第一篇：水電工程施工項目成本控制方式淺議

水電工程施工項目成本控制方式淺議

李勝會

(中國水利水電第五工程局，四川 成都610066)

摘 要：隨著市場經濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業管理，提高科學管理水平是水利水電施工企業轉換經營機制、實現扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項目作為水利水電施工企業經營管理的最基本單元，加強項目成本管理是水利水電施工企業提高管理水平、經濟效益和持續穩定發展的關鍵因素之一。

關鍵詞：項目；成本控制方式；水電工程施工；淺議

我國即將進入實施現代化建設第三步戰略的關鍵時期，國企改革也步入深層攻堅階段。中央關于國企改革和發展的目標是，用3年左右的時間(1998～2000年)，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，使大多數國有大中型骨干企業初步建立起現代企業制度。黨的十五屆四中全會又提出，到2010年，適應兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求，基本完成戰略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立起比較完善的現代企業制度，經濟效益明顯提高，使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。在這種形勢和發展趨勢下，對于水利水電施工企業來說，改革的關鍵之一在于進一步加強企業管理。強化企業管理，提高科學管理水平，是水利水電施工企業轉換經營機制、實現扭虧增盈的重要途徑之一，也是國家一系列政策措施能否發揮效應的微觀基礎。因此，加強企業管理是水利水電施工企業尋求持續穩定發展的一項重中之重的工作，而進行企業管理中諸如質量管理、成本管理等方面的探索則具有重要意義。1加強水電工程施工項目成本管理的重要性

“企業為了實現利潤的最大化，必須使產品成本合理化、最小化、最佳化。”因此，加強成本管理和成本控制是企業提高盈利水平的重要途徑，也是企業管理的永恒主題之一。加強水利水電施工企業管理也就必須在成本管理、資金管理、質量管理等薄弱環節上狠下功夫，加大整改力度，加快改革的步伐，促進改革成功，從而提高企業的管理水平和經濟效益。水電工程施工項目作為水利水電施工企業管理的基點、效益的主體、信譽的窗口，只有加強對其的管理，加強企業管理的各項基礎工作，才能加快水利水電施工企業由生產經營型管理向技術密集型管理、國際化管理轉變的進程。而強化項目管理，形成以成本管理為中心的運營機制，提高企業的經濟效益和社會效益，加強成本管理是關鍵。因此，進行這方面的探索和嘗試就顯得重要而迫切。

2水電工程施工項目成本管理的現狀及分析

水利水電施工企業由于進入市場比較晚，指令性、計劃性運作時間長，在市場經濟環境下，同國內外其他行業相比，項目管理的發展比較緩慢，甚至在有些方面比較滯后。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，以及招投標法、項目法施工等一系列政策、規范的出臺并實施，水電工程施工項目管理已開始由單

一、無序化管理向多元、規范化管理邁進。隨著實踐經驗的豐富，項目管理的內涵進一步得到完善和充實，逐漸形成了以“成本管理為中心”的運營機制。其中項目法施工倡導生產要素的整體優化組合，強調成本管理，強調建立一套適應市場經濟的經營機制和管理模式。隨著新經濟時代的到來，項目成本控制的方式亦將隨著市場經濟的進一步發展而有所改變。因此，應轉變觀念，盡快適應，積極創新，采取切合實際的、新的管理方式，加強成本管理，促進企業經濟效益和社會效益的提高。

3水電工程施工項目成本控制方式

3.1廣泛推廣項目成本核算，降低消耗，節支增效

從人、財、物的配置入手，根據工程施工實際考察結果反饋，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全成本核算管理；同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備效率；同時，在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質量專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量；實施核算中逐步建立成本分析的核算反饋制度，由財務部門對工程的各分部分項工程進行成本核算，分析各分部分項工程進行成本核算的經濟效益與利潤狀況，反饋信息以指導施工生產，完善成本核算操作程序。在實施成本核算過程中，應根據施工實際安排，如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。這樣運作的益處有三：一是明顯降低材料消耗，使直接生產成本減少，過程控制嚴格；二是實施阻力小，能夠循序漸進，邊摸索經驗邊進行，為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎；三是較好地控制了成本，使人力、機械配合等各項潛能得到最大發揮，同時增加了分配的透明度，從而大大地提高了職工的積極性、自覺性和主動性，有利于企業理念的培養。例如：在甘肅昌馬水利樞紐工程建設中，施工單位實施項目成本核算一年時間，僅鋼筋、焊條、鉛絲、電料等材料消耗就節約資金100萬元；與核算前相比，職工工作效率和生產積極性都得到較大提高，機械設備利用率 也由75%～85%提高到85%～90%，質量控制、安全生產、文明施工等諸多方面都得到了促進和加強。

3.2采取工程項目內部承包經營責任制，加強成本控制

水電工程施工項目由于規模、類別、施工工期及進度控制等的差異，造成有的施工項目無法均衡生產，實施成本核算存在問題。如有的項目規模比較大，施工項目工序復雜，定額的準確確定有困難，實施成本核算存在問題；有的項目每年只有6個月有效施工期，另外6個月由于其他原因而無法施工，實施成本核算也存在實際困難。在這些情況下，可以采取施工項目內部承包制，以加強成本控制。說是內部承包制，其實是有別于工程承包而言。實施承包制，就是劃小核算單位，以承包合同的形式，確定施工單位和承包體的責權利關系，促使承包體(單位內部職工或分包方組成)自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。它的基本原則是：“包死基數，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。采取內部承包制可以分為單價承包和單項承包。單價承包操作較為簡單，而單項承包則較為繁瑣。這里只談單項承包。采取這種方式可以使成本在一定范圍內得到有效控制，并為目前水電工程施工項目管理積累管理經驗，而且可操作性強，易于管理。

采取承包制，在具體操作上必須切實抓好組織發包機構、合同內容確定、承包基數測定、承包經營者選聘四個環節：(1)組織發包機構應以施工單位中經營、計劃、預算、財會、審計和人事等人員組成；(2)合同內容的確定要責權利明晰，尤其安全、質量條款要嚴格，分配條款要切實可行；(3)承包基數的測定比較復雜，應根據承包項目，以定額、中標單價為基礎進行測算，這是通過承包制進行成本控制的關鍵；(4)承包經營者的選聘可以采取直接選聘和競標兩種方式，在具體實施中考慮技術比重占的較多。在昌馬工程建設中，溢洪道[JP1]開挖施工期在冬季，任務艱巨，工期緊迫，施工單位采取內部承包制，定員、定時、定量、定方案、定獎罰，通過承包，工期提前了15 d，超額108.6%完成施工任務，人均產值10萬元/人。

由此證明，采取承包制的益處在于：使成本在一定范圍內得到有效控制，可以促進急、難、險、阻施工任務順利完成和單項工程項目的施工進度，易于操作和管理，有利于施工單位經營管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內部承包，如發生重大失誤導致成本嚴重超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關鍵線路的技術交底和質量控制。3.3嚴格過程控制，加強成本管理

“過程是輸入轉化為輸出的一組彼此相關的資源(人員、資金、設施、設備、技術和方法)和活動。過程管理，主要是側重于對動態形勢的活動的認識、控制和優化”。充分地利用資源，最有效地發揮各方面的積極性，及時準確地克服不利因素，求得相對高質的管理效果是過程管理追求的目標。嚴格過程控制，可以有力地避免或克服傳統管理中“反復抓、抓反復”的管理弊端，使整體管理水平不斷地提高。當施工單位中標承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用過程中狠下功夫。諸如對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，要在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行，這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低或控制在合理范圍，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。例如，一個水電工程的地下廠房施工由洞挖與襯砌施工專業人員承擔，施工組織科學合理，安全、質量與進度控制嚴格，其施工成本自然會得到有效控制。3.4改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，加強成本管理

企業以人為本，人是生產力要素中最活躍的因素。因此，在強化項目成本管理中，為充分發揮經營管理者的積極性，就要改革現行分配制度，建立起有效的激勵約束機制。有條件的施工項目可以實行項目經理年薪制，進行崗薪制方面的改革與試驗。實行年薪制，必須把經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，根據經營管理者的實際業績和企業經濟效益狀況來制定年薪水平，讓其既要承擔管理責任和經營風險，又要獲得與良好經營業績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。注意三個要點，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是經營業績評價要系統、科學、有效；三是監督、考核要有制度，嚴格規范進行。進行崗薪制方面的改革與試驗，主要是采取細化崗位劃分、以崗定薪與競聘上崗相結合的方式。通過分配制度的改革，建立有效的激勵約束機制，調動經營管理人員的積極性，是實施各種成本管理方法的基礎。

