建筑工程項目管理是針對建設(shè)項目運行全過程所進行的管理。這一過程包含可行性研究、勘察、設(shè)計、施一l等不同階段，其中施工階段(即從項目投標開始到竣工交付使用)的管理是整個工程項目管理的關(guān)鍵，其管理的好壞，對工程項目的質(zhì)量、安全、進度、成本的控制將產(chǎn)生重要的影響。施工企業(yè)承擔(dān)了此階段項目實施的主要任務(wù)。因此，施工企業(yè)在此階段所進行的項目管理就成了整個項目管理的重中之重

一．施工項目管理的特點

施工項目管理是施工企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全方位的管理，實現(xiàn)按期、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗的項目管理標。在施工項目管理的整個過程中，項目管理系統(tǒng)的內(nèi)容極其豐富，為了達到各階段目標和最終月標，必須加強管理，抓住管理工作的關(guān)鍵才能確保各項工作的順利進行。施工項目管理的具體特點

1.1施工項目的管理者是建筑施工企業(yè)。業(yè)主或監(jiān)理單位涉及到施工階段的管理仍屬建設(shè)項目管理。

1.2施工項目管理的對象是施工項目。由于施工項目多樣性、固定性及龐大性的特點，使施工項月的生產(chǎn)活動與市場交易活動交叉在一起，買賣雙方都投人生產(chǎn)管理，因此，施工項目管理的復(fù)雜性和艱難性是其他生產(chǎn)管理所不能比擬的。

1.3施工項目管理的內(nèi)容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段施工項目管理的內(nèi)容差異很大，因此管理者必須進行有針對性的動態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。

1.4施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系，因此，施工項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復(fù)雜、多變，必須加以強化。

1.5施工項目管理是工程項目管理的一部分，施工項目管理是由施工企業(yè)對工程承包合同規(guī)定的承包范圍進行管理，僅涉及從投標開始到交工為止的全部生產(chǎn)組織與管理，其目的1 作者簡介：周勇（1967.10—），男，貴州建工集團第四建筑工程公司。

是生產(chǎn)出建筑產(chǎn)品，取得利潤。

二、工程項目管理存在的主要問題

2.1招投標管理不規(guī)范

一是地區(qū)和行業(yè)保護主義仍比較嚴重，招標過程中弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是承發(fā)包的價格不合理，有的是甲方評標辦法的導(dǎo)向致使無序競爭，有的壓價超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價，有的比概算降低50%多，導(dǎo)致施工項目實施過程中偷工減料，造成日后整體工程質(zhì)量低劣。

2.2設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊

在工程施工過程中，往往對施工單位要求Ⅱ，Ⅲ類設(shè)計變更包死，不管設(shè)計如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準，有的是地方要求增加的項目，等等。因此引起的設(shè)計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實施中拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

2.3合同管理不規(guī)范

一是從甲方來看，制定的合同條件存在“不平等條款”。事實上有在招標時由甲方自定合同文本，條件再苛刻，施工單位為了中標也只能被迫承諾“全部確認”合同條件。二是從施工單位來看，投標時列人標書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，兌現(xiàn)率比較低;投標時所列的計劃投入的機械設(shè)備應(yīng)有盡有，實際上場時寥寥無幾，而且許多派不上用場。“一流的標書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。

2.4工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距

工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研、設(shè)計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準、簽認工作。而且有的監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師是東拼西湊而來的，有的則是有“證”而能力低，對“規(guī)范”、“規(guī)則”知之甚少，且無實際經(jīng)驗，造成工程質(zhì)量監(jiān)理不嚴而出問題。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的橋梁、房屋倒塌等“豆腐渣”工程時有發(fā)生。

2.5施工單位“以包代管，”非法轉(zhuǎn)包依然存在工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌人建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。這種“以包代管”的現(xiàn)象嚴重擾亂了建筑市場，是今后一個時期必須加以整頓和規(guī)范的重點問題。

三．完善施工項目管理的對策

3.1建立和完善法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

為給項目管理提供法律依據(jù)，要抓緊組織研究、修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)，增加有關(guān)工程項目管理方面的條款，盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，例如前述的工程項目管理人員的執(zhí)業(yè)資格制度；強制推行委托工程項目管理范圍的劃定；強制要求相關(guān)企業(yè)建立和完善工程項目管理體系的規(guī)定；強制要求大型工程必須采用先進項目管理技術(shù)，應(yīng)用先進項目管理軟件等等，做到門類齊全，互相配套，充分發(fā)揮和運用法律法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國建筑市場體系，確保項目管理的各項活動都納入法制軌道。

