第一篇：合肥工業(yè)大學關于深化改革若干問題的決定

合肥工業(yè)大學關于深化改革若干問題的決定

發(fā)布時間：2016-10-14 瀏覽次數(shù)：

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步深化學校改革，全力打造“工大改革升級版”，加快國際知名、特色鮮明的創(chuàng)新型高水平大學建設，根據(jù)教育部關于深化教育領域綜合改革的要求和部署，結合學校實際，就學校深化改革的若干問題做出如下決定。

一、改革的目的意義

黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。全面深化改革,加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是三中全會的重大部署。高等教育改革作為全面深化教育改革的重要領域，一切改革的舉措和行動，都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求。

隨著學校改革發(fā)展進入“深水區(qū)”、“攻堅期”，破解學校發(fā)展中的深層次矛盾和問題的難度更大，許多問題解決起來更為棘手，涉及各方面政策配套，涉及多方利益調(diào)整，依靠原來的單項或局部改革辦法已難以奏效。要解決好學校發(fā)展中的突出矛盾和問題，必須要加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅定不移地深化各項改革。

二、改革的指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，進一步解放思想，更新觀念，以完善治理體系、提升治理能力為目標，以完善黨委領導下的校長負責制為根本的現(xiàn)代大學制度建設為核心，以關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，發(fā)揮資源配置的關鍵作用，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進學校各項改革，切實破解制約學校發(fā)展的難題，努力提升學校綜合實力和辦學水平，使改革發(fā)展的成果更多更公平惠及師生員工，為早日建成國際知名、特色鮮明的創(chuàng)新型高

水平大學而不懈奮斗。

三、改革的原則要求

要堅持以人為本，充分尊重廣大師生員工的改革主體作用，發(fā)動師生員工廣泛參與;要立足校情，統(tǒng)一規(guī)劃,整體部署，以重點突破帶動整體推進;要正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系、存量改革與增量改革的關系、公平公正與效率效益的關系、局部利益和整體利益的關系，確保改革持續(xù)有序推進;要正確處理好質(zhì)量、規(guī)模、結構、效益的關系，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新，全面提高學校教育質(zhì)量;要把提高教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為落實改革決策的出發(fā)點和檢驗改革成效的落腳點，以推動學校發(fā)展和師生滿意度來

衡量改革實際效果。

四、改革的目標任務 通過深化體制機制改革，實施制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源配置在學校事業(yè)發(fā)展中的關鍵作用，激發(fā)活力潛能，完善學校治理體系，提升學校治理能力。

.以科研團隊建設為重點，深化科研體制改革

.以適應市場需求為導向，改革科研院所運行機制和辦院辦所體制；鼓勵學校科研院所與企業(yè)共建研發(fā)中心；對學校專設研究院所，劃出專職科研編制，試行科研專職計劃編制單列，改進和完善專職科研機構的績效考評體系，實行科研工作量為主的目標考核；加大專職科研機構研究生培養(yǎng)規(guī)模，積極探索學校專設研究院所本參與科生培養(yǎng)；擴大校批研究院所的規(guī)模，以貢獻度為導向，給特殊人員資源配置以優(yōu)惠政策；深化學校專設研究院所的產(chǎn)學研用結合，以市場化為導向孵化培育科研成果；加強創(chuàng)新團隊建設及創(chuàng)

新型科技推廣型教授團隊建設。

2、以校院二級財務制度建立為導向，深化資源配置模式改革

建立以人才培養(yǎng)、學科建設、科研等業(yè)績?yōu)橹鞯木C合評價為導向的校院兩級經(jīng)費撥付模式；實行學院年度經(jīng)費預算制度，相應下放事權、人權和財權，使之與經(jīng)費撥付方式相配套，給學院相應的辦學自主權，調(diào)動學院辦學的積極性、主動性、能動性；推進職能部門與重心下移相適應的職責、流程再造，減少職能部門資源配置的權限。

3、以“三定”為基礎，深化人事制度改革

根據(jù)學生規(guī)模調(diào)整和新的工作量標準核定教師編制；機關職能部門在提高執(zhí)行力和績效的基礎上，采用信息化手段，實行固定與流動編制相結合，嚴格控制編制；對工勤人員采取精簡與分流的措施，允許一些素質(zhì)較高、能力較強的工勤人員向管理崗位分流，有條件地推進社會化管理與服務；直附屬單位按學校確定的規(guī)劃與定位，根據(jù)相關部門制

