第一篇：青海玉樹地震災后恢復重建實用技術手冊

青海玉樹地震災后恢復重建

實用技術手冊

科學技術部

二Ｏ一Ｏ年四月二十二日

目 錄

第一部分建筑安全診斷與重建..............................................4

一、房屋建筑災后重建實用技術.......................................4

二、震損房屋建筑快速規范診治技術..................................10

三、道路災后重建實用技術..........................................22

四、橋梁災后重建實用技術..........................................26

五、隧道災后重建實用技術..........................................33

六、山區邊坡抗震治理實用技術......................................39 第二部分 食品安全.....................................................43

一、地震災區居民安置點沼氣池建設技術..............................43

二、地震災害地區食品加工企業食品衛生技術..........................44

三、地震災區脆弱人群營養改善與營養缺乏病預防技術..................47

四、食品安全檢測移動實驗室及示范..................................50

五、災區聚居區食品衛生保障技術及示范..............................55 第三部分 衛生防疫.....................................................58

一、恢復重建基層醫療機構、藥品配送點..............................58

二、恢復重建鄉鎮急救藥品供應點實用技術............................60 第四部分 生態環境修復與重建...........................................62

一、泥石流綜合防治技術............................................62

二、滑坡（含崩塌）災害綜合防治技術................................63

三、干旱地區不同巖土組成坡地植被恢復技術..........................64

四、干旱地區微水造林技術..........................................65

五、重要交通干線山地災害防治......................................66

六、自然災害遙感調查技術..........................................67

七、景觀資源開發中的山地災害治理..................................68

八、災區生態恢復與重建規劃技術....................................68

九、受損山地生態系統恢復重建綜合技術..............................69

十、生態基礎設施建設與生態恢復....................................70

十一、震區邊坡生物群落快速重建及穩定技術..........................71

十二、震區道路兩側再塑地貌水土....................................72

十三、含硫尾礦污染土地的快速修復技術..............................72

十四、金屬礦山生態恢復和污染土地修復技術..........................73

十五、土壤重金屬污染快速現場檢測及環境風險評價系統................74

十六、節水型衛生環保真空廁所......................................75

十七、天津格林泰科GTMS醫療廢物高溫蒸汽處理系統...................77

十八、小型密閉式糞便生物無害化處理設備............................78

十九、農村污水生物-生態組合處理技術...............................79

二十、震后糧食作物恢復生產應急技術................................80 二

十一、茶桑生產恢復技術..........................................82 二

十二、災區鄉鎮居民點修復后生垃圾分類收集技術....................83 二

十三、災區生活垃圾轉運技術......................................85 二

十四、災區生活垃圾的處理技術....................................86 二

十五、災區生活污水人工土快濾（ASRI）處理技術....................90 第五部分 地震次生災害與防治...........................................93

一、地質災害防治..................................................93(一)泥石流攔沙壩設計技術........................................93(二)泥石流排導槽設計技術........................................94(三)DFW-ⅠⅢ型泥石流次聲波警報器................................94(四)泥石流災害危險性評估技術....................................96(五)山地災害危險性區劃與風險評估................................96(六)線性建設工程山地災害預測與風險分析..........................97

二、生產安全......................................................98(一)城市及化工園區安全規劃技術..................................98(二)重大危險源區域定量風險評價軟件CASST-QRA.....................99(三)加油站危險源綜合監控預警系統...............................101(四)油氣集輸企業安全監控預警及管理信息系統.....................102

三、災害損失評估城市防震減災管理信息系統.........................103

四、災后重建選址防御地震次生災害技術指南.........................104 第六部分 農業技術....................................................106

一、蔬菜種植技術.................................................106

二、農作物恢復生產技術...........................................114

三、農作物恢復生產優良品種.......................................120

四、動物疫病防控及畜禽養殖技術...................................123 第七部分 應急分析測試技術............................................138

一、儀器設備檢測支撐系統.........................................138

二、地震災區建筑結構安全性鑒定與加固技術.........................139

三、水質安全、微生物、危險氣體泄漏等快速檢測技術.................141

四、苯、氯、氨等危險化學品泄漏應急處理措施.......................143

五、地震災后重大疫情的預警與防治技術.............................148

七、災后空氣和建筑物廢墟中粉塵和石棉排放監測與防控...............167

八、公路快速修復檢測技術.........................................173

第一部分建筑安全診斷與重建

一、房屋建筑災后重建實用技術

(一)地震災區建筑安全性評定技術

1.功能與用途：適用于地震災區恢復重建階段的既有建筑的安全評定。

2.技術簡介

1）對震后應急評定中劃分為基本完好、輕微損壞與中等破壞的建筑進行更為細致的評定。

2）對地震災區的既有建筑進行全面的調查，使用專門的儀器設備進行檢測。

3）依據現場調查與檢測結果，進行建筑安全性鑒定。

4）依據地震災區新調整的抗震設防烈度、建筑抗震設防分類標準、現場調查與檢測結果，進行房屋建筑的抗震鑒定。

5）綜合安全性鑒定與抗震鑒定的結果，給出安全、經濟的處理方案。3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院 聯系人：程紹革

電話：010-64517456，*** 電子郵件：chengshaoge@163.com 4.典型工程

首都圈大型公共建筑抗震鑒定與加固工程示范。(二)地震災區建筑抗震加固技術

1.功能與用途：適用于對地震災區恢復重建階段對既有建筑的抗震加固。

2.技術簡介

1）依據地震災區新調整的抗震設防烈度、建筑抗震設防分類標準進行抗震加固。2）采用整體結構加固的方法，避免逐個構件加固，使房屋建筑達到規定的抗震能力，同時降低加固費用。

3）對砌體結構采用鋼筋網水泥砂漿、鋼筋混凝土板墻加固技術。4）對鋼筋混凝土結構采用增設抗震墻、鋼支撐、加大截面等加固技術。

5）對重要建筑采用消能減震、基礎隔震加固技術。3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院 聯系人：程紹革

電話：010-64517456，*** 電子郵件：chengshaoge@163.com 4.典型工程

首都圈大型公共建筑抗震鑒定與加固工程示范。(三)混凝土構件加固與修復技術

1.功能與用途：適用于承載能力不足、災后受損的混凝土構件的加固與修補。

2.技術簡介

1）對構件裂縫根據寬度不同采用表面封閉、壓力灌漿、化學灌漿、微膨脹混凝土等技術進行修補。

2）采用加大截面、粘鋼、包鋼等技術進行構件的加固補強。3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院 聯系人：程紹革

電話：010-64517456，*** 電子郵件：chengshaoge@163.com 4.典型工程

本技術已廣泛應用于建筑加固改造、工程質量處理。(四)高強鋼絞線網-聚合物砂漿加固技術

1.功能與用途：適用于承載能力不足、災后受損構件的加固。2.技術簡介

1）固定高強鋼絞線網片。2）張拉繃緊高強鋼絞線。3）抹聚合物砂漿。

4）采用高強鋼絞線網-聚合物砂漿加固的優點有：加固后構件截面、結構重量增加不大，可明顯提高結構構件的承載能力和延性性能，施工便捷；防火性能好，綠色環保。

3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院，清華大學 聯系人：姚秋來 電話：*** 4.典型工程

中國美術館，廈門鄭成功紀念館。(五)房屋建筑整體平移技術

1.功能與用途：適用于城市改造中房屋建筑的整體遷移。2.技術簡介

1）將上部結構與基礎整體托開，在規劃地址新建基礎。2）鋪設軌道，通過牽引設備將上部結構整體搬移到新建基礎上。3）對重要建筑可增設基礎隔震設施，提高房屋抗震能力。4）縮短建設周期，減少投資。3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院，同濟大學 聯系人：羅開海

電話：010-64517320，*** 電子郵件：kailuo@263.net 4.典型工程

廈門檢察院，上海音樂廳。(六)村鎮建筑抗震技術

1.功能與用途：適用于地震區農村民居的建造。2.技術簡介

1）適用于6～8度抗震設防區的一層至二層村鎮建筑。2）考慮當地民俗習慣和地域建筑特色。

3）適用于生土建筑、木結構、石砌結構和磚砌結構。4）簡便、實用、經濟。3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院，中國建筑標準設計研究院 聯系人：葛學禮

電話：010-64517454，*** 電子郵件：gexueli5101@sina.com 4.典型工程 新疆喀什土坯房。(七)基礎隔震技術

1.功能與用途：本技術適用于地震區多層結構的抗震。2.技術簡介

1）在基礎與上部結構之間設臵隔震層，以隔離地震波向上部結構傳遞。

2）隔震層由隔震支座構成，一般采用鉛芯疊層橡膠支座。

3）采用隔震技術的房屋可大大降低地震作用，保護房屋與室內設備。4）高烈度區采用隔震技術具有明顯的優勢。3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院，廣州大學 聯系人：程紹革

電話：010-64517456，*** 電子郵件：chengshaoge@163.com 4.典型工程

西昌隔震住宅樓，甘肅隴南隔震住宅樓。(八)門式剛架輕型房屋鋼結構體系

1.功能與用途：可用于廠房、倉庫、超市、體育館、候車室、文化娛樂設施、貿易市場、流動性強的軍隊營房、民政方面抗災救災的重建居所、應急醫療場所等。

2.技術簡介

1）承重和圍護系統全部采用鋼結構，構件采用變截面實腹形式，屋面和墻面采用壓型鋼板，檁條和墻架采用大截面小厚度冷彎薄壁型鋼。

2）工廠化生產，現場安裝全部為螺栓連接，安裝速度快、施工周期短。

3）抗震性能好，可抵御9度地震。

4）增擴及拆遷容易，可多次重復使用，鋼材可以100%回收。3.技術來源

單位名稱：中國建筑標準設計研究院 聯系人：申林 電話：010-68799231 電子郵件：shenl@chinabuilding.com.cn 4.典型工程

每年竣工上千萬平方米。(九)冷彎薄壁型鋼低層房屋體系

1.功能與用途：適用于城市的別墅和住宅，中小城鎮和社會主義新農村的居民住宅，流動性強的軍隊營房，民政方面抗災救災的重建居所等。

2.技術簡介

1）由冷彎薄壁型鋼構件和輕型板材如石膏板、OSB板（定向刨花板）、彩鋼板等組成，共同作為承重和圍護結構。

2）體系強度高、自重輕、抗震性能好，可抵御9度地震。3）工廠化生產，現場安裝全部為螺釘連接，安裝速度快、施工周期短。

4）鋼材可以100%回收，其他材料可以80%回收。3.技術來源

單位名稱：中國建筑標準設計研究院 聯系人：申林 電話：010-68799231 電子郵件：shenl@chinabuilding.com.cn 4.典型工程

印尼海嘯救災用房、泰國水災安臵房、印度及越南援建房等。(十)建筑防水堵漏技術

1.功能與用途：適用于修復房屋建筑屋面或墻面裂縫造成的雨水滲漏。

2.技術簡介

1）環氧樹脂注射漿，硬化時不收縮，強度高，滲透性強。

2）水性聚氨酯灌漿液，遇水后自行分散、乳化、迅速進行聚合反應，發泡膨脹，生成產物封堵漏水縫隙。

3）無機防水堵漏材料，產品無毒無味，不污染環境；可帶水作業，迎水面或背水面均可施工。

3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院，廣州西卡建筑材料有限公司 聯系人：趙霄龍 電話：*** 電子郵件：zxltennis@126.com(十一)新型建筑墻體材料

1.功能與用途：用于房屋建筑內的隔墻、吊頂等。2.技術簡介

1）復合石膏保溫板，自重輕，施工簡便快捷，綜合成本低，維護成本低，使用壽命長，適用范圍廣，保溫節能效果好，可循環利用。

2）纖維石膏板，自重輕，施工簡便，造價低，耐水防潮，防火性能好，隔聲效果好，可刨、可鋸、可釘、可鉆，保溫節能效果好。

3）硅酸鈣板，產品密度低，比強度高，濕脹率小，防火防潮，防蛀防霉，隔聲，加工性能好，施工簡便快捷，成本低，使用壽命長。

3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院，上海拉法基石膏建材有限公司，孝感捷弗墻體材料有限公司，佛山市金福板業有限公司 聯系人：趙霄龍 電話：*** 電子郵件：zxltennis@126.com(十二)震后建筑垃圾再生利用

1.功能與用途：適用于地震災區廢棄建筑材料的再生利用。2.技術簡介

1）利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石類建筑垃圾生產再生骨料，用于生產相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品，利用廢磚瓦制備再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。

2）渣土可以用于筑路施工、樁基填料、地基基礎等。

3）對于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴重的木質構件可作為木質再生板材的原材料或造紙等。

4）廢棄路面瀝青混合料可以按適當比例直接用于再生瀝青混凝土。5）廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。3.技術來源

單位名稱：中國建筑科學研究院，上海EF生態環境材料工程技術中心，北京波森特巖土工程有限公司，邯鄲全有生態建材有限公司，北京元泰達環保建材科技有限責任公司

聯系人：趙霄龍 電話：*** 電子郵件：zxltennis@126.com

二、震損房屋建筑快速規范診治技術

(一)結構變形測量快速判別結構安全性技術

1.功能與用途：通過測量結構及構件的變形大小判斷建構筑物的安全性。

2.技術簡介

本技術是通過測量結構所產生的變形值和一定時期的變化值來判別結構的安全性，一般來說，梁、板結構以撓度變形為主，柱及結構整體以側向變形為主。判別結構的安全性以變形量與結構的跨度（梁板）或高度（結構整體或柱）的比值來衡量。另一方面，通過對變形發展變化量（日變化量或周變化量）也是判斷結構安全性的指標。安全性判別標準按照檢測鑒定標準或有關設計規范進行。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

四川長城特鋼廠工業與民用建筑鑒定、四川長虹電器股份有限公司廠房結構鑒定。

(二)裂縫測量快速判別結構安全性技術

1.功能與用途：通過測量和觀測結構構件裂縫寬度、長度、位臵、數量、走向及其發展變化來判別結構的安全性。

2.技術簡介

本技術是通過對結構構件裂縫寬度、長度、位臵、數量和走向的測量和觀測及其在一定時期內的變化量來判別結構的安全性。梁的裂縫測量以跨中彎曲豎向裂縫和端部剪切斜裂縫為主，柱的裂縫測量以沿柱高度方向出現的豎向裂縫和柱端的斜向裂縫為主，板的裂縫測量主要以沿板受力方向的水平裂縫及板角部的斜裂縫為主。判別結構的安全性主要以構件裂縫的寬度和位臵并結合裂縫長度、數量和走向進行綜合判斷。同時，通過對裂縫發展變化量也可以判斷結構安全性。安全性判別標準按照裂縫位臵、寬度及其變化等參照檢測鑒定標準或有關設計規范進行。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

四川長城特鋼廠工業與民用建筑鑒定、四川江油市民用房屋結構抗震鑒定。

(三)構件之間連接及節點整體性快速檢測技術

1.功能與用途：通過檢測結構構件間的連接狀況和整體性來判斷結構的安全性。

2.技術簡介

對于砌體結構，本技術主要以墻體開裂程度及穩定性，縱橫墻間有無裂縫或脫離，樓板支撐端有無滑移來診斷構件之間連接及整體性是否良好，并以此對結構的安全性作出判斷。

對于混凝土結構，本技術主要以梁柱節點核心區是否出現混凝土壓碎，是否出現有斷裂趨勢的裂縫，填充墻體與主體結構的連接是否出現失效來診治構件之間連接及節點整體性是否良好，并以此對結構的安全性作出判斷。

