第一篇：特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象淺析

特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象淺析

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。” 反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一個(gè)重大課題，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象與黨的宗旨格格不入，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象針對(duì)性強(qiáng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從總書記關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的闡述來理解，特權(quán)應(yīng)該是相對(duì)于普通權(quán)力而言的，它既包含正當(dāng)?shù)穆殭?quán)和基于正義的特殊權(quán)利（比如軍隊(duì)司法等強(qiáng)制權(quán)、給弱勢(shì)群體的特殊保障權(quán)等），也包含不正當(dāng)?shù)姆ㄍ馓貦?quán)等現(xiàn)象。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象應(yīng)該是指黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)獲取和實(shí)現(xiàn)除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益、部門利益和工作職權(quán)以外的私利和不正當(dāng)權(quán)力而產(chǎn)生的思想和行為。

其具體包涵以下幾個(gè)方面屬性：一是權(quán)勢(shì)性。產(chǎn)生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，首先必須擁有權(quán)力或勢(shì)力，因此多發(fā)生在權(quán)力職位、特殊行業(yè)等；二是特殊性。超越法律政策規(guī)定和工作職權(quán)，突破規(guī)范和規(guī)則，搞特殊化。就是不守紀(jì)律、不守規(guī)則；三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，別人不允許，堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)；四是局限

性。特權(quán)也有一定適用條件，在一定的范圍內(nèi)（自己說了算的地域、一畝三分地），或針對(duì)一定的對(duì)象（對(duì)其有影響、起作用的人群）發(fā)揮效力；五是傳染性。特權(quán)具有示范性和傳染性，上行下效，擴(kuò)散、蔓延速度快，影響性和破壞性較大。

特權(quán)思想主要集中體現(xiàn)在以下幾方面：一是以言代法，搞“一言堂”、辦事潛規(guī)則，說情找關(guān)系、違規(guī)開“綠燈”、亂辦事等；二是以權(quán)壓法，一些執(zhí)法部門權(quán)不畏法，執(zhí)法犯法、隨意執(zhí)法，一些地方和部門保護(hù)主義、本位主義嚴(yán)重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策；三是徇私枉法，利用手中的權(quán)力謀財(cái)、謀事、謀官、謀色，假公濟(jì)私、以權(quán)謀私等。

當(dāng)前，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象必將導(dǎo)致嚴(yán)重脫離人民群眾，嚴(yán)重腐蝕社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重干擾社會(huì)公平正義，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，人民群眾強(qiáng)烈不滿，其危害后果極大，必須堅(jiān)決反對(duì)、克服和治理。而造成特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的誘發(fā)因素主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)錯(cuò)位，缺乏自省自律，加之監(jiān)督制度機(jī)制的缺位，因而使權(quán)力成為“一匹脫韁的野馬”任意“奔馳”。

而在系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)和完善懲防體系建設(shè)是有效阻攔特權(quán)思想的屏障。因而，加強(qiáng)和完善懲治腐敗體系建設(shè)勢(shì)在必行。

一是要構(gòu)建警示教育長(zhǎng)效機(jī)制。以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育為重點(diǎn)，引導(dǎo)大家牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀及群眾觀。通過專項(xiàng)、系統(tǒng)培訓(xùn)和黨校學(xué)習(xí)等形式，按職級(jí)的不同分別組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期接受

反腐倡廉專題教育，認(rèn)真了解新情況、新問題，抓住行政體制改革等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力尋找從源頭上預(yù)防腐敗和治理腐敗的方法和途徑。定時(shí)間、定內(nèi)容、定效果，制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度，編發(fā)廉政警言，開辟廉政建設(shè)專欄，制做警示短信，真正落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。

二是建立和完善監(jiān)督制度。突出重點(diǎn)問題，抓主要環(huán)節(jié)的督察；抓住案費(fèi)證照、執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等環(huán)節(jié)及“吃拿卡要”問題進(jìn)行重點(diǎn)督察，圍繞國(guó)家局“禁令”以及上級(jí)局制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的具體要求進(jìn)行重點(diǎn)督察。突出重點(diǎn)崗位，狠抓勤政督察。抓住窗口單位及個(gè)別工作人員容易存在的服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等問題進(jìn)行暗訪督察。突出焦點(diǎn)問題，進(jìn)行跟蹤督察。把市場(chǎng)準(zhǔn)入是否嚴(yán)格把關(guān)，案件處罰是否實(shí)行罰繳分離，收取規(guī)費(fèi)是否實(shí)行收繳，分離等作為督察的重點(diǎn)。特別是重大決策、重要干部任免、大額資金審批和使用等重大事項(xiàng)，都要實(shí)行定期報(bào)告制度。同時(shí)，要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)等方面的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使情況的監(jiān)督，盡力減少領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)行使權(quán)力的空間和條件。

三是要確保紀(jì)檢監(jiān)察的相對(duì)獨(dú)立性。盡快推行紀(jì)檢監(jiān)察“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，對(duì)于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)可以限定在“確立監(jiān)督指導(dǎo)思想和原則”、“保證監(jiān)督方向”“提出監(jiān)督總體目標(biāo)和階段性任務(wù)”“檢查監(jiān)督工作”等層面上，使其無法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的具體監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行隨意干涉，紀(jì)檢監(jiān)察員甚至可推行委派制，由上級(jí)委派作

風(fēng)端正品德優(yōu)良敢于較真的紀(jì)檢監(jiān)察員。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要明確限定在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、黨規(guī)黨紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)層面，指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)委開展監(jiān)督活動(dòng)。要積極探索同級(jí)黨委與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門共同領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，同時(shí)可實(shí)行委派工作組暗訪等多種形式，防止“雙重領(lǐng)導(dǎo)”流于形式。

四是構(gòu)建制度保障體系?！爸贫裙苋耍绦蚬苁隆?，大大加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，的服務(wù)質(zhì)量明顯提升。該局在執(zhí)法程序上，成立案審委員會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)，解決了自由裁量權(quán)的濫用，從源頭上解決了辦人情案情況發(fā)生。在管理方面，完善干部行為規(guī)范，做到人人有準(zhǔn)則，事事有章法。在執(zhí)法方面，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。在服務(wù)方面，完善崗位禮儀行為規(guī)范，打造廣大人民群眾放心的品牌。在形象方面，建立了定期請(qǐng)示匯報(bào)等溝通機(jī)制，讓社會(huì)公眾走近，認(rèn)識(shí)，了解，提高部門的知名度和社會(huì)公信度。實(shí)施監(jiān)察一月一巡查、一通報(bào)制，將系統(tǒng)內(nèi)在編在崗行政執(zhí)法人員納入巡查對(duì)象，將執(zhí)法活動(dòng)和落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)制度及社會(huì)圈、生活圈納入巡查范圍；實(shí)行了定期、專項(xiàng)、暗訪、走訪等巡查；從而形成“六化”即：職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開化、設(shè)施規(guī)范化。

