第一篇：在實現中國夢征途上昂揚奮進 以習近平同志為總書記的黨中央十八大以來治國理政紀實

在實現中國夢征途上昂揚奮進 以習近平同志為核心的黨中央

十八大以來治國理政紀實

2014年01月09日13:19 來源：新華網

原標題：在實現中國夢征途上昂揚奮進——以習近平同志為核心的黨中央十八大以來治國理政紀實

新華網北京１月９日電 日出東方，叩啟天穹；漫天朝霞中，１３億中國人迎來新的曙光。

２０１２年１１月中至２０１３年年底——一年零一個半月，在歲月長河中不過匆匆一瞬，在中華民族偉大復興征途上卻鐫刻下新的歷史標注。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以對黨、對人民、對民族高度負責的精神，總攬全局、運籌帷幄，勵精圖治、奮發有為，匯聚起實現中華民族偉大復興的強大力量，帶領全黨全軍全國各族人民開創了黨和國家事業發展的嶄新局面。

從新的起點出發，由新一屆中央領導集體領航的“中國號”巨輪直掛云帆，劈波斬浪??

敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢——

“實現中華民族偉大復興的中國夢，是中國各族人民的共同愿景”

國家博物館，歷史、現實、未來的交匯點。

２０１２年１１月２９日。履新不久的新一屆中央領導同志來到這里參觀《復興之路》展覽。撫今追昔，展望未來，總書記聲如洪鐘：“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。

中國夢，人類文明史上罕有的壯美集體夢想。為了逐夢，一代又一代中華兒女不知經歷了多少屈辱與奮爭，前赴后繼，跨越時空。

中國夢，一經提出，迅速點燃了億萬華夏兒女心中的激情，凝聚起強大正能量。

夢在前方，路在腳下。

一年多來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，擔當起帶領億萬人民實現中華民族偉大復興的歷史重任。

這是奔向現代化的決定性階段——在中國共產黨成立１００年時全面建成小康社會；在新中國成立１００年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

這是世所罕見的重大挑戰——世界第二大經濟體、１３億人口、近１億貧困人口，一個如此“體量”的大國探索民族復興之路，談何容易。

其作始也簡，其將畢也必巨——時間緊迫，任務艱巨。

登高才能望遠。一年多來，以習近平同志為核心的黨中央胸懷大局、把握大勢、著眼大事、擔當大任。

面對新形勢新任務，黨中央在對世情、國情、黨情深刻洞察和科學把握基礎上，提出一系列新思想、新觀點、新論斷。

從堅持和發展中國特色社會主義到全面深化改革開放，從推動科學發展到堅持社會主義民主政治和依法治國，從加強宣傳思想工作到正確處理國際關系，從加強黨的建設到加強國防和軍隊建設，再到推進祖國統一大業，總書記的一系列重要論述，深刻回答了黨和國家事業發展的重大理論和現實問題，豐富發展了黨的科學理論，進一步深化了黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識。

在黨中央堅強領導下，改革發展穩定，治黨治國治軍，內政外交國防??闖新路、開新局，一個個重要部署有序展開；經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面推進。

實干才能興邦。一年多來，以習近平同志為核心的黨中央殫精竭慮，夙興夜寐。

一冊冊工作日志記錄下４００多個日日夜夜的緊張與繁忙：出席重要會議和活動、會見重要外賓、就重大事項作出決策和指示??

一張張出行地圖見證著體察社情民意的奔波與足跡：總書記到１１個省市調研考察；李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志調研的足跡遍及大江南北。

萬里江山多錦繡，一枝一葉總關情。

“這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵’的自覺，要有‘治大國若烹小鮮’的態度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。”在接受金磚國家媒體聯合采訪時，習近平這樣直抒胸臆。

堅定的信仰追求，強烈的歷史擔當，真摯的為民情懷，務實的工作作風??新一屆中央領導集體給人民以信心和力量。

凝心才能聚力。一年多來，以習近平同志為核心的黨中央深入群眾，播種夢想，點燃希望。

無論是和全國勞模座談，還是同婦聯新班子談話，無論是祝賀歐美同學會成立１００周年，還是致信世界華商大會，總書記在不同場合反復抒發中國夢的情懷，闡釋中國夢的內涵，宣示中國夢的真諦。

——實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。

——實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。

——中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。

??

首位登頂珠峰的在校女大學生、中國地質大學碩士研究生陳晨難忘總書記和青年代表座談時的叮嚀：“中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；是國家的、民族的，也是每一個中國人的；是我們的，更是青年一代的。”

“總書記祝愿我在勇攀珠峰精神鼓舞下勇往直前，不斷攀上事業和人生的新高峰。”陳晨說，“我的夢是登上七大洲的最高峰。”

古往今來，中華民族始終以敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢的意志品格著稱于世。夸父逐日、精衛填海、愚公移山??遠古傳奇記載了先人們的豪情壯志和不懈追求。

今天，中國夢造就一個個當代傳奇，中國夢映射著華夏兒女的共同理想，凝聚起代代炎黃子孫的美好夙愿，成為激勵全體人民團結奮進的精神旗幟。

新年到了，總書記一年多前考察過的河北阜平駱駝灣村有了悄然變化。６５歲的老支書顧潤金樂滋滋地念叨著：“去年村里養了１００頭牛、１０００多只羊，種了２０畝中藥材，開了兩三個農家樂。今年還要建個水廠，多搞些農家樂。”

是的，夢想的陽光，正在照進更多人的現實生活。冷靜觀察、沉著應對、穩扎穩打——

“把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局”

２０１３年６月２０日是個讓很多銀行交易員印象深刻的日子。銀行間市場隔夜回購利率盤中罕見地飆升至３０％。

“央行頂住壓力沒有放水”“政府沒有救市”??這樣的信息，在當天交易員的微信里被頻頻轉發。

面對“錢荒”的鎮定若素，只是一年多來黨中央諸多抉擇中的一個縮影。

沉著應對，科學決策。一年多來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，穩增長、調結構、促改革??

這是處變不驚的決策定力——

當２０１３年上半年經濟增速逐季下滑，中國沒有出臺新的刺激政策，沒有放松貨幣政策，而是加快化解過剩產能的步伐，創新調控思路和方式，以改革促發展，以發展促穩定??

２０１３年中國經濟增長速度始終保持在合理區間，發展質量和效益顯著提高，經濟運行總體平穩，內生動力不斷釋放，創新驅動顯著增強，在世界經濟的大格局中尤為醒目。

新一屆中央領導集體保持宏觀政策穩定的決心和毅力，讓世界刮目相看。

“中國經濟又一次沒有按照懷疑論者們所預測的軌跡運行。”面對２０１３年三季度以來經濟增速的反彈，有媒體如此評價。

這是著眼長遠的戰略思維——

“我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。”

“宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底。”

“緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”

一年多來，從中央政治局常委會會議到中央政治局會議，從黨外人士座談會到部分省市負責人座談會，黨中央始終圍繞經濟社會發展重大問題加強學習調研，不斷提高把握和運用市場經濟規律、社會發展規律的能力，牢牢把握經濟工作的主動權。

習近平要求，要正確判斷形勢，增強信心，綜合施策，扎實工作，穩中求進推動經濟持續健康發展，持續努力保障和改善民生，在全面建成小康社會的征程上不斷邁出堅實步伐。

李克強強調，一方面要把握穩中求進的總基調，搞好宏觀調控，統籌考慮穩增長、控通脹、防風險，保持經濟平穩運行，另一方面要立足當前、著眼長遠，用勇氣和智慧推動轉型發展。

張德江指出，要加快轉變發展方式，強化發展質量和效益，鞏固農業基礎地位，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。

俞正聲指出，要抓住歷史機遇，廣泛凝心聚力，推動科學發展，加快后發趕超，奮力實現全面建成小康社會宏偉目標。

劉云山指出，穩中求進符合科學發展觀，制定政策、出臺措施既要立足當前、又要著眼長遠，保持穩定性和連續性。

王岐山指出，要圍繞主題主線，穩中求進，開拓創新，全面推進“五位一體”的中國特色社會主義事業。

張高麗指出，決不能片面追求速度，而是在平穩的發展中化解矛盾、防范通脹、控制風險，著力提高發展質量和效益。

從“穩中求進”到“穩中有為”，再到“穩中向好”，無論是經濟發展還是社會事業發展，貫穿的是“穩”字當頭。

“穩中求進”，“穩”是前提，“進”是目的。

加快經濟結構調整、實現發展方式轉變，銳意改革，需要“進”；

解決一系列矛盾問題，特別是補齊醫療、社保、教育等民生短板，需要“進”；

順應全球新一輪科技革命和產業變革大潮，把握新的歷史機遇，更需要“進”。

在中央部署下，一系列既穩當前、又利長遠的重大政策陸續推出，有效托住經濟發展的“底”，提振了市場信心。

２０１３年，國內消費穩中有升，現代服務業等新興產業增速遠快于傳統產業；物價始終保持平穩走勢；就業形勢總體平穩，社會保持穩定；糧食生產實現新中國成立以來首次“十連增”。全年經濟社會發展預期目標順利完成。

這是駕馭全局的掌控能力——

２０１３年１２月９日，《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》公布，提出淡化ＧＤＰ考核。

“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。”總書記的要求劍鋒直指長期存在的片面政績觀，力促中國經濟社會發展模式實質性轉變。

從“兩手抓”到“三位一體”“四位一體”再到“五位一體”，中國特色社會主義事業總體布局不斷豐富，全面推進。

一年多來，中國特色社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力：全國人大常委會著力提高立法質量，全國政協連續召開雙周協商座談會??依法治國全面推進，決策科學化、民主化繼續向前。

一年多來，社會主義文化強國建設更上層樓：公共文化服務體系不斷完善，基層群眾文化生活持續改善；文化體制改革深入推進，文化市場活力進一步增強。

一年多來，社會建設在改善民生和創新管理中加強：建立統一的城鄉居民養老保險制度，打造綜合社會服務管理平臺??各級黨委和政府從百姓最關心最直接最現實的利益問題切入，統籌經濟社會協調發展。

一年多來，生態文明建設大力推進：繪制土壤重金屬“人類污染圖”，出臺《大氣污染防治行動計劃》，公布《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》??伴隨一系列重大舉措出臺，中國打響了環境保衛戰。

一年多來，國防和軍隊現代化建設不斷加強：從如火如荼開展實戰化訓練，到加速推動武器裝備信息化步伐，從“遼寧艦”首赴南海訓練到劃設并有效管控東海防空識別區，以聽黨指揮、能打勝仗、作風優良為目標，人民軍隊在強軍路上穩步前行。

一年多來，港澳工作和兩岸關系取得新進展：港珠澳大橋工程實現重大突破，澳門大學橫琴新校區啟用??香港、澳門和內地交流合作持續加強，經貿關系更加緊密；兩岸事務主管部門建立直接聯系機制，政治互信不斷增進，政經互動程度增強，兩岸關系和平發展進一步鞏固深化。

２０１３年，穩中求進的中國揚帆奮進??

敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘——

“必須保持強烈的進取意識，打好全面深化改革這場攻堅戰”

改革開放，歷史賦予當代中國的重大命題，世界認知今日中國的鮮明標志。

走過３５年光輝歷程，中國改革進入攻堅期和深水區。思想觀念的障礙，利益固化的藩籬，使人們對改革共識與困惑交織，期待與擔憂并存。

廣東，改革開放發源地。２０１２年１２月，當選總書記不久的習近平首次離京便來到這里，他的話語擲地有聲：

——改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個１００年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

——實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。

——我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘??

這是改革開放新的宣言書！這是改革開放新的動員令！這是改革開放新的進軍號！

基礎、環境、動力雖然已經變化，矛盾、困難、風險正在疊加，但別無選擇，只能迎難而上。

準確把握世情、國情、黨情、民情的演進，推動改革再出發，必須勇于擔當。

一年多來，從城市社區到農家炕頭，從企業車間到工礦學校，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志深入基層、深入群眾，圍繞全面深化改革問計于民，指導實踐，凝聚力量。

２０１３年７月，在酷熱的江城武漢，總書記第一次提出了６個全面深化改革的重大課題：進一步形成全國統一的市場體系；進一步增強經濟發展活力；進一步提高宏觀調控水平；進一步增強社會發展活力；進一步實現社會公平正義；進一步提高黨的領導水平和執政能力。

高屋建瓴的眼光，深刻精辟的闡述，成為全面深化改革的方向指引。

與此同時，新一屆中央領導集體緊鑼密鼓地在重點領域、關鍵環節部署推進一系列改革，中國大地再掀新的改革浪潮——

轉變政府職能成為深化改革“當頭炮”，中央政府取消和下放了３００多項行政審批事項，向市場和社會放權??

部署公司注冊資本登記制度改革，廣大創業者的積極性空前激發??

研究制定養老改革頂層設計方案、加快戶籍制度改革、出臺異地高考方案??

批準成立上海自貿區，實施負面清單管理模式，企業登記注冊審批由通常２９天減至４天??

明知山有虎，偏向虎山行。

向頑瘴痼疾開刀，向障礙藩籬宣戰。一年多來的改革攻堅，干成了一些“多年想干而未干成”的事情，不僅穩住了增長、推動了轉型、改善了民生，也為全面深化改革趟出了新路。

面對新形勢新任務，著眼于全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，黨中央精心繪制全面深化改革的藍圖。

２０１３年１１月，初冬的北京，黨的十八屆三中全會會場氣氛熱烈。

中國改革開放進程迎來又一個里程碑時刻——《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》獲得一致通過。

凝聚全黨智慧的《決定》，描繪了未來十年中國的改革藍圖——

一個活力更加迸發的中國：進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；

一個發展更加向好的中國：堅持社會主義市場經濟改革方向，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用；

一個公平更加彰顯的中國：建立健全以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，促進社會公平正義、增進人民福祉。

聚焦這份藍圖，人們更看到了以習近平同志為核心的黨中央奮發有為的進取意識、審時度勢的機遇意識、勇于擔當的責任意識，看到了當代中國共產黨人最鮮明的政治品格。

“這份藍圖是中國執政黨近年來最具雄心的改革計劃。”有國際媒體這樣評價。

馬來西亞中國問題專家胡逸山說：“中共新一屆領導人將大刀闊斧地在經濟、政治、文化、社會和生態等領域深化改革，中國將出現令人鼓舞的嶄新氣象。”

起跑決定賽程。

２０１３年歲末，中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議相繼召開，相互呼應。

從繼續堅持穩中求進總基調到穩妥推進城鎮化，再到對“三農”工作進行戰略布局，一項項重大部署密集出臺。

來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也。

２０１３年，中國現代化進程中又一個以“改革”命名的關鍵年份。新一屆中央領導集體展現的改革膽識、銳氣和智慧，讓人們對中國的未來充滿新的期待??

與世界各國良性互動、互利共贏——

“堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”

這是２０１３年中國外交中兩個非同尋常的“８小時”：

——早春３月，俄羅斯莫斯科克里姆林宮。習近平主席同普京總統會談、交流８小時。兩國簽署的合作協議被外界稱為“世紀合同”。俄羅斯國防部及聯邦武裝力量作戰指揮中心，首度為外國元首打開“神秘”大門。

——盛夏６月，美國加州安納伯格莊園。習近平主席同奧巴馬總統會晤。沒有禮炮、紅地毯，不打領帶??兩天內交談時間超過８小時。兩國元首達成構建中美新型大國關系的共識：不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏。

外交如弈棋，謀局必度勢。

當今世界，大國關系出現重大調整，發展中國家群體性崛起，國際金融危機催生結構性變革，地區動蕩混亂復雜，氣候變化等全球性問題更加突出??

面對變幻的國際風云，中國領導人以高遠的戰略眼光、務實的合作舉措，統籌國內國際兩個大局，開創了中國外交新局面，中國國際地位進一步提升，影響力進一步增強。

習近平主席代表中國政府和人民向世界鄭重宣示、莊嚴承諾——

“中國夢與中國人民追求美好生活的夢想是相連的，也是與各國人民追求和平與發展的美好夢想相通的。”

“我們將始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，不僅致力于中國自身發展，也強調對世界的責任和貢獻。”

從共織中國夢和非洲夢到建設更高水平的中拉全面合作伙伴關系，從建設絲綢之路經濟帶到建設２１世紀海上絲綢之路，從構建中國－東盟命運共同體到推動發展開放型世界經濟??中國國家元首提出的倡議和構想，在國際社會產生廣泛而積極的反響。

行棋當善弈，落子謀全局。

以大國關系開局，以推動區域合作收官。２０１３年，習近平主席４次出訪，到訪１４個國家，出席４次國際峰會。中央政治局常委同志共１２次出訪，足跡遍及亞非歐美３３國??

有朋自遠方來，不亦樂乎。一年多來，６５位外國元首和政府首腦來華訪問，中國和世界的關系進一步加深??

收獲是豐碩的：一年多來，中國與各國簽署約８００項合作協議，涉及政治、經貿、人文等各領域??

大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是重要舞臺。一年多來，中國外交大布局為這句人們耳熟能詳的話增添了新內涵。

——周邊外交亮點頻出，令人矚目。

金秋時節，新中國成立以來的首次周邊外交工作座談會在京召開，確立了今后５年至１０年周邊外交的戰略目標、基本方針、總體布局。

親、誠、惠、容。一年多來，中國同周邊２１個國家開展國家元首和政府首腦級別交往，基本實現高層交往“全覆蓋”。

在確保周邊環境總體穩定向好的同時，中國在維護領土主權等核心利益問題上牢牢把握了斗爭的原則、節奏、分寸和力道，體現出堅定的信心和意志。

——多邊與雙邊相連，“主場”與“客場”融合，成為另一大亮點。

真、實、親、誠。南非德班，習近平主席與１４位非洲國家和地區組織領導人共敘中非友誼，共商發展大計。

在金磚國家領導人峰會、二十國集團領導人峰會、上合組織領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議等重大多邊場合，習近平主席同與會各國領導人頻頻舉行雙邊會晤。

“主場”同樣出彩。２０１３年４月，１０國領導人出席博鰲亞洲論壇；５月，巴以領導人先后訪華；１０月，俄羅斯、印度、蒙古３國總理同日抵達；１２月，英國、烏克蘭、美國、法國領導人同周到訪??

大盤取厚勢，官子有妙手。

一年多來，中國繼續深化開放戰略，同“地球村”所有成員共擔風雨、共享機遇。

——與冰島、瑞士簽署自由貿易協定，推動中澳、中日韓等自貿區談判；

——推動同美國、歐盟商簽雙邊投資協定；

——推動達成“巴厘一攬子協定”，實現世貿組織成立１８年來多邊談判的“零突破”??

一年多來，中國外交積極參與解決國際熱點問題，彰顯大國擔當。

——推動朝鮮半島無核化，從未懈怠；

——促成伊朗核問題第一階段協議簽署，角色不可替代；

——面對敘利亞危機，始終堅持以外交手段解決爭端??

這是在國際舞臺上的精彩亮相——

莊重的外交晤談間，增添了一幕幕鮮活的場景：同乘一架飛機，中哈元首小米粥加咸菜，敘談兩國合作；土庫曼斯坦馬雷市，１０萬民眾夾道歡迎中國貴賓；泰國清邁園博園，中泰兩國總理共同放飛孔明燈??

宏大的會談演講中，出現了一個個難忘動人的故事：蘇聯飛行大隊長庫里申科抗戰時來華作戰；３名華僑雨災中救出１２名剛果（布）鄰居；中國兒子和哈薩克斯坦母親半個多世紀后欣喜重逢??