對于鋼結構，本技術主要以檢查構件之間的連接焊縫是否開裂，連接螺栓或鉚釘是否出現松動或斷裂來診治構件之間的連接及整體性是否良好，并以此對結構的安全性作出判斷。

對于工業廠房，本技術主要檢查屋面板與檁條，檁條與屋架，屋架與柱之間的連接是否出現滑移或脫開，吊車梁與柱、吊車梁之間以及吊車梁與制動結構之間的連接焊縫是否開裂，連接螺栓是否松動或斷裂來診治構件之間的連接及整體性是否良好，并以此對結構的安全性作出判斷。

各種類型的結構構件之間的連接失效是影響結構整體性的重要原因，連接失效對結構的安全性影響顯著。本技術的關鍵在于對結構構件之間連接是否失效以及對結構的安全性產生的影響進行準確判斷，其判別標準按照檢測鑒定標準或有關設計規范進行。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心 地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

四川長城特鋼廠工業與民用建筑鑒定、四川一航624所工業廠房結構鑒定、都江堰十九冶民用建筑房屋鑒定。

(四)雷達探測地基內部空洞與塌陷技術

1.功能與用途：依據電磁波脈沖在地下傳播的原理，探查地基內部是否有空洞和塌陷。

2.技術簡介

探地雷達依據電磁波脈沖在地下傳播的原理進行工作，電磁波脈沖由發射天線發出，被地下不同介質界面反射，然后由接收天線接受，據此進行探查地基內部是否有空洞和塌陷。

RIS天線陣雷達是將相同頻率或不同頻率的天線以特定的方式排列起來，用特定的天線合成器組合到一起工作（其中包括一個天線發射的雷達波被多個天線接收；一個天線接收多個天線發射的雷達波以及發射天線和接收天線的異頻收發）。這樣，不同頻率的天線對不同深度有著足夠的分辨率，不同位臵的天線對同一物體有著不同角度的探測。所以，天線陣雷達能夠同時分辨上下重疊或距離很近的物體。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程 北京地鐵建國門站。(五)回彈法測試砂漿、磚和混凝土強度技術

1.功能與用途：通過檢測混凝土（磚砌體或砂漿）表面硬度確定混凝土（磚砌體或砂漿）強度的方法。

2.技術簡介

回彈法是通過能量變化反映混凝土（磚砌體或砂漿）構件表面硬度的一種方法，通過回彈儀檢測混凝土（磚砌體或砂漿）表面硬度從而推算出混凝土（磚砌體或砂漿）強度的方法。因此，此方法不適用于表面與內部質量有明顯差異或內部存在明顯缺陷構件的檢測。當結構中混凝土實際強度有檢測要求時，可以考慮用回彈法來檢測，檢測結果可作為處理混凝土質量的一個依據。

(1)回彈法檢測混凝土強度

1）收集基本技術資料。收集的基本技術資料包括：工程名稱及設計、施工、監理和建設單位名稱；結構或構件名稱、外形尺寸、數量及混凝土強度等級；水泥品種、強度等級、安定性、砂石種類、粒徑、外加劑或摻合料品種、摻量、混凝土配合比等；施工時材料計量情況、模板、澆筑、養護及成型日期等；必要的圖紙和施工記錄；檢測原因。

2）選擇符合下列規定的測區。每一結構或構件測區不應少于10個，對某一方向尺寸小于4.5m且另一方向尺寸小于0.3m 的構件，其測區數量可適當減少，但不應少于5個。相鄰兩測區的間距應控制在2m以內，測區離構件端部或施工縫邊緣的距離不宜大于0.5m，且不小于0.2m。測區應選在使回彈儀處于水平方向檢測混凝土澆筑側面，測區宜選在構件的兩個對稱的側面上，也可選在一個可側面上，且應均勻分布。測區的面積不宜大于0.04m2；檢測面應為混凝土表面，并應清潔、平整，不應有疏松層、浮漿、油垢、涂層以及蜂窩、麻面，必要時可用砂輪清除疏松層和雜物，且不應有殘留的粉末或碎屑。

3）回彈值測量。檢測時回彈儀軸線應始終垂直于結構或構件的混凝土檢測面，緩慢施壓，準確讀數，快速復位。測點宜在測區范圍內均勻布臵相鄰兩測點的凈距不宜大于20mm，同一測點只能彈擊一次。每一個測區應記取16個回彈值，每一個測點的回彈值讀數估讀至1。

4）碳化深度值測量。回彈值測量完畢后，應在有代表性的位臵上測量碳化深度值，測點數不應少于構件測區數的1/3，取平均值為該構件每測區的碳化深度值。當碳化深度值極差大2.0mm時，應在每測區測量碳化深度值。

5）回彈值的計算和測區混凝土強度的確定。依據《回彈法檢測混凝土抗壓強度技術規程》JGJ/T23—2001方法，對每個測區的回彈值進行計算，應從測區的16個回彈值中剔除3個最大值和3個最小值，余下的10個回彈值取平均值。按統計規律，對測區混凝土強度進行計算。

6)回彈法測強的誤差和減少誤差的方法。回彈法測強的影響因素很多，如水泥品種、粗骨料品種、成型方法、模板種類、養護方法、濕度、保護層厚度、混凝土齡期、測試時的天氣溫度、測試技術等均有不同程度的影響。

減少誤差的方法是：可采用同條件試塊或鉆取混凝土芯樣進行修正，石塊和鉆取混凝土芯樣數量不應少于6個。鉆取時每個部位應鉆取一個芯樣，計算時，測區混凝土強度換算值應乘以修正系數。

(2)回彈法檢測燒結普通磚抗壓強度

1）回彈法檢測燒結普通磚抗壓強度應采用HT75型回彈儀。2）對檢測批的檢測，每個檢測批中可布臵5～10個檢測單元，共抽取50～100塊磚進行檢測，檢測塊材的數量應符合檢測標準的規定。

3）回彈測點布臵在外觀質量合格的磚條面上，每塊磚的條面布臵5個回彈測點，測點應避開氣孔等且測點之間應留有一定距離。

4）按照《建筑結構檢測技術標準》GB/T50344—2004附錄F 計算方法計算磚的強度。

5）回彈法檢測轉的抗壓強度宜配合取樣檢驗的驗證。(3)回彈法檢測砂漿抗壓強度

1）回彈法檢測砂漿抗壓強度，用回彈儀測試砂漿表明硬度，用酚酞試劑測試砂漿碳化深度，以此兩項指標換算砂漿強度。

2）測位宜選在承重墻的可測墻面上，并避開門窗洞口及預埋件等附近的墻體，墻面上每個測位的面積宜大于0.3m2。

3）每個測位內均勻布臵12個彈擊點。在每個彈擊點上，使用回彈儀連續彈擊3次，第1、2次不讀數，僅記讀第3次的回彈值，精確至1個刻度。測試過程中，回彈儀應始終處于水平狀態，其軸線應垂直于砂漿表面，且不得移位。

4)在每一測位內，選擇1～3處灰縫，用游標卡尺和1%的酚酞試劑測量砂漿碳化深度，讀數應精確至0.5mm。

5）從每個測位的12個回彈值中，分別剔除最大值、最小值，將余下的10個回彈值計算平均值。

6）按照《砌體工程現場檢測技術標準》GB/T50315—2000第11章方法計算砂漿的強度。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

四川長城特鋼廠工業與民用建筑鑒定、四川江油市民用房屋結構抗震鑒定。

(六)增設構造柱、圈梁和鋼拉桿方法加固砌體結構整體抗震性能技術 1.功能與用途

通過增設構造柱、圈梁和鋼拉桿來增強砌體結構的整體抗震性能。2.技術簡介

(1)增設構造柱、圈梁和鋼拉桿設臵原則

1）構造柱應在房屋四角、樓梯間和不規則平面轉角處設臵，并根據房屋的現狀在內外墻交接處隔開間或開間設臵。

2）構造柱宜在平面內對稱布臵，應由底層設起，并應沿房屋高度貫通，不得錯位。

3）構造柱應與圈梁或鋼拉桿連成閉合系統；內墻圈梁可用墻（梁）兩側的鋼拉桿代替，拉桿直徑不應小于14mm，構造柱必須與現澆鋼筋混凝土樓、屋蓋或原有圈梁可靠連接。

4）當采用構造柱增強墻體的抗震能力時，鋼拉桿不宜小于2?16的鋼筋，其在圈梁內的錨固長度應符合受拉鋼筋要求。

5）內廊房屋的內廊在構造柱的軸線處無連系梁時，應在內廊兩側的內縱墻加柱，或在內廊的樓、屋蓋板下增設現澆鋼筋混凝土梁或組合鋼梁；鋼筋混凝土梁的截面高度不應小于層高的1/10，梁兩端應與原有梁板可靠連接。

(2)構造柱

1)混凝土強度等級不應低于C20。

2)柱截面可采用240mm×180mm或300mm×150mm。3)縱向鋼筋不宜少于4?12。

4)構造柱應與墻體可靠連接，宜在樓層1/3和2/3層高處同時設臵拉結鋼筋和銷鍵與墻體連接。

5)構造柱應做基礎且埋深與外墻基礎相同，當埋深超過1.5m時，可采用1.5m，但不得小于凍結深度。

(3)圈梁

1）增設圈梁應優先選用現澆鋼筋混凝土圈梁，在特殊情況下，亦可采用型鋼圈梁。

2）混凝土強度等級不應低于C20，圈梁截面高度不應小于180mm，寬度不應小于120mm。

3）外加圈梁應在同一水平標高閉合。4）增設圈梁應與墻體有可靠連接。(4)鋼拉桿

鋼拉桿一般不宜小于2?16，鋼拉桿應與增設圈梁有很好連接，可采用鋼拉桿端頭焊墊板埋入圈梁及其他方法加以連接。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

中冶集團建筑研究總院辦公樓。

(七)高標號水泥砂漿面層加固砌體結構與裂縫修補技術

1.功能與用途：通過高標號水泥砂漿面層加固法加強砌體結構的整體抗震能力。

2.技術簡介

1）高標號水泥砂漿面層加固方法是最傳統的砌體結構墻體的加固方法，該法簡單、適用。

2）在墻體的一側（或兩側）采用高標號水泥砂漿面層進行加固。面層的砂漿強度等級宜采用M10；水泥砂漿的厚度宜為20mm。

3）對于已開裂的墻體，采用壓力灌漿修補。3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

中國農業大學土化樓結構加固。(八)鋼筋網水泥砂漿面層加固砌體結構

1.功能與用途：通過鋼筋網水泥砂漿面層加固來加強砌體結構的整體抗震能力。

2.技術簡介

1）在墻體的一側（或兩側）采用鋼筋網砂漿面層進行加固。2）面層的砂漿強度等級宜采用M10,鋼筋網砂漿面層的厚度宜為35mm，鋼筋外保護層厚度不應小于10mm，鋼筋網片與墻面的空隙不宜小于5mm。

3）鋼筋網的鋼筋直徑宜為?4或?6，網格尺寸實心墻宜為300mm×300mm，空斗墻宜為200mm×200mm。

4）單面加面層的鋼筋網應采用?6的L型錨筋，用水泥砂漿固定在墻體上；雙面加面層的鋼筋網應采用?6的S形穿墻筋連接；L型錨筋的間距宜為600mm，S形穿墻筋的間距宜為900mm，并且呈梅花狀布臵。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

水利部東樓及南小樓結構加固。(九)鋼筋混凝土板墻加固砌體結構

1.功能與用途：通過鋼筋混凝土板墻加固來加強砌體結構的整體抗震能力。

2.技術簡介

1）在墻體的一側（或兩側）采用鋼筋混凝土板墻進行加固。2）混凝土強度等級不應低于C20，鋼筋宜采用I級或II級鋼。3）板墻厚度宜為60～100mm。

4）板墻可配臵單排鋼筋網片，豎向鋼筋可采用?12，橫向鋼筋可采用?6，間距宜為150～200mm。

5）板墻應與兩端的原有墻體可靠連接。

6）單面板墻宜采用直徑為8mm的L形筋與原砌體墻連接；雙面板墻宜采用直徑為8mm的S形穿墻筋與原墻體連接；錨筋在砌體內的錨固深度不宜小于120mm；錨筋的間距宜為600mm；穿墻筋的間距宜為900mm，并呈梅花狀布臵。7）板墻應有基礎，基礎埋深宜與原有基礎相同。3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

中國農業大學土化樓結構加固。(十)加大截面法加固鋼筋混凝土結構

1.功能與用途：通過增大混凝土結構構件截面的面積來提高結構承載力。

2.技術簡介

1）加大截面加固方法是采用鋼筋混凝土來增大原混凝土結構截面面積，達到提高結構承載力，工藝簡單，使用面廣，是一種傳統的加固方法。

2）加固梁時，應將新增縱向鋼筋設在梁底面和梁上部，并應在縱向鋼筋外圍設臵箍筋。加固柱時，應在柱周圍增設縱向鋼筋，并應在縱向鋼筋外圍設臵封閉箍筋。

3）宜采用細石混凝土，混凝土強度等級不應低于C20，且不應低于原構件混凝土的強度等級，縱向鋼筋宜采用II級鋼，箍筋可采用I級鋼。

4）加固后的梁柱可作為整體構件進行抗震驗算，其承載力可按現行國家標準《建筑抗震鑒定標準》（GB50023—95附錄B）規定的方法確定，但新增加的混凝土和鋼筋的強度應乘以折減系數0.85。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞 電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

儀器儀表大廈結構加固。(十一)粘鋼法加固混凝土結構技術

1.功能與用途：通過在混凝土構件表面粘貼鋼板來補充原構件的鋼筋不足，以提高結構承載力。

2.技術簡介

1)粘鋼加固法是在混凝土構件表面用特制的建筑結構膠粘貼鋼板，補足原有構件鋼筋不足，以提高結構承載力的一種方法。我國于20世紀80年代開始研制結構用粘貼膠，在加固修復工程中應用較快，趨于成熟。

2）粘鋼加固法的優點是施工方便，工期短，大幅度提高結構構件的抗裂性，提高承載能力。

3）原構件的混凝土強度等級不應低于C13，粘貼鋼板應采用黏結強度高且耐久性久的黏結劑。

4）粘貼鋼板在需要加固的范圍以外的錨固長度，受拉時不應小于鋼板厚度的200倍，且不應小于600mm;受壓時不應小于鋼板厚度的150倍，且不應小于500mm。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

國家科委信息業務樓結構加固。(十二)纖維增強復合材料加固混凝土結構

1.功能與用途：通過在混凝土表面粘貼碳纖維布等來補強結構構件和改善結構受力性能。2.技術簡介

1)纖維增強復合材料加固法是利用樹脂類膠結材料將纖維布（目前主要應用碳纖維布）黏貼于混凝土表面，從而達到對結構構件加固補強及改善結構受力性能的目的。可用于梁、板、柱、屋架的抗彎、抗剪、抗拉加固，特別是對于梁柱端部，采用碳纖維箍加固可以顯著改善結構的延性，提高結構抗震性能。

2）碳纖維具有優異的物理力學性能，抗拉強度高于普通鋼材的10倍，彈性模量與鋼接近，特別適合于混凝土結構的加固補強。

3）碳纖維重量輕、厚度薄，基本上不增加結構自重及截面尺寸，使用面廣，施工便捷。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：岳清瑞

電話：010-82228016，010-82228001(傳真)4.典型工程

國家科委信息業務樓結構加固。

三、道路災后重建實用技術

(一)高速液壓夯實機

1.功能與用途：高速夯實土方、石方、涵側回填補強。2.技術簡介

高速液壓夯實機作為一種新型的高效夯實機械，具有夯實能量高、影響深度大、機動靈活的特點，能夠適應高等級公路建設的需要，為公路建設中諸如橋涵臺背回填、涵洞基底處理、填石路基、填挖結合部、“雞爪沖溝”等特殊路段提供了有效的壓實手段，填補了傳統的表層壓實技術和傳統強夯技術之間的空白。

