第一篇：保持共產黨員的先進性,實踐“三個代表”積極推進財政改革與發展

保持共產黨員的先進性，實踐“三個代表”積極推進財政改革與發展

保持共產黨員的先進性，實踐“三個代表”積極推進財政改革與發展2007-02-02 21:56:59

這次先進性教育活動，是黨中央在深入研究新形勢、新任務和黨員隊伍狀況和實踐“三個代表”的基礎上作出的重大決策，是全面推進黨的建設新的偉大工程、是加強黨的執政能力建設的重大舉措，對我們每個黨員干部是一次非常重要的黨性鍛煉和教育。通過最近一段時間的自學和集中學習，我深切地感受到，這次活動，是一次進一步強化執政理念的深刻教育，是一次進一步提升執政能力的有力推動，是一次進一步改進執政作風的重要契機。保持先進性，是

樹立立黨為公、執政為民的執政理念。使黨員受教育、讓群眾得利益，是開展先進性教育活動的根本要求。沒有做到這一條，就沒有真正學懂、沒有真正實踐“三個代表”重要思想，就不是具有先進性特點的共產黨員。無論從全局看，還是從個人講，開展先進性教育，都非常及時，十分必要。江澤民同志曾經說過：“在我國，建立穩固、平衡、強大的財政，制定和實施正確的財稅政策，努力做好財稅工作，是我們全面推進改革開放和現代化建設，實現跨世紀發展宏偉目標和中華民族全面振興的必然要求?！毕旅妫医Y合自身思想和工作實際，談幾點學習體會。

一、深刻領會“三個代表”的精髓，保持共產黨員的先進性是搞好新時期財政工作的前提

“三個代表”的重要思想，保持共產黨員的先進性，是黨中央站在世紀交替的歷史高度，著眼于我國改革開放和社會主義現代化建設全局，繼承歷史，立

足現實，前瞻未來作出的精辟論斷、從根本上進一步回答了在充滿挑戰和希望的世紀，我們要建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的重大問題。“三個代表”的重要思想，保持共產黨員的先進性，集中體現了我們黨的根本性質和社會主義的本質要求，是我們的立黨之本、執政之基、力量之源，是我們黨不斷提高執政水平和領導水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，永遠保持黨的先進性、戰斗力和創造力的行動指南。

堅持“三個代表”是保持黨的先進性的本質要求，而深刻領會保持共產黨員的先進性重要思想，對于我們搞好新時期財政工作將具有極其重要的現實意義。

二、以“三個代表”和保持共產黨員的先進性為行動指南，全面推進財政經濟健康發展

（一）調整財政支出結構，逐步完善公共財政體制框架。

財政支出范圍應與政府的活動范

圍相一致。隨著社會主義市場經濟條件下政府職能的轉變，財政資金也應逐步轉移到滿足公共需要上來，突出財政的公共性特征，逐步提高財政對基礎設施、社會保障、教育科技和文化衛生事業發展、環境保護等公共需要的保障能力，做到“有所為有所不為”，解決財政“越位”和“缺位”問題。一是進一步規范財政資金供給范圍，逐步解決財政供養人口過多、對一些經營性的事業單位包攬過多、不合理的補貼和投資過多等問題。二是努力保障國家政權建設、科技、教育、社保、農業、生態等重點領域和項目的支出需要。要將國家調整收入分配政策所需的資金納入預算，切實保證資金的足額到位；要加大對農業基礎設施建設和生態環境保護的支持力度，搞好防災減災體系建設和退耕還林工程，加大扶貧攻堅力度，增加農民收入，壯大地方經濟實力。

（二）發揮財政穩定和發展經濟的職能作用，建立周期后備預算動作機制。

社會主義市場經濟體制也存在經濟周期問題。圍繞經濟增長的偏冷或是偏熱，財政應當按照經濟周期規律的要求建立后備周期預算動作機制。經濟過熱時，將隨著經濟增長而增加的一部分財政收入和為降低需求而減少的一部分財政支出留作儲備；經濟過冷時，啟用這部分儲備刺激經濟增長。這個結余預算就是宏觀調控預算，這項儲備也可稱為財政周期性后備預算。另外，也可通過實施部門預算管理，將優化組合而集中的部分資金用于預算儲備，在一定條件下再用于有關部門的支出。當然，周期性儲備預算也應當按照財政職能的要求。投向公共服務領域或公共工程、基礎設施建設領域，為市場競爭創造外圍條件?？傊⑦@樣一種動作機制?？梢猿浞诌\用財政杠桿調控經濟，最大程度的實現財政職能的要求，推動經濟發展。