嚴肅的外交表態里，不時穿插著意味深長的大白話：鞋子合不合腳，自己穿了才知道；朋友要老，好酒要陳；沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路??

睿智、務實、坦誠、親切，新一屆中國領導人贏得各方普遍尊重。

決勝負者，長于布局；知天下者，善謀大勢。

新起點、新理念、新實踐——一年多來，中國新一屆領導集體以更寬廣的視野、更主動的姿態，同各國人民一道推進人類和平與發展的崇高事業，贏得世界贊譽，實現了精彩的外交開局。

治國必先治黨，治黨務必從嚴——

“把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優異的答卷”

“這些年，沙發坐得多了、板凳坐得少了，一言堂搞得多了、群言堂搞得少了，高腳杯端得多了、大碗茶端得少了，作風上的一些問題也就隨之出現了”??

２０１３年秋天，滹沱河畔。群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上，河北省委常委的發言直奔主題、切中要害。

“我參加河北省委常委班子的民主生活會，可不是聽你們講鶯歌燕舞的，要有真正的批評和自我批評。”專程前來參加會議的總書記開宗明義，提出要求。

這是一種反躬自省的勇氣，這是一種對責任使命的擔當，這是一種主動接受監督的自信。

實現中華民族偉大復興，關鍵在黨。一年多來，以習近平同志為核心的黨中央牢記“兩個務必”“我們決不當李自成”的深刻警示，牢記“生于憂患、死于安樂”的古訓，以加強作風建設為切入點，從嚴管黨治黨。

抓鐵有痕，踏石留印。從制定實施八項規定，到部署開展群眾路線教育實踐活動；從反腐敗“老虎”“蒼蠅”一起打，到加強制度建設??新風撲面而來，黨的先進性、戰斗力不斷增強。

——這是轉變黨風政風，凝聚黨心民心的一年。

奢靡之始，危亡之漸。

２０１３年初，總書記針對網民遏制“舌尖上的浪費”的呼吁作出長篇批示——

“浪費之風務必狠剎！”

“各級黨政軍機關、事業單位，各人民團體、國有企業，各級領導干部，都要率先垂范??”

打鐵還需自身硬。

當“四菜一湯”不再是新聞，當“光盤行動”蔚然成風，當違紀通報不再停留于內部，當禁令指向月餅、賀卡、會所??越來越多的事例讓人們感受到黨中央從嚴治黨的決心，贏得了干部群眾的好評。

——這是強基固本、夯實執政之基的一年。

針對黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，２０１３年６月，黨中央在全黨范圍開展以作風建設為主要內容、以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題。

這是警鐘長鳴的告誡：“如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設想，那就有可能發生毛澤東同志所形象比喻的‘霸王別姬’了。”

這是態度鮮明的要求：“從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊。”

仲夏時節，中南海懷仁堂。中共中央政治局召開專門會議，帶頭查擺“四風”問題，率先開展批評和自我批評。

為了開好這次專門會議，總書記多次聽取專題匯報，先后１７次作出重要批示。

４個半天的會議還審議通過進一步改進作風、密切聯系群眾的有關制度規定。《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等２０多項具體制度建設，明確了牽頭單位。

態度堅定、目的明確、重點突出、措施具體。習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央政治局常委同志分別兩次到自己聯系的省區調研指導教育實踐活動。

基層看上級、全黨看中央。從中央政治局、中央政治局常委會，到中央國家機關、解放軍和武警部隊、國有企事業單位，各級領導干部貫徹整風精神，排查作風之弊，清除行為之垢，歷經了一場深刻的思想政治洗禮。

——這是重拳出擊，向腐敗宣戰的一年。

在眾多難啃的“硬骨頭”中，腐敗問題無疑備受關注。

新一屆中央政治局第一次集體學習時，總書記向全黨發出警示：“物必先腐，而后蟲生”“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”

“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“把權力關進制度的籠子里”??

十八大以來，十多名省部級以上違紀違法官員被查處。２０１３年前９個月，全國紀檢監察機關立案１１．８萬件，同比增長１０．１％；處分１０．８萬人，同比增長７．６％??數字背后，彰顯出黨中央反腐敗的雷霆之勢。

一次次調研、一項項舉措，黨中央從嚴管黨治黨的思路越發清晰，黨的建設偉大工程全面推進。

——從嚴管黨治黨，促進理想信念更加堅定。

２０１３年，從年初到歲尾，位于北京西郊的中共中央黨校迎來新進中央委員會的委員、候補委員，迎來一批批省部級領導干部。

總書記和中央政治局常委同志直接授課，幫助學員們打牢理想信念的基礎，補足精神上的“鈣”。

——從嚴管黨治黨，夯實組織建設基礎。

“講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果”。中央政治局嚴于律己，也向各級黨的領導干部發出樹立正確權力觀、地位觀、利益觀的明確信號。

選人用人導向愈發明確，加強基層服務型黨組織建設的任務更加具體，黨內組織生活制度進一步嚴格落實。

——從嚴管黨治黨，促進制度建設更加完善。

十八大后，中央集中清理黨內法規，１９７８年以來制定的黨內法規和規范性文件，近四成被廢止或宣布失效。

從第一部黨內“立法法”《中國共產黨黨內法規制定條例》出臺，到第一次提出黨內法規制定工作五年規劃，再到第一次對強化權力運行制約和監督體系作出系統安排??這些具有重大意義的“第一次”，注定載入黨的制度建設史冊。

始終走在時代前列；始終成為人民的主心骨；始終成為堅強領導核心——

中國共產黨人以堅定的行動踐行著永遠不變的宗旨與追求。

與人民同甘共苦，與人民團結奮斗——

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”

奮斗征途上，時刻銘記當初為什么出發。

“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。”

２０１３年１１月１５日，新當選的中共中央總書記習近平同中外記者見面，話語樸實卻字字千鈞。

這次被海內外媒體稱為“習總袒露心扉”的１５００余字的演講中，１９次提到“人民”二字。

一心為民，這是共產黨人與生俱來的品質與情懷。

十八大后，在中央政治局第一次集體學習時，總書記就強調，一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。

以心交心、以情融情。歷經風云變幻，黨和人民建立起牢不可破的感情紐帶！

人民情懷，生動展現在深入基層一線問疾苦、察民情、接地氣。

２０１２年歲末，河北阜平正逢零下十幾度嚴寒，玻璃窗上掛著冰花，駱駝灣村村民唐榮斌家來了一位不尋常的客人。

他進門嘮起家常，接過從鍋里剛蒸出、冒著熱氣的土豆，掰開一塊放在嘴里津津有味地吃了起來。

要看，就看實情，“是什么樣就是什么樣”。

要看，就看真貧，“真正了解大家的生活狀況”。

這位客人就是專程前來訪貧問苦的總書記。在他看來，“常去貧困地區走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊”，正是共產黨人宗旨的體現。

４５年前，不滿１６歲的習近平來到陜北高原做知青，在延川縣梁家河大隊一干就是７年。種地、拉煤、打壩、挑糞??他什么活兒都干，什么苦都吃，和老鄉們甘苦與共。

從陜北農村到河北正定，從福建到浙江再到上海，習近平始終扎根基層，心懷對人民的質樸感情。他深切了解什么是中國的農村、什么是老百姓的喜怒哀樂、什么是中國的基本國情。

“心懷百姓，一以貫之。”正定縣塔元莊村村主任趙桂林３０年前就同時任正定縣委書記的習近平相識，“始終能走到老百姓中間，始終跟老百姓打成一片，這是他留給我最深的印象。”

一年多來，從太行山深處的河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肅定西，從湘西特困農村到沂蒙革命老區，總書記的身影一次次出現在貧困地區。

“小康不小康，關鍵看老鄉”“大家一起來努力，讓鄉親們都能快點脫貧致富”。

其他中央政治局常委同志，也深入基層調研，聽民意、察民情??

２０１３年８月中旬，李克強來到甘肅岷縣漳縣地震災區看望受災群眾。他說，大家既要安心，也要有信心，一只拳頭的力量有限，我們一起努力，千只手萬只手握起來就一定能戰勝困難。

４月中旬，張德江在山東深入基層調研。他強調，要堅持把辦好廣大人民群眾的事作為最大責任，解決好關系人民群眾切身利益的突出問題。

３月下旬，俞正聲在貴州考察。他特別叮囑當地干部和有關部門，要把改善群眾生活放在首位，幫助困難群眾盡快脫貧致富，過上好日子。

５月中旬，劉云山在河南調研。他強調，我們黨是全心全意為人民服務的黨，為了人民是本質，服務人民是天職，一切奮斗都是為了人民的幸福生活。

９月初，王岐山在天津考察。他強調，要抓住中秋、國慶重要節點，剎住公款送月餅節禮、公款吃喝等不正之風，抓黨風促民風，營造風清氣正的社會環境。

４月上旬，張高麗在山西、新疆調研。他強調，要時刻關注民計民生，幫助群眾解決就業、社保、醫療、上學等方面的實際困難，不斷改善生產生活條件。

人民情懷，突出表現在危難時刻與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。

２０１３年１１月２２日，山東青島黃島中石化東黃輸油管線泄漏引發重大爆燃事故。總書記專程來到這里。

“你們安排好了，我們才能踏實。”看望遇難者家屬時，他深情地說。

四川蘆山地震、吉林德惠大火、甘肅岷縣地震??緊急危難時刻，中央領導同志均立即指示確保群眾生命財產安全，并迅速趕赴現場，察看災情，慰問群眾。

“總書記走進我家帳篷，問下雨時候滲水不，帳篷外路溝排水如何，還問吃得好不好??”６５歲的蘆山龍門鄉青龍場村民朱國清，清楚記得總書記震后看望他們時的細致入微。

人民情懷，深刻體現在尊重人民的主體地位，知民意、為民生。

“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓”。

在山東菏澤，習近平給市、縣委書記念了這幅古人留下的對聯。他說，封建時代官吏尚有這樣的認識，今天我們共產黨人應該比這個境界高得多。

同出租車司機探討“打車難”問題、和高校畢業生探討就業形勢、詢問農民工生活情況、慰問環衛工人、到偏遠農村探訪實情??不僅飽含關愛之情，更在苦思應對之策；不僅針對現實突出問題，更探索長遠破解之道。

住房是民生之基。２０１３年基本建成４７０萬套、新開工６３０萬套保障房和棚戶區改造的目標任務已超額完成。按照中央部署，今后５年我國將再改造各類棚戶區１０００萬戶。

“社會政策托底”“保障基本民生”??一年多來，無論是中央政治局常委會會議還是國務院常務會議，一次次傳遞出兜底線、保基本的清晰信號。

從轉變政府職能到促進司法公正，從促進教育公平到促進就業公平??黨和政府的一系列舉措，彰顯著公平正義的執政理念。

“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”總書記指出的“三個共同享有”，點明了凝聚人民力量的基礎。

新一屆中央領導集體心系百姓冷暖，以群眾期盼為己任，真摯的人民情懷深沉而堅定。

“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。”２０１３年１２月２６日，紀念毛澤東同志誕辰１２０周年座談會上，總書記援引毛澤東同志的比喻，要求全黨同志堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

人民至上，天下歸心。

永遠同人民在一起——一年多的實踐再次證明，這是中國共產黨人始終永葆青春活力和戰斗力的傳家寶！

２０１３年１２月１５日，距地球３８萬公里外，第一次出現在月球上的五星紅旗與璀璨群星交相輝映，成為渺遠深邃宇宙中一道亮麗風景。

“嫦娥”與“玉兔”把中華民族的千年夢想又向前推進了一大步??

歷史是永不停歇的車輪，夢想是照耀未來的明燈。

頑強奮斗，艱苦奮斗，不懈奮斗——

全黨全軍全國各族人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，下定決心、排除萬難，在實現中國夢的征途上昂揚奮進。（記者張宿堂、秦杰、李斌、陳二厚、霍小光、張旭東、劉華、王宇、華春雨、何雨欣、黃小希、林暉、楊依軍、徐硙）

第二篇：十八大以來黨中央治國理政紀實

十八大以來黨中央治國理政紀實

來源：新華網

黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政紀實

風帆高揚，向著偉大復興的光輝彼岸——黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政紀實

一次艱難而偉大的復興航程，95年前，從嘉興南湖那艘紅船起錨。

篳路藍縷，一程又一程——

“我們人民共和國的航船正在破浪前進，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標??”

1年多前，在慶祝人民共和國65歲華誕的日子里，總書記在人民大會堂滿懷豪情地向世界宣告。

長風萬里，破浪前進。

承載著5000多年燦爛文明和近現代以來波瀾壯闊的歷史，承載著一代又一代華夏兒女偉大復興的夢想，承載著改革開放以來積累的力量，3年多來，以習近平同志為核心的黨中央挺立時代潮頭，引領“中國號”巨輪，向著實現中華民族偉大復興的光輝彼岸前進??

一幅藍圖正在鋪展——3年多來，以中國夢為統領，不斷完善治國理政頂層架構，黨中央把中國特色社會主義推向新境界

習近平：“治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠，同時必須腳踏實地”

“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。”

3年多前，十八屆中央政治局常委同中外記者見面，總書記的宣示，讓全世界讀懂了中國共產黨人的使命擔當。

3年彈指一揮間。從確立“兩個一百年”奮斗目標到提出“中國夢”，從統籌“五位一體”總體布局到協調推進“四個全面”戰略布局，從把握中國經濟發展新常態到牢固樹立五大發展理念??蘊藏鮮明時代內涵的治國理政總體方略與時俱進、不斷發展，為實現馬克思主義同中國實際相結合的又一次歷史性飛躍奠定了堅實基礎，推動中國特色社會主義邁向新的境界。

3年多來，新一屆中央領導集體治國理政的歷史方位清晰可辨—— 2016年至2020年，全面建成小康社會進入決戰決勝階段。13億多人口的東方大國，5年沖刺，跨越“中等收入陷阱”，史無前例。

實現第一個百年奮斗目標，指日可待；奔向第二個百年奮斗目標，堅毅前行。

“一個夢想、兩個百年，是對‘三步走’戰略思想的重要發展，成為新一屆中央領導集體治國理政總體架構的邏輯起點。”中央黨校副教育長韓慶祥說。

登高望遠。偉大的宏愿，催人奮進；美好的景象，激動人心。從各行各業迸發出創新創業的激情活力，到各族人民像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，從兩岸領導人實現跨越66年的歷史性握手，到全球華僑華人泛起深沉的家國情愫，中國夢猶如蒼穹北斗，引領中國格局呈現千年未有之大氣象。

3年多來，新一屆中央領導集體治國理政的戰略布局次第鋪展——

“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”黨的十八屆三中全會，向全黨提出了時代課題。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨——以習近平同志為核心的黨中央，以問題為導向，提出了全新的戰略思想。

“四個全面”戰略布局，抓住了中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局的“牛鼻子”，使黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，實踐邏輯更加嚴密。

3年多來，黨中央治國理政的思想內涵不斷深化——

當地時間2015年12月12日，氣候變化巴黎大會落下帷幕。歷經艱苦談判，里程碑式的《巴黎協定》終于誕生，全球應對氣候變化進程邁出重要一步。

大會開幕式上，出現了習近平的身影，響起了中國聲音，為協議達成注入了中國動力。“過去幾十年來，中國經濟快速發展，人民生活發生了深刻變化，但也承擔了資源環境方面的代價。鑒往知來，中國正在大力推進生態文明建設，推動綠色循環低碳發展。”

綠色發展，是問題倒逼出的答案，也是中國發展理念革故鼎新的縮影。發展速度在換擋，發展方式在轉變，經濟結構在調整，發展動力在轉換。創新、協調、綠色、開放、共享——黨的十八屆五中全會，鮮明提出五大發展理念，掀開關系我國發展全局的一場深刻變革。

空談誤國，實干興邦。

3年時間，1000多個日日夜夜，新一屆中央領導集體，運籌帷幄、總攬全局，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍全方位推進，治國理政新成就舉世矚目，中國道路、中國理論、中國制度寫下人類發展的新篇章。

一條主線貫穿始終——3年多來，認識新常態、適應新常態、引領新常態，黨中央牢牢把握住經濟發展的主動權

習近平：“風物長宜放眼量。分析中國經濟，要看這艘大船方向是否正確，動力是否強勁，潛力是否充沛”

2014年7月8日，中南海。

總書記在經濟形勢專家座談會上指出：“實現我們確定的奮斗目標，必須堅持以經濟建設為中心，堅持發展是黨執政興國的第一要務，不斷推動經濟持續健康發展。”

在開啟中國夢新航程中，經濟持續健康發展是“中國號”這艘航船行穩致遠的主發動機。時遷勢移。如今中國經濟航船行駛的海域中風高浪急，暗流涌動。放眼全球，國際金融危機發生已經7年多，復雜程度遠超以往，全球經濟復蘇持續乏力，發達經濟體走勢呈現分化，新興經濟體增長反復波折。

審視國內，經濟處于“三期疊加”階段，增長新動力不足和傳統舊動力減弱的結構性矛盾突出，一些企業經營困難，經濟增速從2012年起放緩至8％以下??

滄海橫流，首在掌舵。

加強黨對經濟工作的領導能力，在較大下行壓力情況下實現穩中有進、穩中向好，是黨中央治國理政的鮮明特點。

胸懷全局，牢牢掌控發展主動權。

“我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。”2013年3月5日，總書記在全國兩會上參加上海代表團審議時，對經濟發展進入新階段作出重要判斷。

從2014年5月在河南考察首次提出“新常態”，到2014年中央經濟工作會議對“經濟發展新常態”作出系統闡釋，再到2015年中央經濟工作會議深入論述對經濟發展新常態“怎么看”和“怎么辦”，經濟宏觀調控思路進行重大創新，打響供給側結構性改革攻堅戰??以習近平同志為核心的黨中央深刻把握經濟規律，認識不斷深化。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，這是當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯，也是黨中央高瞻遠矚、審時度勢綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

理念上更加清晰——

過去依靠粗放式發展實現高增長的模式一去不復返了，轉方式調結構是繞不過去的歷史關口，必須擯棄傳統發展思維，按照創新、協調、綠色、開放、共享的新理念謀劃發展。

行動上更加堅決——

加減相伴，破立并舉。簡政放權、結構調整、改革創新，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給體系的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

方向清，任務明。

不管風吹浪打，勝似閑庭信步。無論是在國內調研時，還是在參加國際會議中，總書記談及經濟形勢總是強調“定力”和“信心”二詞。

定力，來自對發展態勢的深刻把握。信心，來自對經濟工作的高超駕馭。中央城鎮化工作會議、中央扶貧開發工作會議、中央城市工作會議??一系列開創性重要會議的召開，無一不體現出黨中央對經濟發展重大問題的精準眼光和駕馭能力。

3年多來，黨中央以智慧和勇氣創新宏觀調控方式，主動適應經濟發展新常態，從注重需求側到強調供給側，對癥下藥，推動經濟發展乘勢而進。

創新驅動，催動新生活力——

產品未上線，就獲得數百萬美元的天使輪投資；上線兩個月，又獲得1億元的融資??在杭州夢想小鎮里創業不到一年的“空格”APP公司，正創造成長奇跡。

從總書記主持中央政治局第九次集體學習時強調“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運”，到“十三五”規劃建議提出“創新是引領發展的第一動力”??創新驅動蔚然成風。

各種模式眾創空間如雨后春筍，新動力在不斷成長。數據顯示，2015年以來日均新登記企業超1．1萬家，創新創業成為經濟發展的新引擎。

格局重塑，打開發展疆域——

三大經濟戰略，以氣象萬千之勢謀劃經濟新藍圖：“一帶一路”讓中國與沿線國家基礎設施互聯互通加速推進。京津冀協同發展形成區域新的增長極、長江經濟帶橫亙東中西，預計能撬動數萬億元的投資大市場。

同50多個國家一道積極籌建和成立亞洲基礎設施投資銀行；建立絲路基金；加快自由貿易區建設??中國以開放思維重塑新格局，不斷凸顯對全球經濟治理的“中國擔當”。結構優化，凸顯充沛后勁——

消費對經濟增長貢獻率近60％，服務業占比超過50％，高技術產業增速明顯快于整體工業，體育產業、文化產業等現代服務業正在迅速崛起，新經濟增長點不斷涌現。

中國依然是全球經濟增長的“穩定之錨”。中國經濟增長7％左右的增量，就相當于一個中等國家的年經濟總量，當前對世界經濟增長貢獻率在30％左右，仍居全球第一。

風帆啟航再馳騁，大海揚波作和聲。

一種動力強勁迸發——3年多來，攻堅克難，蹄疾步穩，黨中央領航“中國號”向改革深水區挺進

習近平：“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續高高舉起” 黨的十八大勝利閉幕時，擺在新一屆黨中央領導集體面前的是一道嚴峻的改革考題——好吃的“肉”都吃掉了，剩下的大都是難啃的“硬骨頭”。

如何攻堅克難，成為執政黨面臨的一場新的趕考。

——上任伊始第一次出京考察就奔赴改革開放前沿廣東，顯示堅定不移走改革開放道路的決心；

——半年后赴湖北就全面深化改革問題進行調研，提出要把握的5大關系、需要深入調研的6個重大問題；

——近一年后黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》??