3.技術來源 單位名稱：北京欣路特科技發展有限公司，山東省泰安市裝載機廠 地址：北京市海淀學清路8號客機財富中心 郵編：100085 聯系人：鄧婕 電話：010-82735858 4.典型工程

甘肅公路建設項目——劉寨柯至白銀高速公路。(二)低造價縣鄉道路修筑技術

1.功能與用途：成果對震區的縣鄉公路、農村公路災后重建有重要的實用價值，部分技術對農村公路搶通保通也有作用，其優勢在于簡單、實用、降低成本，利于西部廣大基層技術人員掌握和使用。

2.技術簡介

考慮到我國西部縣鄉道路和農村公路應用技術相對簡單的現狀，該項目主要追求簡單實用和易于推廣。項目的研究對象和技術領域主要是具有小交通量特征的、有瀝青鋪裝層的三、四級公路的設計和施工。通過合理設計使路面結構與當地自然狀況及交通條件相適應，充分利用地方材料，采用省工減料的撒鋪工藝或薄層瀝青鋪面，從而達到低造價目標。通過研究取得了以下科技成果：

1）結合西部地區交通條件、氣候條件、地形條件和地方材料等，針對西部二級自然區劃（組合）提出了典型路面結構。

2）針對西部地區常見的地方材料給出了強度參數、材料設計方法和施工工藝。

3）針對西部的施工水平提出了瀝青面層的結構形式及適用條件、配合比設計以及施工工藝的具體建議。

4）針對小交通量的特點提出了路基路面寬度和橫斷面設計。5）編制了《西部縣鄉道路路基路面設計與施工指南》供工程技術人員使用，簡單方便，圖文并茂。

3.技術來源

單位名稱：交通部公路科學研究院 地址：北京市海淀區西土城路8號 郵編：100088 聯系人：劉清泉 電話：010-62079289 電子郵件：qq.liu@rioh.cn(三)公路水毀防治技術

1.功能與用途：為公路水毀防治提供科學的標準和先進的方法。2.技術簡介

通過全面地考慮公路水毀的成因、形成條件和控制因素，在結合西部地區的具體情況的基礎上，從規劃、選線、設計、施工和養護等各個角度，對公路水毀防治技術進行了深入系統的研究，取得了以下成果：

1）提出了不同公路設施的水毀形態表征指標和水毀經濟損失評估指標，揭示了公路水毀的成因機理、形成條件、控制因素和敏感因子，創建了“公路水毀三層次分類方法”，以及公路水毀經濟損失計算方法和社會經濟影響評估模型。

2）首次建立了公路水毀防治三維數值分析模型和分析平臺，可用于分析各種復雜條件下河道的流場特性、水流與公路設施的相互作用，以及水毀防治構造物的防護效果。

3）補充完善了公路路基與橋涵設計中有關水文計算和沖刷分析的關鍵理論；建立了公路水毀毀損等級評價、公路設施抗水毀能力評價和公路水毀預測理論。

4）明確了各種公路水毀的防治原則、技術對策和流程，提出了各類防護措施的適用條件、設計方法與施工工藝，理論依據充分，實用性強。

5）開發了我國第一個公路水毀防治地理信息系統。

6）編制了《公路水毀防治技術指南》和《公路水毀防治設施設計參考圖集》。

3.技術來源

單位名稱：重慶市公路局

地址：重慶市南岸區四公里正街131號 郵編：400067 聯系人：王慶珍 電話：023-89020203 4.典型工程

重慶和新疆的多項公路水毀防治工程。(四)滑坡、泥石流防治及沿河路基穩定技術

1.功能與用途：公路滑坡、泥石流的防治與沿河路基穩定。2.技術簡介

三項技術是“西部項目西藏干線公路修筑技術研究”項目成果，主要包括：

1）通過對沿河公路路基防護技術及水力計算的研究，確定了符合西藏干線公路特殊水文、水力條件的路基護坡（岸）工程基礎埋深。

2）根據西藏干線公路重點沿河路段不同的河流水力特征和工程地質條件，選擇了既可靠又經濟的路基防護工程類型和結構。

3）提出了適合西藏干線公路沿河路段脆弱自然環境的、更有效的路基防護修筑新技術。

4）通過對泥石流防治及預測技術的研究，確定了具有潛在危害的泥石流溝，以及解決公路選線繞避或修筑的對策。

5）解決了公路泥石流防治工程類型和泥石流危害段路基防護工程設計及修筑中所需的關鍵性技術參數，分析了西藏干線公路已建泥石流防治工程的經驗和教訓，并提出優化處臵新技術。

6）制定了公路滑坡區域防御對策，并針對公路滑坡災害提出了經濟、合理和實用且適合西藏自然環境特點的滑坡防治技術。

7）開發了路基水毀、泥石流、滑坡災害查詢系統。3.技術來源

單位名稱：西藏自治區交通科學研究所，中國科學院水利部成都山地所地質災害研究中心

地址：西藏自治區拉薩市羅布林卡路15號 郵編：850001 聯系人：張正波，王成華

電話：***，028-85255685，*** 電子郵件：zzb0127@163.com(五)西部地區公路地質災害監測預報技術

1.功能與用途：適用于公路的滑坡、崩塌與泥石流監測預報。2.技術簡介

西部地區具有特殊的自然地質、地理條件及氣候條件，地質災害頻發，對公路設施造成嚴重危害。目前，適應公路地質災害監測預報的成熟技術缺乏，本項目以滑坡、崩塌、泥石流等地質災害為對象開展研究，主要成果有：

1）提出公路地質災害危險性分區和危險性分段預測方法，引入多元件多狀態系統的可靠性分析理論和方法，實現了定性和定量的有機結合。

2）基于開挖和人工降雨誘發殘坡積層滑坡的大型原位試驗，得到了降雨型滑坡和開挖型滑坡的滑面形態、力學參數和臨滑速度，為建立殘坡積層滑坡的預報判據提供了依據。

3）將次聲預警方法應用于公路泥石流預警，引入崩塌聲發射監測技術，提出了公路崩塌“臨界大事件頻次預測”和“突變理論預測”的方法，開發了“滑坡條帶測縫監測技術”和“測斜管管口保護方法”。

4）開發了公路地質災害自動監測系統，實現了實時監測、數據自動采集、遠程無線傳輸。

5）建立了公路地質災害數據標準并構建了“基于GIS的公路地質災害監測預報信息系統”平臺，實現了公路地質災害監測實時分析處理和動態預報，為地質災害綜合管理提供技術支撐。

3.技術來源

單位名稱：貴州省交通規劃勘察設計研究院

地址：貴州省貴陽市中山東路69號 郵編：550001 聯系人：龍萬學 電話：0851-5841762

四、橋梁災后重建實用技術

(一)震后橋梁的結構性能快速評價

1.功能與用途：適用于災后混凝土橋梁的快速評價。2.技術簡介

針對公路混凝土梁式橋在地震荷載作用下的破壞特點，從混凝土結構內部破壞和外部破壞特征兩個方面，從強度、變形、裂縫、碳化深度和鋼筋銹蝕等多個角度，根據無損檢測數據采用層次分析法（AHP）、權重值評價法、專家咨詢法（Delphi法）和動態權重值法（Variable Weight-Value）相結合的方法，從橋梁結構的病害或缺陷對其承載能力、耐久性能以及使用功能完整性三方面綜合考慮建立指標體系，確定梁式橋在地震災害后的技術狀態分級和結構健康狀況評價值，從而建立了一整套能全面反映橋梁地震損傷后性能的評價指標，在對災后橋梁進行無損檢測的基礎上對其安全性、耐久性及適用性能作出快速評價。

3.技術來源

單位名稱：中交橋梁技術有限公司

地址：北京市朝陽區慧新里甲240號通聯大廈8層 郵編：100029 聯系人：崔玉萍

電話：64789488，*** 4.典型工程

內蒙省際通道辦54座橋梁檢測評估、北京市國貿橋地鐵施工擾動后的損傷評估、四川成棉高速橋梁的快速評估。

(二)三維結構變形圖像檢測系統

1.功能與用途：可以應用于道路、橋梁、隧道、建筑等固體的三維變形檢測，用以快速量化地震災害引起道路、橋梁、建筑結構的變位。

2.技術簡介

整個系統結合了當前先進的計算機技術、光學技術、數字圖像處理等技術，采用光學數字圖像非接觸式的測試方式，可以實時的自動測量和檢測各種固體結構三維變形，提供高分辨率的時間和空間檢測數據結果。

整個檢測系統由圖像系統硬件和集成控制軟件組成。硬件包括：高倍成像鏡頭、高速數碼相機、計算機圖像采集系統。軟件包括：集成化硬件控制軟件、圖像采集控制軟件和數學分析軟件（圖1-1）。

圖1-1 3.技術來源

單位名稱：中交橋梁技術有限公司

地址：北京市朝陽區慧新里甲240號通聯大廈8層 郵編：100029 聯系人：崔玉萍

電話：64789488，*** 4.典型工程

八達嶺高速路面擠壓變形測量、北京五環狼垡橋梁檢測、青海積石峽隧道的檢測。

(三)截面轉換加固T型（π型）梁橋技術研究

1.功能與用途：適用于公路T型（π型）橋梁快速加固。2.技術簡介

針對鋼筋混凝土T型（π型）梁橋，通過對加固機理、設計、施工關鍵技術進行研究，開發出了截面轉換加固T型（π型）梁橋的成套技術。該技術是集安全、經濟、耐久性、美觀于一體的實用加固技術，能實現在不中斷交通的情況下，大幅提高橋梁承載力的目的。截面轉換加固T型（π型）梁橋技術從理論上而言，是通過減小橫向分布系數（加固后活載作用下屬全截面共同受力計算模式），明顯改善了T型梁橋的力學性態，同時隨著主梁截面強度、剛度的提高，使橋梁的承載力得到提高。具體技術指標如下：

1）可提高原橋承載力20%～45%。2）可大大降低施工難度。

3）技術應用安全可靠度達95%以上。

4）可較常規加固技術節省工期30%～40%，節約工程造價10%～15%。5）橋梁加固后不影響原橋美觀。6）可充分保證橋梁的耐久性。3.技術來源

單位名稱：中交橋梁技術有限公司

地址：北京市朝陽區慧新里甲240號通聯大廈8層 郵編：100029 聯系人：崔玉萍

電話：64789488，*** 4.典型工程

國道110四座T梁橋的加固、成南高速2座T梁橋的加固、廣州清連高速多座T梁橋的加固。

(四)公路橋梁預應力主動加固技術應用研究

1.功能與用途：適用于公路中、小跨徑橋梁的改造加固。2.技術簡介

針對橋梁帶載加固分階段受力特點和主動加固設計思想，開發出有黏結預應力加固的應用技術。主要取得了以下成果：

1）采用橫向拉緊變形法張拉預應力筋（小直徑普通熱軋鋼筋），然后噴注復合砂漿的有黏結預應力體系，對橋梁的斜截面在不中斷荷載作用下進行加固補強，并從進一步提高后加補強砂漿層的抗裂性出發，提出了有黏結預應力部分放張工藝的新概念。

2）將無黏結預應力技術用于橋梁加固，用無黏結預應力筋，對橋梁的正截面在不中斷荷載作用下進行加固補強，提出了重點解決后加混凝土支承保護層與被加固梁體之間可靠黏結的構造措施。

3）編制預應力加固設計與施工指南。在理論分析，試驗研究和試驗橋設計與施工的基礎上編制預應力加固設計與施工指南，建立了與現行橋梁設計規范（JTG D62—2004）相適應的預應力加固橋梁的實用設計方法，規范相應的構造和施工要點。其主要內容包括：A.有黏結預應力加固受彎構件正截面實用設計與計算要點；B.有黏結預應力加固受彎構件斜截面實用設計與計算要點。

3.技術來源

單位名稱：中交橋梁技術有限公司

地址：北京市朝陽區慧新里甲240號通聯大廈8層 郵編：100029 聯系人：崔玉萍

電話：64789488，*** 4.典型工程 滬寧高速橋梁加固、京津塘高速。(五)預應力FRP片材增強混凝土構件研究

1.功能與用途：適用于公路中、小跨徑橋梁的快速改造加固。2.技術簡介

FRP片材具有強度高、模量大、防腐蝕以及與混凝土的黏結性好等優點，對各種混凝土構件抗彎、抗剪和抗壓加固非常有效。

對FRP片材施加預應力后，增強構件在承受荷載之前FRP片材就已經發揮了部分抗拉能力，既充分利用了它的高強度性能，又能抑制構件的變形和防止原有裂縫的擴展，還具有封閉原來裂縫的作用。使橋梁的抗彎承載能力大大提高。

預應力FRP片材增強鋼筋砼構件可推廣應用于橋梁的加固補強與改造，可在保證現有橋梁安全營運、不中斷交通的前提下，節約大量橋梁建設投資。具體成功及技術指標如下：

1）成熟的與FRP片材配套的預應力張拉、錨固用波紋型夾具錨。2）預應力FRP片材可提高增強鋼筋砼構件的承載力25%～40%，閉合原有的混凝土裂縫。

3）預應力FRP片材可提高增強鋼筋砼構件的疲勞壽命40%。4）預應力FRP片材增強鋼筋砼構件可推廣為應用于危舊橋的預應力FRP加固補強技術。

3.技術來源

單位名稱：中交橋梁技術有限公司

地址：北京市朝陽區慧新里甲240號通聯大廈8層 郵編：100029 聯系人：崔玉萍

電話：64789488，*** 4.典型工程

廣東清遠橋梁加固、黑龍江螞蟻河大橋加固、北京陽光大橋加固。(六)碳纖維布加固鋼筋混凝土梁設計方法的研究 1.功能與用途：適用于梁橋及橋墩的快速改造加固。2.技術簡介

該法現場無濕作業或僅有抹灰等少量濕作業，對生產和生活影響小，且加固后對原有凈空無顯著影響。還具有耐腐蝕、耐潮濕、幾乎不增加結構自重、耐用、維護費用較低等優點，但需要專門的防火處理。

1）高強高效、耐腐蝕、自重輕，不增加橫載及斷面尺寸。2）采用碳纖維布加固補強，對原結構不產生新的損傷。

3）極好的耐腐蝕性能及耐久性，不需養護、無噪聲，可適應不同構件形狀，不影響結構的外觀。

4）施工速度快。3.技術來源

單位名稱：中交橋梁技術有限公司

地址：北京市朝陽區慧新里甲240號通聯大廈8層 郵編：100029 聯系人：崔玉萍

電話：64789488，*** 4.典型工程

八達嶺高速公路橋梁加固、京滬高速橋梁加固、黑龍江哈同公路多做橋梁加固。

(七)同步頂升系統于橋梁錯位的恢復應用 1.功能與用途：適用于災后橋梁錯位的恢復工作。2.技術簡介

混凝土結構的橋梁的上部結構基本上由T型梁、I字梁、空心板、實心板、小箱梁、連續箱梁等類型組成,地震災害后，往往出現橋梁上部結構錯位、移動、變形等。維修改造時,需要進行梁體位臵恢復,調整橋面線形，更換橋梁支座等施工。同步頂升系統由多組千斤頂組成，位臵布臵均經過詳細計算確認安全及不會對橋梁舊有結構產生損傷，通過計算機控制多組千斤頂同時運行，可以修復因地震災害造成的梁體位移、支座破損等情況，最大限度的利用現有資源，節省了重建的開支。