（三）加快建立適應社會主義市場經濟發展的社會保障體系。完善社會保

障體系的重點，一繼續完善失業保障和城鎮居民最低生活保障“兩條保障線”，把企業的責任逐步轉化為政府的責任，通過社會化的中介機構來促進下崗職工再就業。二繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度、擴大基本醫療保險覆蓋面，健全社會醫療和多層次的醫療保障體系。大力推進工傷和生育保險。努力完善農村合作醫療，讓農民真正得到實惠。三是要建立獨立于企業之外的社會保障管理和服務體系，實行社會保障待遇的社會化發放，社會保障對象由社區統一管理。完善社會保障體系，企業及職工必須及時足額繳納各項社會保險費用，財政部門也要積極籌措社會保障資金。要繼續探索新的征管模式，提高社會保險費的征繳率，擴大覆蓋面；通過調整財政支出結構，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重；通過多種途徑，擴大社會保障資金的管理制度，嚴格實行收支兩條線，加強監督檢查，防止資金被擠占、挪用，確保社會保障資金?？?/p>

專用。

（四）切實加強財政法制建設，依法行政、依法理財。

當前要繼續強化財政執法監督，必須著重做好以下幾方面工作：第一，進一步加強“收支兩條線”管理，積極做好財政預算和財政專戶管理工作，全面推行罰繳分離、票款分離和“單位開票，銀行代收，財政統管”的管理辦法。第二，強化會計監督，要加強《會計法》的宣傳培訓，不斷完善以《會計法》為中心的會計法規體系，明確責任，把會計監督落到實處。第三，高度重視《行政復議法》的貫徹落實，在實踐中不斷完善財政系統的行政復議制度，同時建立和推行財政執法責任制和評議考試制，發揮這兩項相互聯系的制度在財政執法監督中作用。

（五）推進“知識財政”，全面提高經濟質量，實現財政經濟的可持續發展。

順應知識經濟需要，推進“知識財政”的形成和發展。知識經濟的發展使發

展中國家可以借鑒發達國家的經驗，縮短工業化階段的進程，即發揮后發優勢，無疑將給發展中國家帶來趕超發達國家的巨大的機遇。我國進行制度變革的首要任務也使得應對知識經濟的挑戰變得更加艱巨。然而，知識經濟并不是可望而不可及的，它對我們來說更是一種全新的創新觀念。這項歷史性的工程需要政府擔當重責，而財政在此間的努力，既能夠促使知識成為我國經濟增長的關鍵性戰略資源，又能促使“知識財政”的形成，從而使財政達到更高層次上的可持續發展，這同時也是財政自身的歷史使命，也是“三個代表”重要思想和保持共產黨員的先進性在社會主義財政實踐中的客觀反應。

當前，按照縣委的部署，全縣先進性教育已經全面展開，正緊張有序地向前推進，我將進一步認真學習理論，查找存在問題，深刻剖析思想，切實進行整改，爭做一名優秀的共產黨員，爭做一名優秀的財政工作者。

第二篇：論保持共產黨員先進性與實踐“三個代表”重要思想(一)

論保持共產黨員先進性與實踐“三個代表”重要思想(一)黨的十六屆四中全會根據十六大的決策，在認真試點總結的基礎上，對全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動作了部署。這是全面推進新時期黨的建設新的偉大工程、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項基礎工程，也是全面推進中國特色社會主義偉大事業、實現全面建設小康社會奮斗目標的根本保證。為了開展好這一關系到黨和人民事業興旺發達的教育活動，必須進一步學習和實踐好“三個代表”重要思想。

堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的集中教育活動

在領導革命、建設和改革的進程中，堅持加強黨的建設，開展黨員教育，是中國共產黨治國理政的一條成功經驗，是保證黨領導的事業不斷取得成功的重要法寶。黨的十三屆四中全會以來，我們黨已經開展過三次成規模的集中教育活動。一次是在改革開放后不久，我們黨進行了一次黨內整頓，堅持解放思想、實事求是，進一步把全黨的思想統一到以經濟建設為中心的黨的基本路線上來。一次是在黨的十五大把鄧小平理論同馬列主義、毛澤東思想一起確立為黨的指導思想以后，為堅定建設中國特色社會主義信念、教育干部始終同黨中央在思想上政治上保持一致、增強在復雜形勢下承受和抵御各種風險的意識和能力、密切聯系群眾，從1998年底到2000年底在縣級以上領導干部中深入進行以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。第三次是在全國農村開展的“三個代表”重要思想學習教育活動。這些集中性教育活動都取得了提高認識，統一思想，凝聚力量，推進黨的事業的顯著成效。