3.5大力推廣新產品、新工藝、新技術的廣泛應用，減少投入，降低成本

在水利水電工程施工中，新產品、新工藝、新技術的推廣應用是減少施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。因此，要加強項目施工技術、試驗、質檢、機械制配等專業施工人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創新，并把新產品、新工藝、新技術的推廣應用和小創造、小發明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產品的應用。同時，要學習同行業施工新技術、新產品、新工藝實踐應用經驗，通過技術創新和新工藝、新產品的應用，降低成本，提高效益。在昌馬工程大壩填筑施工中，施工單位采取微波爐烘烤快速測定含水量法，使質檢取樣速度提高一倍，為大壩填筑達到攔洪渡汛高程搶得寶貴時間；在混凝土澆筑施工中，通過技術革新，設計并制作了壓花機，使瀝青木板浸泡滲透時間縮短了一半，為混凝土澆筑的順利進行打下了基礎。這兩項新方法、新技術的實施，既縮短了工期，又提高了工效，對生產成本起到了較好的控制作用。3.6工程索賠是成本控制的一個重要方面 目前，建筑工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經營管理的計劃經營人員組成的索賠機構進行處理，在施工過程中注重原始紀錄和監理簽認手續，詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，準備充分的索賠證據資料和計算索賠帳目，編制完成并按規定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大重點索賠的力度，轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作，結合國內實情，在施工中以干好在建工程，創出良好信譽為前提進行索賠。這樣做會使索賠取得事半功倍的實質效果，從而使成本也能得到有效地控制。

4轉變觀念，全面、正確地認識水電工程施工項目成本控制方式的轉變

隨著以知識經濟、信息經濟為標志的新經濟時代的到來，成本控制的方式有所轉變，但成本的重要意義不會因此而改變。因此，要轉變觀念，重新全面、正確、客觀地認識成本控制方式的轉變。工程項目成本管理的根本目的是降低成本、提高效益和促進企業管理水平的提高，促使企業走上良性發展的循環軌道。隨著市場經濟的蓬勃發展，成本管理由單一的節耗增支等常規思維向以提高效益為出發點的多元化運作方式轉變，其特點是廣范圍、多層次、多形式，并不斷豐富成本管理的新內容，拓寬成本管理的空間。這種轉變主要體現在：從企業經營者行為向施工全體人員行為進行成本管理的轉變，主要表現是隨著企業改革的逐步深入，企業團隊意識逐漸加強，全員降成本、全員降費用、全員創效益的運作形式逐漸形成；從局部成本管理向整體成本管理觀念的轉變，如加強成本管理，塑造精品工程，通過工程信譽等無形資本贏得周邊范圍新的工程項目中標，為企業發展拓展更為廣闊的生存空間，從而減少投標開支、進場轉移費用等；從短期成本管理方式向長期成本管理方式轉變。成本管理是企業管理的永恒主題之一，施工企業要把成本管理的目標制度化，實施科學管理；而成本管理是一項綜合性的管理活動，它不僅是財務管理的主要任務，也是企業實現經營目標的長期戰略任務，是企業尋求持續穩定發展的關鍵。5結語

“未來市場的競爭，實際上就是爭奪生存發展空間，而生存發展空間的爭奪關鍵又在于企業的變革，求變是企業生存和發展的需要”。因此，從適應社會主義市場經濟需要和加強成本管理的角度出發，進行水利水電工程施工項目成本控制方式的探索、實踐和創新，是與企業改革、發展的探索和實踐合拍的，是很有必要的。而強化企業管理，尤其是切實搞好項目成本管理，是提高水利水電施工企業管理水平和效益的關鍵。

四川水力發電

第二篇：建筑工程施工項目成本控制方法研究

建筑工程施工項目成本控制方法研究

摘要：工程項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證降低成本目標的實現。本文主要分析了工程項目成本管理現存的主要問題，并就成本控制的原則提出了對策建議。

關鍵詞：工程項目；成本控制；成本管理

引言

工程項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證降低成本目標的實現。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創造較好的經濟效益。

1、工程項目成本管理中存在的主要問題

1.1沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業總經理負責，各業務部門主管及管理人員都需有相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，很多不能很好地將責權利三者結合起來。有些項目部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系；這會在一定程度上挫傷工作人員的積極性，不利于進一步的技術開發，也就不利于工程項目的成本管理與控制。

1.2忽視工程項目質量成本的管理和控制。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，或者過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，或者片面追求經濟效益而忽視質量。前者工程質量雖然有較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；后者利潤指數可能很高，但因質量上不去，會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成不良影響。

1.3項目管理人員經濟觀念不強。多數施工企業項目部普遍存在一種現象，項目部各部門間缺乏橫向溝通。即在項目內部，技術部門只負責技術和質量；計劃部門只按工程進度計價，不管質量是否合格；物資部門只負責材料的采購及進場點驗。表面上看似乎職責分明，但技術部門為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會增大成本；而物資部門若一味采購高強高價材料，即使材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

2、工程項目成本控制的原則

2.1全員控制。工程項目成本是考核工程項目經濟效益的綜合性指標，它涉及到與工程項目形成有關的各部門、各單位和班級，也與每個職工切身利益有關，因此，工程項目成本的控制需要大家共同關心。同時，有關的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

2.2全過程控制。工程項目成本的發生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗收）都要有成本控制的意識。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和

分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

2.3開源與節流相結合的原則。成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節、超的原因；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同外價款的結算，以提高項目成本的管理水平。

2.4目標管理原則。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。即目標設定、分解→目標的責任到位和執行→檢查目標的執行結果→評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。如技術人員在選擇施工方法時，要做到技術上切實可行，即工作責任的要求，同時經濟上要合理，即成本責任的要求；目標的檢查應及時全面，發現問題，及時采取糾正措施；評價應公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環之中，成本目標才得以實現。

2.5責、權、利相結合的原則。這是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。

3、對策

工程項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發生的費用，通過進行有效的計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用、實現目標利潤、創造良好經濟效益的一種科學的管理活動。項目管理是一次性行為，其管理對象只有一個工程項目，且將隨著項目建設的完成而結束其歷史使命。在施工期間，項目成本能否降低、有無經濟效益，得失均在此一舉，有很大的風險性。為促使項目必盈不虧，成本控制不僅必要，而且必須做好。

3.1建立責權利相結合的成本管理體制。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，確保充分有效地履行職責。同時項目經理要對各部門、各班組人員在成本控制中的績效進行定期檢查和考核，實行有獎有罰，徹底打破干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。

3.2從質量成本管理上要效益。質量成本管理的目標是使4類質量成本綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高會逐漸增加。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必然能找到一個質量成本最低的理想點。項目部應正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

3.3從工期成本控制上要效益。一般來說，工期越短，工期措施成本越

小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，如停工、窩工、返工等，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點，這一點也就是工期最短且成本最低的最佳點。

3.4制定先進的、經濟合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。可以同時制定幾個施工方案，傾聽現場施工人員的意見，以便從中優選出最合理、最經濟的方案。必須強調，施工項目的施工方案，應該同時具有先進性和可行性。如果只先進不可行，不能在施工中發揮有效的指導作用，那就不是最佳施工方案。

3.5落實技術組織措施。落實技術組織措施、走技術與經濟相結合的道路、以技術優勢來取得經濟效益，這是降低項目成本的又一個關鍵。一般情況下，項目應在開工以前根據工程情況制訂技術組織措施計劃，作為降低成本計劃的內容之一列入施工組織設計。在編制月度施工作業計劃的同時，也可按照作業計劃的內容編制月度技術組織措施計劃。為了保證技術組織措施計劃的落實，并取得預期的效果，應在項目經理的領導下明確分工：由工程技術人員訂措施，材料人員供材料，現場管理人員和生產班組負責執行，財務成本員結算節約效果，最后由項目經理根據措施執行情況和節約效果對有關人員進行獎勵，形成落實技術組織措施的一條龍。必須強調，在結算技術組織措施執行效果時，除按照定額數據等進行理論計算外，還要做好節約實物的驗收，防止“理論上節約、實際上超用”的情況發生。

第三篇：工程施工項目內部管理及成本控制合同書

工程施工項目內部管理及成本控制合同書 合同甲方：四川四匯建設集團有限公司

合同乙方：四川四匯建設集團有限公司項目經理盧長興

甲方為加強企業內部管理，強化乙方的責任心和經營風險意識，增收節支，增強企業競爭能力，經雙方協商，訂立下列合同條款，以茲共同遵循。

一、工程名稱及管理控制范圍

1、工程施工項目名稱為：東汽漢旺生產基地災后異地重建項目-東汽大道施工工程，該工程總造價745000.00元。

2、管理及控制范圍

乙方的管理控制范圍為甲方與中冶成工建設有限公司路橋分公司（以下簡稱“總承包單位”）簽定的《建設工程施工專業分包合同》確定的范圍和內容。

二、成本管理方式

1、乙方的成本控制總費用為經總承包單位審核確認的結算總價款的97%，包括工程的下列開支：材料費、勞務費（含醫療費、職工社保等福利費及各種社會保險費）設備機具使用攤銷或租賃費、施工安全措施和勞動保護費、施工所需水電費、施工管理費、工程稅費等為工程建設所支出的所有費用。其中：