3.技術來源

單位名稱：中交第三公路工程局有限公司 地址：北京市朝陽區安華西里三區18號樓4層 郵編：100011 聯系人：王雙其

電話：010-64240587，*** 4.典型工程

四惠立交東西向主橋北幅更換支座施工、廈門機場路立交橋糾偏施工、北京房山京周路2#跨線橋糾偏施工。

(八)快干混凝土在公路橋梁緊急維修中的應用

1.功能與用途：適用于公路橋梁混凝土層的緊急維修鋪裝。2.技術簡介

針對地震災害后普遍出現的公路橋梁混凝土結構破碎、變形等情況，以及災后需要對相關公路設施需要進行緊急恢復，可以計劃采用快干混凝土用于破損、變形的混凝土路面的應急鋪裝。

快干混凝土是一種復合型材料，具有固化速度快、塑性強、黏結性強、環境適應性好等特點。這種混凝土材料可以在8小時之內達到普通混凝土的強度，減少由于路面破損變形、橋梁伸縮縫變形中斷交通修復的時間，并且具有良好的塑性和黏結性，可以與原有的未發生損害的混凝土結構黏結在一起。同時，這種材料也具有良好的環境適應性，可以在多種復雜環境下施工。

3.技術來源

單位名稱：中交第三公路工程局有限公司 地址：北京市朝陽區安華西里三區18號樓4層 郵編：100011 聯系人：王雙其

電話：010-64240587，*** 4.典型工程

首都機場高速路面應急鋪裝、京珠高速河南段伸縮縫快速更換、京通快速路京榆上線橋維修工程。(九)橋梁震災后復建技術

1.功能與用途：該技術用于橋梁的震災后修復建設，主要包括橋梁的基礎、橋架、橋墩等部分的震災后復建技術工法。

2.技術簡介

這里介紹的橋梁震災后復建技術，首先對橋梁的損傷程度和復舊的可能性作出判斷，再因地制宜地采用合適的復建方法。

(1)橋梁基礎復建方法 1）樁基或基礎筏板的增設。2）設臵地下連續墻或基礎梁。3）進行地盤加固。(2)橋梁橋墩復建方法

1）通過樹脂注入、混凝土灌漿進行斷面補修。2）鋼筋混凝土的卷層加固。3）鋼板卷層加固。4）碳素纖維卷層加固。5）預應力加固(3)橋梁橋架復建方法

1）通過樹脂注入進行斷面補修。沿鋼筋混凝土橋架的裂縫的端部開鑿Ｖ型槽，通過注入樹脂，混凝土漿進行補修。

2）鋼板連接方法。在裂縫的兩端，用錨釘筋、黏結劑將鋼板連接在混凝土橋架上進行補修。

3.技術來源

單位名稱：長江科學院武漢長建創維環境科技有限公司（中日合資）地址：湖北省武漢市江岸區趙家條九萬方 電話：027-82605989，027-82605989(傳真)電子郵件：ckyslxs@263.net

五、隧道災后重建實用技術

(一)運營隧道快速診斷、評價技術研究 1.功能與用途：用于隧道災后快速評價、評估。2.技術簡介

利用調查、測量與數值分析方法對運營隧道進行快速綜合評價。根據災后隧道的具體情況，通過超聲、雷達、紅外攝像、聲發射、回彈等技術結合隧道常見病害特點進行綜合診斷，提出不同類型病害的診斷評價標準，找到病害原因，以便加固時對癥下藥。

1）結構裂縫檢測：采用超聲波、沖擊回波技術，配合混凝土裂縫測試儀等。

2）支護與圍巖不密貼、襯砌背后脫空檢測技術：對支護與圍巖不密貼、襯砌背后脫空等病害采用雷達、沖擊回波及鉆孔取芯進行綜合診斷評價。

3）利用數值模擬分析技術依據現場實測數據進行包括彈性模量、實際襯砌厚度等參數的反驗算分析，以說明隧道總體結構的安全穩定性能。

3.技術來源

單位名稱：北京市市政工程研究院 地址：北京市西城區百萬莊大街3號 郵編：100037 聯系人：葉英 電話：010-68343159 4.典型工程

大連椒金山市政隧道、青海水電過壩隧道。(二)隧道注漿加固后效果評價方法研究

1.功能與用途：對常規隧道注漿加固處理效果進行評價。2.技術簡介

針對當前隧道內注漿加固的現狀，建立了注漿加固后效果綜合評價體系，形成了一套可針對不同土質條件及不同注漿模式下快速檢測的方法體系。

從注漿材料的性質、漿液的擴散、注漿體的強度和滲透性等對注漿體進行分析，通過室內及現場試驗并綜合各個方法指標來對注漿效果進行評價。

1）通過現場注漿資料的記錄初步分析其注漿效果如何。2）按照不同的土質條件及注漿工藝，選擇適合該注漿情況下的綜合評價模式，并通過對各個指標的對比，科學地評價注漿效果。

3）通過對注漿效果的綜合評價，可較為準確地判斷注漿效果的好壞，能否滿足加固要求，并大體判斷注漿加固存在的薄弱部位或缺陷。

3.技術來源

單位名稱：北京市市政工程研究院 地址：北京市西城區百萬莊大街3號 郵編：100037 聯系人：葉英 電話：010-68343159 4.典型工程

奧體中心環隧工程、北京部分地鐵工程。(三)隧道常見病害快速加固技術研究

1.功能與用途：對襯砌開裂、滲漏水、空洞等隧道常見病害快速修復加固。

2.技術簡介

針對隧道常見病害如襯砌開裂、滲漏水、空洞等，研發了一系列適合不同病害的快速修復加固材料及成套技術。可在最快的時間內消除隧道病害。技術包括：

1）襯砌裂損及滲漏水處理技術：該技術主要采用高強高彈聚氨酯快速噴涂，所研發的聚氨酯噴涂材料具有高附著力（高于混凝土材料間的附著力），高彈性（300%～500%），高撕裂強度（50～68N/mm）,固化時間僅有幾分鐘，且噴涂厚度可控在mm級別，操作工藝方便，1～2人即可完成施工。

2）隧道裂縫（包括0.05mm微裂縫）加固修復技術：該技術采用對微裂縫進行滲透的超細水泥作為主要加固材料。高滲透性超細水泥注漿材料可以對0.05mm的裂縫進行滲透，主要技術指標為：3小時強度30MPa以上，對混凝土的黏結強度20MPa以上。注漿工藝采用壓注式注漿和鉆孔注漿結合的方法。

3）隧道圍巖與支護不密貼以及襯砌空洞加固修復技術：對于圍巖與支護不密貼以及襯砌空洞主要使用高防滲型黏土固化注漿材料。該注漿材料的主要性能指標為：初凝時間10分鐘，固結強度5～10MPa，滲透系數小于1×10-10cm/s，結石率95%以上，成本低于普通水泥注漿材料，注漿技術采用充填注漿法。

3.技術來源

單位名稱：北京市市政工程研究院 地址：北京市西城區百萬莊大街3號 郵編：100037 聯系人：葉英 電話：010-68343159 4.典型工程

奧體中心環隧工程、北京部分熱力管溝地鐵工程。(四)隧道施工地質災害應急預案研究

1.功能與用途：適用于隧道施工過程中應急救援方案的制定，提高隧道施工安全技術保證措施。

2.技術簡介

結合隧道施工超前地質預報資料的可靠度分析，針對地質災害體的不同類別，建立隧道施工超前地質預報的完整技術體系。通過建立地質災害體的災害警戒線，使超前預報資料對隧道施工從預防控全方位得到安全保證。

1）構建隧道施工安全性的分析模型和指標體系，分析整個系統建設過程中各種潛在不安全因素、引起的原因與引發的后果、產生的概率與后果的嚴重程度。

2）研究超前地質預報資料對施工的安全保障及指導作用，以及對前方圍巖的細化認識。針對隧道掌子面前方不同的地質情況的預報方法、詳細程度、優化綜合的方法、預報的精度、資料的可靠程度等，將地質災害體的存在與可靠度進行分級。

3）根據預報地質災害體的可靠度和分類分級將預報地質災害體分為不同類型，并建立不同類型的防處治措施。對所有可能發生的事故編制應急預案的同時，根據實際情況在所有災害性事件中篩選出需要進行重點管理的可能性事故并進行重點研究。

4）建立出現重大自然災害情況下，如地震、洪水等時的緊急措施和現場救援方案。

3.技術來源

單位名稱：北京市市政工程研究院 地址：北京市西城區百萬莊大街3號 郵編：100037 聯系人：葉英 電話：010-68343159 4.典型工程

陜西小康高速包家山隧道。(五)隧道的震災后復建技術

1.功能與用途：用于隧道的震災后修復建設。2.技術簡介

隧道的震災后復舊，包括塌落土沙，陷落混凝土砌塊的搬出，剝落砌塊的替換，變形的抑制，斷面的補修等方面。

隧道的震災后復建，應根據山體變形程度來決定隧道的修復方法。山體沒有變形時，可這對隧道所出現的損傷進行局部的補修。山體出現變形時，有時需要對隧道結構進行加固。當加固補強仍無法滿足安全性時，需要考慮改道。

隧道的震災后問題，多見于混凝土砌塊的裂縫、剝落，變形，坑口處的土沙塌落等。隧道的震災后復建方法有以下幾種：

1）混凝土砌塊的更換。2）增設砌塊內層。3）混凝土砌塊補強。

當原有混凝土砌塊層有變形，而隧道凈空沒有多余時，可對原有混凝土砌塊層進行補強加固。加固方法有用碳素纖維、玻璃纖維的纖維層黏結法，以及鋼板黏結法。

1）背面灌漿。

當混凝土砌塊層與山體之間因變形形成空隙時，為了有效地分散壓力，應采用灌漿措施保證混凝土砌塊層與山體之間的接觸。

2）增設錨桿。

增設錨桿可以提高混凝土砌塊層的變形抑制效果，增強混凝土砌塊的抗震性。

3.技術來源

單位名稱：長江科學院武漢長建創維環境科技有限公司（中日合資）地址：湖北省武漢市江岸區趙家條九萬方 電話：027-82605989，027-82605989(傳真)電子郵件：ckyslxs@263.net(六)安伯格Tunnelscan隧道掃描技術應用于隧道綜合評價 1.功能與用途：用于隧道的高速、高分辨率掃描。2.技術簡介

隧道掃描的核心數據采集硬件是安伯格Profiler5003超高速相位式3D激光掃描儀,測量范圍1～79m，每秒測點的數量高達50萬個以上，在隧道進行數據采集時激光器發射的激光以螺旋線的形式對隧道表面進行全斷面掃描，通過分析發射和接收到激光信號（強度和相位差），可以獲得隧道的內表面影像圖像（清晰程度優于500萬的數碼相機）以及隧道表面各點隧道中線的距離。在測量過程中，掃描儀器可以和高端的全站儀配合，獲得每個測點的絕對坐標。隧道內表面影像圖像數據可以為后繼的應用提供真實、客觀的數據基礎，如地質素描，襯砌表面的病害檢測(表面健康診斷)，全斷面的隧道表面檔案等。

3.技術來源

單位名稱：北京市市政工程研究院 地址：北京市西城區百萬莊大街3號 郵編：100037 聯系人：葉英 電話：010-68343159 4.典型工程

瑞士圣哥達鐵路隧道、德國高鐵工程。(七)隧道凈空位移非接觸量測及分析系統

1.功能與用途：解決了量測標志的現場安裝與保護的難題，為城市地鐵、鐵路、公路、水工等隧道施工技術進步提供了新的技術手段。

2.技術簡介

大型長大隧道，地質復雜多變，圍巖應力分布變化主要反映在圍巖的幾何變形上，對隧道圍巖的變形位移進行實時觀測是保證施工安全、合理確定隧道支護所不可缺少的工作，具有十分重要的作用。本系統實現了全站儀凈空位移非接觸量測精度在1mm以內，并可適應惡劣隧道施工環境，免去人工讀數記錄。這套系統中除圍巖變形量測外，也有其他功能如隧道掌子面炮孔自動測設、隧道斷面自動量測、噴錨斷面自動量測等，解決了隧道施工中許多特殊的量測需要，顯現了它在隧道量測技術上的實用性和先進性，使系統具有很大的推廣應用前景。

3.技術來源

單位名稱： 北京交通大學 地址： 北京市海淀區上園村3號 郵編：100044 聯系人：劉維寧 電話：51682239 4.典型工程

北京城鐵13號線東直門隧道、渝懷線圓良山隧道。

六、山區邊坡抗震治理實用技術

(一)邊坡場地地震巖土工程動力測試技術

1.功能與用途：確定邊坡巖土材料的動力變形特征和循環強度，為進行邊坡場地地震區劃、抗震穩定判別和抗震加固提供技術參數。

2.技術簡介

地震巖土工程動力測試，就其目的來講，可分為巖土基本動力參數試驗、動力反應試驗和原位觀測試驗三種。基本參數試驗通常測試巖土材料的動彈性模量、動泊松比和波速等；反應試驗則測試材料的動強度、動應力應變關系和阻尼等；原位測試重點是觀測巖土體的振動性態。巖土工程動力測試常見的室內儀器設備有：動三軸儀、動直剪儀、共振柱儀、扭轉儀、振動臺和離心機等。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院 地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：辛鴻博

電話：010-82227519，010-82227549(傳真)4.典型工程

攀枝花鋼鐵公司抗震防災區劃、武漢鋼鐵公司抗震防災區劃。(二)邊坡場地地震反應分析與地震區劃技術

1.功能與用途：確定邊坡在遭遇地震時的動力響應和地震作用力的大小，劃分邊坡場地的地震風險等級，為山區重建規劃和邊坡抗震加固提供技術條件。

2.技術簡介

邊坡場地的地震反應分析通常采用二維或三維動力有限元程序進行，分析時將巖土邊坡視為具有黏性阻尼的非線性彈性體，在地震荷載作用下其運動方程符合D Alembert原理，等價黏彈性模型是地震反應分析最常采用的本構關系，迭代法和增量法是計算分析中普遍使用方法。目前，工程界廣泛采用的邊坡場地地震反應分析程序有：QUAD-

4、FLUSH、TARA-

3、FLAC等。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：辛鴻博

電話：010-82227519，010-82227549(傳真)4.典型工程

攀枝花鋼鐵公司抗震防災區劃、武漢鋼鐵公司抗震防災區劃。(三)邊坡地震崩滑判別技術

1.功能與用途：預測邊坡在遭遇設計地震時是否發生崩塌和滑坡，為山區重建規劃和邊坡抗震加固提供技術支撐。

2.技術簡介

根據規劃和設計深度的要求，采取由粗到精的三級分析方法來判別邊坡地震崩滑的可能性。初判標準建立在地震震級和邊坡到發震斷層的距離之上，它適用于山區土地利用的規劃設計階段；二級判別建立在地震滑坡與邊坡場地物性參數（如：地質成因、風化程度、坡角、坡高、降雨量等）的關聯分析基礎之上，它適用于山區土地利用的初步設計階段；精確判別則建立在土體極限平衡分析理論或動力反應分析的基礎之上，它適用于山區土地利用的深化設計階段。

3.技術來源

單位名稱：中冶集團建筑研究總院，國家工業建筑診斷與改造工程技術研究中心

地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：辛鴻博

電話：010-82227519，010-82227549(傳真)4.典型工程

攀枝花鋼鐵公司抗震防災區劃、武漢鋼鐵公司抗震防災區劃。(四)邊坡場地抗震加固技術

1.功能與用途：對可能發生地震破壞的邊坡進行抗震加固治理，確保邊坡在遭遇設計地震時不出現垮塌破壞。

2.技術簡介

根據邊坡地震穩定分析結果，結合場地特點，提出邊坡抗震加固治理方案。邊坡抗震加固措施通常是依據滑坡體體積、滑動面深度和下滑力大小以及施工作業條件確定，工程中經常使用的處理方法有：

