第一篇：政府廉政建設

讓權力在陽光下運行 世界各國廉政排名 以下是2007年數據，中國在179個國家中排名第72名。略為領先印度，在最新發布的2008年數據中，我們偉大的國家又增加了一分，排名“前進”到第73名了。百度百科

廉政

《2005全球腐敗排行榜》之問題與答案

什么是腐敗指數(又稱“清廉指數)？

腐敗指數是一種復合民意調查，反映的是商人或國情分析研究專家對一個國家(地區)腐敗情勢的觀感，他們包括本國的或外國派駐人員。今年的指數排行是從10個獨立研究機構發表的16個調查結果平均以后求出的結果。任何一個國家(地區)要被包括進這個排行榜，它們必須至少要被3個調查涵蓋過。由此導致的結果是，有些可能更腐敗的國家，由于缺乏足夠的調查數據，所以無法把它們排列在榜上。

一個國家(地區)的排名和它的得分，哪一個更重要？

排名只是為了構建指數。得分更重要。例如在今年的榜單上，有些國家的得分上升，表明腐敗情況有所好轉，但是其排名卻下降了。這是因為我們的榜單逐年擴大，加入了新的國家的緣故。

為什么腐敗指數只是建立在人們的主觀感受和評定上？

要以實證數據來比較不同國家的腐敗程度是很困難的。比如說，以被起訴和被判決的案例數目來比較各國的腐敗程度，但這些數據只是反映了一國檢察官或法官辦案的質量及媒體曝光腐敗案件的數量而已，他們并不能真正反映一個國家的腐敗程度。因此，我們只能以那些最有機會跟腐敗官員打交道的人員的經驗和觀察來比較。

腐敗指數是怎樣定義”腐敗“的？

腐敗指數只評定公共機構的腐敗現象，我們對腐敗的定義是:公務員濫權謀私。在腐敗指數里所引用的那些調查所問問題都是跟公務員濫用職權謀取私利有關，特別是公務員在公共采購領域里索賄受賄，但這些調查一般不區分行政腐敗和政治腐敗，或者小型腐敗和大型腐敗。

這個排行榜上一國的得分是對該國腐敗程度的一個很可靠的標示嗎？

從對腐敗的觀察而言，腐敗指數不失為一項經得起考驗的衡量工具。但其可靠性對不同國家而言稍有不同。如果援引調查來源數目小、誤差大的話，那么其得分及排名就不是那么準確。

腐敗指數可以作為國家對外援助的依據嗎？

一些國家的政府的確在考慮要不要對看起來比較腐敗的國家繼續進行國際援助--有的已經在參考透明國際發布的腐敗指數來決定哪些國家可以獲得援助，哪些不可以。

透明國際并不鼓勵這樣做。高度腐敗的國家事實上更需要外界的幫助。如果一個國家雖然腐敗，但很想進行改革，援助國應該協助他們進行反腐敗的工作。援助國如果打算在腐敗的國家進行一些主要的發展項目，需要特別注意腐敗的問題，以及建立機制防止瀆職行為的發生。

腐敗指數涵蓋了多少個國家(地區)？

2005年有159個國家(地區)。我們要求，要評定一個國家(地區)的腐敗狀況，這個國家(地區)至少要被3種調查來源分析過，其數據才能采用。

2004年只有146個國家(地區)。這表明透明國際采用了更多有效及可信的數據來源。

今年的排名中新增了哪些國家？

與2004年相比，今年新增了以下國家:阿富汗、布基納法索、布隆迪、柬埔寨、赤道幾內亞、斐濟、圭亞那、老撾、萊索托、利比里亞、盧旺達、索馬里和斯威士蘭。

得分最低的國家就是全世界最腐敗的國家嗎？

這個排行榜上得分最低的國家是人們普遍認為最腐敗的國家，但全球有200個以上的國家和地區，而這個排行榜上只排列了159個國家(地區)，因此它還是不完全的統計。

腐敗指數所針對的調查對象有什么變化嗎？

腐敗指數的可信之處即在于它所反映的一國駐在人員的觀感得到派駐人員的交叉佐證。在過去，對海外派駐人員的調查多局限于西方商人，而不發達國家商人的觀點則沒有反映出來。現在這種局面已經得到改善，新興工業化國家(地區)的聲音也逐漸被反映出來。