五是建立定向監(jiān)督、反饋的獎(jiǎng)懲機(jī)制。開展面對(duì)面執(zhí)法監(jiān)察和向社會(huì)發(fā)放征求意見函、聘請(qǐng)監(jiān)督員等形式，監(jiān)督人員的執(zhí)法行為和社會(huì)行為。自覺增強(qiáng)反腐能力。只有從思想、制度、懲治上建立起全方位預(yù)防和打擊腐敗行為體系，在黨員干部中形成一種“不

想”腐敗、“不能”腐敗、“不敢”腐敗的良好氛圍。使每名黨員干部在思想上做到“不想”腐敗，最關(guān)鍵的就是要用先進(jìn)的思想武裝其頭腦，學(xué)會(huì)正確對(duì)待權(quán)與民、權(quán)與法、權(quán)與責(zé)之間的關(guān)系，清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)是為民所用，而不是為個(gè)人或小團(tuán)體謀利益的；權(quán)力不能超越法律行使，超越法律行使是要承擔(dān)責(zé)任。從制度上保證其“不能”腐敗，關(guān)鍵是要從完善權(quán)力制約機(jī)制和建設(shè)及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)制上下功夫。從懲治上威懾其“不敢”腐敗，就是要借此增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力。當(dāng)前要加重對(duì)各種腐敗行為的經(jīng)濟(jì)處罰，使腐敗分子在加大違法犯罪行政、刑事成本的同時(shí)也加大經(jīng)濟(jì)成本，從而抑制腐敗分子通過腐敗行為獲利的想法。

六是盡快構(gòu)建懲防體系。建立懲防體系這是政治生活的一件大事，目的是遏制與預(yù)防腐敗，使之達(dá)到最低限度，當(dāng)前面臨大要案高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，這是治本之策。各地考慮制定符合機(jī)關(guān)的實(shí)際懲防體系。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行職責(zé)。用發(fā)展思路、改革辦法防范目前存在某些不良不當(dāng)行政執(zhí)法行為、甚至腐敗行為。當(dāng)前要針對(duì)實(shí)際，在干部選拔任用、行政執(zhí)法、行政審批、工程項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)五大領(lǐng)域必須采取嚴(yán)厲措施加以防范。以前易出問題的證照案費(fèi)也已轉(zhuǎn)化為案費(fèi)證照，堅(jiān)決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)等貪污受賄、以權(quán)謀私腐敗行為，做到黨紀(jì)處分、行政處分、刑事處罰和經(jīng)濟(jì)處罰四管齊下，采取嚴(yán)厲措施加以解決上述問題。同時(shí)要以健全審批制度為突破口，大力改革審批制度，把規(guī)范審批權(quán)力的行使作為強(qiáng)化權(quán)力制約的重點(diǎn)，堅(jiān)決取消

缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的行政審批事項(xiàng)；需要保留的行政審批權(quán)也要進(jìn)行分解，完善審批方式，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制，防患于未然。只要這樣才能保持先進(jìn)性，從而最終提高黨的執(zhí)政能力。

七是構(gòu)建目標(biāo)考核體系。要嚴(yán)格明確職權(quán)范圍及其責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序以及嚴(yán)格控制、限制權(quán)力的行使。對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“雙述雙評(píng)”制度，堅(jiān)持“黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部每年向黨組和群眾述職，群眾評(píng)廉，組織考廉”相結(jié)合，增強(qiáng)廉政績(jī)效考評(píng)的群眾性；采取“三卡”告勉制度，即：提醒談話通知卡、警示告知卡、限期整改督促卡。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)人員，采取個(gè)人檢討、組織查處、系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)或移送司法機(jī)關(guān)等措施，切實(shí)起到了警示一人，教育一片的作用。當(dāng)前亂收費(fèi)、狠罰款傷害了老百姓的感情、損害了老百姓的利益，深層次原因在隊(duì)伍，在清理執(zhí)法隊(duì)伍中我們要把不具備執(zhí)法資格人員堅(jiān)決清理下來，清理過去，發(fā)現(xiàn)隱患，杜絕不再犯。同時(shí)要建立完善干部廉政檔案，黨員廉政檔案，黨員干部廉政檔案，實(shí)行了經(jīng)濟(jì)收入申報(bào)制；建立細(xì)化的目標(biāo)化考核制度；建立“廉潔從政”雙向積分檔案制，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外結(jié)合；通過對(duì)日常工作、鼓勵(lì)性工作、禁止性工作采取計(jì)分這一措施，使系統(tǒng)內(nèi)工作人員工作緊迫感、危機(jī)感明顯增強(qiáng)，形成人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人倡廉的廉政建設(shè)氛圍。

第二篇：反特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象自查自糾報(bào)告

“反特權(quán)思想、反特權(quán)現(xiàn)象”

自查自糾報(bào)告

按照黨中央對(duì)反特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的明確要求，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)開展了“反特權(quán)思想、反特權(quán)現(xiàn)象”教育活動(dòng)，著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象危害性的認(rèn)識(shí)，糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)法思想、執(zhí)法方式、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題，從而提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和社會(huì)形象。通過動(dòng)員學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查，我進(jìn)一步提高了對(duì)此次活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，活動(dòng)著力解決4個(gè)方面的問題：宗旨意識(shí)淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重的問題；有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題；利用職權(quán)吃拿卡要的問題；開特權(quán)車、霸道車，酒后駕車等違規(guī)違紀(jì)問題。為此，我在自查自糾階段認(rèn)真查找問題、真正解決問題、確保在活動(dòng)接受一次再教育?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、自查情況

自查自糾是“反特權(quán)思想、反特權(quán)現(xiàn)象”專項(xiàng)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。為了確保自查自糾工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。我根據(jù)機(jī)關(guān)的具體要求，結(jié)合我工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照檢查。

我認(rèn)識(shí)到，從本質(zhì)來看，“自查自糾”就是一種權(quán)力監(jiān)督的模式和制度設(shè)計(jì)。監(jiān)督與自我監(jiān)督，依靠的是自覺性，不是來自外部的監(jiān)督。自我反省是我們的本能，在自查自糾階段我認(rèn)真查找問題取得不小收獲。