3.2創(chuàng)新管理方法，提高項目管理水平

項目管理水平落后問題不是短時間就能改變的，但我們可從以下方面來做一些推進工作。首先，應(yīng)抓好人才培養(yǎng)工作，將項目管理作為一門專業(yè)，建議在高校廣泛設(shè)立工程管理專業(yè)，加強工程管理基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)；業(yè)界人士積極參與推動項目管理的各種學(xué)術(shù)活動，包括各種項目管理技術(shù)專題的研修班、培訓(xùn)班、研討會、經(jīng)驗交流會、技術(shù)專題年會等，使項目管理學(xué)術(shù)活動活躍起來，通過高校教育、職業(yè)培訓(xùn)和工程實踐相結(jié)合的方式培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)、高水平的項目管理專業(yè)人才。其次，應(yīng)組織抓好先進項目管理技術(shù)的研發(fā)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校等機構(gòu)的作用，組織相關(guān)專家、鼓勵支持業(yè)內(nèi)人士研發(fā)國際先進水平的項目管理技術(shù)和管理軟件。同時，我們要組織國內(nèi)項目管理企業(yè)大力引進并推廣采用先進的項目管理技術(shù)，規(guī)定大型項目都要采用主要的項目管理技術(shù)和適用的項目管理軟件進行管理等。

3.3擴展工程項目管理工作范圍，鼓勵和扶持相關(guān)企業(yè)向全過程、全方位的綜合型項目管理公司方向發(fā)展

建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中，闡述了工程項目管理的含義和基本模式，并提出了推行工程項目管理的具體措施，鼓勵大型設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)與國際大型工程公司以合資或合作的方式，組建國際型工程公司或項目管理公司參與國際競爭。指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定為項目管理指明了方向，并為相關(guān)企業(yè)向綜合型項目管理公司發(fā)展掃除了障礙。同時，應(yīng)會同有關(guān)部門，從現(xiàn)有條件較好、實力較強的大型設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)中確定一批重點扶持企業(yè)，落實相關(guān)支持政策，通過扶優(yōu)扶強，推動它們率先向全過程、全方位的綜合型項目管理公司發(fā)展。

參考文獻

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[3] 俞衛(wèi)東, 王紅英.建筑企業(yè)成本科學(xué)探索[J].科學(xué)大眾 , 2006,(03)

[4] 劉嶸.施工項目成本管理與控制[J].中國科技信息 , 2006,(01)

第五篇：煤礦機電安全管理存在問題及對策

煤礦機電安全管理存在問題及對策

摘要：煤礦由于建礦地理位置不同，基礎(chǔ)薄弱，機電安全管理存在職能部門作用不力、標準化工作開展不平衡、設(shè)備管理不到位、技術(shù)管理滯后、機電隊伍素質(zhì)低、機電培訓(xùn)走過場等問題。提高煤礦機電安全管理水平，具體途徑需從基礎(chǔ)工作做起，因礦制宜建立機電管理機構(gòu)，切實抓好質(zhì)量標準化工作，認真落實規(guī)章制度，做好設(shè)備的綜合管理，突出機電管理的重點，提高機電隊伍素質(zhì)，明確機電工作指導(dǎo)思想，實行目標管理。

一、煤礦機電安全管理存在的主要問題 ⑴機電管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮

盡管煤礦一般都設(shè)置了機電管理部門，但大多數(shù)礦井機電科都承擔(dān)2種職能：一是機電管理，另一是機電生產(chǎn)。機電科管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒能充分發(fā)揮。一些煤礦的領(lǐng)導(dǎo)對機電管理重視不夠，大量壓縮機電人員，造成機電管理人員不足，機電專業(yè)組織未能健全，機電管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常中斷，機電職能管理作用淡化。

⑵對機電標準化工作認識不足

一些礦井盡管沒有機電標準化管理人員，但多為兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電職工標準化意識差，未能做到上標準崗，干標準活，對固定設(shè)備和流動設(shè)備的管理未能按《國有重點煤礦生產(chǎn)礦井機電專業(yè)質(zhì)量標準化標準》進行，機房硐室、機道、頭面達標率低。

⑶管理不到位

設(shè)備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。有的礦設(shè)備驗收、使用制度執(zhí)行不嚴，不合格產(chǎn)品仍能入庫和使用。在用設(shè)備缺少編號，設(shè)備、電纜標志牌不全，帳、卡、物不對應(yīng)。不少單位拼設(shè)備的現(xiàn)象依然存在，設(shè)備不能按計劃升井輪換檢修，直接轉(zhuǎn)面使用。設(shè)備檢修質(zhì)量不高，一些測試項目未做，一些設(shè)備超期使用，未能按規(guī)定進行報廢處理。

⑷設(shè)備存在隱患較多

設(shè)備老、舊、雜、帶病運轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。提升系統(tǒng)缺少緩沖裝置，電控系統(tǒng)、制動系統(tǒng)保護不全。井筒裝備銹蝕嚴重，未能定期防腐。有的礦井為了趕產(chǎn)，不能保證主副井2h的停產(chǎn)檢修時間，絞車的實際提升負荷超過設(shè)計提升能力。一些固定設(shè)備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規(guī)定定期校驗。井下電氣設(shè)備沒有按規(guī)定做電氣試驗，過流保護整定過大，有的使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。漏電保護、煤電鉆綜保、照明信號綜合保護、輸送機保護、風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗及記錄不規(guī)范。井下局部接地極及連線的材質(zhì)、工藝不符合要求，安裝不合格。非阻燃的電纜、輸送帶仍在井下使用。電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象屢見不鮮。