安全措施費為20000.00元（大寫：人民幣貳萬元整）。

乙方的成本控制費用由己方負責全面管理和控制，節余歸己，超支自負。

2、工程的監督檢查費用由甲方負責

三、結算及付款方式

工程款的結算以甲方與業主訂立的工程承包合同約定的撥款方式為準，乙方負責向業主收取，繳入甲方賬戶，甲方確保工程款專款專用，按期及時向乙方撥付。

四、施工管理

乙方必須遵守甲方的各項施工管理制度，不得違反。

（一）工程工期管理

1、工程的工期管理必須符合國家的法律法規、承包合同中有關工期的約定，以及《四川四匯建設集團有限公司工程質量管理規定》中有關工期的管理制度規定。

2、本工程總工期按總承包單位約定的工期進度要求執行。

3、因乙方自身管理不善造成工期延誤，甲方對總承包單位承擔經濟責任后，由乙方向

甲方加倍賠償。未對甲方造成實際經濟損失而損害甲方信譽的，乙方按逾期天數向甲方賠償信譽損失，每天100元。

4、應甲方原因造成工期延誤，以法定簽證手續為依據，工期方可順延。

5、如工期拖延過長，已給甲方造成嚴重信譽損失，甲方有權終止合同，另行指派項目

經理完成該工程，所造成的經濟損失全部由乙方承擔。

（二）工程質量管理

1、工程的質量管理必須符合國家的法律、法規、行業技術規范標準、ISO9000：2000

質量認證標準、承包合同有關質量的約定，以及《四川四匯建設集團有限公司工程質量管理規定》

2、該工程質量要求為合格。

3、乙方應按照《施工組織設計》進行嚴格控制，甲方對乙方進行全過程監督檢查，如

分部、分項工程不符合要求，乙方必須返工重做，所造成的損失，由乙方全部承擔，如應返工影響甲方信譽，甲方視其程度收取乙方返工費用5%~20%的信譽損失賠償金。

4、工程質量未使總承包單位滿意或未達到合同約定的等級，甲方加收工程總價3%的管理費作為對甲方信譽的補償。

5、如乙方不能執行上述條款約定，致使工程質量嚴格不合格，甲方有權終止合同，所

造成的經濟損失全部由乙方承擔。

（三）工程安全管理

1、乙方對本工程的安全管理必須符合國家安全生產的法律、法規，符合總承包單位對

安全生產的特殊約定，符合甲方安全生產管理制度，嚴格執行《四川四匯建設集團有限公司安全文明生產管理規定》。乙方為安全生產第一責任人，對安全生產負全面責任。

2、乙方在該項目施工過程中必須杜絕死亡和重傷事故，輕傷事故必須控制在3‰以內，即不得超過1起輕傷事故。若發生事故，全部責任由乙方承擔。因乙方安全事故導致甲方受到有關部門處罰時，乙方應賠償其所受處罰額的雙倍，甲方并視情節追究乙方由此造成的信譽損失。

3、本合同第二條第一項約定大的乙方成本控制費用中已包含安全措施設施費用，乙方

必須專款專用，不得挪作它用。

4、乙方應每月定期進行不少2次的安全檢查，對查出的安全隱患應及時整改并上報甲

方同時接受行業管理部門、業主、甲方的監督檢查。查出隱患必須在規定時間內整改，整改費由乙方承擔。

5、如乙方違反上述規定，甲方視其程度給予警告、限期改正、扣減工程成本控制總價

1%~3%，直至終止本合同。

6、對乙方在安全生產工作中取得顯著成績，受到部、省、市行業管理部門的表彰，給

予一定數額的安全生產獎勵。

（四）施工行為法規管理

1、乙方的施工管理行為必須符合國家現行法律、法規和行業規章制度，嚴格遵守合同

條文及總承包單位、甲方的約定制度。

2、乙方應按照行業管理及施工組織規定建立、健全組織機構、管理制度、崗位責任制。

乙方各級人員應積極參加由行業或甲方組織的培訓學習，認真貫徹執行國家、行業、甲方下發的各類文件、規定。

3、本合同第二條第一項約定的乙方成本控制費用中，已包含項目部管理人員的工傷及

意外傷害保險、社會保險、養老保險及醫療保險費用。乙方應依法為上述人員繳納、購買上述保險。

4、乙方負責監督勞務公司按《勞動法》組織施工作業，堅持持證上崗，安排作業，加

強對工人的勞動保護，防治職業病，按時、按期、按工種發放勞動保護用品、用具，加強應按規定要求，并合理支付費用。做好夏季防暑降溫和冬季防凍傷工作。

5、乙方負責向施工項目的勞務分包公司收取所派務工人員的《花名冊》和《四川省建

筑行業勞動合同書》所載人員一致。

乙方應當在項目開工后10日內和每月5日前，向公司業務部報送施工現場工作人員的《花名冊》和《四川省建筑行業勞動合同書》復印件各一份備查。

甲方定期或不定期組織行政部、業務部、工程部進行聯合檢查。檢查中發現施工現場上有務工人員無《四川省建筑行業勞動合同書》的，甲方對乙方給予200元/人的處罰。勞動主管部門檢查發現施工現場有務工人員未簽訂《四川省建筑行業勞動合同書》的對甲方處罰時，甲方將對乙方給予甲方受罰額10倍以上的罰款，并追究其對甲方造成的其他直接和間接損失。

6、如乙方違反上述規定，甲方視其性質和程序給予警告、責令改正、扣減成本控制費

用終止本合同。

（五）施工現場文明管理

1、工程的施工現場文明管理應符合國家法律、法規和行業管理文明施工十二條規定，滿足總承包單位，甲方對文明施工的特殊約定。

2、甲方根據工程的地理位置、形象類別、公眾關注程度對 本工程現場文明施工定為C

類。

3、乙方應在做好文明施工的各項準備后施工，每月進行不少于2次以上的自檢，發現

問題應及時糾正，否則，甲方視其性質和程度給予警告、責令改正、扣減成本控制費用、終止本合同。

4、乙方應積極主動接受并配合行業管理部門和甲方的檢查，甲方職能部門按評分標準

打分，1次不合格扣文明施工投入的30%，復查不合格，扣文明施工投入的50%，3次不合格全扣，由行業管理部門組織的文明施工大檢查1次不合格全扣（文明施工投入費用為乙方成本控制費用總額的1.5%）。因乙方管理原因造成對甲方形象和信譽影響時，甲方視其性質和程度給予警告、責令改正、扣減成本控制費用、終止本合同。