二、查找出的問題

我對(duì)照4個(gè)方面的問題進(jìn)行自查，沒有查出宗旨意識(shí)淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重的問題；有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題；利用檢察權(quán)吃拿卡要的問題；開特權(quán)車、霸道車，酒后駕車等違規(guī)違紀(jì)問題。但在工作中還存在以下不足：

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠，馬列水平不高，對(duì)黨的重要指導(dǎo)方針、政策、相關(guān)的法律法規(guī)理解的不深不透，沒有自覺的貫穿在具體的工作中。

2、組織紀(jì)律性有待提高，提高從全局的高度思考問題，處理矛盾。

3、創(chuàng)新精神不足，能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，但沒有做到創(chuàng)新高效的完成工作。

三、整改措施

1、加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)。針對(duì)個(gè)人存在的問題和不足，采取相應(yīng)的整改措施，努力進(jìn)一步提高覺悟，增強(qiáng)黨性，解放思想，爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)。樹立正確的人生價(jià)值觀。做到：博覽群書、抓重點(diǎn)，善于學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐。

2、廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)。作為一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，首先要用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，工作中多講究策略，注意方 2 法，克服急躁情緒，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，依理服人。

3、嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)管理規(guī)定和機(jī)關(guān)廉政建設(shè)制度，定期開展批評(píng)與自我批評(píng)，找出不足，吸取教訓(xùn)，不斷改進(jìn)，盡力做到自我完善。

第三篇：關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

我談一下對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

（特權(quán)是指政治上經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)力。）

一、當(dāng)前特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形勢(shì)極其危害 特權(quán)思想我們每個(gè)人都存在，一旦在工作上或是生活中遇到困難和問題，我們首先想到的是找熟人、托關(guān)系。熟人好辦事。其實(shí)質(zhì)也就是利用特權(quán)。還有常見的：

一是公車私用現(xiàn)象。（公務(wù)用車原本是作為領(lǐng)導(dǎo)干部行使職務(wù)時(shí)的代步工具。但目前，公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。我們?cè)诟鞣N媒體，屢屢可以看到針對(duì)公車接送子女上學(xué)及節(jié)假日風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)公車擁堵現(xiàn)象的報(bào)道。二是超編超標(biāo)配備使用公車。根據(jù)中紀(jì)委規(guī)定，副省級(jí)以上干部才可配備專車。但目前，許多單位副科級(jí)干部都有專車。）

二是公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)。（公務(wù)接待在公務(wù)活動(dòng)中本不可避免。但是，公務(wù)接待明顯超標(biāo)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)現(xiàn)象的一種重要表現(xiàn)。二是把超標(biāo)招待作為聯(lián)絡(luò)感情的手段，為單位以后的工作打下鋪墊。）

三是公務(wù)送禮。為了爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目或是一項(xiàng)名譽(yù)，或多或少都要送禮。禮物也越來越貴重。

根源：全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職權(quán)的認(rèn)識(shí)不清。職權(quán)是一種公權(quán)力，是用來管理公共事務(wù)的，是用來為人民服務(wù)的；他更重要的是職責(zé)，而不是一種待遇。

危害：特權(quán)現(xiàn)象是誘發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的根源，也是影響構(gòu)建和諧社會(huì)最大的阻力，危害甚大。

一是破壞黨群干群關(guān)系。耍特權(quán)對(duì)群眾感情的傷害、對(duì)黨的威信的損害，都是非常嚴(yán)重的。

二是腐蝕社會(huì)良好風(fēng)氣。特權(quán)現(xiàn)象導(dǎo)致追逐權(quán)力成為社會(huì)時(shí)尚，敗壞了社會(huì)道德，污染了社會(huì)風(fēng)氣。

三是干擾社會(huì)公平正義。

二、特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象的治理建議

（堅(jiān)持廉政教育為先導(dǎo)、健全制度為重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過標(biāo)本兼治，逐步清除特權(quán)現(xiàn)象。）

首先要強(qiáng)化宗旨觀念。結(jié)合現(xiàn)在開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化公職人員的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。

其次，樹立正確的權(quán)力觀，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

三是加強(qiáng)廉政教育。堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合、典型示范與反面警示相結(jié)合，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提升拒腐防變能力。

四是強(qiáng)化監(jiān)督查處。對(duì)存在特權(quán)現(xiàn)象的黨員干部要加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅查處，杜絕特權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。

五是做好政務(wù)公開。公開審批事項(xiàng)、公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有次我去地稅局交契稅。首先想到的是找個(gè)熟人，熟人好辦事。沒想到的是，熟人說：契稅是死標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)去都一樣。你去吧。這讓我心里踏實(shí)多了。到收稅大廳，工作人員給了一張單子，說：你準(zhǔn)備齊這些資料，按標(biāo)準(zhǔn)交就行。我感受到了公平公正?！白寵?quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，維護(hù)公平正義。

第四篇：特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的探究與思考

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的探究與思考 作者： 杜曉坤

總書記在中紀(jì)委十八屆二中全會(huì)上提出：“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問題?！狈磳?duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一個(gè)重大課題，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象與黨的宗旨格格不入，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象針對(duì)性強(qiáng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)涵、表現(xiàn)和危害

（一）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)涵

探究特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，首先必須明確什么是特權(quán)。單獨(dú)理解特權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)該是很豐富的，古今中外都會(huì)有不同的釋義。從總書記關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的闡述來理解，特權(quán)應(yīng)該是相對(duì)于普通權(quán)力而言的，它既包含正當(dāng)?shù)穆殭?quán)和基于正義的特殊權(quán)利（比如軍隊(duì)司法等強(qiáng)制權(quán)、給弱勢(shì)群體的特殊保障權(quán)等），也包含不正當(dāng)?shù)姆ㄍ馓貦?quán)等現(xiàn)象。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象應(yīng)該是指黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)獲取和實(shí)現(xiàn)除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益、部門利益和工作職權(quán)以外的私利和不正當(dāng)權(quán)力而產(chǎn)生的思想和行為。具體包涵以下幾個(gè)方面屬性： 一是權(quán)勢(shì)性。產(chǎn)生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，首先必須擁有權(quán)力或勢(shì)力，因此多發(fā)生在權(quán)力職位、特殊行業(yè)等；

二是特殊性。超越法律政策規(guī)定和工作職權(quán)，突破規(guī)范和規(guī)則，搞特殊化。就是不守紀(jì)律、不守規(guī)則；

三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，別人不允許，堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)；