這次由黨的十六大作出決定、十六屆四中全會進行部署的保持共產黨員先進性教育活動，是“三個代表”重要思想提出來并作為黨的指導思想寫進黨章以后，第一次在全黨開展的集中性教育活動。同前三次集中教育活動相比，有兩個鮮明特點：一是以實踐“三個代表”重要思想為主要內容；二是以保持共產黨員先進性為基本要求。顯而易見，這是進入21世紀的中國共產黨人堅持用“三個代表”重要思想武裝的馬克思主義的自我教育活動。

第三篇：保持共產黨員先進性 發揮積極帶頭作用

保持共產黨員先進性 發揮積極帶頭作用

七星渠管理處 孫學武

共產黨員的先進性具有鮮明的時代特點。當前，保持共產黨員的先進性，發揮積極帶頭作用，對于我們推動各項事業的不斷向前發展具有十分重要的現實意義。而發揮黨員積極帶頭作用的關鍵是增強黨員意識教育。

一、黨員意識教育的概念和具體表現形式

黨員意識是每個共產黨員在觀念上自覺形成的區別于一般群眾的意識，是黨員在黨內生活和社會活動中發揮先鋒模范帶頭作用的思想基礎和行為準則。具體表現在：一是主體意識。即每個黨員對黨的事業的認同、參與、自主，并為之貢獻一切的自我意識。真正一個有主體意識的黨員，一定會充滿強烈的憂患意識和現實責任感；一定會對存在的問題積極思考和力所能及的實踐解決；一定會注重自身在社會生活中的形象和作用。二是公仆意識。即要立黨為公，執政為民。黨的先進性必然要求所有的黨員都要強化自身的群眾意識，一要尊重群眾，二要權力為民所用，真正做到用自己的堅定信念、真摯感情和實際行動，樹立執政為民的良好形象，贏得人民的擁護和支持。三是工作意識。即創造性地大膽開展工作，在各自的工作崗位上做出創造性的業績。四是積極向上的人生態度。即敢于正視矛盾和問題，保持頭腦清醒，做到見微知著，防微杜漸，防患于未然。自覺艱苦奮斗，做到吃

-1-苦在前，享受在后。

二、當前黨員隊伍中存在的不良思想行為意識

在保持共產黨員先進性教育活動中，我們每個黨員同志對各自的學習、工作和社會生活中的問題都進行了認真查擺。歸類起來主要有以下幾個方面。一是黨員主體意識不強，很多黨員同志在平時的學習、工作和社會生活中把自己混同于一般群眾，忘記了自己是一名中國共產黨黨員，各方面都看不到黨員的先進性表現，有愧于共產黨員這個光榮的稱號。二是責任心不強，過著當一天“和尚”撞一天“鐘”的生活。思想不思上進。不能很好地認識自己，事不關己，高高掛起。大事小事不聞不問，推一把動一下。三是以消極的人生態度對待學習、工作和社會生活。主要表現在：安于現狀，不求進取，維護既得利益，自以為是，荒于玩樂，打發時光。個人利益為重，工作成效為輕。及時行樂，抓緊享受。以上種種不良思想行為意識在我們相當一部分黨員身上普遍存在，這也是影響我們黨員隊伍整體形象的主要根源。

三、發揮黨員積極帶頭作用的關鍵是增強黨員意識教育 首先，要加強對黨員的政治教育。通過教育加強每個黨員對黨的性質、宗旨，歷史使命，以及黨的綱領和任務的重新再認識。要堅持不懈地用“三個代表”重要思想和科學發展觀構筑廣大黨員的精神支柱，使每個黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立共產主義的遠大理想，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持一致，自覺成為“三個代表”重要思想和科學發展觀的

-2-忠實實踐者。

其次，要堅持和完善黨內組織生活制度，不斷強化黨員的組織觀念和紀律觀念，培養每個黨員的主題參與意識，認真履行黨員義務，嚴格按黨員標準要求每個黨員同志，以堅決執行黨的決議，認真完成黨組織交給的各項工作任務為出發點，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感。

