第一篇：結合十八屆四中全會與辛亥革命談談中國民主與法治建設

結合十八屆四中全會與辛亥革命談談中國民主與法治建設

近日又看到不少關于香港“占中事件”的報道，“占中”人士聲稱要進行所謂的“真普選”，抵制目前的“假普選”，并要求中央政府撤銷人大常委會的決定。這一事件引起了全社會的高度關注，也激發了全國人民對目前中國社會民主現狀與建設的討論。

除了民主以外還有法治建設，這兩項是自新中國建立以來黨和國家領導一直關注的重點，也是中國人民熱議的話題。從1949年毛主席于天安門樓頭喊出那一句 “中國人民站起來了”開始，中國的民主進程又向前邁了一大步，而后《中華人民共和國憲法》為建立中國法制社會奠定了基石。民主與法治的協調統一是一個國家和平穩定的基礎，民主為法治提供保障，法治為民主的基石。我們若想我們的國家繁榮昌盛則必得要這兩者相輔相成，以充分發揮兩面之利，盡量減少兩面之害。但同時兼顧這兩者卻并非一個容易的事情，從新中國建立至今，這兩者的發展一直起起落落，實難控制。作為在校大學生，我們雖無法對中國目前的民主與法制建設提供切實可靠的建議，但我們可以結合歷史和現狀談談我們對這兩者的一些看法。

說到中國民主與法治的歷史源頭那必得從1911年的辛亥革命說起。僅僅持續幾個月的辛亥革命時間雖短，但它對近代中國的影響卻是翻天覆地性的。首先它結束了統治了中國兩千年的封建君主專制制度，推翻封建地主階級，建立了中國歷史上第一個資產階級共和政府。而這場運動的主要領導人孫中山，他親自總結歸納的“三民主義”傳播了民主自由思想，使民主共和觀念深入人心。隨后他與參與制定了《中華民國臨時約法》，初步了建立一套相對健全的法制體系。從此以后，中國的民主與法治開始向更為成熟的方向曲折地發展。

辛亥革命是中國民主與法治的發端，但也因為是發端以及它的階級性質，它的民主與法治是狹隘與片面的。先談它的民主，拿孫先生的民權主義來說，它忽略了廣大勞動民眾在國家中的地位，使“中華民國之主權”不為廣大勞動民眾所有，也因此沒有滿足他們的民主權力訴求，得不到他們的擁護，這也是辛亥革命之所以失敗的原因之一。而孫先生的民生主義與《中華民國臨時憲法》則僅僅保障了資產階級的利益，而忽視了工人與農民的權益。

辛亥革命之后，中國人民一直在為建立民主與法治的社會英勇地戰斗著，在以無數人拋頭顱灑熱血的代價下，中華人民共和國終于建立起來。從此后，中國的民主與法治得到了快速的發展。

但即使如此，即使今天，中國的民主依然不夠十分完善，中國的法制仍然不夠健全。在民主方面，正如西方國家所說的，中國的人民沒有直接的選舉權，選出的人民代表的意見有時并不能表達群眾的意見。同時，人民自己的民主意識并不強，往往忽視自身所擁有的權利以至于主動放棄。在法治方面，中央政府給了新疆與西藏的少數民族太多權益，例如少數民族犯罪在量刑時，對比漢族要“盡量從寬”，各級政府職務主要由藏族擔任，進藏干部分批分期調回內地（計劃將當時西藏漢族人口的75％以上調回內地）。這些內容給了分裂分子以可乘之機，降低了中央對新疆與西藏的管理力度，增加了民族矛盾。另一方面，政府機構里對各級官員的監督與稽察力度不足，造就了一系列的貪官污吏。這些都是過去的政策疏忽，中央政府正對這些做出修改，正像十八屆四中全會提出的這些綱領一樣：

1、大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

2、黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

3、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

4、法律是治國之重器，良法是善治之前提。

5、法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。公正是法治的生命線。

6、法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。

而且，在會議期間，全會確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良等違法違紀官員開除黨籍的處分。

雖然目前中國的民主與法治體系還不夠完善，但任何一個好的完美的體系都經過了無數次的修改與補充，只要我們的政府一直保持這一份為人民服務的心，用心傾聽群眾的聲音，我們的社會一定會變得更加美好與完善。

