第一篇：以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央2011年治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央2011年治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

內(nèi)容提要：2011年--這是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年：“十二五”時(shí)期開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新10年開(kāi)啟，走過(guò)90年奮斗歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨從新的起點(diǎn)再次出發(fā)。

總攬全局科學(xué)發(fā)展

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央2011年治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

2011年--這是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年：“十二五”時(shí)期開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新10年開(kāi)啟，走過(guò)90年奮斗歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨從新的起點(diǎn)再次出發(fā)。

一年里，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)對(duì)，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重要決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，為繼續(xù)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一種眼光縱觀世界--劈波斬浪，領(lǐng)航中國(guó)奮勇前行

偉大的事業(yè)，總是在不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。

2011，伴隨新年鐘聲，中國(guó)站在一個(gè)嶄新的起點(diǎn)--躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺(tái)階。

這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

此時(shí)的世界，迷霧重重，危機(jī)不斷。

西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困局。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延--世界經(jīng)濟(jì)處在低迷困頓、何去何從的十字路口。

國(guó)際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會(huì)動(dòng)蕩，一些國(guó)家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴(kuò)散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災(zāi)害等全球性問(wèn)題日益突出--人類(lèi)和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

形勢(shì)逼人，知難而進(jìn)。

審視中國(guó)，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問(wèn)題

宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

更趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險(xiǎn)灘，考驗(yàn)著領(lǐng)航中國(guó)巨輪的決策者。

找準(zhǔn)方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅(jiān)定前行。

“盡管存在諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

--2011年元旦，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上發(fā)表講話，對(duì)形勢(shì)作出清醒而富有前瞻性的判斷。總書(shū)記諄諄告誡：“全黨全國(guó)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，牢牢把握機(jī)遇，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，為?十二五?時(shí)期發(fā)展開(kāi)好局、起好步。”

冷靜觀察形勢(shì)，深入調(diào)查研究，反復(fù)比較分析

從重旱災(zāi)區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學(xué)校……一年里，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、建設(shè)和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等課題問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無(wú)堅(jiān)不摧的力量。

廣泛聽(tīng)取廣大干部群眾意見(jiàn)和建議，充分聽(tīng)取民主黨派和工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及專家學(xué)者意見(jiàn)……一年里，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)各種專題會(huì)議，中央政治局成員舉行6次集體學(xué)習(xí)，廣開(kāi)言路，博采眾議，權(quán)衡利弊，制定對(duì)策。

全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告，圍繞保障房建設(shè)、教育等進(jìn)行專題詢問(wèn)，開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進(jìn)中央決策部署的落實(shí)。

全國(guó)政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專題協(xié)商會(huì)，提出的許多意見(jiàn)和建議引起中央高度重視。

總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識(shí)--一系列立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策部署陸續(xù)推出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成就。

這是緊緊扭住科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年--實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問(wèn)題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變……

這是堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一年--首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學(xué)立法、民主立法進(jìn)程，不斷完善社會(huì)主義法律體系，深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善政務(wù)公開(kāi)制度……

這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年--審議通過(guò)深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定，深入實(shí)施一系列文化惠民工程，增強(qiáng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力……

這是社會(huì)建設(shè)邁出重大步伐的一年--出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意見(jiàn)，加強(qiáng)平安建設(shè)……

這是生態(tài)建設(shè)向縱深推進(jìn)的一年--通過(guò)青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準(zhǔn)全國(guó)抗旱規(guī)劃……

這是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一年--以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，加快軍隊(duì)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化全民國(guó)防教育……

這是港澳工作和兩岸關(guān)系取得新進(jìn)展的一年--加強(qiáng)內(nèi)地和香港、澳門(mén)交流合作，繼續(xù)實(shí)施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，深化粵港澳合作；推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實(shí)施海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流和人員往來(lái)持續(xù)擴(kuò)大，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢(shì)頭持續(xù)保持……

這是注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的一年--中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺(tái)上發(fā)出“中國(guó)聲音”，發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展》等8部白皮書(shū)……

科學(xué)決策，才能化危為機(jī)；運(yùn)籌帷幄，方能決勝千里。

一年過(guò)去，在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下，黨中央領(lǐng)航中國(guó)巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)續(xù)寫(xiě)新的篇章。

一條道路更加寬廣--科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

這是堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年。

這一幕令人難忘

8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書(shū)記不顧暑熱，來(lái)到越秀區(qū)了解廣州市河涌綜合整治情況。流經(jīng)廣州中心城區(qū)的東濠涌以前污染十分嚴(yán)重，整治后水質(zhì)明顯改善，兩岸生態(tài)也得到恢復(fù)。總書(shū)記走到岸邊，俯下身子，用手舀起水來(lái)，仔細(xì)察看水質(zhì)。

這一場(chǎng)景，體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度重視，更是黨中央對(duì)加快科學(xué)發(fā)展的迫切要求。

時(shí)光回溯--2010年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是第一次在五年規(guī)劃中把科學(xué)發(fā)展作為主題。

3月14日上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕會(huì)，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國(guó)人民意志的“十二五”規(guī)劃綱要高票通過(guò)。

這份未來(lái)5年的行動(dòng)綱領(lǐng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，既是黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)向全黨全國(guó)發(fā)出的動(dòng)員令，更是貫穿“十二五”時(shí)期的行動(dòng)指針。

開(kāi)局之年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)

年初，“物價(jià)沖擊波”席卷而來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格節(jié)節(jié)上漲，物價(jià)一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨巨大挑戰(zhàn)……

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控“多難”加劇。

見(jiàn)微知著，未雨綢繆。

早在2010年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“十二五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確提出各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)數(shù)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2011年春節(jié)剛過(guò)，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，為全年政策定下基調(diào)：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

決策果斷，部署有力。

--堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；

--宏觀調(diào)控政策適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺(tái)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸、財(cái)政支持力度；

--出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施；

--連續(xù)部署房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作……

在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展--一年里，黨中央既著眼解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，更著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會(huì)議桌旁，就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書(shū)記要求，要切實(shí)加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

一年里，胡錦濤總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次就堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出新要求，作出新部署。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

調(diào)研、討論、決策--一年里，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一年--擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，制定鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)對(duì)口支援新疆工作，出臺(tái)支持內(nèi)蒙古、西藏等地又好又快發(fā)展政策……內(nèi)外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步趨向協(xié)同發(fā)展，東中西部發(fā)展呈現(xiàn)良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

這是推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的一年--成功實(shí)現(xiàn)天宮一號(hào)與神舟八號(hào)交會(huì)對(duì)接，出臺(tái)鼓勵(lì)軟件、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部署加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)……科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

這是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一年--完成18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，出臺(tái)節(jié)能減排綜合性工作方案，部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，建立三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)……中國(guó)綠色發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

這是改革攻堅(jiān)克難的一年--資源稅改革從試點(diǎn)向全國(guó)全面推開(kāi)，出臺(tái)電價(jià)改革措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，深化增值稅制度改革試點(diǎn)……重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策和有力推動(dòng)下，全黨全國(guó)頑強(qiáng)拼搏，國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展--

持續(xù)上漲的物價(jià)8月起掉頭向下，11月大幅回落到4.2%；

經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)超過(guò)9%，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；

進(jìn)出口總值突破3萬(wàn)億美元，再創(chuàng)歷史新高；

財(cái)政收入跨進(jìn)10萬(wàn)億的“新門(mén)檻”；

糧食總產(chǎn)量登上1.1萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次“八連增”……

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，吹響了科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)的新號(hào)角--繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……

面向未來(lái)，中國(guó)的科學(xué)發(fā)展之路必將更加寬廣……

一份情懷溫暖人心--保障民生，提高發(fā)展的包容性

一張張簡(jiǎn)陋的課桌，一套套嶄新的餐具……

新學(xué)期里，寧夏海原縣維宗小學(xué)的孩子們每天都能吃上免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐。

小小的飯桌，寄托著無(wú)數(shù)貧困地區(qū)家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士的期盼，也傾注著來(lái)自中南海的關(guān)切--

黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從2011年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政每年投入160多億元，在集中連片特困地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢(shì)越是復(fù)雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖。

“在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事”--2010年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十二五”開(kāi)局之年的民生保障工作提出了明確要求。

一年來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等重大民生課題，連續(xù)作出部署和制度安排，出臺(tái)一系列針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的政策舉措，各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

百年大計(jì)，教育為本。實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一年多來(lái)，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)--

一年來(lái)，從中央政治局集體學(xué)習(xí)到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入校園看望師生到出臺(tái)100多個(gè)文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略正大力推進(jìn)。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)

一年里，中央不斷采取措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增就業(yè)有望突破1200萬(wàn)，超額完成預(yù)期目標(biāo)。年底，促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，對(duì)解決好就業(yè)作出新的部署：到“十二五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。

開(kāi)局之年，中國(guó)在告別貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出重大步伐

2011年11月，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%。

與此同時(shí)，24個(gè)省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，3500元的新“起征點(diǎn)”讓6000萬(wàn)人不再需要繳納個(gè)人所得稅……收入分配改革向縱深推進(jìn)。

建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。這是健全我國(guó)社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)--

在中央統(tǒng)一部署下，從2011年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)加快新農(nóng)保試點(diǎn)步伐。兩個(gè)試點(diǎn)覆蓋面都達(dá)60%。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)……

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年

醫(yī)改5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。基本醫(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本藥物售價(jià)下降16.9%，群眾用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診人次明顯增加；基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度加大，數(shù)億群眾得到實(shí)惠；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)以及縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。面向未來(lái)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化……

保障性安居工程大力推進(jìn)，住有所居的目標(biāo)加速實(shí)現(xiàn)

2011年4月29日下午，天津市北辰區(qū)秋怡家園小區(qū)熱鬧起來(lái)。胡錦濤總書(shū)記來(lái)到這里了解保障性住房建設(shè)情況。退休職工徐淑娟告訴總書(shū)記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進(jìn)了68平方米的公租房，條件大為改善。總書(shū)記聽(tīng)了，臉上露出欣慰的笑容。

“實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。

“十二五”時(shí)期建設(shè)3600萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房，這是兌現(xiàn)承諾的約束指標(biāo)。

2011年，中國(guó)保障性住房建設(shè)規(guī)模空前，土地、資金、質(zhì)量、分配等許多難題在實(shí)踐中不斷破解。與此同時(shí)，中央出臺(tái)限購(gòu)令、試點(diǎn)房產(chǎn)稅，多管齊下，遏制部分城市過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。

在災(zāi)難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹(shù)、舟曲，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得新的重大進(jìn)展。

一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個(gè)個(gè)新學(xué)校、新醫(yī)院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢復(fù)重建工作全面完成：基礎(chǔ)設(shè)施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，3年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進(jìn)，災(zāi)區(qū)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

2011年，也是青海玉樹(shù)地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災(zāi)區(qū)重建力度進(jìn)一步加大，全年開(kāi)工項(xiàng)目646個(gè)，重建投資累計(jì)超過(guò)200億元，初步形成社會(huì)主義新玉樹(shù)的基本框架。

在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災(zāi)害的甘肅舟曲，災(zāi)后重建170個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資22億多元，實(shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院確定的階段性目標(biāo)，一個(gè)新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。

多難興邦。2011年，我國(guó)極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災(zāi)給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。云南盈江、西藏亞?wèn)|、新疆伊犁抗震救災(zāi)，川豫桂瓊等省抵御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱……黨中央科學(xué)決策，有力指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，中央財(cái)政下?lián)芫葹?zāi)補(bǔ)助資金86.4億元，救助受災(zāi)群眾7500萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災(zāi)、冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn)平均比上年提高78%……

民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細(xì)微而又極為敏感，時(shí)刻牽動(dòng)著中樞

追查地溝油、嚴(yán)管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來(lái)10年婦女兒童事業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作；制定新的全民健身計(jì)劃……

解決民生問(wèn)題難，解決13億人的民生問(wèn)題難上加難。在中國(guó)，任何一項(xiàng)惠民政策乘以13億這個(gè)巨大的倍數(shù)，都是對(duì)執(zhí)政者智慧和能力的考驗(yàn)。

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。

開(kāi)局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災(zāi)到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，始終是他們工作的重點(diǎn)。

2011年元旦到來(lái)之際，胡錦濤總書(shū)記冒著嚴(yán)寒在北京市實(shí)地考察保障和改善民生工作，為民生畫(huà)卷繪就濃墨重彩的一筆。

察民情、聽(tīng)民聲、問(wèn)民意、解民憂。一年來(lái)，胡錦濤時(shí)刻為民生所牽掛--3月，全國(guó)兩會(huì)期間，與代表委員共商國(guó)是、共話民生；4月，深入海南省海口市的農(nóng)村、企業(yè)考察；5月，來(lái)到天津了解保障性住房建設(shè)情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設(shè)和城市環(huán)境治理工作……

權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項(xiàng)重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

一項(xiàng)任務(wù)亟待破解--管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安

保障民生是社會(huì)和諧之本，管理創(chuàng)新是社會(huì)和諧之要。

超過(guò)2億流動(dòng)人口，44萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，近5億網(wǎng)民……

一個(gè)個(gè)龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國(guó)：社會(huì)管理任務(wù)不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。

一道道無(wú)法回避的難題映襯出的是我國(guó)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應(yīng)。

做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年2月19日至23日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志云集中央黨校，參加社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班。

“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書(shū)記在研討班上的重要講話，提出了社會(huì)管理創(chuàng)新的總要求。

一年里，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署。

--5月，中央政治局召開(kāi)專題會(huì)議，提出要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；

--7月，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施；

--9月，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；

--11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分四路主持召開(kāi)華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會(huì)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。

千方百計(jì)解難題，萬(wàn)眾一心促和諧。

一年里，從完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)管理全覆蓋和精細(xì)化；從加大民生投入、夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)；從著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題，到利用網(wǎng)絡(luò)微博加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，各地各部門(mén)積極貫徹中央決策部署，努力探索社會(huì)管理的新途徑新方法，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊(yùn)真情于管理，寓管理于服務(wù)

2011年伊始，備受社會(huì)關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施。

新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。

一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中不斷貫徹和深化。

最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺(tái)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)司法公正作出新部署；全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“打四黑除四害”行動(dòng)，為民除害、保民平安……

制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面

改革行政審批制度、分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革、首次公布中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)、部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃……

修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強(qiáng)制法，一批與社會(huì)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程……

順應(yīng)時(shí)代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國(guó)共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的道路上迎難而上，奮力前行。

一股力量奔涌不息--發(fā)展文化，強(qiáng)我中華民族之魂

這是吹響“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”嘹亮號(hào)角的一年。

“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！”

8月的嶺南大地，綠意正濃。

正在深圳考察的胡錦濤總書(shū)記來(lái)到華強(qiáng)文化科技集團(tuán)股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營(yíng)思路給總書(shū)記留下深刻印象，他親切鼓勵(lì)著年輕的員工們。

文化是一個(gè)民族生生不息的共通血脈，是一個(gè)國(guó)家守望相助的精神家園。

開(kāi)局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上

改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)，黨中央把文化建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，對(duì)深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。

一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書(shū)30多萬(wàn)種；年產(chǎn)電影500多部、電視劇1萬(wàn)多集；農(nóng)村公益電影年放映場(chǎng)次超過(guò)800萬(wàn)場(chǎng)；39萬(wàn)多家各類(lèi)農(nóng)家書(shū)屋遍布鄉(xiāng)村；全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.78%……

這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)……開(kāi)局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報(bào)告，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)文化改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項(xiàng)項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，一個(gè)個(gè)工程深入實(shí)施，文化領(lǐng)域風(fēng)生水起。

從郭明義等54人被評(píng)為第三屆全國(guó)道德模范，到中國(guó)美術(shù)館等國(guó)家級(jí)文化場(chǎng)館免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放；從1600余家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大，到全國(guó)城市影院票房超過(guò)120億元……一年里，文化活力進(jìn)一步釋放。

盡管成績(jī)斐然，但作為五千年文明古國(guó)，文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力還亟待增強(qiáng)。環(huán)顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨。

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)第一次系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略。《決定》成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件--從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局，對(duì)未來(lái)10年的文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了“努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)，指出了文化繁榮發(fā)展的前進(jìn)方向、根本任務(wù)、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展路徑。

“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓”--推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；

“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志”--全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧……

目標(biāo)明確，才能更好凝聚各方智慧；

路徑清晰，就能更大激發(fā)奮斗力量。

歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，懷著高度的歷史責(zé)任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺(tái)一系列政策措施，大力推動(dòng)文化建設(shè)。

加大財(cái)政對(duì)文化的投入力度，研究實(shí)施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市……從中央部委到中央企業(yè)，有關(guān)部門(mén)紛紛行動(dòng)。

11月22日，中國(guó)文聯(lián)第九次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)在京召開(kāi)。胡錦濤總書(shū)記深情寄語(yǔ)廣大文藝工作者--高擎民族精神火炬，吹響時(shí)代前進(jìn)號(hào)角，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，奮力開(kāi)創(chuàng)文藝發(fā)展新局面，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)智慧和力量。

殷切的期望，真誠(chéng)的囑托，激勵(lì)著廣大文藝工作者

為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。從文學(xué)、戲劇到音樂(lè)、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術(shù)，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會(huì)生活，為人民抒懷，為時(shí)代放歌。

開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨人以高度的文化自覺(jué)和自信，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)……

一個(gè)舞臺(tái)更加廣闊--和平發(fā)展，中國(guó)聲音世界回響

2011年，國(guó)際形勢(shì)經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化，中國(guó)外交面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

任憑風(fēng)浪起，揚(yáng)帆志更堅(jiān)。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，全面推進(jìn)外交工作總體布局，妥善應(yīng)對(duì)各種國(guó)際亂局，積極引導(dǎo)國(guó)際體系變革，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境，在風(fēng)云激蕩的世界舞臺(tái)上邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，外交工作更好為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務(wù)，為維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期服務(wù)--這是新世紀(jì)新階段黨中央面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。

這一年，中國(guó)努力化解外部風(fēng)險(xiǎn)，積極倡導(dǎo)共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展

“全球經(jīng)濟(jì)治理正面臨十分艱巨的任務(wù)，需要我們登高望遠(yuǎn)，超越具體分歧，超越一時(shí)得失，共同探索走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的正確途徑”。

11月3日，法國(guó)南部海濱小城戛納。面對(duì)持續(xù)蔓延的國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)，胡錦濤主席提出的5點(diǎn)建議指明了方向：堅(jiān)持在增長(zhǎng)中兼顧平衡；堅(jiān)持在合作中謀求共贏；堅(jiān)持在改革中完善治理；堅(jiān)持在創(chuàng)新中不斷前進(jìn)；堅(jiān)持在發(fā)展中共促繁榮。

從二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會(huì)，到亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，從金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、博鰲亞洲論壇年會(huì)，到上合組織阿斯塔納峰會(huì)、圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇……在一次次重大多邊場(chǎng)合，胡錦濤主席全面闡述我國(guó)內(nèi)外政策，就共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展提出建設(shè)性主張和倡議。