1）挖除與回填。2）消坡、減載與反壓。3）阻水與排水。4）改良土體。5）支擋與錨固。3.技術來源

單位名稱：中國京冶工程技術有限公司 地址：北京市海淀區西土城路33號 郵編：100088 聯系人：辛鴻博

電話：010-82227519，010-82227549(傳真)4.典型工程

三峽大壩永久船閘高邊坡預應力錨固技術的研究與應用、攀鋼2號高爐場地滑坡綜合治理。

第二部分 食品安全

一、地震災區居民安置點沼氣池建設技術

（一）技術名稱：地震災區居民安臵點沼氣池建設技術

（二）技術描述

地震災區居民安臵點為人口相對集中的聚集地，生活垃圾、糞便及污水急需無害化處理，以保障環境衛生，減少污水排放，保障居民身體健康。在地震災區居民安臵點修建沼氣池可很好地解決此問題，厭氧發酵技術是沼氣池建設的核心技術，通過工藝組合和配套，可以實現生活廢棄物的無害化處理，產生的沼氣用于居民安臵點廚房做飯。

（1）污水水量

居民安臵區每個小區按1000名居民為單元。生活污水水量按120 L/(人〃d)估算，包括糞尿及廁所沖洗污水30 L/(人〃d)，廚房、沐浴、盥洗污水90 L/(人〃d)。1000人安臵點的生活污水水量合計120m3/d。

（2）處理工藝流程

沼氣池建設工藝組合為厭氧消化池、厭氧慮池、過濾池。厭氧消化池、厭氧慮池主要去除有機污染物，并能回收沼氣，同時對寄生蟲卵和病原微生物有較好的殺滅作用。整個凈化沼氣池建于地下，基本不占地，詳見圖2-1。處理出水基本達到《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）二級標準。整個工藝具有能回收能源(沼氣)，不需動力，毋須專人管理，運行費用低廉等特點。

圖2-1沼氣池建設工藝流程

（3）投資估算：凈化沼氣池約15.0萬元。

（三）技術來源

1）戶用沼氣池標準圖集，標準編號：GB/T 4750—2002。該標準給出了農村戶用沼氣池的建造設計及配套技術的選用設計，適用于在全國各地、各類土質、不同氣候條件下建造戶用沼氣池。

2）戶用沼氣池質量檢查驗收規范，標準編號：GB/T 4751—2002。該標準規定了戶用沼氣池選用現澆混凝土、磚砌體、鋼筋混凝土預制板等材料建池以及密封層施工的質量檢查驗收的內容、方法及要求，適用于按GB/T 4750—2002設計和GB/T 4752—2002進行建池施工沼氣池的質量檢查驗收。

3）戶用沼氣池施工操作規程，標準編號：GB/T 4752—2002。該標準規定了沼氣池的建池選址、建池材料質量要求、土方工程、施工工藝、沼氣池密封層施工等技術要求和總體驗收，適用于按GB/T 4750—2002設計的各類沼氣池的施工。

4)趙立欣，董保成，田宜水編著，大中型沼氣工程技術，北京：化學工業出版社，2008。該書深入淺出地對沼氣技術理論基礎、工藝原理及其實用技術做了介紹，其具體內容涉及沼氣池設計工藝、沼氣設備、沼氣生產綜合利用技術、農村沼氣安全及防護、沼氣生產與利用中常見問題解答、沼氣池及相關設備的保養與維修技術等。

5)聯系單位

單位名稱：中國農業科學院農產品加工研究所，中國農業科學院沼氣工程研究所

地址：北京市海淀區圓明園西路2號 郵編：100193 聯系人：魏益民 電話：***

（四）典型工程

綿竹市劍南春集團沼氣工程。主要構筑物為400m3凈化沼氣池，每天可產生20～25 m3沼氣，可滿足14～17戶居民的生活用能需要。

（五）適用范圍：地震災區居民安臵點內。

二、地震災害地區食品加工企業食品衛生技術

（一）技術名稱：地震災害地區食品加工企業食品衛生技術

（二）技術描述

在地震災區，受地震影響破壞較輕或無破壞的食品加工企業可依據相關衛生標準恢復生產經營。恢復重建的不同規模食品加工企業，有關食品衛生部分均應按本規定要求和相關衛生規范進行設計和施工，并將企業的總平面布臵圖，生產工藝規程以及其他相關資料，報當地衛生監督機構備查。

恢復重建的企業在建設過程中重點要做好以下工作：

1)選址時應考慮地勢平坦、環境整潔、無污染源、水源供應充足、水質符合相關衛生要求的地方。企業布局要合理，生產區應在生活區的下風向。建筑物、設備布局與工藝流程三者銜接合理。給排水系統能滿足生產需要，污水排放必須達標。生產車間人均占地面積≥1.5m2，車間相關設施和衛生設施應能滿足產品加工工藝的衛生要求。企業根據規模配備相應的檢測設備和檢驗人員，保證對產品生產的全過程進行有效的質量控制。

2)原料采購應按該種原材料質量衛生標準和要求進行。盛裝原材料的包裝物或容器、運輸工具應符合相關衛生要求，并保證原料不與有毒、有害物品同時裝運。應設臵相應的原材料場地和倉庫，并設專人管理。

3)應按產品品種分別建立生產工藝和衛生管理制度，各項工藝操作等要求在良好條件下進行生產。所有食品從業人員必須接受相關培訓和健康檢查，取得合格證明后方可上崗工作。生產企業的員工個人衛生必須符合相關規定的要求才能從事生產活動。

4)食品企業必須建立相應的衛生管理機構，配備專職或兼職的管理人員負責相關衛生管理工作，監督、檢查本企業相關衛生法規和規章制度執行情況。應制訂有效的清洗及消毒方法和制度，加強有毒、有害物，污水與污物，衛生設施和企業員工的健康管理工作。

（三）技術來源

《食品生產企業通用衛生規范》； 《生活飲用水衛生標準》；

《食品衛生監督量化分級管理指南》；

《食品小作坊質量安全衛生基本條件》(DB3401/T 22—2007)； 《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》；

《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第79號發布)；

《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》； 《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》(國發［2007］23號)； 《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》(國質檢食監［2007］284號)；

《國務院食品安全專項整治行動方案的通知》； 《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》； 《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》。

（四）聯系單位

單位名稱：中國疾病預防控制中心營養與食品安全所 地址：北京市宣武區南緯路29號 郵編：100050 聯系人：吳永寧 電話：***

單位名稱：蘭州大學公共衛生學院 地址：甘肅省蘭州市城關區東崗西路199號 郵編：730000 聯系人：王玉 電話：***

單位名稱：四川大學華西公共衛生學院 地址：四川省成都市人民南路三段16號 郵編：610041 聯系人：張立實 電話：***

單位名稱：軍事醫學科學院衛生學環境醫學研究所 地址：天津市和平區大理道1號 郵編：300050 聯系人：劉楠 電話：***

（五）典型工程 擬以甘肅地震災區康縣某一受災食品加工企業為范例進行該技術要點的實施。

（六）適用范圍

地震災后恢復重建地區的各類食品加工企業。附件2-1

三、地震災區脆弱人群營養改善與營養缺乏病預防技術

（一）技術名稱：地震災區脆弱人群營養改善與營養缺乏病預防技術

（二）技術描述

根據國務院抗震救災會議工作重心由緊急救援階段全面轉向災民安臵和恢復重建時期的要求，專家組就災區恢復重建期過渡期間部分脆弱人群(兒童、孕產婦和乳母、老年人等)的營養改善與營養缺乏病預防問題提出了《地震災區脆弱人群的營養改善與營養缺乏病預防技術要點》。

1.地震災區脆弱人群的主要營養問題

1）兒童：常見的營養問題包括蛋白質－能量攝入不足和生長發育不良、維生素A缺乏導致兒童免疫功能低下、缺鐵性貧血、佝僂病、消化道感染及寄生蟲病等。

2）孕產婦和乳母：常見的營養問題包括缺鐵性貧血、宮內發育遲緩、胎兒/嬰兒生長發育不良、低出生體重、營養不良性水腫、胎兒先天畸形(出生缺陷)、骨質軟化和胎兒/嬰兒骨發育不良等。

3）老年人：缺鈣導致的骨質軟化和骨質疏松癥、缺鐵性貧血、免疫功能低下等。

2.脆弱人群營養改善的基本原則

主要是滿足基本營養需要，重點關注能量、蛋白質、礦物質和維生素等的供給。

1）保證主食和能量供給充足。2）保證優質蛋白質的攝入量。3）保證維生素及礦物質的供給。

3.地震災區脆弱人群的常見營養缺乏病預防技術簡介（1）兒童

1)蛋白質－能量營養不良：6月齡內的嬰兒盡可能純母乳喂養，如不能實現母乳喂養，可給予相應月齡嬰兒配方奶粉；6月齡以上的嬰兒和幼兒以及學齡前兒童，給予相應的配方奶粉或其他奶制品。兒童要保證足夠量的主食和增加優質蛋白的攝入量。

2)維生素A缺乏：主要是增加富含維生素A的食物攝入量，每3～6個月給予1次大劑量濃縮維生素A膠囊。

3)缺鐵性貧血：嬰幼兒從6個月起即應補充含鐵豐富的食物，1歲以后應逐漸增加鐵的攝入量，同時應多吃富含維生素C的食物以促進鐵的吸收。也可給予相應營養素補充劑。

4)佝僂病：嬰兒出生2周后即應補充維生素D，適當補充鈣劑(1歲以上每天400～600mg)，建議每日曬1～2小時太陽。

5)改善其他微量營養素的營養狀況，預防缺乏癥：

① 維生素B1缺乏：增加富含維生素B1的食品攝入，補充維生素B1制劑。

② 維生素B2和維生素C缺乏：增加肉類、動物內臟、雞蛋、新鮮蔬菜和水果等攝入，補充維生素B2、維生素C或復合維生素制劑。

③ 鋅缺乏：膳食預防主要是增加富含鋅的食物攝入量，補充鋅制劑。6)消化道寄生蟲病的驅蟲治療：常規每半年進行1次驅蟲，給予阿苯達唑(腸蟲清)2片。

(2)孕產婦和乳母

1)缺鐵性貧血和其他營養不良性貧血：增加富含鐵和葉酸、維生素B12等食物的攝入量，應適量攝入鐵強化食品、鐵及葉酸的營養補充劑等。

2)骨質軟化癥：增加富含鈣的食物攝入，適量補充鈣制劑。3)孕婦營養不良性水腫、胎兒宮內發育遲緩和低出生體重：全面改善孕婦營養，尤其是增加優質蛋白的攝入量。

4)與營養不良有關的先天畸形：增加富含葉酸、鋅等微量營養素的食物攝入，適量補充鋅制劑。

5)對精神、心理狀態不佳的災區孕產婦和乳母，應進行心理救助和安慰。

(3)老年人

1)骨質軟化和骨質疏松：增加富含鈣和維生素D的食物攝入，適量補充鈣劑和維生素D制劑。

2)貧血：增加富含鐵、蛋白質、葉酸、維生素B12等營養素的食物攝入，可適量攝入鐵強化食品或鐵營養補充劑。

3)蛋白質營養不良或代謝異常：攝入適量優質蛋白質。

（三）技術來源 《中國居民膳食指南》； 《中國居民平衡膳食寶塔》； 《中國居民膳食營養素參考攝入量》；

《中國孕期、哺乳期婦女和0～6歲兒童膳食指南》；

《Distribution of Vitamin A During National Immunity Drugs》(WHO，1998)；

《Vitamin A Supplementation》(WHO，2003)。

（四）聯系單位

單位名稱：四川大學華西公共衛生學院 地址：四川省成都市人民南路三段16號 郵編：610041 聯系人：張立實 電話：***

單位名稱：蘭州大學公共衛生學院 地址：甘肅省蘭州市東崗西路199號 郵編：730000 聯系人：王玉 電話：***

單位名稱：中國疾病預防控制中心營養與食品安全所 地址：北京市宣武區南緯路29號 郵編：100050 聯系人：蔭士安，賴建強，楊曉光

電話：***，***，***

單位名稱：軍事醫學科學院衛生學環境醫學研究所 地址：天津市和平區大理道1號 郵編：300050 聯系人：劉楠 電話：***

單位名稱：哈爾濱醫科大學公共衛生學院 地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區保健路157號 郵編：150086 聯系人：吳坤 電話：***

（五）典型工程

對災區某一災民暫住區、集中安臵地或社區人群，尤其是兒童、孕產婦和乳母、老年人等脆弱人群進行膳食營養干預。

（六）適用范圍

地震災區脆弱人群，如兒童、孕產婦和乳母、老年人等。

四、食品安全檢測移動實驗室及示范

（一）技術名稱：食品安全檢測移動實驗室及示范

（二）技術描述

食品安全檢測移動實驗室的主體構成為食品安全監測車(專利號：ZL 03261140.4)。在研制過程中為了實現固定實驗室所具備的功能，又可以實現移動到現場檢測的目的，對涉及食品安全檢測移動實驗室(專利號：ZL 03153271.3)的雙路精密穩壓供電系統(專利號：ZL 03261143.9)、實驗室供水排水系統(專利號：ZL 03261142.0)、排風換氣系統(專利號：ZL 03261141.2)、安全防護系統、車內實驗室布局、專用樣品處理材料(專利號：ZL 03153725.1)、帶有減震裝臵的移動實驗室操作臺(專利號：ZL 03261144.7)及相關的實驗室設備(專利號：ZL 03240065.9)等進行了科學的小型化、集成化、高穩定性等設計，申請并獲得8項專利，其中有兩項發明專利，并擁有完全的自主知識產權。

第二篇：玉樹地震災后恢復重建政策措施

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玉樹地震災后恢復重建政策措施

一、基本原則

支持玉樹地震災后恢復重建，要充分考慮玉樹地震災區的特殊困難，既要與汶川地震災后恢復重建政策措施和中央支持藏區發展、游牧民定居、生態移民等政策相銜接，更要從玉樹地區災后恢復重建實際情況出發，進一步加大政策優惠和支持力度。

（一）中央為主、多方支援。災后恢復重建所需資金以中央財政資金為主，同時包括省級財政資金、社會捐贈資金以及居民和企業少量自籌資金。

（二）統籌考慮、突出重點。根據受災程度，統籌做好不同受災地區的恢復重建工作。將人口數量多、損失嚴重的極重災區玉樹縣結古鎮作為恢復重建工作的重點，同時兼顧玉樹縣隆寶鎮、仲達鄉、安沖鄉、巴塘鄉4個重災鄉鎮。對一般災區和災害影響區鄉鎮，支持城鄉居民倒損住房以及受損學校、醫院等公共服務設施重建和修復。

（三）總量包干、分類控制。中央財政對災后恢復重建資金實行“總量包干，分類控制”的管理辦法，由地方政府根據規劃項目和輕重緩急統籌做好中央財政資金、省級財政資金、捐贈資金和其他自籌資金的安排使用。

二、主要政策

（一）以中央財政為主安排災后恢復重建資金。

中央財政安排的資金包括：一般預算收入資金、車購稅專項收入資金和中央國有資本經營預算收入資金。根據重建目標和任務，中央財政資金分2010年、2011年、2012年三年安排。其中，2010年安排90億元，明、后兩年繼續做相應安排。中央財政安排的其他有關專項資金也要向受災地區適當傾斜。

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青海省要通過調整支出結構安排資金用于恢復重建。中央有關部門及紅十字會、慈善總會等接收的捐贈資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈資金，統一納入災后恢復重建規劃，由青海省統籌安排用于恢復重建。此外，加上居民和企業少量自籌資金，共同組成以中央財政為主的災后恢復重建資金。