⑸機電技術(shù)力量薄弱，技術(shù)手段落后

一些煤礦技術(shù)人員嚴重不足，技術(shù)管理不能指導(dǎo)生產(chǎn)，以政帶技的現(xiàn)象時有發(fā)生。供電無設(shè)計或雖有設(shè)計但不規(guī)范，施工無措施或雖有措施但措施不具體，固定場所設(shè)備未能定期進行性能測試，井下供電三大保護未能按技術(shù)要求進行整定、測試、檢查，一些儀器儀表老化而且不全，測試手段和方法落后。

⑹機電隊伍整體素質(zhì)較低

一些煤礦機電管理人員文化較低，專業(yè)技術(shù)水平不高，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機電管理憑經(jīng)驗進行。機電職工一般未接受機電專門技術(shù)培訓(xùn)，理論知識不足，實踐經(jīng)驗缺乏，違章作業(yè)經(jīng)常發(fā)生。設(shè)備故障較高，因電氣失爆而引起的瓦斯、煤塵爆炸事故幾乎年年發(fā)生。用電管理“兩票三制”堅持不嚴，帶電作業(yè)，約時停送電時有發(fā)生。

⑺機電培訓(xùn)走過場，達不到培訓(xùn)的目的

盡管煤礦的機電培訓(xùn)工作年年進行，但由于針對性不強，抽象理論講解，職工聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應(yīng)用。理論不能聯(lián)系實際，造成職工學(xué)習(xí)積極性不高，機電培訓(xùn)走過場。未能實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)達不到目的。

二、改進煤礦機電管理的辦法 ⑴重視管理，提高機電管理水平

重視機電管理，首先是礦井領(lǐng)導(dǎo)人重視機電管理，這是加強機電管理的關(guān)鍵。機電管理人員要經(jīng)常向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報機電工作，多提工作建議，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

3整理，妥善保管，存檔備查。設(shè)備技術(shù)性能測定報告，機電工作的檢查、評比、總結(jié)、工作計劃、報告、報表、定額指標也必須存檔備用。

⑻突出機電管理重點

礦井機電系統(tǒng)比較復(fù)雜，必須抓住工作重點。當(dāng)前機電管理應(yīng)突出3個方面的重點：①安全可靠性，對危及礦井安全生產(chǎn)的重要設(shè)備及電氣設(shè)備必須及時進行更新改造，對暫時達不到《煤礦安全規(guī)程》要求及標準的設(shè)備，要分期分批予以整改，逐步提高設(shè)備的安全可靠性。②為井下供電和提升運輸2個系統(tǒng)，井下供電是采掘一線設(shè)備的動力系統(tǒng)，環(huán)境復(fù)雜多變，結(jié)構(gòu)因機而異，重點抓好流動設(shè)備的現(xiàn)場管理，完善安全保護裝置，杜絕電氣設(shè)備失爆。提升運輸是礦井的咽喉，工作面廣、量大，要進一步完善提升運輸系統(tǒng)的各種保護裝置，堅持每天2h的強制保養(yǎng)，帶式輸送機必須使用輸送機綜合保護。③環(huán)節(jié)的重點為操作、維護、修理3個環(huán)節(jié)，不遵章操作就會發(fā)生事故，不檢查保養(yǎng)不能發(fā)現(xiàn)隱患，不修理老化磨損得不到補償。抓好這3方面，礦井的生產(chǎn)次序也就基本保持正常。

⑼努力提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)

要管好、用好、修好機電設(shè)備，必須有掌握先進專業(yè)技術(shù)知識的人才才能發(fā)揮先進設(shè)備的優(yōu)勢。業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是機電管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。受培訓(xùn)的人員，既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，又要學(xué)習(xí)當(dāng)前管理、使用和修理設(shè)備需要的專業(yè)技術(shù)知識。培訓(xùn)方式、方法也不要拘于一種形式，但不論采取哪種方式方法都必須做到學(xué)用一致，教材、教員、教室落實。教材的深度要與培訓(xùn)對象的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)，只有這樣才能取得好的效果。同時建立激勵機制，如評定技術(shù)職稱（包括工人評定技師），結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟能力，提高技術(shù)大拿的經(jīng)濟待遇。

⑽明確指導(dǎo)思想，實行目標管理，認真考評機電工作質(zhì)量

礦井機電工作的指導(dǎo)思想總的來講是提高設(shè)備維修質(zhì)量，減少機電事故，保證礦井正常的生產(chǎn)秩序，不斷提高機電管理的水平，使礦井獲得最佳經(jīng)濟效益。每個礦井都要根據(jù)工作進展的實際情況制定出具體的指導(dǎo)思想。

礦井機電管理的總目標是使設(shè)備安全經(jīng)濟合理運轉(zhuǎn)，追求設(shè)備壽命周期費用最優(yōu)化，使設(shè)備綜合效率最高。每個礦井都要根據(jù)設(shè)備維修質(zhì)量和管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、技術(shù)條件、領(lǐng)導(dǎo)重視機電工作的程度，制定具體的奮斗目標，逐步達到最高目標。