你們在選用那些調查數據時是根據什么標準呢？

透明國際依據的標準是數據可靠。要達到這個標準，這些數據必須是有據可查、采樣足夠，其有效性必須經得起推敲。透明國際所要做的是盡力確保所采用的數據來源具有最高的質量、這些調查必須是完全的公正，而且，我們的統計分析方法是一流的。這些統計方法由透明國際一個專門工作小組審核，這個小組的成員包括各個領域的國際知名專家，如反腐敗、經濟學及統計學等等。工作小組可以提議改進腐敗指數的統計，但是透明國際的管理決策層擁有最后決定權，決定使用何種統計方法。指數的匯總編制工作在德國帕紹大學的Johann Graf Lambsdorff教授領導下完成。

今年的腐敗指數還繼續使用原來的調查數據嗎？

事實上，一個國家腐敗程度的變化不會很快，而人們的感覺卻會由于一些重大事件的發生而呈現較大差異。因此，我們所采用的資料是過去連續3年間的，今年的腐敗指數依據的是2003～2005年的資料。

腐敗指數跟”全球腐敗趨勢預測“(透明國際的另一項調查)有何區別？

腐敗指數評定的是不同國家的腐敗程度，而全球腐敗趨勢預測關注的是公眾面對這些腐敗程度的態度。全球腐敗趨勢預測所問一個問題是:受訪者個人及家庭生活在多大程度上受腐敗影響？結果呈現很大差異，而且跟腐敗程度沒有太大關系。這是因為在一些腐敗嚴重的國家，人們對腐敗習以為常，漠然置之，而在清廉的國家，人們對腐敗深惡痛絕的緣故。

(資料來源:透明國際)

芬蘭的廉潔從哪里來？

文/孫宏光

芬蘭地處北歐，全國人口只有520萬，大體上只相當于中國的一個大城市。這個國家1/3的土地在北極圈內，是不折不扣的寒冷地帶。但就是這個小國寡民的芬蘭，多年來在全世界的評比中，拿下了多項”世界第一“:世界經濟論壇認為芬蘭是全球最具競爭力的國家;芬蘭有世界最好的學校系統，中小學生的閱讀能力、科學素養在全世界名列第一，數學排名第二，問題解決能力排在第三;芬蘭人熱愛大自然，全國67%的國土覆蓋了森林，平均每25個人就擁有一個湖泊，在”綠色排名“中，芬蘭是全球環境質量最好、最具可持續發展能力的國家;芬蘭人熱愛自然，也能擁抱科技，它的互聯網普及率世界第一、移動電話普及率世界第一，它甚至能夠搶在信息產業超強的美國前面，率先邁入信息化社會……

在透明國際近期公布的《2005全球腐敗排行榜》上，芬蘭的廉潔排名全球第二。此前，芬蘭在這項排名中，已連續5年獲得第一。

很多芬蘭人都說，已經有許多年沒有聽說過有什么腐敗的事情了。最近的一樁案子，還是發生在3年以前。2002年5月芬蘭《晚報》披露，文化部部長蘇維·林登批準向一家高爾夫公司提供17萬歐元的政府資助，而她和她的丈夫及數位親屬都擁有該公司股份。政府司法總監聞訊立即展開調查。事件見報一周之內，林登便旋風般被迫下臺。這種在我們看來”小兒科“的案子，已經算得上是芬蘭幾十年間惟一的一個大案。據統計，1985年至1992年間，芬蘭只有25起賄賂罪。現在在芬蘭，全國的法院每年受理的行賄受賄案件加起來也不足10起，而且幾乎都是一些”雞毛蒜皮“的小案。芬蘭政府干凈得已經快要讓人們忘記還有腐敗這回事了。在這次的《腐敗榜》上，芬蘭的鄰國冰島成為全球最廉潔的國家。自1918年冰島成為主權國家以來，快90年了，一共只有4名高官因腐敗而辭職，最近一次還是在上個世紀80年代。北歐地區的國家，差不多都是如此。