按照災后恢復重建的主要任務，災后恢復重建資金的使用主要采取項目投資、居民個人補助、資本金注入、貼息等方式，用于以下幾個方面：

1.居民住房恢復重建。

對玉樹地震災區城鄉居民（含中央垂直管理部門職工）倒塌和嚴重損壞住房重建，按照政府保障基本住房需求原則安排資金；對一般受損住房維修加固，適當安排資金給予補助。具體補助標準和方式由受災地區人民政府區分不同情況確定。

2.城鎮建設。

恢復重建破壞嚴重需整體重建或新建的城鎮道路、橋梁，城鎮供水、供氣、供熱以及污水垃圾處理等市政公用設施及配套管網等。

3.公共服務設施恢復重建。

恢復重建教育、衛生、科技、地震、計劃生育、廣電、文化文物、體育、勞動就業與社會保障、社會福利、基層政權、公檢法司等公共服務設施。其中恢復重建教育、衛生設施優先安排社會捐贈資金，重點用于新建。

對宗教活動場所，按災后恢復重建規劃和現有管理程序，分寺院、**和教職人員生活住所以及文物等進行恢復重建。

4.基礎設施恢復重建。

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恢復重建災區范圍內主要干線公路、農村公路以及受損民航設施、公眾通信網和應急通信設施、郵政服務設施，以及水利、電力電網等設施。

5.產業恢復重建。

支持恢復重建玉樹工商企業、金融網點，恢復農業、畜牧業生產能力，發展環保型產業和特色文化、旅游等產業，建設工業集中區基礎設施。

6.其他恢復重建。

恢復重建農牧區（林區）生產生活設施，支持以工代賑、震后廢物及建筑垃圾處理、三江源生態環境保護、災毀土地整治、氣象監測預警、地質災害防治、綜合減災等社會公益性項目建設。

（二）稅收政策。

減輕企業稅收負擔：

對受災地區損失嚴重的企業，免征災后恢復重建期所在的企業所得稅；對受災地區企業取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，以及與抗震救災有關的減免稅金及附加收入，免征企業所得稅；在5年內免征受災地區農村信用社企業所得稅；對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位，進口國內不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在3年內給予進口稅收優惠。

減輕個人稅收負擔：

對受災地區個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發放的救災款項，以及參與抗震救災的一線人員，按照地方各級政府及其部門規定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。

支持受災地區基礎設施、房屋建筑物等恢復重建：

1.對政府為受災居民組織建設的安居房建設用地，免征城鎮土地使用稅，轉讓時免征土地增值稅。

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2.對地震中住房倒塌的農（牧）民重建住房占用耕地的，在規定標準內的部分免征耕地占用稅。

3.由政府組織建設的安居房，對所簽訂的建筑工程勘察設計合同、建筑安裝工程承包合同、產權轉移書據、房屋租賃合同，免征印花稅。

4.對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對受災居民購買安居房，免征契稅。

5.經省級人民政府批準，對經有關部門鑒定因地震災害損毀的房產、土地，免征災后恢復重建期所在的房產稅和城鎮土地使用稅。

鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建：

1.對單位和個體經營者將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區的，免征增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。

2.對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。

3.對財產所有人將財產（物品）直接捐贈或通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門，捐贈給受災地區或受災居民所書立的產權轉移書據，免征印花稅。

4.對專項用于抗震救災和災后恢復重建、能夠提供由縣級以上人民政府或其授權單位出具的抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經征稅的特種車輛，退還已征稅款。

促進就業：

1.受災地區的企業在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經縣級人力資源社會保障部門認定，按實際招用人 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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數和實際工作時間予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區省級人民政府根據本地實際情況具體確定。

2.受災地區因地震災害失去工作后從事個體經營的人員，以及因地震災害損失嚴重的個體工商戶，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

上述稅收政策執行期限與國務院確定的災后恢復重建期一致，適用范圍為國務院確定的受災地區范圍。

（三）金融政策。

支持金融機構盡快全面恢復金融服務功能：

加快修復基層金融網點，保障支付清算、國庫和郵政匯兌系統的安全運營，鼓勵受災地區金融機構適當減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉賬等收費。

鼓勵銀行業金融機構加大對受災地區信貸投放：

1.加大對受災地區金融機構的資金支持力度。根據受災地區恢復重建的實際需求，增加對受災地區的再貸款（再貼現）額度，并對支農再貸款執行優惠利率，在現行支農再貸款利率水平上再降低1個百分點。對受災地區地方法人金融機構執行傾斜的準備金政策。允許受災地區金融機構提前支取特種存款，增加信貸資金來源。

2.對受災地區實施傾斜和優惠的信貸政策。對災前已經發放、災后不能按期償還的各項貸款延長還款期限，在2011年6月底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。

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3.加大對受災地區重點基礎設施、城鄉居民住房、農牧業、中小企業和因災失業人員的信貸支持力度。對因災失業人員和吸納受災群眾就業達到一定比例的勞動密集型中小企業，參照下崗失業人員小額擔保貸款政策執行。

加強受災地區信用環境建設：

1.保護受災地區客戶合法權益。加快整理核實受災地區金融機構客戶基本信息；對暫時無主客戶的債權，另賬保存；依法確認和保護遇難者賬戶資金、金融資產所有權和繼承權；加快保險理賠進度，提高理賠效率。

2.對于符合現行核銷、重組和減免規定的貸款，按照相關政策和程序及時核銷、重組和減免。

實行外債減免政策：

對政府外債項目因地震造成的損失，給予債務減免，所需還款資金由中央財政承擔。

（四）土地政策。

1.免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災地區為安置受災居民新建各類安置住房以及非地震受災地區為安置受災居民新建各類安置住房；對受災地區的行政機關、學校等事業單位，各類企業、人民團體、社會團體等單位，因地震造成房屋倒塌、毀損需要在原地區重建或遷至異地重建的，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。

2.劃撥土地。凡利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災群眾重建住房、基礎設施、公益設施等，可采用劃撥方式供地。對在原址重建的工業或其他經營性項目用地，無論投資性質，土地不再重新出讓，可按原方式使用土地；對易地重建的工業企業和按規劃需要整體搬遷的工業企業，縣級人民政府在收回其原有土地使用權的基礎上，可采取劃撥方式供地；對易地重建或按規劃需要整體搬遷的其他經營性項目用地，同一宗地只有一個用地意向者的，可采用協議出讓方式供地。

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3.降低地價。在未對因災降低的地價標準進行調整之前，對投資規模大、促進地區經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價標準，報省級國土資源管理部門備案。

4.保證災后恢復重建用地。對災后恢復重建需要的新增建設用地計劃指標，在國家下達的土地利用計劃指標中優先安排，指標不足的，可預先安排使用。對規劃異地重建的城鎮和村莊，凡廢棄村莊和城鎮具備復墾條件的，可以使用城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。對搶險救災和災后恢復重建用地，可根據需要先行使用或安排供地。涉及農用地轉用和土地征收的，可以邊建設邊報批；涉及占用耕地的，可以邊占邊補。

（五）收費和基金減免政策。

在地震災區恢復重建過程中，一律免收屬于中央收入的各類行政性收費和政府性基金。其中，對在地震災區建設安居房、廉租住房及原址重建住房和加固住房，免收的全國性行政事業性收費包括防災地下室易地建設費等項目；免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等項目。

（六）教育特別資助政策。

1.對生源地為青海玉樹地震重災區的高等教育階段全日制在校生和高中階段學生，從2010年4月至2011年7月，發放國家助學金或生活費補助，并免除一個學年的學費。所需新增資金由中央財政負擔。

2.對恢復重建期內遷出省外和玉樹州外就讀的初中和高中階段的重災區學生，從2010年秋季學期起全部免除學費和住宿費，并發放生活費補助，所需資金以中央財政綜合定額補助為主，遷入遷出地政府適當負擔。

3.對繼續在災區就讀的義務教育階段學生，執行現有的經費保障和補助政策。

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（七）就業援助和社會保險政策。

加大就業援助：

1.將省級人民政府確定的因地震災害出現的就業困難人員，按規定及時納入就業援助的對象范圍，優先保證受災地區零就業家庭至少有一人就業。

2.將本地就業困難人員正在參與的抗震救災相關工作，按規定納入現有和新開發的公益性崗位認定范圍，時限為三個月。對從事公益性崗位工作的就業困難人員，按規定提供崗位補貼和社會保險補貼。

3.對受災地區企業在重建中吸收就業困難人員的，按規定給予相應的社會保險補貼。

4.對從事靈活就業的就業困難人員，按規定享受社會保險補貼。

5.對因災中斷營業后重新開業的個體工商戶，按規定給予小額擔保貸款扶持。

6.省級人民政府在確保失業保險基金按時足額發放的前提下，對受災地區企業采取適當降低失業保險費率等措施。

7.按規定對受災地區從事個體經營的有關人員三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

8.受災地區企業恢復生產、公路和農田水利等基礎設施以及對口支援項目建設，要優先吸納當地受災群眾。要組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產自救活動。

9.鼓勵東部沿海等地區支持和幫助受災地區高校畢業生、農牧民、少數民族勞動者轉移就業。對東部沿海等地區各類企業（單位）招用災區勞動者，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為災區勞動者實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，補貼期限最長不超過一年，所需資金從東部沿海等地區就業專項資金中安排。對轉移就業的勞動者給予一次性交通補貼，所需資金從受災地區就業專項資金中安排。上述兩項政策審批的截止時間為2011年底。

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10.對受災地區實行就業援助所需相關資金，按規定從就業專項資金中列支，中央財政通過專項轉移支付給予適當支持。

保障工傷保險待遇支付：

1.為解決受災地區工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數、傷殘等級及具體待遇標準的基礎上，按規定支付相關待遇，所需資金通過地方盡快實行市級或省級統籌、動用歷年結余、加大基金調劑力度解決。

2.對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業（單位）負責解決，企業（單位）無力支付或已不存在，并符合救助條件的，可通過相關的社會捐助、社會救助制度予以幫助。

保障養老保險待遇支付：

1.對受災較重、暫停生產的企業，允許緩繳社會保險費；對因地震災害無法恢復生產，經法院或有關部門宣告關閉破產企業欠繳的基本養老保險費，應按國家有關規定使用破產財產清償，不足部分應按規定報批后予以核銷。

2.加大省級基本養老保險基金對地震災區的調劑力度，確保地震災區基本養老金按時足額發放。

3.支持玉樹自治州全面開展新型農村社會養老保險試點工作，從當地試點啟動之日起，政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，中央財政按照每人每月55元給予補助。參保農牧民因地震災害造成繳費困難的，由本人向經辦機構提出申請，經審核同意后，個人繳費可以緩繳。

保障受災困難人員基本生活：

對受災地區符合《失業保險條例》規定的失業人員，按時足額發放失業保險金；符合享受城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、臨時生活救助等條件的人員，按規定納入相應保障范圍，享受相關政策待遇。

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（八）扶貧政策。

1.中央財政進一步加大扶貧開發支持力度，在安排財政扶貧專項資金和財政扶貧貸款貼息資金時向災區傾斜，由地方根據實際情況對災區農村貧困群眾予以支持，幫助其盡快恢復發展生產。

2.適當提高貧困村基礎設施建設、貧困戶住房建設的補助標準，解決貧困家庭災后恢復重建面臨的突出困難。

3.加大以工代賑力度，鼓勵災區群眾投身災后恢復重建，參與建筑廢墟清理、住房建設、農牧區小型基礎設施修復等災后恢復重建任務。

（九）援建及援助政策。

1.中央企業要積極承擔社會責任，充分利用自身在人才、技術、管理等方面的優勢，提供規劃編制、勘察、設計、施工以及人力培訓等方面支持。

2.東部省市和中央國家機關對口支援青海藏區工作要優先在玉樹災區啟動實施。

3.原有東西扶貧協作支援省要重點做好支持玉樹災區工作。

4.青海省要組織省內財力、物力、人力支援災區建設。

以上援建及援助項目除對口支援省市確認為自愿、無償援助的項目外，按照市場運作、保本微利原則實施，所需資金由青海省從災后恢復重建包干資金中解決。

無論是中央企業還是援建省市，在組織實施援建及援助項目中，要盡量多吸納災區勞動者就業。受災地區人民政府要做好就業指導和崗位培訓等工作。

三、工作要求

（一）統一認識，加強領導。各地區、各部門要從全局和政治的高度充分認識玉樹地震災后恢復重建工作的重要性、艱巨性和長期性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院各項決策部署上 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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來，強化領導、精心謀劃、周密部署，把大力支持災后恢復重建工作作為當前一項重要任務，切實抓緊抓好。

（二）明確責任，密切配合。受災地區省級人民政府對災后恢復重建工作負總責，要立即全面部署災后恢復重建工作，明確相關部門責任、分工和工作要求。國務院有關部門要各司其職、各負其責，加強指導和做好相關工作。

（三）細化政策，完善辦法。國務院有關部門要盡快制訂有關政策措施的具體實施辦法，明確政策措施適用范圍和執行期限，根據災后恢復重建進展情況和實際需要，及時調整和完善各項政策措施。受災地區省級人民政府要結合本地區實際制訂貫徹實施具體操作辦法，便于各項政策措施執行。同時，國務院有關部門要會同受災地區省級人民政府做好災后恢復重建與受災群眾過渡性安置統籌銜接工作，提早組織和保障好受災群眾過冬所需棉帳篷、火爐及燃料等物資。

（四）強化監督，確保效果。財政部、審計署等部門要按照職能分工，加強對災后恢復重建資金使用和相關政策措施執行情況全過程監督，確保資金按照規定用途使用和各項政策措施執行到位，確保提高資金使用和政策措施執行效果，并指導受災地區人民政府加強資金使用和政策措施執行監督檢查。受災地區人民政府要把加強資金使用和政策措施執行監督檢查作為災后恢復重建的一項重要工作，制定監督措施，明確監督責任，狠抓落實。

國務院

二○一○年五月二十七日

第三篇：汶川地震災后恢復重建條例

汶川地震災后恢復重建條例.txt等余震的心情，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務院令 第526號

《汶川地震災后恢復重建條例》已經2008年6月4日國務院第11次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

總理

溫家寶

二○○八年六月八日

汶川地震災后恢復重建條例

第一章 總

則

第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩妥恢復災區群眾正常的生活、生產、學習、工作條件,促進災區經濟社會的恢復和發展，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。

第二條 地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條 地震災后恢復重建應當遵循以下原則：

（一）受災地區自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合；

（二）政府主導與社會參與相結合；

（三）就地恢復重建與異地新建相結合；

（四）確保質量與注重效率相結合；

（五）立足當前與兼顧長遠相結合；

（六）經濟社會發展與生態環境資源保護相結合。

第四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協調，必要時成立地震災后恢復重建協調機構，組織協調地震災后恢復重建工作。

縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統一領導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。

第五條 地震災區的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災后恢復重建。

國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優惠和金融扶持，并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。

國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作，支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。

第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 過渡性安置

第七條 對地震災區的受災群眾進行過渡性安置，應當根據地震災區的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產和生活的區域，并避開地震活動斷層和可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農田，并避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態脆弱區域造成破壞。

第九條 地震災區的各級人民政府根據實際條件，因地制宜，為災區群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學校操場和經安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災區農村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條 用于過渡性安置的物資應當保證質量安全。生產單位應當確保帳篷、篷布房的產品質量。建設單位、生產單位應當采用質量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質量和抗震性能。

第十一條 過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施，并按比例配備學校、醫療點、集中供水點、公共衛生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施，確保受災群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規模應當適度，并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防范火災和雷擊災害發生。

第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。

第十三條 活動板房應當優先用于重災區和需要異地安置的受災群眾，倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫療點等公共服務設施。

第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公布，接受有關部門和社會監督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關用地手續；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者。

第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質、食品衛生、疫情的監測和流行病學調查以及環境衛生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環境保護要求，避免對土壤、水資源、環境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機關，應當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。