定的標準核定編制。

在確定教師分類管理的基礎上，明確不同類型的教師崗位設置，嚴格比例控制；機關管理人員在完善職員制的基礎上實行一人多崗，一崗多責；工勤人員在學校確定崗位劃分的基礎上，突出服務工作質(zhì)量考核；學校產(chǎn)業(yè)人員實施企業(yè)化管理,按照經(jīng)濟責任目標責任制，自主經(jīng)營、自負盈虧，不增加事業(yè)編制，其他人員自行聘任。建立與類型、級別相匹配的各類人員基本工作量要求和崗位職責，淡化年度考核、強化聘期考核，完善分級聘用，完善各類人員的進退流轉(zhuǎn)機制；人才引進一個聘期不占學校指標，由學校單獨核算編制；在學?？刂频闹笜藘?nèi)，對試用人員學校只定聘用標準，評聘權下放學院；在部分學院試行協(xié)議教師聘用制。

4、以目標任務與資源配置相結合，深化校院管理改革

繼續(xù)推進“院為基點、重心下移、經(jīng)費包干、目標管理”為主的校院兩級管理模式，建立以核心指標體系為基礎、以目標任務達成度為主的資源配置和獎懲制度；建立完善資源占用與目標任務直接掛鉤的資源占用收費制度；構建對學院考核的，實行核心指標考核；建立以“績效優(yōu)先”為主的動態(tài)薪酬體系，設置若干考核負面清單，實行一票否決。

5、以推進宣城校區(qū)建設為重點，深化宣城校區(qū)管理改革

宣城校區(qū)堅持相對獨立辦學的原則，創(chuàng)新體制機制，形成辦學特區(qū)；建立宣城校區(qū)教師職稱評聘、職務晉升、薪酬分配等一系列機制制度；完善宣城校區(qū)管理隊伍制度建設，加強對流動隊伍的管理，按“大校區(qū)、小實體”的要求，建設一支精干高效的管理隊伍;加強財務管理,按照學校劃定資金額度,實行辦學效益的全成本核算制度；改革人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)推進按大類招生的人才培養(yǎng)計劃，加快宣城校區(qū)研究生培養(yǎng)，推進教學的國際化交流；大力推進宣城研究院建設，實現(xiàn)產(chǎn)學研成果落地宣城。

6、以合格工程師培養(yǎng)為目標，深化教學改革

根據(jù)十八屆三中全會關于深化教育領域綜合改革精神，以立德樹人為核心，全面改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，制定2015版教學計劃;加強和完善卓越工程師專業(yè)教育，建立《卓越工程師教育培養(yǎng)計劃通用標準》規(guī)范、落實工程師培養(yǎng)計劃；建立和實現(xiàn)本、研學生培養(yǎng)打通的新機制；建立20門左右能提升學生綜合素質(zhì)和能力的課程題庫，實行專業(yè)課程培養(yǎng)證書制度，實施雙學位制；合理制定課內(nèi)外教學相結合的三個學期教學計劃，注重提高小學期的教學質(zhì)量和效果；制定教育教學標準，強化教學過程管理，改善教風學風，嚴格考風考紀；以國際化標準為依據(jù)，以專業(yè)認證為抓手，增加專業(yè)認證數(shù)量，建立健全以培養(yǎng)質(zhì)量和社會需求符合度、就業(yè)率為導向的專業(yè)進退流轉(zhuǎn)制度。

7、以輔導員隊伍建設模式創(chuàng)新為突破口，深化學生工作改革

完善校院兩級學生工作管理體系，推動學生工作重心下移；探索專兼結合的青年教師、在校研究生和高年級本科生等兼職擔任輔導員的新模式，加強輔導員培訓和實踐鍛煉，推進輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設;推進網(wǎng)絡思想政治教育隊伍建設和陣地建設，提升網(wǎng)絡思想政治教育的影響力；推進學生工作精品化，提升日常思想政治教育規(guī)范性、實效性；推進學生教育活動品牌化，提升社會主義核心價值觀教育、社會責任感教育、“三愛”教育等主題教育的吸引力、號召力和感染力。

