第一篇：社會基本養老保險政策

社會基本養老保險政策

一、參加基本養老保險的范圍、繳費標準

（一）參保范圍

1、各類城鎮企業、實行企業化管理的事業單位、民辦非企業單位及其建立勞動關系的法定退休年齡內的全部職工（含農民工，下同），從簽訂勞動合同之月起，應按規定參加企業職工基本養老保險。

2、事業單位轉制為企業的或職工由機關事業進入企業工作，從轉制或進入之月起參加企業職工基本養老保險。其中事業單位原參加機關事業單位養老保險的，按規定整體轉移養老保險關系和個人帳戶金額，接續養老保險關系。

3、法定退休年齡以內的城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者、城鎮靈活就業人員（簡稱個體參保人員，下同），應在戶籍所在地參加企業職工基本養老保險。超過法定退休年齡的人員，不再參加企業職工基本養老保險。

4、一直未參加企業基本養老保險，已解決、撤消或已經有生產經營能力、無力繳納基本養老保險費的城鎮集體所有制企業，不再納入養老保險統籌范圍；沒有達到法定退休年齡且有參保愿望的職工，可按城鎮個體參保人員基本養老保險有關規定參保繳費。

（二）繳費標準

1、企業以職工繳費工資（按國家統計局規定列入工資總額統計項目的實際收入，最高不得超過上一年全省在崗職工月平均工資的300%，最低不得低于上一年全省在崗職工月平均工資的60%）作為基數繳納基本養老保險費，繳納比例為20%；職工個人繳費比例為8%，全部進入個人帳戶（從2006年1月1日起，個人帳戶按本人繳費工資的8%建立）由所在企業在發放工資中代扣代繳。

2、個體參保人員按上一年全省在崗職工月平均工資的20%繳納基本養老保險（其中8%進入個人帳戶）。對未享受社會保險補貼的個體參保人員，繳費基數實行5年過渡到位辦法，即從2006年至2010年，最低繳費基數按上一年全省在崗職工月平均工資的60%、70%、80%、90%、100%確定。

3、男年未滿60歲、女年未滿50歲，已參加基本養老保險的企業職工；男年未滿60歲、女年未滿50歲，自愿參加企業職工基本養老保險的個體參保人員，可按個體參保人員繳費規定，以歷年全省職工平均工資為基數補繳不超過參保時前5年的基本養老保險費，并按規定繼續繳費。在到達規定領取基本養老金年齡，繳費年限未滿15年的，可繼續延長繳費至繳費年限滿15年時，辦理領取基本養老金手續，享受基本養老保險待遇。

4、單位和個體參保人員未按時足額繳納基本養老保險費，公告期內仍未繳納的，補繳時將按《社會保險費征繳暫行條例》的規定，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。

享受基本養老保險金的條件

職工、個體參保人員應同時滿足年齡和繳費年限兩個條件，方可按月享受基本養老金：

（一）年齡：

1、個體參保人員：男滿60歲，女滿50歲

2、企業職工：

（1）正常退休：男滿60歲，女滿50歲（在管理、技術崗位的女職工滿55歲）

（2）特殊工種提前退休（含原在國有企業和縣以上集體所有制企業工作的職工）：男滿55歲，女滿45歲

（3）國有破產企業及軍隊轉業干部提前退休：男滿55歲，女滿45歲

（4）病退休：男滿50歲，女滿40歲

（5）病退職：男50歲以下，女40歲以下

（二）繳費年限[含視同繳費年限的連續工齡（不含折算工齡）]：1995年12月31日及以前參加工作的滿10年，以后參加工作的滿15年。

三、死亡待遇

（一）離退休人員

1、離休干部：喪葬補助費、一次性撫恤金按死亡時本人基本養老金各10個月計發。

2、退休及個體領取基本養老金人員，喪葬補助費按死亡時上年全省在崗職工月平均工資的4個月，一次性撫恤金按死亡時本人基本養老金的8個月發給。其個人帳戶還有余額的，按規定計算的繼承額一并支付。

（二）未領取基本養老金死亡的人員

1、企業職工：其基本養老保險個人帳戶中個人繳費部分本息予以退還。

2、個體參保人員：其以個體參保人員身份繳納的全部基本養老保險費（不包括滯納金）予以退還。原為企業職工的，還包括在企業時個人繳費部分的本息。

第二篇：青島市城鄉居民社會基本養老保險政策解讀

青島市人力資源和社會保障局發布青島市城鄉居民社會基本養老保險政策解讀 來源：青島日報

日期：2011-02-24 分享 |

2011年1月21日，市政府召開了全市城鄉居民社會基本養老保險全覆蓋工作動員大會。決定在2010年市內四區和納入國家新農保試點的城陽區、即墨市進行試點并取得圓滿成功的基礎上，從今年1月1日起，將嶗山區、黃島區、膠州市、膠南市、平度市、萊西市納入城鄉居民養老保險制度實施范圍，實現制度的全覆蓋。我市實現全覆蓋后，預計城鄉居民養老保險適齡總參保人數達到350萬人左右，其中60周歲及以上待遇領取人員將達到88萬人左右。屆時，我市將構建起完整的“覆蓋城鄉居民的社會保障體系”，基本實現“人人享有社會保障”的目標，對提高全市廣大城鄉居民生活水平、解除養老后顧之憂、實現社會和諧穩定將發揮巨大作用。

1、全覆蓋工作的總體部署和時間安排是什么？

市委市政府高度重視城鄉居民養老保險全覆蓋工作，將其列入了2011年市辦實事之一。總體上，全覆蓋工作分四個階段推進：

（一）宣傳發動階段。2011年1-3月，制定出臺實施方案，完成調查摸底和宣傳發動工作。按照國家、省“金保工程”和“核心平臺三版”要求，建立完善的城鄉居民養老保險信息管理系統。

（二）參保登記階段。2011年4月底以前，完成參保登記和信息錄入工作。

（三）保費收繳階段。2011年5月底以前，完成第一批養老保險費收繳工作。

（四）首次待遇發放時間。膠州市在2月份前進行首次待遇發放，按照國家規定的計發養老金時間為2010年10月1日；嶗山區、黃島區、膠南市、平度市、萊西市于6月份開始首次待遇發放，6月20日將首次待遇發放到位，計發養老金時間為2011年1月1日。

2、哪些人員可以參加城鄉居民養老保險？

年滿16周歲及以上（不含在校學生），具有青島市戶籍，未參加企業職工養老保險或機關事業單位養老保險，未按月享受社會養老保險待遇的城鄉居民，可在戶籍地自愿參加城鄉居民養老保險。

3、參加城鄉居民養老保險后可以享受哪些優惠政策？

一是繳費補貼。市、區（市）政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元，繳費即補。其中，對重度殘疾人市、區（市）政府按每年500元標準代繳15年養老保險費。

二是基礎養老金補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，標準為每人每月55元。

另外，有條件的集體經濟組織應當對所屬成員給予參保補助，鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，但集體經濟組織補助和其他資助的總和不超過個人繳費最高檔次。

4、城鄉居民養老保險繳費檔次有哪些？

我市在國家規定的繳費檔次（每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次）基礎上，市內四區增設了1000元、1500元、2000元、2500元四個檔次。各區市根據自身實際，相應提高了繳費檔次，最高繳費檔次為2500元，由參保人自主選擇。

5、如何辦理城鄉居民養老保險參保手續？

符合參保條件自愿參保的城鄉居民，需攜帶本人居民身份證和戶口簿原件及復印件（重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》二代證原件及復印件）（復印件需2份），到戶籍所在地村（居）委會提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《青島市城鄉居民社會基本養老保險參保登記表》，辦理參保登記手續。

參保人員本人也可以到街道（鎮）勞動保障中心直接辦理相關手續。

6、不同年齡段的人員如何參保繳費？

城鄉居民養老保險制度實施時45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。繳費不足15年的參保人員，達到60周歲時也可補繳，但不享受相應補繳年限一次性政府繳費補貼。