再次，以社會實踐的方方面面為載體，通過黨組織嚴格的教育和管理，不斷地增強每個黨員的光榮感和責任感，增強黨員的模范意識和帶頭意識。在學習、工作和社會生活的各個方面起帶頭作用，使每個黨員成為刻苦學習的模范、勤奮工作的模范、遵紀守法的模范和開拓創新的模范，并在其中起積極帶頭作用。

第四，學身邊的榜樣，做身邊的事，對照檢查自己的言行，增強黨員的主動意識。每個黨員所從事的社會職業和工作領域不同，其不同黨員先進性的具體要求和表現形式也不相同。所以，我們每個黨員同志要從身邊的先進人物身上學習他們積極向上的思想意識，積極主動的行為意識和敢于爭先的開拓精神，樂于奉獻的崇高品質。有了真心實意的學，腳踏實地的做，我們每個黨員的積極帶頭作用就能充分的體現出來。

二〇一二年八月十五日

第四篇：論保持共產黨員先進性與實踐“三個代表”重要思想

論保持共產黨員先進性與實踐“三個

代表”重要思想

黨的十六屆四中全會根據十六大的決策，在認真試點總結的基礎上，對全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動作了部署。這是全面推進新時期黨的建設新的偉大工程、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項基礎工程，也是全面推進中國特色社會主義偉大事業、實現全面建設小康社會奮斗目標的根本保證。為了開展好這一關系到黨和人民事業興旺發達的教育活動，必須進一步學習和實踐好“三個代表”重要思想。

堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的集中教育活動

在領導革命、建設和改革的進程中，堅持加強黨的建設，開展黨員教育，是中國共產黨治國理政的一條成功經驗，是保證黨領導的事業不斷取得成功的重要法寶。黨的十三屆四中全會以來，我們黨已經開展過三次成規模的集中教育活動。一次是在改革開放后不久，我們黨進行了一次黨內整頓，堅持解放思想、實事求是，進一步把全黨的思想統一到以經濟建設為中心的黨的基本路線上來。一次是在黨的十五大把鄧小平理論同馬列主義、毛澤東思想一起確立為黨的指導思想以后，為堅定建設中國特色社會主義信念、教育干部始終同黨中央在思想上政治上保持一致、增強在復雜形勢下承受和抵御各種風險的意識和能力、密切聯系群眾，從1998年底到2000年底在縣級以上領導干部中深入進行以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。第三次是在全國農村開展的“三個代表”重要思想學習教育活動。這些集中性教育活動都取得了提

高認識，統一思想，凝聚力量，推進黨的事業的顯著成效。

這次由黨的十六大作出決定、十六屆四中全會進行部署的保持共產黨員先進性教育活動，是“三個代表”重要思想提出來并作為黨的指導思想寫進黨章以后，第一次在全黨開展的集中性教育活動。同前三次集中教育活動相比，有兩個鮮明特點：一是以實踐“三個代表”重要思想為主要內容；二是以保持共產黨員先進性為基本要求。顯而易見，這是進入21世紀的中國共產黨人堅持用“三個代表”重要思想武裝的馬克思主義的自我教育活動。

堅持黨的先進性是貫徹“三個代表”重要思想的核心

黨的十六大強調指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。全黨同志要牢牢把握這個根本要求，不斷增強貫徹‘三個代表’重要思想的自覺性和堅定性。”這個論斷

明確地告訴我們，貫徹好“三個代表”重要思想，就要圍繞立黨為公、執政為民這個本質，在堅持解放思想、實事求是、與時俱進的進程中，始終不渝地堅持黨的先進性。這是深入貫徹“三個代表”重要思想要解決的核心問題。