廉潔自律是社會風氣

2001年美國《讀者文摘》雜志曾在全世界范圍內作了一項很有意思的試驗。試驗內容是要測試30多個國家(地區)民眾的誠實程度。測試方法是在每個國家選擇幾個地區，故意在每個地區丟下10個錢包，里面裝有相當于50美元的當地貨幣。錢包里同時附有失主的聯系方式，拾到錢包的人如果想物歸原主，可以輕易地聯系到失主。最后統計錢包交還給失主的比率。試驗發現，最誠實的5個國家是挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭。其中挪威和丹麥的錢包歸還率竟然達到100%，芬蘭也高達80%！耐人尋味的是，這5個國家，在《腐敗榜》中，全部入選最廉潔的前十位。

社會風氣的好與壞，對公務系統的廉潔影響極大。一旦貪污受賄成為社會普遍的一種習慣，送錢送物辦事易如反掌，循正常渠道難比登天，守規矩的人吃虧，不守規矩的人發達，甚至腐敗成了”制度“，星期一你貪污，星期二我貪污，人們不以腐敗為恥，反以墮落為榮的話，可想而知反腐敗的阻力和難度將會有多大。一項小小的”拾金不昧“的測驗，折射出芬蘭這個國家里人民對不屬于自己的財物的態度。在芬蘭，就算是在車流稀少的深夜街頭，當紅燈亮起，司機也會安靜地停車等在那里，你看不到有誰會去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習慣，以及整個社會形成的強大的正氣，你想在這樣的國家里搞腐敗，是不是很有難度呢？

所以芬蘭的總檢察長馬蒂·庫西邁基說，公民的自律是防止腐敗最有效的手段。

透明處處可見，監管無處不在

但是公民的自律不是從天上掉下來的，要靠人們努力去爭取。在歷史上，芬蘭也曾經是一個貪污受賄橫行，腐敗成為習慣的國家。芬蘭治理腐敗的經驗，其實與全世界所有成功根治腐敗的國家或地區一樣，不外乎民主、法治、制衡、監督、公開、透明、教育等這些老生常談的東西。講理論，寫10本書都可以，問題在于，你有沒有決心去落實。

管住公務員的嘴。芬蘭人熱情好客，民間互相請客送禮也是人之常情。但是對芬蘭的公務員來說，受禮和吃請絕對是天大的事，人際交往必須謹守分寸，法律規管十分嚴格，甚至到了”苛刻“的地步，一不小心就把前途和事業搭了進去。因此，芬蘭的公務員進入政府工作后的第一件事，就是要趕快向有經驗的公務員請教，到底界線在哪里，以免誤觸法網。老公務員會告訴他們，一般的經驗是:可以喝一杯啤酒，或者吃一個三明治，但如果不小心喝了別人的葡萄酒，那么分分鐘都可能出問題。芬蘭的法律規定公務員不能接受價值較高的禮品，而他們對”價值較高"還有細化的定義:根據物價指數調整，一般在24美元(20歐元)左右。芬蘭的物價水平較高，在一些餐館里，一杯白開水可能都要收你5美元，這樣看來就算你在餐館里請公務員喝白開水，也要數一數能喝幾杯才可以。這是公務員受請的規定。而如果是公務接待，也就是出于交際應酬的需要公款請客，上至總理下至普通的科員，一起吃飯的有些什么人，點了什么菜，花了多少錢，都要巨細無遺地在網上開列清單，人人可以看得到，件件能夠查得清，一切攤在陽光下。媒體發現問題可以曝光，公眾發現不妥可以舉報、起訴。法律不僅細化可操作，更重要的是法律非常嚴肅，你絕對不能當它是擺設。芬蘭就曾有中央銀行行長級別的高官，在公務接待中一不小心上了一道鵝肝，傳媒上網查閱菜單后曝了光，行長為了這道鵝肝而下臺！