第二篇：十八屆四中全會法治中國建設的里程碑

敬愛的黨支部：

日前，中共中央政治局會議決定今年10月在北京召開十八屆四中全會，會議議程是研究全面推進依法治國重大問題。歷數近年來的“四中全會”，黨建向來是主角，黨的中央全會也從未專門聚焦法治話題，此次十八屆四中全會以依法治國定題，意義和影響不言而喻。

尤其是，在同一天，前政治局常委、中央政法委書記***接受調查的消息也公布于世。中央鐵腕治腐、依法懲腐的決心，打碎了一些人謀求法外特權的僥幸，廓清了諸如“刑不上常委”、“選擇性執法”、“象征性反腐”之類的傳言，這無異于是法治進步的最好說明。黨紀國法面前人人平等、黨紀國法權威不容侵犯，領導干部知法護法，奉法守法，法治原則才能得到保障。“打虎”不是終點，法治昌明的政治生態才是真正的目標。

依法治國并不是一個陌生的話題。由今上溯一百年，梁啟超就曾發出過中國何時可以建成法治國家的歷史之問。百年來，無論憲政進程，還是民主法制，抑或民權民生，無不歷經坎坷挫折。然而，再深沉的暗夜，也終遮不住正義的光芒，人民對法治的孜孜追求從不曾放棄或泯滅。改革開放以來，撥云見日的中國終于行進到了法治建設的快車道上。

從改革開放之初鄧小平提出正確處理社會主義民主與法制的關系，“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的”，到 1997年黨的十五大提出“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”，再到2011年全國人大委員長吳邦國宣布中國特色社會主義法律體系已經形成。三十多年的法治建設，取得了舉世矚目的成績和進步，推進依法治國進程，不僅早已是全社會共識，更成為執政黨一貫、既定的方針和目標。

要看到，雖然法律體系已經建構起來，無法可依的問題得到紓解，但“紙面上的法律”變成“行動中的法律”，依然還有很長的路要走。無論是經濟發展領域，還是社會治理領域，有法必依、執法必嚴、違法必究并沒有得到很好實現;一些領導干部目無法紀、以權壓法、徇私枉法的問題，亟需依法依規予以懲處;政法干部的自身隊伍建設，也有待加強。

法律的完善，并不代表法治的施行;法律的生命在于實施，法治的目標，在于良政和善治的實現。依法治國，無疑是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。正因為這樣，十八大報告提出“全面推進依法治國”、“法治是治國理政的基本方式”。十八屆三中全會也確定了“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的改革任務。此次十八屆四中全會，必將以此為依據為今后一段時期的法治建設描繪具體清晰的路線圖。

一個歷史時期有一個歷史時期的任務，適逢全面深化改革廣泛展開、反腐敗縱深推進之際，法治中國建設迎來全面推進的最佳歷史契機。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年八月一日

第三篇：民主法治與建設

編號： 0012009-2010 學年 冬季學期

上 海 大 學

本科生課程（選修）論文

論文題目：發展基層民主建設的思考

課程名稱：姓名：

學號：

2010年3 月 1日

[內容提要]

民主是社會主義的題中之意，社會主義與民主不可分割。實現社會主義民主，是一個需要經歷許多發展階段的長期歷史過程。在這整個歷史進程中，必須在共產黨的領導下，始終依靠和組織廣大人民群眾，進行世代相繼的多方面的建設和創造性的實踐。其中包括以，村民自治為核心的農村基層民主建設；以社區居民自治為核心的城市基層民主建設；以職工代表大會為核心的企事業基層民主建設。

[關鍵詞] 基層民主建設民主自治社會主義民主建設

黨的十七大報告將 “基層群眾自治制度”作為我國的一項基本政治制度，提出堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度；并強調人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。這進一步豐富和發展了社會主義民主政治理論。貫徹十七大精神，堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，具有重要的現實意義。

我國地域遼闊、人口眾多、社會管理層次較多，人民群眾生產生活的重心在基層，基層公共事業的發展和基層公共事務的管理涉及人民群眾的切身利益，基層民主同保證人民合法權益密切相關。這決定了發展基層民主、完善基層群眾自治制度是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。多年來，我國基層民主不斷發展，取得了巨大成就。農村村委會和社區居委會直選不斷發展。政務公開、村務公開、廠務公開廣泛推行。民主推薦、民主評議、競爭上崗深入人心。人們的民主意識越來越強，享受的民主權利越來越多。民主的制度化、程序化也有了很大的改善。涌現出了一批“民主法治示范村”和“民主法治示范社區”。但也要看到，我國的民主政治建設與擴大人民民主包括擴大基層民主的要求還不完全適應。我們要按照十七大的部署，進一步加強基層民主政治建設，完善基層群眾自治制度，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。