縱覽過去3年多歲月，人們不難發現，以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住改革開放這一決定當代中國命運、也是實現中華民族偉大復興的“關鍵一招”，矢力推動，蹄疾步穩。

黨的十八屆三中全會至今，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面，涉及15大領域、330多項重要改革舉措的宏偉藍圖迅疾鋪展開來，令世界為之矚目。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的！”海外觀察家發出感嘆，“習近平的謀略和膽識讓中共在改革的頂層設計上又實現了一次新飛躍。”

頂風破浪，中國改革義無反顧向著深水區挺進。“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第十次會議上，總書記為中國啟動的全面深化改革定下了一個有溫度的基調。

截至2015年12月，由總書記擔任組長的中央全面深化改革領導小組會議已經召開19次——每次會議都是總書記主持，都聚焦改革任務，審議通過一個個改革方案，提出一項項要求，突出問題導向，突出精準發力??

3年多來，一系列難題、禁區在黨中央的統籌謀劃中被攻破——

730天、審議90多份文件、制定出臺近100項深改方案??這是總書記掛帥的中央全面深化改革領導小組成立兩年來的工作單。

在深改組的統籌謀劃、強勢推進下，一些涉及深層次利益調整、多年未有進展的改革紛紛破題。

改革沒有禁區，改革就是要“動奶酪”。司法體制改革、財稅體制改革、戶籍制度改革、央企薪酬制度改革、考試招生制度改革、農村土地制度改革、公立醫院綜合改革、科技體制改革、足球改革??以前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被一一砸開。

3年多來，新格局、新氣象在以習近平同志為核心的黨中央指揮的攻城拔寨中被開創——

改革路，強國夢，雖千萬人吾往矣！堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；深化文化體制改革，加強社會主義核心價值觀建設；改革創新社會體制，促進公平正義、增進人民福祉；建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制??沖破利益固化藩籬，把握全面深化改革的內在規律，以習近平同志為核心的黨中央引領中國打開了發展的新格局。

2015年底，國防和軍隊體制改革在中央軍委改革工作會議上一錘定音。“軍隊改革的落地，標志著習近平縝密構思中的強國布局基本完成。”一家國際知名軍事評論機構如此寫道，“中國正變得越來越自信。”

前進路上的中國在全面深化改革的旗幟下劈波斬浪；3年多的實踐，改革之勢，如滾滾春潮席卷神州大地，深刻改變著國家面貌和人民命運。

2013年9月，上海自由貿易試驗區掛牌成立；一年后，2014年12月國務院批準成立天津、福建、廣東自由貿易試驗區。從先行先試的探索性試驗，到走出一條可復制、可推廣的制度化道路，中國改革扎實向前。

2015年1月，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，存在了近20年的養老金“雙軌制”宣告終結，近4000萬“體制內”機關事業單位人員將同“體制外”企業職工一樣繳納養老金。中國的改革正加速促進著各群體間的權利公平，增進著社會的穩定和諧。

2015年10月1日起，全國全面推行“三證合一、一照一碼”的企業登記模式，不再發放企業組織機構代碼證和稅務登記證，企業登記手續大大簡化，不斷加大簡政放權的力度，社會治理能力和治理水平的現代化程度在改革中穩步提升。

“我們將繼續堅定不移實現改革目標，風雨無阻，勇往直前。”接受美國《華爾街日報》采訪時，一份情懷始終牽掛——3年多來，以人民為中心，以共同富裕為指向，黨中央始終與人民心連心

習近平：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”

民者，國之根也。

人民對美好生活的向往，是共產黨人的奮斗目標，更是治國理政的應有之義。

湘西十八洞村60多歲的苗族大媽石爬專，深深記得總書記對她說的話“你是大姐。”

“吃得飽嗎？”“有果樹嗎？”“養豬了嗎？”??總書記揭開米倉蓋子察看，走進豬圈看老人養的兩頭豬。

“為了誰”——一個執政黨“吾日三省吾身”的根本課題。

小康路上，不讓一個困難群眾掉隊；找到全社會意愿和要求的最大公約數；樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，堅持人民城市為人民??

一系列新思想、新論斷、新要求的提出，是治國理政方略的與時俱進和人民幸福的新飛躍。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦——2012年習近平就任總書記以來，脫貧攻堅他“花的精力最多”。26次國內考察，15次涉及扶貧開發，7次把扶貧開發作為主要內容。

住窯洞、睡土炕、忍叮咬，打壩挑糞、修公路、建沼氣??“足蒸暑土氣，背灼炎天光”的陜北歲月，一干就是7年。那時，中國農村的貧困狀況給青年習近平留下了刻骨銘心的記憶。

“我是黃土地的兒子”——這份終身難忘的黃土情結，伴他從西北山村到華北縣城，從東南特區到執掌一省，從直轄市市委書記到掌舵“中國號”巨輪??

“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素??”他用自己的雙腳，一步一步丈量著中國大地；用真切樸實的話語，熨貼著困難群眾的心。

見微知著，枝葉關情。“老書記”“吃苦耐勞的好后生”??人們對習近平親切稱呼的背后，講述著這樣的真理：你與百姓有多近，百姓就對你有多親。

數據無言，卻最有說服力：從2011年到2014年，全國農村貧困人口從1．22億人減少到7017萬人，累計減貧5221萬人，相當于一個中等國家人口的總量。“黨的各級領導干部都是人民的勤務員，中央領導是人民的大勤務員。”習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志紛紛深入基層，他們念茲在茲的是億萬人民的小康生活。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。

破浪前行的“中國號”巨輪，所有乘客都是“命運共同體”。“以人民為中心”的印記深深銘刻：

——“夢想”成為最澎湃的動力。中國夢，人民夢。今天中國人所需要的，不僅是衣食住行的保障，更是人生出彩的夢想。“兩個一百年”奮斗目標，由千千萬萬個微小的夢想共同托起。尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，中央大政方針與基層創造精神共振激蕩，交匯為激昂的時代主旋律。

——“共享”成為最基本的發展要求。改善民生不是一時一事的政策安排，而是中國道路的本質要求。當創造社會財富的源泉充分涌流，“有形之手”不僅要做大蛋糕，更要分好蛋糕。

經濟下行壓力增大，主要民生指標卻穩中有升；企業養老金連年上漲，退休人員共享發展成果；織就世界最大的養老、醫療、教育三張“全民保障網”，不讓一個百姓“漏底”??全體人民在共建共享發展中享有更多獲得感。

——“尊嚴”成為最核心的價值關切。

一個國家的分量，來自于這個國家每一個個體的質量。

有尊嚴，才有幸福。司法改革深入推進，公平正義的陽光灑遍中華大地。“身份”鴻溝不斷填平，“新市民”與“老市民”、“體制內”與“體制外”共享同一片藍天。人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明前景日益清晰。

——“人民”是推動發展的根本力量。五大發展理念首先堅持的是人民主體地位。來自人民，依靠人民，中國共產黨就有了力量源泉。

一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，風清氣正的黨風政風和社會風氣不斷營造，為“兩個一百年”奮斗目標凝聚起最強正能量。

從生存到發展、從物質到精神、從福利到權利，3年來，“人民至上”的理念不斷被續寫發展的新篇章。“人人參與、人人盡力、人人享有”，以習近平同志為核心的黨中央為馬克思主義“人的全面發展”理論寫下生動注腳，把人民幸福鐫刻在通向中國夢的里程碑上。浩渺行無極，揚帆但信風。每當風雨來襲，黨中央與全體人民同舟共濟，共渡難關。

一個核心更加堅強——3年多來，全面從嚴治黨，確保航向正確，黨中央不斷提高治國理政的能力和水平

習近平：“打鐵還需自身硬。實現國家繁榮、人民幸福的奮斗目標，關鍵是抓好黨的建設，切實解決存在的突出問題”

2013年7月11日，河北省平山縣西柏坡，細雨蒙蒙。“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束。”總書記的目光凝重深遠。

執政60余載，中國共產黨領航中國，一往無前。

今天，世界第一大政黨領導著世界第一人口大國，正努力破解世界最大的發展難題、走出一條人類歷史上從未走過的道路。與此同時，黨內精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。

“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。”總書記的講話振聾發聵。

正是站在黨和國家生死存亡的高度，3年多來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以作風建設為突破口，思想、組織、制度和反腐倡廉等各項建設全面推進，打出一套治黨管黨“組合拳”，開辟了黨的建設新境界。

這是從“我”做起、以上率下的3年—— 善禁者，先禁其身而后人。

新一屆黨中央上任伊始即向全黨承諾：“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。”

從身體力行八項規定，到全程指導群眾路線教育實踐活動，再到帶頭開展“三嚴三實”專題教育，黨中央用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，使真理力量和人格力量高度結合，形成了巨大的“頭雁效應”。

這是“嚴”字當頭、動真碰硬的3年——

從嚴治黨能有多嚴？3年多來的實踐不斷刷新著人們的想象力：

嚴查***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，打破“刑不上大夫”的猜想；實現中央巡視、派駐兩個“全覆蓋”，打消“反腐有禁區”的疑慮；累計超過14萬人因違反中央八項規定精神被問責，扭轉“法不責眾”的心態??

一個“嚴”字，體現在嚴格執紀、嚴肅問責上，體現在嚴明紀律、嚴守規則上，貫穿到思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設方方面面，使我們黨在不斷試錯、糾錯中修正自我，在不斷自省、自警中永葆本色。

這是完善制度、依規治黨的3年——

前不久，黨中央“一攬子”修訂出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。兩項法規相互配套、相輔相成，充分體現了依規治黨與以德治黨的完美結合。

修訂黨內法規制定條例，編制黨內法規制定工作第一個五年規劃，首次開展黨內法規清理，制定出臺30多件重要黨內法規??黨內法規體系不斷完善。

深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制改革，先后出臺30多項改革舉措，黨建制度改革扎實推進。

黨的十八大以來，中央著力用制度治黨、管權、治吏，使之成為最可靠、最有效、最持久的治黨方式。

這是從“小”抓起、持之以恒的3年——

誰也沒想到，一張賀卡、一盒月餅、一頓飯局這樣的“小事”，一抓就是3年，不僅沒有“一陣風”，而且“越往后執紀越嚴”。

抓小事恰恰體現了大智慧。這些作風上的“小事”，不抓就會成為無形的墻，將黨和人民群眾隔離開來；較起真來，就會成為我們黨徙木立信、改進作風的第一步。

一步邁出去，永遠在路上，馳而不息，久久為功。

中央八項規定出臺3年，規范內容大大拓展，至今仍然動輒則咎；黨的群眾路線教育實踐活動持續一年，收尾不收場，“四風”問題繼續得到整治；“三嚴三實”專題教育不斷鞏固拓展作風建設成果，讓抓作風成為習慣??

積土成山，風雨興焉。

黨的十八大以來，黨中央在治黨管黨上既有想法，也有招法，理論創新和實踐創新均取得豐碩成果。

全面從嚴治黨，橫掃陳垢積弊，使全黨重拾強健體魄——

一大批腐敗分子被清除出黨，近千名副處級以上“裸官”被調整崗位；尊崇黨章意識越來越強，敬畏黨紀之弦越繃越緊；抵制“四風”問題、不搞團團伙伙成為一種共識，忠誠組織、堅守信仰成為一種自覺??

全面從嚴治黨，吹散政治“霧霾”，提升治理能力—— 歪風邪氣少了、吃拿卡要少了、“甩手掌柜”少了，與此同時，樸素之風多了、服務意識多了、求真務實多了??

全面從嚴治黨，強化黨的領導核心作用，使之成為各項事業根本保障——

加強和改善黨對經濟工作的領導，以非凡定力適應新常態；專題研究扶貧、城市、外交等工作，為各項事業發展做好頂層設計；高規格召開民族、宗教、統戰、群團會議和“新古田會議”，把社會各界和廣大官兵緊緊團結在黨的旗幟下??

歷史大潮奔涌向前，執政之考從未停止。

在固本培元、激濁揚清的實踐中，全面從嚴治黨戰略思想不斷成熟，黨的建設新的偉大工程不斷推進，一個歷經近百年的大黨正以嶄新姿態，勇立潮頭，掌舵揚帆。

一種視野寬廣深邃——3年多來，縱覽風云，經略八方，黨中央積極統籌兩個大局，為實現中國夢贏得更大發展空習近平：“70多億人共同生活在我們這個星球上，應該守望相助、同舟共濟、共同發展” “中國是一個擁有13億多人口的大國，是人群中的大塊頭，其他人肯定要看看大塊頭要怎么走、怎么動??”

黨的十八大以來，面對紛繁復雜的國際形勢、加速演變的世界格局，以習近平同志為核心的黨中央大手筆布局，全方位推進中國特色大國外交，一個承前啟后的外交新格局基本形成，“中國號”前所未有地靠近世界舞臺中心??

寬廣深邃的歷史視野、統籌全局的戰略思維、主動進取的創新精神、勇于擔當的大國胸懷??3年多來，“中國號”領航者的新氣度、新風格，令全世界印象深刻。

大塊頭，有大格局——

“合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識??” 從第一次出現在黨的十八大報告至今，“人類命運共同體”理念，猶如一根紅線貫穿黨中央治國理政尤其是統籌國內國際兩個大局的全過程。

從在莫斯科4個方面闡述“這個世界”，到聯合國峰會闡述“五位一體”的人類命運共同體總布局和總路徑，從中國夢、世界夢的反復闡釋，到構建以合作共贏為核心的新型國際關系，從親誠惠容的周邊外交理念到對發展中國家作出“堅持正確義利觀”的鄭重承諾，3年多來，習近平主席提出了一系列新思想新理念，在全球范圍內贏得共鳴。

大格局，體現在理念上，也體現在實踐上。“計利當計天下利。”習近平主席提出絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，得到60多個國家和國際組織積極響應和參與。

建立400億美元絲路基金，并啟動項目運營；中歐班列“換擋提速”、增開新開，互聯互通加速推進；從中巴、中蒙俄到孟中印緬，一條條經濟走廊抓緊建設；一大批多邊雙邊重大項目穩步推進??共享發展機遇，共享發展成果，“一帶一路”猶如兩條彩帶，將44億人口的命運緊緊聯系在一起。

大塊頭，有大進取——

習近平主席在到訪國報刊上發表19篇署名文章，主動介紹中國；與印度領導人開啟“家鄉外交”新形式；倡議亞洲基礎設施投資銀行，得到50多個國家響應；從G20峰會到上合峰會、金磚峰會，積極提出中國主張??

3年多來，以習近平同志為核心的黨中央以更加自信的形象出現在國際舞臺上，展現出更加積極進取的外交風格。

4次、7次、8次??習近平主席3年出訪19次，歷時124天，足跡遍及五大洲40個國家。

3年里，100多位國家元首或政府首腦訪華，中外領導人互訪越來越頻密；從亞信峰會到APEC北京會議，一場場“主場外交”異彩紛呈。

積極推進大國關系創新，精耕細作周邊外交，積極運籌多邊外交，深化拓展同廣大發展中國家的關系??以習近平同志為核心的黨中央積極擴大同各國利益共同點，為“中國號”巨輪遠航贏得更大發展空間。

大塊頭，有大智慧——

莊園會晤、瀛臺夜話、白宮秋敘??中美元首3年里3次獨具匠心的會晤，定格在歷史畫冊里。“習近平主席提出一種富有遠見的替代性模式，即中美新型大國關系。這是一種富有智慧的政治遠見。”美國前國務卿基辛格說。

“不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去”“中國這頭獅子已經醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子”“歡迎大家搭乘中國發展的列車”??

生動雋永的話語，閃爍著智慧的光芒，增進了外界對中國的理解，促進了中國和世界的合作。

訪非時同11個非洲國家領導人和非盟委員會主席舉行早餐會，到訪特立尼達和多巴哥時同加勒比9國領導人會晤??習主席開創“一對多”式的會晤安排，訪問一國輻射一個地區。

大塊頭，有大胸懷—— 裁軍30萬！

2015年9月3日，習近平主席在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上鄭重宣告。

“勝利日外交”，彰顯了中國堅持走和平發展道路的決心，讓世界看到了中國的胸懷。

這份胸懷，體現在對全球性挑戰的應對上：加入新的聯合國維和能力待命機制；從西非埃博拉疫情到尼泊爾地震，第一時間派出專家，送去物資；承諾2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現??

這份胸懷，體現在一筆筆真金白銀上：設立10億美元的中國——聯合國和平與發展基金；設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”??