（六）工程形象、信譽、宣傳管理

1、乙方應自覺維護企業的形象，按《廣告法》及國家、行業、總承包單位，甲方的要

求做好各種宣傳，遵守社會公德和職業道德。

2、乙方在于分包方或對外簽訂的合同必須真實可信，不準有單方違約行為發生，不準

以欺詐手段坑蒙顧客。

3、在宣傳口徑上同行業管理部門和甲方保持一致，積極做好平時的宣傳，樹立良好的企業對外形象，黑板報、橫幅、墻體、宣傳欄內容符合行業管理部門和甲方規定。

4、乙方應確保施工期間的消防投入，加強治安保衛工作，作好與當地派出所的警民聯

系化解各種矛盾，確保一方平安。

5、各種廣告、宣傳工作制作單位由乙方自行選擇，價格由乙方與廣告商確定，甲方只

做要求并驗收檢查。

6、對違反上述規定、并給甲方形象和信譽造成損失的，甲方視其性質和程度給予警告、責令改正、扣減成本控制費用、終止本合同。

五、財務管理

1、乙方必須遵守甲方的財務管理制度（詳見項目工程部財務管理制度）。

2、乙方不得私自向總承包單位收取坐支工程，更不得挪用、侵占，否則甲方可視情

節給予處理。

3、未經甲方批準，乙方不得以甲方名義或者甲方授予的職務的名義對外舉債或確立債

務關系。

4、乙方應加強財務管理，嚴格財務核算、監督。

5、乙方財務管理必須在符合國家及行政主管部門的法律法規、服從企業財務管理制度的原則下實行。

6、乙方財務實行自主管理，但重大開收支應上報甲方領導批準。

7、乙方財務核算的操作程序按工程財務管理制度執行。

8、工程稅費由甲方在乙方的工程成本控制費用中代扣、代繳。

六、其他約定

1、本合同未明確約定的事項，按甲方相應制度執行。甲方未制定明確制度的，參照建

筑行業慣例執行。

2、施工項目完工后，工程保修責任由乙方負責具體承擔，所需費用由乙方支付。如乙

方因故不履行保修職責，甲方負責代乙方履行此項職責，費用由乙方承擔，甲方同時追究乙方不履行職責給甲方造成的損失。

3、乙方應主動做好業主的回訪工作，本著為業主服務至上的原則，為業主做好后續服

務。

4、本合同解釋權屬于甲方。

七、違約責任

1、乙方違反本合同第四條、第五條規定，甲方可視情節分別或同時對乙方追究如下違

約責任：

1）警告；

2）責令乙方限期改正，逾期未改正的，由甲方組織人員完成，所需費用由乙方承擔；

3）給甲方造成經濟損失的，賠償甲方的經濟損失；

4）扣減乙方的成本控制費用；

5）終止本合同的履行。

2、甲方在受到建設單位撥付的工程款后未按時支付給乙方時，甲方按未付金額每天萬

分之四的利率向乙方支付資金占用費，并賠償乙方所遭受的實際經濟損失，所延誤的工期予以順延，致本合同無法繼續履行時，乙方有權終止本合同，所有損失由甲

方向乙方賠償。

3、甲、乙雙方不得無故終止本合同的履行，否則，違約一方除賠償守約一方的經濟損

失外，另行向守約一方支付違約所涉及合同未履行部分總額20%的違約金。

八、本合同共6份，甲方執5份，乙方執1份。

九、本合同由甲、乙雙方簽字（蓋章）生效。

甲方：四川四匯建設集團有限公司

年月乙方：日

第四篇：工程施工成本控制論文

道路工程施工成本控制論文

[論文關鍵詞]市政 道路工程 成本控制

[論文摘要]隨著建設市場競爭日益激烈，建設項目投資日益緊張，如何在施工過程中做好成本控制，保證工程項目的順利進行，已成為各施工單位關注的熱點。通過對實際工程項目施工全過程進行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工階段成本控制應采取的措施。

本文通過蘇州吳江開發區湖心東路工程，簡單分析出在這樣的環境中如何有效的控制施工成本。

工程規模：1.5km市政道路（含雨污水管道），1座16m跨徑中橋，合同總造價1973.64萬元，工期為9個月，由騰飛工業設備安裝有限公司中標承建，竣工決算2345.23萬元，成本超支18.8%。造成成本偏差的原因主要有以下幾點：

一、工程量清單漏項或工程數量含糊不清

投標書中工程量清單中挖淤泥項目暫定數量為1306m3，實際施工中發生工程量為3210m3，工程量清單中措施項目清單中未提及夜間施工增加費，可實際施工時，根據業主要求在國慶前整整加班一個月。

目前工程項目招投標均采用工程量清單計價，招標文件包括了投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。具體涉及到明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。以上各項內容如有不明確或確定不合理，即會對報價有很大影響，因此施工單位在投標時應謹慎。

二、實際施工方案與投標采用施工方案不符

本工程投標時為降低報價，體現合理施工，標書中管道開挖采用打鋼板樁垂直開挖方案。但實際施工時，因施工單位施工水平的局限性，采用了施工簡單易行的放坡開挖，增加了土方工程量，施工進度延緩，施工成本增加。最優的施工組織設計應該是即方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產生太大影響。承包商編制施工組織設計一般是從最科學的角度出發，實際施工時又是從最方便的角度出發，所以如果現場監理工程師和甲方現場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設計，就容易造成造價失控。

三、現場施工管理一味追求施工進度

一般情況下，投資者想當然的會認為加快項目進度，提前竣工移交工程項目投入生產，資金就能早日回收，事實上為提前竣工所增加的施工成本，遠遠超過早日回收成本，而且對工程質量有影響。如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉材料都會增加，從而加大工程造價。

四、設計變更、現場簽證管理混亂

騰飛工業設備安裝有限公司本是以安裝工程為主業，市政施工項目承包資質剛剛申辦成功，對市政項目施工過程中出現的變更是否可以簽證和索賠沒有正確的認識，凡有變更之處，設法巧立名目，均要求簽證。有的還有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算。如遇上業務差或不負責的監理或甲方代表，就容易蒙混過關，造成造價失控。因此現場簽證管理混亂與否，直接會造成成本的失控與否。

根據以上幾點實例，建議各項目經理在施工過程中應處理好以下幾者之間的關系來達到成本有效控制的目的。在項目投資決策階段的成本控制與管理

首先建立工程項目控制，實行崗位分工控制，授權批準控制。項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監督檢查。

積極做好項目決策前的準備工作。在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的水電路狀況、地質情況主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等。

認真做好市場研究。通過掌握大量的統計數據和信息資料．進行綜合分析和處理，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

做好方案優化。在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下遵循“效益至上”的原則，進行多方案篩選用各種分析方法進行多方案技術經濟比較要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化使工藝流程盡量簡單，各種配套設施更加合理、實用．能使廣大消費者接受，從而節約大量資金。在工程設計階段的成本控制與管理

優化設計方案，滿足建設工程投資的收益要求。初步設計方案完成后，組織有關的專家進行設計優化，從安全、功能、標準和經濟等方面全面權衡，確定一個較合理的設計方案，使最終設計方案既科學又經濟。

對工程項目實行限額設計。限額設計是以項目可行性研究報告所批復的確定建設規模建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益。設計過程中要按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合，在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，從而達到克服“三超”降低建筑工程成本的目的 審核概預算，提出改進意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素和政策性調整因素。在工程招投標階段的成本控制與管理

招標管理建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制。這就要求招標文件編制的規范和嚴謹。招標文件要明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式工期質量要求、技術要求、評標細則、截標開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款施工圖紙及圖紙會審答疑內容、工程量清單等實質性的內容，另外還要明確投標人統一計價口徑、統一計量依據，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，從而提高招標工作質量在堅持“公開、公平、公正”的原則下，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

在此階段，項目經理、造價部門人員應積極參與，要充分熟悉并理解整個招標文件的內容，并以專業的眼光找出業主招標文件的錯誤、漏洞。該錯誤的發現，不是為投標提疑用的，而是為工程技巧報價提供依據，為今后工程實施中索賠做好準備。我們還應該對投標工程成本進行預測。通常我們根據施工圖算出的工作量或業主提供的工程量按相應定額進行組價，材料價按市場詢價，得出施工工程基本直接費，在此基礎根據技術部門提出的技術措施，如維護、標化、臨設、機械配備等算出工程措施費。同時根據該工程的規模，計算出現場管理、規費、資金成本、上級公司管理費、稅金等，得出承接該工程的全部直接支出，得出工程預算成本，以此作為公司投標報價的最低報價。在工程施工階段的成本控制與管理

（1）要加強“質量成本”控制。“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量。雖然就單項工程而言；利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。當然對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。質量成本管理的目標是使四類質量成本的綜合達到最低值。

（2）要加強“工期成本”控制。“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。“質量成本”和“工期成本”是對施工成本造成影響的具有一定隱蔽性的因素，容易被忽視，因此應該給予重視并把這種影響明朗化。在工程竣工結算階段的成本控制與管理

這個階段是工程造價控制的最后階段，工程項目經濟效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關，特別是完整性。一般來說，由中標價加上各種變更及簽證費用（包括索賠）形成最終結算額。在編制決算時不能遺漏每一張聯系單。平時要把聯系單當成支票、現金那樣重點保管，有些分包的決算應與專業分包單位核對后，再納入總包決算。最終向業主提供決算前，項目部應組織有關人員進行一次成本分析，決算數是否大于財務成本，決算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。在項目實施全部過程中人力資源與物資材料的成本控制與管理

關于材料設備成本控制，一是要控制好材料設備的采購價格，成立兩個人（有利于互相監督，減少采購中因腐敗而造成的成本增加）以上的材料投標小組進行招標，找到合適的材料設備供應商（同等條件下，選取強者，這有利于強強聯合），盡可能把服務性的工作如運輸服務!材料檢測等，交給供應商，減少費用支出，同時要注意供應商的產品質量和服務保

障，這也是成本控制的內容之一；二是對材料進入工地要有計劃，一定要結合實際制定全面的材料進場規劃和施工工藝，這樣利于場地堆放、材料管理、材料使用、資金資源調配，減少浪費。

關于人工成本控制，要改變傳統觀念，選擇協調配合高效的專業隊伍，合理配置管理人員，是保證有效管理的關鍵。項目部的組建，從項目經理、技術負責、施工員、材料員、倉管到后勤、財務等，尤其是后勤，一定要進行合理配置。操作工人基本上都是以專業班組的形式存在的。所以開始項目時，除了組織完善的項目部以外，選擇科學、合理的專業班組，也是人工成本控制的關鍵。傳統的建筑施工企業在選擇專業施工隊伍時，往往以價格為主要考慮因素。然而在今天高質量的施工要求下，選擇最便宜的施工隊伍，容易導致施工質量無法保證，勞動力組織不到位、工期拖延，從而增加施工成本。畢竟人工費用占工程總額比例不大，最重要的是滿足施工質量、施工進度的要求，這樣才能創造更大的綜合效益。此外，專業隊伍的選擇應由項目經理、總施工組織選擇，交施工員管理。另外，還要合理配置管理部門和現場辦公設備，提高工作效率，增強管理能力。