為什么要強調堅持黨的先進性呢？

首先，黨的先進性是黨的性質的集中體現。我們黨從來就是一個由中國工人階級的先進分子所組成的先進部隊。根據“三個代表”重要思想，十六大黨章對黨的性質作了進一步表述：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義?！边@個表述，首先重申了中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。在新世紀，不論形勢發生什么變化，包括廣大知識分子在內的中國工人階級，仍然是與中國先進生產力聯系在一起的先進的階級。我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊的性質，對此不能有絲毫含糊和動搖。同時，我們黨又是中國人民和中華民族的先鋒隊。這是因為，在社會主義初級階段，發展生產力、增強綜合國力、不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，是我們黨同全國各族人民的共同任務、共同目標；我們黨從來就不僅代表工人階級的根本利益，而且也代表中國最廣大人民和整個中華民族的根本利益。這是我們黨的特點和優勢。因此，從黨的歷史發展和現實狀況看，把黨的先鋒隊性質由“一個先鋒隊”表述為“兩個先鋒隊”，符合執政后的黨情，符合時代要求，也有利于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。可以說，這是我們黨在新的歷史條件下對黨的先鋒隊性質認識的進一步深化和新的豐富與發展。

堅持黨的先進性，是由黨的“先鋒

隊”性質決定的?！跋蠕h隊”是列寧建黨思想的一個重要觀點。列寧強調馬克思主義政黨不僅僅是工人政黨，而且指導思想必須是馬克思主義理論，黨的干部是一批為共產主義事業奮斗的職業革命家，黨員隊伍是由工人階級的先進分子所組成的，其他階級、階層的成員要成為黨員，首先要用工人階級世界觀即馬克思主義武裝起來，自覺地為黨的綱領和路線而奮斗，成為具有工人階級覺悟的先進分子。所以，強調“先鋒隊”也就是強調先進性。先進性和階級性都是堅持黨的先鋒隊性質的必然要求，也是我們黨性質的鮮明體現。

更重要

的是要認識到黨的先進性是具體的歷史的。黨的先進性從來都是同黨在各個時期的具體歷史任務相聯系的，而不是抽象的；從來都是在不斷發展的實踐中體現出來的，而不是一成不變的。建黨時這個黨是先進的，并不是以后就永遠是先進的。江澤民同志曾經說過：

“看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益?！边@個論斷，既符合馬克思主義建黨學說，又是對我們黨的歷史經驗的深刻總結。因此，黨只有緊跟時代發展的進步潮流，根據不同時期人民的利益要求，制定正確的理論、綱領和路線、方針、政策，才能始終保持先進性。

這就要求我們做到兩點：一是不能空談黨的先進性，而要把黨的先進性體現在黨的模范行為上。在今天的歷史條件下，在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史任務面前，黨的先進性無疑應當包含新的時代要求，要同先進的執政理念、執政能力相聯系，同中國先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益相聯系。這也就是十六大報告指出的：“黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興

國的第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展?！本o緊把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了黨的先進性的要義。否則，黨的先進性就無從談起，黨的執政地位也就無從鞏固。

第五篇：發展社會主義政治文明、積極推進財政法制工作

黨的十六大報告，把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，確定為全面建設小康社會的一個重要目標。十六大通過的新黨章也作出了建設社會主義政治文明的規定。這是我們黨在全國代表大會的文件中，第一次明確地對建設社會主義政治文明作出部署，并將它與建設社會主義物質文明和建設社會主義精神文明一起，確定為社會主義現代化建設的三大基本目標。這是我們黨對社會主義現代化建設規律努力探索的成果，亦標志著中國特色社會主義的理論和實踐日臻成熟和完善。建設社會主義政治文明是全黨面臨的一項重要任務，財政部門要落實十六大的這一重大戰略部署，就要積極推進財政法制建設,為財政改革和發展保駕護航。

一、社會主義政治文明的含義及其與法制的密切關系社會主義政治文明的核心是以民為本、以民為主，實現這一目標必須通過法制形式加以保障，政府作為行政主體必須用依法行政來具體體現社會主義政治文明，維護和發展社會主義政治文明，為此政府及其職能部門必須加強自身法制建設。

（一）政治文明是人們改造社會所獲得的政治成果的總和社會主義政治文明，是根據人民是社會主人的政治理念所設置的社會主義政治制度和社會主義法制方法的運用，是比資本主義民主政治更高階段的社會主義民主政治的完善和發展，是人類歷史上最高的政治文明。社會主義政治文明作為民主發展的積極狀態，與民主天生就有著不可割斷的聯系。十五大總結我們黨的歷史經驗特別是十一屆三中全會以來治理國家的經驗，提出了依法治國的基本方略和建設社會主義法治國家的重要任務，指出：“建設有中國特色社會主義政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治?！笔髨蟾孢M一步指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。”黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是我國社會主義民主政治最根本的特點。