講故事、評歷史、談文學、用典故??一次次演講生動親切； 聊足球、品咖啡、進農家、吃烤魚??一次次訪問樸實自然。

3年多來，一個自信大氣、從容淡定、沉著平和的中國領航人形象展現在世界面前。3年多來，中國聲音廣被傾聽，中國倡議備受矚目，中國作用更被看重。

——“朋友圈”越來越大：同67個國家、5個地區或區域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關系，全球伙伴關系網絡基本成型。

——積極推動亞太自貿區建設，同韓國、澳大利亞等簽署自貿區協議，“開放型世界經濟”的倡議逐步生根發芽。

——從金磚國家新開發銀行、應急儲備安排緊鑼密鼓推進，到獲準加入歐洲復興開發銀行，“中國號”同各國相向而行。

——從“中國高鐵”到核電“華龍一號”，中國品牌、中國高端制造進一步走向世界。——中國領導人在涉及國家核心利益的問題上，既堅持底線，捍衛利益，也加強合作，管控分歧。

這是歷史性的一刻：2015年11月30日，國際貨幣基金組織宣布，將人民幣納入特別提款權貨幣籃子。

英國首相卡梅倫感嘆，中國在聯合國、二十國集團、國際貨幣基金組織中發揮著越來越重要的作用，對國際體系的看法越來越具有決定性意義。

越來越有分量的“中國號”，同其他國家一起千帆競發，跨洋過海?? 時光的年輪，跨進2016年的門檻。

這一年，作為全球經濟治理的主要平臺，二十國集團領導人將聚首中國杭州，共商世界經濟巨輪的未來。

88公里外，南湖紅船靜靜停泊?? 這一年，人民共和國剛剛踏上第十三個五年規劃全面實施的航程，開啟全面建成小康社會的決勝階段。

凡是過去，皆為序章。歷史，由一段一段的航程連接而成。

此時此刻，站在今天和明天的交匯點上，回望過去，展望未來——

從革命、建設到改革偉大實踐，從救國、興國到強國，進而實現中華民族偉大復興，這是一個持續奮斗的光輝旅程，更是一個尚待完成的偉大事業。

這是催人奮進的時代強音：

“讓我們手拉手、肩并肩，高高揚起中國航船的風帆，朝著中華民族偉大復興的光輝彼岸，繼續破浪前進吧！”（記者張宿堂、李斌、霍小光、鄔煥慶、張旭東、陳芳、張曉松、王敏、王絢、熊爭艷、林暉、羅宇凡、于佳欣、白陽）

第三篇：以胡錦濤為總書記的黨中央2011年治國理政紀實

以胡錦濤為總書記的黨中央2011年治國理政紀實

內容提要：2011年--這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發展重要戰略機遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產黨從新的起點再次出發。

總攬全局科學發展

以胡錦濤同志為總書記的黨中央2011年治國理政紀實

2011年--這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發展重要戰略機遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產黨從新的起點再次出發。

一年里，面對復雜多變的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央運籌帷幄，沉著應對，以高瞻遠矚的戰略謀劃，作出一系列關系全局、影響深遠的重要決策，團結帶領全黨全軍全國各族人民砥礪奮進，實現了“十二五”時期良好開局，為繼續實施“十二五”規劃、實現全面建設小康社會宏偉目標奠定了堅實基礎。

一種眼光縱觀世界--劈波斬浪，領航中國奮勇前行

偉大的事業，總是在不斷應對挑戰中鑄就新的輝煌。

2011，伴隨新年鐘聲，中國站在一個嶄新的起點--躍升為全球第二大經濟體，人均國內生產總值邁上4000美元新臺階。

這是全面建設小康社會的關鍵時期、深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

此時的世界，迷霧重重，危機不斷。

西方發達經濟體面臨著二戰結束以來最為嚴峻的經濟困局。全球經濟增長疲弱，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿易增速回落，各種形式的保護主義明顯增多，貿易摩擦加劇。新興經濟體面臨經濟增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經濟復蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續蔓延--世界經濟處在低迷困頓、何去何從的十字路口。

國際政治格局深刻變化；西亞北非出現劇烈的政治和社會動蕩，一些國家政局多變；地區沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災害等全球性問題日益突出--人類和平發展面臨的挑戰前所未有。

形勢逼人，知難而進。

審視中國，發展中也存在一些突出矛盾和問題

宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生和維護社會穩定任務艱巨。

更趨復雜的國際國內環境，充滿迷霧、激流、險灘，考驗著領航中國巨輪的決策者。

找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。

“盡管存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰，但我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”

--2011年元旦，胡錦濤總書記在全國政協新年茶話會上發表講話，對形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷。總書記諄諄告誡：“全黨全國要增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信心，牢牢把握機遇，創造性開展工作，為?十二五?時期發展開好局、起好步。”

冷靜觀察形勢，深入調查研究，反復比較分析

從重旱災區到欠發達地區，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業、村莊到社區、學校……一年里，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等中央領導同志上百次深入基層考察調研，就貫徹落實“十二五”規劃、保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式、保障和改善民生、建設和諧社區、發展文化事業、加強黨的建設等課題問政于民、問需于民、問計于民。

拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無堅不摧的力量。

廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，充分聽取民主黨派和工商聯、無黨派人士以及專家學者意見……一年里，黨中央、國務院多次召開各種專題會議，中央政治局成員舉行6次集體學習，廣開言路，博采眾議，權衡利弊，制定對策。

全國人大常委會審議國務院關于加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告，圍繞保障房建設、教育等進行專題詢問，開展相關執法檢查，以富有成效的工作促進中央決策部署的落實。

全國政協圍繞經濟社會發展重大問題開展調研，召開深化文化體制改革、生態環境保護等專題協商會，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。

總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識--一系列立足當前、謀劃長遠的決策部署陸續推出，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的成就。

這是緊緊扭住科學發展、加快轉變經濟發展方式的一年--實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變……

這是堅定不移發展社會主義民主政治的一年--首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，加快科學立法、民主立法進程，不斷完善社會主義法律體系，深入推進行政審批制度改革，完善政務公開制度……

這是系統謀劃文化發展戰略的一年--審議通過深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定，深入實施一系列文化惠民工程，增強文化事業文化產業發展動力和活力……

這是社會建設邁出重大步伐的一年--出臺促進就業規劃，部署新一輪農村扶貧開發工作，大力推進保障性安居工程建設，深化醫藥衛生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺加強和創新社會管理意見，加強平安建設……

這是生態建設向縱深推進的一年--通過青藏高原區域生態建設與環境保護規劃，制定全國地下水污染防治規劃，加快水利改革發展步伐，批準全國抗旱規劃……

這是加強國防和軍隊現代化建設的一年--以推動國防和軍隊科學發展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現代化、正規化建設，加快軍隊機械化信息化復合發展，深化國防和軍隊改革，堅持軍民融合式發展，深化全民國防教育……

這是港澳工作和兩岸關系取得新進展的一年--加強內地和香港、澳門交流合作，繼續實施更緊密經貿關系安排，深化粵港澳合作；推進祖國和平統一大業，深入實施海峽兩岸經濟合作框架協議，促進雙向投資，加強新興產業、金融等現代服務業合作，兩岸經濟、文化交流和人員往來持續擴大，兩岸關系和平發展良好勢頭持續保持……

這是注重統籌國內國際兩個大局的一年--中國領導人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺上發出“中國聲音”，發表《中國的和平發展》等8部白皮書……

科學決策，才能化危為機；運籌帷幄，方能決勝千里。

一年過去，在十分復雜的國內外背景下，黨中央領航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防全面推進，中國特色社會主義事業續寫新的篇章。

一條道路更加寬廣--科學發展，轉變經濟發展方式

這是堅定不移推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的一年。

這一幕令人難忘

8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書記不顧暑熱，來到越秀區了解廣州市河涌綜合整治情況。流經廣州中心城區的東濠涌以前污染十分嚴重，整治后水質明顯改善，兩岸生態也得到恢復。總書記走到岸邊，俯下身子，用手舀起水來，仔細察看水質。

這一場景，體現了總書記對保護生態環境的高度重視，更是黨中央對加快科學發展的迫切要求。

時光回溯--2010年10月18日，黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃建議，明確提出“十二五”規劃的主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式。這是第一次在五年規劃中把科學發展作為主題。

3月14日上午，十一屆全國人大四次會議閉幕會，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國人民意志的“十二五”規劃綱要高票通過。

這份未來5年的行動綱領體現科學發展要求，既是黨中央著眼長遠向全黨全國發出的動員令，更是貫穿“十二五”時期的行動指針。

開局之年，國際國內的復雜形勢，使中國經濟發展充滿變數和挑戰

年初，“物價沖擊波”席卷而來，以農產品為主的生活必需品價格節節上漲，物價一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業生產經營困難；部分糧食主產區遭遇嚴重旱情，糧食穩定增產農民持續增收面臨巨大挑戰……

經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，節能減排形勢嚴峻，宏觀調控“多難”加劇。

見微知著，未雨綢繆。

早在2010年底，中央經濟工作會議在部署“十二五”開局之年經濟工作時，明確提出各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構數量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

2011年春節剛過，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，為全年政策定下基調：要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，防止經濟出現大的波動。

決策果斷，部署有力。

--堅持把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，6次上調存款準備金率、3次加息，加強鮮活農產品流通體系建設；

--宏觀調控政策適時適度進行預調微調，出臺支持小型和微型企業發展的金融財稅政策，加大對外貿企業和重大基礎設施等重點領域的信貸、財政支持力度；

--出臺進一步促進糧食生產的政策措施；

--連續部署房地產市場調控工作……

在發展中促轉變，在轉變中謀發展--一年里，黨中央既著眼解決當前經濟發展中的突出矛盾和問題，更著力推動科學發展，加快轉變經濟發展方式。

5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會議桌旁，就培育發展戰略性新興產業進行集體學習。胡錦濤總書記要求，要切實加大工作力度，把戰略性新興產業培育成為先導產業和支柱產業。

一年里，胡錦濤總書記在不同場合多次就堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式提出新要求，作出新部署。他反復強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。必須把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域。

調研、討論、決策--一年里，在黨中央、國務院堅強領導下，科學發展、轉變經濟發展方式邁出堅實步伐。

這是調整和優化經濟結構的一年--擴大內需、拉動消費，制定鋼鐵、新材料等產業規劃，全面啟動對口支援新疆工作，出臺支持內蒙古、西藏等地又好又快發展政策……內外需拉動經濟增長的協調性增強，三次產業進一步趨向協同發展，東中西部發展呈現良性互動態勢。

這是推動科技進步和創新的一年--成功實現天宮一號與神舟八號交會對接，出臺鼓勵軟件、集成電路等戰略性新興產業發展政策，部署加快發展下一代互聯網產業……科技對經濟社會發展的支撐作用進一步顯現。

這是加快建設資源節約型、環境友好型社會的一年--完成18個工業行業淘汰落后產能的任務，出臺節能減排綜合性工作方案，部署加強環境保護重點工作，建立三江源國家生態保護綜合試驗區……中國綠色發展能力進一步增強。

這是改革攻堅克難的一年--資源稅改革從試點向全國全面推開，出臺電價改革措施，鼓勵民間資本進入更多領域，深化增值稅制度改革試點……重點領域和關鍵環節的改革突破，為科學發展注入強大動力。

在黨中央、國務院科學決策和有力推動下，全黨全國頑強拼搏，國民經濟朝著宏觀調控預期方向發展--

持續上漲的物價8月起掉頭向下，11月大幅回落到4.2%；

經濟增速預計超過9%，保持平穩較快增長；

進出口總值突破3萬億美元，再創歷史新高；

財政收入跨進10萬億的“新門檻”；

糧食總產量登上1.1萬億斤的新臺階，實現半個世紀以來首次“八連增”……

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經濟工作會議，吹響了科學發展、穩中求進的新號角--繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……

面向未來，中國的科學發展之路必將更加寬廣……

一份情懷溫暖人心--保障民生，提高發展的包容性

一張張簡陋的課桌，一套套嶄新的餐具……

新學期里，寧夏海原縣維宗小學的孩子們每天都能吃上免費營養午餐。

小小的飯桌，寄托著無數貧困地區家長和社會各界人士的期盼，也傾注著來自中南海的關切--

黨中央、國務院決定，從2011年秋季學期起，中央財政每年投入160多億元，在集中連片特困地區開展試點，實施農村義務教育學生營養改善計劃。

經濟越是發展，越要重視保障和改善民生；形勢越是復雜，越要關注人民群眾的冷暖。

“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”--2010年末召開的中央經濟工作會議，對“十二五”開局之年的民生保障工作提出了明確要求。

一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞教育、就業、社保、醫療、住房等重大民生課題，連續作出部署和制度安排，出臺一系列針對性更強、力度更大的政策舉措，各項民生事業穩步推進。

百年大計，教育為本。實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要一年多來，教育改革穩步推進--

一年來，從中央政治局集體學習到國務院常務會議，從中央領導同志深入校園看望師生到出臺100多個文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優先發展教育的戰略正大力推進。

就業是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經濟社會發展的優先目標

一年里，中央不斷采取措施，千方百計擴大就業規模，改善就業結構，全年新增就業有望突破1200萬，超額完成預期目標。年底，促進就業規劃出臺，對解決好就業作出新的部署：到“十二五”末，城鎮新增就業4500萬人，農業富余勞動力轉移就業4000萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，就業穩定性明顯提高。

開局之年，中國在告別貧困、實現共同富裕的道路上邁出重大步伐

2011年11月，中央召開扶貧開發工作會議，決定將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年的1196元提高了92%。

與此同時，24個省份提高最低工資標準，3500元的新“起征點”讓6000萬人不再需要繳納個人所得稅……收入分配改革向縱深推進。

建立健全養老保障制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。這是健全我國社會保障體系的重大制度建設--

在中央統一部署下，從2011年7月1日起，在全國范圍內啟動城鎮居民養老保險試點。同時加快新農保試點步伐。兩個試點覆蓋面都達60%。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現……

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。這是醫藥衛生體制改革的攻堅之年

醫改5項重點任務取得階段性成果，各項目標任務如期完成。基本醫療保障制度基本實現全覆蓋；基本藥物售價下降16.9%，群眾用藥負擔明顯減輕；基層醫療衛生服務體系逐步健全，基層醫療衛生機構就診人次明顯增加；基本和重大公共衛生服務投入力度加大，數億群眾得到實惠；公立醫院改革試點以及縣級醫院綜合改革試點有序推進。面向未來，醫藥衛生體制改革進一步深化……

保障性安居工程大力推進，住有所居的目標加速實現

2011年4月29日下午，天津市北辰區秋怡家園小區熱鬧起來。胡錦濤總書記來到這里了解保障性住房建設情況。退休職工徐淑娟告訴總書記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進了68平方米的公租房，條件大為改善。總書記聽了，臉上露出欣慰的笑容。

“實現廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴承諾。

“十二五”時期建設3600萬套城鎮保障性住房，這是兌現承諾的約束指標。

2011年，中國保障性住房建設規模空前，土地、資金、質量、分配等許多難題在實踐中不斷破解。與此同時，中央出臺限購令、試點房產稅，多管齊下，遏制部分城市過快上漲的房價，促進房地產市場有序發展。

在災難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹、舟曲，災后恢復重建工作取得新的重大進展。

一座座新村鎮、新民居拔地而起，一個個新學校、新醫院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢復重建工作全面完成：基礎設施新建，產業結構調整，經濟社會持續發展，文化事業穩步推進，3年前曾經滿目瘡痍的災區脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進，災區站在了新的歷史起點上。

2011年，也是青海玉樹地震災后重建的關鍵一年。按照中央總體部署，災區重建力度進一步加大，全年開工項目646個，重建投資累計超過200億元，初步形成社會主義新玉樹的基本框架。

在曾經發生特大泥石流災害的甘肅舟曲，災后重建170個項目全部開工，完成投資22億多元，實現了黨中央、國務院確定的階段性目標，一個新舟曲已經初具規模。

多難興邦。2011年，我國極端天氣頻繁發生，洪水、干旱、地震等各種天災給群眾生產生活造成嚴重影響。云南盈江、西藏亞東、新疆伊犁抗震救災，川豫桂瓊等省抵御嚴重洪澇災害，西南地區抗擊重旱極旱……黨中央科學決策，有力指導抗災救災和恢復重建，中央財政下撥救災補助資金86.4億元，救助受災群眾7500萬人次，轉移安置和旱災、冬春生活救助標準平均比上年提高78%……

民生，有如神經末梢，豐富細微而又極為敏感，時刻牽動著中樞

追查地溝油、嚴管食品添加劑，打響食品安全保衛戰；統籌謀劃未來10年婦女兒童事業；加快推進農村信息基礎設施建設；加強和改進流浪未成年人救助保護工作；制定新的全民健身計劃……

解決民生問題難，解決13億人的民生問題難上加難。在中國，任何一項惠民政策乘以13億這個巨大的倍數，都是對執政者智慧和能力的考驗。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。

開局之年，中央政治局常委考察調研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區到大別山區，從盈江抗震救災到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關心最直接最現實的民生問題，始終是他們工作的重點。

2011年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著嚴寒在北京市實地考察保障和改善民生工作，為民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。

察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來，胡錦濤時刻為民生所牽掛--3月，全國兩會期間，與代表委員共商國是、共話民生；4月，深入海南省海口市的農村、企業考察；5月，來到天津了解保障性住房建設情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區衛生服務中心調研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區建設和城市環境治理工作……

權為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項重大決策，每一種制度安排，每一次規劃部署，每一場專項行動，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

一項任務亟待破解--管理創新，實現國家長治久安

保障民生是社會和諧之本，管理創新是社會和諧之要。

超過2億流動人口，44萬個社會組織，近5億網民……

一個個龐大的數字折射的是正處于新的發展階段的中國：社會管理任務不斷涌現，管理難度顯著增加。

一道道無法回避的難題映襯出的是我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應。

做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。

黨的十七屆五中全會強調，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

2011年2月19日至23日，各省自治區直轄市、中央和國家機關以及軍隊各大單位主要負責同志云集中央黨校，參加社會管理及其創新專題研討班。

“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書記在研討班上的重要講話，提出了社會管理創新的總要求。

一年里，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從實現國家長治久安的高度，不斷作出創新社會管理的重大戰略部署。

--5月，中央政治局召開專題會議，提出要把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平；

--7月，加強和創新社會管理的意見正式發布，這一綱領性文件進一步明確了加強和創新社會管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施；

--9月，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，一詞之變飽含深刻內涵，體現理念飛躍；

--11月下旬到12月初，中央領導同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區會，圍繞加強和創新社會管理總結經驗，部署工作。

千方百計解難題，萬眾一心促和諧。

一年里，從完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，到推行社區網格化管理、實現基層服務管理全覆蓋和精細化；從加大民生投入、夯實社會管理基礎，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會服務管理平臺；從著力解決影響社會和諧穩定突出問題，到利用網絡微博加強政務服務，各地各部門積極貫徹中央決策部署，努力探索社會管理的新途徑新方法，思想認識進一步提高，工作力度進一步加強。

創新社會管理，歸根結底是創新群眾工作。蘊真情于管理，寓管理于服務

2011年伊始，備受社會關注的《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施。

新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現了政府對公民合法私有財產權的尊重和保護。

一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創新社會管理的實踐中不斷貫徹和深化。

最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺加強基層基礎建設的意見，對促進司法公正作出新部署；全國公安機關開展聲勢浩大的“打四黑除四害”行動，為民除害、保民平安……

制度創新，依法管理，成為社會管理創新的重要方面

改革行政審批制度、分類推進事業單位改革、首次公布中央部門“三公”經費、部署制訂社會信用體系建設規劃……

修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業病防治法，制定精神衛生法、行政強制法，一批與社會管理密切相關的法律法規納入立法議程……

順應時代新發展，滿足人民新期待。中國共產黨秉持全心全意為人民服務的宗旨，在探索社會管理創新、實現國家長治久安的道路上迎難而上，奮力前行。

一股力量奔涌不息--發展文化，強我中華民族之魂

這是吹響“建設社會主義文化強國”嘹亮號角的一年。

“文化產業是大有希望的產業，希望就在你們身上！”

8月的嶺南大地，綠意正濃。

正在深圳考察的胡錦濤總書記來到華強文化科技集團股份有限公司，察看特種電影生產線和數字電影特效實驗室。企業文化與科技相融合的經營思路給總書記留下深刻印象，他親切鼓勵著年輕的員工們。

文化是一個民族生生不息的共通血脈，是一個國家守望相助的精神家園。

開局之年，文化改革發展站在了新的歷史起點上

改革開放以來尤其是黨的十六大以來，黨中央把文化建設放在重要戰略位置，對深化文化體制改革、加快發展文化事業文化產業作出了一系列重大部署。

一手抓文化事業，一手抓文化產業，文化領域發生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書30多萬種；年產電影500多部、電視劇1萬多集；農村公益電影年放映場次超過800萬場；39萬多家各類農家書屋遍布鄉村；全國文化產業增加值突破1.1萬億元，占國內生產總值的2.78%……