關于機械的成本控制，機械的來源，無非三個途徑：已有、新購買、租賃。對于小型項目，小型設備（砂漿機、攪拌機等）盡可能自備，大型設備（塔吊混凝土泵機、高速架、挖掘機等）采用租賃，這樣可以減少機械設備資金的投入，而且小型項目工期短，租賃費用少。中型項目最好自備部分大型設備（高速架等），而塔吊、混凝土泵機、挖掘機可以租賃，這樣設備部分投入不會對項目資金構成太多的壓力，又減少了租賃的費用。大型的施工項目，資金額度大，工期長。如果租賃設備，那么租賃的費用足可以買回大部分設備。因此，應盡可能加大使用頻率高的設備投資，減少租賃費用。在施工項目中形成合理的機械配置，才能產生最佳的施工效能。

五、結束語

今后的市場競爭不僅是體現在企業實力的競爭，也是企業成本有效控制能力的競爭，只有企業成本控制納入有序規范的軌道，企業其他各項才能很好的解決，作為項目管理的重中之重-成本管理，每個施工企業都應根據自身的特點，結合每個工程的具體情況，制定一套詳細的成本管理方案，組建強有力的項目管理班子，從而促進和改善經營管理，不斷挖掘企業潛力，降低成本，提高效益和企業的社會競爭力。

第五篇：1工程施工成本控制

工程成本是指在項目決策階段和實施階段為了工程項目的順利建設所花費的各項費用的綜合。工程成本通常用貨幣單位來衡量。對投資者而言——建設項目總投資額 對承包商而言——建筑產品價格

施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發生的全部生產費用的總和，包括消耗的原材料、輔助材料、構配件等費用，周轉材料的攤消費或租賃費，施工機械的使用費或租賃費，支付給生產工人的工資、獎金、工資性質的津貼等，以及進行施工組織與管理所發生的全部費用支出。建設工程項目施工成本由直接成本和間接成本組成。

直接成本是指實施過程中耗費的構成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出，具體包括人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。

措施費（環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、夜間施工、二次搬運、大型機械設備進出場及安拆、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設備保護、施工排水、降水）

間接成本是指為施工準備、組織和管理施工生產的全部費用的支出，是非直接用于也無法直接計入工程對象，但為進行工程施工所必須發生的費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。

5.2.1施工成本管理任務：就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。? ? 工程項目成本的形式

① 根據成本管理要求來劃分a.承包成本。b.計劃成本。c.實際成本。② 按生產費用計入成本的方法來劃分a.直接成本。b.間接成本。③ 按生產費用與工程量關系來劃分a.固定成本。b.變動成本。

施工成本管理的任務和環節主要包括： ? ? 施工成本預測，施工成本計劃，施工成本控制，施工成本核算，施工成本分析，施工成本考核(一)組織措施 ? 實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任。編制施工成本控制工作計劃

(二)技術措施

進行技術經濟分析，確定最佳的施工方案；結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費用；確定最合適的施工機械、設備使用方案；結合項目的施工組織設計及自然地理條件，降低材料的庫存成本和運輸成本；先進的施工技術的應用，新材料的運用，新開發機械設備的使用等。(三)經濟措施

應編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標。在施工中嚴格控制各項開支。及時準確地記錄、收集、整理、核算實際發生的成本。對各種變更，及時做好增減賬，及時落實業主簽證，及時結算工程款。通過偏差分析和末完工程預測，可發現一些潛在的問題將引起末完工程施工成本增加，對這些問題應以主動控制為出發點，及時采取預防措施。(四)合同措施

采用合同措施控制施工成本，應貫穿整個合同周期，包括從合同談判開始到合同終結的全過程。首先是選用合適的合同結構，對各種合同結構模式進行分析、比較，在合同談判時，要爭取選用適合于工程規模、二、施工成本管理的措施 性質和特點的合同結構模式。其次，在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素。第三是尋求索賠機會。

5.3.1 制訂工程項目成本計劃的原則

（1）從實際情況出發（2）與其他目標計劃結合（3）采用先進的技術經濟定額的原則（4）統一領導、分級管理的原則5）彈性原則 5.3.8.項目成本計劃的方法

1.）施工預算法

施工預算法計劃成本＝施工預算工料消耗費用－技術節約措施計劃節約額 2）技術節約措施法 3）成本習性法 4）按實計算法

第六章

工程項目職業健康安全與環境管理 6.1.1 職業健康安全與環境管理的概念 ? 職業健康安全是指影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康安全的條件和因素。它包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。? 環境是指組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。環境管理體系是整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。6.1.2 職業健康安全與環境管理的目的 ? 建設工程項目的職業健康安全管理的目的是保護產品生產者和使用者的健康與安全。要控制影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素，考慮和避免因使用不當對使用者造成的健康和安全的危害。? 建設工程項目環境管理的目的是保護生態環境，使社會的經濟發展與人類的生存環境相協調。要控制作業現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害，考慮能源節約和避免資源的浪費。

6.1.3 職業健康安全與環境管理的任務 ? 職業健康安全與環境管理的任務是，建筑生產組織(企業)為達到建筑工程職業健康安全與環境管理的目的而進行的組織、計劃、控制、領導和協調的活動，包括制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全與環境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源，并為此建立職業健康安全與環境管理體系。

6.1.4 建設工程職業健康安全與環境管理的特點

① 建筑產品的固定性和生產的流動性及外部環境影響因素多，決定了職業健康安全與環境管理的復雜性。② 產品的多樣性和生產的單件性決定了職業健康安全與環境管理的多變性。③ 產品生產過程的連續性和分工性決定了職業健康安全與環境管理的協調性。④ 產品的委托性決定了職業健康安全與環境管理的不符合性。⑤ 產品生產的階段性決定了職業健康安全與環境管理的持續性。⑥ 產品的時代性和社會性決定了職業健康安全與環境管理的經濟性。工程施工安全控制的基本要求

① 施工單位在取得安全行政主管部門頒發的“安全施工許可證”后才可開工② 總承包單位和每一個分包單位都應經過安全資格審查認可③ 各類作業人員和管理人員必須具備相應的執業資格才能上崗④ 所有新員工必須經過三級安全教育，即進廠、進車間和進班組的安全教育⑤ 特殊工種作業人員必須持有特種作業操作證，并嚴格按規定定期進行復查⑥ 對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人⑦ 必須把好安全生產“六關”，即措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關⑧ 施工現場安全設施齊全，并符合國家及地方有關規定⑨ 施工機械(特別是現場安設的起重設備等)必須經安全檢查合格后方可使用10 保證安全技術措施費用的落實，不得挪作他用 6.2.2 施工安全技術措施計劃及其實施

6.2.2.1工程項目安全計劃的內容:① 項目概況② 安全控制和管理目標③ 安全控制和管理程序④ 安全組織機構⑤ 職責權限⑥ 規章制度⑦ 資源配置 ⑧安全措施⑨ 檢查評價10

獎懲制度

6.2.2.2施工方案中安全措施的主要內容

一般工程安全技術措施主要考慮以下內容： ① 從建筑或安裝工程整體考慮施工期內對周圍道路、行人及鄰近居民、設施的影響，采取相應的防護措施(全封閉防護或部分封閉防護)；平面布置應考慮施工區與生活區分隔，以及自己的施工排水、安全通道、高處作業對下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設方法；安裝工程中的設備、構配件吊運，起重設備的選擇和確定，起重半徑以外安全防護范圍等，復雜的吊裝工程還應考慮視角、信號、步驟等細節。② 對深基坑、基槽的土方開挖，應了解土壤種類，選擇土方開挖方法、放坡坡度或固壁支撐的具體做法，總的要求是防坍塌。人工挖孔樁基礎工程還須有測毒設備和防中毒措施。③ 30m以上腳手架或設置的挑架、大型混凝土模板工程，還應進行架體和模板承重強度、荷載計算，以保證施工過程中的安全。安全平網、立網的架設要求，架設層次段落，做好嚴密的隨層安全防護。龍門、井架等垂直運輸設備的拉結、固定方法及防護措施。④ 施工過程中的“四口”(即樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口)應有防護措施。如樓梯、通道口應設置1.2m高的防護欄桿并加裝安全立網；預留孔洞應加蓋；大面積孔洞，如吊裝孔、設備安裝孔、天井孔等應加周邊欄桿并安裝立網。交叉作業應采取隔離防護，如上部作業應滿鋪腳手板，外側邊沿應加擋板和網等防物體下落措施。⑤ “臨邊”防護措施。施工中未安裝欄桿的陽臺(走臺)周邊，無外架防護的屋面(或平臺)周邊，框架工程樓層周邊，跑道(斜道)兩側邊，卸料平臺外側邊等均屬于臨邊危險地域，應采取防人員和物料下落的措施。⑥ 當外用電線路與在建工程(含腳手架具)的外側邊緣之間達到最小安全操作距離時，必須采取屏障、保護網等措施；如果小于最小安全距離時，還應設置絕緣屏障，并懸掛醒目的警示標志。根據施工總平面的布置和現場臨時用電需要量，制定相應的安全用電技術措施和電氣防火措施，如果臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50kW及50kW以上者，應編制臨時用電組織設計。⑦ 施工工程、暫設工程、井架門架等金屬構筑物，凡高于周圍原有避雷設備，均應有防雷設施；易燃易爆作業場所必須采取防火防爆措施。⑧ 季節性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降溫、防熱輻射、調整作息時間、疏導風源等措施；雨季施工要制定防雷防電、防坍塌措施；冬季防火、防大風等。6.2.2.3安全計劃的實施