機(jī)遇要緊緊把握，挑戰(zhàn)要妥善應(yīng)對(duì)。過(guò)去一年，中國(guó)在努力謀求自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)同各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，從發(fā)達(dá)國(guó)家增購(gòu)債券，反對(duì)各種保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，積極擴(kuò)大進(jìn)口，為促進(jìn)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)作出貢獻(xiàn)。

求合作，謀發(fā)展，更體現(xiàn)在中國(guó)幫助其他發(fā)展中國(guó)家的自覺(jué)行動(dòng)上：2011年至2015年，為發(fā)展中國(guó)家援建200個(gè)清潔能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；對(duì)同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇……

一年里，區(qū)域合作和雙多邊合作不斷深化：中國(guó)向東盟追加100億美元信貸，設(shè)立30億元人民幣的中國(guó)-東盟海上合作基金；繼續(xù)落實(shí)向上合組織成員國(guó)提供優(yōu)惠貸款；中歐貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)；同歐亞、中東、拉美等地區(qū)大項(xiàng)目合作取得新進(jìn)展……

一個(gè)個(gè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主張和倡議、一項(xiàng)項(xiàng)促進(jìn)合作與發(fā)展的舉措、一次次向發(fā)展中國(guó)家伸出的援手……中國(guó)向世界傳遞信心、決心、責(zé)任心，凝聚了共識(shí)，廓清了方向，受到國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。

這一年，中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，負(fù)責(zé)任大國(guó)形象愈加凸顯

“維護(hù)世界和平穩(wěn)定，使人民安居樂(lè)業(yè)，是各國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人需要承擔(dān)的首要責(zé)任”。

4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤上發(fā)表講話，對(duì)“如何使人類(lèi)擁有一個(gè)和平安寧、共享繁榮的21世紀(jì)”問(wèn)題給出了“中國(guó)答案”，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

一年里，在朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、西亞北非局勢(shì)等熱點(diǎn)問(wèn)題中，中國(guó)妥善應(yīng)對(duì)，積極發(fā)揮建設(shè)性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題上，中國(guó)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動(dòng)問(wèn)題解決……

中國(guó)還積極參與國(guó)際維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家；向發(fā)生地震、海嘯等災(zāi)害的國(guó)家捐款捐物，派遣救援隊(duì)實(shí)施人道救助；廣泛參與打擊海盜等國(guó)際合作……

一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、一項(xiàng)項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)秉持公正，伸張正義，努力維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，承擔(dān)力所能及的國(guó)際責(zé)任，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的尊重。

這一年，中國(guó)廣交朋友，全方位外交闊步前行

2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中美掀開(kāi)了建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新篇章。

中美、中俄、中歐、中日……一年里，中國(guó)同各大國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。

擴(kuò)大與鄰國(guó)的互利合作，推動(dòng)10＋1、10＋

3、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)等區(qū)域合作進(jìn)程……中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。

中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化；中拉經(jīng)貿(mào)合作不斷推進(jìn)；金磚國(guó)家間協(xié)調(diào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)……中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)友好更加深入人心。

從大國(guó)外交到周邊外交，從發(fā)展中國(guó)家關(guān)系到多邊合作，中國(guó)大力推進(jìn)與各方的友好合作關(guān)系，積極參與多邊事務(wù)，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家形象片首次亮相紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，同多國(guó)成功舉辦“中國(guó)年”“文化日”“感知中國(guó)”等大型交流活動(dòng)，孔子學(xué)院和孔子課堂遍及105個(gè)國(guó)家和地區(qū)……一年里，中國(guó)積極開(kāi)展公共人文外交，增強(qiáng)中國(guó)形象親和力和感召力，提升國(guó)際影響力。

面對(duì)下一個(gè)10年，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變，全方位外交大有可為，中國(guó)和平發(fā)展的聲音必將在廣闊的世界舞臺(tái)上更加響亮。

12月11日，人民大會(huì)堂，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇舉行。

在這個(gè)富有特殊意義的場(chǎng)合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾

“面向未來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。我們堅(jiān)信，一個(gè)改革開(kāi)放的中國(guó)，一個(gè)繁榮發(fā)展的中國(guó)，一個(gè)和諧穩(wěn)定的中國(guó)，必將為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)！”

一面旗幟更加鮮艷--加強(qiáng)黨建，推進(jìn)新的偉大工程

這一年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，2011年，是一個(gè)特殊的年份

90年間，成立之時(shí)只有50多人的中國(guó)共產(chǎn)黨，已經(jīng)發(fā)展成為擁有8000多萬(wàn)黨員的世界上最大的執(zhí)政黨；國(guó)難深重、積貧積弱的中國(guó)，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方。

在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨--開(kāi)局之年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程：以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。

這一年，黨中央以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)思想建設(shè)

思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。從深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育、引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，到編寫(xiě)《馬克思主義哲學(xué)》等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)骨干課程專業(yè)基礎(chǔ)教材、繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，從體驗(yàn)井岡山3.1公里的紅軍挑糧小道、引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，到向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書(shū)目、建立“手機(jī)黨校”，一年里，黨中央不斷加強(qiáng)思想理論建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問(wèn)題的能力。

這一年，黨中央以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)大力加強(qiáng)組織建設(shè)

黨的先進(jìn)性，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現(xiàn)。“在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，黨的十七大作出了這一重要決策。

2011年，一個(gè)名字，傳遍神州大地。他，就是一輩子無(wú)私奉獻(xiàn)、把價(jià)值幾個(gè)億的森林送給大山里群眾的云南保山原地委書(shū)記楊善洲。胡錦濤總書(shū)記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)。在中央統(tǒng)一部署下，各級(jí)黨組織把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局的有力抓手，廣泛開(kāi)展向楊善洲等先進(jìn)典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，立足本職爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)……

加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)；從縣委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)到市(地、州、盟)黨政正職管理，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)重要崗位干部重點(diǎn)管理。

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。2011年11月起，縣(市、區(qū)、旗)直屬部門(mén)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部每年參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)一般不少于100學(xué)時(shí)或12天。需要什么就培訓(xùn)什么，缺什么就補(bǔ)什么，教育培訓(xùn)干部工作在繼續(xù)加大組織調(diào)訓(xùn)的同時(shí)向基層延伸……

這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領(lǐng)導(dǎo)同志廣泛深入基層開(kāi)展調(diào)研傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，到地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，從政法系統(tǒng)廣泛開(kāi)展大走訪、大接訪活動(dòng)，到新聞宣傳戰(zhàn)線廣泛開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，黨的優(yōu)良作風(fēng)在這一年里進(jìn)一步得到弘揚(yáng)和發(fā)展。

一條條反映群眾愿望的意見(jiàn)和建議向中南海匯集，一項(xiàng)項(xiàng)回應(yīng)群眾呼聲的政策和措施密集出臺(tái)……多為群眾辦好事、辦實(shí)事，成為各級(jí)黨委和政府的自覺(jué)選擇。

這一年，黨中央以健全民主集中制為重點(diǎn)大力加強(qiáng)制度建設(shè)

黨內(nèi)民主，是增強(qiáng)黨的活力的重要保證。從提高、擴(kuò)大“公推直選”的對(duì)象層次和范圍，到“縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行”試點(diǎn)推廣至全國(guó)，從第一次專門(mén)針對(duì)黨委新聞發(fā)言人舉辦培訓(xùn)班到中央紀(jì)委、中組部、中聯(lián)部首次向外媒或駐華外交官開(kāi)放，一年里，中國(guó)共產(chǎn)黨人以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷釋放黨的創(chuàng)新活力，不斷鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一局面，進(jìn)一步向世界展現(xiàn)了自信、公開(kāi)、透明的形象。

這一年，黨中央以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)整治，到開(kāi)展重大工程治理，從不斷推進(jìn)巡視工作，到清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇，一年里，黨中央既扎實(shí)抓好各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大。

一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，一項(xiàng)項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署，為黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一年里，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

黨的十七屆六中全會(huì)作出決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于2012年下半年在北京召開(kāi)。

這將是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。

選好2270名十八大代表，是開(kāi)好十八大、完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以德為先，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，突出黨員代表性--年末，推薦提名工作以自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的方式有序展開(kāi)……

歷史，是一面鏡子，折射過(guò)去，昭示未來(lái)。

2011年7月1日，北京人民大會(huì)堂，華燈璀璨，萬(wàn)眾矚目。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)在這里隆重召開(kāi)。胡錦濤總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。

這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學(xué)結(jié)論

“面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。”

這是黨中央對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境的清醒判斷

“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”

這是黨中央對(duì)歷史使命的自覺(jué)認(rèn)識(shí)

“我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”

這是黨中央對(duì)黨的建設(shè)的全面部署

“大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”……

這是黨中央開(kāi)拓前進(jìn)的政治勇氣

“我們一定要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，奮力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)……”

胡錦濤總書(shū)記的“七一”重要講話，進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向--堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)……

氣清更覺(jué)山川近，心遠(yuǎn)方知宇宙寬。

2011年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)航中國(guó)“十二五”開(kāi)局作出的一系列戰(zhàn)略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。

這足跡，承載歷史，指向未來(lái)……

第二篇：以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央二○一一年治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

總攬全局 科學(xué)發(fā)展

——以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央二○一一年治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

2011年——這是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年：“十二五”時(shí)期開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新10年開(kāi)啟，走過(guò)90年奮斗歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨從新的起點(diǎn)再次出發(fā)。

一年里，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)對(duì)，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重要決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，為繼續(xù)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一種眼光縱觀世界——劈波斬浪，領(lǐng)航中國(guó)奮勇前行

偉大的事業(yè)，總是在不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。

2011，伴隨新年鐘聲，中國(guó)站在一個(gè)嶄新的起點(diǎn)——躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺(tái)階。

這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

此時(shí)的世界，迷霧重重，危機(jī)不斷。

西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困局。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延——世界經(jīng)濟(jì)處在低迷困頓、何去何從的十字路口。

國(guó)際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會(huì)動(dòng)蕩，一些國(guó)家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴(kuò)散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災(zāi)害等全球性問(wèn)題日益突出——人類(lèi)和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

形勢(shì)逼人，知難而進(jìn)。

審視中國(guó)，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問(wèn)題——

宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

更趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險(xiǎn)灘，考驗(yàn)著領(lǐng)航中國(guó)巨輪的決策者。

找準(zhǔn)方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅(jiān)定前行。

“盡管存在諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

——2011年元旦，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上發(fā)表講話，對(duì)形勢(shì)作出清醒而富有前瞻性的判斷。總書(shū)記諄諄告誡：“全黨全國(guó)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，牢牢把握機(jī)遇，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，為?十二五?時(shí)期發(fā)展開(kāi)好局、起好步。”

冷靜觀察形勢(shì)，深入調(diào)查研究，反復(fù)比較分析——

從重旱災(zāi)區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學(xué)校……一年里，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、建設(shè)和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等課題問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無(wú)堅(jiān)不摧的力量。

廣泛聽(tīng)取廣大干部群眾意見(jiàn)和建議，充分聽(tīng)取民主黨派和工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及專家學(xué)者意見(jiàn)……一年里，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)各種專題會(huì)議，中央政治局成員舉行6次集體學(xué)習(xí)，廣開(kāi)言路，博采眾議，權(quán)衡利弊，制定對(duì)策。

全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告，圍繞保障房建設(shè)、教育等進(jìn)行專題詢問(wèn)，開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進(jìn)中央決策部署的落實(shí)。

全國(guó)政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專題協(xié)商會(huì)，提出的許多意見(jiàn)和建議引起中央高度重視。

總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識(shí)——一系列立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策部署陸續(xù)推出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成就。

這是緊緊扭住科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年——實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問(wèn)題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變……

這是堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一年——首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學(xué)立法、民主立法進(jìn)程，不斷完善社會(huì)主義法律體系，深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善政務(wù)公開(kāi)制度……

這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年——審議通過(guò)深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定，深入實(shí)施一系列文化惠民工程，增強(qiáng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力……

這是社會(huì)建設(shè)邁出重大步伐的一年——出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意見(jiàn)，加強(qiáng)平安建設(shè)……

這是生態(tài)建設(shè)向縱深推進(jìn)的一年——通過(guò)青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準(zhǔn)全國(guó)抗旱規(guī)劃……

這是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一年——以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，加快軍隊(duì)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化全民國(guó)防教育……

這是港澳工作和兩岸關(guān)系取得新進(jìn)展的一年——加強(qiáng)內(nèi)地和香港、澳門(mén)交流合作，繼續(xù)實(shí)施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，深化粵港澳合作；推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實(shí)施海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流和人員往來(lái)持續(xù)擴(kuò)大，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢(shì)頭持續(xù)保持……

這是注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的一年——中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺(tái)上發(fā)出“中國(guó)聲音”，發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展》等8部白皮書(shū)……

科學(xué)決策，才能化危為機(jī)；運(yùn)籌帷幄，方能決勝千里。

一年過(guò)去，在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下，黨中央領(lǐng)航中國(guó)巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)續(xù)寫(xiě)新的篇章。

一條道路更加寬廣——科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

這是堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年。

這一幕令人難忘——8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書(shū)記不顧暑熱，來(lái)到越秀區(qū)了解廣州市河涌綜合整治情況。流經(jīng)廣州中心城區(qū)的東濠涌以前污染十分嚴(yán)重，整治后水質(zhì)明顯改善，兩岸生態(tài)也得到恢復(fù)。總書(shū)記走到岸邊，俯下身子，用手舀起水來(lái)，仔細(xì)察看水質(zhì)。

這一場(chǎng)景，體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度重視，更是黨中央對(duì)加快科學(xué)發(fā)展的迫切要求。

時(shí)光回溯——2010年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是第一次在五年規(guī)劃中把科學(xué)發(fā)展作為主題。

3月14日上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕會(huì)，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國(guó)人民意志的“十二五”規(guī)劃綱要高票通過(guò)。

這份未來(lái)5年的行動(dòng)綱領(lǐng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，既是黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)向全黨全國(guó)發(fā)出的動(dòng)員令，更是貫穿“十二五”時(shí)期的行動(dòng)指針。

開(kāi)局之年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)——年初，“物價(jià)沖擊波”席卷而來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格節(jié)節(jié)上漲，物價(jià)一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨巨大挑戰(zhàn)……

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控“多難”加劇。

見(jiàn)微知著，未雨綢繆。

早在2010年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“十二五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確提出各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)數(shù)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2011年春節(jié)剛過(guò)，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，為全年政策定下基調(diào)：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

決策果斷，部署有力。

堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；宏觀調(diào)控政策適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺(tái)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸、財(cái)政支持力度；出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施；連續(xù)部署房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作……

在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展——一年里，黨中央既著眼解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，更著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會(huì)議桌旁，就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書(shū)記要求，要切實(shí)加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

一年里，胡錦濤總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次就堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出新要求，作出新部署。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

調(diào)研、討論、決策——一年里，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一年——擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，制定鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)對(duì)口支援新疆工作，出臺(tái)支持內(nèi)蒙古、西藏等地又好又快發(fā)展政策……內(nèi)外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步趨向協(xié)同發(fā)展，東中西部發(fā)展呈現(xiàn)良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

這是推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的一年——成功實(shí)現(xiàn)天宮一號(hào)與神舟八號(hào)交會(huì)對(duì)接，出臺(tái)鼓勵(lì)軟件、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部署加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)……科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

這是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一年——完成18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，出臺(tái)節(jié)能減排綜合性工作方案，部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，建立三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)……中國(guó)綠色發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

這是改革攻堅(jiān)克難的一年——資源稅改革從試點(diǎn)向全國(guó)全面推開(kāi)，出臺(tái)電價(jià)改革措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，深化增值稅制度改革試點(diǎn)……重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策和有力推動(dòng)下，全黨全國(guó)頑強(qiáng)拼搏，國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展——持續(xù)上漲的物價(jià)8月起掉頭向下，11月大幅回落到4.2%；經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)超過(guò)9%，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；進(jìn)出口總值突破3萬(wàn)億美元，再創(chuàng)歷史新高；財(cái)政收入跨進(jìn)10萬(wàn)億的“新門(mén)檻”；糧食總產(chǎn)量登上1.1萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次“八連增”……

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，吹響了科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)的新號(hào)角——繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……

面向未來(lái)，中國(guó)的科學(xué)發(fā)展之路必將更加寬廣……

一份情懷溫暖人心——保障民生，提高發(fā)展的包容性

新學(xué)期里，寧夏海原縣維宗小學(xué)的孩子們每天都能吃上免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐。

小小的飯桌，寄托著無(wú)數(shù)貧困地區(qū)家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士的期盼，也傾注著來(lái)自中南海的關(guān)切——黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從2011年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政每年投入160多億元，在集中連片特困地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢(shì)越是復(fù)雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖。

“在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事”——2010年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十二五”開(kāi)局之年的民生保障工作提出了明確要求。

一年來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等重大民生課題，連續(xù)作出部署和制度安排，出臺(tái)一系列針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的政策舉措，各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

百年大計(jì)，教育為本。實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一年多來(lái)，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)——一年來(lái)，從中央政治局集體學(xué)習(xí)到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入校園看望師生到出臺(tái)100多個(gè)文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略正大力推進(jìn)。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)——

一年里，中央不斷采取措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增就業(yè)有望突破1200萬(wàn)，超額完成預(yù)期目標(biāo)。年底，促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，對(duì)解決好就業(yè)作出新的部署：到“十二五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。

開(kāi)局之年，中國(guó)在告別貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出重大步伐——2011年11月，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%。

與此同時(shí)，24個(gè)省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，3500元的新“起征點(diǎn)”讓6000萬(wàn)人不再需要繳納個(gè)人所得稅……收入分配改革向縱深推進(jìn)。

建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。這是健全我國(guó)社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)——

在中央統(tǒng)一部署下，從2011年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)加快新農(nóng)保試點(diǎn)步伐。兩個(gè)試點(diǎn)覆蓋面都達(dá)60%。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)……

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年——醫(yī)改5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。基本醫(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本藥物售價(jià)下降16.9%，群眾用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診人次明顯增加；基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度加大，數(shù)億群眾得到實(shí)惠；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)以及縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。面向未來(lái)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化……

保障性安居工程大力推進(jìn)，住有所居的目標(biāo)加速實(shí)現(xiàn)——

2011年4月29日下午，天津市北辰區(qū)秋怡家園小區(qū)熱鬧起來(lái)。胡錦濤總書(shū)記來(lái)到這里了解保障性住房建設(shè)情況。退休職工徐淑娟告訴總書(shū)記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進(jìn)了68平方米的公租房，條件大為改善。總書(shū)記聽(tīng)了，臉上露出欣慰的笑容。

“實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。

“十二五”時(shí)期建設(shè)3600萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房，這是兌現(xiàn)承諾的約束指標(biāo)。