（二）社會主義政治文明必須建立在法制的基礎上社會主義法制建設的任務與社會主義政治文明建設的目標具有內在的一致性。社會主義政治文明的核心是人民民主。在高度政治文明的社會，人民享有充分的民主和自由，社會生產力水平得到充分的發展，政治昌明、社會安定、人民安居樂業。但是，這些都需要完善的社會主義法制的有效保障。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人，法律是廣大人民的意志和利益的體現，廣大人民通過法律管理國家和其他社會事務。從根本上來說，社會主義國家和法律的階級本質和經濟基礎，決定了社會主義國家必須依照社會主義的法律辦事，即按照廣大人民的意志和利益辦事；決定了社會主義國家有必要、也有可能建立嚴格依法辦事的制度，實現真正的社會主義法制，以達到政治文明的最佳狀態。

（三）社會主義政治文明要求積極推進政治體制改革、加強政府法制建設我國的上層建筑與經濟基礎之間、政治體制與經濟體制之間，總體上是相適應的，但也有不相適應的方面。隨著我國社會主義市場經濟和現代化建設的發展，隨著我國加入世界貿易組織，必須積極建立和完善中國特色的法律體系。在加強立法工作的同時，要加強執法工作，使之與依法治國的要求相適應。政府管理職能要進一步適應經濟和社會發展的要求，監督機制要同反腐倡廉的要求相適應。要進一步促進民主政治的制度化、規范化和程序化，切實保障公民依法行使各種民主權利。總之，要積極穩妥地推進政治體制改革，進一步加強政府部門的法制建設，完善各方面的具體制度，使之成為鞏固和發展現代化建設成果的重要環節。

二、發展社會主義政治文明與財政工作的關系財政部門作為地方政府的綜合經濟管理部門，從發展社會主義政治文明的要求看，必須堅持法治原則，依法行政；從現代市場經濟體制要求看，必須堅持法治原則，依法管理社會經濟活動。發展社會主義政治文明對財政管理工作和財政改革起到極其重要的指導意義。

（一）社會主義政治文明與建立公共財政具有一致性公共財政是在市場經濟條件下，為滿足社會公共需要而進行的政府收支活動的財政運行機制。公共財政既是一個經濟范疇，也是一個政治范疇。作為國家政權活動的一個重要方面，其收支活動體現著黨的方針政策，反映著政府的政策意圖，也涉及到全體社會成員的切身利益。從這個意義上講，啟動于1998年的公共財政建設與社會主義政治文明建設在方向上具有內在的一致性。市場經濟是法治經濟，作為公共經濟管理者的國家財政勢必也應“依法理財”。只有依法治理，才能確保調控、管理對象真正依照市場規律有序運營，而不因行政干預而引發紊亂。

（二）發展社會主義政治文明的要求是與提高財政管理水平相輔相成的發展社會主義政治文明要求財政干部法律素質、執法水平的不斷提高，財政法律、法規的制定不斷凸現其“合理”、“公平”、“公正”等法的價值，行政管理手段的隨意性也要不斷為法律手段管理的“穩定性、可預測性”等所替代，這不僅有利于執法的制度化、規范化，也有利于行政管理相對

人獲得一個穩定的、可以預見的環境。這些也正是我們政治文明程度不斷提高的重要標志。(三)發展社會主義政治文明，加強法制建設是強化財政職能的手段社會主義財政具有資源配置、調節收入、穩定經濟和監督管理四大職能，而這些職能是通過財政法律、法規的執行得以實現的。為確保財政職能的真正落實和財政作用的有效發揮，各經濟執法主體必須正確領會和貫徹執行有關財政法律、法規?？梢哉J為，發展社會主義政治文明、建設法制是財政普法和財政服務于經濟的結合點。發展政治文明、促進財政部門依法理財、依法治財，必須改革目前一些不合理的財政決策、監督機制，從財政內部、財政與有關部門之間的機構設置、權力制約等方面入手，以制度保證財政法律法規的制定、財政政策的決策、執行的科學合理。