一、黨的領導是發展基層民主的根本保證。

中國特色社會主義民主政治，是在共產黨領導下，各政黨、團體、社會各界、廣大人民群眾廣泛參與的民主政治。深化政治體制改革，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。發展基層民主是社會主義民主政治建設的基礎性工程，是深化政治體制改革的重要組成部分，必須在共產黨的領導下，通過民主法治途徑有序地進行。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

二、完善基層群眾自治制度是發展基層民主的基本途徑。

十七大報告將“發展基層民主”與“堅持和完善基層群眾自治制度”緊密地聯系起來，將人民依法實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督作為人民當家作主的有效的、廣泛的途徑。目前，我國具有基層群眾自治性質的組織主要有農村的村民委員會和城鎮的居民委員會，基層民主管理制度包括城鎮社區的居民委員會制度和業主委員會制度、企事業單位的職工代表大會制度、農村的村民委員會制度等。發展基層民主，要擴大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度。

三、將發展基層民主與政務公開、廠務公開、村務公開結合起來，加強對權力運行的民主監督。

民主管理與民主監督相輔相成。發展基層民主，要完善政務公開、村務公開制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益；發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化，也就沒有全面建設小康社會目標的實現。中國共產黨歷來以實現和發展人民民主為己任。早在新民主主義革命時期，毛澤東在回答黃炎培先生提出的共產黨能否以及怎樣跳出封建社會“其興也浡、其亡也忽”的“歷史周期率”問題時，就胸有成竹地說，我們已經找到新路，我們能跳出這個周期率，這條新路就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。鄧小平在改革開放初期就明確指出，搞社會主義現代化，既要實現對外對內兩個開放，還要使人民有更多的民主權利，特別是要給基層、企業、鄉村中的農民和其他居民以更多的自主權。在新的歷史條件下，江澤民同志指出，在中國共產黨的領導下，實行人民民主，充分保障人民當家作主的民主權利，是我國政權建設和政治體制改革的根本出發點和歸宿。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，努力建設中國特色社會主義民主政治，形成了發展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。這表明，把馬克思主義的普遍原理與中國的實際結合起來，實現人民當家作主，探索中國特色社會主義民主政治發展道路，始終是中國共產黨人的歷史使命，始終是中國共產黨人的執著追求，始終是黨領導人民群眾進行革命、建設和改革的重要目標。盡管我國民主政治建設不是一帆風順，但社會主義民主始終顯示出強大的生命力。十一屆三中全會以來，我們黨在社會主義民主政治建設的理論和實踐方面都取得了豐碩成果，基層民主建設在改革開放實踐中獲得了新的發展機遇和動力，并取得了長足進展。擴大基層民主，是社會主義民主建設的基礎性工作。中國特色社會主義民主的實質是人民當家作主。工人階級、廣大農民占我國人口的絕大多數，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現的新的社會階層，也是中國特色社會主義事業的建

設者。改革開放帶來的“四個多樣化”局面，給民主政治建設提出了新的課題：如何保護人民群眾的根本利益？如何使他們和諧相處，形成一個既有分工又有協作的社會？如何解決他們之間的利益矛盾？如何使他們行使好憲法賦予的權利？這些都是新形勢下民主政治建設必須解決好的問題。現階段我國民主政治的發展，必須與這種新的社會結構相適應。

參考文獻：

[1] 張莉, 遼寧工業大學學報（社會科學版）JOURNAL OF LIAONING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCE EDITION)2009年 第03期

[2] 張小華, 蘭州大學學報（社會科學版）JOURNAL OF LANZHOU UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES)2008年 第04期

[3] 陳素閣, 法制與社會LEGN SYSTEM AND SOCIETY 2009年 第24期

[4] 何群立--《探索與爭鳴》1999年09期

[5] 李龍海《北方論叢》2003年第1期

第四篇：十八屆四中全會的法治期許

敬愛的黨支部：

反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次。

2014年7月29日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對***立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會，主要議程是“研究全面推進依法治國重大問題”。兩件大事，其實都關乎同一個話題，那便是法治。