四是局限性。特權(quán)也有一定適用條件，在一定的范圍內(nèi)（自己說了算的地域、一畝三分地），或針對(duì)一定的對(duì)象（對(duì)其有影響、起作用的人群）發(fā)揮效力；

五是傳染性。特權(quán)具有示范性和傳染性，上行下效，擴(kuò)散、蔓延速度快，影響性和破壞性較大。

（二）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)：

一是以言代法，搞“一言堂”、辦事潛規(guī)則，說情找關(guān)系、違規(guī)開“綠燈”、亂辦事等；

二是以權(quán)壓法，一些執(zhí)法部門權(quán)不畏法，執(zhí)法犯法、隨意執(zhí)法，一些地方和部門保護(hù)主義、本位主義嚴(yán)重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策；

三是徇私枉法，利用手中的權(quán)力謀財(cái)、謀事、謀官、謀色，假公濟(jì)私、以權(quán)謀私等。具體體現(xiàn)：獎(jiǎng)賞權(quán)，如表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提職提級(jí)不按程序，不符規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)賞不分；懲罰權(quán)，對(duì)批評(píng)、懲罰、降職、降級(jí)等混淆視聽、標(biāo)準(zhǔn)界線不清；享用權(quán)，利用手中的權(quán)力，公車私用、公款旅游、公款吃喝等個(gè)人享受、消費(fèi)、受益；豁免權(quán)，以“刑 不上大夫、成就例外、下不為例”等為由，使一些有特權(quán)的人不受懲罰、不被追究；干與權(quán)，存在上級(jí)對(duì)下級(jí)打招呼、說情、暗示、施壓現(xiàn)象，不同程度上干擾和影響了公正決策。實(shí)現(xiàn)形式：不知不覺被特權(quán)、心安理得享特權(quán)、約定俗成有特權(quán)、假裝糊涂用特權(quán)、肆無忌憚耍特權(quán)。

（三）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象危害。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是滋生腐敗、誘發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的根源，踐踏了法律的神圣性和制度的嚴(yán)肅性，破壞了社會(huì)公平正義，敗壞了社會(huì)道德，腐蝕了整個(gè)社會(huì)的良好風(fēng)氣，更嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民利益，影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象存在的歷史和現(xiàn)實(shí)原因

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一個(gè)歷史的范疇，中國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治歷史，就是特權(quán)統(tǒng)治的歷史。男尊女卑，三綱五常，官員衣服、帽子的區(qū)別，見面禮教，幾抬大轎，家長(zhǎng)、族長(zhǎng)、老爺、奴才身分等級(jí)劃分等等，都深深烙下特權(quán)的印記，以歷代帝王為代表的封建統(tǒng)治階級(jí)，無不前赴后繼、赤裸裸地展示其強(qiáng)大的特權(quán)。歷史綿延、根深蒂固，影響至今。

隨著改革開放的不斷深化，受社會(huì)腐朽思想、地方和部門保護(hù)主義、官本位等影響，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象又打上鮮明的時(shí)代烙?。唤?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民主與法制相對(duì)滯后，使權(quán)力不受約束、失去制衡；上 級(jí)或組織睜只眼、閉只眼，放縱默認(rèn)，上行下效；職權(quán)待遇的擴(kuò)大化，不良影響不斷蔓延；缺少有效的監(jiān)督，處罰軟弱無力；官升脾氣漲、官大一級(jí)壓死人、有權(quán)不使過期作廢等思想“深入人心”，這些都導(dǎo)致職權(quán)尋租和延伸去追求不正當(dāng)?shù)睦娑纬商貦?quán)。

三、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的政策界定

嚴(yán)格界定特權(quán)的合理性。從特權(quán)的產(chǎn)生依據(jù)可以辨別其正當(dāng)性和合理性，通過其附著的法律依據(jù)和所追求的目標(biāo)以及實(shí)際受惠群體分布等，來界定該特權(quán)的性質(zhì)和目的。如果是出于國(guó)家利益、公共利益和為特殊群體服務(wù)來設(shè)定的“特權(quán)”，有利于保護(hù)主權(quán)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。如軍隊(duì)、司法特權(quán)，為弱勢(shì)群體設(shè)臵特權(quán)，對(duì)殘疾人、孤寡老人、特困人群等給予一定的特權(quán)是必要的，也是社會(huì)正義事業(yè)和和諧社會(huì)建設(shè)的必需。我們要更加周到地考慮他們的需要，努力構(gòu)建新型社會(huì)救助體系，促進(jìn)社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安臵和社會(huì)互助等福利事業(yè)發(fā)展。

正確區(qū)分職權(quán)與特權(quán)。如果是人民出于更高的需要賦權(quán)給公職代表，那么該特權(quán)就是正當(dāng)?shù)穆殭?quán)。尤其是在責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的行政管理體系中，對(duì)于重大責(zé)任者賦予其履職所必須的一些特殊權(quán)力和權(quán)利，是必要的、神圣的，也是無可厚非的，必須給予充分的理解和尊重。但要對(duì)職權(quán)履行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制，堅(jiān)決制止職權(quán)濫用現(xiàn)象和特權(quán)泛濫，堅(jiān)決取消法外特權(quán)和制度外特權(quán)。

四、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的對(duì)策建議

一是必須深化反腐倡廉教育。反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，應(yīng)該從加強(qiáng)反腐倡廉教育入手，堅(jiān)持教育的經(jīng)常性，注重教育的針對(duì)性，突出教育的實(shí)效性，根除特權(quán)思想，做到教人從善。通過開展全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)和“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及學(xué)習(xí)貫徹 “八項(xiàng)規(guī)定”等多種形式教育，牢固樹立“我們是群眾中的一員，我們來自群眾并走向群眾，我們?yōu)槿罕姺?wù)”的思想意識(shí)；健全分層分崗施教制度，有針對(duì)性地開展理想信念、從政道德、廉政法規(guī)、崗位廉政教育，加強(qiáng)示范和警示教育。創(chuàng)新開展廉潔從業(yè)主題教育，突出行業(yè)和部門特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，做到為政清廉守黨員之本、秉公用權(quán)盡公仆之責(zé)。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，鏟除滋生特權(quán)的土壤和條件，形成倡廉肅貪的社會(huì)氛圍。

二是必須加大懲處力度。特權(quán)往往與腐敗結(jié)伴而行，有了特權(quán)，腐敗往往隨之而來。牢固樹立查辦案件、懲治腐敗是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織基本職責(zé)的觀念，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有特權(quán)必打。既要執(zhí)行政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，避免“為辦案而辦案”，也要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格懲處，避免“失之于寬、失之于軟”，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)問題必須查辦，對(duì)腐敗分子必須嚴(yán)懲，切實(shí)做到懲惡揚(yáng)善，增強(qiáng)懲處的威懾力，使干部不敢犯錯(cuò)誤。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，5 與民爭(zhēng)利，損害群眾利益的特權(quán)案件，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功能，增強(qiáng)查辦案件政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