三、發展社會主義政治文明對財政法制工作提出了新要求發展政治文明對財政工作提出了新要求。要求財政部門及其行政執法人員對法律的認識不能僅停留在感性認識上，應由一般的感性認識向更深的理性認識發展，由量變向質變的飛躍；將自己對法律的理性認識，付諸實踐，落實到履行財政工作職責，維護法律權威的自覺行動上，以與時俱進、求真務實的態度依法行政，依法理財，達到全面提高財政行政執法水平的目標。要實現政治文明不斷發展的目標，就要求我們切實加強法制宣傳教育，不斷擴充財政干部的法律知識；在守法上保持高度的自覺性；在執法上要做到有法必依，違法必究，執法必嚴。目前，財政行政執法工作質量，比過去有了明顯提高，但與我們理想中的政治文明相比，仍存在著相當的差距，仍需要我們不斷的努力。

（一）發展社會主義政治文明要求財政管理工作要有法可依依法行政、依法理財，有法可依是前提，進一步加強財政立法是實現政治文明不斷發展的首要任務。黨的十三屆四中全會以來，財政法制建設取得了一定的成績，起草和發布了大量的財政法規，初步形成了社會主義市場經濟體制下的財政法律體系框架。為有法可依打下了堅實的基礎，為財政行政管理提供了有效的依據。但是，目前我國現行財稅法律、法規(包括一些相關的地方法規)和政策中還存在著一定沖突和不協調的地方，需要進行調整和修改。另外，財政改革的深入，要求我們要進一步加強立法和進一步完善財政法律、法規的體系。一是進一步加強財政預算管理，促進和保障預算制度改革，按照社會主義公共財政的要求，健全預算體系；二是按照完善稅制，公平稅負，規范管理的原則，適時制訂內外資統一的企業所得稅法，修訂個人所得稅法，完善稅收法律體系；三是加強和規范政府債券管理，制定國債法等相關法律法規，完善國家信用法律體系；四是進一步規范和加強會計管理，通過修訂注冊會計師法，建立統一、規范、科學的會計法律體系；五是制定財政監督法，建立財政監督法律體系。

（二）發展社會主義政治文明要求財政工作做到有法必依執法必嚴，違法必究，堅持依法行政，執法是關鍵。積極開展財政執法和財政執法監督，是推動財政部門依法行政的重要措施。當前，財經秩序仍存在一定程度的混亂，主要表現在：會計秩序混亂，會計信息失真，截留、挪用財政收入，偷稅、騙稅、非法減免稅和私設“小金庫”等，這些問題的存在，嚴重擾亂市場經濟秩序，阻礙經濟的健康發展，同時也削弱了財政的宏觀調控能力。財政部門真正做到有法必依、違法必究、執法必嚴，是消除財經秩序混亂的重要保證，也是不斷發展政治文明對財政部門提出的新要求。各級財政部門要進一步加強財政執法力度，切實做到依法辦事，嚴格執法，決不允許濫用職權、執法犯法、徇私枉法；要堅持糾正不顧國家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護主義，要依法嚴肅查處違法者，以儆效尤；要堅持消除執法中的腐敗現象，不折不扣地全面落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理、行政審批制度改革等一系列加強廉政建設的重大舉措，從源頭上和制度上防止和消除腐??；要進一步整頓執法隊伍，提高執法人員政治素質和業務素質。

（三）發展社會主義政治文明要求財政工作做到執法必嚴。從我國財政體制建設的現狀分析和從實現依法治國戰略的長遠目標考慮，發展社會主義政治文明要求我們財政部門一定要依法理財，不斷強化財政監管力度。財政監管，就是財政機關在財政管理過程中，依照國家有關法律法規對國家機關、企事業單位及其他組織涉及財政收支事項及其他相關事項進行的審查、稽核與監督檢查活動。財政監管寓于服務公共經濟的活動當中，體現財政管理的本質屬性，與資金運動同步進行，其主要作用就是及時發現和糾正預算執行中的偏差，保證預算執行的嚴肅性、權威性。在職能上，財政監管與國家預算收支、預算外收支和企事業單位執行國家有關財務會計政策密切相關。我國正處于社會主義市場經濟體制建立的初期，規范經濟秩序的法律法規還不健全、不完善，規范有序的市場經濟機制還沒有真正建立起來。一方面，對地方、部門和單位為自身利益盲目擴張的沖動缺乏有效的執法監管約束機制，財政監管職能的發揮受到經濟和執法環境的制約；另一方面，現行財政監管的法制建設、工作方式和工作手段等還不能很好地適應市場經濟條件下財政管理的需要，財政監管的權威性、及時性、有效性還未能充分發揮。在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉變，建立和完善國家公共財政體制的進程中，要緊緊圍繞加強和規范財政管理這個中心，大