（1）建立安全生產責任制① 項目經理安全職責② 作業隊長安全職責③ 班組長安全職責④ 操作工人安全職責⑤ 承包人對分包人的安全生產責任⑥ 分包人安全生產責任

（2）安全教育培訓

① 項目經理部的安全教育內容。② 作業隊安全教育培訓內容

。③ 班組安全教育培訓內容 ④ 對從事電工、壓力容器操作、爆破作業、金屬焊接、井下檢驗、機動車駕駛、機動船舶駕駛、高空作業等特殊工種的作業人員，必須經國家認可的具有資質的單位進行安全技術培訓，考試合格并取得上崗證書方可上崗作業。

（3）安全技術交底

安全技術交底的基本要求是：

① 項目經理部必須實行逐級安全技術交底制度，縱向延伸到班組全體作業人員。② 技術交底必須具體、明確、針對性強。③ 技術交底的內容應針對分部分項工程施工中給作業人員帶來的潛在危害和存在問題④ 應優先采用新的安全技術措施。⑤ 應將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底。⑥ 定期向由兩個以上作業隊和多工種進行交叉施工的作業隊伍進行書面交底。⑦ 保持書面安全技術交底簽字記錄。

安全技術交底主要內容包括：本工程項目的施工作業特點和危險點；針對危險點的具體預防措施；應注意的安全事項；相應的安全操作規程和標準；發生事故后應及時采取的避難和急救措施。6.建設工程職業健康安全事故的分類和處理

事故即造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。職業健康安全事故分兩大類型，即職業傷害事故與職業病。? ? 職業傷害事故是指因生產過程及工作原因或與其相關的其他原因造成的傷亡事故。

（1）按照事故發生的原因分類 按照我國《企業傷亡事故分類》(GB 6441—1986)規定，職業傷害事故分為20類：① 物體打擊② 車輛傷害③ 機械傷害④ 起重傷害⑤ 觸電⑥ 淹溺⑦ 灼燙⑧火災。9高處墜落 10 坍塌11 冒頂片幫1

2透水13 放炮14 火藥爆炸1

5瓦斯爆炸16 鍋爐爆炸17 容器爆炸18

其他爆炸19 中毒和窒息20 其他傷害。

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。6.3.1 建設工程職業健康安全事故的分類

職業病① 塵肺 ② 職業性放射性疾病 ③ 職業中毒④ 物理因素所致職業病 ⑤ 生物因素所致職業病 ⑥ 職業性皮膚病⑦ 職業性眼病⑧ 職業性耳鼻喉口腔疾病⑨ 職業性腫瘤10

其他職業病。6.3.2 建設工程職業健康安全事故的處理 ? ? 6.3.2.1安全事故處理的原則

安全事故處理應遵循“四不放過”的原則，即事故原因不清楚不放過；事故責任者和員工沒有受到教育不放過；事故責任者沒有處理不放過；沒有制定防范措施不放過。6.4文明施工與現場環境保護要求

（1）文明施工的意義

文明施工是指保持施工現場良好的作業環境、衛生環境和工作秩序。主要包括：規范施工現場的場容，保持作業環境的整潔衛生；科學組織施工，使生產有序進行；減少施工對周圍居民和環境的影響；遵守施工現場文明施工的規定和要求，保證職工的安全和身體健康。6.4.1 文明施工的要求

文明施工的重要意義體現在：① 文明施工能促進企業綜合管理水平的提高。② 文明施工是適應現代化施工的客觀要求。③ 文明施工代表企業的形象。④ 文明施工有利于員工的身心健康，有利于培養和提高施工隊伍的整體素質。

? ? 小

結

職業健康安全與環境管理作為建設工程項目管理的主要內容之一，是時代的要求。因此，正確理解職業健康安全與環境管理的內涵，明確其基本任務、掌握建設工程職業健康安全與環境管理的特點是管理者的工作內容之一。? ? 工程項目施工安全控制事關生命安全和工程成本，“安全第一，預防為主”是我國安全生產的方針，切實可行的安全技術措施計劃和有效實施是安全控制的重點。

明確安全事故的處理原則，掌握安全事故的處理程序，是安全事故處理的核心。明確文明施工的要求，有效實施施工現場環境保護措施是環境管理的關鍵所在。

7.1工程項目資源管理

7.1.1.1 工程項目資源管理概念 ? 工程項目資源是項目中使用的人力資源、材料、機械設備、技術、資金和基礎設施等的總稱。工程項目資源管理是指對項目所需人力、材料、機械設備、技術、資金和基礎設施所進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。? 工程項目資源管理的特點主要表現為：工程所需資源的種類多、需求量大；工程項目建設過程的不均衡性；資源供應受外界影響大，具有復雜性和不確定性，資源經常需要在多個項目中協調；資源對項目成本的影響大。

7.1.1 工程項目資源管理概述

? ? ? 7.1.1.2 工程項目資源管理的內容

工程項目資源管理的內容主要包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理和資金管理五個方面。（1）人力資源管理（2）材料管理 建筑材料分為主要材料、輔助材料和周轉材料。（3）機械設備管理 機械設備的供應來自四種渠道，即企業自有設備、市場租賃設備、企業為項目專購設備及分包機械施工任務。（4）技術管理 技術管理是指項目實施的過程中對各項技術活動和技術工作的各種資源進行科學管理的總稱。技術管理主要內容包括技術管理基礎性工作、項目實施過程中的技術管理工作、技術開發管理工作、技術經濟分析與評價。（5）資金管理 項目資金管理主要環節包括：資金收入、支出預測，資金收入對比，資金籌措，資金使用管理等。7.1.1.3 工程項目資源管理的作用 ? 工程項目資源管理的作用在于：在滿足需要的前提下，以盡量少的消耗獲得產出，達到減少支出、節約物化勞動和活勞動的目的。具體表現在以下方面：① 進行生產要素優化配置，即適時、適量、比例適宜、位置適宜地配備或投入生產要素，以滿足施工需要。② 進行生產要素的優化組合，即投入項目的各種生產要素在使用過程中要協調發揮作用，有效地形成生產力。③ 在項目的實施過程中要進行動態管理。④ 在項目運行過程中，合理地節約使用資源。7.1.1.4 工程項目資源管理的全過程及程序 ? ? ?（1）工程項目資源管理的全過程

工程項目資源管理全過程包括項目資源的計劃、配置、控制和處置四個環節。

工程項目資源管理應按程序實現資源的優化配置和動態控制，其目的是為了降低項目成本，提高效益。資源管理應遵循下列程序：① 按合同要求，編制項目資源配置計劃，確定投入資源的數量與時間。② 根據項目資源配置計劃，做好各種資源的供應工作。③ 根據各種資源的特性，采取科學的措施，進行有效組合，合理投入，動態調控。④ 對資源投入和使用情況定期分析，找出問題，總結經驗并持續改進。（2）工程項目資源管理的程序

7.1.2 工程項目人力資源管理

? ? ? 7.1.2.2 人力資源計劃

人力資源計劃分三個步驟：① 對現有人力資源進行評價；② 預測項目未來所需要的人力資源；③ 制訂人力資源總計劃及各項管理政策。

項目人力資源計劃的工具和方法包括：① 人力資源綜合平衡，包括總量平衡和結構平衡。② 職務分析，即確定項目所需的各項職務或崗位以及任職條件和具體要求。職務分析的具體方法包括問卷調查法、面談法、文獻資料分析法、觀察法和關鍵事件法等。

? ? ? ? ? ?（3）人力資源培訓計劃

為適應發展的需要，要對員工進行培訓，包括新員工的上崗培訓和老員工的繼續教育，以及各種專業培訓等。

人力資源培訓是提高人員綜合素質的重要途徑，有助于提高團隊士氣，減少員工流失率，有利于迎接新技術革命的挑戰，有利于大幅度提高生產力。

培訓計劃涉及培訓政策，培訓需求分析，培訓目標的建立，培訓內容，選擇適當的培訓方式（包括在職、脫產）。培訓內容包括規章制度、安全施工、操作技術和文明教育四個方面。7.1.2.3 人力資源控制