三是必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人民是公共權(quán)力的歸屬主體，所有公共權(quán)力的執(zhí)行者都是人民的公仆，決不能把手中的權(quán)力私有化或小團(tuán)體化，要真正把權(quán)力用在為民謀利上。作為身在基層、直接與群眾打交道的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、干部一線服務(wù)、措施一線落實(shí)、問題一線解決，堅(jiān)持以群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多考慮群眾的舒適度，不做群眾反感的事；多徹底根除難題，不做“夾生飯”；多做雪中送炭的實(shí)事，少做錦上添花的虛功。積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以上帶下，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，用嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的言行樹立良好的履職用權(quán)形象。

四是必須強(qiáng)化監(jiān)督保障。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致權(quán)力濫用。因此，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，促使黨員干部正確使用權(quán)力，是防止權(quán)力濫用的重要保障。建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持關(guān)口前移、實(shí)行過程監(jiān)控；探索加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的新途徑、新方法，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，6 整合資源、延伸監(jiān)督線，擴(kuò)大監(jiān)督面，形成監(jiān)督的合力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五是必須健全長(zhǎng)效機(jī)制。反對(duì)特權(quán)思想、克服特權(quán)現(xiàn)象，根本的出路在于制度約束，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，做到重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策，規(guī)范黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使，使其不能也不敢突破法律和政策規(guī)定的界限，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從根本上鏟除特權(quán)現(xiàn)象。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門帶頭執(zhí)行制度，對(duì)違反規(guī)章制度的行為必須追究，不允許任何集體和個(gè)人凌駕于制度之上。（作者：中共哈爾濱市香坊區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記）

第五篇：高等學(xué)校 “反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”課題調(diào)研報(bào)告

高等學(xué)校 “反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”

課題調(diào)研報(bào)告

嘉興學(xué)院“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”課題調(diào)研組

總書記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，在教育快速發(fā)展的新形勢(shì)下，這種思想和現(xiàn)象在高等教育系統(tǒng)的黨員干部中有不同程度地存在，甚至在一些黨員干部中間呈現(xiàn)蔓延擴(kuò)散的趨勢(shì)，引起廣大師生和人民群眾的強(qiáng)烈不滿。嚴(yán)重?fù)p害了教師形象，嚴(yán)重?fù)p害了教育的形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，必須堅(jiān)決反對(duì)和克服。

一、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

所謂特權(quán)，顧名思義，就是特殊的權(quán)利，指?jìng)€(gè)人或集團(tuán)憑借經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、政治地位、公共權(quán)力與身份地位而在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域所享有的特殊權(quán)力、利益。就高等學(xué)校而言，可以說每個(gè)人都有影響力，都在一定的范圍內(nèi)享有權(quán)力，因此，都有可能產(chǎn)生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。當(dāng)然職務(wù)越高，職稱越高，影響力越大，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生的可能性越大，其危害也就越大。

特權(quán)是法外之權(quán)。特權(quán)是一種最醒目的腐敗，特權(quán)，不是正當(dāng)個(gè)人利益，不是正常工作職權(quán)，而是一種“法外之權(quán)”，是在法律和制度規(guī)定之外，利用權(quán)力搞特殊、謀私利，多吃多占，貪吃貪占。高等學(xué)校作為一個(gè)組織，其結(jié)構(gòu)完整，制度嚴(yán)密，問題在于掌握權(quán)力的人內(nèi)心是制度為上還是利益為上，當(dāng)個(gè)人在突破制度時(shí)所付出的成本很低而收益很高，那么強(qiáng)化特權(quán)的人就會(huì)越來越多。哪里有特權(quán)，哪里就有不公，哪里有“法外之權(quán)”，哪里就會(huì)出現(xiàn)腐敗。

特權(quán)具有公開性。與其他權(quán)錢交易等腐敗不同，特權(quán)現(xiàn)象往往藏不住、掖不住，就發(fā)生在群眾眼皮底下。它挑戰(zhàn)的是公平，挑戰(zhàn)的是制度，挑戰(zhàn)的是秩序。可以想見，那些特權(quán)思想泛濫，享有特權(quán)的人，自然會(huì)緊抓特權(quán)不放，拒絕按制度辦事?？梢韵胍姡绻粋€(gè)社會(huì)不是崇尚規(guī)則，而是羨慕特權(quán)，不是痛恨腐敗，而是抱怨沒機(jī)會(huì)腐敗，怎能激濁揚(yáng)清、又怎么會(huì)有希望？因?yàn)樘貦?quán)具有公開性，那么，只要廣大老百姓有監(jiān)督的意識(shí)和維護(hù)社會(huì)公平的意識(shí)，并不難發(fā)現(xiàn)特權(quán)的實(shí)質(zhì)以及各種表現(xiàn)形式。從另一個(gè)側(cè)面，也就有利于廣大群眾的監(jiān)督。當(dāng)前反腐敗的一個(gè)根本著力點(diǎn)，就是制約權(quán)力、制止特權(quán)。既要教育黨員干部擺正權(quán)與法、公與私的關(guān)系，更要堅(jiān)決打擊“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的行為，以此激發(fā)黨內(nèi)清氣、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

特權(quán)涉及領(lǐng)域廣泛。在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域都有特權(quán)現(xiàn)象，不論你在政府還是在高校或是企業(yè)，只要你掌握了權(quán)力，就有可能產(chǎn)生特權(quán)。對(duì)于高校來說，領(lǐng)導(dǎo)、教授、普通教師都有權(quán)力，因此，都有可能產(chǎn)生特權(quán)，包括學(xué)生干部伴隨著所賦予他的權(quán)力也同樣可能產(chǎn)生特權(quán)。社會(huì)的層級(jí)，社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)為特權(quán)思想的萌生、特權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了可能。而且，這種可能涉及領(lǐng)域廣泛，可以說涉及每一個(gè)人，甚至，在一個(gè)家庭，家長(zhǎng)以及家庭成員都有可能在不同方面產(chǎn)生特權(quán)。當(dāng)然，特權(quán)的土壤存在，不一定就意味著特權(quán)的產(chǎn)生，只要我們把群眾的利益放在心上，只要我們堅(jiān)持權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的原則，只要我們堅(jiān)定信念，堅(jiān)持為官之德，就一定能夠抑制特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