也許有人要對此嗤之以鼻，認為多此一舉大可不必。小數怕長計，據統計中國公務吃喝每年的花費高達3000億元人民幣之巨！管住公務員的嘴，誰說是個小問題？

中國人去芬蘭，對芬蘭人的廉潔更是深有體會。曾有作者

在報上發表文章

第二篇：政府廉政建設演講稿

如果說腐敗是一種恥辱，那么它需要我們時刻銘記；

如果說腐敗是一種挑戰，那么它需要我們勇敢面對；

如果說腐敗是一種現狀，那么它需要我們努力去改變。

今年的廉政風暴帶給每一位××人的觸動是空前的、思考是深入的。風暴過后相信每一位對自己對家庭對企業負責的同志，都進行了深刻的反思。

那么一個貪字，它到底給極少數滑倒的同志帶來了什么呢？

貪，折斷的是家庭團圓這根弦。從今往后，一頭是冰冷鐵窗，形影相吊，而另一頭則是望眼欲穿，孤燈夜伴；一頭是千夫所指，一失足成千古恨，而另一頭則是眾人背議，妻兒老小孤立無援。一個丟失道義的人，家庭的歡樂早已被牢獄所剝奪。

貪，毀掉的是事業前程這條路。從今往后，他將拐入人生的羊腸小道，丟失了昂揚的斗志、沒有了同事的支持、丟失了進取的自信、沒有了朋友的鼓勵。一個丟失道義的人，事業的意義早已被法律的威嚴所封殺。

貪，失去的是康足富裕這份福。汽車在加速、火車在提速、經濟在飛速。一代偉人鄧小平帶領我們起航的這艘巨輪，經過二十多年的揚帆，造就了全世界的經濟神話，造就了我們今天的康足富裕。可就是這么一個貪字，足以讓他滑落巨輪，墜入深淵。一個丟失道義的人，物質的意義早已被精神的荒蕪所拋棄。

貪，剝奪的是人格尊嚴這個義。廉則度年如日，貪則度日如年。在各種機制不斷完善，法律日趨成熟的今天，一個貪字就等同于一個囚犯的囚字，做人已全無尊嚴可言。一個丟失道義的人，生活的意義早已被道德判了終身監禁。

還是一個貪字，它給我們其它同志又帶來了什么？

首先是廉潔意識的提高。仁者樂山，智者樂水，俗者好賭，欲者好貪。莫為俗欲者，力修仁智者。面對形形色色的誘惑，首先心要清靜，然后手要干凈。

其次是距離意識的加強。對眼前的名利財色保持“遠距離”，清清白白做事，堂堂正正做人；對身邊的人和事保持“等距離”，處事公正，一視同仁；對真情實況保持“近距離”，力戒漂浮，求真務實；對服務的對象保持“零距離”，排憂解難，情系百姓。

再次是行動意識的增強。面對大機遇、大變革，千載難逢；大挑戰、大跨越，千山萬水。每個熱血男兒都要干勁十足的行動起來，把聰明才智各盡其能的發揮出來，排除一切干擾，把自己推進到我局跨越式大發展的戰線上來。

依然是一個貪字，它又給我們的企業帶來什么呢？

案發后，局黨政班子態度堅決，旗幟鮮明，局紀委及時提出了進一步加強廉政建設的十條整改措施：包括制定突發案件處置預案，深入開展第二輪警示教育活動，開展重要崗位人員交流和干部廉政建設專題分析，與檢察院聯合開展預防職務犯罪等一系列措施。建立健全“不愿腐敗”的自律機制、“不敢腐敗”的懲治機制和“不能腐敗”的防范機制。班子成員確保了職工隊伍的思想穩定，帶領大家以良好的精神狀態在困難中取得了新的突破。