城鄉居民養老保險制度實施時46～59周歲的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼。

城鄉居民養老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補繳不超過15年的養老保險費，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼；也可不用繳費,按月領取55元基礎養老金。凡不繳費直接領取基礎養老金的，其符合參保條件的子女應當參保繳費。

特別提醒：制度實施時年滿60周歲及以上人員一次性補繳截止時間：嶗山區、黃島區、膠州市、膠南市、平度市、萊西市2010年12月31日前年滿60周歲及以上人員（市南區、市北區、四方區、李滄區、城陽區和即墨市為2009年12月31日前年滿60周歲及以上未繳費人員）自愿辦理一次性補繳的，最遲應在2011年12月31日前辦理一次性補繳手續，從2012年1月1日起，全市不再辦理此類人員的補繳手續。

7、不滿規定繳費年限繳費的，待遇如何計發？

按照國家、省、市政策規定，城鄉居民養老保險制度實施時，距養老金領取年齡不足15年的參保人，應按年繳費，累計繳費年限不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年；凡是累計繳費年限達不到實際年齡到60周歲的剩余年數，到60周歲時又不補繳的，只能享受個人賬戶內養老金數額，領完為止，不享受基礎養老金。

城鄉居民養老保險制度實施時，距養老金領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年；繳費不足15年的，允許達到60周歲時補繳，但不給予繳費補貼；凡是累計繳費年限不足15年，到60周歲時又不補繳的，只能享受個人賬戶內養老金數額，領完為止，不享受基礎養老金。

8、重度殘疾人享受政府代繳保險費是如何規定的？

自2011年1月1日起，參保人被認定為重度殘疾人的（以發證時間為準），按以下規定辦理：

（一）參保人在繳費期被認定為重度殘疾人的，可持《殘疾人證》（二代證）到養老保險關系所在街道（鎮）勞動保障服務中心辦理相關手續，從辦理手續的次年開始每年按規定標準享受政府代繳養老保險費，并計入個人賬戶。其中，辦理手續次年至領取待遇年齡的實際年數少于15年的，可先按年享受實際年數的政府代繳養老保險費，到待遇領取年齡一次性補齊15年的政府代繳養老保險費；辦理手續次年至領取待遇年齡的實際年數多于15年的，最長可享受15年的政府代繳養老保險費。

（二）凡已過養老待遇領取年齡，又被認定為重度殘疾人的，不再享受政府代繳養老保險費。

2010年12月31日前，參保人被認定為重度殘疾人的，按照《關于貫徹青島市人民政府<關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見>有關問題的通知》（青人社〔2010〕1號）文件規定辦理。

9、重度殘疾人享受養老待遇年齡是如何規定的？

自2011年1月1日起，重度殘疾人按規定參保繳費滿15年且年滿55周歲的，本人可自愿向養老保險關系所在街道（鎮）勞動保障服務中心提出書面申請，填寫《青島市城鄉居民養老保險重度殘疾人領取養老金申請表》，經區、市殘聯審核確認，區、市社會保險經辦機構核準，報市人力資源社會保障部門備案，符合條件的可辦理提前領取養老金手續，從提出申請的次月開始按月領取養老待遇。其個人賬戶養老金的計發月數按照國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）執行，即：55周歲、56周歲、57周歲、58周歲、59周歲對應的個人賬戶養老金計發月數分別為170、164、158、152、145。

10、城鄉居民養老保險基金由幾部分組成？

城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三部分構成。

11、如何建立個人賬戶？

社會保險機構按照參保人員的居民身份證號碼，為每位參保人員建立城鄉居民養老保險個人賬戶。

12、個人賬戶儲存額包括哪些部分？

個人賬戶儲存額包括：個人繳費，集體經濟組織補助資金，其他社會經濟組織、社會公益組織或個人資助資金，市、區（市）政府補貼資金，利息。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

13、城鄉居民養老保險待遇領取的條件是什么？

年滿60周歲、按規定繳費、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

14、城鄉居民養老保險待遇如何領取？

符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口本、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續。參保人員從到達領取待遇年齡的次月起開始享受居民養老保險待遇。城鄉居民養老保險待遇實行社會化發放，金融機構于每月20日將支付金額劃入待遇領取人員銀行存折。

15、個人賬戶資金哪些情況下可以一次性支取？

參保人員死亡的，應終止城鄉居民養老保險關系，并進行注銷登記，可一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額。

16、外地遷入人員養老待遇享受情況如何核查？

凡戶籍遷入我市時女年滿40周歲及以上、男年滿50周歲及以上人員，選擇參加我市城鄉居民養老保險的，在參保登記時均應提供遷出地社會保險經辦機構出具的本人社會保險參保情況和待遇享受情況證明。經核查，外地遷入人員已享受了城鎮企業職工基本養老保險待遇、機關事業單位養老保險待遇或農村養老保險待遇的，不再重復享受我市城鄉居民養老保險待遇。

17、我市規定的喪葬補助標準是多少？

自2011年1月1日起，我市城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡，其指定

受益人或法定繼承人在其死亡次月的20日前按規定辦理養老保險關系注銷登記的，可一次性發給1000元喪葬補助金。

18、城鄉居民養老保險停發養老金的情況有哪些？

城鄉居民養老保險待遇領取人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養的，服刑或勞動教養期間停發養老金，服刑或勞動教養期滿后可按服刑或勞動教養前最后一次發放標準繼續發給養老金，并參加以后的養老金調整。在服刑或勞動教養期間死亡的，其個人賬戶余額中除政府補貼外的部分按規定繼承。

城鄉居民養老保險待遇領取人員被判處管制、有期徒刑宣告緩刑、監外執行或假釋的，可繼續發給養老金，但期間不參與養老金調整。被撤銷假釋繼續服刑的，從撤銷之月起停發養老金。假釋期滿被宣告原判刑罰執行完畢后，繼續按判刑前的標準發給養老金，并參加以后的養老金調整。

19、參加了老農保制度人員如何參加城鄉居民養老保險制度？

（1）城鄉居民養老保險制度實施時，已領取原農村社會養老保險（以下簡稱“老農保”）待遇且年滿60周歲的人員，可繼續領取原待遇，并可享受城鄉居民養老保險基礎養老金。也可停止領取原待遇，按規定自愿補繳后重新計發待遇。

（2）城鄉居民養老保險制度實施時，參加老農保、60周歲以下、且開始領取養老金的，可繼續領取原待遇，達到60周歲時享受城鄉居民養老保險基礎養老金；也可停止領取養老金，按城鄉居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

（3）城鄉居民養老保險制度實施時，已參加老農保還未領取養老金人員，應按城鄉居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

20、參加了地方新農保制度人員如何參加城鄉居民養老保險制度？

青島市地方新型農村社會養老保險制度（以下簡稱 “地方新農保”）要按城鄉居民養老保險制度規定逐步規范。

（1）城鄉居民養老保險制度實施時，已經領取原地方新農保養老保險待遇、60周歲及以上人員，繼續享受原待遇，同時發放居民養老保險基礎養老金，今后其待遇水平的調整按居民養老保險制度執行。

（2）城鄉居民養老保險制度實施時，不滿60周歲已領取 “地方新農保”養老保險待遇的，可繼續領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發放基礎養老金。也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

（3）城鄉居民養老保險制度實施時，已參加地方新農保還未達到領取待遇條件的人員，應按城鄉居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并，繳費年限累計計算。

21、原農保制度（老農保制度、地方新農保制度、被征地農民養老保險制度）如何實現與城鄉居民養老保險個人賬戶的合并？

各區市原農保制度（老農保制度、地方新農保制度、被征地農民養老保險制度）均應按《關于做好新農保與原農保制度銜接有關問題的通知》（魯人社字〔2010〕632號）規定，實現與城鄉居民養老保險制度的平穩銜接。

（1）分段計算個人賬戶養老金領取標準。2010年12月31日前原農保個人賬戶積累額按原支付系數計算個人賬戶養老金領取標準，2011年1月1日后個人賬戶積累按城鄉居民養老保險（國家新農保）支付系數計算個人賬戶養老金領取標準，到達領取年齡時，按各計發系數計算的個人賬戶養老金計發標準之和領取。從2011年1月1日起，原農保制度停止基金收繳工作。