反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執政黨對法治建設的高度重視，對中國的現代化轉型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。

不過，在贊賞這種超常規動作的同時，亦應看到，中國現行法律從未規定可以對任何層級的高級領導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規，這種超常規更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。

中國具有數千年的人治傳統，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進依法治國”到“建設法治中國”，從新法治十六字方針到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，執政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現，廢除勞教對于法治精神的捍衛，司法改革對于法治理念的汲取等等，都預示著全面推進依法治國站在了新的時代起點。

中國共產黨對于依法治國方略的不渝信念，源于對法治求根治本優良本質的認同，源于對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對治國理政歷史規律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優的統治方案，但卻是現實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優于“一人之治”和“少數人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權力的腐敗定律，還是步入權利神圣的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區”，各種復雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現，權力的失范與社會治理的失效不斷挑戰社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進依法治國方略，中國夢的實現便有了堅實的根基。

十八屆四中全會將全面推進依法治國作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發展藍圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設已經取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經建成，形式法治的構建更加完備。立足于這種現實基礎，中國法治建設正處于從形式法治向實質法治的轉型階段。

這種轉型的一個重點和難點，在于司法機構的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關鍵詞，習近平和最高法均多次提到“要確保審判機關獨立行使審判權”。2013年2月，習近平在主持中央政治局集體學習全面推進依法治國時，就提出“要確保審判機關獨立行使審判權”。其后，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長周強也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。

欲讓法治真正成為黨的執政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習慣與傳統，還會呈現出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進依法治國也更加呼吁頂層設計，更加要求系統配套，更加強調知行合一。

法治是一個龐大的系統工程，剛開始的構建需要所有側重。不同國家基于不同的歷史傳統和現實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進路，強調法院對法治的捍衛、發展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取“立法中心主義”進路，強調制定法的權威與規則效力，立法機關而不是司法機關構成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統的首要前提，通過在經濟、行政、社會領域急速立法，最終確立起治國理政的規則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾并沒有相應地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進依法治國不得不面對當前中國法治建設的最大困境：法律體系背景下的實施難題，并由形式法治轉入實質法治建設階段。

基于中國不同的政治體制，推行實質法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執法的歸位，司法與行政執法共同構成一種“執法中心主義”的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權威與公信。因此，我們不難理解在執政黨的治國理政“總盤子”里，為何對行政體制改革持續傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設計。十八屆三中全會《決定》當中，特別強調了兩方面的法治改革，一是行政執法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統。

總書記指出:“法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事。” 而只有從司法和行政執法領域打通法律運送正義的兩條“大動脈”，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會肌體的健康。

所以，保障嚴格執法，克服非平等執法、釣魚執法、尋租性執法、非文明執法、限制性執法、選擇性執法、運動式執法、疲軟式執法、非法性執法、滯后性執法等行為，徹底糾正行政執法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進依法治國方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉型為法治強國。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年八月一日

第五篇：學習黨的十八屆四中全會心得體會 --法治中國

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學習黨的十八屆四中全會心得體會 －－法治中國 中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于2014年10月20日-23日在北京召開，是首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略。審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國的建設繪就了新的藍圖。

中共歷屆四中全會多聚焦于黨風建設，而十八屆四中全會主題則落腳于依法治國，以此作為全會主題，在中國共產黨黨史上尚屬首次。選擇這一主題反映出執政黨在全面深化改革關鍵時期的重大政策考量。這也是三中全會做出全面深化改革部署的一個必然要求，是保證全面深化改革順利進行的重要條件。為深入貫徹落實黨的十八大精神，支部積極組織學習了黨的十八屆四中全會，以下是學習十八屆四中全會精神的一些心得：

從黨的十八屆三中全會到四中全會，從全面深化改革到全面推進依法治國，當代中國奮發向前的決心堅定不移，我們黨治國理政的方略愈加清晰。全面深化改革是必須打好的攻堅戰，全面推進依法治國是必須解決的大課題，它們關系中國特色社會主義長遠發展，關系黨和國家長治久安，關系廣大人民幸福安康。全面推進依法治國意味著什么，就意味著法治的地位和作用將更加彰顯，法治必須且必行。