受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉（鎮）人民政府組織下，建立治安、消防聯隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災區的各級人民政府，應當組織受災群眾和企業開展生產自救，積極恢復生產，并做好受災群眾的心理援助工作。

第十八條 地震災區的各級人民政府及政府農業行政主管部門應當及時組織修復毀損的農業生產設施，開展搶種搶收，提供農業生產技術指導，保障農業投入品和農業機械設備的供應。

第十九條 地震災區的各級人民政府及政府有關部門應當優先組織供電、供水、供氣等企業恢復生產，并對大型骨干企業恢復生產提供支持，為全面恢復工業、服務業生產經營提供條件。

第三章 調查評估

第二十條 國務院有關部門應當組織開展地震災害調查評估工作，為編制地震災后恢復重建規劃提供依據。

第二十一條 地震災害調查評估應當包括下列事項：

（一）城鎮和鄉村受損程度和數量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數量，基礎設施、公共服務設施、工農業生產設施與商貿流通設施受損程度和數量，農用地毀損程度和數量等；

（三）需要安置人口的數量，需要救助的傷殘人員數量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數量，需要提供的房屋數量，需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施，需要恢復重建的生產設施，需要整理和復墾的農用地等；

（四）環境污染、生態損害以及自然和歷史文化遺產毀損等情況；

（五）資源環境承載能力以及地質災害、地震次生災害和隱患等情況；

（六）水文地質、工程地質、環境地質、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發公共衛生事件及其隱患；

（八）編制地震災后恢復重建規劃需要調查評估的其他事項。

第二十二條 縣級以上人民政府應當依據各自職責分工組織有關部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施，學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本，并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估，為改進建設工程抗震設計規范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據。

第二十三條 地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實地調查評估、綜合評估的方法，確保數據資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。

地震部門、地震監測臺網應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災害調查評估工作，應當遵守國家法律、法規以及有關技術標準和要求。

第二十四條 地震災害調查評估報告應當及時上報國務院。

第四章 恢復重建規劃

第二十五條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門與地震災區的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規劃，報國務院批準后組織實施。

地震災后恢復重建規劃應當包括地震災后恢復重建總體規劃和城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力布局和產業調整規劃、市場服務體系規劃、防災減災和生態修復規劃、土地利用規劃等專項規劃。

第二十六條 地震災區的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區域的地震災后恢復重建實施規劃。

第二十七條 編制地震災后恢復重建規劃，應當全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，優先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環境承載能力；統籌兼顧，與推進工業化、城鎮化、新農村建設、主體功能區建設、產業結構優化升級相結合，并堅持統一部署、分工負責，區分緩急、突出重點，相互銜接、上下協調，規范有序、依法推進的原則。

編制地震災后恢復重建規劃，應當遵守法律、法規和國家有關標準。

第二十八條 地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環境等基礎資料，應當作為編制地震災后恢復重建規劃的依據。

地震工作主管部門應當根據地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數區劃圖進行復核，為編制地震災后恢復重建規劃和進行建設工程抗震設防提供依據。

第二十九條 地震災后恢復重建規劃應當包括地震災害狀況和區域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物的修復，實施步驟和階段等主要內容。

地震災后恢復重建規劃應當重點對城鎮和鄉村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業生產設施建設、工業生產設施建設、防災減災和生態環境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。

第三十條 地震災區的中央所屬企業生產、生活等設施的恢復重建，納入地震災后恢復重建規劃統籌安排。

第三十一條 編制地震災后恢復重建規劃，應當吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。

第三十二條 地震災區內的城鎮和鄉村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規模超出環境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應當避開地震活動斷層或者生態脆弱和可能發生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地。

地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。

第三十三條 國務院批準的地震災后恢復重建規劃，是地震災后恢復重建的基本依據，應當及時公布。任何單位和個人都應當遵守經依法批準公布的地震災后恢復重建規劃，服從規劃管理。

地震災后恢復重建規劃所依據的基礎資料修改、其他客觀條件發生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規劃組織編制機關提出修改意見，報國務院批準。

第五章 恢復重建的實施

第三十四條 地震災區的省級人民政府，應當根據地震災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。

國務院有關部門應當支持、協助、指導地震災區的恢復重建工作。

城鎮恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮總體規劃，注重體現原有少數民族建筑風格，合理確定城鎮的建設規模和標準，并達到抗震設防要求。

第三十五條 發展改革部門具體負責災后恢復重建的統籌規劃、政策建議、投資計劃、組織協調和重大建設項目的安排。

財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。

交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工，具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。

建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。

民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。

教育、科技、文化、衛生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛生防疫和醫療救治、就業服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。高等學校、科學技術研究開發機構應當加強對有關問題的專題研究，為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。

農業、林業、水利、國土資源、商務、工業等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監測、農業生產設施恢復重建和農業生產條件恢復，地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治，商貿流通、工業生產設施等恢復重建。

環保、林業、民政、水利、科技、安全生產、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工，具體負責生態環境保護和防災減災、安全生產的技術保障及公共服務設施恢復重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。

公安部門具體負責維護和穩定地震災區社會秩序。

海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關部門按照職責分工，協調開展地震災后恢復重建的涉外工作。

第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現場調查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災區的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環保、地震、文物等部門和專家，根據地震災害調查評估結果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區域范圍，報國務院批準后實施。

第三十八條 地震災害現場的清理保護，應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統一組織、科學規劃、統籌兼顧、注重保護的原則實施。發現地震災害現場有人類生命跡象的，應當立即實施救援。

第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。

對文物保護單位應當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑，應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應當收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質文化遺產的物質載體，應當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質文化遺產的物質載體，運送到安全地點妥善保管。

第四十條 對地震災害現場的清理，應當按照清理保護方案分區、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應當尊重當地少數民族傳統習慣；清理出的財物，應當對其種類、特征、數量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權人到場。

對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物，應當實行分類處理，并遵守國家有關規定。

第四十一條 地震災區的各級人民政府應當做好地震災區的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應當采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發生。

第四十二條 對現場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用。

第四十三條 地震災后恢復重建，應當統籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。

城鎮的地震災后恢復重建，應當統籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施，合理確定建設規模和時序。

鄉村的地震災后恢復重建，應當尊重農民意愿，發揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節約和集約利用土地，保護耕地。

地震災區的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導，并提供能夠符合當地實際的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求，體現原有地方特色、民族特色和傳統風貌。

第四十四條 經批準的地震災后恢復重建項目可以根據土地利用總體規劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并按照有關規定辦理用地手續。對因地震災害毀損的耕地、農田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮、村莊和工礦舊址，應當依法進行土地整理和復墾，并治理地質災害。

第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區地震動參數、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。

地震災區的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據修訂后的地震災區地震動參數，進行相應修訂。

第四十六條 對地震災區尚可使用的建筑物、構筑物和設施，應當按照地震災區的抗震設防要求進行抗震性能鑒定，并根據鑒定結果采取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層、生態脆弱地區、可能發生重大災害的區域和傳染病自然疫源地。

第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質量負責。

建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。

工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

第四十九條 按照國家有關規定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時，應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告。

第五十條 對學校、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計，增強抗震設防能力。

第五十一條 地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關法律、法規的規定執行。

第五十二條 地震災后恢復重建中，貨物、工程和服務的政府采購活動，應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行。

第六章 資金籌集與政策扶持

第五十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。

第五十四條 國家根據地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金，專項用于地震災后恢復重建。

地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。

地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務院財政部門制定。

第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業單位作為受贈人的，應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受政府有關部門、捐贈人和社會的監督。

縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統一印制的捐贈票據。

外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等，依照國家有關規定執行。

第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區基礎設施和公共服務設施的恢復重建。

第五十七條 國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。

地震災區災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優惠措施。

第五十八條 地震災區的各項行政事業性收費可以適當減免。具體辦法由有關主管部門制定。

第五十九條 國家向地震災區的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業和服務業恢復生產經營貸款、農業恢復生產貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。

第六十條 國家在安排建設資金時，應當優先考慮地震災區的交通、鐵路、能源、農業、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛生、文化、廣播電視、防災減災、環境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。

測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的，地震災區的人民政府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行。

第六十一條 各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業技能培訓、就業服務和就業援助，鼓勵企業、事業單位優先吸納符合條件的受災群眾就業；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。

第六十二條 地震災區接受義務教育的學生，其監護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，在同等情況下其所在的學校可以優先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災區的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當地人民政府的安排，采取對口支援等多種形式支持地震災區恢復重建。

國家鼓勵非地震災區的企業、事業單位通過援建等多種形式支持地震災區恢復重建。

第六十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續的事項，有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續、提高效率的原則，依法及時予以辦理。

第七章 監督管理

第六十五條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監督檢查。

縣級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產品質量的監督。

第六十六條 地震災區的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應當先行調查，經民主評議后予以公布。

第六十七條 地震災區的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數量、發放和使用情況，接受社會監督。

第六十八條 財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監督管理。

發展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業和信息化等部門按照職責分工，組織開展對地震災后恢復重建項目的監督檢查。國務院發展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。

第六十九條 審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結束后公布最終的審計結果。

第七十條 地震災區的各級人民政府及有關部門和單位，應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后，及時向建設主管部門或者其他有關部門移交檔案。

第七十一條 監察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監察。

第七十二條 任何單位和個人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為，都有權進行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會公布。

第八章 法律責任

第七十三條 有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關在各自職責范圍內，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 在地震災后恢復重建中，有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

第七十五條 在地震災后恢復重建中，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監理單位，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。

第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任。

第七十七條 在地震災后恢復重建中，擾亂社會公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第七十九條 地震災后恢復重建中的其他有關法律的適用和有關政策，由國務院依法另行制定，或者由國務院有關部門、省級人民政府在各自職權范圍內做出規定。

第八十條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：汶川地震災后恢復重建條例

中華人民共和國國務院令(第526號)

《汶川地震災后恢復重建條例》已經2008年6月4日國務院第11次常務會議通過,現予公布,自公布之日起施行。總理

溫家寶 二○○八年六月八日 汶川地震災后恢復重建條例 第一章 總則

第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩妥恢復災區群眾正常的生活、生產、學習、工作條件,促進災區經濟社會的恢復和發展,根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》,制定本條例。

第二條 地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條 地震災后恢復重建應當遵循以下原則：

（一）受災地區自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合；

（二）政府主導與社會參與相結合；

（三）就地恢復重建與異地新建相結合；

（四）確保質量與注重效率相結合；

（五）立足當前與兼顧長遠相結合；

（六）經濟社會發展與生態環境資源保護相結合。

第四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協調,必要時成立地震災后恢復重建協調機構,組織協調地震災后恢復重建工作。

縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統一領導下,按照職責分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災后恢復重建工作。

第五條 地震災區的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災后恢復重建。

國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優惠和金融扶持,并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作,支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。

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第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第二章 過渡性安置

第七條 對地震災區的受災群眾進行過渡性安置,應當根據地震災區的實際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產和生活的區域,并避開地震活動斷層和可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農田,并避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態脆弱區域造成破壞。

第九條 地震災區的各級人民政府根據實際條件,因地制宜,為災區群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學校操場和經安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災區農村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所,并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條 用于過渡性安置的物資應當保證質量安全。生產單位應當確保帳篷、篷布房的產品質量。建設單位、生產單位應當采用質量合格的建筑材料,確保簡易住房、活動板房的安全質量和抗震性能。

第十一條 過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施,并按比例配備學校、醫療點、集中供水點、公共衛生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施,確保受災群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規模應當適度,并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道,配備相應的消防設施,防范火災和雷擊災害發生。

第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。

第十三條 活動板房應當優先用于重災區和需要異地安置的受災群眾,倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫療點等公共服務設施。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應當公開透明,定期公布,接受有關部門和社會監督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關用地手續；到期未轉為永久性用地的,應當復墾后交還原土地使用者。

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第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府,應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質、食品衛生、疫情的監測和流行病學調查以及環境衛生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環境保護要求,避免對土壤、水資源、環境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機關,應當加強治安管理,及時懲處違法行為,維護正常的社會秩序。受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉（鎮）人民政府組織下,建立治安、消防聯隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災區的各級人民政府,應當組織受災群眾和企業開展生產自救,積極恢復生產,并做好受災群眾的心理援助工作。

第十八條 地震災區的各級人民政府及政府農業行政主管部門應當及時組織修復毀損的農業生產設施,開展搶種搶收,提供農業生產技術指導,保障農業投入品和農業機械設備的供應。

第十九條 地震災區的各級人民政府及政府有關部門應當優先組織供電、供水、供氣等企業恢復生產,并對大型骨干企業恢復生產提供支持,為全面恢復工業、服務業生產經營提供條件。第三章 調查評估

第二十條 國務院有關部門應當組織開展地震災害調查評估工作,為編制地震災后恢復重建規劃提供依據。第二十一條 地震災害調查評估應當包括下列事項：

（一）城鎮和鄉村受損程度和數量；

（二）人員傷亡情況,房屋破壞程度和數量,基礎設施、公共服務設施、工農業生產設施與商貿流通設施受損程度和數量,農用地毀損程度和數量等；

（三）需要安置人口的數量,需要救助的傷殘人員數量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數量,需要提供的房屋數量,需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施,需要恢復重建的生產設施,需要整理和復墾的農用地等；

（四）環境污染、生態損害以及自然和歷史文化遺產毀損等情況；

（五）資源環境承載能力以及地質災害、地震次生災害和隱患等情況；

（六）水文地質、工程地質、環境地質、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發公共衛生事件及其隱患；

（八）編制地震災后恢復重建規劃需要調查評估的其他事項。

第二十二條 縣級以上人民政府應當依據各自職責分工組織有關部門和專家,對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施,學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定,保存有關資料和樣本,3頁

并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估,為改進建設工程抗震設計規范和工程建設標準,采取抗震設防措施提供科學依據。

第二十三條 地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實地調查評估、綜合評估的方法,確保數據資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。

地震部門、地震監測臺網應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。開展地震災害調查評估工作,應當遵守國家法律、法規以及有關技術標準和要求。第二十四條 地震災害調查評估報告應當及時上報國務院。第四章 恢復重建規劃

第二十五條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門與地震災區的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規劃,報國務院批準后組織實施。

地震災后恢復重建規劃應當包括地震災后恢復重建總體規劃和城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力布局和產業調整規劃、市場服務體系規劃、防災減災和生態修復規劃、土地利用規劃等專項規劃。

第二十六條 地震災區的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下,組織編制本行政區域的地震災后恢復重建實施規劃。

第二十七條 編制地震災后恢復重建規劃,應當全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,優先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然,充分考慮資源環境承載能力；統籌兼顧,與推進工業化、城鎮化、新農村建設、主體功能區建設、產業結構優化升級相結合,并堅持統一部署、分工負責,區分緩急、突出重點,相互銜接、上下協調,規范有序、依法推進的原則。編制地震災后恢復重建規劃,應當遵守法律、法規和國家有關標準。

第二十八條 地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環境等基礎資料,應當作為編制地震災后恢復重建規劃的依據。

地震工作主管部門應當根據地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況,對地震動參數區劃圖進行復核,為編制地震災后恢復重建規劃和進行建設工程抗震設防提供依據。

第二十九條 地震災后恢復重建規劃應當包括地震災害狀況和區域分析,恢復重建原則和目標,恢復重建區域范圍,恢復重建空間布局,恢復重建任務和政策措施,有科學價值的地震遺址、遺跡保護,受損文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物的修復,實施步驟和階段等主要內容。

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地震災后恢復重建規劃應當重點對城鎮和鄉村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業生產設施建設、工業生產設施建設、防災減災和生態環境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。

第三十條 地震災區的中央所屬企業生產、生活等設施的恢復重建,納入地震災后恢復重建規劃統籌安排。第三十一條 編制地震災后恢復重建規劃,應當吸收有關部門、專家參加,并充分聽取地震災區受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。