（2）及時合并個人賬戶和基金。各區市要在認真核查，確保原參保信息準確無誤的基礎上，完成原農保與城鄉居民養老保險個人賬戶信息的合并。同時，要及時將原農保基金全部轉入城鄉居民養老保險基金賬戶中，完成農保基金的合并。

（3）原農保基金折算繳費年數。原農保基金可一次性按城鄉居民養老保險最低繳費檔次100元折算繳費年數，但最長不超過本人參加原農保第一次繳費到本地實施城鄉居民養老保險制度之間的年數（中間允許斷保），同時，折算的年數最長不超過15年，超過15年的按15年計。上述折算的繳費年數，在按《青島市人民政府關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見》（青政字 〔2010〕10號）規定計算“繳費超過15年的每超過1年加發1%的基礎養老金”時，不計算在內。

22、城鄉居民養老保險制度與其他保障制度如何銜接？

部分居民既有城鎮職工基本養老保險繳費記錄，又有城鄉居民養老保險繳費記錄。或享受了被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不降低標準、不損害居民既得利益的原則下，妥善做好城鄉居民養老保險與這些制度、政策的銜接工作。我市將按照國家、省規定搞好銜接工作。

23、城鄉居民養老保險參保人員跨區（市）轉移的，其養老保險關系是否可以轉移？

參保人員在繳費期間跨區（市）轉移的，轉出地區（市）社保機構應將其城鄉居民養老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦

理參保繳費手續。

參保人員轉移到尚未開展城鄉居民養老保險地區的，其城鄉居民養老保險關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關規定繼續計息。

參保人員達到待遇領取年齡并且已開始按月領取待遇，需要跨區（市）遷移的，其養老保險關系不轉移。

24、城鄉居民養老保險待遇如何調整？

按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，城鄉居民養老保險待遇從低水平起步，根據國家、省規定和我市經濟發展情況逐步提高待遇水平。具體調整方案由市人力資源社會保障部門會同市財政部門提出，報市政府批準后實施。

25、城鄉居民養老保險繳費及待遇情況預測表（不補繳）（見表一）。26、46周歲以上城鄉居民養老保險繳費及待遇情況預測表（補繳至15年）

（見表二）。

27、參保人員可以通過哪些渠道咨詢政策？

各區市參保人員可到戶籍所在的街道（鎮）保障中心、或區（市）社保機構咨詢。（見表三：青島市城鄉居民養老保險經辦機構聯系方式）

第三篇：青島市城鄉居民社會基本養老保險政策解讀

青島市城鄉居民社會基本養老保險政策解讀

第一篇 綜合篇

一、《青島市人民政府關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見》（以下簡稱《意見》）出臺的背景是什么？

㈠貫徹落實黨和國家、省政策的需要。黨的十七大報告提出了“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的總要求，確定2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。2009年5月22日，中央政治局以社會保障制度建設為主題進行集體學習，胡錦濤總書記強調要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。十七屆三中全會更是明確提出“健全農村社會保障體系。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。創造條件探索城鄉養老保險制度有效銜接辦法。做好被征地農民社會保障，做到先保后征，使被征地農民基本生活長期有保障”。2009年8月18日國務院召開了全國新型農村社會養老保險試點工作會議，下發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32號），規定：2009年在全國10%的縣（市、區）開展新型農村養老保險試點，2010年逐步擴大試點，2020年前基本實現全覆蓋。省政府召開了專門會議，下發了貫徹實施意見。我市作為沿海開放城市、經濟發達地區，更應該在全國率先實現城鄉居民養老保險全覆蓋。

㈡執行市委市政府決策規劃的需要。第十三屆青島市政府工作報告提出了“繼續擴大新型農村養老保險制度實施范圍，五年內擴展到所有村莊”的明確目標。市委市政府將“實施城鄉居民社會基本養老保險制度”列入了2010年市辦實事之一，要完成市委市政府確定目標，就必須在政策上取得突破。

㈢響應人大代表政協委員意見建議和群眾呼聲的需要。近年來，通過人大代表建議、政協委員提案、來信來訪等途徑反映要求解決城鎮無保老人養老保障問題、解決農村老年居民養老保障問題和解決地方新農保市級財政補貼問題的呼聲越來越高，特別是2009年市人大常委會重點督辦的五件代表建議中，有三件是關于城鎮無保老人養老保障問題的建議。統籌解決城鄉居民養老保障問題既順代表之意，又合群眾呼聲，符合中央保民生的要求。

㈣完善我市社會保障體系的需要。一是完善升級地方新農保政策的需要。2003年以來，我市推行了地方新農保工作，截止2009年末，地方新農保參保人數73.5萬人，16.7萬人領取養老金，地方新農保月平均養老金達到了223元。地方新農保工作雖然取得一定成績，但由于缺乏市級財政支持、采取“進口補”方式區市難以承受等原因，當前推進難度大，參保率較低，對比先進地區差距較大，且政策依據已廢止，迫切需要出臺新制度。二是解決城鎮無保老人養老保障問題的需要。全市4.5萬城鎮無保老人養老保障缺乏制度安排，迫切需要出臺新制度。三是構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系的需要。近年來我市推行了城鎮居民醫療保險和新農合，在醫療保險上已經實現了覆蓋城鄉居民，但在養老保險方面還需要總體的制度安排。

二、《意見》出臺的目的是什么？

實施城鄉居民社會基本養老保險制度（以下簡稱“居民養老保險”），目的是為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，促進城鄉統籌發展，使城鄉居民享有基本養老保障。

三、《意見》制定的依據是什么？

為貫徹十七大精神，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和省政府《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（魯政發〔2009〕131號）文件精神，結合我市實際，制定我市實施居民養老保險的意見。

四、《意見》出臺的意義是什么？

實施居民養老保險制度具有重大而深遠的意義。㈠是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。可以促進縮小城鄉差別、破除城鄉二元結構，真正讓城鄉居民老有所養。㈡是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要工程。是完善社會保障體系的又一個重要工程，標志著我市向基本養老保障制度覆蓋城鄉全體居民的目標邁出了具有歷史意義的重要一步。㈢是促進農村改革發展、促進城鄉社會和諧的重大政策。對于提高居民生活水平、實現社會和諧穩定將發揮巨大作用。㈣是應對國際金融危機的重要舉措。解除居民養老的后顧之憂，使居民愿意消費、敢于消費，促進擴大即期消費需求。

五、居民養老保險的基本原則是什么？

城鄉居民社會基本養老保險的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”，就是要從現階段經濟發展水平出發，與家庭養老、土地養老、子女養老等傳統形式相結合，保障老年居民的基本生活。“廣覆蓋”，就是要靠制度和政策的吸引力，逐步把城鄉居民納入到居民養老保險制度之中。“有彈性”，就是要適合城鎮未參保居民、農民的特點，適應地區發展差異，參保政策、繳費標準、待遇層次和水平具有靈活性和包容性。“可持續”，就是籌資和待遇水平廣大居民能接受、各級財政能承受，在確保安全的條件下實現基金的保值增值，實現制度長期穩定運行。

六、居民養老保險制度的主要特點和地方特色是什么？ 主要特點有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，政府對基礎養老金全額補貼；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，市、區（市）政府對參保居民繳費給予補貼。

地方特色有五個方面：一是擴大了覆蓋范圍。在人員方面，從農村居民擴大到了城鎮未參保居民；在地域方面，從兩個國家新農保試點區市--城陽區、即墨市擴大到了市內四區。二是允許60周歲及以上人員補繳。允許60周歲及以上人員一次性自愿補繳15年的保費，同時享受政府繳費補貼。三是對重度殘疾人的政策傾斜。對重度殘疾人按照國家規定的個人繳費標準最高檔次500元給予15年的代繳保費，同時享受每人每年30元的政府繳費補貼。四是實行了長繳多得的繳費激勵機制。個人繳費超過15年的，每超過1年加發1%的基礎養老金。五是對已參加“老農保”、60周歲以下且開始領取養老金人員實行“兩可”政策：可繼續領取原待遇，達到60周歲時直接享受居民養老保險基礎養老金；也可停止領取原待遇，按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。不做強制性停止領取待遇的規定。