這是改革繼續深化、事業產業穩步發展的一年

加強公民道德建設，繼續實施文化惠民工程，進一步繁榮哲學社會科學，發展新聞出版、廣播影視事業，培育新型文化業態……開局之年，從“十二五”規劃到政府工作報告，黨中央、國務院對文化改革發展進行系統規劃，作出重要部署。一項項改革持續推進，一個個工程深入實施，文化領域風生水起。

從郭明義等54人被評為第三屆全國道德模范，到中國美術館等國家級文化場館免費對外開放；從1600余家非時政類報刊出版單位轉企改制，在競爭中不斷成長壯大，到全國城市影院票房超過120億元……一年里，文化活力進一步釋放。

盡管成績斐然，但作為五千年文明古國，文化軟實力和國際影響力還亟待增強。環顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護國家文化安全任務更加艱巨。

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。

這是中國共產黨90年來第一次系統謀劃文化發展戰略。《決定》成為當前和今后一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件--從中國特色社會主義事業四位一體總體布局出發，著眼全面建設小康社會戰略全局，對未來10年的文化改革發展作出了全面部署，提出了“努力建設社會主義文化強國”的宏偉目標，指出了文化繁榮發展的前進方向、根本任務、出發點落腳點、發展動力以及發展路徑。

“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓”--推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；

“創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志”--全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧……

目標明確，才能更好凝聚各方智慧；

路徑清晰，就能更大激發奮斗力量。

歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉到塞外高原，懷著高度的歷史責任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺一系列政策措施，大力推動文化建設。

加大財政對文化的投入力度，研究實施支持新興文化業態的稅收政策，支持符合條件的文化企業發行上市……從中央部委到中央企業，有關部門紛紛行動。

11月22日，中國文聯第九次全國代表大會、中國作協第八次全國代表大會在京召開。胡錦濤總書記深情寄語廣大文藝工作者--高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，奮力開創文藝發展新局面，為推動社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國貢獻智慧和力量。

殷切的期望，真誠的囑托，激勵著廣大文藝工作者

為人民服務，為社會主義服務。百花齊放，百家爭鳴。從文學、戲劇到音樂、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會生活，為人民抒懷，為時代放歌。

開局之年，中國共產黨人以高度的文化自覺和自信，團結帶領全國人民，向著社會主義文化強國的宏偉目標闊步前進……

一個舞臺更加廣闊--和平發展，中國聲音世界回響

2011年，國際形勢經歷著復雜而深刻的變化，中國外交面臨著前所未有的挑戰和考驗。

任憑風浪起，揚帆志更堅。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在戰略和全局高度，高舉和平、合作、發展的旗幟，全面推進外交工作總體布局，妥善應對各種國際亂局，積極引導國際體系變革，努力為全面建設小康社會營造良好國際環境，在風云激蕩的世界舞臺上邁出了堅實有力的步伐。

統籌國內國際兩個大局，外交工作更好為鞏固改革發展穩定大局服務，為維護國家的主權、安全和發展利益服務，為維護重要戰略機遇期服務--這是新世紀新階段黨中央面對復雜局勢的清醒認識和科學判斷。

這一年，中國努力化解外部風險，積極倡導共迎挑戰、共謀發展

“全球經濟治理正面臨十分艱巨的任務，需要我們登高望遠，超越具體分歧，超越一時得失，共同探索走出危機、實現發展的正確途徑”。

11月3日，法國南部海濱小城戛納。面對持續蔓延的國際金融危機和歐債危機，胡錦濤主席提出的5點建議指明了方向：堅持在增長中兼顧平衡；堅持在合作中謀求共贏；堅持在改革中完善治理；堅持在創新中不斷前進；堅持在發展中共促繁榮。

從二十國集團領導人戛納峰會，到亞太經合組織領導人非正式會議，從金磚國家領導人會晤、博鰲亞洲論壇年會，到上合組織阿斯塔納峰會、圣彼得堡國際經濟論壇……在一次次重大多邊場合，胡錦濤主席全面闡述我國內外政策，就共迎挑戰、共謀發展提出建設性主張和倡議。

機遇要緊緊把握，挑戰要妥善應對。過去一年，中國在努力謀求自身經濟增長的同時，加強同各國宏觀經濟政策協調，從發達國家增購債券，反對各種保護主義，妥善處理貿易摩擦，積極擴大進口，為促進有關國家經濟社會發展、穩定國際經濟金融形勢作出貢獻。

求合作，謀發展，更體現在中國幫助其他發展中國家的自覺行動上：2011年至2015年，為發展中國家援建200個清潔能源和環保等基礎設施項目；對同中國建交的最不發達國家97%的稅目的產品給予零關稅待遇……

一年里，區域合作和雙多邊合作不斷深化：中國向東盟追加100億美元信貸，設立30億元人民幣的中國-東盟海上合作基金；繼續落實向上合組織成員國提供優惠貸款；中歐貿易逆勢增長；同歐亞、中東、拉美等地區大項目合作取得新進展……

一個個應對挑戰的主張和倡議、一項項促進合作與發展的舉措、一次次向發展中國家伸出的援手……中國向世界傳遞信心、決心、責任心，凝聚了共識，廓清了方向，受到國際社會普遍贊譽。

這一年，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，負責任大國形象愈加凸顯

“維護世界和平穩定，使人民安居樂業，是各國政府和領導人需要承擔的首要責任”。

4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國家領導人第三次會晤上發表講話，對“如何使人類擁有一個和平安寧、共享繁榮的21世紀”問題給出了“中國答案”，展現了負責任大國形象。

一年里，在朝核問題、伊朗核問題、西亞北非局勢等熱點問題中，中國妥善應對，積極發揮建設性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問題上，中國以負責任的態度推動問題解決……

中國還積極參與國際維和行動，是聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家；向發生地震、海嘯等災害的國家捐款捐物，派遣救援隊實施人道救助；廣泛參與打擊海盜等國際合作……

一個個熱點問題、一項項全球性挑戰，中國秉持公正，伸張正義，努力維護世界和平與穩定，承擔力所能及的國際責任，越來越受到國際社會的尊重。

這一年，中國廣交朋友，全方位外交闊步前行

2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對美國進行國事訪問，中美掀開了建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系的新篇章。

中美、中俄、中歐、中日……一年里，中國同各大國關系穩步發展。

擴大與鄰國的互利合作，推動10＋1、10＋

3、上合組織、亞太經合組織、東亞峰會等區域合作進程……中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區穩定發展大局。

中非新型戰略伙伴關系進一步深化；中拉經貿合作不斷推進；金磚國家間協調合作進一步加強……中國同發展中國家傳統友好更加深入人心。

從大國外交到周邊外交，從發展中國家關系到多邊合作，中國大力推進與各方的友好合作關系，積極參與多邊事務，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

中國國家形象片首次亮相紐約時報廣場，同多國成功舉辦“中國年”“文化日”“感知中國”等大型交流活動，孔子學院和孔子課堂遍及105個國家和地區……一年里，中國積極開展公共人文外交，增強中國形象親和力和感召力，提升國際影響力。

面對下一個10年，中國發展的外部環境更趨復雜，但和平、發展、合作的時代潮流沒有變，全方位外交大有可為，中國和平發展的聲音必將在廣闊的世界舞臺上更加響亮。

12月11日，人民大會堂，中國加入世界貿易組織10周年高層論壇舉行。

在這個富有特殊意義的場合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾

“面向未來，中國將堅定不移做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經濟治理的參與者。我們堅信，一個改革開放的中國，一個繁榮發展的中國，一個和諧穩定的中國，必將為人類作出新的更大的貢獻！”

一面旗幟更加鮮艷--加強黨建，推進新的偉大工程

這一年是中國共產黨成立90周年。

對于中國共產黨人來說，2011年，是一個特殊的年份

90年間，成立之時只有50多人的中國共產黨，已經發展成為擁有8000多萬黨員的世界上最大的執政黨；國難深重、積貧積弱的中國，已經成為世界第二大經濟體，社會主義中國巍然屹立在世界東方。

在一個十幾億人口的發展中大國，推進改革開放和社會主義現代化建設，任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。

辦好中國的事情，關鍵在黨--開局之年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程：以黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。

世情、國情、黨情發生深刻變化，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。

這一年，黨中央以堅定理想信念為重點不斷加強思想建設

思想理論建設是黨的根本建設。從深入開展社會主義核心價值體系學習教育、引導黨員干部加強黨性鍛煉和黨性修養，到編寫《馬克思主義哲學》等哲學社會科學重點骨干課程專業基礎教材、繼續推進馬克思主義理論研究和建設工程，從體驗井岡山3.1公里的紅軍挑糧小道、引導廣大黨員干部堅定理想信念，到向黨員干部推薦學習書目、建立“手機黨校”，一年里，黨中央不斷加強思想理論建設，推進學習型黨組織建設，引導黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題的能力。

這一年，黨中央以造就高素質黨員、干部隊伍為重點大力加強組織建設

黨的先進性，要靠千千萬萬高素質黨員來體現。“在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動”，黨的十七大作出了這一重要決策。

2011年，一個名字，傳遍神州大地。他，就是一輩子無私奉獻、把價值幾個億的森林送給大山里群眾的云南保山原地委書記楊善洲。胡錦濤總書記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學習。在中央統一部署下，各級黨組織把創先爭優作為實現“十二五”時期良好開局的有力抓手，廣泛開展向楊善洲等先進典型和優秀共產黨員學習活動，立足本職爭創一流業績……

加強農村、社區、機關、國有企業、高等學校、科研院所、非公有制經濟組織、新社會組織等領域黨建工作，基層黨建工作責任制進一步落實；從縣委書記、鄉鎮黨委書記隊伍建設到市(地、州、盟)黨政正職管理，黨中央進一步加強重要崗位干部重點管理。

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的重要環節。2011年11月起，縣(市、區、旗)直屬部門機關干部、鄉鎮(街道)干部每年參加各類學習培訓的時間累計一般不少于100學時或12天。需要什么就培訓什么，缺什么就補什么，教育培訓干部工作在繼續加大組織調訓的同時向基層延伸……

這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點繼續加強作風建設

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領導同志廣泛深入基層開展調研傾聽群眾意見，到地方黨委和政府領導干部深入基層解決重點民生問題，從政法系統廣泛開展大走訪、大接訪活動，到新聞宣傳戰線廣泛開展“走基層、轉作風、改文風”活動，黨的優良作風在這一年里進一步得到弘揚和發展。

一條條反映群眾愿望的意見和建議向中南海匯集，一項項回應群眾呼聲的政策和措施密集出臺……多為群眾辦好事、辦實事，成為各級黨委和政府的自覺選擇。

這一年，黨中央以健全民主集中制為重點大力加強制度建設

黨內民主，是增強黨的活力的重要保證。從提高、擴大“公推直選”的對象層次和范圍，到“縣委權力公開透明運行”試點推廣至全國，從第一次專門針對黨委新聞發言人舉辦培訓班到中央紀委、中組部、中聯部首次向外媒或駐華外交官開放，一年里，中國共產黨人以擴大黨內民主帶動人民民主，不斷釋放黨的創新活力，不斷鞏固黨的團結統一局面，進一步向世界展現了自信、公開、透明的形象。

這一年，黨中央以完善懲治和預防腐敗體系為重點不斷加強反腐倡廉建設

治國必先治黨，治黨務必從嚴。從開展公務用車問題專項整治，到開展重大工程治理，從不斷推進巡視工作，到清理規范慶典研討會論壇，一年里，黨中央既扎實抓好各項長期性、基礎性工作，又著力解決反腐倡廉領域群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續加大。

一系列扎實細致的工作，一項項著眼長遠的部署，為黨和人民事業繼往開來、薪火相傳提供了堅實保障。

一年里，根據中央統一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協換屆工作順利進行，堅持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部走上新的領導崗位。

黨的十七屆六中全會作出決定，中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年下半年在北京召開。

這將是中國共產黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。

選好2270名十八大代表，是開好十八大、完成大會各項任務的重要基礎。堅持以德為先，嚴把思想政治素質關，突出黨員代表性--年末，推薦提名工作以自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的方式有序展開……

歷史，是一面鏡子，折射過去，昭示未來。

2011年7月1日，北京人民大會堂，華燈璀璨，萬眾矚目。慶祝中國共產黨成立90周年大會在這里隆重召開。胡錦濤總書記出席大會并發表重要講話。

這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學結論

“面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨要團結帶領人民繼續前進，開創工作新局面，贏得事業新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。”

這是黨中央對未來發展環境的清醒判斷

“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”

這是黨中央對歷史使命的自覺認識

“我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。”

這是黨中央對黨的建設的全面部署

“大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”“深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”……

這是黨中央開拓前進的政治勇氣

“我們一定要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，奮力把改革開放推向前進……”

胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進一步指明了前進的方向--堅定不移走科學發展道路，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定不移發展社會主義先進文化，堅定不移推進社會主義和諧社會建設……

氣清更覺山川近，心遠方知宇宙寬。

2011年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領航中國“十二五”開局作出的一系列戰略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。

這足跡，承載歷史，指向未來……

第四篇：以胡錦濤同志為總書記的黨中央二○一一年治國理政紀實

總攬全局 科學發展

——以胡錦濤同志為總書記的黨中央二○一一年治國理政紀實

2011年——這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發展重要戰略機遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產黨從新的起點再次出發。

一年里，面對復雜多變的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央運籌帷幄，沉著應對，以高瞻遠矚的戰略謀劃，作出一系列關系全局、影響深遠的重要決策，團結帶領全黨全軍全國各族人民砥礪奮進，實現了“十二五”時期良好開局，為繼續實施“十二五”規劃、實現全面建設小康社會宏偉目標奠定了堅實基礎。

一種眼光縱觀世界——劈波斬浪，領航中國奮勇前行

偉大的事業，總是在不斷應對挑戰中鑄就新的輝煌。

2011，伴隨新年鐘聲，中國站在一個嶄新的起點——躍升為全球第二大經濟體，人均國內生產總值邁上4000美元新臺階。

這是全面建設小康社會的關鍵時期、深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

此時的世界，迷霧重重，危機不斷。

西方發達經濟體面臨著二戰結束以來最為嚴峻的經濟困局。全球經濟增長疲弱，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿易增速回落，各種形式的保護主義明顯增多，貿易摩擦加劇。新興經濟體面臨經濟增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經濟復蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續蔓延——世界經濟處在低迷困頓、何去何從的十字路口。

國際政治格局深刻變化；西亞北非出現劇烈的政治和社會動蕩，一些國家政局多變；地區沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災害等全球性問題日益突出——人類和平發展面臨的挑戰前所未有。

形勢逼人，知難而進。

審視中國，發展中也存在一些突出矛盾和問題——

宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生和維護社會穩定任務艱巨。

更趨復雜的國際國內環境，充滿迷霧、激流、險灘，考驗著領航中國巨輪的決策者。

找準方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。

“盡管存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰，但我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”

——2011年元旦，胡錦濤總書記在全國政協新年茶話會上發表講話，對形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷。總書記諄諄告誡：“全黨全國要增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，堅定必勝信心，牢牢把握機遇，創造性開展工作，為?十二五?時期發展開好局、起好步。”

冷靜觀察形勢，深入調查研究，反復比較分析——

從重旱災區到欠發達地區，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業、村莊到社區、學校……一年里，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等中央領導同志上百次深入基層考察調研，就貫徹落實“十二五”規劃、保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式、保障和改善民生、建設和諧社區、發展文化事業、加強黨的建設等課題問政于民、問需于民、問計于民。

拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無堅不摧的力量。

廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，充分聽取民主黨派和工商聯、無黨派人士以及專家學者意見……一年里，黨中央、國務院多次召開各種專題會議，中央政治局成員舉行6次集體學習，廣開言路，博采眾議，權衡利弊，制定對策。

全國人大常委會審議國務院關于加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告，圍繞保障房建設、教育等進行專題詢問，開展相關執法檢查，以富有成效的工作促進中央決策部署的落實。

全國政協圍繞經濟社會發展重大問題開展調研，召開深化文化體制改革、生態環境保護等專題協商會，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。

總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識——一系列立足當前、謀劃長遠的決策部署陸續推出，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的成就。

這是緊緊扭住科學發展、加快轉變經濟發展方式的一年——實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變……

這是堅定不移發展社會主義民主政治的一年——首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，加快科學立法、民主立法進程，不斷完善社會主義法律體系，深入推進行政審批制度改革，完善政務公開制度……

這是系統謀劃文化發展戰略的一年——審議通過深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定，深入實施一系列文化惠民工程，增強文化事業文化產業發展動力和活力……

這是社會建設邁出重大步伐的一年——出臺促進就業規劃，部署新一輪農村扶貧開發工作，大力推進保障性安居工程建設，深化醫藥衛生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺加強和創新社會管理意見，加強平安建設……

這是生態建設向縱深推進的一年——通過青藏高原區域生態建設與環境保護規劃，制定全國地下水污染防治規劃，加快水利改革發展步伐，批準全國抗旱規劃……

這是加強國防和軍隊現代化建設的一年——以推動國防和軍隊科學發展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現代化、正規化建設，加快軍隊機械化信息化復合發展，深化國防和軍隊改革，堅持軍民融合式發展，深化全民國防教育……

這是港澳工作和兩岸關系取得新進展的一年——加強內地和香港、澳門交流合作，繼續實施更緊密經貿關系安排，深化粵港澳合作；推進祖國和平統一大業，深入實施海峽兩岸經濟合作框架協議，促進雙向投資，加強新興產業、金融等現代服務業合作，兩岸經濟、文化交流和人員往來持續擴大，兩岸關系和平發展良好勢頭持續保持……

這是注重統籌國內國際兩個大局的一年——中國領導人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺上發出“中國聲音”，發表《中國的和平發展》等8部白皮書……

科學決策，才能化危為機；運籌帷幄，方能決勝千里。

一年過去，在十分復雜的國內外背景下，黨中央領航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防全面推進，中國特色社會主義事業續寫新的篇章。

一條道路更加寬廣——科學發展，轉變經濟發展方式

這是堅定不移推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的一年。

這一幕令人難忘——8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書記不顧暑熱，來到越秀區了解廣州市河涌綜合整治情況。流經廣州中心城區的東濠涌以前污染十分嚴重，整治后水質明顯改善，兩岸生態也得到恢復。總書記走到岸邊，俯下身子，用手舀起水來，仔細察看水質。

這一場景，體現了總書記對保護生態環境的高度重視，更是黨中央對加快科學發展的迫切要求。

時光回溯——2010年10月18日，黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃建議，明確提出“十二五”規劃的主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式。這是第一次在五年規劃中把科學發展作為主題。

3月14日上午，十一屆全國人大四次會議閉幕會，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國人民意志的“十二五”規劃綱要高票通過。

這份未來5年的行動綱領體現科學發展要求，既是黨中央著眼長遠向全黨全國發出的動員令，更是貫穿“十二五”時期的行動指針。

開局之年，國際國內的復雜形勢，使中國經濟發展充滿變數和挑戰——年初，“物價沖擊波”席卷而來，以農產品為主的生活必需品價格節節上漲，物價一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業生產經營困難；部分糧食主產區遭遇嚴重旱情，糧食穩定增產農民持續增收面臨巨大挑戰……

經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，節能減排形勢嚴峻，宏觀調控“多難”加劇。

見微知著，未雨綢繆。

早在2010年底，中央經濟工作會議在部署“十二五”開局之年經濟工作時，明確提出各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構數量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

2011年春節剛過，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，為全年政策定下基調：要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，防止經濟出現大的波動。