特權(quán)認(rèn)同潛意識(shí)不可忽視。目前, 特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象所呈現(xiàn)出的普遍化、流行化、社會(huì)化趨勢(shì),除了體制、道德層面的原因外,更為深層次的因素在于它獲得了一種社會(huì)文化心理上更有力、更穩(wěn)定的支持。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象因?yàn)樵谥袊?guó)封建思想的影響下，在社會(huì)中常常被視為“正?！?根植于人們的潛意識(shí),成為一種“人人習(xí)以為常的心理”,這在一定程度上為這種思想和現(xiàn)象的滋生和蔓延提供了社會(huì)文化心理土壤,使其逐漸成為一種社會(huì)風(fēng)氣和生活方式,滲透到一些人的日常生活模式之中。從社會(huì)文化心理視角審視特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象認(rèn)同潛意識(shí)的消極影響，如果說制度性的東西是最可怕的,那么,提升到社會(huì)文化心理層面的東西,則是病入膏肓的,因?yàn)樗坏岣吡巳藗儗?duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的容忍閾值,也為腐敗提供了源源不斷的“生力軍”。

二、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)及其原因

特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式繁雜多樣，對(duì)于高等學(xué)校來說，主要在于領(lǐng)導(dǎo)干部，主要在于高職稱人員，而在思想上的認(rèn)同卻涉及到絕大多數(shù)老師和學(xué)生，這是一種行為，但更是一個(gè)文化現(xiàn)象，對(duì)于高等學(xué)校的健康發(fā)展和人才培養(yǎng)將起著非常重大的負(fù)面作用。

1、高等教育的高度行政化導(dǎo)致了政治上的特權(quán)。中國(guó)高等教育科學(xué)和諧發(fā)展最大的障礙是特權(quán)制度。一是教育行政主管部門掌握著管理學(xué)校的一切權(quán)力，使高等學(xué)校發(fā)展受到制約；二是高等學(xué)校內(nèi)部?jī)叭皇且环N政府機(jī)構(gòu)，級(jí)別意識(shí)超越了職稱意識(shí)，學(xué)術(shù)地位不高；三是等級(jí)制在高等學(xué)校已經(jīng)根深蒂固，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)享有比較高的政治待遇，他們的一舉一動(dòng)影響著整個(gè)學(xué)校的發(fā)展；四是一些學(xué)校學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)、教師圍著干部轉(zhuǎn)、干部圍著校長(zhǎng)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍。在這一點(diǎn)上許多學(xué)校教師和學(xué)生中已經(jīng)在心理上產(chǎn)生認(rèn)同。

2、高等教育的盲目發(fā)展導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)。政治上的特權(quán)為經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)創(chuàng)造了條件，高等學(xué)校在跨越式發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，與社會(huì)的交往不斷增多。幾個(gè)億、十幾個(gè)億，甚至幾十個(gè)億的錢用于高校建設(shè)，要在短時(shí)間內(nèi)擁有象樣的校園建筑和校內(nèi)設(shè)施，注定高校的建設(shè)是跨越式、非常規(guī)的，對(duì)制度的輕視、對(duì)規(guī)律的輕視、對(duì)群眾的輕視成為可能。因?yàn)橐v效率，領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人裁量權(quán)增強(qiáng)，這為經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)提供了廣泛的可能。許多不正常的甚至是丑惡的現(xiàn)象在高校出現(xiàn)，打破了高校沉寂多年的平靜。

3、高等學(xué)校監(jiān)督機(jī)制不完善導(dǎo)致了生活上的特權(quán)。高等學(xué)校雖然在內(nèi)部監(jiān)督工作上是比較規(guī)范的，但是對(duì)同級(jí)黨委和校長(zhǎng)的監(jiān)督還處在探索階段。比較明顯的是對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)范性的控制和使用上，依然存在上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象。有些人到了一定位置，許多方面都可以說了算，目中無人，自說自話，在進(jìn)行購(gòu)物、吃喝等消費(fèi)時(shí)有“簽單權(quán)”，可以簽單消費(fèi)。現(xiàn)實(shí)中，有許多特權(quán)者把拉個(gè)人關(guān)系、家庭宴會(huì)、戰(zhàn)友同學(xué)團(tuán)聚的費(fèi)用用來“簽單”，將公款吃喝、公款接待當(dāng)成“筐”，什么都敢往里裝。有的把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成自己的“小金庫(kù)”，想怎樣花就怎樣花，許多用于自己的生活開支，在老百姓中反響強(qiáng)烈。

4、高等學(xué)校發(fā)展上的功利性導(dǎo)致了學(xué)術(shù)上的特權(quán)。一方面是學(xué)術(shù)道德失范，既影響了學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，又對(duì)高等學(xué)校的人才培養(yǎng)帶來危害。高等學(xué)校的浮躁產(chǎn)生學(xué)術(shù)上的功利，職務(wù)和職稱掩蓋了學(xué)術(shù)水平，產(chǎn)生了學(xué)術(shù)上的特權(quán)。低水平教材、文章重復(fù)，泡沫學(xué)術(shù)文章越發(fā)越多、越來越長(zhǎng)，粗制濫造的書越出越多，而且越來越厚，刊物也越辦越多，越辦越火。在當(dāng)了大官或發(fā)了大財(cái)以后，利用手中的權(quán)力關(guān)系或金錢關(guān)系，以利益作交換，堂而皇之地當(dāng)上了一些名牌大學(xué)的客座教授、名譽(yù)教授、顧問教授、兼職教授、博士生導(dǎo)師。有的當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)便輕而易舉地拿到碩士、博士。有的在高校已成“學(xué)霸”，大搞學(xué)術(shù)特權(quán)，有的用公權(quán)、公款為自己拓展學(xué)術(shù)空間，有的用權(quán)力和威望左右政策制定，有的在學(xué)術(shù)上與民爭(zhēng)利。在職稱評(píng)聘、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審、科研基金與項(xiàng)目評(píng)定等環(huán)節(jié)中，一直存在嚴(yán)重的特權(quán)現(xiàn)象。它嚴(yán)重侵蝕學(xué)術(shù)界，不僅是學(xué)術(shù)公害，而且已成為高等學(xué)校健康發(fā)展的障礙。