七、居民養老保險工作的總體要求是什么？ 一是堅持保障水平與全市經濟發展水平相適應。

二是堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制。三是堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合。四是堅持政府主導和城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保。

八、居民養老保險制度從何時開始實施？

居民養老保險制度從市政府意見下發之日（2010年1月 日）實施。

九、居民養老保險具體實施步驟是怎樣的？

根據《意見》規定和我市實際情況，2010年先將市南區、市北區、四方區、李滄區、城陽區、即墨市納入居民養老保險。其他區（市）按國家新農保試點步驟同步納入。

第二篇 制度篇

十、哪些人員可以參加居民養老保險？

年滿16周歲及以上（不含在校學生、公務員及參照公務員管理人員），具有青島市戶籍，未參加企業職工養老保險或機關事業單位養老保險，未享受相應養老保險待遇的城鄉居民，可在戶籍地自愿參加居民養老保險。

2010年首批參保人員為具有市內四區、城陽區、即墨市戶籍符合上述條件人員。具體包括：①16周歲-59周歲城鎮未參保居民，16周歲-59周歲農村居民。曾經正式就業、外出務工、從事個體經營并參加過企業職工養老保險，目前處于失業停止繳費狀態的，可以選擇參加自由職業者養老保險，也可以選擇參加居民養老保險。②60周歲及以上未按月享受企業職工養老保險待遇或機關事業單位養老保險待遇的無保老人。

居民養老保險強調以政策的優惠吸引居民自愿參保。居民如果參加了城鎮職工基本養老保險并處于繳費狀態，應把握同一時段不重復參保繳費原則；居民已經參加居民養老保險，又實現就業按規定參加城鎮職工基本養老保險的，應停止繳納居民養老保險費，居民養老保險個人賬戶予以保留；居民不同時段參加了多種養老保險制度的，今后可按國家政策銜接，保障居民的養老保險權益。

享受低保待遇、農村五保供養待遇、社會優撫待遇、計劃生育家庭獎勵扶助政策待遇、水庫移民后期扶持政策待遇、遺屬補貼、企業精簡老職工生活困難補助費等待遇的人員，符合參保條件的，也可參加居民養老保險并享受規定待遇。今后國家、省出臺政策銜接辦法后，按國家、省規定執行。

十一、具有青島市戶籍的條件是否有戶籍年限限制？

參保政策對具有青島戶籍沒有年限限制。

十二、居民養老保險基金由幾部分組成？ 居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三部分構成。

十三、參保人員個人繳費標準是多少？

國家規定的繳費檔次為每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。這五個檔次是國家為農村居民制定的。各區（市）可根據當地實際情況增設檔次。市政府根據國家、省規定和我市經濟發展狀況、居民收入增長情況統一調整繳費檔次。市內四區統一增設1000元、1500元、2000元、2500元等四個繳費檔次，參保人自主選擇。

十四、參保人員如何繳費？

市內四區居民養老保險繳費采取銀行代扣代繳的方式。經辦機構委托指定金融機構（市內四區為中國農業銀行）為參保人員制發《城鄉居民社會基本養老保險銀行存折》，參保人員應在規定的繳費期前將當年應繳納的保險費存入銀行存折。其他區市自行確定繳費方式。

十五、參保人個人繳費后，可以享受哪些政府繳費補貼？

參保人按規定每年正常繳費的，可以享受市、區（市）財政對參保人員的每人每年30元的繳費補貼，繳費即補。

十六、參保人員一次性補繳是如何規定的？

1、居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿補繳不超過15年的養老保險費，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼。

2、居民養老保險制度實施時，46-59周歲人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數；允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼。

3、居民養老保險制度實施時，45周歲及以下人員，應按年繳費，繳費不足15年的參保人員，達到60周歲時也可補繳，但不享受相應補繳年限一次性政府繳費補貼。

十七、60周歲及以上的老年人不繳費，是否可以享受養老待遇？

年滿60周歲選擇不繳費的，可以直接按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這是家庭養老傳統和相關法律規定在居民養老保險政策中的體現，子女參保繳費記入本人的個人賬戶，用于自己未來的養老金支付，而不是用于父母。

十八、政府繳費補貼資金是否計入個人賬戶？

政府繳費補貼資金計入參保人員的個人賬戶。

十九、重度殘疾人參保的，有何優惠政策？

重度殘疾人參保的，由市、區（市）兩級財政按《意見》規定第五檔500元的標準為其代繳15年的養老保險費。重度殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，享受政府每人每年30元繳費補貼。

其中，《意見》實施時45周歲及以下的重度殘疾人，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼；46-59周歲的，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼，達到60周歲時一次性補齊15年；已經年滿60周歲及以上的，一次性給予15年的政府代繳保費和政府繳費補貼。

二十、重度殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，是否允許再提高個人繳費檔次？

允許。在規定的繳費范圍內，重度殘疾人可以在財政代繳保險費的基礎上提高個人繳費檔次，提高個人繳費檔次所需資金由本人承擔。

二十一、重度殘疾人在政府代繳15年保費后，未達到50歲的是否可以繼續繳費？

可以。重度殘疾人在政府代繳15年保費后，未達到50歲的，可以繼續繳費至50周歲，同時享受政府每人每年30元的繳費補貼。

二十二、集體補助如何確定？

有條件的集體經濟組織應當對所屬成員參保繳費給予補助，具體補助標準由集體經濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。二

十三、集體經濟組織和其他經濟組織、社會公益組織、個人如何對參保人員繳費給予補助或資助？

集體經濟組織和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，2010年首次補助時間為3月10日-4月10日，應于4月10日前向街道（鎮）保障中心提交《青島市城鄉居民社會基本養老保險集體補助明細表》，并將補助或資助金額存入區（市）社保機構指定賬戶（補助或資助金額每年最高不超過個人繳費最高檔，高于個人繳費最高檔的，可一次性收繳、逐年記入個人賬戶）。

從2011年起，集體補助時間為3月1日-31日，補助截止日為3月31日。

二十四、如何建立個人賬戶？

經辦機構按照參保人員的居民身份證號碼，為每位參保人員建立居民養老保險個人賬戶。

二十五、個人賬戶儲存額包括哪些部分？

個人賬戶儲存額包括：個人繳費，集體經濟組織補助資金，其他經濟組織、社會公益組織或個人資助資金，市、區（市）政府補貼資金，利息。

二十六、個人賬戶資金如何計息？

個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶每年結轉計息一次，時間為每年的12月31日。參保人員辦理待遇審批或個人賬戶一次性結算時，也應先對個人賬戶資金進行計息。

二十七、個人賬戶資金的用途是什么？

個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除特殊情況外，不得提前支取或挪作它用。

二十八、個人賬戶資金哪些情況下可以一次性支取？

參保人員發生出國（境）定居、跨區（市）轉移或死亡等情況，應終止居民養老保險關系，并進行注銷登記。參保人員發生上述情況或參加其他社會養老保險的，可一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額。

1、出國（境）定居、死亡的，應終止居民養老保險關系，并進行注銷登記，可一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額。

2、跨區（市）轉移且在繳費期間的，應終止居民養老保險關系，并進行注銷登記。可將個人賬戶資金轉移到新參保地；若新參保地還未啟動參保制度的無法轉移的，也可一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額。已經達到待遇領取年齡需要跨區（市）遷移的，其養老保險關系不轉移。

3、參加其他社會養老保險的，可終止居民養老保險關系，并進行注銷登記，一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額；也可封存個人賬戶資金，達到退休年齡時按國家、省規定進行不同養老制度的銜接轉換。

二十九、領取居民養老保險待遇的條件是什么？

1、年齡條件：年滿60周歲。

2、戶籍條件：首批為具有市南區、市北區、四方區、李滄區、城陽區、即墨市戶籍的城鄉居民。

3、繳費年限條件：本意見實施時45周歲及以下參保人員應按年正常繳費，累計繳費不少于15年。

本意見實施時46～59周歲參保人員應按年正常繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，允許達到60周歲時一次性補繳，但累計繳費年限不超過15年。