決策果斷，部署有力。

堅持把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，6次上調存款準備金率、3次加息，加強鮮活農產品流通體系建設；宏觀調控政策適時適度進行預調微調，出臺支持小型和微型企業發展的金融財稅政策，加大對外貿企業和重大基礎設施等重點領域的信貸、財政支持力度；出臺進一步促進糧食生產的政策措施；連續部署房地產市場調控工作……

在發展中促轉變，在轉變中謀發展——一年里，黨中央既著眼解決當前經濟發展中的突出矛盾和問題，更著力推動科學發展，加快轉變經濟發展方式。

5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會議桌旁，就培育發展戰略性新興產業進行集體學習。胡錦濤總書記要求，要切實加大工作力度，把戰略性新興產業培育成為先導產業和支柱產業。

一年里，胡錦濤總書記在不同場合多次就堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式提出新要求，作出新部署。他反復強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。必須把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域。

調研、討論、決策——一年里，在黨中央、國務院堅強領導下，科學發展、轉變經濟發展方式邁出堅實步伐。

這是調整和優化經濟結構的一年——擴大內需、拉動消費，制定鋼鐵、新材料等產業規劃，全面啟動對口支援新疆工作，出臺支持內蒙古、西藏等地又好又快發展政策……內外需拉動經濟增長的協調性增強，三次產業進一步趨向協同發展，東中西部發展呈現良性互動態勢。

這是推動科技進步和創新的一年——成功實現天宮一號與神舟八號交會對接，出臺鼓勵軟件、集成電路等戰略性新興產業發展政策，部署加快發展下一代互聯網產業……科技對經濟社會發展的支撐作用進一步顯現。

這是加快建設資源節約型、環境友好型社會的一年——完成18個工業行業淘汰落后產能的任務，出臺節能減排綜合性工作方案，部署加強環境保護重點工作，建立三江源國家生態保護綜合試驗區……中國綠色發展能力進一步增強。

這是改革攻堅克難的一年——資源稅改革從試點向全國全面推開，出臺電價改革措施，鼓勵民間資本進入更多領域，深化增值稅制度改革試點……重點領域和關鍵環節的改革突破，為科學發展注入強大動力。

在黨中央、國務院科學決策和有力推動下，全黨全國頑強拼搏，國民經濟朝著宏觀調控預期方向發展——持續上漲的物價8月起掉頭向下，11月大幅回落到4.2%；經濟增速預計超過9%，保持平穩較快增長；進出口總值突破3萬億美元，再創歷史新高；財政收入跨進10萬億的“新門檻”；糧食總產量登上1.1萬億斤的新臺階，實現半個世紀以來首次“八連增”……

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經濟工作會議，吹響了科學發展、穩中求進的新號角——繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……

面向未來，中國的科學發展之路必將更加寬廣……

一份情懷溫暖人心——保障民生，提高發展的包容性

新學期里，寧夏海原縣維宗小學的孩子們每天都能吃上免費營養午餐。

小小的飯桌，寄托著無數貧困地區家長和社會各界人士的期盼，也傾注著來自中南海的關切——黨中央、國務院決定，從2011年秋季學期起，中央財政每年投入160多億元，在集中連片特困地區開展試點，實施農村義務教育學生營養改善計劃。

經濟越是發展，越要重視保障和改善民生；形勢越是復雜，越要關注人民群眾的冷暖。

“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”——2010年末召開的中央經濟工作會議，對“十二五”開局之年的民生保障工作提出了明確要求。

一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞教育、就業、社保、醫療、住房等重大民生課題，連續作出部署和制度安排，出臺一系列針對性更強、力度更大的政策舉措，各項民生事業穩步推進。

百年大計，教育為本。實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要一年多來，教育改革穩步推進——一年來，從中央政治局集體學習到國務院常務會議，從中央領導同志深入校園看望師生到出臺100多個文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優先發展教育的戰略正大力推進。

就業是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經濟社會發展的優先目標——

一年里，中央不斷采取措施，千方百計擴大就業規模，改善就業結構，全年新增就業有望突破1200萬，超額完成預期目標。年底，促進就業規劃出臺，對解決好就業作出新的部署：到“十二五”末，城鎮新增就業4500萬人，農業富余勞動力轉移就業4000萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，就業穩定性明顯提高。

開局之年，中國在告別貧困、實現共同富裕的道路上邁出重大步伐——2011年11月，中央召開扶貧開發工作會議，決定將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年的1196元提高了92%。

與此同時，24個省份提高最低工資標準，3500元的新“起征點”讓6000萬人不再需要繳納個人所得稅……收入分配改革向縱深推進。

建立健全養老保障制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。這是健全我國社會保障體系的重大制度建設——

在中央統一部署下，從2011年7月1日起，在全國范圍內啟動城鎮居民養老保險試點。同時加快新農保試點步伐。兩個試點覆蓋面都達60%。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現……

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。這是醫藥衛生體制改革的攻堅之年——醫改5項重點任務取得階段性成果，各項目標任務如期完成。基本醫療保障制度基本實現全覆蓋；基本藥物售價下降16.9%，群眾用藥負擔明顯減輕；基層醫療衛生服務體系逐步健全，基層醫療衛生機構就診人次明顯增加；基本和重大公共衛生服務投入力度加大，數億群眾得到實惠；公立醫院改革試點以及縣級醫院綜合改革試點有序推進。面向未來，醫藥衛生體制改革進一步深化……

保障性安居工程大力推進，住有所居的目標加速實現——

2011年4月29日下午，天津市北辰區秋怡家園小區熱鬧起來。胡錦濤總書記來到這里了解保障性住房建設情況。退休職工徐淑娟告訴總書記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進了68平方米的公租房，條件大為改善。總書記聽了，臉上露出欣慰的笑容。

“實現廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴承諾。

“十二五”時期建設3600萬套城鎮保障性住房，這是兌現承諾的約束指標。

2011年，中國保障性住房建設規模空前，土地、資金、質量、分配等許多難題在實踐中不斷破解。與此同時，中央出臺限購令、試點房產稅，多管齊下，遏制部分城市過快上漲的房價，促進房地產市場有序發展。

在災難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹、舟曲，災后恢復重建工作取得新的重大進展。

一座座新村鎮、新民居拔地而起，一個個新學校、新醫院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢復重建工作全面完成：基礎設施新建，產業結構調整，經濟社會持續發展，文化事業穩步推進，3年前曾經滿目瘡痍的災區脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進，災區站在了新的歷史起點上。

2011年，也是青海玉樹地震災后重建的關鍵一年。按照中央總體部署，災區重建力度進一步加大，全年開工項目646個，重建投資累計超過200億元，初步形成社會主義新玉樹的基本框架。

在曾經發生特大泥石流災害的甘肅舟曲，災后重建170個項目全部開工，完成投資22億多元，實現了黨中央、國務院確定的階段性目標，一個新舟曲已經初具規模。

多難興邦。2011年，我國極端天氣頻繁發生，洪水、干旱、地震等各種天災給群眾生產生活造成嚴重影響。云南盈江、西藏亞東、新疆伊犁抗震救災，川豫桂瓊等省抵御嚴重洪澇災害，西南地區抗擊重旱極旱……黨中央科學決策，有力指導抗災救災和恢復重建，中央財政下撥救災補助資金86.4億元，救助受災群眾7500萬人次，轉移安置和旱災、冬春生活救助標準平均比上年提高78%……

民生，有如神經末梢，豐富細微而又極為敏感，時刻牽動著中樞——

追查地溝油、嚴管食品添加劑，打響食品安全保衛戰；統籌謀劃未來10年婦女兒童事業；加快推進農村信息基礎設施建設；加強和改進流浪未成年人救助保護工作；制定新的全民健身計劃……

解決民生問題難，解決13億人的民生問題難上加難。在中國，任何一項惠民政策乘以13億這個巨大的倍數，都是對執政者智慧和能力的考驗。

開局之年，中央政治局常委考察調研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區到大別山區，從盈江抗震救災到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關心最直接最現實的民生問題，始終是他們工作的重點。

2011年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著嚴寒在北京市實地考察保障和改善民生工作，為民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。

察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來，胡錦濤時刻為民生所牽掛——3月，全國兩會期間，與代表委員共商國是、共話民生；4月，深入海南省海口市的農村、企業考察；5月，來到天津了解保障性住房建設情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區衛生服務中心調研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區建設和城市環境治理工作……

權為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項重大決策，每一種制度安排，每一次規劃部署，每一場專項行動，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

一項任務亟待破解——管理創新，實現國家長治久安

保障民生是社會和諧之本，管理創新是社會和諧之要。

超過2億流動人口，44萬個社會組織，近5億網民……

一個個龐大的數字折射的是正處于新的發展階段的中國：社會管理任務不斷涌現，管理難度顯著增加。

一道道無法回避的難題映襯出的是我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應。

做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。

黨的十七屆五中全會強調，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

2011年2月19日至23日，各省自治區直轄市、中央和國家機關以及軍隊各大單位主要負責同志云集中央黨校，參加社會管理及其創新專題研討班。

“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書記在研討班上的重要講話，提出了社會管理創新的總要求。

一年里，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從實現國家長治久安的高度，不斷作出創新社會管理的重大戰略部署。

——5月，中央政治局召開專題會議，提出要把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平；

——7月，加強和創新社會管理的意見正式發布，這一綱領性文件進一步明確了加強和創新社會管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施；

——9月，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，一詞之變飽含深刻內涵，體現理念飛躍；

——11月下旬到12月初，中央領導同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區會，圍繞加強和創新社會管理總結經驗，部署工作。

千方百計解難題，萬眾一心促和諧。

一年里，從完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，到推行社區網格化管理、實現基層服務管理全覆蓋和精細化；從加大民生投入、夯實社會管理基礎，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會服務管理平臺；從著力解決影響社會和諧穩定突出問題，到利用網絡微博加強政務服務，各地各部門積極貫徹中央決策部署，努力探索社會管理的新途徑新方法，思想認識進一步提高，工作力度進一步加強。

創新社會管理，歸根結底是創新群眾工作。蘊真情于管理，寓管理于服務——2011年伊始，備受社會關注的《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施。

新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現了政府對公民合法私有財產權的尊重和保護。

一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創新社會管理的實踐中不斷貫徹和深化。

最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺加強基層基礎建設的意見，對促進司法公正作出新部署；全國公安機關開展聲勢浩大的“打四黑除四害”行動，為民除害、保民平安……

制度創新，依法管理，成為社會管理創新的重要方面——

改革行政審批制度、分類推進事業單位改革、首次公布中央部門“三公”經費、部署制訂社會信用體系建設規劃……

修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業病防治法，制定精神衛生法、行政強制法，一批與社會管理密切相關的法律法規納入立法議程……

順應時代新發展，滿足人民新期待。中國共產黨秉持全心全意為人民服務的宗旨，在探索社會管理創新、實現國家長治久安的道路上迎難而上，奮力前行。

一股力量奔涌不息——發展文化，強我中華民族之魂

這是吹響“建設社會主義文化強國”嘹亮號角的一年。

“文化產業是大有希望的產業，希望就在你們身上！”

8月的嶺南大地，綠意正濃。

正在深圳考察的胡錦濤總書記來到華強文化科技集團股份有限公司，察看特種電影生產線和數字電影特效實驗室。企業文化與科技相融合的經營思路給總書記留下深刻印象，他親切鼓勵著年輕的員工們。

文化是一個民族生生不息的共通血脈，是一個國家守望相助的精神家園。

開局之年，文化改革發展站在了新的歷史起點上——

改革開放以來尤其是黨的十六大以來，黨中央把文化建設放在重要戰略位置，對深化文化體制改革、加快發展文化事業文化產業作出了一系列重大部署。

一手抓文化事業，一手抓文化產業，文化領域發生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書30多萬種；年產電影500多部、電視劇1萬多集；農村公益電影年放映場次超過800萬場；39萬多家各類農家書屋遍布鄉村；全國文化產業增加值突破1.1萬億元，占國內生產總值的2.78%……

這是改革繼續深化、事業產業穩步發展的一年——

加強公民道德建設，繼續實施文化惠民工程，進一步繁榮哲學社會科學，發展新聞出版、廣播影視事業，培育新型文化業態……開局之年，從“十二五”規劃到政府工作報告，黨中央、國務院對文化改革發展進行系統規劃，作出重要部署。一項項改革持續推進，一個個工程深入實施，文化領域風生水起。

從郭明義等54人被評為第三屆全國道德模范，到中國美術館等國家級文化場館免費對外開放；從1600余家非時政類報刊出版單位轉企改制，在競爭中不斷成長壯大，到全國城市影院票房超過120億元……一年里，文化活力進一步釋放。

盡管成績斐然，但作為五千年文明古國，文化軟實力和國際影響力還亟待增強。環顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護國家文化安全任務更加艱巨。

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。

這是中國共產黨90年來第一次系統謀劃文化發展戰略。《決定》成為當前和今后一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件——從中國特色社會主義事業四位一體總體布局出發，著眼全面建設小康社會戰略全局，對未來10年的文化改革發展作出了全面部署，提出了“努力建設社會主義文化強國”的宏偉目標，指出了文化繁榮發展的前進方向、根本任務、出發點落腳點、發展動力以及發展路徑。

“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓”——推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；

“創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志”——全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧……

目標明確，才能更好凝聚各方智慧；路徑清晰，就能更大激發奮斗力量。

歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉到塞外高原，懷著高度的歷史責任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺一系列政策措施，大力推動文化建設。

加大財政對文化的投入力度，研究實施支持新興文化業態的稅收政策，支持符合條件的文化企業發行上市……從中央部委到中央企業，有關部門紛紛行動。

11月22日，中國文聯第九次全國代表大會、中國作協第八次全國代表大會在京召開。胡錦濤總書記深情寄語廣大文藝工作者——高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，奮力開創文藝發展新局面，為推動社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國貢獻智慧和力量。

殷切的期望，真誠的囑托，激勵著廣大文藝工作者——

為人民服務，為社會主義服務。百花齊放，百家爭鳴。從文學、戲劇到音樂、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會生活，為人民抒懷，為時代放歌。

開局之年，中國共產黨人以高度的文化自覺和自信，團結帶領全國人民，向著社會主義文化強國的宏偉目標闊步前進……

一個舞臺更加廣闊——和平發展，中國聲音世界回響

2011年，國際形勢經歷著復雜而深刻的變化，中國外交面臨著前所未有的挑戰和考驗。

任憑風浪起，揚帆志更堅。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在戰略和全局高度，高舉和平、合作、發展的旗幟，全面推進外交工作總體布局，妥善應對各種國際亂局，積極引導國際體系變革，努力為全面建設小康社會營造良好國際環境，在風云激蕩的世界舞臺上邁出了堅實有力的步伐。

統籌國內國際兩個大局，外交工作更好為鞏固改革發展穩定大局服務，為維護國家的主權、安全和發展利益服務，為維護重要戰略機遇期服務——這是新世紀新階段黨中央面對復雜局勢的清醒認識和科學判斷。

這一年，中國努力化解外部風險，積極倡導共迎挑戰、共謀發展——

“全球經濟治理正面臨十分艱巨的任務，需要我們登高望遠，超越具體分歧，超越一時得失，共同探索走出危機、實現發展的正確途徑”。

11月3日，法國南部海濱小城戛納。面對持續蔓延的國際金融危機和歐債危機，胡錦濤主席提出的5點建議指明了方向：堅持在增長中兼顧平衡；堅持在合作中謀求共贏；堅持在改革中完善治理；堅持在創新中不斷前進；堅持在發展中共促繁榮。

在一次次重大多邊場合，胡錦濤主席全面闡述我國內外政策，就共迎挑戰、共謀發展提出建設性主張和倡議。

機遇要緊緊把握，挑戰要妥善應對。過去一年，中國在努力謀求自身經濟增長的同時，加強同各國宏觀經濟政策協調，從發達國家增購債券，反對各種保護主義，妥善處理貿易摩擦，積極擴大進口，為促進有關國家經濟社會發展、穩定國際經濟金融形勢作出貢獻。

求合作，謀發展，更體現在中國幫助其他發展中國家的自覺行動上：2011年至2015年，為發展中國家援建200個清潔能源和環保等基礎設施項目；對同中國建交的最不發達國家97%的稅目的產品給予零關稅待遇……

一個個應對挑戰的主張和倡議、一項項促進合作與發展的舉措、一次次向發展中國家伸出的援手……中國向世界傳遞信心、決心、責任心，凝聚了共識，廓清了方向，受到國際社會普遍贊譽。

這一年，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，負責任大國形象愈加凸顯——

“維護世界和平穩定，使人民安居樂業，是各國政府和領導人需要承擔的首要責任”。

4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國家領導人第三次會晤上發表講話，對“如何使人類擁有一個和平安寧、共享繁榮的21世紀”問題給出了“中國答案”，展現了負責任大國形象。

一年里，在朝核問題、伊朗核問題、西亞北非局勢等熱點問題中，中國妥善應對，積極發揮建設性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問題上，中國以負責任的態度推動問題解決……

一個個熱點問題、一項項全球性挑戰，中國秉持公正，伸張正義，努力維護世界和平與穩定，承擔力所能及的國際責任，越來越受到國際社會的尊重。

這一年，中國廣交朋友，全方位外交闊步前行——

2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對美國進行國事訪問，中美掀開了建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系的新篇章。

中美、中俄、中歐、中日……一年里，中國同各大國關系穩步發展。

擴大與鄰國的互利合作，推動10＋1、10＋

3、上合組織、亞太經合組織、東亞峰會等區域合作進程……中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區穩定發展大局。

從大國外交到周邊外交，從發展中國家關系到多邊合作，中國大力推進與各方的友好合作關系，積極參與多邊事務，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

中國國家形象片首次亮相紐約時報廣場……一年里，中國積極開展公共人文外交，增強中國形象親和力和感召力，提升國際影響力。

面對下一個10年，中國發展的外部環境更趨復雜，但和平、發展、合作的時代潮流沒有變，全方位外交大有可為，中國和平發展的聲音必將在廣闊的世界舞臺上更加響亮。

12月11日，人民大會堂，中國加入世界貿易組織10周年高層論壇舉行。

在這個富有特殊意義的場合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾——“面向未來，中國將堅定不移做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經濟治理的參與者。我們堅信，一個改革開放的中國，一個繁榮發展的中國，一個和諧穩定的中國，必將為人類作出新的更大的貢獻！”

一面旗幟更加鮮艷——加強黨建，推進新的偉大工程

對于中國共產黨人來說，2011年，是一個特殊的年份——90年間，成立之時只有50多人的中國共產黨，已經發展成為擁有8000多萬黨員的世界上最大的執政黨；國難深重、積貧積弱的中國，已經成為世界第二大經濟體，社會主義中國巍然屹立在世界東方。

辦好中國的事情，關鍵在黨——開局之年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程：以黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。

世情、國情、黨情發生深刻變化，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。

這一年，黨中央以堅定理想信念為重點不斷加強思想建設——思想理論建設是黨的根本建設。從深入開展社會主義核心價值體系學習教育、引導黨員干部加強黨性鍛煉和黨性修養，到編寫《馬克思主義哲學》等哲學社會科學重點骨干課程專業基礎教材、繼續推進馬克思主義理論研究和建設工程，一年里，黨中央不斷加強思想理論建設，推進學習型黨組織建設，引導黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題的能力。

這一年，黨中央以造就高素質黨員、干部隊伍為重點大力加強組織建設——黨的先進性，要靠千千萬萬高素質黨員來體現。“在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動”，黨的十七大作出了這一重要決策。胡錦濤總書記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學習。在中央統一部署下，各級黨組織把創先爭優作為實現“十二五”時期良好開局的有力抓手，廣泛開展向楊善洲等先進典型和優秀共產黨員學習活動，立足本職爭創一流業績……