2011年，中國(guó)保障性住房建設(shè)規(guī)模空前，土地、資金、質(zhì)量、分配等許多難題在實(shí)踐中不斷破解。與此同時(shí)，中央出臺(tái)限購(gòu)令、試點(diǎn)房產(chǎn)稅，多管齊下，遏制部分城市過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。

在災(zāi)難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹(shù)、舟曲，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得新的重大進(jìn)展。

一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個(gè)個(gè)新學(xué)校、新醫(yī)院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢復(fù)重建工作全面完成：基礎(chǔ)設(shè)施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，3年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進(jìn)，災(zāi)區(qū)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

2011年，也是青海玉樹(shù)地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災(zāi)區(qū)重建力度進(jìn)一步加大，全年開(kāi)工項(xiàng)目646個(gè)，重建投資累計(jì)超過(guò)200億元，初步形成社會(huì)主義新玉樹(shù)的基本框架。

在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災(zāi)害的甘肅舟曲，災(zāi)后重建170個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資22億多元，實(shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院確定的階段性目標(biāo)，一個(gè)新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。

多難興邦。2011年，我國(guó)極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災(zāi)給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。云南盈江、西藏亞?wèn)|、新疆伊犁抗震救災(zāi)，川豫桂瓊等省抵御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱……黨中央科學(xué)決策，有力指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，中央財(cái)政下?lián)芫葹?zāi)補(bǔ)助資金86.4億元，救助受災(zāi)群眾7500萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災(zāi)、冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn)平均比上年提高78%……

民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細(xì)微而又極為敏感，時(shí)刻牽動(dòng)著中樞——

追查地溝油、嚴(yán)管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來(lái)10年婦女兒童事業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作；制定新的全民健身計(jì)劃……

解決民生問(wèn)題難，解決13億人的民生問(wèn)題難上加難。在中國(guó)，任何一項(xiàng)惠民政策乘以13億這個(gè)巨大的倍數(shù)，都是對(duì)執(zhí)政者智慧和能力的考驗(yàn)。

開(kāi)局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災(zāi)到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，始終是他們工作的重點(diǎn)。

2011年元旦到來(lái)之際，胡錦濤總書(shū)記冒著嚴(yán)寒在北京市實(shí)地考察保障和改善民生工作，為民生畫(huà)卷繪就濃墨重彩的一筆。

察民情、聽(tīng)民聲、問(wèn)民意、解民憂。一年來(lái)，胡錦濤時(shí)刻為民生所牽掛——3月，全國(guó)兩會(huì)期間，與代表委員共商國(guó)是、共話民生；4月，深入海南省海口市的農(nóng)村、企業(yè)考察；5月，來(lái)到天津了解保障性住房建設(shè)情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設(shè)和城市環(huán)境治理工作……

權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項(xiàng)重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

一項(xiàng)任務(wù)亟待破解——管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安

保障民生是社會(huì)和諧之本，管理創(chuàng)新是社會(huì)和諧之要。

超過(guò)2億流動(dòng)人口，44萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，近5億網(wǎng)民……

一個(gè)個(gè)龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國(guó)：社會(huì)管理任務(wù)不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。

一道道無(wú)法回避的難題映襯出的是我國(guó)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應(yīng)。

做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年2月19日至23日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志云集中央黨校，參加社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班。

“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書(shū)記在研討班上的重要講話，提出了社會(huì)管理創(chuàng)新的總要求。

一年里，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署。

——5月，中央政治局召開(kāi)專題會(huì)議，提出要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；

——7月，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施；

——9月，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；

——11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分四路主持召開(kāi)華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會(huì)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。

千方百計(jì)解難題，萬(wàn)眾一心促和諧。

一年里，從完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)管理全覆蓋和精細(xì)化；從加大民生投入、夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)；從著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題，到利用網(wǎng)絡(luò)微博加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，各地各部門(mén)積極貫徹中央決策部署，努力探索社會(huì)管理的新途徑新方法，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊(yùn)真情于管理，寓管理于服務(wù)——2011年伊始，備受社會(huì)關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施。

新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。

一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中不斷貫徹和深化。

最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺(tái)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)司法公正作出新部署；全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“打四黑除四害”行動(dòng)，為民除害、保民平安……

制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面——

改革行政審批制度、分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革、首次公布中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)、部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃……

修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強(qiáng)制法，一批與社會(huì)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程……

順應(yīng)時(shí)代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國(guó)共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的道路上迎難而上，奮力前行。

一股力量奔涌不息——發(fā)展文化，強(qiáng)我中華民族之魂

這是吹響“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”嘹亮號(hào)角的一年。

“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！”

8月的嶺南大地，綠意正濃。

正在深圳考察的胡錦濤總書(shū)記來(lái)到華強(qiáng)文化科技集團(tuán)股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營(yíng)思路給總書(shū)記留下深刻印象，他親切鼓勵(lì)著年輕的員工們。

文化是一個(gè)民族生生不息的共通血脈，是一個(gè)國(guó)家守望相助的精神家園。

開(kāi)局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上——

改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)，黨中央把文化建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，對(duì)深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。

一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書(shū)30多萬(wàn)種；年產(chǎn)電影500多部、電視劇1萬(wàn)多集；農(nóng)村公益電影年放映場(chǎng)次超過(guò)800萬(wàn)場(chǎng)；39萬(wàn)多家各類(lèi)農(nóng)家書(shū)屋遍布鄉(xiāng)村；全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.78%……

這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年——

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)……開(kāi)局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報(bào)告，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)文化改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項(xiàng)項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，一個(gè)個(gè)工程深入實(shí)施，文化領(lǐng)域風(fēng)生水起。

從郭明義等54人被評(píng)為第三屆全國(guó)道德模范，到中國(guó)美術(shù)館等國(guó)家級(jí)文化場(chǎng)館免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放；從1600余家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大，到全國(guó)城市影院票房超過(guò)120億元……一年里，文化活力進(jìn)一步釋放。

盡管成績(jī)斐然，但作為五千年文明古國(guó)，文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力還亟待增強(qiáng)。環(huán)顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨。

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)第一次系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略。《決定》成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局，對(duì)未來(lái)10年的文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了“努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)，指出了文化繁榮發(fā)展的前進(jìn)方向、根本任務(wù)、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展路徑。

“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓”——推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；

“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志”——全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧……

目標(biāo)明確，才能更好凝聚各方智慧；路徑清晰，就能更大激發(fā)奮斗力量。

歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，懷著高度的歷史責(zé)任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺(tái)一系列政策措施，大力推動(dòng)文化建設(shè)。

加大財(cái)政對(duì)文化的投入力度，研究實(shí)施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市……從中央部委到中央企業(yè)，有關(guān)部門(mén)紛紛行動(dòng)。

11月22日，中國(guó)文聯(lián)第九次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)在京召開(kāi)。胡錦濤總書(shū)記深情寄語(yǔ)廣大文藝工作者——高擎民族精神火炬，吹響時(shí)代前進(jìn)號(hào)角，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，奮力開(kāi)創(chuàng)文藝發(fā)展新局面，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)智慧和力量。

殷切的期望，真誠(chéng)的囑托，激勵(lì)著廣大文藝工作者——

為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。從文學(xué)、戲劇到音樂(lè)、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術(shù)，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會(huì)生活，為人民抒懷，為時(shí)代放歌。

開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨人以高度的文化自覺(jué)和自信，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)……

一個(gè)舞臺(tái)更加廣闊——和平發(fā)展，中國(guó)聲音世界回響

2011年，國(guó)際形勢(shì)經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化，中國(guó)外交面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

任憑風(fēng)浪起，揚(yáng)帆志更堅(jiān)。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，全面推進(jìn)外交工作總體布局，妥善應(yīng)對(duì)各種國(guó)際亂局，積極引導(dǎo)國(guó)際體系變革，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境，在風(fēng)云激蕩的世界舞臺(tái)上邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，外交工作更好為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務(wù)，為維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期服務(wù)——這是新世紀(jì)新階段黨中央面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。

這一年，中國(guó)努力化解外部風(fēng)險(xiǎn)，積極倡導(dǎo)共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展——

“全球經(jīng)濟(jì)治理正面臨十分艱巨的任務(wù)，需要我們登高望遠(yuǎn)，超越具體分歧，超越一時(shí)得失，共同探索走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的正確途徑”。

11月3日，法國(guó)南部海濱小城戛納。面對(duì)持續(xù)蔓延的國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)，胡錦濤主席提出的5點(diǎn)建議指明了方向：堅(jiān)持在增長(zhǎng)中兼顧平衡；堅(jiān)持在合作中謀求共贏；堅(jiān)持在改革中完善治理；堅(jiān)持在創(chuàng)新中不斷前進(jìn)；堅(jiān)持在發(fā)展中共促繁榮。

在一次次重大多邊場(chǎng)合，胡錦濤主席全面闡述我國(guó)內(nèi)外政策，就共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展提出建設(shè)性主張和倡議。

機(jī)遇要緊緊把握，挑戰(zhàn)要妥善應(yīng)對(duì)。過(guò)去一年，中國(guó)在努力謀求自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)同各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，從發(fā)達(dá)國(guó)家增購(gòu)債券，反對(duì)各種保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，積極擴(kuò)大進(jìn)口，為促進(jìn)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)作出貢獻(xiàn)。

求合作，謀發(fā)展，更體現(xiàn)在中國(guó)幫助其他發(fā)展中國(guó)家的自覺(jué)行動(dòng)上：2011年至2015年，為發(fā)展中國(guó)家援建200個(gè)清潔能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；對(duì)同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇……

一個(gè)個(gè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主張和倡議、一項(xiàng)項(xiàng)促進(jìn)合作與發(fā)展的舉措、一次次向發(fā)展中國(guó)家伸出的援手……中國(guó)向世界傳遞信心、決心、責(zé)任心，凝聚了共識(shí)，廓清了方向，受到國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。

這一年，中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，負(fù)責(zé)任大國(guó)形象愈加凸顯——

“維護(hù)世界和平穩(wěn)定，使人民安居樂(lè)業(yè)，是各國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人需要承擔(dān)的首要責(zé)任”。

4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤上發(fā)表講話，對(duì)“如何使人類(lèi)擁有一個(gè)和平安寧、共享繁榮的21世紀(jì)”問(wèn)題給出了“中國(guó)答案”，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

一年里，在朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、西亞北非局勢(shì)等熱點(diǎn)問(wèn)題中，中國(guó)妥善應(yīng)對(duì)，積極發(fā)揮建設(shè)性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題上，中國(guó)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動(dòng)問(wèn)題解決……

一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、一項(xiàng)項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)秉持公正，伸張正義，努力維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，承擔(dān)力所能及的國(guó)際責(zé)任，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的尊重。

這一年，中國(guó)廣交朋友，全方位外交闊步前行——

2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中美掀開(kāi)了建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新篇章。

中美、中俄、中歐、中日……一年里，中國(guó)同各大國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。

擴(kuò)大與鄰國(guó)的互利合作，推動(dòng)10＋1、10＋

3、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)等區(qū)域合作進(jìn)程……中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。

從大國(guó)外交到周邊外交，從發(fā)展中國(guó)家關(guān)系到多邊合作，中國(guó)大力推進(jìn)與各方的友好合作關(guān)系，積極參與多邊事務(wù)，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家形象片首次亮相紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)……一年里，中國(guó)積極開(kāi)展公共人文外交，增強(qiáng)中國(guó)形象親和力和感召力，提升國(guó)際影響力。

面對(duì)下一個(gè)10年，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變，全方位外交大有可為，中國(guó)和平發(fā)展的聲音必將在廣闊的世界舞臺(tái)上更加響亮。

12月11日，人民大會(huì)堂，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇舉行。

在這個(gè)富有特殊意義的場(chǎng)合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾——“面向未來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。我們堅(jiān)信，一個(gè)改革開(kāi)放的中國(guó)，一個(gè)繁榮發(fā)展的中國(guó)，一個(gè)和諧穩(wěn)定的中國(guó)，必將為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)！”

一面旗幟更加鮮艷——加強(qiáng)黨建，推進(jìn)新的偉大工程

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，2011年，是一個(gè)特殊的年份——90年間，成立之時(shí)只有50多人的中國(guó)共產(chǎn)黨，已經(jīng)發(fā)展成為擁有8000多萬(wàn)黨員的世界上最大的執(zhí)政黨；國(guó)難深重、積貧積弱的中國(guó)，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨——開(kāi)局之年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程：以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。

這一年，黨中央以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)思想建設(shè)——思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。從深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育、引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，到編寫(xiě)《馬克思主義哲學(xué)》等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)骨干課程專業(yè)基礎(chǔ)教材、繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，一年里，黨中央不斷加強(qiáng)思想理論建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問(wèn)題的能力。

這一年，黨中央以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)大力加強(qiáng)組織建設(shè)——黨的先進(jìn)性，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現(xiàn)。“在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，黨的十七大作出了這一重要決策。胡錦濤總書(shū)記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)。在中央統(tǒng)一部署下，各級(jí)黨組織把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局的有力抓手，廣泛開(kāi)展向楊善洲等先進(jìn)典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，立足本職爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)……

加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)；從縣委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)到市（地、州、盟）黨政正職管理，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)重要崗位干部重點(diǎn)管理。

這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)——優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領(lǐng)導(dǎo)同志廣泛深入基層開(kāi)展調(diào)研傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，到地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，從政法系統(tǒng)廣泛開(kāi)展大走訪、大接訪活動(dòng)，到新聞宣傳戰(zhàn)線廣泛開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，黨的優(yōu)良作風(fēng)在這一年里進(jìn)一步得到弘揚(yáng)和發(fā)展。

這一年，黨中央以健全民主集中制為重點(diǎn)大力加強(qiáng)制度建設(shè)——黨內(nèi)民主，是增強(qiáng)黨的活力的重要保證。從提高、擴(kuò)大“公推直選”的對(duì)象層次和范圍，到“縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行”試點(diǎn)推廣至全國(guó)，一年里，中國(guó)共產(chǎn)黨人以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷釋放黨的創(chuàng)新活力，不斷鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一局面，進(jìn)一步向世界展現(xiàn)了自信、公開(kāi)、透明的形象。

這一年，黨中央以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)——治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)整治，到開(kāi)展重大工程治理，從不斷推進(jìn)巡視工作，到清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇，一年里，黨中央既扎實(shí)抓好各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大。

一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，一項(xiàng)項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署，為黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一年里，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

黨的十七屆六中全會(huì)作出決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于2012年下半年在北京召開(kāi)。

這將是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。

選好2270名十八大代表，是開(kāi)好十八大、完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以德為先，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，突出黨員代表性——年末，推薦提名工作以自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的方式有序展開(kāi)……

2011年7月1日，北京人民大會(huì)堂，華燈璀璨，萬(wàn)眾矚目。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)在這里隆重召開(kāi)。胡錦濤總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。

這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學(xué)結(jié)論——“面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。”

這是黨中央對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境的清醒判斷——“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”

這是黨中央對(duì)歷史使命的自覺(jué)認(rèn)識(shí)——“我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”

這是黨中央對(duì)黨的建設(shè)的全面部署——“大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”……

這是黨中央開(kāi)拓前進(jìn)的政治勇氣——“我們一定要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，奮力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)……”

胡錦濤總書(shū)記的“七一”重要講話，進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向——堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)……

2011年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)航中國(guó)“十二五”開(kāi)局作出的一系列戰(zhàn)略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。

這足跡，承載歷史，指向未來(lái)……

第三篇：海闊天空好揚(yáng)帆黨的十六大以來(lái)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

海闊天空好揚(yáng)帆黨的十六大以來(lái)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

新華網(wǎng)北京11月5日電

歷史的潮流，總是浩浩蕩蕩，勇往直前；

時(shí)代的腳步，總是永不停歇，無(wú)可阻擋。

黨的十六大以來(lái)，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

這是解放思想，改革開(kāi)放，為全面建設(shè)小康社會(huì)不懈奮斗的10年；

這是直面挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，奮力把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的10年；

這是萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生新的深刻歷史性變化的10年。

十載砥礪前行，十載春華秋實(shí)。東方地平線上，社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立??

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)——10年來(lái)，一個(gè)主題貫穿始終：找準(zhǔn)歷史方位，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣

10年前，這是一張全新的考卷——

改革開(kāi)放以來(lái)，中華民族用30多年走完西方國(guó)家一兩百年才走完的歷程。進(jìn)入新世紀(jì)，當(dāng)人民生活總體上達(dá)到小康之時(shí)，許多新的矛盾和問(wèn)題又待破解：

如何解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源環(huán)境壓力加大的問(wèn)題？

如何避免傳統(tǒng)現(xiàn)代化路徑所帶來(lái)的差距拉大、矛盾積聚、環(huán)境污染、資源趨緊等彎路？

??

一句話，如何從低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，向全面小康社會(huì)邁進(jìn)？

10年后，這是一張優(yōu)異的答卷—— 改革向深水區(qū)挺進(jìn)，變革步伐日益加快；

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平大幅提升；

城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人和自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)同步發(fā)展。

??

10年間，中國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)新征程上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防，各項(xiàng)工作持續(xù)取得新進(jìn)展，國(guó)力、財(cái)力、國(guó)際影響力顯著提高。

10年發(fā)展，10年跨越。

是什么引領(lǐng)中國(guó)航船方向，穿越濃云迷霧，跨過(guò)激流險(xiǎn)灘？

鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，就是新世紀(jì)新階段的指路明燈。

湖南株洲，幾年前，這里煙囪林立，氣味刺鼻，五顏六色的污水直接排入湘江??