本意見實施時已年滿60周歲及以上、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的城鄉老年居民,可自愿補繳不超過15年的養老保險費，補繳后可享受基礎養老金和個人賬戶養老金。也可不用繳費,按月直接領取基礎養老金, 但其符合參保條件的子女均應按規定參保繳費。

三

十、居民養老保險待遇由哪幾部分組成？

養老金待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金組成。

1、基礎養老金。基礎養老金月領取標準為55元，繳費超過15年的每超過1年加發1%的基礎養老金。基礎養老金由市、區（市）財政承擔。各區（市）政府可適當提高基礎養老金標準，提高部分由各區（市）自行承擔。（加發1%的計算基數含國家規定的55元和區市提高的基礎養老金）

2、個人賬戶養老金。個人賬戶養老金月領取標準為：個人賬戶累計儲存額除以國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）規定的個人賬戶養老金計發月數（見表格）。70周歲以上繳費的，計發月數按56執行。個人賬戶養老金從個人賬戶中支付，個人賬戶不足時，由統籌金支付。

待遇計發辦法充分體現了長繳多得、多繳多得。居民應盡早參保，長期繳費，就可以得到更多的補貼，個人賬戶會有更多的積累，有利于提高養老保障水平。

舉例：①一名60周歲人員若選擇按照500元檔次一次性補繳15年的養老保險費共計7500元，享受政府一次性繳費補貼30元×15年=450元，則月待遇標準為112元（5.6年可領回個人繳費）。②一名70周歲人員若選擇按照2500檔次一次性補繳15年共37500元，享受政府繳費補貼450元，則月待遇標準為733元（4.3年可領回個人繳費）。

三

十一、參保人員死亡后，個人賬戶有余額的，如何處理？

參保人員死亡后個人賬戶有余額的，個人賬戶余額中除政府補貼外，可依法繼承。參保人死亡，無論是已經開始領取養老金，還是尚未開始領取養老金，其個人賬戶中的資金余額，包括個人繳費、集體補助資金和其他經濟組織、社會公益組織、個人資助資金，可以依法繼承；但政府補貼的資金是從公共財政支出的，而且是用于參保農民個人養老保障的補貼，因此這部分余額不能繼承，繼續用于其它長壽老年人的養老金支付，體現社會互濟原則。

三

十二、居民養老保險待遇采取什么形式發放？

居民養老保險待遇實行社會化發放。區（市）社保機構每月20日前應將待遇支付明細清單、資金轉賬憑證等提供給指定金融機構。金融機構應于每月20日將支付金額劃入待遇領取人員銀行存折。

三

十三、待遇領取人員被判刑或勞動教養的其養老待遇如何處理？

待遇領取人員在領取養老金期間被判刑或勞動教養的，村（居）協辦員和街道（鎮）保障中心應在次月20日前提請區（市）社保機構停止為其發放養老保險待遇。待服刑或勞動教養期滿后，再繼續為其發放養老保險待遇，停發期間的待遇不予補發。

三

十四、居民養老保險待遇如何調整？

居民養老保險待遇從低水平起步，根據國家、省規定和我市經濟發展情況逐步提高待遇水平。具體調整方案由市人力資源社會保障部門會同市財政部門提出，報市政府批準后實施。三

十五、老農保制度如何與居民養老保險制度銜接？

1、居民養老保險制度實施時，已領取原農村社會養老保險（以下簡稱“老農保”）待遇且年滿60周歲的人員，可繼續領取原待遇，并可享受居民養老保險基礎養老金。也可停止領取原待遇，按規定自愿補繳后重新計發待遇。

2、居民養老保險制度實施時，參加老農保、60周歲以下、且開始領取養老金的，可繼續領取原待遇，達到60周歲時享受居民養老保險基礎養老金；也可停止領取養老金，按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

3、居民養老保險制度實施時，已參加老農保還未領取養老金人員，應按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

三

十六、地方新農保制度如何與居民養老保險制度銜接？

青島市地方新型農村社會養老保險制度（以下簡稱 “地方新農保”）要按居民養老保險制度規定逐步規范。

1、居民養老保險制度實施時，已按月領取地方新農保待遇人員且年滿60周歲的，繼續享受原待遇,同時加發居民養老保險基礎養老金，今后其待遇水平的調整按居民養老保險制度執行。

2、居民養老保險制度實施時，已參加地方新農保、60周歲以下、且開始領取養老金的，可繼續領取原待遇，達到60周歲時加發居民養老保險基礎養老金，達到60周歲后其待遇水平的調整按居民養老保險制度執行；也可停止領取養老金，按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

3、居民養老保險制度實施時，已參加地方新農保還未領取養老金人員，應按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并，繳費年限累計計算。

三

十七、居民養老保險制度與其他保障制度如何銜接？ 部分居民既有城鎮職工基本養老保險繳費記錄，又有居民養老保險繳費記錄。或享受了被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫，最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不降低標準、不損害居民既得利益的原則下，妥善做好居民養老保險與這些制度、政策的銜接工作。我市將按照國家、省規定搞好銜接工作。

三

十八、參保人員跨區（市）轉移的，居民養老保險關系是否可以轉移？

參保人員在繳費期間跨區（市）轉移的，轉出地區（市）社保機構應將其居民養老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續。

參保人員轉移到尚未開展居民養老保險地區的，其居民養老保險關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關規定繼續計息；也可一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額。

三

十九、參保人員跨區（市）轉移有無年齡限制？ 有，參保人員未達到待遇領取年齡，可以辦理跨區（市）轉移。參保人員達到待遇領取年齡并且已開始按月領取待遇，需要跨區（市）遷移的，其養老保險關系不轉移。

四

十、參保人員跨統籌區域轉移時，由地方政府負擔的政府繳費補貼是否也同時轉移？

是。參保人員跨統籌地區轉移時，政府繳費補貼一并轉移，即個人賬戶存儲金額全部轉移。

四

十一、對冒領居民養老保險待遇的如何處理？

屬于冒領養老金行為的，區（市）社保機構應封存被冒領人員的個人賬戶、追回被冒領的養老金，拒不退還的，由人力資源社會保障行政部門依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

四

十二、對失職造成基金流失的如何處理？

各級人力資源社會保障行政部門、經辦機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉居民社會基本養老保險待遇不能按時足額發放或造成基金流失的，由上級行政機關責令限期改正，視情節對主要負責人和直接責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。四

十三、各區（市）實施方案應履行什么報備手續？ 各區（市）政府根據青島市《意見》制定本區市的貫徹實施方案，報市政府批準后實施。

第三篇 經辦篇

四

十四、參保時間和待遇發放時間是怎么規定的？

1、市內四區首批參保時間和待遇發放時間。市內四區首批符合條件的參保人員，應于2010年3月1日-3月31日內到戶籍所在村（居）委會辦理參保登記手續，從4月1日開始繳納保費，繳費截至日為4月15日。首次待遇發放時間為4月20日。《意見》實施前年滿60周歲人員的養老金從2010年1月份開始補發，《意見》實施后達到60周歲的人員的養老金從達到60周歲的次月起開始計發。

2、正常參保時間和正常待遇發放時間。從2011年起，正常繳費時間為每年的3月1日-31日，繳費截至日為3月31日。正常待遇發放時間為每月的20日。

四

十五、參保人員如何辦理參保手續？

符合參保條件的城鄉居民自愿參保的，需攜帶本人居民身份證和戶口簿原件及復印件（重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》二代證原件及復印件）（復印件需兩份），到戶籍所在地村（居）委會提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《青島市城鄉居民社會基本養老保險參保登記表》，辦理參保登記手續。

參保居民本人也可到街道（鎮）保障中心直接辦理相關手續。

四

十六、參保人員本人無法填寫相關申請表格的，是否可以由他人代填？

居民養老保險的相關申請表格（包括《參保表》、《補繳申請表》、《注銷登記表》等）應由本人填寫。若本人無法填寫的，可由親屬或居委會協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