加強農村、社區、機關、國有企業、高等學校、科研院所、非公有制經濟組織、新社會組織等領域黨建工作，基層黨建工作責任制進一步落實；從縣委書記、鄉鎮黨委書記隊伍建設到市（地、州、盟）黨政正職管理，黨中央進一步加強重要崗位干部重點管理。

這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點繼續加強作風建設——優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領導同志廣泛深入基層開展調研傾聽群眾意見，到地方黨委和政府領導干部深入基層解決重點民生問題，從政法系統廣泛開展大走訪、大接訪活動，到新聞宣傳戰線廣泛開展“走基層、轉作風、改文風”活動，黨的優良作風在這一年里進一步得到弘揚和發展。

這一年，黨中央以健全民主集中制為重點大力加強制度建設——黨內民主，是增強黨的活力的重要保證。從提高、擴大“公推直選”的對象層次和范圍，到“縣委權力公開透明運行”試點推廣至全國，一年里，中國共產黨人以擴大黨內民主帶動人民民主，不斷釋放黨的創新活力，不斷鞏固黨的團結統一局面，進一步向世界展現了自信、公開、透明的形象。

這一年，黨中央以完善懲治和預防腐敗體系為重點不斷加強反腐倡廉建設——治國必先治黨，治黨務必從嚴。從開展公務用車問題專項整治，到開展重大工程治理，從不斷推進巡視工作，到清理規范慶典研討會論壇，一年里，黨中央既扎實抓好各項長期性、基礎性工作，又著力解決反腐倡廉領域群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續加大。

一系列扎實細致的工作，一項項著眼長遠的部署，為黨和人民事業繼往開來、薪火相傳提供了堅實保障。

一年里，根據中央統一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協換屆工作順利進行，堅持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部走上新的領導崗位。

黨的十七屆六中全會作出決定，中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年下半年在北京召開。

這將是中國共產黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。

選好2270名十八大代表，是開好十八大、完成大會各項任務的重要基礎。堅持以德為先，嚴把思想政治素質關，突出黨員代表性——年末，推薦提名工作以自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的方式有序展開……

2011年7月1日，北京人民大會堂，華燈璀璨，萬眾矚目。慶祝中國共產黨成立90周年大會在這里隆重召開。胡錦濤總書記出席大會并發表重要講話。

這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學結論——“面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨要團結帶領人民繼續前進，開創工作新局面，贏得事業新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。”

這是黨中央對未來發展環境的清醒判斷——“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”

這是黨中央對歷史使命的自覺認識——“我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。”

這是黨中央對黨的建設的全面部署——“大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”“深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”……

這是黨中央開拓前進的政治勇氣——“我們一定要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，奮力把改革開放推向前進……”

胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進一步指明了前進的方向——堅定不移走科學發展道路，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定不移發展社會主義先進文化，堅定不移推進社會主義和諧社會建設……

2011年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領航中國“十二五”開局作出的一系列戰略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。

這足跡，承載歷史，指向未來……

第五篇：海闊天空好揚帆黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理政紀實

海闊天空好揚帆黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理政紀實

新華網北京11月5日電

歷史的潮流，總是浩浩蕩蕩，勇往直前；

時代的腳步，總是永不停歇，無可阻擋。

黨的十六大以來，面對前所未有的機遇和挑戰，面對復雜的國內外形勢，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全國各族人民齊心協力，銳意進取，中國特色社會主義事業展現出勃勃生機。

這是解放思想，改革開放，為全面建設小康社會不懈奮斗的10年；

這是直面挑戰，攻堅克難，奮力把社會主義現代化建設推進到新階段的10年；

這是萬眾一心，奮發圖強，中國社會發生新的深刻歷史性變化的10年。

十載砥礪前行，十載春華秋實。東方地平線上，社會主義中國巍然屹立??

發展是執政興國的第一要務——10年來，一個主題貫穿始終：找準歷史方位，抓住戰略機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，中國特色社會主義道路越走越寬廣

10年前，這是一張全新的考卷——

改革開放以來，中華民族用30多年走完西方國家一兩百年才走完的歷程。進入新世紀，當人民生活總體上達到小康之時，許多新的矛盾和問題又待破解：

如何解決經濟社會發展不協調、資源環境壓力加大的問題？

如何避免傳統現代化路徑所帶來的差距拉大、矛盾積聚、環境污染、資源趨緊等彎路？

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一句話，如何從低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，向全面小康社會邁進？

10年后，這是一張優異的答卷—— 改革向深水區挺進，變革步伐日益加快；

經濟持續快速發展，人民生活水平大幅提升；

城鄉、區域、經濟社會、人和自然、國內發展和對外開放統籌兼顧，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設同步發展。

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10年間，中國在全面建設小康社會新征程上揚帆遠航，改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防，各項工作持續取得新進展，國力、財力、國際影響力顯著提高。

10年發展，10年跨越。

是什么引領中國航船方向，穿越濃云迷霧，跨過激流險灘？

鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，就是新世紀新階段的指路明燈。

湖南株洲，幾年前，這里煙囪林立，氣味刺鼻，五顏六色的污水直接排入湘江??

今天，這些都不見了。曾經黑乎乎、灰蒙蒙的城市變得綠油油、水靈靈，完成了從全國十大污染城市向國家衛生城市的蝶變。

變革時代產生創新的思想，思想的創新推動時代變革。

2003年，一場突如其來的非典疫情，使中國共產黨人深刻感受到協調發展的重要性。

從2003年4月抗擊非典關鍵時刻在廣東提出“堅持全面的發展觀”，到4個月后在江西調研時提出“牢固樹立協調發展、全面發展、可持續發展的科學發展觀”，再到半年后黨的十六屆三中全會要求全黨樹立和落實“科學發展觀”??面對新世紀新階段的這張考卷，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以巨大的理論勇氣和政治智慧，創造性地以科學發展觀武裝全黨，用科學發展指導經濟社會發展，進一步明確新形勢下中國的發展路徑、發展方向。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。10年里，從中央全會到地方考察，從把握經濟形勢到部署各項工作，在不同場合下，在不同活動中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復強調，要把科學發展貫穿于治國理政全過程——

胡錦濤指出，全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

吳邦國要求，全國人大常委會工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持和完善人民代表大會制度，不斷提高發展社會主義民主政治的能力，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。

溫家寶要求，科學發展觀進一步指明了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指導方針，必須全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實。

賈慶林要求，堅持科學發展觀，就是要在以經濟建設為中心，保持較快發展的同時，注重提高增長質量和效益；堅持以人為本，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，激發全社會的創造力；妥善處理各方面利益關系，讓全體人民共享改革發展的成果。

李長春要求，要堅持圍繞中心、服務大局，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供強大的思想文化保證。

習近平要求，要使廣大黨員干部牢固樹立科學發展理念，形成科學發展共識，更加自覺地以科學發展觀審視過去、總結經驗得失，以科學發展觀武裝頭腦、轉變思想觀念，以科學發展觀分析現實、查找突出問題，以科學發展觀規劃未來、完善體制機制。

李克強要求，推動科學發展，關鍵靠改革開放。要形成有利于科學發展的體制機制，為現代化建設提供動力源泉和制度保障。推動科學發展，目的是為了全面改善人民生活。順應人民群眾過上更好生活的新期待，是我們一切工作的出發點和歸宿。

賀國強要求，要更加自覺地把科學發展觀的要求貫徹落實到紀律檢查工作各個方面，更加自覺地把紀律檢查工作放在黨和國家工作全局中去謀劃和部署，不斷探索和拓寬服務科學發展的有效途徑，促進科學發展觀的貫徹落實。***要求，必須為科學發展提供更加有力的法律保障和法律服務，必須從加強基層基礎工作入手實現社會的可持續和諧穩定，必須用統籌兼顧的根本方法實現法律效果與社會效果的統一，必須在執法工作中建立體現科學發展觀的政績考核體系。

從堅持以人為本到轉變經濟發展方式，從構建社會主義和諧社會到推動建設和諧世界，從大力實施人才強國戰略到建設創新型國家，從建設社會主義核心價值體系到建設社會主義文化強國，從建設社會主義新農村到全面推進黨的建設新的偉大工程??一個個重大決策，是科學發展觀理論力量的具體體現，是科學發展觀走向深入的歷史足跡。

實踐永無止境，認識不斷深化。隨著時間的推移，“發展”，這一耳熟能詳的詞匯，其內涵發生著深刻變化——

從“又快又好”到“又好又快”，從“轉變經濟增長方式”到“加快轉變經濟發展方式”，從重視“總量”到強調“人均”??表述方式變化的背后，是發展方式轉變的堅定意志，是經濟結構戰略性調整的鏗鏘步伐。

變革帶來發展，決策催生繁榮。

10年間，國民經濟持續快速發展，各項事業蒸蒸日上：

——經濟年均增長10．7％，大大高于世界經濟同期的3．9％；

——經濟總量占世界份額由4．4％提高到10％左右，成為世界第二大經濟體；

——人均國內生產總值從1135美元增加到5432美元，進入中等偏上收入國家行列；

——糧食生產“九連增”，農民收入連年增長，社會主義新農村建設成績斐然；

——國家創新體系加快構建，自主創新能力大幅提升，科技事業欣欣向榮；

——內需對經濟增長的拉動作用顯著增強，中西部地區加快發展，節能降耗取得明顯成效??

一場深刻的變革在神州大地上不斷推進。

10年間，經濟社會發展和身邊變化，人們可知可感： ——10月16日，合肥至蚌埠高鐵開通，由此，合肥至北京最短運行時間縮至3小時50分鐘，比以往減少5小時42分鐘。京津、武廣、京滬??從無到有，不斷延伸的高鐵線不僅壓縮了時空，方便了群眾，更為沿線地區經濟社會快速發展創造了新的巨大可能；

——經濟結構和發展質量進一步優化：第一產業增加值占國內生產總值的比重從2002年的13．7％下降到2011年的10．1％，第二、三產業占比均有所上升；

——更多的產業在規模上躍居世界第一，“中國制造”遍及全球，“中國創造”熠熠生輝；從產品出口到企業并購、對外投資，一批批企業走出國門，成為響當當的品牌；

——人民生活水平水漲船高：從城市到鄉村，汽車進入更多的普通家庭，人均住房面積不斷提高，冰箱、電腦等耐用消費品擁有率成倍增加；

——越來越多的城鄉面貌悄然改變：大江南北、長城內外，一座座新城拔地而起，一片片社區、一個個村寨更加美麗，城鎮化率從不到40％上升到50％以上??

統籌發展，全面推進——10年來，政治、文化、社會、生態文明和經濟5個“輪子”一起轉，社會主義中國不斷獲得新的發展動力。

農民工人大代表亮相政治舞臺、網上公示法律法規廣泛征求意見、持續推進“三公”經費公開??10年間，中國特色社會主義民主政治穩步推進：人民代表大會制度更加完善，中國特色社會主義法律體系初步形成，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度日益完善，民族區域自治制度更加成熟，基層民主制度更加鞏固。

場館免費開放、農家書屋遍布鄉村、出版集團紛紛上市??10年間，文化體制改革不斷深入，覆蓋城鄉的公共文化服務體系逐步建立，文化產業成為新的經濟增長點，文化軟實力進一步增強。

從推進社會體制改革到擴大公共服務，從完善社會管理到促進社會公平正義??10年間，我國以保障和改善民生為重點加快推進社會建設，民生優先的發展理念深入人心，發展成果更多惠及全體人民。

從植樹造林到防治荒漠化，從提倡循環經濟到厲行資源節約??10年間，生態文明的理念日益融入經濟社會發展的全過程，生態建設的成績單同樣引人關注。

國防的鞏固，是現代化建設的戰略任務。10年來，一系列富有鮮明時代特征的強軍治軍方略，推進了國防和軍隊現代化建設。實現祖國的完全統一，是海內外中華兒女的共同心愿。10年來，“一國兩制”在香港和澳門譜寫出新篇章，兩岸關系展現出和平發展的良好態勢。

這是歷史性的進步，這是歷史性的跨越——

以時間來丈量，10年只是滄海一粟；

以事件來刻錄，10年則可能成為永恒。

從三峽工程竣工到青藏鐵路通車，10年里，幾代國人的愿望得以實現；

從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，10年里，華夏兒女實現了百年夢想；

從“神舟”飛天到“蛟龍”探海，10年里，中華民族千年夢圓。

“中國為什么能？”一個巨大的問號，引發人們不斷探究、不斷思考。

有人說，這是30多年改革開放積累的雄厚物質力量使然；

有人說，這是中國特色社會主義制度力量的集中迸發；

有人說，這是一個民族自強不息、一個政黨與時俱進的歷史必然??

駕馭復雜局面的能力不斷提升——10年來，一種力量始終在凝聚：中國共產黨人從容應對難事、急事，成功舉辦大事、要事，經受住一次次考驗和挑戰

初冬的陽光里，位于四川德陽的東方汽輪機有限公司藍白相間的新廠房巍然佇立。

汶川地震前，企業連續多年摘取全球發電設備產量第一的桂冠，地震后又連續4年位居榜首。

4年前的那場特大地震，幾乎將這里夷為平地。

“再大的困難，我們都能克服；再大的考驗，都阻擋不了我們前進的步伐。”十八大代表、東方電氣總經理斯澤夫感慨萬分。

歷史，總是以最嚴峻的方式，考驗一個民族自強拼搏的能力，考驗一個執政黨處理復雜問題的水平。從席卷全球的國際金融危機，到特大地震、特大泥石流等嚴重自然災害，到“3·14”、“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策，沉著應對，團結帶領全國人民眾志成城，迎難而上，成功舉辦大事、要事，從容應對急事、難事，經受住了一次又一次重大考驗，不斷提升駕馭復雜局面的能力。

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需求疲弱、增速驟降、失業上升、稅收下滑??幾年前，當國際金融危機海嘯般席卷全球時，暗礁與漩渦，橫亙在中國經濟這艘巨輪面前。

中國這個擁有13億人口的經濟大國開始了艱難的應戰——

這是一串遍及大江南北的足跡：從東北重鎮到邊疆省區，從江浙沿海到廣東改革開放前沿，胡錦濤等中央領導同志紛紛奔赴各地調研，及時把脈經濟運行情況；

這是一組讓人印象深刻的數字：僅2009年上半年國務院就召開常務會議33次，研究討論74項議題，其中，31次會議、51項議題與應對國際金融危機直接相關；

這是一系列讓市場為之振奮的舉措：發放家電下鄉補貼，全面實行增值稅轉型改革，四萬億投資計劃、十大產業振興和調整規劃接連出臺；

這是一張讓世界刮目相看的成績單：隨著黨中央、國務院迅速出臺促進經濟平穩較快增長的一攬子計劃，至2009年底，中國經濟成功實現V形反轉，率先回升向好。

立足當前又著眼長遠，在初步擺脫經濟危機沖擊后，共和國決策者們的目光看得更遠。

“加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整”“正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系”??應對國際金融危機的日子里，中央政治局共召開30多次會議，其中有8次研究經濟工作，對如何在國際金融危機的沖擊中實現經濟平穩可持續發展作出戰略部署。

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有一種力量可以凝聚人心，眾志成城——

10年來，每一個危急時刻，中央領導同志都在第一時間出現在災區人民群眾中，凝心聚力，提振士氣，及時采取措施應對災情。這是一個令人難忘的細節：“在這一困難時刻，我需要盡快趕回國內??”玉樹強烈地震發生后，心系災區的胡錦濤總書記果斷壓縮出訪行程，從巴西提前回國，經過近25個小時長途飛行回到北京后，又趕赴雪域高原，與人民同呼吸共患難。

從非典疫情到大范圍洪澇災害，從低溫雨雪冰凍災害到汶川特大地震??

災情就是命令！第一時間發布動員令，第一時間啟動應急預案，第一時間調集救援力量，第一時間發布信息??黨中央帶領全國各族人民，譜寫出一曲曲氣吞山河的壯麗詩篇。

有一種情懷可以溫暖人心，砥礪斗志——

10年來，每一次生死關頭，每一次救援行動，中國共產黨人都始終秉持生命至上原則，不放棄、不拋棄。

救人，救人，還是救人。無論是非典疫情、汶川地震還是泥石流災害，在災難來臨的第一時間，黨中央處變不驚、沉著應對，始終把救人放在首要位置。

和死神賽跑，和生命競速。汶川震后10天內，83988名同胞從廢墟中獲救，360多萬傷病員得到及時救治。兩周時間里，10048位重傷員安然轉送至全國20個省區市的375家醫院。

每個數字的背后，都是對生命的尊重；每次救援的背后，都是對以人為本理念的弘揚。

有一種進步可以鼓舞人心，奮發前行——

10年里，我國通過了突發事件應對法，修訂了抗震減災法等和危機應對相關的法律不下10部。

10年里，國家突發公共事件總體應急預案和涉及公共安全、安全生產等領域的25件專項預案、80件部門預案出臺生效，國家危機應對機制進一步完善。

10年里，從中央到地方，從政府官員到普通民眾，防災減災意識得到較大提高。

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偉大的民族，總能在考驗中鍛造不屈的精神；先進的政黨，總能在挑戰中凝聚強大的力量。這是經受大事、要事磨礪，民族精神不斷升華的10年。

從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，從“嫦娥”攬月、太空漫步到超級計算機、基因測序等前沿科技實現重大突破，從南水北調到西氣東輸等重大工程捷報頻傳，中華民族書寫了一個又一個傳奇，讓世界驚嘆。

從載人航天精神到抗震救災精神，再到奧運精神，10年來，在一次次考驗中，民族精神在升華，自信心進一步提升，中華民族更加具有凝聚力。“加油，汶川”“加油，中國”的吶喊聲至今仍然響徹云霄??

10年里，面對境外敵對勢力的干擾破壞，黨中央、國務院從容應對，依法處置了拉薩和烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，迅速控制事態發展，保衛了人民群眾生命財產安全，并制定了一系列推動西藏、新疆等民族地區經濟社會跨越式發展和長治久安的重大政策舉措，雪域高原、天山南北呈現出科學發展、后發趕超的喜人景象。

以史為鑒，昭示未來。10年來，從紀念黨的十一屆三中全會召開30周年到慶祝中華人民共和國成立60周年，再到慶祝中國共產黨成立90周年，人們深刻總結偉大歷程和寶貴經驗，更加堅定了改革開放的信念，堅定了走中國特色社會主義道路的信心和決心。

把人民放在心中最高位置——10年來，一個宗旨更加突出：中國共產黨人始終堅持以人為本，著力保障和改善民生，不斷滿足人們日益增長的物質文化需要

“黨、政府、全社會都會關愛和幫助你們。”2004年11月30日下午，北京佑安醫院。胡錦濤總書記微笑著把手伸向受病魔困擾的艾滋病患者，胸前的紅絲帶在冬日里閃動春的希望。

歷史的長河百轉千回，細小浪花折射溫暖光亮。

10年來，黨和國家領導人幾乎每年看望艾滋病患者，還邀請患兒和致孤兒童做客中南海。

“四免一關懷”，中央防治經費從每年1億增加到22億，制定艾滋病防治條例??