今天，這些都不見(jiàn)了。曾經(jīng)黑乎乎、灰蒙蒙的城市變得綠油油、水靈靈，完成了從全國(guó)十大污染城市向國(guó)家衛(wèi)生城市的蝶變。

變革時(shí)代產(chǎn)生創(chuàng)新的思想，思想的創(chuàng)新推動(dòng)時(shí)代變革。

2003年，一場(chǎng)突如其來(lái)的非典疫情，使中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻感受到協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

從2003年4月抗擊非典關(guān)鍵時(shí)刻在廣東提出“堅(jiān)持全面的發(fā)展觀”，到4個(gè)月后在江西調(diào)研時(shí)提出“牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”，再到半年后黨的十六屆三中全會(huì)要求全黨樹(shù)立和落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”??面對(duì)新世紀(jì)新階段的這張考卷，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央以巨大的理論勇氣和政治智慧，創(chuàng)造性地以科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨，用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下中國(guó)的發(fā)展路徑、發(fā)展方向。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。10年里，從中央全會(huì)到地方考察，從把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到部署各項(xiàng)工作，在不同場(chǎng)合下，在不同活動(dòng)中，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展貫穿于治國(guó)理政全過(guò)程——

胡錦濤指出，全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

吳邦國(guó)要求，全國(guó)人大常委會(huì)工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

溫家寶要求，科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，必須全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

賈慶林要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持較快發(fā)展的同時(shí)，注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；堅(jiān)持以人為本，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力；妥善處理各方面利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

李長(zhǎng)春要求，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供強(qiáng)大的思想文化保證。

習(xí)近平要求，要使廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來(lái)、完善體制機(jī)制。

李克強(qiáng)要求，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵靠改革開(kāi)放。要形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為現(xiàn)代化建設(shè)提供動(dòng)力源泉和制度保障。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，目的是為了全面改善人民生活。順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

賀國(guó)強(qiáng)要求，要更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到紀(jì)律檢查工作各個(gè)方面，更加自覺(jué)地把紀(jì)律檢查工作放在黨和國(guó)家工作全局中去謀劃和部署，不斷探索和拓寬服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。***要求，必須為科學(xué)發(fā)展提供更加有力的法律保障和法律服務(wù)，必須從加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作入手實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)和諧穩(wěn)定，必須用統(tǒng)籌兼顧的根本方法實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，必須在執(zhí)法工作中建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核體系。

從堅(jiān)持以人為本到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)到推動(dòng)建設(shè)和諧世界，從大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，從建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系到建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程??一個(gè)個(gè)重大決策，是科學(xué)發(fā)展觀理論力量的具體體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀走向深入的歷史足跡。

實(shí)踐永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)不斷深化。隨著時(shí)間的推移，“發(fā)展”，這一耳熟能詳?shù)脑~匯，其內(nèi)涵發(fā)生著深刻變化——

從“又快又好”到“又好又快”，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，從重視“總量”到強(qiáng)調(diào)“人均”??表述方式變化的背后，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定意志，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的鏗鏘步伐。

變革帶來(lái)發(fā)展，決策催生繁榮。

10年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上：

——經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10．7％，大大高于世界經(jīng)濟(jì)同期的3．9％；

——經(jīng)濟(jì)總量占世界份額由4．4％提高到10％左右，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；

——人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1135美元增加到5432美元，進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列；

——糧食生產(chǎn)“九連增”，農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)斐然；

——國(guó)家創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技事業(yè)欣欣向榮；

——內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，中西部地區(qū)加快發(fā)展，節(jié)能降耗取得明顯成效??

一場(chǎng)深刻的變革在神州大地上不斷推進(jìn)。

10年間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和身邊變化，人們可知可感： ——10月16日，合肥至蚌埠高鐵開(kāi)通，由此，合肥至北京最短運(yùn)行時(shí)間縮至3小時(shí)50分鐘，比以往減少5小時(shí)42分鐘。京津、武廣、京滬??從無(wú)到有，不斷延伸的高鐵線不僅壓縮了時(shí)空，方便了群眾，更為沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了新的巨大可能；

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化：第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2002年的13．7％下降到2011年的10．1％，第二、三產(chǎn)業(yè)占比均有所上升；

——更多的產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上躍居世界第一，“中國(guó)制造”遍及全球，“中國(guó)創(chuàng)造”熠熠生輝；從產(chǎn)品出口到企業(yè)并購(gòu)、對(duì)外投資，一批批企業(yè)走出國(guó)門(mén)，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲?/p>

——人民生活水平水漲船高：從城市到鄉(xiāng)村，汽車(chē)進(jìn)入更多的普通家庭，人均住房面積不斷提高，冰箱、電腦等耐用消費(fèi)品擁有率成倍增加；

——越來(lái)越多的城鄉(xiāng)面貌悄然改變：大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，一座座新城拔地而起，一片片社區(qū)、一個(gè)個(gè)村寨更加美麗，城鎮(zhèn)化率從不到40％上升到50％以上??

統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)——10年來(lái)，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)5個(gè)“輪子”一起轉(zhuǎn)，社會(huì)主義中國(guó)不斷獲得新的發(fā)展動(dòng)力。

農(nóng)民工人大代表亮相政治舞臺(tái)、網(wǎng)上公示法律法規(guī)廣泛征求意見(jiàn)、持續(xù)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)??10年間，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步推進(jìn)：人民代表大會(huì)制度更加完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度日益完善，民族區(qū)域自治制度更加成熟，基層民主制度更加鞏固。

場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、農(nóng)家書(shū)屋遍布鄉(xiāng)村、出版集團(tuán)紛紛上市??10年間，文化體制改革不斷深入，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步建立，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

從推進(jìn)社會(huì)體制改革到擴(kuò)大公共服務(wù)，從完善社會(huì)管理到促進(jìn)社會(huì)公平正義??10年間，我國(guó)以保障和改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，民生優(yōu)先的發(fā)展理念深入人心，發(fā)展成果更多惠及全體人民。

從植樹(shù)造林到防治荒漠化，從提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)到厲行資源節(jié)約??10年間，生態(tài)文明的理念日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，生態(tài)建設(shè)的成績(jī)單同樣引人關(guān)注。

國(guó)防的鞏固，是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。10年來(lái)，一系列富有鮮明時(shí)代特征的強(qiáng)軍治軍方略，推進(jìn)了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。10年來(lái)，“一國(guó)兩制”在香港和澳門(mén)譜寫(xiě)出新篇章，兩岸關(guān)系展現(xiàn)出和平發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

這是歷史性的進(jìn)步，這是歷史性的跨越——

以時(shí)間來(lái)丈量，10年只是滄海一粟；

以事件來(lái)刻錄，10年則可能成為永恒。

從三峽工程竣工到青藏鐵路通車(chē)，10年里，幾代國(guó)人的愿望得以實(shí)現(xiàn)；

從北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)到上海世博會(huì)，10年里，華夏兒女實(shí)現(xiàn)了百年夢(mèng)想；

從“神舟”飛天到“蛟龍”探海，10年里，中華民族千年夢(mèng)圓。

“中國(guó)為什么能？”一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)，引發(fā)人們不斷探究、不斷思考。

有人說(shuō)，這是30多年改革開(kāi)放積累的雄厚物質(zhì)力量使然；

有人說(shuō)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度力量的集中迸發(fā)；

有人說(shuō)，這是一個(gè)民族自強(qiáng)不息、一個(gè)政黨與時(shí)俱進(jìn)的歷史必然??

駕馭復(fù)雜局面的能力不斷提升——10年來(lái)，一種力量始終在凝聚：中國(guó)共產(chǎn)黨人從容應(yīng)對(duì)難事、急事，成功舉辦大事、要事，經(jīng)受住一次次考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

初冬的陽(yáng)光里，位于四川德陽(yáng)的東方汽輪機(jī)有限公司藍(lán)白相間的新廠房巍然佇立。

汶川地震前，企業(yè)連續(xù)多年摘取全球發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量第一的桂冠，地震后又連續(xù)4年位居榜首。

4年前的那場(chǎng)特大地震，幾乎將這里夷為平地。

“再大的困難，我們都能克服；再大的考驗(yàn)，都阻擋不了我們前進(jìn)的步伐。”十八大代表、東方電氣總經(jīng)理斯?jié)煞蚋锌f(wàn)分。

歷史，總是以最嚴(yán)峻的方式，考驗(yàn)一個(gè)民族自強(qiáng)拼搏的能力，考驗(yàn)一個(gè)執(zhí)政黨處理復(fù)雜問(wèn)題的水平。從席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，到特大地震、特大泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，到“3·14”、“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，從北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)到上海世博會(huì)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民眾志成城，迎難而上，成功舉辦大事、要事，從容應(yīng)對(duì)急事、難事，經(jīng)受住了一次又一次重大考驗(yàn)，不斷提升駕馭復(fù)雜局面的能力。

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需求疲弱、增速驟降、失業(yè)上升、稅收下滑??幾年前，當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)海嘯般席卷全球時(shí)，暗礁與漩渦，橫亙?cè)谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪面前。

中國(guó)這個(gè)擁有13億人口的經(jīng)濟(jì)大國(guó)開(kāi)始了艱難的應(yīng)戰(zhàn)——

這是一串遍及大江南北的足跡：從東北重鎮(zhèn)到邊疆省區(qū)，從江浙沿海到廣東改革開(kāi)放前沿，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛奔赴各地調(diào)研，及時(shí)把脈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；

這是一組讓人印象深刻的數(shù)字：僅2009年上半年國(guó)務(wù)院就召開(kāi)常務(wù)會(huì)議33次，研究討論74項(xiàng)議題，其中，31次會(huì)議、51項(xiàng)議題與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)直接相關(guān)；

這是一系列讓市場(chǎng)為之振奮的舉措：發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，四萬(wàn)億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃接連出臺(tái)；

這是一張讓世界刮目相看的成績(jī)單：隨著黨中央、國(guó)務(wù)院迅速出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，至2009年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)，率先回升向好。

立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在初步擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊后，共和國(guó)決策者們的目光看得更遠(yuǎn)。

“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系”??應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的日子里，中央政治局共召開(kāi)30多次會(huì)議，其中有8次研究經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)如何在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

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有一種力量可以凝聚人心，眾志成城——

10年來(lái)，每一個(gè)危急時(shí)刻，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都在第一時(shí)間出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)人民群眾中，凝心聚力，提振士氣，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)災(zāi)情。這是一個(gè)令人難忘的細(xì)節(jié)：“在這一困難時(shí)刻，我需要盡快趕回國(guó)內(nèi)??”玉樹(shù)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，心系災(zāi)區(qū)的胡錦濤總書(shū)記果斷壓縮出訪行程，從巴西提前回國(guó)，經(jīng)過(guò)近25個(gè)小時(shí)長(zhǎng)途飛行回到北京后，又趕赴雪域高原，與人民同呼吸共患難。

從非典疫情到大范圍洪澇災(zāi)害，從低溫雨雪冰凍災(zāi)害到汶川特大地震??

災(zāi)情就是命令！第一時(shí)間發(fā)布動(dòng)員令，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間調(diào)集救援力量，第一時(shí)間發(fā)布信息??黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，譜寫(xiě)出一曲曲氣吞山河的壯麗詩(shī)篇。

有一種情懷可以溫暖人心，砥礪斗志——

10年來(lái)，每一次生死關(guān)頭，每一次救援行動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨人都始終秉持生命至上原則，不放棄、不拋棄。

救人，救人，還是救人。無(wú)論是非典疫情、汶川地震還是泥石流災(zāi)害，在災(zāi)難來(lái)臨的第一時(shí)間，黨中央處變不驚、沉著應(yīng)對(duì)，始終把救人放在首要位置。

和死神賽跑，和生命競(jìng)速。汶川震后10天內(nèi)，83988名同胞從廢墟中獲救，360多萬(wàn)傷病員得到及時(shí)救治。兩周時(shí)間里，10048位重傷員安然轉(zhuǎn)送至全國(guó)20個(gè)省區(qū)市的375家醫(yī)院。

每個(gè)數(shù)字的背后，都是對(duì)生命的尊重；每次救援的背后，都是對(duì)以人為本理念的弘揚(yáng)。

有一種進(jìn)步可以鼓舞人心，奮發(fā)前行——

10年里，我國(guó)通過(guò)了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，修訂了抗震減災(zāi)法等和危機(jī)應(yīng)對(duì)相關(guān)的法律不下10部。

10年里，國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和涉及公共安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門(mén)預(yù)案出臺(tái)生效，國(guó)家危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制進(jìn)一步完善。

10年里，從中央到地方，從政府官員到普通民眾，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到較大提高。

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偉大的民族，總能在考驗(yàn)中鍛造不屈的精神；先進(jìn)的政黨，總能在挑戰(zhàn)中凝聚強(qiáng)大的力量。這是經(jīng)受大事、要事磨礪，民族精神不斷升華的10年。

從北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)到上海世博會(huì)，從“嫦娥”攬?jiān)隆⑻章降匠?jí)計(jì)算機(jī)、基因測(cè)序等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破，從南水北調(diào)到西氣東輸?shù)戎卮蠊こ探輬?bào)頻傳，中華民族書(shū)寫(xiě)了一個(gè)又一個(gè)傳奇，讓世界驚嘆。

從載人航天精神到抗震救災(zāi)精神，再到奧運(yùn)精神，10年來(lái)，在一次次考驗(yàn)中，民族精神在升華，自信心進(jìn)一步提升，中華民族更加具有凝聚力。“加油，汶川”“加油，中國(guó)”的吶喊聲至今仍然響徹云霄??

10年里，面對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞，黨中央、國(guó)務(wù)院從容應(yīng)對(duì)，依法處置了拉薩和烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，保衛(wèi)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，并制定了一系列推動(dòng)西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大政策舉措，雪域高原、天山南北呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的喜人景象。

以史為鑒，昭示未來(lái)。10年來(lái)，從紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年到慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年，再到慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，人們深刻總結(jié)偉大歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定了改革開(kāi)放的信念，堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。

把人民放在心中最高位置——10年來(lái)，一個(gè)宗旨更加突出：中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要

“黨、政府、全社會(huì)都會(huì)關(guān)愛(ài)和幫助你們。”2004年11月30日下午，北京佑安醫(yī)院。胡錦濤總書(shū)記微笑著把手伸向受病魔困擾的艾滋病患者，胸前的紅絲帶在冬日里閃動(dòng)春的希望。

歷史的長(zhǎng)河百轉(zhuǎn)千回，細(xì)小浪花折射溫暖光亮。

10年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人幾乎每年看望艾滋病患者，還邀請(qǐng)患兒和致孤兒童做客中南海。

“四免一關(guān)懷”，中央防治經(jīng)費(fèi)從每年1億增加到22億，制定艾滋病防治條例??

一部10年艾滋病防治史，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民理念的與時(shí)俱進(jìn)。

適應(yīng)時(shí)代新要求，滿足人民新期待。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。指導(dǎo)思想的變化，帶來(lái)政績(jī)觀的變化——

2011年8月，南京首次在全市郊縣鎮(zhèn)街考核中取消國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)，居民就業(yè)和收入成為主要考核內(nèi)容。

政績(jī)考核指標(biāo)的調(diào)整，是執(zhí)政黨踐行以人為本理念的生動(dòng)體現(xiàn)——讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，成為上下一致的共識(shí)；“幸福廣東”“幸福安徽”“幸福山東”??越來(lái)越多的省區(qū)市，將提高民生福祉作為黨和政府追求的目標(biāo)。

民生艱難處，為政發(fā)力時(shí)。

擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、辦好教育、醫(yī)療改革、保障住房、增加收入??10年里，中國(guó)共產(chǎn)黨交出了一份沉甸甸的民生成績(jī)單。

——城鄉(xiāng)居民參加職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合人數(shù)超過(guò)13億，建立起世界上最大的醫(yī)療保障網(wǎng)；

——實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超過(guò)千萬(wàn)；

——從免費(fèi)義務(wù)教育在全國(guó)鋪開(kāi)到撥款160億為農(nóng)村學(xué)生提供“營(yíng)養(yǎng)餐”，從校舍維修改造到《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》通過(guò)，教育公平邁出新步伐，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；

——加快建立住房保障體系，大興保障性安居工程，保障范圍從低收入困難群眾向中等收入群眾、進(jìn)城務(wù)工人員延伸??

——出臺(tái)多項(xiàng)社會(huì)保障制度，社會(huì)保障框架日益健全，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

——積極調(diào)整收入分配關(guān)系，努力扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。各地普遍調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼，3次調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

依靠誰(shuí)？為了誰(shuí)？發(fā)展的成果由誰(shuí)享？答案，寫(xiě)在一項(xiàng)項(xiàng)政策措施里，蘊(yùn)含在民生的點(diǎn)滴變化中。

10年來(lái)，一筆筆真金白銀的傾力投入，民生保障和改善的力度前所未有。數(shù)字顯示，2003年至2011年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等方面的支出累計(jì)達(dá)16．47萬(wàn)億元。10年來(lái)，從新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，從企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)到農(nóng)民工子女上學(xué)，民生保障和改善水平一步步提高，社會(huì)公平正義的陽(yáng)光灑遍城鄉(xiāng)大地。

10年來(lái)，從基本藥物制度的初步建立到促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，再到義務(wù)教育法修訂，政策法規(guī)體系的逐步健全和完善，為保障和改善民生提供了制度保障。

民為邦本，本固邦寧。

華夏兒女學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的夙愿，變成一幕幕生動(dòng)而真切的生活場(chǎng)景。

人民怎能忘記，從洪澇災(zāi)區(qū)到地震災(zāi)區(qū)，從黔西南布依族苗族自治州到苦甲天下的甘肅定西，從圣地延安到巍巍井岡??每逢元旦、春節(jié)，胡錦濤總書(shū)記頂風(fēng)冒雪，進(jìn)民居，看糧袋，和鄉(xiāng)親們一起剪窗花、包餃子、拉家常。

“在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事”“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”——總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

心系人民，情牽百姓。其他中央政治局常委也對(duì)貫徹落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念、保障和改善民生提出要求。

人民不會(huì)忘懷，從殘疾人到農(nóng)民工，從留守兒童到被拐婦女，一個(gè)個(gè)特殊群體權(quán)益保護(hù)的規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)舉措相繼落實(shí)??

在城市——連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；全國(guó)范圍內(nèi)解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇等一批歷史遺留問(wèn)題；多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育。

在農(nóng)村——2006年元旦，農(nóng)業(yè)稅條例廢止，終結(jié)了在中國(guó)延續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”；2009年，中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老新政在長(zhǎng)久期許中起步。

“農(nóng)民也有養(yǎng)老金，好比送咱養(yǎng)老兒！”領(lǐng)到第一筆養(yǎng)老金時(shí)，74歲的山西老羊倌王立柱刻滿皺紋的臉上露出燦爛笑容。

發(fā)放各種補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度??連續(xù)9年發(fā)布“一號(hào)文件”，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。

娃娃上學(xué)不繳費(fèi)，老漢種地不繳稅，月月領(lǐng)錢(qián)喜滋味。老百姓說(shuō)，我們趕上了好光景。1196元，1500元，2300元??10年間，中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)不斷刷新。

《南華早報(bào)》評(píng)論：貧困標(biāo)準(zhǔn)每一次提升，意味著更多“窮人”產(chǎn)生。中國(guó)寧愿“丟面子”的做法背后，是以民生為重，讓更多普通人分享發(fā)展成果。

人的全面發(fā)展，絕不僅僅是吃飽穿暖。

從“尊重和保障人權(quán)”入憲，到“同票同權(quán)”“同命同價(jià)”——人民權(quán)利得到法律的進(jìn)一步保障；

從5億多國(guó)民在網(wǎng)絡(luò)自由沖浪，到“開(kāi)門(mén)立法”“專題詢問(wèn)”——公民表達(dá)訴求的渠道更加暢通；

從社會(huì)服務(wù)與管理不斷創(chuàng)新，到“村民自治”“基層民主”——億萬(wàn)群眾的積極性、創(chuàng)造性不斷迸發(fā)??