四

十七、居民戶籍地與居住地不一致的，應到哪里辦理參保登記手續？

居民養老保險實行戶籍地管理，參保人員應到戶籍所在地辦理參保登記手續，戶籍地與居住地不一致的，到戶籍所在村（居）委會辦理。如：張某戶籍地在四方區，居住在市南區，張某應在四方區戶籍所在居委會辦理參保手續。

四

十八、戶籍遷入已實施居民養老保險制度區市的，是否允許參保？

制度實施后，戶籍遷入市內四區、城陽區、即墨市等已實施居民養老保險制度區市，符合參保條件的，可在戶籍遷入后辦理參保手續。四

十九、村（居）委會協辦員在收到參保人員的相關材料和《參保表》后，應當如何處理？

村（居）委會協辦員負責應檢查參保人員提報的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋居委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，3個工作日內一并上報街道（鎮）保障中心。

五

十、街道（鎮）保障中心收到相關材料后，應當如何處理？

街道（鎮）保障中心對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入居民養老保險信息系統，在《參保表》上加蓋公章，并于5個工作日內將《參保表》、戶口簿復印件、居民身份證復印件等材料一并上報區（市）社保機構。

五

十一、區（市）社保機構收到相關材料后，應當如何處理？

區（市）社保機構對參保人員的相關信息進行復核，并與公安部門信息庫、城鎮職工基本養老保險信息庫進行信息比對，無誤后，對登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔備案。

五

十二、居民參保登記信息變更的，應如何處理？ 居民養老保險參保人員登記的姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址及繳費檔次等信息變更的，應當及時到戶籍所在村（居）委會辦理申請變更登記手續。參保人員應提供居民身份證、戶口簿等有效證明。

五

十三、參保人員的個人繳費檔次如何確定？

參保人員在辦理參保登記手續時，應當在規定的范圍內一次性選擇確定繳費檔次，并填寫在《參保表》中。參保人員根據經濟情況可以每年變更繳費檔次，參保人員未辦理繳費檔次變更手續的，視同為選擇上繳費檔次不變。

五十四、一個繳費內，繳費檔次選定后，是否允許再更改？

繳費人員當年繳費檔次選定后，應當一次性足額繳納保險費，當年不允許再更改繳費檔次。

五

十五、達到享受待遇年齡的當年是否可以繳費？

到達享受待遇年齡當年可以繳費，繳費標準與普通年份一樣都按1整年征收。

五

十六、居民養老保險什么時間繳費？

居民養老保險實行按（自然）繳費，每年的3月1日至31日為繳費期。每年1-3月新增符合參保條件人員可在3月份統一辦理。3月31日之前應參未參人員，以及3月31日之后新增符合參保條件人員，可于4-12月每月的10日前按要求辦理繳費。五

十七、參保人員的居民養老保險銀行存折上預存的資金不足時，是否進行扣款繳費？

參保人員居民養老保險銀行存折上的預存資金不足的，不予扣款。經辦機構應當反饋未扣款信息，提醒參保人員補存資金。在規定時間內參保人員未予補存的，按當年中斷繳費處理。

五十八、一次性補繳的，是否需要補繳利息？

考慮城鄉居民養老保險實行自愿參保原則，補繳自愿，因此不補繳利息。

五

十九、如何辦理一次性補繳？

補繳養老保險費的參保人員，應在達到60周歲前三個月內到村（居）委會辦理補繳手續，填寫《青島市補繳城鄉居民社會基本養老保險費申請表》，由村（居）協辦員3個工作日內將《補繳表》上報街道（鎮）保障中心，待審核通過后，通知補繳人將需補繳的保險費存入銀行存折。

六

十、辦理補繳的截止時間是如何規定的？

《意見》實施前年滿60周歲的人員，自愿補繳的，辦理補繳截止時間為2010年12月31日。《意見》實施后達到60周歲的，應在達到60周歲前三個月內辦理。

六

十一、60周歲以上的老年人不繳費直接享受基礎養老金的，是否需要辦理參保登記手續？ 60周歲以上的老年人選擇不繳費而直接享受基礎養老金的，同樣應先按規定，到戶籍所在村（居）委會辦理參保登記手續，但在登記時不需要選擇繳費檔次。

六

十二、政府繳費補貼何時到賬、何時計息？

個人繳費到賬后，政府繳費補貼同時記入個人賬戶，并從個人繳費到賬的次月開始計息。

六

十三、個人賬戶結構是怎樣的？

個人賬戶結構包括三部分：參保人員繳納的養老保險費作為“個人繳費”記入；集體經濟組織和其他經濟組織、公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。

六

十四、參保人員可以通過哪些渠道查詢個人賬戶情況？

參保人員可到戶籍所在的街道（鎮）保障中心、或區（市）社保機構查詢個人賬戶明細。（查詢地址和電話見附件3）

六

十五、如何辦理一次性支取個人賬戶資金？

對于發生出國（境）定居、參加其他社會養老保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人，需到村（居）委會辦理注銷登記手續，填寫《注銷表》，提供有關證明材料。村（居）協辦員應于3個工作日內將《注銷表》及有關資料上報街道（鎮）保障中心。街道（鎮）保障中心審核無誤后，應于5個工作日內將上述資料一并上報區（市）社保機構。區（市）社保機構應按有關規定辦理一次性支取個人賬戶資金手續。

六

十六、參保人員如何辦理居民養老保險待遇領取手續？

街道（鎮）保障中心按月查詢居民養老保險信息系統，生成下月符合領取養老金待遇條件參保人員名單，制法《青島市城鄉居民社會基本養老保險待遇領取通知表》，交村（居）協辦員通知參保人員辦理領取養老金手續。

符合待遇領取條件的參保人員，應主動攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續。參保人員從到達領取年齡的次月起開始享受居民養老保險待遇。

六

十七、各級社保經辦機構如何辦理參保人員待遇領取手續？

村（居）協辦員收到參保人員待遇領取相關材料后，負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月15日前將相關材料一并上報街道（鎮）保障中心。街道（鎮）保障中心應審核參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等居民養老保險待遇領取資格，并將符合待遇領取資格人員的相關材料上報區（市）社保機構。

區（市）社保機構應對有關材料進行復核，并按有關規定進行待遇領取資格認定，確認未享受其他社會保險待遇后，計算待遇領取人員的養老金領取金額，生成《青島市城鄉居民社會基本養老保險待遇核定表》。

六

十八、待遇領取人員對待遇有異議的怎么辦？

待遇領取人員對待遇領取額有異議，可以提出重新核定申請，區（市）社保機構應對待遇領取標準重新進行核定，并將核定結果書面反饋待遇領取人員，確需調整的，經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后修改信息系統記錄，系統保留處理前的記錄。

六

十九、待遇領取人員死亡的如何處理？

待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后次月20號前持相關證明材料,通過村（居）協辦員和街道（鎮）保障中心，向區（市）社保機構申請辦理養老保險關系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領取手續。

七

十、如何進行待遇領取人員資格認證？

區（市）社保經辦機構應按對居民養老保險待遇領取人員進行資格認證。定期向享受待遇領取人員發放資格認證通知，規定認證時間和方式，要求提供的相關證明資料。沒有通過資格認證的，社保機構應及時停止為其發放養老金，待其補辦有關手續后，從停發之日起補發并續發養老保險待遇。

七

十一、居民養老保險經辦模式和職責分工是如何規定的？

居民養老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用,單獨記賬、核算，基金結余按國家有關規定保值增值。基金實行市級統籌、區市管理、分級經辦，全市實行統一制度和政策、統一信息系統平臺和相關業務流程、統一編制和實施預算、統一待遇調整、統一基金管理。

在制度推行之初，各區（市）經辦機構負責居民養老保險的經辦工作，其中市內四區由市級經辦機構統一經辦。居民養老保險基金暫實行區（市）統籌，其中市內四區為一個統籌單位，條件具備時實行市級統籌。