第三十二條 地震災區內的城鎮和鄉村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規模超出環境承載能力,需要異地新建的,重新選址時,應當避開地震活動斷層或者生態脆弱和可能發生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地。

地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證,聽取公眾意見,并報上一級人民政府批準。

第三十三條 國務院批準的地震災后恢復重建規劃,是地震災后恢復重建的基本依據,應當及時公布。任何單位和個人都應當遵守經依法批準公布的地震災后恢復重建規劃,服從規劃管理。

地震災后恢復重建規劃所依據的基礎資料修改、其他客觀條件發生變化需要修改的,或者因恢復重建工作需要修改的,由規劃組織編制機關提出修改意見,報國務院批準。第五章 恢復重建的實施

第三十四條 地震災區的省級人民政府,應當根據地震災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。

國務院有關部門應當支持、協助、指導地震災區的恢復重建工作。

城鎮恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮總體規劃,注重體現原有少數民族建筑風格,合理確定城鎮的建設規模和標準,并達到抗震設防要求。

第三十五條 發展改革部門具體負責災后恢復重建的統籌規劃、政策建議、投資計劃、組織協調和重大建設項目的安排。

財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議,并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工,具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。

建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。

民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。

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教育、科技、文化、衛生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工,具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛生防疫和醫療救治、就業服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。高等學校、科學技術研究開發機構應當加強對有關問題的專題研究,為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。

農業、林業、水利、國土資源、商務、工業等部門按照職責分工,具體組織實施動物疫情監測、農業生產設施恢復重建和農業生產條件恢復,地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治,商貿流通、工業生產設施等恢復重建。

環保、林業、民政、水利、科技、安全生產、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工,具體負責生態環境保護和防災減災、安全生產的技術保障及公共服務設施恢復重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監督管理機構按照職責分工,具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。

公安部門具體負責維護和穩定地震災區社會秩序。

海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工,依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關部門按照職責分工,協調開展地震災后恢復重建的涉外工作。

第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現場調查,對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災區的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環保、地震、文物等部門和專家,根據地震災害調查評估結果,制定清理保護方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區域范圍,報國務院批準后實施。

第三十八條 地震災害現場的清理保護,應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統一組織、科學規劃、統籌兼顧、注重保護的原則實施。發現地震災害現場有人類生命跡象的,應當立即實施救援。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護,搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料,并在不影響整體風貌的情況下,對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固,對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。

對文物保護單位應當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑,應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的,應當收集整理影像資料。

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對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質文化遺產的物質載體,應當及時搶救、整理、登記,并將清理出的可移動文物和非物質文化遺產的物質載體,運送到安全地點妥善保管。

第四十條 對地震災害現場的清理,應當按照清理保護方案分區、分類進行。清理出的遇難者遺體處理,應當尊重當地少數民族傳統習慣；清理出的財物,應當對其種類、特征、數量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊,妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權人到場。

對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物,應當實行分類處理,并遵守國家有關規定。

第四十一條 地震災區的各級人民政府應當做好地震災區的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體,應當采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動物疫情的發生。

第四十二條 對現場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等,能回收利用的,應當回收利用。

第四十三條 地震災后恢復重建,應當統籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。

城鎮的地震災后恢復重建,應當統籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施,合理確定建設規模和時序。

鄉村的地震災后恢復重建,應當尊重農民意愿,發揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補助、社會幫扶、對口支援,因地制宜,節約和集約利用土地,保護耕地。

地震災區的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導,并提供能夠符合當地實際的多種村民住宅設計圖,供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求,體現原有地方特色、民族特色和傳統風貌。

第四十四條 經批準的地震災后恢復重建項目可以根據土地利用總體規劃,先行安排使用土地,實行邊建設邊報批,并按照有關規定辦理用地手續。對因地震災害毀損的耕地、農田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮、村莊和工礦舊址,應當依法進行土地整理和復墾,并治理地質災害。

第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區地震動參數、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的,應當及時組織修訂。

地震災區的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據修訂后的地震災區地震動參數,進行相應修訂。第四十六條 對地震災區尚可使用的建筑物、構筑物和設施,應當按照地震災區的抗震設防要求進行抗震性能鑒定,并根據鑒定結果采取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災后重建工程的選址,應當符合地震災后恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求,避開地震活動斷層、生態脆弱地區、可能發生重大災害的區域和傳染病自然疫源地。

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第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計,并對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工,并對施工質量負責。建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。

工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理,并對施工質量承擔監理責任。第四十九條 按照國家有關規定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時,應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的,不得出具竣工驗收報告。

第五十條 對學校、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施,應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計,增強抗震設防能力。

【2009.78】依據《汶川地震災后恢復重建條例》，對()等工程，應當按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計。

A學校

B．文化館

C．工業廠房

D．醫院

E．商場 答案：ABDE 第五十一條 地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的,依照國家有關法律、法規的規定執行。

第五十二條 地震災后恢復重建中,貨物、工程和服務的政府采購活動,應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行。第六章 資金籌集與政策扶持

第五十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。

第五十四條 國家根據地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金,專項用于地震災后恢復重建。

地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法,由國務院財政部門制定。

第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿,并納入地震災后恢復重建規劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的,應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業單位作為受贈人的,應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況,接受政府有關部門、捐贈人和社會的監督。

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縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業單位接受捐贈的,應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統一印制的捐贈票據。

外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等,依照國家有關規定執行。

第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區基礎設施和公共服務設施的恢復重建。第五十七條 國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。

地震災區災后恢復重建期間,縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優惠措施。

第五十八條 地震災區的各項行政事業性收費可以適當減免。具體辦法由有關主管部門制定。

第五十九條 國家向地震災區的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業和服務業恢復生產經營貸款、農業恢復生產貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。

第六十條 國家在安排建設資金時,應當優先考慮地震災區的交通、鐵路、能源、農業、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛生、文化、廣播電視、防災減災、環境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。

測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的,地震災區的人民政府應當采取緊急措施,組織力量修復,確保正常運行。

第六十一條 各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業技能培訓、就業服務和就業援助,鼓勵企業、事業單位優先吸納符合條件的受災群眾就業；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。

第六十二條 地震災區接受義務教育的學生,其監護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的,由國家給予生活費補貼；地震災區的其他學生,其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的,在同等情況下其所在的學校可以優先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災區的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當地人民政府的安排,采取對口支援等多種形式支持地震災區恢復重建。

國家鼓勵非地震災區的企業、事業單位通過援建等多種形式支持地震災區恢復重建。

第六十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續的事項,有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續、提高效率的原則,依法及時予以辦理。第七章 監督管理

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第六十五條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監督檢查。縣級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產品質量的監督。第六十六條 地震災區的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應當先行調查,經民主評議后予以公布。

第六十七條 地震災區的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數量、發放和使用情況,接受社會監督。

第六十八條 財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監督管理。

發展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業和信息化等部門按照職責分工,組織開展對地震災后恢復重建項目的監督檢查。國務院發展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。第六十九條 審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計,定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況,并在審計結束后公布最終的審計結果。第七十條 地震災區的各級人民政府及有關部門和單位,應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊,建立、健全檔案,并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后,及時向建設主管部門或者其他有關部門移交檔案。

第七十一條 監察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監察。

第七十二條 任何單位和個人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為,都有權進行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調查,依法處理,并為舉報人保密。實名舉報的,應當將處理結果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為,處理結果應當向社會公布。第八章 法律責任

第七十三條 有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的,由財政部門、審計機關在各自職責范圍內,責令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資,沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。第七十四條 在地震災后恢復重建中,有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款,或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準,降低建設工程質量,造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

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第七十五條 在地震災后恢復重建中,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監理單位,降低建設工程質量,造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。

第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程,在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題,構成犯罪的,對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的直接責任人員,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責任。

第七十七條 在地震災后恢復重建中,擾亂社會公共秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。第九章 附 則

第七十九條 地震災后恢復重建中的其他有關法律的適用和有關政策,由國務院依法另行制定,或者由國務院有關部門、省級人民政府在各自職權范圍內做出規定。第八十條 本條例自公布之日起施行。例題：以下敘述正確的有（）。

A.施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工,并對施工質量負責。B.建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。

C.工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理,并對施工質量承擔監理責任。D.按照國家有關規定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時,應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的,不得出具竣工驗收報告。

E.對學校、醫院、體育場館等人員密集的公共服務設施,應當按照當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計,增強抗震設防能力。答案：ABCD 解析：汶川地震災后恢復重建條例第四十八條、第四十九條、第五十條。

民用建筑節能條例

中華人民共和國國務院令第530號

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《民用建筑節能條例》已經2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，現予公布，自2008年10月1日起施行。總理 溫家寶 二○○八年八月一日 第一章 總則

第一條 為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

第二條 本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。第三條 各級人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用，做好民用建筑節能知識的宣傳教育工作。第四條 國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。

第五條 國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規定以及本級人民政府規定的職責分工，負責民用建筑節能的有關工作。

第六條 國務院建設主管部門應當在國家節能中長期專項規劃指導下，編制全國民用建筑節能規劃，并與相關規劃相銜接。

縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區域的民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實施。

第七條 國家建立健全民用建筑節能標準體系。國家民用建筑節能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發布。

國家鼓勵制定、采用優于國家民用建筑節能標準的地方民用建筑節能標準。

第八條 縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。

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政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。

第九條 國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。

第十條 對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第二章 新建建筑節能

第十一條 國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。

建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。第十二條 編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規劃許可的期限內。

對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第十三條 施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發施工許可證。第十四條 建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

第十五條 設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員，應當按照民用建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理。

第十六條 施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

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工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。

墻體、屋面的保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

未經監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十七條 建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

第十八條 實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。計量裝置應當依法檢定合格。

第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置。

第二十條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十一條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公示，接受社會監督。國家機關辦公建筑應當安裝、使用節能設備。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第二十二條 房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。第二十三條 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。

第三章 既有建筑節能

第二十四條 既有建筑節能改造應當根據當地經濟、社會發展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。

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本條例所稱既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。

第二十五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

中央國家機關既有建筑的節能改造，由有關管理機關事務工作的機構制定節能改造計劃，并組織實施。第二十六條 國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規定辦理相關審批手續方可進行。

各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有建筑進行擴建、改建。

第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

第二十八條 實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。

既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造,應當同步進行。

第二十九條 對實行集中供熱的建筑進行節能改造，應當安裝供熱系統調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。

第三十條 國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

國家鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造。第四章 建筑用能系統運行節能

第三十一條 建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。第三十二條 縣級以上地方人民政府節能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其用電限額。

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縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定向社會公布。

國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調查統計工作予以配合。

第三十三條 供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業技術人員的教育和培訓。

供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統進行監測、維護，提高供熱系統的效率，保證供熱系統的運行符合民用建筑節能強制性標準。

第三十四條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內供熱單位的能源消耗情況進行調查統計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監督實施。第五章 法律責任

第三十五條 違反本條例規定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；

（二）對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的；

（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；

（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第三十六條 違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。第三十七條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

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第三十八條 違反本條例規定，建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條 違反本條例規定，設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條 違反本條例規定，施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗的；

（二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

第四十二條 違反本條例規定，工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照民用建筑節能強制性標準實施監理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理的。

對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定處罰。

第四十三條 違反本條例規定，房地產開發企業銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標與實際能源消耗不符的，依法承擔民事責任；由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書。

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第四十四條 違反本條例規定，注冊執業人員未執行民用建筑節能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，由頒發資格證書的部門吊銷執業資格證書，5年內不予注冊。第六章 附則

第四十五條 本條例自2008年10月1日起施行。

例：建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合（）要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。

A.業主要求 B.合同約定 C.施工圖設計文件 D.強制性標準規定

答案：C 解析：《民用建筑節能條例》第十四條 建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

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第五篇：汶川地震災后公路恢復重建技術指南(不全)

交通運輸部發汶川地震災后公路恢復重建技術指南

2008年09月16日08:43

中新網9月16日電 據交通運輸部網站消息，近日，交通運輸部公布《汶川地震災后公路恢復重建技術指南》(以下簡稱《指南》)，對地震后公路工程的恢復重建原則、抗震設防標準和技術要求，以及公路震害的檢測評估、處置措施等提出指導意見。

《指南》要求公路恢復工程原則上執行原技術標準，重建工程執行新的抗震設防標準。

以恢復原有公路使用功能和抗震減災水平為主

據介紹，地震災區公路恢復重建項目包括公路恢復工程和公路重建工程。

恢復重建工程的原則是：堅持科學規劃、統籌安排、重點整治、分步實施；充分利用原有工程，恢復為主、重建為輔；以恢復原有公路使用功能和抗震減災水平為主，適當提高公路抗震減災能力；恢復重建方案的選擇應因地制宜、技術可行、經濟合理，在保證使用功能的前提下，靈活采用技術指標；重視環境保護，合理利用土地資源，倡導采用節能技術，實現可持續發展。

對重要橋梁等構造物加固可適當提高抗震減災能力

針對公路恢復工程和重建工程的不同特點，《指南》對工程技術標準和抗震設防標準提出具體技術要求。

恢復工程以恢復原有工程安全、通行能力、服務水平等使用功能為主，原則上執行原技術標準，經技術經濟論證后，也可適當降低或提高技術標準。在抗震設防方面原則上執行原標準，但根據工程的作用、定位、技術及造價等因素，經論證，可按照新的抗震設防標準進行修復加固；或增加抗震設防措施，達到提高抗震減災能力的目標。在具體技術要求中，《指南》特別提到對重要橋梁等構造物加固，可采取措施適當提高抗震減災能力。

重建工程執行現行技術標準和要求

公路重建工程執行現行技術標準和有關技術要求，同時執行新的抗震設防標準。公路在建工程中已完工工程的震害修復加固按公路恢復工程的要求執行；無法恢復的損壞工程和已批準但尚未實施的工程按新的抗震設防標準執行；已部分實施的工程，若按新的抗震設防標

準執行存在較大的技術困難、投資增加較多，經論證可維持原抗震設防標準。具有抗震救災功能的“生命線”工程應執行新的抗震設防標準。

重建公路按路網規劃要求確定等級

《指南》還對重建工程提出四點具體技術要求。

一是受地震破壞需改線的路段及需拆除重建的構造物，原則上應按路網規劃要求的公路等級確定技術標準。局部路段及構造物重建，一般應與原路技術標準保持一致，即公路等級、設計速度、路基寬度、構造物凈空尺寸等技術指標與原主體工程一致。設計要求及抗震設防標準，應按現行的標準、規范執行。

二是在選擇路線、橋位和隧址時，應根據區域地質構造、地震活動性和場地地震基本烈度等資料，加強地質調查和勘察，對設計方案的安全性、技術可行性、經濟合理性進行綜合評價。

三是路線布設應適應地形地貌及工程地質、水文地質條件，按照減輕震害和便于修復(搶修)的原則確定合理的設計方案。

四是對大型地質災害路段，盡量尋求可能的繞避方案。當條件限制，恢復重建路線位于對抗震不利地段時，應進行綜合比選，選擇合理的方案。

明確工作程序和方案選擇要點

《指南》規定，恢復重建工程要在對公路震害進行初步調查的基礎上，經過技術經濟分析論證，研究確定恢復或重建方案。恢復工程應按照檢測、評估、設計的技術程序開展工作；重建工程應按照公路基本建設項目工作程序的相關要求開展工作。

對工程項目方案的選擇，《指南》要求通過調查評估、分段研究來確定。具體路段應綜合考慮所有工點恢復或重建方案，按照因地制宜、技術可行、經濟合理、施工安全的原則研究確定。為此，《指南》按路基、橋梁、隧道三大項，逐一列出了應采用重建方案的各種情況，并明確其余情況采用恢復方案，具有很強的可操作性。