神州大地，大寫(xiě)的“人”字高高挺立。

求和平、謀發(fā)展、促合作——10年來(lái)，一個(gè)形象更加鮮明：始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生深刻變化

這是世界矚目的時(shí)刻——

2006年11月4日，北京人民大會(huì)堂。胡錦濤主席與出席中非合作論壇北京峰會(huì)的48個(gè)非洲國(guó)家的元首、政府首腦或代表一一握手。世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界上發(fā)展中國(guó)家最多的大陸，掀開(kāi)了合作的嶄新篇章。

這是萬(wàn)眾期待的聚首——

2008年11月15日，華盛頓美國(guó)國(guó)家建筑博物館。在國(guó)際金融危機(jī)的驚濤駭浪中，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第一次聚首，胡錦濤主席向世界發(fā)出呼吁：通力合作，共度時(shí)艱??

這是全球關(guān)注的行動(dòng)——

2011年2月底至3月初，戰(zhàn)火紛飛的利比亞。新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的撤僑行動(dòng)緊急展開(kāi)：35860名同胞或由中國(guó)軍艦護(hù)航，或乘坐一架架包機(jī)、一輛輛客車(chē)安全撤離?? 新世紀(jì)以來(lái)，世界格局處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，中國(guó)與世界相互依存日益緊密。10年間，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，秉持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的宗旨，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，國(guó)際影響力不斷上升，一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象愈發(fā)鮮明。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鄭重宣示——2005年，“和諧世界”，一個(gè)充滿東方智慧、描繪國(guó)際關(guān)系理想狀態(tài)的詞匯亮相國(guó)際舞臺(tái)。

這年4月，胡錦濤主席參加雅加達(dá)亞非峰會(huì)，首次提出應(yīng)“推動(dòng)不同文明友好相處、平等對(duì)話、發(fā)展繁榮，共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界”；9月，在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上，胡錦濤主席闡釋了中國(guó)努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的理念。

數(shù)年里，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合反復(fù)倡導(dǎo)，“和諧世界”的理念得到越來(lái)越多國(guó)家的理解和贊同。

這是始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在首位，妥善處理復(fù)雜敏感問(wèn)題的10年——

11月初，中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法編隊(duì)繼續(xù)在我釣魚(yú)島海域進(jìn)行例行維權(quán)巡航。海監(jiān)編隊(duì)對(duì)非法進(jìn)入我領(lǐng)海活動(dòng)的日方船只進(jìn)行監(jiān)視取證，并實(shí)施驅(qū)離措施。

自9月10日日本政府不顧中國(guó)政府多次嚴(yán)正交涉，宣布對(duì)中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島及其附屬島嶼非法實(shí)施所謂“國(guó)有化”以來(lái)，中國(guó)采取了公布領(lǐng)海基點(diǎn)基線、海監(jiān)船“常態(tài)化”執(zhí)法管理等一系列維權(quán)行動(dòng)。

從釣魚(yú)島到黃巖島，10年來(lái)，中國(guó)妥善處理與周邊國(guó)家的海洋權(quán)益和領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議，有效捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。

10年來(lái)，中國(guó)在國(guó)際上堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”“東突”等反華敵對(duì)勢(shì)力分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益。

這是共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，話語(yǔ)權(quán)不斷提升的10年——

2012年6月，中國(guó)決定向國(guó)際貨幣基金組織增資430億美元。此時(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)被債務(wù)重負(fù)拽向深谷，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)急需補(bǔ)血?? 國(guó)際金融危機(jī)肆虐的日子里，中國(guó)始終和各國(guó)并肩而立，攜手應(yīng)對(duì)：從二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)到亞歐首腦會(huì)議、八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極參與，倡導(dǎo)各國(guó)風(fēng)雨同舟，共尋危機(jī)解決之道。

危機(jī)之初，美國(guó)《時(shí)代》周刊預(yù)言中國(guó)“只是個(gè)身陷囹圄的大國(guó)”。中國(guó)迅速出臺(tái)一攬子計(jì)劃，使經(jīng)濟(jì)率先回升向好，到2009年第三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速超過(guò)8％，《時(shí)代》不得不感嘆中國(guó)“幾乎成為照耀全球經(jīng)濟(jì)信心的燈塔”。2009年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50％。

有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，被有心人記錄下來(lái)：2009年4月2日，倫敦。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)新聞中心的墻上懸掛3個(gè)時(shí)鐘，分別顯示著“華盛頓時(shí)間”“倫敦時(shí)間”和“北京時(shí)間”。

小小的細(xì)節(jié)，從一個(gè)側(cè)面映射出中國(guó)話語(yǔ)權(quán)不斷提升，并逐步躋身全球治理核心圈。

10年來(lái)，中國(guó)在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織份額不斷提升，陸續(xù)加入金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾委員會(huì)等主要國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。林毅夫、朱民分別成為第一個(gè)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和首位擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織副總裁的中國(guó)人。

這是分享發(fā)展機(jī)遇，互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的10年——

2007年4月15日，經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)風(fēng)雨的廣交會(huì)由“中國(guó)出口商品交易會(huì)”更名為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”。

從“出口”到“進(jìn)出口”，一字之增，折射的是一個(gè)牽動(dòng)全球神經(jīng)的變化：中國(guó)正日益成為國(guó)外優(yōu)質(zhì)商品的巨大市場(chǎng)。

權(quán)威部門(mén)還預(yù)計(jì)，“十二五”期間，中國(guó)貨物總進(jìn)口規(guī)模超過(guò)8萬(wàn)億美元，將成為世界最大進(jìn)口國(guó)。

10年來(lái)，中國(guó)外交始終把為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為主線，推動(dòng)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)維護(hù)了全方位對(duì)外開(kāi)放條件下我國(guó)發(fā)展利益。

這個(gè)長(zhǎng)期吸引大量外商直接投資的國(guó)度，近年來(lái)還“華麗轉(zhuǎn)身”，對(duì)外投資迅猛增加，已成為第五大對(duì)外投資國(guó)。

自由貿(mào)易有助于互利共贏。中國(guó)迄今已與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂和實(shí)施10個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，雙邊貿(mào)易總額超過(guò)了中國(guó)進(jìn)出口總額的1／4。這是積極參與，在國(guó)際安全事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要作用的10年——

黎巴嫩東南部小鎮(zhèn)希亞姆，聯(lián)合國(guó)軍事觀察員哨所外不到200米處，被炸彈燒焦過(guò)的土地上，一塊墓碑上鐫刻著中國(guó)軍人杜照宇的名字，也記載著中國(guó)維護(hù)世界和平的誓言。

10年來(lái)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，向戰(zhàn)亂地區(qū)派出了2萬(wàn)多人次維和官兵和軍事觀察員，成為派出維和人員最多的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。

無(wú)論是應(yīng)對(duì)恐怖主義、解決地區(qū)沖突，還是參與斡旋朝核、伊核問(wèn)題，中國(guó)一直是維護(hù)世界和平的重要力量。

從亞丁灣、索馬里海域護(hù)航到印度洋海嘯救援，從氣候變化談判到糧食安全會(huì)議，10年來(lái)，解決國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題都少不了中國(guó)的建設(shè)性作用。

這是廣交朋友，進(jìn)一步推進(jìn)全方位外交的10年——

從一些細(xì)節(jié)，可以窺見(jiàn)中國(guó)運(yùn)籌新型大國(guó)關(guān)系的不懈努力：

中美元首10年會(huì)晤26次，兩國(guó)建立健全了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等90多個(gè)政府間對(duì)話機(jī)制；

普京再次就任俄羅斯總統(tǒng)一個(gè)月內(nèi)即對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)；

中歐領(lǐng)導(dǎo)人每年定期會(huì)晤，增強(qiáng)了雙方的理解和互信??

作為世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家，中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，劃定了約2萬(wàn)公里邊界線，解決了同12個(gè)陸地鄰國(guó)之間的陸上邊界問(wèn)題。

從不斷創(chuàng)新的上海合作組織到日臻成熟的中非合作論壇、中國(guó)－阿拉伯國(guó)家合作論壇，從備受矚目的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制到倡議中的中國(guó)－拉丁美洲合作論壇??10年來(lái)，一系列對(duì)話機(jī)制成為增強(qiáng)互信、促進(jìn)合作的新平臺(tái)。

全方位、多渠道的對(duì)外交往格局實(shí)現(xiàn)新發(fā)展：中國(guó)共產(chǎn)黨已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)政黨和政治組織建立黨際聯(lián)系；全國(guó)人大與五大洲的幾十個(gè)國(guó)家議會(huì)定期交流；中國(guó)軍隊(duì)與30多個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)舉行近60次聯(lián)合演習(xí)；350多所孔子學(xué)院遍布100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；中國(guó)公民出境人次從1000多萬(wàn)增加到7000多萬(wàn)?? 與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)——10年來(lái)，一個(gè)核心更加鞏固：大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化水平

10月10日，老舍茶館內(nèi)，一場(chǎng)由北京大柵欄街道工委主辦的黨建沙龍，吸引同仁堂、全聚德等36家老字號(hào)負(fù)責(zé)人齊聚一堂：大柵欄文商旅科技平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)將搭載著大柵欄800年傳奇歷史和老字號(hào)故事，駛向全國(guó)乃至世界??

“大柵欄文化底蘊(yùn)深厚，我們要把資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用商圈黨建推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。”大柵欄街道工委書(shū)記田靜說(shuō)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。

當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革，新情況新問(wèn)題層出不窮；一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄、脫離群眾，一些基層黨組織軟弱、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)??

新形勢(shì)下，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

10年來(lái)，黨中央把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，統(tǒng)籌加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

用科學(xué)發(fā)展觀等重要戰(zhàn)略思想武裝全黨——中國(guó)共產(chǎn)黨站在執(zhí)政興國(guó)的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

一次次學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)在全黨展開(kāi)。

2005年1月起，全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，成為一次黨性鍛煉的大實(shí)踐。

2008年9月，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式啟動(dòng)，370多萬(wàn)個(gè)黨組織得到錘煉，7500多萬(wàn)名黨員經(jīng)受洗禮。

2010年4月以來(lái)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)使黨員干部的作風(fēng)得到磨礪，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切??

活動(dòng)中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行，為全黨作出表率。“進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶”，“與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)”??一項(xiàng)項(xiàng)舉措，真正使黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠。

沉下身子接地氣，排憂解難聚民氣。僅在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，各地區(qū)各部門(mén)各單位就為群眾辦實(shí)事辦好事1780多萬(wàn)件。各級(jí)黨組織把政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為黨和國(guó)家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證。

一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，才能立于不敗之地。

中南海懷仁堂，中央政治局各位同志一次次圍坐在橢圓形的會(huì)議桌旁。

10年77次——以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，將中央政治局集體學(xué)習(xí)確立為一項(xiàng)重要制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是中央作出的重大戰(zhàn)略決策。研討馬列經(jīng)典，尋訪革命足跡，重溫入黨誓詞，開(kāi)展專題教育??10年來(lái)，史上罕見(jiàn)的干部培訓(xùn)在全國(guó)大規(guī)模展開(kāi)。一批批省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)走進(jìn)黨校，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)一次次端坐在課桌前??

“不加快發(fā)展不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。”廣大黨員干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系有了更深刻的理解，對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

人民群眾是力量之源、執(zhí)政之基。

“喊破嗓子，不如做出樣子。”10月12日上午，人民大會(huì)堂，上海市普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)紫藤苑社區(qū)黨總支書(shū)記楊兆順的先進(jìn)事跡在會(huì)場(chǎng)回響。

拳拳深情，講述著一個(gè)樸素的道理：“你跟百姓有多近，百姓對(duì)你就有多親。”10多年來(lái)，在楊兆順帶領(lǐng)下，一個(gè)昔日的治安“重災(zāi)區(qū)”變成了文明社區(qū)。

楊善洲、沈浩、郭明義??10年來(lái)，一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員牢記宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)，樹(shù)起時(shí)代的精神標(biāo)桿。

小小電話號(hào)碼，架起“愛(ài)心熱線”；微博、博客、QQ群，搭起“連心橋”??伴隨科技進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)成為黨和政府為民謀利、解民之憂的重要渠道。

制度建設(shè)是黨的建設(shè)重中之重。

“今后每次召開(kāi)中央全會(huì)，中央政治局都要向全會(huì)報(bào)告工作，以接受大家的監(jiān)督。” 2003年2月，黨的十六屆二中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記在第一次代表中央政治局向會(huì)議報(bào)告工作時(shí)鄭重宣布。這是中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，帶頭發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措——10年來(lái)，黨中央帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。

建立中央和地方各級(jí)黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、選人用人制度，完善黨員黨性分析、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等監(jiān)督制度??10年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)民主決策和民主監(jiān)督制度逐步健全完善，增強(qiáng)了黨的活力，提高了執(zhí)政能力。

公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗??機(jī)制的變化，使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出；兩推一選、公推直選??制度的革新，讓廣大基層黨組織活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部、中央聯(lián)絡(luò)部、中央黨校等單位的大門(mén)向外國(guó)記者、駐華外交官打開(kāi)；黨中央13個(gè)部門(mén)單位、31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委的新聞發(fā)言人全部“就位”??10年間，中國(guó)共產(chǎn)黨更加自信、更加開(kāi)放。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。

頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，成立預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)巡視工作，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事等制度改革??10年來(lái)，懲防腐敗體系建設(shè)加快推進(jìn)，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查處了一批重大違紀(jì)違法案件。

從2007年11月至2012年6月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案64萬(wàn)多件，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理2．4萬(wàn)多人。

保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。今年1月，胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上深刻闡述了新形勢(shì)下保持黨的純潔性問(wèn)題，為新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，強(qiáng)化道德建設(shè)，努力提高黨性修養(yǎng)??今年以來(lái)，黨在純潔性建設(shè)上領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容不斷豐富、成效不斷提高。

10年來(lái)，在波瀾壯闊的治國(guó)理政實(shí)踐中，黨旗更加鮮艷，黨徽更加閃亮??

“中國(guó)和中共都發(fā)生了巨大改變。如今的中共能直面發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題并加以解決。”長(zhǎng)期觀察中國(guó)共產(chǎn)黨的歐洲左翼黨主席比斯基認(rèn)為。藍(lán)圖鼓舞人心，明天更加美好——10年來(lái)，一種啟示更加明晰：面對(duì)未來(lái)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在全面建設(shè)小康社會(huì)偉大征程上創(chuàng)造新的輝煌

彩球飛舞，旗幟飛揚(yáng)。10月26日，“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”大型圖片展覽在北京展覽館開(kāi)幕。

一張張圖片、一幅幅圖表、一段段視頻，記錄著10年間令人難忘的一幕幕。

2002年至2012年——10年發(fā)展不尋常，10年道路耐思量。

綜觀10年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，中國(guó)共產(chǎn)黨人緊緊抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝了一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

7月23日上午，京西賓館。省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上，胡錦濤總書(shū)記的重要講話科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的若干重大問(wèn)題，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，為未來(lái)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

這是10年實(shí)踐得出的科學(xué)總結(jié)——我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。

這是10年發(fā)展得到的最大啟示——經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得了重大理論和實(shí)踐成果，最重要的就是，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。

黨的十八大前夕的中國(guó)世界矚目——作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、目前最大的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)將何去何從？

——我們面臨前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識(shí)，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。——我們要全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，全面把握我國(guó)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，奮力完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。

到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；

到新中國(guó)成立100周年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家??

面向未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人使命依然光榮，任務(wù)更加艱巨。

這是世界上最大執(zhí)政黨的政治宣示——高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定決心：

——我們必須毫不動(dòng)搖以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；

——我們必須抓緊工作，抓緊落實(shí)，在未來(lái)5年為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；

——我們必須毫不動(dòng)搖走黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中開(kāi)辟出來(lái)的正確道路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑；

——我們必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開(kāi)放，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)。

四個(gè)“必須”，再次向世人昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的清醒和堅(jiān)定。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨的基本國(guó)情——

人口多、底子薄，發(fā)展還很不平衡，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界各國(guó)中處于百位左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境壓力不斷加大，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，還有1億多人生活在聯(lián)合國(guó)設(shè)定的貧困線以下?? 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——從四位一體到五位一體，站在新的歷史起點(diǎn)上，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，對(duì)未來(lái)工作進(jìn)一步作出了全面部署。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)即將于11月8日召開(kāi)。這次大會(huì)將在總結(jié)10年治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。

不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)——人們有理由相信，中國(guó)共產(chǎn)黨必將推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)從勝利走向新的勝利！

（記者：張宿堂、李斌、車(chē)玉明、楊維漢、熊爭(zhēng)艷、王宇、余曉潔）

第四篇：十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

來(lái)源：新華網(wǎng)

黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

風(fēng)帆高揚(yáng)，向著偉大復(fù)興的光輝彼岸——黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

一次艱難而偉大的復(fù)興航程，95年前，從嘉興南湖那艘紅船起錨。

篳路藍(lán)縷，一程又一程——

“我們?nèi)嗣窆埠蛧?guó)的航船正在破浪前進(jìn)，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)??”

1年多前，在慶祝人民共和國(guó)65歲華誕的日子里，總書(shū)記在人民大會(huì)堂滿懷豪情地向世界宣告。

長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里，破浪前進(jìn)。

承載著5000多年?duì)N爛文明和近現(xiàn)代以來(lái)波瀾壯闊的歷史，承載著一代又一代華夏兒女偉大復(fù)興的夢(mèng)想，承載著改革開(kāi)放以來(lái)積累的力量，3年多來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央挺立時(shí)代潮頭，引領(lǐng)“中國(guó)號(hào)”巨輪，向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸前進(jìn)??