市社保機構負責組織指導本地區各級社保機構開展居民養老保險經辦管理服務工作，協調財政補貼資金及時劃撥；依據本規程制定本地區居民養老保險業務經辦管理辦法；參與制定本地區居民養老保險基金管理辦法、財務管理細則；制定本地區居民養老保險內控和稽核制度，開展內控和稽核工作；規范保險費的收繳、養老金的社會化發放和管理工作；編制、匯總、上報本級居民養老保險基金財務、會計和統計報表；組織開展人員培訓等工作；參與居民養老保險信息化建設和管理工作。市級社保機構具體承擔市內四區居民養老保險的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、制發卡證、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報等業務經辦職能。

區（市）社保機構負責居民養老保險的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、制發卡證、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對街道（鎮）保障中心的業務經辦情況進行指導和監督考核。

街道（鎮）保障中心負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，錄入有關信息，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村（居）協辦員具體負責居民養老保險參保登記、繳費檔次選定、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、居民基本信息采集、情況公示等工作。

七

十二、參保人員跨區（市）轉移的，如何辦理居民養老保險關系轉移手續？

參保人員須持戶籍關系轉移證明、居民身份證原件等有關材料，到轉入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《青島市城鄉居民社會基本養老保險關系轉入申請表》。村（居）協辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，并按規定時限將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報街道（鎮）保障中心。轉入地街道（鎮）保障中心審核無誤后，應將參保、轉移信息及時錄入居民養老保險信息系統，按規定時限將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報區（市）社保機構。轉入地區（市）社保機構應按規定時限向轉出地區（市）社保機構寄送《城鄉居民社會基本養老保險關系轉入接收函》。

轉出地區（市）社保機構接到《接收函》后，應對申請轉移人員相關信息進行核實，符合轉移規定的，應按照有關規定，于次月通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地區（市）社保機構指定的銀行賬戶，并注銷申請轉移人員參保信息。

轉入地區（市）社保機構確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應及時告知轉入人員，并進行實收處理、為轉入人員記錄個人賬戶。

七

十三、參保人員如何進行居民養老保險政策咨詢？

參保人員可到各級社保機構進行居民養老保險政策和業務咨詢。各級社保機構和街道（鎮）保障中心要積極開展居民養老保險政策咨詢服務活動。實行首問負責制，及時受理咨詢。對無法當場解答的問題，經辦人員應將咨詢人姓名、咨詢內容及咨詢人聯系方式等內容記錄在案，并盡快予以答復。

七

十四、參保公示是如何規定的？

社保機構每年應會同街道（鎮）保障中心和村（居）協辦員在行政村（居）范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。

七

十五、如何進行居民養老保險檔案管理？

各級社保機構應按照人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業務檔案管理規定（試行）》管理居民養老保險檔案。

第四篇：城鄉居民社會養老保險政策

城鄉居民社會養老保險政策

一、參加城鄉居民養老保險的好處

1、按月發放給60周歲以上的老人基礎養老金55元，每年至少增加660元的純收入。

2、解決了家庭老人的基本養老問題，可以使青壯年放心外出務工。

3、青年人參保養老保險年限可以連續；外出務工社會保險費中個人帳戶可以轉移回來，避免保險費浪費；同時，將來如果參保企業養老保險，還可以將城鄉居民保險費連利息一起轉移過去。

4、中年人參保，年滿60歲后可以按月領取養老金，實現老有所養，減輕子女負擔。

5、政府對按時參保者每年有30元補貼。

二、參保范圍

凡具有我市城鄉居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養老保險的城鄉居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。

三、個人繳費。

參加城鄉居民社會養老保險的居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，對重度殘疾人（持一、二級殘疾證者）參保，由市財政為其代繳全部最低標準的養老保險費（現行每人每年100元）。

四、城鄉居民社會養老保險費補繳辦法

2012年7月1日前，已年滿60周歲的，不允許補繳；2012年7月1日后，年滿60周歲的，允許補繳，但補繳年限最長不超過15年；2012年7月1日后，已年滿45周歲，未年滿60周歲的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；2012年7月1日后，未年滿45周歲的，應按年繳費，達到年滿60周歲且累計繳費年限滿15年以上的，才可以按月領取養老金待遇。在2012年12月31日之前補繳的，其補繳年限享受政府的繳費補貼（每人每年30元），超出此期限補繳的則不享受政府補貼。

五、城鄉居民社會養老保險待遇領取1、2012年7月1日之前，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家和省規定的其他養老待遇的城鄉居民，不用繳費，可以按月領取基礎養老金。

2、2012年7月1日之后滿60周歲的城鄉居民，參加城鄉居民社會養老保險的人員，只要其按規定繳納城鄉居民養老保險費，未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家和省規定的其他社會養老保險待遇的，可按月領取養老金。

國家將根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準。

第五篇：2011年最新基本養老保險政策問答

2011年最新基本養老保險政策問答

1、什么是社會保險？實行社會保險有什么意義？

答:社會保險是國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者在因年老、患病、傷殘、死亡、失業等原因，喪失勞動能力或中斷就業，本人和家屬失去生活來源時，能夠從社會（國家）獲得物質幫助。

社會保險是國家對勞動者履行的社會責任，它具有強制性、保障性、福利性、普遍性，對維護勞動者的合法權益，保障勞動者的基本生活，促進勞動力的合理流動，減輕企業負擔，促進企業間的公平競爭，維護社會穩定，促進社會經濟發展具有重要作用。

2、社會保險與商業保險有何區別？

答:（1）屬性不同。社會保險是國家立法推進的一種社會保障制度，具有強制性和非盈利性；商業保險是一種商業行為，具有自愿性和盈利性。

（2）對象和作用不同。社會保險以勞動者為保險對象，其作用在于保障勞動者在永久或暫時喪失勞動能力和失業時的基本生活；商業保險則以自然人為對象，其作用是投保人達到一定年齡和發生人身事故后獲得一定的經濟補償。

（3）給付標準不同。社會保險著眼于長期性的基本生活保障，給付水平與社會經濟發展水平和社會承受能力相適應；商業保險著眼于一次性經濟補償，給付水平只考慮被保險人繳費額的大小，而不考慮其他因素。

（4）管理體制不同。社會保險由政府主管社會保險的部門負責組織管理；商業保險則由商業性保險公司自主經營。

3、哪些單位和職工必須參加社會養老保險？

答:根據國家及省、市的法律法規，本市城區的國有企業、集體所有制企業、股份制企業、股份合作制企業、外商投資企業、私營企業、企業化管理的事業單位及其職工（包括外來務工人員），以及在本市工商管理部門登記的個體工商戶業主、幫工和流動就業人員（包括外來個體流動就業人員）均必須參加社會養老保險。

4、外來務工人員和外來個體流動就業人員包括哪些人？

答:外來務工人員指各類企事業單位招用的非本市城鎮戶口的職工，包括武漢市農村戶口、外地城鎮戶口和外地農村戶口的職工（含臨時工、季節工）。

外來個體流動就業人員指武漢市農村戶口、外地城鎮戶口和外地農村戶口的個體工商戶業主及幫工和流動就業人員。

5、哪些單位和職工必須參加失業保險？

答:根據國家法律、法規，本市城鎮各類性質的企業、事業單位、社會團體及與之形成勞動關系的職工（外國人及港澳臺就業人員除外）都應參加失業保險。

6、為什么不參加社會保險是一種違法行為？如何處罰這種違法行為？

答:《中華人民共和國憲法》第四十五條規定；“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需

要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業”。

《中華人民共和國勞動法》第七十二條規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”。

參加社會保險，繳納社會保險費是法律規定用人單位和勞動者應履行的義務，不參加社會保險即屬違法。

根據國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》規定，對于用人單位不依法參加社會保險、繳納社會保險的行為，可對直接負責的主管人員和其他責任人員處1000元以上20000元以下的罰款。根據《湖北省社會保險費征繳暫行辦法》規定，對于用人單位不按規定參加社會保險，瞞報繳費基數或逾期繳費的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。繳費單位逾期拒不繳納社會保險費和欠繳滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