人力資源控制應包括人力資源的選擇、訂立施工分包合同、人力資源培訓等內容。7.1.3 項目材料管理

? ? ? ? ? ? ? ? 7.1.3.2 材料控制（1）材料供應單位的選擇（2）材料采購供應合同（3）材料出廠或進場驗收

現場材料驗收包括驗收準備、質量驗收和數量驗收。（4）材料儲存管理

材料倉庫的選址應有利于材料的進出和存放，符合防火、防雨、防盜、防風、防變質的要求。材料儲存應滿足下列要求：① 入庫的材料，應按型號、品種分區堆放，并分別編號、標識。② 易燃易爆的材料，應專門存放、專人負責保管，并有嚴格的防火、防爆措施。③ 有防濕、防潮要求的材料，應采取防濕、防潮措施，并做好標識。? ? ? ? ? ④ 有保質期的庫存材料，應定期檢查，防止過期，并做好標識。⑤ 易損壞的材料，應保護好包裝，防止損壞。

（5）材料使用管理及不合格品處置:① 材料領發② 材料使用監督③ 材料回收④ 不合格品處置 7.1.3.3 材料管理評價 材料管理常用的考核指標有：

① 材料供應情況分析：② 材料庫存情況分析：

7.1.4 項目機械設備管理

? ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ?（2）機械設備租賃管理（3）機械設備使用管理（4）機械設備操作人員管理（5）機械設備報廢和出場管理（6）機械設備管理中常見的問題

設備由項目部管理，可以減少人員，減少中間環節，便于項目部靈活使用設備，提高項目部的經濟效益，但也存在以下問題：

① 項目部的一次性特點，很難根據自身特點對設備壽命周期進行管理，削弱了設備的基礎工作。② 由于項目一次性特點，項目經理部往往從本項目經理部利益考慮，不愿拿出資金維護設備，造成部分設備帶病作業，甚至拼設備，致使下一個項目不得不花大量的時間和資金去恢復設備，影響公司的持續發展和整體利益，使項目核算成本不真實。? ? ? ? ? ③ 施工項目接替不上時，會出現設備管理、維修脫節。

④ 施工中，由于機械設備分散在各施工項目上，項目經理部很難合理儲存零部件，使備件供應不及時。同時，配件的多頭采購也難以保證備件質量。7.1.5.1 技術管理計劃（1）技術開發計劃

技術開發的依據有：國家的技術政策，包括科學技術的專利政策、技術成果有償轉讓；產品生產發展7.1.4.2 機械設備管理控制

機械設備管理控制包括機械設備購置與租賃管理、使用管理、操作人員管理、報廢和出場管理等。機械設備管理控制任務是：正確選擇機械；保證機械設備在使用中處于良好狀態；減少閑置、損壞；提高機械設備使用效率及產出水平；機械設備的維護和保養。（1）機械設備購置管理

機械設備的選擇原則是：適用于項目要求，使用安全可靠，技術先進，經濟合理。的需要，是指未來對建筑產品的種類、規模、質量以及功能等需要；組織的實際情況，指企業的人力、物力、財力以及外部協作條件等。? ? ? ?（2）設計技術計劃

設計技術計劃主要是涉及技術方案的確立、設計文件的形成以及有關指導意見和措施的計劃。（3）工藝技術計劃

施工工藝上存在客觀規律和相互制約關系，一般是不能違背的。如基坑未挖完土方，后序工作墊層就不能施工，澆筑混凝土必須在模板安裝和鋼筋綁扎完成后才能施工。因此，要對工藝技術進行科學周密的計劃和安排。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7.1.5.2 技術管理控制

（1）技術開發管理:① 確立技術開發方向和方式。② 加大技術開發的投入。③ 加大科技推廣和轉化力度。④ 增大技術裝備投入。⑤ 強化應用計算機和網絡技術。⑥ 加強科技開發信息的管理。（2）新產品、新材料、新工藝的應用管理（3）施工組織設計管理

（4）技術檔案管理:① 做好技術檔案工作的作用 ② 文件歸檔基本規定 ③ 歸檔范圍 7.1.6.1 資金管理計劃（1）項目資金流動計劃

項目資金流動包括項目資金的收入與支出。

項目收入與支出計劃管理是項目資金管理的重要內容，要做到收入有規定，支出有計劃，追加按程序；做到在計劃范圍內一切開支有審批，主要工料大宗支出有合同，使項目資金運營在受控狀態。項目經理主持此項工作，由有關業務部門分別編制，財務部門匯總平衡。① 項目資金收支計劃的內容

項目資金收支計劃包括收入方和支出方兩部分。收入方包括項目本期工程款等收入項目、向公司內部銀行借款，以及月初項目銀行存款。支出方包括項目本期支付的各項工料費用、上繳利稅基金和管理費、歸還公司內部銀行借款，以及月末項目銀行存款。? ② 資金收入測算工作應注意的問題： a.在項目經理的主持下，由職能部門人員參加，共同分工負責完成；b.加強管理，確保按合同工期要求完成，以免延期罰款造成損失； c.嚴格按合同規定的結算辦法測算每月實際應收的工程進度款數額，同時注意收款滯后的時間因素。? ③ 項目資金支出預測應注意的問題： a.項目資金支出預測的依據是成本費用控制計劃，施工組織設計，材料、物資儲備計劃。b.從實際出發，將原報價中估計的不確定因素加以調整，使資金支出預測更符合實際情況。c.重視資金的支出時間價值。時間價值是指不同時間發生的等額資金在價值上的差別。d.資金支出的預算是從籌措資金和合理安排調度資金考慮的，一定要反映出資金支出的時間價值，以及合同實施過程中不同階段的資金需要。? ? ?

7.2.1.1 信息管理的概念

信息管理是指對信息的收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等一系列工作的總稱。信息管理的目的就是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準確地獲得相應的信息。為了達到信息管理的目的，就要把握好信息管理的各個環節，并要做到： ? ? ? ? ?（1）了解和掌握信息來源，對信息進行分類；（2）掌握和正確運用信息管理的手段，如計算機;（3）掌握信息流程的不同環節，建立信息管理系統。7.2.1.2 工程項目信息管理的基本任務 項目信息管理的任務主要包括：

（1）組織項目基本情況信息的收集并系統化，編制項目手冊。項目管理的任務之一是按照項目的任務、實施要求，設計項目實施和項目管理中的信息和信息流，確定它們的基本要求和特征，并保證項7.1.6 項目資金管理 目實施過程中信息順利流通。? ? ? ? ? ? ? ?

工程項目進度管理 ? 工程項目進度管理是指在既定的工期內，編制出最優的工程項目進度計劃；在執行計劃的過程中，經常檢查工程實際情況，比較計劃的進度，若出現偏差，便分析產生的原因和對工期的影響程度，制定出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地循環往復，直至工程竣工驗收。? 工程項目進度管理應以實現工程項目合同約定的交工日期為最終目標。工程項目進度管理的總目標是確保工程項目的既定目標工期的實現，或者在保證工程質量和增加工程實際成本的條件下，適當縮短工期。工程項目進度管理的總目標應進行層層分解，形成實施進度管理、相互制約的目標體系。目標分解可按單項工程分解為交工分目標，按承包的專業或實施階段分解為工分目標，按年、季、月計劃期分解為時間分目標。（2）遵循項目報告及各類資料的規定，例如資料的格式、內容、數據結構要求。

（3）按照項目實施、項目組織、項目管理工作過程建立項目管理信息系統，在實際工作中保證系統正常運行，并控制信息流。（4）文件檔案管理工作。

（1）標準化原則（2）有效性原則（3）定量化原則（4）時效性原則（5）高效處理原則（6）可預見原則

7.2.1.5 工程項目基本信息

項目的信息包括項目經理部在項目管理過程中的各種數據、表格、圖紙、文字、音像資料等。項目實施過程中應積累以下項目基本信息:（1）公共信息。包括法規和部門規章制度、市場信息、自然條件信息。

（2）單位工程信息。包括工程概況、施工記錄、施工技術資料、工程協調、工程進度計劃及資源計劃、成本、商務、質量檢查、安全文明施工及行政管理、交工驗收等信息。7.2.1.3 工程項目信息管理工作的原則

8.1.2 工程項目目標的制定原則和程序

?（1）工程項目控制目標制定的原則是：實現工程承包合同目標；以目標管理方法進行目標展開，將總目標落實到項目組織直至每個執行者；充分發揮“項目管理實施規劃”在制定控制目標中的作用；注意目標之間的相互制約和依存關系。? 工程項目的質量、進度、成本三大目標是對立統一的關系。

工程項目風險

10.1.1.1 工程項目中的風險 ? ? ? ? ?（1）風險的含義

根據對風險定義的角度不同，因而有不同的解釋，但較為通用的是： ①風險是損失發生的不確定性。即風險由不確定性和損失兩個要素構成。

②風險是在一定條件下一定時期內，某一事件的預期結果與實際結果間的變動程度。變動程度越大，風險越大；反之，則越小。

風險因素是指能夠引起或增加風險事件發生的機會或影響損失的嚴重程度的因素，是造成損失的內在或間接原因。根據其性質的不同，可將風險因素分為實質性風險因素、道德風險因素和心理風險因素。實質性風險因素是指能直接引起或增加損失發生機會或損失嚴重程度的因素，如環境污染就是影響人身體健康的實質性因素；道德風險因素是指由于人的品德、素質不良，促使風險事件發生的因素，如詐騙、偷工減料等行為；心理風險因素是指由于人主觀上的疏忽或過失而導致風險事件發生的因素，如遺忘、僥幸導致損失的發生等。? ? ? 風險事件又稱風險事故，是指直接導致損失發生的偶發事件，它可能引起損失和人身傷亡。（2）項目風險