8、以“三規(guī)范”為重點，深化后勤管理改革

進一步規(guī)范后勤用工管理，推進后勤服務人員崗位分流，通過信息化手段和社會化服務等方式，優(yōu)化后勤人員結構；進一步規(guī)范服務外包工作，嚴格執(zhí)行后勤服務外包合同，加強對服務外包單位監(jiān)管；進一步加強考核，規(guī)范后勤服務，不斷提升后勤服務質(zhì)量；進一步規(guī)范和完善后勤工作執(zhí)行力，確保按學校財務預算規(guī)定的時間節(jié)點完成相關任務，實行責任追究制；轉(zhuǎn)變樓宇物業(yè)管理模式，適時實現(xiàn)樓宇使用單位自主管理；逐步開放學校后勤服務市場，引入競爭機制，提升后勤服務效能。

9、以教師分類管理為抓手，深化師資隊伍管理改革

以教師分類管理為基礎，制定各類教師新的工作量標準，建立和完善新的考核、聘期內(nèi)晉升和薪酬體系；探索建立終身教師制度、學術休假制度、以提升科研能力為重點的青年教師職業(yè)規(guī)劃培訓制度；完善高層人才遴選培養(yǎng)制度和激勵機制；拓展國內(nèi)外辦學資源，聘請企業(yè)人才擔任兼職教師；回歸大學本位，強化育人功能，培養(yǎng)塑造教師職業(yè)精

神。

10、以完善大部制運行為牽引，深化管理體制及干部隊伍建設改革

以完善黨委領導下的校長負責制為核心，推進教授治學、民主管理和社會力量參與辦學，完善大學章程，加快現(xiàn)代大學制度建設。

落實教育部《高等學校學術委員會規(guī)程》，完善學術委員會章程、例會制度及工作機制；加強學院基層學術組織建設，推進教授治學、學術自治在學院的落實。以完善學校治理結構體系、提升學校治理能力為目標，完善機構再造、職責再造、流程再造和制度再造，完善行政大部制運行。改進工作作風，加強效能建設。加強領導班子和干部隊伍建設，進一步完善中層領導班子和領導干部的選拔任用辦法，完善競爭性選拔干部方式；改進干部考核評價機制，細化考核內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，落實責任追究制度；著力加強和改進干部教育培訓，提升能力素質(zhì)，提高領導班子和領導干部的執(zhí)行力；完善職員制，健全干部隊伍管理考核機制和績效考評體系。

五、改革的保障機制

學校切實加強對改革工作的組織領導，建立重大改革項目校領導分工負責制；加強政策研究和決策咨詢，提高決策水平；處理好頂層與分層、整體與局部、系統(tǒng)與環(huán)節(jié)、統(tǒng)一性與差異性、長期性與階段性關系，建立聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進；確保改革工作可可檢查、可衡量、可考核；加強對改革的正面宣傳和輿論引導，建立重大改革的宣講制度，及時回應廣大師生員工對改革的關切，提高共識，集聚智慧，營造良好氛圍，匯聚改革的正能量。

第二篇：全面深化改革決定全文

中央全面深化改革決定全文

（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。

（3）全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

（4）改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊

重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

到二0二0年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、堅持和完善基本經(jīng)濟制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

（5）完善產(chǎn)權保護制度。產(chǎn)權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。

國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。

（6）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。

劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

（7）推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障

人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。

準確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻。國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。

健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究。探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開。

國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。

（8）支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。

鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第三篇：全面深化改革決定力度前所未有

尊敬的黨支部：

全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領、進軍號角。《決定》涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度。對于《決定》的特點和蘊含的思想，我理解主要有五點：

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應，另一方面也是實踐需要，當改革進入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

二是主線清晰。《決定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領域的改革主線，反映各個領域改革的基本理念。如第一個主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，這就是說，基本經(jīng)濟制度、市場體系、財稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟領域的所有改革，都要圍繞這個主線來展開和推進。提出每個領域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個領域的改革也不會偏向。

三是重點明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導向原則，把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，發(fā)揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務中，6個是經(jīng)濟，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟密切相關。經(jīng)濟占了所有改革任務近一半。之所以如此，主要考慮是，當前我國存在的問題，根本上說還是發(fā)展問題。推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是黨和國家的首要任務。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發(fā)展面臨眾多難題和風險，過去支撐快速增長的條件已經(jīng)發(fā)生變化，我國已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實現(xiàn)發(fā)展的階段。這次把改革的時間目標定位在2020年，與全面建成小康社會的時間相一致，也是這個道理。

四是力度空前?！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實下去都會使該領域的體制機制發(fā)生重大變化。在起草和修改過程中，有兩個原則讓我記憶深刻，一是只寫改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務原則上不寫;二是修改時，對于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內(nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識的都寫上。我聽到很多參會人員說，沒想到，很意外，改革力度前所未有。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領導集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔當?shù)臍馄恰?/p>