7、用人單位和職工按什么標準繳納基本養老保險費？

答:國有企業、集體所有制企業、股份制企業、股份合作制企業：單位每月按繳費工資基數的23%，職工每月按本人繳費工資的8%繳納基本養老保險費。外商投資企業、私營企業：單位每月按繳費工資基數的20%，職工每月按本人繳費工資的8%繳納基本養成老保險費。企業以本企業上職工月平均工資總額（按國家統計局規定的口徑）為繳費工資基數，職工個人以本人上月平均工資為繳費工資基數。企業繳費工資基數不得低于職工個人繳費工資基數之和。職工上月平均工資低于上全市職工月平均工資60%的，以上全市職工月平均工資的60%作為繳費工資基數；超過上全市職工月平均工資300%，超過部分不計入繳費工資基數。個體工商戶業主、流動就業人員：每月按繳費工資基數的20%繳納基本養老保險費，具體繳費標準可以根據《2002年個體工商戶業主、流動就業人員繳納基本養老保險費標準》選擇確定；個體工商戶幫工：每月按繳費工資基數的8%繳納基本養老保險費，另由業主為其按繳費工資基數的14%繳納基本養老保險費，具體繳費標準可以根據《2002年個體工商戶幫工繳納基本養老保險費標準》選擇確定。

外來務工人員：比照個體流動人員繳費比例及標準繳納養老保險費。

8、用人單位和職工按什么標準繳納失業保險費？

答:根據省勞動保障廳的有關規定：用人單位和職工按照繳費工資基數的3%繳納失業保險費，其中：用人單位按2%比例繳納；職工個人按1%比例繳納。

繳納失業保險費的繳費工資基數不得低于養老保險的繳費工資基數，低于養老保險基數的，應以養老保險費基數為準；高于養老保險繳費基數，維持不變。

9、基本養老保險個人帳戶如何建立、管理和使用？

答:從1998年月1月1日起，我市統一按職工繳費工資的11%為其建立基本養老保險個人帳戶，職工個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從單位繳費中劃入。個體工商戶業主和流動就業人員的個人帳戶全部由其個人繳費劃入。例如某職工在私營企業工作，月工資收入為800元，企業及職工應按繳費工資基數（800元）的28%繳納養老保險費（224元，其中單位繳納20%（160元）個人繳納8%（64元）。本人所繳納的8%（64元）和由單位繳納的保險費中劃入的3%（24元），組成其個人帳戶總額（88元）。另由單位繳納的保險費的17%（120元）劃入全市養老保險統籌基金。

個人帳戶累計儲存額參考銀行1年期居民定期存款利率計利息。當年繳納的基本養老保險按零存整取利率計息，每年計息1次，息金轉為積累額。具體利率，由市勞動和社會保障局每年公布1次。

社會保險經辦機構每年打印一次職工基本養老保險個人帳戶儲存額對帳單，由職工核對及保存。

職工基本養老保險個人帳戶，在職工繳費期間用于記載企業及職工繳費歷史及金額；在職工退休后是核定職工基本養老金的重要憑證，其個人帳戶累計儲存額專用于計發職工個人帳戶養老金。

職工退休前出境定居，個人帳戶儲存額退還給本人。職工或離退休人員死亡，個人帳戶儲存額本息余額可以繼承。

10、外來務工人員和外來個體流動就業人員離開本市時，其養老保險個人帳戶如何處理。

答:外來務工人員和外來個體流動就業人員離開本市時，其養老保險個人帳戶全部儲存額（包括本金和利息）可以由本人選擇以下任何一種處理方法：

1)轉移到其重新就業或戶口所在地社會保險經辦機構；

2)一次性退還給本人，同時終止養老保險關系；

3)保留在本市，待其達到退休年齡時再按有關規定支付。

11、領取基本養老金應同時具備哪些條件？

答:參保人員必須同時具備下列條件，方可按月領取基本養老金：

（1）達到國家規定的退休年齡（個體工商戶業主及其幫工應達到男年滿60周歲、女年滿50周歲）；

（2）達到規定的繳納基本養老保險費年限（所括視同繳費年限在內的連續工齡在內），即在實施“統帳結合辦法”前參加工作，繳納基本養老保險費累計滿10年；或者在實施“統帳結合辦法”后參加工作，繳納基本養老保險累計滿15年。

這里“統帳結合辦法”的實施時間：國有企業為1995年1月1日；區以上集體所有制企業為1995年7月1日；街道集體所有制企業為1998年1月1日。

這里“參加工作”是指在國有企業、集體所有制企業參加工作。

12、基本養老金如何計發？

答:凡同時具備按月領取基本養老金條件的參保人員，從辦理退休手續的次月起，分別按下列規定按月計發基本養老金；

（1）實施統帳結合后參加工作的，月基本養老金為基礎養老金、個人帳戶養老金之和。其中，基礎養老金為退休前一年全市職工月平均工資的20%（下同）；個體帳戶養老金為職工基本養老保險個人帳戶存額除以120（下同）。

（2）實施統帳結前參加工作，2001年1月1日以后退休的，月基本養老金為基礎養老金、個人帳戶養老金、過渡性養老金之和。

過渡性養老金的計算公式為：過渡性養老金=退休前一年全市職工月平均工資×個人繳納基本養老保險費工資平均指數×1.3%×職工應建立職工基本養老保險個人帳戶前的工齡+調節金+綜合性補貼，其中，調節金和綜合性補貼的具體計發辦法如下：調節金=退休前一年全市職工月平均工資×0.5%×應建立個人帳戶以前的工齡。調節金的計發標準最高不得超過退休前一年全市職工月平均工資的10%，從2001年開始，調節金每年下調0.5%。按武政[1998]66號文的實施范圍參保，在實施統帳結合辦法前參加工作，2001年1月1日以后退休的企業退休人員，綜合性補貼標準為90元。

基本養老金按全市職工上年月平均工資增長額的一定比例定期調整。調整時間和水平，由市人民政府按照省人民政府的有關政策規定提出意見，報市人民政府批準。

13、凡參保人員達到國家法定退休年齡后，未達到規定的繳納基本養老保險費年限的，怎么計發待遇？

答:凡未達到規定的繳納基本養老保險費年限，職工退休后不享受基本養老金待遇，可一次性領取其個人帳戶儲存額本息，有視同繳費年限的，還可每滿一年領取相當于一個半月退休前一年全市職工月平均工資的養老金，同時終止基本養老保險關系。

在我市參保的個體工商戶業主及幫工和流動就業人員，達到國家法定退休年齡后累計繳費年限不滿十五年的，可以適當延長繳費1至5年，直到達到法定退休年齡為止。如果延長繳費后，其累計繳費年限滿十五年，則可以根據有關規定按月領取基本養老金；如果延長繳費的，其累計繳費年限仍不滿十五年，則仍按以上辦法計發待遇，終止基本養老保險關系。

14、領取失業保險金必須同時具備哪些條件？

答:應同時具備以下條件才能申領失業保險金：

（1）非本人意愿中斷就業的；

（2）用人單位和職工本人繳納失業保險的繳費年限滿一年的；

（3）進行失業保險登記，并有求職愿望的。

15、領取失業保險金的期限是如何規定的？

答:按照有關規定：繳費年限滿一年不滿五年，領取失業保險金的期限最長不得超過十二個月；繳費年限五年不滿十年的，領取失業保險金的期限最長不得超過二十四個月。

16、用人單位對職工應負什么社會保險責任？

答:用人單位應在與職工確定勞動關系后30日后，為職工辦理參加社會保險手續，按規定為職工繳納基本養老保險費，并每年向職工公布一次繳費情況。

17、用人單位應到什么部門辦理社會保險登記、申報繳費工資基數、核定應繳社會保險費額？

答:各用人單位按照地稅關系所在地，到各區社會保險經辦機構辦理社會保險登記、申報繳費工資基數和核定應繳社會保險費額。

為了督促企業及時參保，市勞動保障局與市工商局實行同步年審。市勞動保障局負責審核企業是否參保，對未辦理社會保險登記、申報手續的，市工商局不予辦理工商年審。

18、用人單位不按規定為職工辦理參加社會保險手續和繳納社會保險費，職工該怎么辦？

答:職工可向武漢市勞動保障局勞動監察大隊和社會保險經辦機構投訴，或向勞動爭議仲裁部門申請仲裁。