一幅藍(lán)圖正在鋪展——3年多來(lái)，以中國(guó)夢(mèng)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善治國(guó)理政頂層架構(gòu)，黨中央把中國(guó)特色社會(huì)主義推向新境界

習(xí)近平：“治理這樣一個(gè)國(guó)家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時(shí)必須腳踏實(shí)地”

“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)。”

3年多前，十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面，總書(shū)記的宣示，讓全世界讀懂了中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。

3年彈指一揮間。從確立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)到提出“中國(guó)夢(mèng)”，從統(tǒng)籌“五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念??蘊(yùn)藏鮮明時(shí)代內(nèi)涵的治國(guó)理政總體方略與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一次歷史性飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義邁向新的境界。

3年多來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的歷史方位清晰可辨—— 2016年至2020年，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。13億多人口的東方大國(guó)，5年沖刺，跨越“中等收入陷阱”，史無(wú)前例。

實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，指日可待；奔向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，堅(jiān)毅前行。

“一個(gè)夢(mèng)想、兩個(gè)百年，是對(duì)‘三步走’戰(zhàn)略思想的重要發(fā)展，成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體架構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。”中央黨校副教育長(zhǎng)韓慶祥說(shuō)。

登高望遠(yuǎn)。偉大的宏愿，催人奮進(jìn)；美好的景象，激動(dòng)人心。從各行各業(yè)迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情活力，到各族人民像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，從兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)跨越66年的歷史性握手，到全球華僑華人泛起深沉的家國(guó)情愫，中國(guó)夢(mèng)猶如蒼穹北斗，引領(lǐng)中國(guó)格局呈現(xiàn)千年未有之大氣象。

3年多來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局次第鋪展——

“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黨的十八屆三中全會(huì)，向全黨提出了時(shí)代課題。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨——以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出了全新的戰(zhàn)略思想。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局的“牛鼻子”，使黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，實(shí)踐邏輯更加嚴(yán)密。

3年多來(lái)，黨中央治國(guó)理政的思想內(nèi)涵不斷深化——

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年12月12日，氣候變化巴黎大會(huì)落下帷幕。歷經(jīng)艱苦談判，里程碑式的《巴黎協(xié)定》終于誕生，全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程邁出重要一步。

大會(huì)開(kāi)幕式上，出現(xiàn)了習(xí)近平的身影，響起了中國(guó)聲音，為協(xié)議達(dá)成注入了中國(guó)動(dòng)力。“過(guò)去幾十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活發(fā)生了深刻變化，但也承擔(dān)了資源環(huán)境方面的代價(jià)。鑒往知來(lái)，中國(guó)正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。”

綠色發(fā)展，是問(wèn)題倒逼出的答案，也是中國(guó)發(fā)展理念革故鼎新的縮影。發(fā)展速度在換擋，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力在轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享——黨的十八屆五中全會(huì)，鮮明提出五大發(fā)展理念，掀開(kāi)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。

3年時(shí)間，1000多個(gè)日日夜夜，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，運(yùn)籌帷幄、總攬全局，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍全方位推進(jìn)，治國(guó)理政新成就舉世矚目，中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度寫(xiě)下人類(lèi)發(fā)展的新篇章。

一條主線貫穿始終——3年多來(lái)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，黨中央牢牢把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

習(xí)近平：“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要看這艘大船方向是否正確，動(dòng)力是否強(qiáng)勁，潛力是否充沛”

2014年7月8日，中南海。

總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上指出：“實(shí)現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”

在開(kāi)啟中國(guó)夢(mèng)新航程中，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是“中國(guó)號(hào)”這艘航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的主發(fā)動(dòng)機(jī)。時(shí)遷勢(shì)移。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行駛的海域中風(fēng)高浪急，暗流涌動(dòng)。放眼全球，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生已經(jīng)7年多，復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)呈現(xiàn)分化，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)反復(fù)波折。

審視國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段，增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和傳統(tǒng)舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?012年起放緩至8％以下??

滄海橫流，首在掌舵。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，在較大下行壓力情況下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，是黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。

胸懷全局，牢牢掌控發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段。”2013年3月5日，總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)上參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段作出重要判斷。

從2014年5月在河南考察首次提出“新常態(tài)”，到2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，再到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入論述對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么辦”，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控思路進(jìn)行重大創(chuàng)新，打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)??以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)識(shí)不斷深化。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

理念上更加清晰——

過(guò)去依靠粗放式發(fā)展實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的模式一去不復(fù)返了，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口，必須擯棄傳統(tǒng)發(fā)展思維，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新理念謀劃發(fā)展。

行動(dòng)上更加堅(jiān)決——

加減相伴，破立并舉。簡(jiǎn)政放權(quán)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)供給體系的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

方向清，任務(wù)明。

不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)調(diào)研時(shí)，還是在參加國(guó)際會(huì)議中，總書(shū)記談及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總是強(qiáng)調(diào)“定力”和“信心”二詞。

定力，來(lái)自對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的深刻把握。信心，來(lái)自對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的高超駕馭。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議??一系列開(kāi)創(chuàng)性重要會(huì)議的召開(kāi)，無(wú)一不體現(xiàn)出黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的精準(zhǔn)眼光和駕馭能力。

3年多來(lái)，黨中央以智慧和勇氣創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從注重需求側(cè)到強(qiáng)調(diào)供給側(cè)，對(duì)癥下藥，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘勢(shì)而進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，催動(dòng)新生活力——

產(chǎn)品未上線，就獲得數(shù)百萬(wàn)美元的天使輪投資；上線兩個(gè)月，又獲得1億元的融資??在杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)里創(chuàng)業(yè)不到一年的“空格”APP公司，正創(chuàng)造成長(zhǎng)奇跡。

從總書(shū)記主持中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)”，到“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”??創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)蔚然成風(fēng)。

各種模式眾創(chuàng)空間如雨后春筍，新動(dòng)力在不斷成長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)日均新登記企業(yè)超1．1萬(wàn)家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

格局重塑，打開(kāi)發(fā)展疆域——

三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以氣象萬(wàn)千之勢(shì)謀劃經(jīng)濟(jì)新藍(lán)圖：“一帶一路”讓中國(guó)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進(jìn)。京津冀協(xié)同發(fā)展形成區(qū)域新的增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫亙東中西，預(yù)計(jì)能撬動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元的投資大市場(chǎng)。

同50多個(gè)國(guó)家一道積極籌建和成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；建立絲路基金；加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)??中國(guó)以開(kāi)放思維重塑新格局，不斷凸顯對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，凸顯充沛后勁——

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近60％，服務(wù)業(yè)占比超過(guò)50％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在迅速崛起，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

中國(guó)依然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定之錨”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7％左右的增量，就相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的年經(jīng)濟(jì)總量，當(dāng)前對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30％左右，仍居全球第一。

風(fēng)帆啟航再馳騁，大海揚(yáng)波作和聲。

一種動(dòng)力強(qiáng)勁迸發(fā)——3年多來(lái)，攻堅(jiān)克難，蹄疾步穩(wěn)，黨中央領(lǐng)航“中國(guó)號(hào)”向改革深水區(qū)挺進(jìn)

習(xí)近平：“我們?cè)诟母镩_(kāi)放上決不能有絲毫動(dòng)搖，改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起” 黨的十八大勝利閉幕時(shí)，擺在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體面前的是一道嚴(yán)峻的改革考題——好吃的“肉”都吃掉了，剩下的大都是難啃的“硬骨頭”。

如何攻堅(jiān)克難，成為執(zhí)政黨面臨的一場(chǎng)新的趕考。

——上任伊始第一次出京考察就奔赴改革開(kāi)放前沿廣東，顯示堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放道路的決心；

——半年后赴湖北就全面深化改革問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出要把握的5大關(guān)系、需要深入調(diào)研的6個(gè)重大問(wèn)題；

——近一年后黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》??

縱覽過(guò)去3年多歲月，人們不難發(fā)現(xiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住改革開(kāi)放這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)、也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”，矢力推動(dòng)，蹄疾步穩(wěn)。

黨的十八屆三中全會(huì)至今，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，涉及15大領(lǐng)域、330多項(xiàng)重要改革舉措的宏偉藍(lán)圖迅疾鋪展開(kāi)來(lái)，令世界為之矚目。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的！”海外觀察家發(fā)出感嘆，“習(xí)近平的謀略和膽識(shí)讓中共在改革的頂層設(shè)計(jì)上又實(shí)現(xiàn)了一次新飛躍。”

頂風(fēng)破浪，中國(guó)改革義無(wú)反顧向著深水區(qū)挺進(jìn)。“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。”2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，總書(shū)記為中國(guó)啟動(dòng)的全面深化改革定下了一個(gè)有溫度的基調(diào)。

截至2015年12月，由總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)19次——每次會(huì)議都是總書(shū)記主持，都聚焦改革任務(wù)，審議通過(guò)一個(gè)個(gè)改革方案，提出一項(xiàng)項(xiàng)要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力??

3年多來(lái)，一系列難題、禁區(qū)在黨中央的統(tǒng)籌謀劃中被攻破——

730天、審議90多份文件、制定出臺(tái)近100項(xiàng)深改方案??這是總書(shū)記掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立兩年來(lái)的工作單。

在深改組的統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)下，一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革紛紛破題。

改革沒(méi)有禁區(qū)，改革就是要“動(dòng)奶酪”。司法體制改革、財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革、央企薪酬制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、科技體制改革、足球改革??以前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被一一砸開(kāi)。

3年多來(lái)，新格局、新氣象在以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮的攻城拔寨中被開(kāi)創(chuàng)——

改革路，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，雖千萬(wàn)人吾往矣！堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；深化文化體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)；改革創(chuàng)新社會(huì)體制，促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉；建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制??沖破利益固化藩籬，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國(guó)打開(kāi)了發(fā)展的新格局。

2015年底，國(guó)防和軍隊(duì)體制改革在中央軍委改革工作會(huì)議上一錘定音。“軍隊(duì)改革的落地，標(biāo)志著習(xí)近平縝密構(gòu)思中的強(qiáng)國(guó)布局基本完成。”一家國(guó)際知名軍事評(píng)論機(jī)構(gòu)如此寫(xiě)道，“中國(guó)正變得越來(lái)越自信。”

前進(jìn)路上的中國(guó)在全面深化改革的旗幟下劈波斬浪；3年多的實(shí)踐，改革之勢(shì)，如滾滾春潮席卷神州大地，深刻改變著國(guó)家面貌和人民命運(yùn)。

2013年9月，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立；一年后，2014年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立天津、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。從先行先試的探索性試驗(yàn)，到走出一條可復(fù)制、可推廣的制度化道路，中國(guó)改革扎實(shí)向前。

2015年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”宣告終結(jié)，近4000萬(wàn)“體制內(nèi)”機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將同“體制外”企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。中國(guó)的改革正加速促進(jìn)著各群體間的權(quán)利公平，增進(jìn)著社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

2015年10月1日起，全國(guó)全面推行“三證合一、一照一碼”的企業(yè)登記模式，不再發(fā)放企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，企業(yè)登記手續(xù)大大簡(jiǎn)化，不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，社會(huì)治理能力和治理水平的現(xiàn)代化程度在改革中穩(wěn)步提升。

“我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，風(fēng)雨無(wú)阻，勇往直前。”接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，一份情懷始終牽掛——3年多來(lái)，以人民為中心，以共同富裕為指向，黨中央始終與人民心連心

習(xí)近平：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”

民者，國(guó)之根也。

人民對(duì)美好生活的向往，是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，更是治國(guó)理政的應(yīng)有之義。

湘西十八洞村60多歲的苗族大媽石爬專，深深記得總書(shū)記對(duì)她說(shuō)的話“你是大姐。”

“吃得飽嗎？”“有果樹(shù)嗎？”“養(yǎng)豬了嗎？”??總書(shū)記揭開(kāi)米倉(cāng)蓋子察看，走進(jìn)豬圈看老人養(yǎng)的兩頭豬。

“為了誰(shuí)”——一個(gè)執(zhí)政黨“吾日三省吾身”的根本課題。

小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)；找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)；樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，堅(jiān)持人民城市為人民??

一系列新思想、新論斷、新要求的提出，是治國(guó)理政方略的與時(shí)俱進(jìn)和人民幸福的新飛躍。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦——2012年習(xí)近平就任總書(shū)記以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)他“花的精力最多”。26次國(guó)內(nèi)考察，15次涉及扶貧開(kāi)發(fā)，7次把扶貧開(kāi)發(fā)作為主要內(nèi)容。

住窯洞、睡土炕、忍叮咬，打壩挑糞、修公路、建沼氣??“足蒸暑土氣，背灼炎天光”的陜北歲月，一干就是7年。那時(shí)，中國(guó)農(nóng)村的貧困狀況給青年習(xí)近平留下了刻骨銘心的記憶。

“我是黃土地的兒子”——這份終身難忘的黃土情結(jié)，伴他從西北山村到華北縣城，從東南特區(qū)到執(zhí)掌一省，從直轄市市委書(shū)記到掌舵“中國(guó)號(hào)”巨輪??

“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素??”他用自己的雙腳，一步一步丈量著中國(guó)大地；用真切樸實(shí)的話語(yǔ)，熨貼著困難群眾的心。

見(jiàn)微知著，枝葉關(guān)情。“老書(shū)記”“吃苦耐勞的好后生”??人們對(duì)習(xí)近平親切稱呼的背后，講述著這樣的真理：你與百姓有多近，百姓就對(duì)你有多親。

數(shù)據(jù)無(wú)言，卻最有說(shuō)服力：從2011年到2014年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從1．22億人減少到7017萬(wàn)人，累計(jì)減貧5221萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家人口的總量。“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的勤務(wù)員，中央領(lǐng)導(dǎo)是人民的大勤務(wù)員。”習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛深入基層，他們念茲在茲的是億萬(wàn)人民的小康生活。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

破浪前行的“中國(guó)號(hào)”巨輪，所有乘客都是“命運(yùn)共同體”。“以人民為中心”的印記深深銘刻：

——“夢(mèng)想”成為最澎湃的動(dòng)力。中國(guó)夢(mèng)，人民夢(mèng)。今天中國(guó)人所需要的，不僅是衣食住行的保障，更是人生出彩的夢(mèng)想。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)微小的夢(mèng)想共同托起。尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，中央大政方針與基層創(chuàng)造精神共振激蕩，交匯為激昂的時(shí)代主旋律。

——“共享”成為最基本的發(fā)展要求。改善民生不是一時(shí)一事的政策安排，而是中國(guó)道路的本質(zhì)要求。當(dāng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，“有形之手”不僅要做大蛋糕，更要分好蛋糕。

經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，主要民生指標(biāo)卻穩(wěn)中有升；企業(yè)養(yǎng)老金連年上漲，退休人員共享發(fā)展成果；織就世界最大的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育三張“全民保障網(wǎng)”，不讓一個(gè)百姓“漏底”??全體人民在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感。

——“尊嚴(yán)”成為最核心的價(jià)值關(guān)切。

一個(gè)國(guó)家的分量，來(lái)自于這個(gè)國(guó)家每一個(gè)個(gè)體的質(zhì)量。

有尊嚴(yán)，才有幸福。司法改革深入推進(jìn)，公平正義的陽(yáng)光灑遍中華大地。“身份”鴻溝不斷填平，“新市民”與“老市民”、“體制內(nèi)”與“體制外”共享同一片藍(lán)天。人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景日益清晰。

——“人民”是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。五大發(fā)展理念首先堅(jiān)持的是人民主體地位。來(lái)自人民，依靠人民，中國(guó)共產(chǎn)黨就有了力量源泉。

一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷營(yíng)造，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚起最強(qiáng)正能量。

從生存到發(fā)展、從物質(zhì)到精神、從福利到權(quán)利，3年來(lái)，“人民至上”的理念不斷被續(xù)寫(xiě)發(fā)展的新篇章。“人人參與、人人盡力、人人享有”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為馬克思主義“人的全面發(fā)展”理論寫(xiě)下生動(dòng)注腳，把人民幸福鐫刻在通向中國(guó)夢(mèng)的里程碑上。浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。每當(dāng)風(fēng)雨來(lái)襲，黨中央與全體人民同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。

一個(gè)核心更加堅(jiān)強(qiáng)——3年多來(lái)，全面從嚴(yán)治黨，確保航向正確，黨中央不斷提高治國(guó)理政的能力和水平

習(xí)近平：“打鐵還需自身硬。實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮、人民幸福的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是抓好黨的建設(shè)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題”

2013年7月11日，河北省平山縣西柏坡，細(xì)雨蒙蒙。“當(dāng)年黨中央離開(kāi)西柏坡時(shí)，毛澤東同志說(shuō)是‘進(jìn)京趕考’。60多年過(guò)去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國(guó)人民站起來(lái)了，富起來(lái)了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說(shuō)，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”總書(shū)記的目光凝重深遠(yuǎn)。

執(zhí)政60余載，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)航中國(guó)，一往無(wú)前。

今天，世界第一大政黨領(lǐng)導(dǎo)著世界第一人口大國(guó)，正努力破解世界最大的發(fā)展難題、走出一條人類(lèi)歷史上從未走過(guò)的道路。與此同時(shí)，黨內(nèi)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

“不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。”總書(shū)記的講話振聾發(fā)聵。

正是站在黨和國(guó)家生死存亡的高度，3年多來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，思想、組織、制度和反腐倡廉等各項(xiàng)建設(shè)全面推進(jìn)，打出一套治黨管黨“組合拳”，開(kāi)辟了黨的建設(shè)新境界。

這是從“我”做起、以上率下的3年—— 善禁者，先禁其身而后人。

新一屆黨中央上任伊始即向全黨承諾：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。”

從身體力行八項(xiàng)規(guī)定，到全程指導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，再到帶頭開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨中央用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動(dòng)，使真理力量和人格力量高度結(jié)合，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。

這是“嚴(yán)”字當(dāng)頭、動(dòng)真碰硬的3年——

從嚴(yán)治黨能有多嚴(yán)？3年多來(lái)的實(shí)踐不斷刷新著人們的想象力：

嚴(yán)查***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，打破“刑不上大夫”的猜想；實(shí)現(xiàn)中央巡視、派駐兩個(gè)“全覆蓋”，打消“反腐有禁區(qū)”的疑慮；累計(jì)超過(guò)14萬(wàn)人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被問(wèn)責(zé)，扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”的心態(tài)??

一個(gè)“嚴(yán)”字，體現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)上，體現(xiàn)在嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)則上，貫穿到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)方方面面，使我們黨在不斷試錯(cuò)、糾錯(cuò)中修正自我，在不斷自省、自警中永葆本色。

這是完善制度、依規(guī)治黨的3年——

前不久，黨中央“一攬子”修訂出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。兩項(xiàng)法規(guī)相互配套、相輔相成，充分體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的完美結(jié)合。

修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年規(guī)劃，首次開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)清理，制定出臺(tái)30多件重要黨內(nèi)法規(guī)??黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。

深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，先后出臺(tái)30多項(xiàng)改革舉措，黨建制度改革扎實(shí)推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，中央著力用制度治黨、管權(quán)、治吏，使之成為最可靠、最有效、最持久的治黨方式。

這是從“小”抓起、持之以恒的3年——

誰(shuí)也沒(méi)想到，一張賀卡、一盒月餅、一頓飯局這樣的“小事”，一抓就是3年，不僅沒(méi)有“一陣風(fēng)”，而且“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”。

抓小事恰恰體現(xiàn)了大智慧。這些作風(fēng)上的“小事”，不抓就會(huì)成為無(wú)形的墻，將黨和人民群眾隔離開(kāi)來(lái)；較起真來(lái)，就會(huì)成為我們黨徙木立信、改進(jìn)作風(fēng)的第一步。

一步邁出去，永遠(yuǎn)在路上，馳而不息，久久為功。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)3年，規(guī)范內(nèi)容大大拓展，至今仍然動(dòng)輒則咎；黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)一年，收尾不收?qǐng)觯八娘L(fēng)”問(wèn)題繼續(xù)得到整治；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，讓抓作風(fēng)成為習(xí)慣??

積土成山，風(fēng)雨興焉。

黨的十八大以來(lái)，黨中央在治黨管黨上既有想法，也有招法，理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新均取得豐碩成果。

全面從嚴(yán)治黨，橫掃陳垢積弊，使全黨重拾強(qiáng)健體魄——

一大批腐敗分子被清除出黨，近千名副處級(jí)以上“裸官”被調(diào)整崗位；尊崇黨章意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，敬畏黨紀(jì)之弦越繃越緊；抵制“四風(fēng)”問(wèn)題、不搞團(tuán)團(tuán)伙伙成為一種共識(shí)，忠誠(chéng)組織、堅(jiān)守信仰成為一種自覺(jué)??