5、高等學(xué)校的開放性導(dǎo)致了社會(huì)關(guān)系上的特權(quán)。我國(guó)高等教育管理體制改革和體制創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，就是不斷的擴(kuò)大開放，不但要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的高等學(xué)校的聯(lián)系，而且要爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛參與和支持，在堅(jiān)持政府宏觀管理的同時(shí)，充分發(fā)揮高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)高校自身生存和健康發(fā)展。這種日益擴(kuò)大和復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系導(dǎo)致了許多特權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，如高校招生學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、教師錄用、干部提拔、職稱評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等等，有的特權(quán)現(xiàn)象甚至涉足招投標(biāo)、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)使用等等方面。嚴(yán)重影響了高等學(xué)校辦學(xué)過程中的公平、公正。

近年來，我們黨提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，確定了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，采取了一系列促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，實(shí)施了一系列安民、惠民、富民的政策。而影響和諧社會(huì)建立的往往是那些引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的因素，其中，特權(quán)現(xiàn)象是誘發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的根源，也是影響實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，構(gòu)建和諧社會(huì)最大的阻力，危害甚大。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象破壞黨群干群關(guān)系。特權(quán)是以破壞秩序、破壞公平為前提的，它侵害了老百姓的切身利益，必然影響老百姓對(duì)黨的評(píng)價(jià)。在老百姓的心目中，領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是他們最看不慣和最痛恨的，每當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部耍特權(quán)現(xiàn)象被揭露，總是會(huì)引起群情激憤、輿論嘩然，總會(huì)有人對(duì)我們現(xiàn)行的政策持懷疑態(tài)度，對(duì)黨的大政方針評(píng)頭論足，對(duì)黨的形象說三道四?？梢哉f，耍特權(quán)對(duì)群眾感情的傷害、對(duì)黨的威信的損害，都是非常嚴(yán)重的。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象腐蝕社會(huì)良好風(fēng)氣。特權(quán)現(xiàn)象在高等學(xué)校具有“示范作用”，因?yàn)楦咝Ｊ桥囵B(yǎng)人才的重要基地，教與學(xué)是學(xué)校的重要任務(wù)，有的人耍特權(quán)，有的人看著耍特權(quán)，有教就有學(xué)，耍特權(quán)的人總是認(rèn)為自己有能力有本事，看見耍特權(quán)現(xiàn)象的人，許多不但不會(huì)反對(duì)有的甚至效訪，在這樣的認(rèn)同心理的作用下，越來越多的人以自己享受特權(quán)的多少作為人生地位高低的判斷標(biāo)準(zhǔn)，有的老百姓也是按照這樣的邏輯關(guān)系去分析和判斷，許多人因此迷失了正確的人生觀、價(jià)值觀，導(dǎo)致追逐權(quán)力成為社會(huì)時(shí)尚，敗壞了社會(huì)道德，污染了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象干擾高等學(xué)校的公平正義。要實(shí)現(xiàn)公平正義，不但是高等學(xué)校的一種價(jià)值追求，也是全人類一直不停追求的美好理想。然而，在高等學(xué)校，一些人借助特權(quán)在政治、經(jīng)濟(jì)、生活、學(xué)術(shù)等等方面肆意破壞競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，表現(xiàn)在不合理、不合法地侵占公共資源，不勞而獲，有的靠特權(quán)成了專家，有的靠特權(quán)評(píng)上教授，有的靠特權(quán)獲得榮譽(yù)，有的靠特權(quán)一夜暴富，大大消解了公平正義的基礎(chǔ)，使公平正義只在教科書上，而現(xiàn)實(shí)生活中卻因?yàn)樘貦?quán)變得蕩然無存。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象阻礙制度體制創(chuàng)新。進(jìn)入新的世紀(jì)高等學(xué)校無論是在量的擴(kuò)張還是內(nèi)涵發(fā)展方面都取得了跨越式的進(jìn)步，而這些成績(jī)都依靠制度體制的創(chuàng)新，這是高等教育進(jìn)步的根本動(dòng)力，而特權(quán)分子為了想保持原有分配格局，繼續(xù)維持自身地位以及政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)上的利益等，會(huì)千方百計(jì)利用自己手中的權(quán)力影響政策的制定，影響改革創(chuàng)新的推進(jìn)，有的看上去是在改、是在變、是在發(fā)展，但是，仔細(xì)分析一下就不難發(fā)現(xiàn)，所謂的新的體制、新的制度、新的方法、新的思想都帶有特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的思維影子，而這種思維影子阻礙制度體制變革，進(jìn)而影響高等學(xué)校發(fā)展進(jìn)程。

特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，絕不僅僅是黨風(fēng)政風(fēng)問題，更關(guān)系社會(huì)的公平正義，高等學(xué)校的特權(quán)現(xiàn)象絕不僅僅只是高校內(nèi)部受到影響，它會(huì)波及社會(huì)，關(guān)系到高等學(xué)校的聲譽(yù)，關(guān)系黨在廣大師生中的形象。反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，鏟除其危害，確保高等學(xué)校的科學(xué)和諧發(fā)展。

四、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的對(duì)策建議

針對(duì)高等學(xué)校特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象中的表現(xiàn)和危害，要根據(jù)十八大精神的要求，在廣大師生中開展宗旨意識(shí)和群眾路線教育，堅(jiān)決破除特權(quán)思想，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于反對(duì)特權(quán)的紀(jì)律要求和制度規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己，自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)當(dāng)前比較突出的特權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行治理。高校治理特權(quán)現(xiàn)象必須從校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部入手，堅(jiān)持廉政教育為先導(dǎo)、健全制度為重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過標(biāo)本兼治，從根本上遏制和逐步清除特權(quán)現(xiàn)象。

首先、必須要強(qiáng)化宗旨觀念。特權(quán)，無論是封建社會(huì)還是改革開放的新時(shí)期，都直接源于“官本位”思維。很多官員顯然不具備公職人員應(yīng)有的公仆意識(shí)，沒有為民謀福利的品質(zhì)，而是將公共權(quán)力視為其個(gè)人私產(chǎn)，成為自己獲取利益的工具，一旦手中掌握了權(quán)力，就忘記自己的神圣使命，將權(quán)力為我使用，處處特立獨(dú)行。想要打破“特權(quán)”，要從思想上根除 “特權(quán)思想”。結(jié)合現(xiàn)在開展的保持黨的純潔性主題教育，要強(qiáng)化公職人員的宗旨觀念，從官員的思想深處杜絕“隱性權(quán)力”。作為培養(yǎng)人才的重要陣地的高等學(xué)校要推進(jìn)具有高校特點(diǎn)的反特權(quán)工作，特別要重視整治科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)等方面的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，凈化科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)環(huán)境。