一部10年艾滋病防治史，彰顯著中國共產黨人執政為民理念的與時俱進。

適應時代新要求，滿足人民新期待。在經濟平穩較快發展的基礎上，黨中央、國務院堅持以人為本，著力保障和改善民生，加快發展社會事業，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。指導思想的變化，帶來政績觀的變化——

2011年8月，南京首次在全市郊縣鎮街考核中取消國內生產總值指標，居民就業和收入成為主要考核內容。

政績考核指標的調整，是執政黨踐行以人為本理念的生動體現——讓勞動者體面勞動，成為上下一致的共識；“幸福廣東”“幸福安徽”“幸福山東”??越來越多的省區市，將提高民生福祉作為黨和政府追求的目標。

民生艱難處，為政發力時。

擴大就業、社會保障、辦好教育、醫療改革、保障住房、增加收入??10年里，中國共產黨交出了一份沉甸甸的民生成績單。

——城鄉居民參加職工醫保、城鎮居民醫保、新農合人數超過13億，建立起世界上最大的醫療保障網；

——實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業連續5年超過千萬；

——從免費義務教育在全國鋪開到撥款160億為農村學生提供“營養餐”，從校舍維修改造到《校車安全管理條例》通過，教育公平邁出新步伐，教育質量穩步提升；

——加快建立住房保障體系，大興保障性安居工程，保障范圍從低收入困難群眾向中等收入群眾、進城務工人員延伸??

——出臺多項社會保障制度，社會保障框架日益健全，基本實現了社會養老保險制度全覆蓋。

——積極調整收入分配關系，努力扭轉收入分配差距擴大趨勢。各地普遍調高最低工資標準，對困難群眾發放生活補貼，3次調高個人所得稅起征點。

依靠誰？為了誰？發展的成果由誰享？答案，寫在一項項政策措施里，蘊含在民生的點滴變化中。

10年來，一筆筆真金白銀的傾力投入，民生保障和改善的力度前所未有。數字顯示，2003年至2011年，全國財政用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等方面的支出累計達16．47萬億元。10年來，從新農合補助標準到種糧農民補貼，從企業養老金標準到農民工子女上學，民生保障和改善水平一步步提高，社會公平正義的陽光灑遍城鄉大地。

10年來，從基本藥物制度的初步建立到促進就業規劃出臺，再到義務教育法修訂，政策法規體系的逐步健全和完善，為保障和改善民生提供了制度保障。

民為邦本，本固邦寧。

華夏兒女學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的夙愿，變成一幕幕生動而真切的生活場景。

人民怎能忘記，從洪澇災區到地震災區，從黔西南布依族苗族自治州到苦甲天下的甘肅定西，從圣地延安到巍巍井岡??每逢元旦、春節，胡錦濤總書記頂風冒雪，進民居，看糧袋，和鄉親們一起剪窗花、包餃子、拉家常。

“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”——總書記反復強調。

心系人民，情牽百姓。其他中央政治局常委也對貫徹落實以人為本的執政理念、保障和改善民生提出要求。

人民不會忘懷，從殘疾人到農民工，從留守兒童到被拐婦女，一個個特殊群體權益保護的規劃陸續出臺，一項項舉措相繼落實??

在城市——連續8年提高企業退休人員基本養老金；全國范圍內解決關閉破產國企退休人員參加醫保、老工傷待遇等一批歷史遺留問題；多部門聯動，保障進城務工人員隨遷子女受教育。

在農村——2006年元旦，農業稅條例廢止，終結了在中國延續2600多年的“皇糧國稅”；2009年，中國農村養老新政在長久期許中起步。

“農民也有養老金，好比送咱養老兒！”領到第一筆養老金時，74歲的山西老羊倌王立柱刻滿皺紋的臉上露出燦爛笑容。

發放各種補貼，實施農村最低生活保障制度??連續9年發布“一號文件”，確保強農惠農富農政策落到實處。

娃娃上學不繳費，老漢種地不繳稅，月月領錢喜滋味。老百姓說，我們趕上了好光景。1196元，1500元，2300元??10年間，中國貧困標準不斷刷新。

《南華早報》評論：貧困標準每一次提升，意味著更多“窮人”產生。中國寧愿“丟面子”的做法背后，是以民生為重，讓更多普通人分享發展成果。

人的全面發展，絕不僅僅是吃飽穿暖。

從“尊重和保障人權”入憲，到“同票同權”“同命同價”——人民權利得到法律的進一步保障；

從5億多國民在網絡自由沖浪，到“開門立法”“專題詢問”——公民表達訴求的渠道更加暢通；

從社會服務與管理不斷創新，到“村民自治”“基層民主”——億萬群眾的積極性、創造性不斷迸發??

神州大地，大寫的“人”字高高挺立。

求和平、謀發展、促合作——10年來，一個形象更加鮮明：始終堅持走和平發展道路，推動建設和諧世界，中國與世界關系發生深刻變化

這是世界矚目的時刻——

2006年11月4日，北京人民大會堂。胡錦濤主席與出席中非合作論壇北京峰會的48個非洲國家的元首、政府首腦或代表一一握手。世界上最大的發展中國家和世界上發展中國家最多的大陸，掀開了合作的嶄新篇章。

這是萬眾期待的聚首——

2008年11月15日，華盛頓美國國家建筑博物館。在國際金融危機的驚濤駭浪中，二十國集團領導人第一次聚首，胡錦濤主席向世界發出呼吁：通力合作，共度時艱??

這是全球關注的行動——

2011年2月底至3月初，戰火紛飛的利比亞。新中國成立以來最大規模的撤僑行動緊急展開：35860名同胞或由中國軍艦護航，或乘坐一架架包機、一輛輛客車安全撤離?? 新世紀以來，世界格局處于大發展大變革大調整之中，中國與世界相互依存日益緊密。10年間，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高舉和平、發展、合作的大旗，秉持維護世界和平、促進共同發展的宗旨，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，統籌國內國際兩個大局，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展，國際影響力不斷上升，一個負責任的發展中大國形象愈發鮮明。

這是中國共產黨人的鄭重宣示——2005年，“和諧世界”，一個充滿東方智慧、描繪國際關系理想狀態的詞匯亮相國際舞臺。

這年4月，胡錦濤主席參加雅加達亞非峰會，首次提出應“推動不同文明友好相處、平等對話、發展繁榮，共同構建一個和諧世界”；9月，在聯合國成立60周年首腦會議上，胡錦濤主席闡釋了中國努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的理念。

數年里，中國領導人在不同場合反復倡導，“和諧世界”的理念得到越來越多國家的理解和贊同。

這是始終把國家的主權和安全放在首位，妥善處理復雜敏感問題的10年——

11月初，中國海監執法編隊繼續在我釣魚島海域進行例行維權巡航。海監編隊對非法進入我領海活動的日方船只進行監視取證，并實施驅離措施。

自9月10日日本政府不顧中國政府多次嚴正交涉，宣布對中國領土釣魚島及其附屬島嶼非法實施所謂“國有化”以來，中國采取了公布領海基點基線、海監船“常態化”執法管理等一系列維權行動。

從釣魚島到黃巖島，10年來，中國妥善處理與周邊國家的海洋權益和領土主權爭議，有效捍衛國家主權。

10年來，中國在國際上堅決遏制“臺獨”“藏獨”“東突”等反華敵對勢力分裂破壞活動，堅定維護國家利益。

這是共同應對挑戰，話語權不斷提升的10年——

2012年6月，中國決定向國際貨幣基金組織增資430億美元。此時，歐洲經濟被債務重負拽向深谷，國際金融機構急需補血?? 國際金融危機肆虐的日子里，中國始終和各國并肩而立，攜手應對：從二十國集團領導人峰會到亞歐首腦會議、八國集團同發展中國家領導人對話會議，中國領導人積極參與，倡導各國風雨同舟，共尋危機解決之道。

危機之初，美國《時代》周刊預言中國“只是個身陷囹圄的大國”。中國迅速出臺一攬子計劃，使經濟率先回升向好，到2009年第三季度，國內生產總值增速超過8％，《時代》不得不感嘆中國“幾乎成為照耀全球經濟信心的燈塔”。2009年，中國對世界經濟增長的貢獻超過50％。

有這樣一個細節，被有心人記錄下來：2009年4月2日，倫敦。二十國集團領導人峰會新聞中心的墻上懸掛3個時鐘，分別顯示著“華盛頓時間”“倫敦時間”和“北京時間”。

小小的細節，從一個側面映射出中國話語權不斷提升，并逐步躋身全球治理核心圈。

10年來，中國在世界銀行、國際貨幣基金組織份額不斷提升，陸續加入金融穩定理事會、巴塞爾委員會等主要國際金融標準制定機構。林毅夫、朱民分別成為第一個來自發展中國家的世界銀行首席經濟學家和首位擔任國際貨幣基金組織副總裁的中國人。

這是分享發展機遇，互利共贏開放戰略不斷推進的10年——

2007年4月15日，經歷半個多世紀風雨的廣交會由“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”。

從“出口”到“進出口”，一字之增，折射的是一個牽動全球神經的變化：中國正日益成為國外優質商品的巨大市場。

權威部門還預計，“十二五”期間，中國貨物總進口規模超過8萬億美元，將成為世界最大進口國。

10年來，中國外交始終把為國家經濟社會發展服務作為主線，推動實施“引進來”和“走出去”戰略，切實維護了全方位對外開放條件下我國發展利益。

這個長期吸引大量外商直接投資的國度，近年來還“華麗轉身”，對外投資迅猛增加，已成為第五大對外投資國。

自由貿易有助于互利共贏。中國迄今已與28個國家和地區簽訂和實施10個自由貿易協定，雙邊貿易總額超過了中國進出口總額的1／4。這是積極參與，在國際安全事務中發揮越來越重要作用的10年——

黎巴嫩東南部小鎮希亞姆，聯合國軍事觀察員哨所外不到200米處，被炸彈燒焦過的土地上，一塊墓碑上鐫刻著中國軍人杜照宇的名字，也記載著中國維護世界和平的誓言。

10年來，中國積極參與聯合國維和行動，向戰亂地區派出了2萬多人次維和官兵和軍事觀察員，成為派出維和人員最多的聯合國安理會常任理事國。

無論是應對恐怖主義、解決地區沖突，還是參與斡旋朝核、伊核問題，中國一直是維護世界和平的重要力量。

從亞丁灣、索馬里海域護航到印度洋海嘯救援，從氣候變化談判到糧食安全會議，10年來，解決國際熱點問題都少不了中國的建設性作用。

這是廣交朋友，進一步推進全方位外交的10年——

從一些細節，可以窺見中國運籌新型大國關系的不懈努力：

中美元首10年會晤26次，兩國建立健全了中美戰略與經濟對話等90多個政府間對話機制；

普京再次就任俄羅斯總統一個月內即對中國進行國事訪問；

中歐領導人每年定期會晤，增強了雙方的理解和互信??

作為世界上鄰國最多的國家，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，劃定了約2萬公里邊界線，解決了同12個陸地鄰國之間的陸上邊界問題。

從不斷創新的上海合作組織到日臻成熟的中非合作論壇、中國－阿拉伯國家合作論壇，從備受矚目的金磚國家領導人會晤機制到倡議中的中國－拉丁美洲合作論壇??10年來，一系列對話機制成為增強互信、促進合作的新平臺。

全方位、多渠道的對外交往格局實現新發展：中國共產黨已與160多個國家和地區的600多個政黨和政治組織建立黨際聯系；全國人大與五大洲的幾十個國家議會定期交流；中國軍隊與30多個國家的軍隊舉行近60次聯合演習；350多所孔子學院遍布100多個國家和地區；中國公民出境人次從1000多萬增加到7000多萬?? 與時代發展同步伐，與人民群眾共命運——10年來，一個核心更加鞏固：大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的領導科學化水平

10月10日，老舍茶館內，一場由北京大柵欄街道工委主辦的黨建沙龍，吸引同仁堂、全聚德等36家老字號負責人齊聚一堂：大柵欄文商旅科技平臺建設啟動，互聯網快車將搭載著大柵欄800年傳奇歷史和老字號故事，駛向全國乃至世界??

“大柵欄文化底蘊深厚，我們要把資源優勢變成發展優勢，用商圈黨建推進科學發展。”大柵欄街道工委書記田靜說。

辦好中國的事情，關鍵在黨。

當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革，新情況新問題層出不窮；一些黨員干部宗旨意識淡薄、脫離群眾，一些基層黨組織軟弱、戰斗力不強??

新形勢下，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

10年來，黨中央把執政能力建設和先進性建設作為主線，統籌加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強了黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

用科學發展觀等重要戰略思想武裝全黨——中國共產黨站在執政興國的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

一次次學習和教育活動在全黨展開。

2005年1月起，全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，成為一次黨性鍛煉的大實踐。

2008年9月，深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動，370多萬個黨組織得到錘煉，7500多萬名黨員經受洗禮。

2010年4月以來，創先爭優活動使黨員干部的作風得到磨礪，黨群關系進一步密切??

活動中，中央領導同志身體力行，為全黨作出表率。“進基層、進村子、進農戶”，“與群眾同吃、同住、同勞動”??一項項舉措，真正使黨員干部受教育、人民群眾得實惠。

沉下身子接地氣，排憂解難聚民氣。僅在深入學習實踐科學發展觀活動中，各地區各部門各單位就為群眾辦實事辦好事1780多萬件。各級黨組織把政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強大動力和重要保證。

一個善于學習的政黨，才能立于不敗之地。

中南海懷仁堂，中央政治局各位同志一次次圍坐在橢圓形的會議桌旁。

10年77次——以胡錦濤同志為總書記的黨中央，將中央政治局集體學習確立為一項重要制度，長期堅持。

建設馬克思主義學習型政黨，是中央作出的重大戰略決策。研討馬列經典，尋訪革命足跡，重溫入黨誓詞，開展專題教育??10年來，史上罕見的干部培訓在全國大規模展開。一批批省部級領導干部陸續走進黨校，縣委書記、縣長一次次端坐在課桌前??

“不加快發展不行，不科學發展更不行。”廣大黨員干部對中國特色社會主義理論體系有了更深刻的理解，對科學發展的認識進一步深化。

人民群眾是力量之源、執政之基。

“喊破嗓子，不如做出樣子。”10月12日上午，人民大會堂，上海市普陀區桃浦鎮紫藤苑社區黨總支書記楊兆順的先進事跡在會場回響。

拳拳深情，講述著一個樸素的道理：“你跟百姓有多近，百姓對你就有多親。”10多年來，在楊兆順帶領下，一個昔日的治安“重災區”變成了文明社區。

楊善洲、沈浩、郭明義??10年來，一大批優秀共產黨員牢記宗旨，愛崗敬業，樹起時代的精神標桿。

小小電話號碼，架起“愛心熱線”；微博、博客、QQ群，搭起“連心橋”??伴隨科技進步，網絡信息平臺成為黨和政府為民謀利、解民之憂的重要渠道。

制度建設是黨的建設重中之重。

“今后每次召開中央全會，中央政治局都要向全會報告工作，以接受大家的監督。” 2003年2月，黨的十六屆二中全會上，胡錦濤總書記在第一次代表中央政治局向會議報告工作時鄭重宣布。這是中央領導集體率先垂范，帶頭發展黨內民主、加強黨內監督的重要舉措——10年來，黨中央帶頭加強自身建設，不斷推進工作制度化、規范化。

建立中央和地方各級黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全干部考核評價機制、選人用人制度，完善黨員黨性分析、民主生活會、民主評議黨員等監督制度??10年來，一項項民主決策和民主監督制度逐步健全完善，增強了黨的活力，提高了執政能力。

公開選拔、競爭上崗??機制的變化，使更多的優秀干部脫穎而出；兩推一選、公推直選??制度的革新，讓廣大基層黨組織活起來、強起來。

中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央聯絡部、中央黨校等單位的大門向外國記者、駐華外交官打開；黨中央13個部門單位、31個省區市和新疆生產建設兵團黨委的新聞發言人全部“就位”??10年間，中國共產黨更加自信、更加開放。

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。

頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，成立預防腐敗機構，大力加強巡視工作，深入推進黨務公開、政務公開，積極推進行政審批、財政管理、干部人事等制度改革??10年來，懲防腐敗體系建設加快推進，權力運行進一步規范。

在黨中央堅強領導下，各級黨委和紀檢監察機關保持了懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處了一批重大違紀違法案件。

從2007年11月至2012年6月，全國紀檢監察機關共立案64萬多件，涉嫌犯罪移送司法機關處理2．4萬多人。

保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質要求。今年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上深刻闡述了新形勢下保持黨的純潔性問題，為新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。

發揮領導干部的表率作用，強化道德建設，努力提高黨性修養??今年以來，黨在純潔性建設上領域不斷拓展、內容不斷豐富、成效不斷提高。

10年來，在波瀾壯闊的治國理政實踐中，黨旗更加鮮艷，黨徽更加閃亮??

“中國和中共都發生了巨大改變。如今的中共能直面發展中出現的新問題并加以解決。”長期觀察中國共產黨的歐洲左翼黨主席比斯基認為。藍圖鼓舞人心，明天更加美好——10年來，一種啟示更加明晰：面對未來，必須牢牢把握科學發展這個主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，在全面建設小康社會偉大征程上創造新的輝煌

彩球飛舞，旗幟飛揚。10月26日，“科學發展 成就輝煌”大型圖片展覽在北京展覽館開幕。

一張張圖片、一幅幅圖表、一段段視頻，記錄著10年間令人難忘的一幕幕。

2002年至2012年——10年發展不尋常，10年道路耐思量。

綜觀10年，國際形勢風云變幻，國內改革發展穩定任務繁重，中國共產黨人緊緊抓住和用好發展的重要戰略機遇期，戰勝了一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段。

7月23日上午，京西賓館。省部級主要領導干部專題研討班開班式上，胡錦濤總書記的重要講話科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，為未來發展進一步指明了方向。

這是10年實踐得出的科學總結——我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力的理論指導。

這是10年發展得到的最大啟示——經過長期努力，我們堅持和發展中國特色社會主義取得了重大理論和實踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。

黨的十八大前夕的中國世界矚目——作為世界第二大經濟體、目前最大的社會主義國家，中國將何去何從？

——我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發展的步伐。——我們要全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，更加奮發有為、兢兢業業地工作，繼續推動科學發展、促進社會和諧，繼續改善人民生活、增進人民福祉，奮力完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。

到中國共產黨成立100周年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；

到新中國成立100周年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家??

面向未來，中國共產黨人使命依然光榮，任務更加艱巨。

這是世界上最大執政黨的政治宣示——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

這是中國共產黨人的堅定決心：

——我們必須毫不動搖以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和發展中國特色社會主義；

——我們必須抓緊工作，抓緊落實，在未來5年為到2020年如期實現全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎，進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化；

——我們必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑；

——我們必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，信心百倍戰勝前進道路上的一切困難和風險。

四個“必須”，再次向世人昭示了中國共產黨人的清醒和堅定。

這是中國共產黨人面臨的基本國情——

人口多、底子薄，發展還很不平衡，人均國內生產總值在世界各國中處于百位左右，經濟發展的資源環境壓力不斷加大，制約科學發展的體制機制障礙依然較多，還有1億多人生活在聯合國設定的貧困線以下?? 加快轉變經濟發展方式、推進政治體制改革、建設社會主義文化強國、改善民生和加強社會建設、推進生態文明建設——從四位一體到五位一體，站在新的歷史起點上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對未來工作進一步作出了全面部署。

在全面建設小康社會的關鍵時期，中國共產黨第十八次全國代表大會即將于11月8日召開。這次大會將在總結10年治國理政經驗的基礎上，進一步明確今后一個時期的發展目標和宏偉藍圖。

不動搖，不懈怠，不折騰，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進——人們有理由相信，中國共產黨必將推動中國特色社會主義事業從勝利走向新的勝利！

（記者：張宿堂、李斌、車玉明、楊維漢、熊爭艷、王宇、余曉潔）