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雖然我國古代關于法的思想相當豐富，早在兩千多年前就有“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”的說法，但在漫長歷史發展過程中，法僅僅是王法、治始終是人治，沒有也不可能有法治，特別是現代意義上的法治。歷朝歷代，法都是為了維護統治者的利益和他們需要的社會秩序，人民往往為法所役、懼法畏訟。直到晚清所謂立憲，頒布的《欽定憲法大綱》仍然規定“皇帝權力神圣不可侵犯”。正如鄧小平同志指出的，“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少”。也正因為如此，過去很長一段時間，我們對法制重視不夠，我國法制很不完備。

改革開放以來，我們黨總結歷史經驗教訓，大力加強法治建設。我們黨制訂完善大量法律，形成中國特色社會主義法律體系，實現了國家和社會生活有法可依；積極推動法律實施，穩步推進司法改革，保障了經濟社會發展和人民合法權益；廣泛進行法制教育，持續開展普法工作，提高了全民族法律素養。在這個過程中，我們黨總結歷史經驗、借鑒人類文明成果，提出了依法治國的基本方略和建設社會主義法治國家的重大任務，強調法治是治國理政的基本方式。如今，人們越來越認識到法就是規范和秩序，法治代表文明和進步，實現社會主義現代化，創造美好幸福生活，必須依靠法治。從輕法到重法、從懼法到信法，這種變化實為不易。

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然而，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。不可否認，同立法取得巨大成就相比，我們在執法、守法等方面還存在明顯不足。現實生活中，不懂法、不遵法，以身試法、知法犯法；搞變通、打折扣，以言代法、以權壓法；隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲；藐視、踐踏法律等現象和行為皆有之。這不僅影響經濟健康發展與社會和諧穩定，而且損害公平正義和人民利益。事實證明，社會越是發展越需要法治，法治不能僅僅停留在觀念上，必須落實到行動中。這就要求全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。這里的“全面”，就是經濟社會發展和人們社會生活各方面、各環節，就是一視同仁、一以貫之，決不允許有法外之地和不受法律約束之人。那么如何使廣大黨員干部和群眾切實做到懂法、遵法、守法呢，還應完善以下幾個方面：

一是要科學立法。形勢在發展，時代在前進，推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，即改革不斷適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。在加強立法方面，要加強重點領域立法，讓廣大群眾參與立法，通過完備的法律推動憲法實施，保證憲法確立的制度和原則得到落實;要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規和地方性法規，保證憲法和法律得到有效實施。

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二是要建設法治政府，夯實法治國家之基。全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治國家是統領，法治政府、法治社會是“兩翼”。國務院法制辦副主任袁曙宏曾指出，“依法執政是黨在新的歷史條件下執政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準則，法治國家是主體，法治政府是重點。”

三是提高執政能力，熔鑄法治國家之魂。深入貫徹全會精神、全面推進依法治國，領導干部做遵法學法守法用法的模范至關重要。要深刻認識領導干部依法執政對法治建設可以起到關鍵推動作用；要始終堅持全面依法治國的根本政治方向，正確把握黨與法的關系，深刻認識中國共產黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，在堅定道路自信、理論自信、制度自信中深化法治實踐；要牢固樹立社會主義法治信仰，把法治理念、法治精神融入工作和生活，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，切實做到守法律、重程序、講規矩。要增強法治思維和依法辦事能力，摒棄人治思想和長官意識，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；要始終堅持法定職責必須為、法無授權不可為，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，堅

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決反對以權謀私、假公濟私，切實做到公正用權、公平處事。黨中央提出，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

四是要加強執法隊伍建設。一些貪腐往往就是“執法者就是違法者”。行政執法人員手中擁有執法、監管等權力，他們在“自由量裁”范圍內更自由，所以需要嚴格執法人員進入，加強執法人員管理，注重執法人員培訓，建立執法隊伍獎懲機制，執法者必須做到公正執法、文明執法、依法行政。同時，紀檢和司法部門也要加強隊伍建設，提高執法能力和水平。

通過深入學習黨的十八屆四中全會精神，我們深刻體會到，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把法治提到前所未有的高度，提出了許多新思想，采取了許多新舉措，取得了法治建設新成效。全面推進依法治國，反映了我國經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望，符合我國法治建設的趨勢，必將為我國法治建設注入新的強大動力，也必將使社會主義中國行穩致遠、走向繁榮昌盛，讓中華民族實現偉大復興、永遠屹立于世界民族之顛。