五是行動扎實。通過一個好的《決定》固然重要，但要把改革任務落實下去，變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展活力，變?yōu)閲抑卫砟芰?，必須抓好落實。這次《決定》的落實是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實;時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務，改革進程是可檢查、可評估的。這體現(xiàn)了新的中央領導集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

匯報人：xiexiebang

2014年6月12日

第四篇：中央關于全面深化改革若干重大問題的決定—土地問題

關于《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（全文）》

中“土地改革”的闡述及其對征地的影響

《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（全文）》（以下簡稱為“決定全文”）中關于土地改革的闡述，包括三個部分，其內(nèi)容（及其對征地的影響）分別如下：

一、關于“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”

(11)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。

分析：

1、雖然該段的標題為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，但卻嚴格限制了與國有土地同等入市、同權同價的集體土地的范圍，即該類集體土地需要符合規(guī)劃和用途管制，也必須是經(jīng)營性建設用地。根據(jù)《土地管理法》第五十九條、第六十條之規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，且已經(jīng)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地審批手續(xù)。

由于該類集體土地在新城范圍內(nèi)涉及不多，截至目前我省尚

未有配套政策，同時，也未規(guī)定該類土地不允許被征收（尤其涉及到公共利益所需征地），因此，未來可能落實的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市對新城的征地無實質(zhì)性影響。

2、該段內(nèi)容中提到的“縮小征地范圍”，“決定全文”里未予以明確，因此，需相關配套法律法規(guī)、政策出臺后，才能評估對新城征地的影響。

二、關于“加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”

(20)加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅持農(nóng)村土地集體所有權，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

分析：

該段內(nèi)容闡述了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的改革，并不涉及集體土地的所有權性質(zhì)，因此與征地無關。

三、關于“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利”

(21)賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。

分析：

該段提到“保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度”，并未涉及集體土地所有權，因此對征地無影響。

隨后提到“選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道”。只提到了宅基地上住房財產(chǎn)權可以抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，因此，即使該決定內(nèi)容得以落實，也對征地的開展沒有影響，但是由于房屋被抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，可能產(chǎn)生增值，從而增加了其作為地上附著物進行征收時的補償成本。

第五篇：合肥工業(yè)大學

儀器科學與光電工程學院(簡 介)

光信息科學與技術（光電信息工程）

測控技術與儀器（含產(chǎn)品質(zhì)量工程）

機械設計制造及其自動化交通工程 工業(yè)工程

金屬材料工程 無機非金屬材料工程

自動化

計算機科學與技術 電子信息科學與技術

高分子材料與工程 應用化學

機械與汽車工程學院(簡 介)

工業(yè)設計

過程裝備與控制工程

材料科學與工程學院(簡 介)

材料成型及控制工程

電氣與自動化工程學院(簡 介)

電氣工程及其自動化

計算機與信息學院(簡 介)

電子信息工程 信息安全

化學工程學院(簡 介)

化學工程與工藝

熱能與動力工程 車輛工程

材料物理

生物醫(yī)學工程

通信工程 軟件工程

制藥工程

土木水利工程學院(簡 介)

土木工程 工程力學

建筑學 景觀學

資源勘查工程 地理信息系統(tǒng)

信息管理與信息系統(tǒng)電子商務

信息與計算科學

生物工程

給水排水工程 建筑環(huán)境與設備工程

建筑與藝術學院(簡 介)

城市規(guī)劃

資源與環(huán)境工程學院(簡 介)

勘查技術與工程

管理學院(簡 介)

工商管理 市場營銷

數(shù)學學院(簡 介)

數(shù)學與應用數(shù)學

生物與食品工程學院(簡 介)

食品科學與工程

水利水電工程 測繪工程

藝術設計

環(huán)境工程

會計學

生物技術

人文經(jīng)濟學院(簡 介)

國際經(jīng)濟與貿(mào)易 法學

英語（國際貿(mào)易）

應用物理學

機電一體化技術 焊接技術與自動化專業(yè)

經(jīng)濟學

財政學（證券投資）

外國語言學院(簡 介)

電子科學與應用物理學院(簡 介)

電子科學與技術

高等職業(yè)技術學院JAC校區(qū)(簡 介)

汽車制造與裝配技術

廣告學 思想政治教育

微電子學

汽車技術服務與營銷