其次，堅(jiān)持廉政教育不放松。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，反對(duì)腐敗必須堅(jiān)持教育為本的原則，只有堅(jiān)持廉政教育不放松，才能夠從思想上幫助領(lǐng)導(dǎo)干部明確權(quán)力的公共性質(zhì)。不斷夯實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政（從業(yè)）的思想道德基礎(chǔ)。不少能力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部思想蛻化變質(zhì)、生活腐化墮落，就是沒有真正樹立正確的權(quán)力觀，將“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨拋在腦后，最終走上犯罪的深淵，因此，必須對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性廉政教育。一是要根據(jù)特權(quán)存在的普遍性特點(diǎn)，推進(jìn)分類分級(jí)分崗廉政教育活動(dòng)，建設(shè)全覆蓋的教育體系；二是要堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合、典型示范與反面警示相結(jié)合，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提升拒腐防變能力；三是改進(jìn)宣傳教育方式方法、探索廉政知識(shí)進(jìn)課堂途徑、拓展警示教育形式，發(fā)展廉政文化，推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性；四是采取廉政談話、任前談話、述職述廉、參觀警示教育基地等形式，積極開展廉政教育宣傳，使之深入人心。再次、必須要強(qiáng)化監(jiān)督查處。任何權(quán)力都必須要受到監(jiān)督和制約，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善與權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化議事決策規(guī)則，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是要強(qiáng)化黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)的決策作用，進(jìn)一步推進(jìn)一崗雙責(zé)制度，把權(quán)力和責(zé)任密切相連；二是要推進(jìn)民主管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的作用，擴(kuò)大群眾的參與面；三是維護(hù)師生員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保校、院權(quán)力運(yùn)行的透明度和民主監(jiān)督的有效性；四是要加大懲處力度，高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要利用好“放大鏡”、“望遠(yuǎn)鏡”、“透視鏡”，要讓隱性腐敗不能“隱”起來，讓特權(quán)失去了滋生的土壤，讓特權(quán)分子為自己的行為負(fù)出慘重的代價(jià)。

第四、必須要強(qiáng)化陽(yáng)光工程。“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，這句話不只是口號(hào)，而是要求，是決心。領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)的實(shí)質(zhì)就是權(quán)力行使不公開、不透明、不受約束，在這樣的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部能為自己和他人謀取私利而不被發(fā)覺，即使行為被發(fā)現(xiàn)，但是，因?yàn)橹贫取⒊绦?、信息不公開，也很容易在冠冕堂皇中得到開脫。對(duì)這樣的隱性的權(quán)力，必須要采取措施，公布權(quán)力事項(xiàng)和權(quán)力行使的流程，把每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力范圍和權(quán)力行使的過程都暴露在陽(yáng)光中，使之公開、透明。當(dāng)前，要大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨務(wù)、校（院）務(wù)公開制度，做到制度公開、程序公開、信息公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；要堅(jiān)持科研經(jīng)費(fèi)公開制度，進(jìn)一步治理學(xué)術(shù)領(lǐng)域的特權(quán)思想和腐敗行為；要探索財(cái)務(wù)公開的有效途徑特別是堅(jiān)持將高校的“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況放在陽(yáng)光下，高等學(xué)校要廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。

第五、必須要抑制特權(quán)認(rèn)同心理。反特權(quán)不單純是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng),更是一場(chǎng)文化領(lǐng)域的較量,它迫切需要強(qiáng)有力的文化支撐。減少和鏟除特權(quán)認(rèn)同心理的根本辦法,就是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),發(fā)揮文化對(duì)特權(quán)的抑制作用。一是必須堅(jiān)持正確的價(jià)值觀念導(dǎo)向。要在師生中進(jìn)行正面的反特權(quán)宣傳,加強(qiáng)正面引導(dǎo),發(fā)揮教育、激勵(lì)、導(dǎo)向作用,用廉政文化去占領(lǐng)和擠壓特權(quán)認(rèn)同潛意識(shí)；二是必須營(yíng)造良好的社會(huì)心理氛圍。反特權(quán)需要一種社會(huì)文化心理氛圍,沒有良好的文化形態(tài)來激濁揚(yáng)清、敦風(fēng)化俗，認(rèn)同潛意識(shí)就無法得到制約，腐敗文化就會(huì)乘虛而入,擠壓廉政文化的空間,污染社會(huì),敗壞黨風(fēng)政風(fēng)；三是必須發(fā)動(dòng)和依靠群眾積極有效地參與。群眾是反特權(quán)的主體,要加強(qiáng)對(duì)廣大師生廉政文化教育,只有通過廉政文化的傳播,豐富和深化人民群眾對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí),才能激發(fā)師生的主體監(jiān)督意識(shí),自覺地同各種特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

最后、必須要加強(qiáng)體制改革。特權(quán)之風(fēng)愈演愈烈,制度缺陷及由此造成的民意不能對(duì)腐敗進(jìn)行有效制約當(dāng)然是一個(gè)重要的原因。就特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的治理而言,在重視法制的社會(huì)里,完善的制度體系是從源頭預(yù)防的關(guān)鍵。要想破除“特權(quán)”，既要解決思想問題，也要解決體制問題。當(dāng)前，要結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完善工作流程、修訂完善制度，新建一批能夠遏制“特權(quán)”發(fā)生的制度機(jī)制，對(duì)一些有利于特權(quán)形成和發(fā)展的舊的制度要及時(shí)糾正，破除一批產(chǎn)生“特權(quán)”的機(jī)制；要切實(shí)按照制度辦事，堅(jiān)持制度面前人人平等的原則，制度建設(shè)，重在建設(shè)，貴在落實(shí)；必須以科學(xué)的制度和完善的法律來保證反對(duì)特權(quán),要把廉政文化作為一種載體,充分發(fā)揮推介和傳播廉政思想,促進(jìn)廉政制度實(shí)施積極作用。

其實(shí)，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象自古以來都有，為什么特權(quán)之風(fēng)愈演愈烈，而且長(zhǎng)期存在，一方面，我們并沒有做更多的研究和分析，沒有采取更加嚴(yán)厲的措施；另一方面，廣大人民群眾面對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，大都表現(xiàn)出一種無奈和認(rèn)同，在某種程度上助長(zhǎng)了特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，總書記對(duì)反腐敗和反特權(quán)問題的論述，令人警醒。檢視社會(huì)現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)治久安，將反對(duì)特權(quán)作為懲治腐敗一把利刃，可謂切中要害。

課題調(diào)研組組成人員：史永安 徐云慶 宋金元 韓寶明楊麗娜 楊碧瑜

執(zhí)筆：史永安