《建設工程項目管理規范》中對項目風險的解釋是：“在企業經營和項目施工過程中存在大量的風險因素，如自然風險、政治風險、經濟風險、技術風險、社會風險、國際風險、內部決策與管理風險等。風險具有客觀存在性、不確定性、可預測性、結果雙重性等特征。

? 項目的一次性特征使其不確定性要比一般的經濟活動大許多，也決定了其不具有重復性項目所具有的風險補償機會，一旦出現問題則很難補救。項目多種多樣，每一個項目都有各自的具體問題，但有些問題卻是很多項目所共有的。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

（3）風險分類

不同的風險具有不同的特性，為有效地進行風險管理，有必要對各種風險進行分類。①按風險后果劃分

a.純粹風險。純粹風險是指風險導致的結果只有兩種，即沒有損失或有損失。b.投機風險。投機風險導致的結果有三種，即沒有損失、有損失或獲得利益。②按風險來源劃分

a.自然風險。自然風險是指由于自然力的不規則變化導致財產毀損或人員傷亡，如風暴、地震等。b.人為風險。人為風險是指由于人類活動導致的風險。人為風險又可細分為行為風險、政治風險、經濟風險、技術風險和組織風險等。③按風險的形態劃分

a.靜態風險。靜態風險是由于自然力的不規則變化或人的行為失誤導致的風險。從發生的后果來看，靜態風險多屬于純粹風險。

b.動態風險。動態風險是由于人類需求的改變、制度的改進和政治、經濟、社會、科技等環境的變遷導致的風險。從發生的后果來看，動態風險既可屬于純粹風險，又可屬于投機風險。④按風險可否管理劃分 a.可管理風險。b.不可管理風險。風險可否管理取決于所收集資料的多少和掌握管理技術的水平。⑤按風險影響范圍劃分 a.局部風險。b.總體風險。⑥按風險后果的承擔者劃分

按風險后果的承擔者可分為政府風險、投資方風險、業主風險、承包商風險、供應商風險、擔保方風險等。

10.1.1.2 風險的基本性質（1）風險的客觀性

風險的客觀性，首先表現在它的存在是不以人的意志為轉移的。從根本上說，這是因為決定風險的各種因素對風險主體是獨立存在的，不管風險主體是否意識到風險的存在，在一定的條件下仍有可能變為現實。其次，還表現在風險是無時不有、無所不在的，它存在于人類社會的發展過程之中，潛藏于人類從事的各種活動之中。

? ? ?（2）風險的不確定性

風險的不確定性是指風險的發生是不確定的。即風險的程度有多大、風險何時何地有可能轉變為現實均是不肯定的。這是由于人們對客觀世界的認識受到各種條件的限制，不可能準確預測風險的發生。風險的不確定性并不代表風險就完全不可測度。有的風險可以測度，有的風險不可測度。例如，項目投資問題，對不同投資方案的不同收益和損失的可能性，可以根據有關情況、數據，運用各種方法進行測度；對于經濟風險、政治風險和自然風險就很難測度甚至無法測度。

? ? ? 風險的不確定性要求人們運用各種方法，盡可能地對風險進行測度，以便采取相應的對策規避風險。（3）風險的不利性

風險一旦產生，就會使風險主體產生挫折、損失，甚至失敗，這對風險主體是極為不利的。? ? ? ? ?（4）風險的可變性

風險的可變性是指在一定條件下風險可以轉化。風險的可變性包括以下內容：

①風險性質的變化。②風險量的變化。③某些風險在一定空間和時間范圍內被消除。④新的風險產生。（5）風險的相對性

風險的相對性是針對風險主體而言的，即使在相同的風險情況下，不同的風險主體對風險的承受能力也是不同的。風險主體收益的多少、投入的大小和風險主體的地位與擁有的資源的差異，決定了其風險承受能力的差異。例如，同樣是損失1 000元，對擁有100萬元資產的人和擁有10萬元資產的人，其風險程度是不同的。

? ?（6）風險同利益的對稱性

風險同利益的對稱性是指對風險主體來說風險和利益必然同時存在，即風險是利益的代價，利益是風險的報酬。如果沒有利益而只有風險，那么誰也不會去承擔這種風險；另一方面，為了實現一定的利益目標，必須以承擔一定的風險為前提。例如，普通股風險大而收益大，優先股風險小而收益

? ? ? 10.1.1.3 項目風險管理（1）項目風險管理的定義

《建設工程項目管理規范》中，對項目風險管理的定義是：項目風險管理是企業項目管理的一項重要管理過程，它包括對風險的預測、辨識、分析、判斷、評估及采取相應的對策，如風險回避、控制、分隔、分散、轉移、自留及利用等活動。這些活動對項目的成功運作至關重要，甚至會決定項目的成敗。風險管理水平是衡量企業素質的重要標準，風險控制能力則是判定項目管理者生命力的重要依據。因此，項目管理者必須建立風險管理制度和方法體系。

? ? 風險管理的目標可綜合歸納為：維持生存；安定局面；降低成本，提高利潤；穩定收入；避免經營中斷；不斷發展壯大；樹立信譽，擴大影響；應付特殊事故等。

風險管理的責任一般包括：確定和評估風險，識別潛在損失因素及估算損失大小；制定風險的財務對策；采取應付措施；制定保護措施，提出保護方案；落實安全措施；管理索賠；負責保險會計、分配保費、統計損失；完成有關風險管理的預算等。

? ? ? ?（2）風險管理與項目管理的關系

風險管理是整個項目管理的一個部分，其目的是保證項目總目標的實現。

①從項目的時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。即通過風險管理來降低項目進度、質量和成本方面的風險，實現項目管理目標。

②從項目范圍管理來看，項目范圍管理的主要內容包括界定項目范圍和對項目范圍變動的控制。通過界定項目范圍，可以明確項目的范圍，將項目的任務細分為更具體、更便于管理的部分，避免遺漏而產生風險。

? ③從項目計劃的職能來看，風險管理為項目計劃的制訂提供了依據。項目計劃考慮的是未來，而未來必然存在著不確定因素。風險管理的職能之一是減少項目整個過程中的不確定性，這有利于計劃的準確執行。

? ⑤從項目實施過程來看，不少風險都是在項目實施過程中由潛在變為現實。風險管理就是在風險分析的基礎上，擬定出具體應對措施，以消除、緩和、轉移風險，利用有利機會避免產生新的風險。

風險評估

10.1.3.1 概述 ? ? 風險評估是項目風險管理的第二步。項目風險評估包括風險估計和風險評價兩個內容。

風險估計的對象是項目的各單個風險，非項目整體風險。風險估計有如下幾方面的目的：加深對項目自身和環境的理解；進一步尋找實現項目目標的可行方案；務使項目所有的不確定性和風險都經過充分、系統而又有條理的考慮，明確不確定性對項目其他各個方面的影響；估計和比較項目各種方案或行動路線的風險大小，從中選擇出威脅最少、機會最多的方案或行動路線。? 風險評價把注意力轉向包括項目所有階段的整體風險，各風險之間的相互影響、相互作用及對項目的總體影響，項目主體對風險的承受能力上。風險評價有四個目的： ? ①對項目諸風險進行比較和評價，確定它們的先后順序。②表面上看起來不相干的多個風險事件常常是由一個共同的風險來源所造成。例如，若遇上未曾預料到的技術難題，則項目會造成費用超支、進度拖延、產品質量不合格等多種后果。風險評價就是要從項目整體出發，弄清各風險事件之間確切的因果關系，制訂出系統的風險管理計劃。③考慮各種不同風險之間相互轉化的條件，研究如何才能化威脅為機會。還要注意，原認為的機會在什么條件下會轉化為威脅。④進一步量化已識別風險的發生概率和后果，減少風險發生概率和后果估計中的不確定性。必要時，根據項目形勢的變化重新分析風險發生的概率和可能的后果。? ? 風險評價可分三步：

①確定風險評價基準。風險評價基準就是項目主體針對每一種風險后果確定的可接受水平。單個風險和整體風險都要確定評價基準，可分別稱為單個評價基準和整體評價基準。風險的可接受水平可以是絕對的，也可以是相對的。? ? ②確定項目整體風險水平。項目整體風險水平是綜合了所有的個別風險之后確定的。

③將單個風險與單個評價基準、項目整體風險水平與整體評價基準對比，確認項目風險是否在可接受的范圍之內，進而確定該項目的停止或繼續進行。