全面從嚴(yán)治黨，吹散政治“霧霾”，提升治理能力—— 歪風(fēng)邪氣少了、吃拿卡要少了、“甩手掌柜”少了，與此同時(shí)，樸素之風(fēng)多了、服務(wù)意識(shí)多了、求真務(wù)實(shí)多了??

全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使之成為各項(xiàng)事業(yè)根本保障——

加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以非凡定力適應(yīng)新常態(tài)；專題研究扶貧、城市、外交等工作，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)；高規(guī)格召開(kāi)民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)會(huì)議和“新古田會(huì)議”，把社會(huì)各界和廣大官兵緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下??

歷史大潮奔涌向前，執(zhí)政之考從未停止。

在固本培元、激濁揚(yáng)清的實(shí)踐中，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想不斷成熟，黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推進(jìn)，一個(gè)歷經(jīng)近百年的大黨正以嶄新姿態(tài)，勇立潮頭，掌舵揚(yáng)帆。

一種視野寬廣深邃——3年多來(lái)，縱覽風(fēng)云，經(jīng)略八方，黨中央積極統(tǒng)籌兩個(gè)大局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)贏得更大發(fā)展空習(xí)近平：“70多億人共同生活在我們這個(gè)星球上，應(yīng)該守望相助、同舟共濟(jì)、共同發(fā)展” “中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)，是人群中的大塊頭，其他人肯定要看看大塊頭要怎么走、怎么動(dòng)??”

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、加速演變的世界格局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大手筆布局，全方位推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，一個(gè)承前啟后的外交新格局基本形成，“中國(guó)號(hào)”前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心??

寬廣深邃的歷史視野、統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維、主動(dòng)進(jìn)取的創(chuàng)新精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)胸懷??3年多來(lái)，“中國(guó)號(hào)”領(lǐng)航者的新氣度、新風(fēng)格，令全世界印象深刻。

大塊頭，有大格局——

“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)??” 從第一次出現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告至今，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，猶如一根紅線貫穿黨中央治國(guó)理政尤其是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的全過(guò)程。

從在莫斯科4個(gè)方面闡述“這個(gè)世界”，到聯(lián)合國(guó)峰會(huì)闡述“五位一體”的人類(lèi)命運(yùn)共同體總布局和總路徑，從中國(guó)夢(mèng)、世界夢(mèng)的反復(fù)闡釋，到構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，從親誠(chéng)惠容的周邊外交理念到對(duì)發(fā)展中國(guó)家作出“堅(jiān)持正確義利觀”的鄭重承諾，3年多來(lái)，習(xí)近平主席提出了一系列新思想新理念，在全球范圍內(nèi)贏得共鳴。

大格局，體現(xiàn)在理念上，也體現(xiàn)在實(shí)踐上。“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利。”習(xí)近平主席提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，得到60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)和參與。

建立400億美元絲路基金，并啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)；中歐班列“換擋提速”、增開(kāi)新開(kāi)，互聯(lián)互通加速推進(jìn)；從中巴、中蒙俄到孟中印緬，一條條經(jīng)濟(jì)走廊抓緊建設(shè)；一大批多邊雙邊重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)??共享發(fā)展機(jī)遇，共享發(fā)展成果，“一帶一路”猶如兩條彩帶，將44億人口的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。

大塊頭，有大進(jìn)取——

習(xí)近平主席在到訪國(guó)報(bào)刊上發(fā)表19篇署名文章，主動(dòng)介紹中國(guó)；與印度領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)啟“家鄉(xiāng)外交”新形式；倡議亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，得到50多個(gè)國(guó)家響應(yīng)；從G20峰會(huì)到上合峰會(huì)、金磚峰會(huì)，積極提出中國(guó)主張??

3年多來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更加自信的形象出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上，展現(xiàn)出更加積極進(jìn)取的外交風(fēng)格。

4次、7次、8次??習(xí)近平主席3年出訪19次，歷時(shí)124天，足跡遍及五大洲40個(gè)國(guó)家。

3年里，100多位國(guó)家元首或政府首腦訪華，中外領(lǐng)導(dǎo)人互訪越來(lái)越頻密；從亞信峰會(huì)到APEC北京會(huì)議，一場(chǎng)場(chǎng)“主場(chǎng)外交”異彩紛呈。

積極推進(jìn)大國(guó)關(guān)系創(chuàng)新，精耕細(xì)作周邊外交，積極運(yùn)籌多邊外交，深化拓展同廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系??以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極擴(kuò)大同各國(guó)利益共同點(diǎn)，為“中國(guó)號(hào)”巨輪遠(yuǎn)航贏得更大發(fā)展空間。

大塊頭，有大智慧——

莊園會(huì)晤、瀛臺(tái)夜話、白宮秋敘??中美元首3年里3次獨(dú)具匠心的會(huì)晤，定格在歷史畫(huà)冊(cè)里。“習(xí)近平主席提出一種富有遠(yuǎn)見(jiàn)的替代性模式，即中美新型大國(guó)關(guān)系。這是一種富有智慧的政治遠(yuǎn)見(jiàn)。”美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格說(shuō)。

“不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去”“中國(guó)這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子”“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車(chē)”??

生動(dòng)雋永的話語(yǔ)，閃爍著智慧的光芒，增進(jìn)了外界對(duì)中國(guó)的理解，促進(jìn)了中國(guó)和世界的合作。

訪非時(shí)同11個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席舉行早餐會(huì)，到訪特立尼達(dá)和多巴哥時(shí)同加勒比9國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤??習(xí)主席開(kāi)創(chuàng)“一對(duì)多”式的會(huì)晤安排，訪問(wèn)一國(guó)輻射一個(gè)地區(qū)。

大塊頭，有大胸懷—— 裁軍30萬(wàn)！

2015年9月3日，習(xí)近平主席在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上鄭重宣告。

“勝利日外交”，彰顯了中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心，讓世界看到了中國(guó)的胸懷。

這份胸懷，體現(xiàn)在對(duì)全球性挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)上：加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制；從西非埃博拉疫情到尼泊爾地震，第一時(shí)間派出專家，送去物資；承諾2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)??

這份胸懷，體現(xiàn)在一筆筆真金白銀上：設(shè)立10億美元的中國(guó)——聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金；設(shè)立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”??

講故事、評(píng)歷史、談文學(xué)、用典故??一次次演講生動(dòng)親切； 聊足球、品咖啡、進(jìn)農(nóng)家、吃烤魚(yú)??一次次訪問(wèn)樸實(shí)自然。

3年多來(lái)，一個(gè)自信大氣、從容淡定、沉著平和的中國(guó)領(lǐng)航人形象展現(xiàn)在世界面前。3年多來(lái)，中國(guó)聲音廣被傾聽(tīng)，中國(guó)倡議備受矚目，中國(guó)作用更被看重。

——“朋友圈”越來(lái)越大：同67個(gè)國(guó)家、5個(gè)地區(qū)或區(qū)域組織建立了72對(duì)不同形式、不同程度的伙伴關(guān)系，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本成型。

——積極推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，同韓國(guó)、澳大利亞等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，“開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”的倡議逐步生根發(fā)芽。

——從金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排緊鑼密鼓推進(jìn)，到獲準(zhǔn)加入歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行，“中國(guó)號(hào)”同各國(guó)相向而行。

——從“中國(guó)高鐵”到核電“華龍一號(hào)”，中國(guó)品牌、中國(guó)高端制造進(jìn)一步走向世界。——中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在涉及國(guó)家核心利益的問(wèn)題上，既堅(jiān)持底線，捍衛(wèi)利益，也加強(qiáng)合作，管控分歧。

這是歷史性的一刻：2015年11月30日，國(guó)際貨幣基金組織宣布，將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。

英國(guó)首相卡梅倫感嘆，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際貨幣基金組織中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)國(guó)際體系的看法越來(lái)越具有決定性意義。

越來(lái)越有分量的“中國(guó)號(hào)”，同其他國(guó)家一起千帆競(jìng)發(fā)，跨洋過(guò)海?? 時(shí)光的年輪，跨進(jìn)2016年的門(mén)檻。

這一年，作為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將聚首中國(guó)杭州，共商世界經(jīng)濟(jì)巨輪的未來(lái)。

88公里外，南湖紅船靜靜停泊?? 這一年，人民共和國(guó)剛剛踏上第十三個(gè)五年規(guī)劃全面實(shí)施的航程，開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)的決勝階段。

凡是過(guò)去，皆為序章。歷史，由一段一段的航程連接而成。

此時(shí)此刻，站在今天和明天的交匯點(diǎn)上，回望過(guò)去，展望未來(lái)——

從革命、建設(shè)到改革偉大實(shí)踐，從救國(guó)、興國(guó)到強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是一個(gè)持續(xù)奮斗的光輝旅程，更是一個(gè)尚待完成的偉大事業(yè)。

這是催人奮進(jìn)的時(shí)代強(qiáng)音：

“讓我們手拉手、肩并肩，高高揚(yáng)起中國(guó)航船的風(fēng)帆，朝著中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸，繼續(xù)破浪前進(jìn)吧！”（記者張宿堂、李斌、霍小光、鄔煥慶、張旭東、陳芳、張曉松、王敏、王絢、熊爭(zhēng)艷、林暉、羅宇凡、于佳欣、白陽(yáng)）

第五篇：黨中央2011年治國(guó)理政記錄

新華社：黨中央2011年治國(guó)理政記錄

2012-01-04 08:36:09 來(lái)源: 新華網(wǎng)

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總攬全局 科學(xué)發(fā)展

——以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央2011年治國(guó)理政紀(jì)實(shí)

新華網(wǎng)北京1月3日電 2011年－－這是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年：“十二五”時(shí)期開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新10年開(kāi)啟，走過(guò)90年奮斗歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨從新的起點(diǎn)再次出發(fā)。

一年里，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)對(duì)，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重要決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，為繼續(xù)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一種眼光縱觀世界－－劈波斬浪，領(lǐng)航中國(guó)奮勇前行 偉大的事業(yè)，總是在不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。

2011，伴隨新年鐘聲，中國(guó)站在一個(gè)嶄新的起點(diǎn)－－躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺(tái)階。

這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

此時(shí)的世界，迷霧重重，危機(jī)不斷。

西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困局。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延－－世界經(jīng)濟(jì)處在低迷困頓、何去何從的十字路口。

國(guó)際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會(huì)動(dòng)蕩，一些國(guó)家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴(kuò)散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災(zāi)害等全球性問(wèn)題日益突出－－人類(lèi)和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

形勢(shì)逼人，知難而進(jìn)。

審視中國(guó)，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問(wèn)題－－ 宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

更趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險(xiǎn)灘，考驗(yàn)著領(lǐng)航中國(guó)巨輪的決策者。找準(zhǔn)方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅(jiān)定前行。

“盡管存在諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

－－2011年元旦，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上發(fā)表講話，對(duì)形勢(shì)作出清醒而富有前瞻性的判斷。總書(shū)記諄諄告誡：“全黨全國(guó)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，牢牢把握機(jī)遇，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，為‘十二五’時(shí)期發(fā)展開(kāi)好局、起好步。”

冷靜觀察形勢(shì)，深入調(diào)查研究，反復(fù)比較分析－－

從重旱災(zāi)區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學(xué)校??一年里，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、建設(shè)和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等課題問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無(wú)堅(jiān)不摧的力量。廣泛聽(tīng)取廣大干部群眾意見(jiàn)和建議，充分聽(tīng)取民主黨派和工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及專家學(xué)者意見(jiàn)??一年里，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)各種專題會(huì)議，中央政治局成員舉行6次集體學(xué)習(xí)，廣開(kāi)言路，博采眾議，權(quán)衡利弊，制定對(duì)策。

全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告，圍繞保障房建設(shè)、教育等進(jìn)行專題詢問(wèn)，開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進(jìn)中央決策部署的落實(shí)。

全國(guó)政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專題協(xié)商會(huì)，提出的許多意見(jiàn)和建議引起中央高度重視。

總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識(shí)－－一系列立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策部署陸續(xù)推出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成就。

這是緊緊扭住科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年－－實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問(wèn)題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變??

這是堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一年－－首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學(xué)立法、民主立法進(jìn)程，不斷完善社會(huì)主義法律體系，深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善政務(wù)公開(kāi)制度??

這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年－－審議通過(guò)深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定，深入實(shí)施一系列文化惠民工程，增強(qiáng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力??

這是社會(huì)建設(shè)邁出重大步伐的一年－－出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意見(jiàn)，加強(qiáng)平安建設(shè)??

這是生態(tài)建設(shè)向縱深推進(jìn)的一年－－通過(guò)青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準(zhǔn)全國(guó)抗旱規(guī)劃??

這是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一年－－以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，加快軍隊(duì)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化全民國(guó)防教育??

這是港澳工作和兩岸關(guān)系取得新進(jìn)展的一年－－加強(qiáng)內(nèi)地和香港、澳門(mén)交流合作，繼續(xù)實(shí)施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，深化粵港澳合作；推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實(shí)施海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流和人員往來(lái)持續(xù)擴(kuò)大，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢(shì)頭持續(xù)保持??

這是注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的一年－－中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺(tái)上發(fā)出“中國(guó)聲音”，發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展》等8部白皮書(shū)??

科學(xué)決策，才能化危為機(jī)；運(yùn)籌帷幄，方能決勝千里。

一年過(guò)去，在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下，黨中央領(lǐng)航中國(guó)巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)續(xù)寫(xiě)新的篇章。

一條道路更加寬廣－－科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 這是堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年。這一幕令人難忘－－ 8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書(shū)記不顧暑熱，來(lái)到越秀區(qū)了解廣州市河涌綜合整治情況。流經(jīng)廣州中心城區(qū)的東濠涌以前污染十分嚴(yán)重，整治后水質(zhì)明顯改善，兩岸生態(tài)也得到恢復(fù)。總書(shū)記走到岸邊，俯下身子，用手舀起水來(lái)，仔細(xì)察看水質(zhì)。

這一場(chǎng)景，體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度重視，更是黨中央對(duì)加快科學(xué)發(fā)展的迫切要求。

時(shí)光回溯－－2010年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是第一次在五年規(guī)劃中把科學(xué)發(fā)展作為主題。

3月14日上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕會(huì)，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國(guó)人民意志的“十二五”規(guī)劃綱要高票通過(guò)。

這份未來(lái)5年的行動(dòng)綱領(lǐng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，既是黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)向全黨全國(guó)發(fā)出的動(dòng)員令，更是貫穿“十二五”時(shí)期的行動(dòng)指針。

開(kāi)局之年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)－－

年初，“物價(jià)沖擊波”席卷而來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格節(jié)節(jié)上漲，物價(jià)一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨巨大挑戰(zhàn)??

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控“多難”加劇。見(jiàn)微知著，未雨綢繆。

早在2010年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“十二五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確提出各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)數(shù)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2011年春節(jié)剛過(guò)，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，為全年政策定下基調(diào)：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

決策果斷，部署有力。

－－堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)； －－宏觀調(diào)控政策適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺(tái)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸、財(cái)政支持力度；

－－出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施； －－連續(xù)部署房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作??

在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展－－一年里，黨中央既著眼解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，更著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會(huì)議桌旁，就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書(shū)記要求，要切實(shí)加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

一年里，胡錦濤總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次就堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出新要求，作出新部署。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

調(diào)研、討論、決策－－一年里，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一年－－擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，制定鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)對(duì)口支援新疆工作，出臺(tái)支持內(nèi)蒙古、西藏等地又好又快發(fā)展政策??內(nèi)外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步趨向協(xié)同發(fā)展，東中西部發(fā)展呈現(xiàn)良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

這是推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的一年－－成功實(shí)現(xiàn)天宮一號(hào)與神舟八號(hào)交會(huì)對(duì)接，出臺(tái)鼓勵(lì)軟件、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部署加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)??科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

這是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一年－－完成18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，出臺(tái)節(jié)能減排綜合性工作方案，部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，建立三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)??中國(guó)綠色發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

這是改革攻堅(jiān)克難的一年－－資源稅改革從試點(diǎn)向全國(guó)全面推開(kāi)，出臺(tái)電價(jià)改革措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，深化增值稅制度改革試點(diǎn)??重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策和有力推動(dòng)下，全黨全國(guó)頑強(qiáng)拼搏，國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展－－

持續(xù)上漲的物價(jià)8月起掉頭向下，11月大幅回落到4．2％； 經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)超過(guò)9％，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)； 進(jìn)出口總值突破3萬(wàn)億美元，再創(chuàng)歷史新高； 財(cái)政收入跨進(jìn)10萬(wàn)億的“新門(mén)檻”；

糧食總產(chǎn)量登上1．1萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次“八連增”?? 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，吹響了科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)的新號(hào)角－－繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的??

面向未來(lái)，中國(guó)的科學(xué)發(fā)展之路必將更加寬廣?? 一份情懷溫暖人心－－保障民生，提高發(fā)展的包容性 一張張簡(jiǎn)陋的課桌，一套套嶄新的餐具??

新學(xué)期里，寧夏海原縣維宗小學(xué)的孩子們每天都能吃上免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐。

小小的飯桌，寄托著無(wú)數(shù)貧困地區(qū)家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士的期盼，也傾注著來(lái)自中南海的關(guān)切－－

黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從2011年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政每年投入160多億元，在集中連片特困地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢(shì)越是復(fù)雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖。“在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事”－－2010年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十二五”開(kāi)局之年的民生保障工作提出了明確要求。

一年來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等重大民生課題，連續(xù)作出部署和制度安排，出臺(tái)一系列針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的政策舉措，各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

百年大計(jì)，教育為本。實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一年多來(lái)，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)－－

一年來(lái)，從中央政治局集體學(xué)習(xí)到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入校園看望師生到出臺(tái)100多個(gè)文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略正大力推進(jìn)。就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)－－ 一年里，中央不斷采取措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增就業(yè)有望突破1200萬(wàn)，超額完成預(yù)期目標(biāo)。年底，促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，對(duì)解決好就業(yè)作出新的部署：到“十二五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。

開(kāi)局之年，中國(guó)在告別貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出重大步伐－－

2011年11月，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92％。

與此同時(shí)，24個(gè)省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，3500元的新“起征點(diǎn)”讓6000萬(wàn)人不再需要繳納個(gè)人所得稅??收入分配改革向縱深推進(jìn)。

建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。這是健全我國(guó)社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)－－

在中央統(tǒng)一部署下，從2011年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)加快新農(nóng)保試點(diǎn)步伐。兩個(gè)試點(diǎn)覆蓋面都達(dá)60％。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來(lái)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)??

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年－－

醫(yī)改5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。基本醫(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本藥物售價(jià)下降16．9％，群眾用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診人次明顯增加；基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度加大，數(shù)億群眾得到實(shí)惠；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)以及縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。面向未來(lái)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化??

保障性安居工程大力推進(jìn)，住有所居的目標(biāo)加速實(shí)現(xiàn)－－

2011年4月29日下午，天津市北辰區(qū)秋怡家園小區(qū)熱鬧起來(lái)。胡錦濤總書(shū)記來(lái)到這里了解保障性住房建設(shè)情況。退休職工徐淑娟告訴總書(shū)記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進(jìn)了68平方米的公租房，條件大為改善。總書(shū)記聽(tīng)了，臉上露出欣慰的笑容。

“實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。

“十二五”時(shí)期建設(shè)3600萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房，這是兌現(xiàn)承諾的約束指標(biāo)。2011年，中國(guó)保障性住房建設(shè)規(guī)模空前，土地、資金、質(zhì)量、分配等許多難題在實(shí)踐中不斷破解。與此同時(shí)，中央出臺(tái)限購(gòu)令、試點(diǎn)房產(chǎn)稅，多管齊下，遏制部分城市過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。

在災(zāi)難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹(shù)、舟曲，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得新的重大進(jìn)展。

一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個(gè)個(gè)新學(xué)校、新醫(yī)院悄然聳立??這一年，汶川特大地震3年恢復(fù)重建工作全面完成：基礎(chǔ)設(shè)施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，3年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進(jìn)，災(zāi)區(qū)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

2011年，也是青海玉樹(shù)地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災(zāi)區(qū)重建力度進(jìn)一步加大，全年開(kāi)工項(xiàng)目646個(gè)，重建投資累計(jì)超過(guò)200億元，初步形成社會(huì)主義新玉樹(shù)的基本框架。

在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災(zāi)害的甘肅舟曲，災(zāi)后重建170個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資22億多元，實(shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院確定的階段性目標(biāo)，一個(gè)新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。

多難興邦。2011年，我國(guó)極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災(zāi)給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。云南盈江、西藏亞?wèn)|、新疆伊犁抗震救災(zāi)，川豫桂瓊等省抵御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱??黨中央科學(xué)決策，有力指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，中央財(cái)政下?lián)芫葹?zāi)補(bǔ)助資金86．4億元，救助受災(zāi)群眾7500萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災(zāi)、冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn)平均比上年提高78％??

民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細(xì)微而又極為敏感，時(shí)刻牽動(dòng)著中樞－－

追查地溝油、嚴(yán)管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來(lái)10年婦女兒童事業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作；制定新的全民健身計(jì)劃??

解決民生問(wèn)題難，解決13億人的民生問(wèn)題難上加難。在中國(guó)，任何一項(xiàng)惠民政策乘以13億這個(gè)巨大的倍數(shù)，都是對(duì)執(zhí)政者智慧和能力的考驗(yàn)。

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。

開(kāi)局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災(zāi)到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，始終是他們工作的重點(diǎn)。

2011年元旦到來(lái)之際，胡錦濤總書(shū)記冒著嚴(yán)寒在北京市實(shí)地考察保障和改善民生工作，為民生畫(huà)卷繪就濃墨重彩的一筆。察民情、聽(tīng)民聲、問(wèn)民意、解民憂。一年來(lái)，胡錦濤時(shí)刻為民生所牽掛－－3月，全國(guó)兩會(huì)期間，與代表委員共商國(guó)是、共話民生；4月，深入海南省海口市的農(nóng)村、企業(yè)考察；5月，來(lái)到天津了解保障性住房建設(shè)情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設(shè)和城市環(huán)境治理工作??

權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項(xiàng)重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

一項(xiàng)任務(wù)亟待破解－－管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安 保障民生是社會(huì)和諧之本，管理創(chuàng)新是社會(huì)和諧之要。超過(guò)2億流動(dòng)人口，44萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，近5億網(wǎng)民??

一個(gè)個(gè)龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國(guó)：社會(huì)管理任務(wù)不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。

一道道無(wú)法回避的難題映襯出的是我國(guó)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應(yīng)。

做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年2月19日至23日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志云集中央黨校，參加社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班。

“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書(shū)記在研討班上的重要講話，提出了社會(huì)管理創(chuàng)新的總要求。

一年里，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署。

－－5月，中央政治局召開(kāi)專題會(huì)議，提出要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；

－－7月，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施； －－9月，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；

－－11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分四路主持召開(kāi)華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會(huì)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。

千方百計(jì)解難題，萬(wàn)眾一心促和諧。

一年里，從完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)管理全覆蓋和精細(xì)化；從加大民生投入、夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)；從著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題，到利用網(wǎng)絡(luò)微博加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，各地各部門(mén)積極貫徹中央決策部署，努力探索社會(huì)管理的新途徑新方法，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊(yùn)真情于管理，寓管理于服務(wù)－－ 2011年伊始，備受社會(huì)關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施。新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。

一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中不斷貫徹和深化。最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺(tái)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)司法公正作出新部署；全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“打四黑除四害”行動(dòng)，為民除害、保民平安??

制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面－－

改革行政審批制度、分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革、首次公布中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)、部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃??

修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強(qiáng)制法，一批與社會(huì)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程??

順應(yīng)時(shí)代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國(guó)共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的道路上迎難而上，奮力前行。

一股力量奔涌不息－－發(fā)展文化，強(qiáng)我中華民族之魂 這是吹響“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”嘹亮號(hào)角的一年。“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！” 8月的嶺南大地，綠意正濃。

正在深圳考察的胡錦濤總書(shū)記來(lái)到華強(qiáng)文化科技集團(tuán)股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營(yíng)思路給總書(shū)記留下深刻印象，他親切鼓勵(lì)著年輕的員工們。

文化是一個(gè)民族生生不息的共通血脈，是一個(gè)國(guó)家守望相助的精神家園。開(kāi)局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上－－

改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)，黨中央把文化建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，對(duì)深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。

一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書(shū)30多萬(wàn)種；年產(chǎn)電影500多部、電視劇1萬(wàn)多集；農(nóng)村公益電影年放映場(chǎng)次超過(guò)800萬(wàn)場(chǎng)；39萬(wàn)多家各類(lèi)農(nóng)家書(shū)屋遍布鄉(xiāng)村；全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1．1萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2．78％??

這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年－－

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)??開(kāi)局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報(bào)告，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)文化改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項(xiàng)項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，一個(gè)個(gè)工程深入實(shí)施，文化領(lǐng)域風(fēng)生水起。

從郭明義等54人被評(píng)為第三屆全國(guó)道德模范，到中國(guó)美術(shù)館等國(guó)家級(jí)文化場(chǎng)館免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放；從1600余家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大，到全國(guó)城市影院票房超過(guò)120億元??一年里，文化活力進(jìn)一步釋放。

盡管成績(jī)斐然，但作為五千年文明古國(guó)，文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力還亟待增強(qiáng)。環(huán)顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨。

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)第一次系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略。《決定》成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件－－從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局，對(duì)未來(lái)10年的文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了“努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)，指出了文化繁榮發(fā)展的前進(jìn)方向、根本任務(wù)、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展路徑。“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓”－－推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；

“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志”－－全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧??

目標(biāo)明確，才能更好凝聚各方智慧； 路徑清晰，就能更大激發(fā)奮斗力量。

歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，懷著高度的歷史責(zé)任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺(tái)一系列政策措施，大力推動(dòng)文化建設(shè)。

加大財(cái)政對(duì)文化的投入力度，研究實(shí)施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市??從中央部委到中央企業(yè)，有關(guān)部門(mén)紛紛行動(dòng)。

11月22日，中國(guó)文聯(lián)第九次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)在京召開(kāi)。胡錦濤總書(shū)記深情寄語(yǔ)廣大文藝工作者－－高擎民族精神火炬，吹響時(shí)代前進(jìn)號(hào)角，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，奮力開(kāi)創(chuàng)文藝發(fā)展新局面，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)智慧和力量。

殷切的期望，真誠(chéng)的囑托，激勵(lì)著廣大文藝工作者－－

為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。從文學(xué)、戲劇到音樂(lè)、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術(shù)，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會(huì)生活，為人民抒懷，為時(shí)代放歌。

開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨人以高度的文化自覺(jué)和自信，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)??

一個(gè)舞臺(tái)更加廣闊－－和平發(fā)展，中國(guó)聲音世界回響

2011年，國(guó)際形勢(shì)經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化，中國(guó)外交面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。任憑風(fēng)浪起，揚(yáng)帆志更堅(jiān)。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，全面推進(jìn)外交工作總體布局，妥善應(yīng)對(duì)各種國(guó)際亂局，積極引導(dǎo)國(guó)際體系變革，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境，在風(fēng)云激蕩的世界舞臺(tái)上邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，外交工作更好為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務(wù)，為維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期服務(wù)－－這是新世紀(jì)新階段黨中央面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。這一年，中國(guó)努力化解外部風(fēng)險(xiǎn)，積極倡導(dǎo)共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展－－

“全球經(jīng)濟(jì)治理正面臨十分艱巨的任務(wù)，需要我們登高望遠(yuǎn)，超越具體分歧，超越一時(shí)得失，共同探索走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的正確途徑”。

11月3日，法國(guó)南部海濱小城戛納。面對(duì)持續(xù)蔓延的國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)，胡錦濤主席提出的5點(diǎn)建議指明了方向：堅(jiān)持在增長(zhǎng)中兼顧平衡；堅(jiān)持在合作中謀求共贏；堅(jiān)持在改革中完善治理；堅(jiān)持在創(chuàng)新中不斷前進(jìn)；堅(jiān)持在發(fā)展中共促繁榮。

從二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會(huì)，到亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，從金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、博鰲亞洲論壇年會(huì)，到上合組織阿斯塔納峰會(huì)、圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇??在一次次重大多邊場(chǎng)合，胡錦濤主席全面闡述我國(guó)內(nèi)外政策，就共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展提出建設(shè)性主張和倡議。

機(jī)遇要緊緊把握，挑戰(zhàn)要妥善應(yīng)對(duì)。過(guò)去一年，中國(guó)在努力謀求自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)同各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，從發(fā)達(dá)國(guó)家增購(gòu)債券，反對(duì)各種保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，積極擴(kuò)大進(jìn)口，為促進(jìn)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)作出貢獻(xiàn)。

求合作，謀發(fā)展，更體現(xiàn)在中國(guó)幫助其他發(fā)展中國(guó)家的自覺(jué)行動(dòng)上：2011年至2015年，為發(fā)展中國(guó)家援建200個(gè)清潔能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；對(duì)同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97％的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇??

一年里，區(qū)域合作和雙多邊合作不斷深化：中國(guó)向東盟追加100億美元信貸，設(shè)立30億元人民幣的中國(guó)－東盟海上合作基金；繼續(xù)落實(shí)向上合組織成員國(guó)提供優(yōu)惠貸款；中歐貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)；同歐亞、中東、拉美等地區(qū)大項(xiàng)目合作取得新進(jìn)展??

一個(gè)個(gè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主張和倡議、一項(xiàng)項(xiàng)促進(jìn)合作與發(fā)展的舉措、一次次向發(fā)展中國(guó)家伸出的援手??中國(guó)向世界傳遞信心、決心、責(zé)任心，凝聚了共識(shí)，廓清了方向，受到國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。

這一年，中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，負(fù)責(zé)任大國(guó)形象愈加凸顯－－ “維護(hù)世界和平穩(wěn)定，使人民安居樂(lè)業(yè)，是各國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人需要承擔(dān)的首要責(zé)任”。4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤上發(fā)表講話，對(duì)“如何使人類(lèi)擁有一個(gè)和平安寧、共享繁榮的21世紀(jì)”問(wèn)題給出了“中國(guó)答案”，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

一年里，在朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、西亞北非局勢(shì)等熱點(diǎn)問(wèn)題中，中國(guó)妥善應(yīng)對(duì)，積極發(fā)揮建設(shè)性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題上，中國(guó)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動(dòng)問(wèn)題解決?? 中國(guó)還積極參與國(guó)際維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家；向發(fā)生地震、海嘯等災(zāi)害的國(guó)家捐款捐物，派遣救援隊(duì)實(shí)施人道救助；廣泛參與打擊海盜等國(guó)際合作??

一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、一項(xiàng)項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)秉持公正，伸張正義，努力維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，承擔(dān)力所能及的國(guó)際責(zé)任，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的尊重。

這一年，中國(guó)廣交朋友，全方位外交闊步前行－－

2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中美掀開(kāi)了建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新篇章。

中美、中俄、中歐、中日??一年里，中國(guó)同各大國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。

擴(kuò)大與鄰國(guó)的互利合作，推動(dòng)10＋1、10＋

3、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)等區(qū)域合作進(jìn)程??中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。

中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化；中拉經(jīng)貿(mào)合作不斷推進(jìn)；金磚國(guó)家間協(xié)調(diào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)??中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)友好更加深入人心。

從大國(guó)外交到周邊外交，從發(fā)展中國(guó)家關(guān)系到多邊合作，中國(guó)大力推進(jìn)與各方的友好合作關(guān)系，積極參與多邊事務(wù)，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家形象片首次亮相紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，同多國(guó)成功舉辦“中國(guó)年”“文化日”“感知中國(guó)”等大型交流活動(dòng)，孔子學(xué)院和孔子課堂遍及105個(gè)國(guó)家和地區(qū)??一年里，中國(guó)積極開(kāi)展公共人文外交，增強(qiáng)中國(guó)形象親和力和感召力，提升國(guó)際影響力。

面對(duì)下一個(gè)10年，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變，全方位外交大有可為，中國(guó)和平發(fā)展的聲音必將在廣闊的世界舞臺(tái)上更加響亮。

12月11日，人民大會(huì)堂，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇舉行。在這個(gè)富有特殊意義的場(chǎng)合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾－－

“面向未來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。我們堅(jiān)信，一個(gè)改革開(kāi)放的中國(guó)，一個(gè)繁榮發(fā)展的中國(guó)，一個(gè)和諧穩(wěn)定的中國(guó)，必將為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)！”

一面旗幟更加鮮艷－－加強(qiáng)黨建，推進(jìn)新的偉大工程 這一年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，2011年，是一個(gè)特殊的年份－－

90年間，成立之時(shí)只有50多人的中國(guó)共產(chǎn)黨，已經(jīng)發(fā)展成為擁有8000多萬(wàn)黨員的世界上最大的執(zhí)政黨；國(guó)難深重、積貧積弱的中國(guó)，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方。

在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨－－開(kāi)局之年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程：以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。這一年，黨中央以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)思想建設(shè)－－

思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。從深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育、引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，到編寫(xiě)《馬克思主義哲學(xué)》等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)骨干課程專業(yè)基礎(chǔ)教材、繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，從體驗(yàn)井岡山3．1公里的紅軍挑糧小道、引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，到向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書(shū)目、建立 “手機(jī)黨校”，一年里，黨中央不斷加強(qiáng)思想理論建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問(wèn)題的能力。

這一年，黨中央以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)大力加強(qiáng)組織建設(shè)－－ 黨的先進(jìn)性，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現(xiàn)。“在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，黨的十七大作出了這一重要決策。

2011年，一個(gè)名字，傳遍神州大地。他，就是一輩子無(wú)私奉獻(xiàn)、把價(jià)值幾個(gè)億的森林送給大山里群眾的云南保山原地委書(shū)記楊善洲。胡錦濤總書(shū)記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)。在中央統(tǒng)一部署下，各級(jí)黨組織把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局的有力抓手，廣泛開(kāi)展向楊善洲等先進(jìn)典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，立足本職爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)??

加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)；從縣委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)到市（地、州、盟）黨政正職管理，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)重要崗位干部重點(diǎn)管理。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。2011年11月起，縣（市、區(qū)、旗）直屬部門(mén)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每年參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)一般不少于100學(xué)時(shí)或12天。需要什么就培訓(xùn)什么，缺什么就補(bǔ)什么，教育培訓(xùn)干部工作在繼續(xù)加大組織調(diào)訓(xùn)的同時(shí)向基層延伸??

這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)－－ 優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領(lǐng)導(dǎo)同志廣泛深入基層開(kāi)展調(diào)研傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，到地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，從政法系統(tǒng)廣泛開(kāi)展大走訪、大接訪活動(dòng)，到新聞宣傳戰(zhàn)線廣泛開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，黨的優(yōu)良作風(fēng)在這一年里進(jìn)一步得到弘揚(yáng)和發(fā)展。

一條條反映群眾愿望的意見(jiàn)和建議向中南海匯集，一項(xiàng)項(xiàng)回應(yīng)群眾呼聲的政策和措施密集出臺(tái)??多為群眾辦好事、辦實(shí)事，成為各級(jí)黨委和政府的自覺(jué)選擇。

這一年，黨中央以健全民主集中制為重點(diǎn)大力加強(qiáng)制度建設(shè)－－

黨內(nèi)民主，是增強(qiáng)黨的活力的重要保證。從提高、擴(kuò)大“公推直選”的對(duì)象層次和范圍，到“縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行”試點(diǎn)推廣至全國(guó)，從第一次專門(mén)針對(duì)黨委新聞發(fā)言人舉辦培訓(xùn)班到中央紀(jì)委、中組部、中聯(lián)部首次向外媒或駐華外交官開(kāi)放，一年里，中國(guó)共產(chǎn)黨人以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷釋放黨的創(chuàng)新活力，不斷鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一局面，進(jìn)一步向世界展現(xiàn)了自信、公開(kāi)、透明的形象。

這一年，黨中央以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)－－ 治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)整治，到開(kāi)展重大工程治理，從不斷推進(jìn)巡視工作，到清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇，一年里，黨中央既扎實(shí)抓好各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大。

一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，一項(xiàng)項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署，為黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一年里，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

黨的十七屆六中全會(huì)作出決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于2012年下半年在北京召開(kāi)。

這將是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。選好2270名十八大代表，是開(kāi)好十八大、完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以德為先，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，突出黨員代表性－－年末，推薦提名工作以自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的方式有序展開(kāi)??

歷史，是一面鏡子，折射過(guò)去，昭示未來(lái)。

2011年7月1日，北京人民大會(huì)堂，華燈璀璨，萬(wàn)眾矚目。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)在這里隆重召開(kāi)。胡錦濤總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。

這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學(xué)結(jié)論－－

“面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。”

這是黨中央對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境的清醒判斷－－

“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”

這是黨中央對(duì)歷史使命的自覺(jué)認(rèn)識(shí)－－

“我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”

這是黨中央對(duì)黨的建設(shè)的全面部署－－

“大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”??

這是黨中央開(kāi)拓前進(jìn)的政治勇氣－－

“我們一定要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，奮力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)??” 胡錦濤總書(shū)記的“七一”重要講話，進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向－－堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)??

氣清更覺(jué)山川近，心遠(yuǎn)方知宇宙寬。

2011年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)航中國(guó)“十二五”開(kāi)局作出的一系列戰(zhàn)略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。

這足跡，承載歷史，指向未來(lái)??