一個優秀的民族，善于從各種大災難的恢復重建中凝聚前行。

一個優秀的企業，則善于從各種挫折的總結分析中提升發展。

最后，我想把我國著名的文史雜家、壽星鄭逸梅先生的人生秘訣與諸位分享，鄭老常說：“不與富交，我不貧；不與貴交，我不賤；自感不貧不賤，就能常處樂境，于身心有益”。

也許，人生之義，真的就在得失之間。不過，貴在品、貴在思、貴在行。

第三篇：政府系統廉政建設主要內容

2011年政府系統廉政建設主要內容

全面貫徹落實中央和省、市關于黨風廉政建設的決策部署，把以人為本、執政為民的理念體現到反腐倡廉建設各項工作中，突出建設“六大體系”、開展“六項檢查”、深化“四項治理”。

一、建設“六大體系”。即“教育、制度、監督、改革、糾風、懲治”六大懲治和預防腐敗體系。“教育”，就是深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導政府工作人員牢固樹立“不勤政也是腐敗”的理念，筑牢拒腐防變的思想防線。“制度”，就是加強制度建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制、領導干部“一崗雙責”制，堅決執行《 廉政準則》。“監督”，就是加強對各級政府及其工作部門重大決策、重大事項、重點工作的監督檢查，提高政府公信力。“改革”，就是深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，規范政府工作程序，增強工作的透明度。“糾風”, 就是深入開展政風行風評議，切實解決一些權力部門和服務單位存在的服務態度惡劣、工作方法簡單粗暴的問題，堅決糾正與民爭利等損害群眾利益的不正之風。“懲治”，就是要堅持治標和治本兩手抓，堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子。

二、開展“六項檢查”。即：一是圍繞黨的十七屆五中全會精神的貫徹落實和“十二五”規劃的執行，對宏觀調控政策、節能減排、環境保護、物價監管等一系列重大決策部署的執行情況開展監督檢查；二是圍繞中央、省上支持慶陽加快發展政策措施的

1落實開展監督檢查；三是圍繞落實惠民政策、民生項目建設、安全生產、綜治維穩等事關群眾利益的重大問題開展監督檢查，防止損害群眾利益的違法違紀問題發生；四是圍繞石油、煤炭資源開發、水資源利用、節約用地政策執行清況開展監督檢查，規范市場經濟秩序；五是圍繞政風、行風、行政效能和發展環境進行檢查，在4個窗口單位開展民主行風評議活動；六是圍繞政務中心建設運行情況進行檢查，確保各項惠民政策的落實。

三、深化“四項治理”。即：一是深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規項目審批以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法過程中的違規問題；二是深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，推動完善防治“小金庫”長效機制；三是加大公務用車專項治理力度，嚴格公務車輛使用和管理，解決超標、超編配備等問題；四是認真開展節慶活動專項治理，努力在全縣營造風清氣正的良好氛圍

第四篇：政府工作思路廉政建設措施

政府工作思路廉政建設措施

王楠 12信管2班

李克強總理記者招待會中關于政府工作思路中多次提到反腐倡廉，廉政建設。在建設中遇到的問題處理措施如下

1，樹立符合現代社會發展的新型科學化行政領導觀念

中國的行政領導觀念相對刻板教條，缺乏活力，權力過度集中。因此，我國應樹立更符合現代社會發展的新型科學化行政領導觀念。這些新觀念主要包括：銳意進取、開拓創新觀念；把握全局、發展戰略觀念；尊重知識、尊重人才觀念；科學決策觀念；民主法制觀念以及效率、效能觀念等。

首先，銳意改革、勇于創新是新時期行政領導者必須樹立的新觀念。創新是一個民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。在現代社會，無論是一個國家、企業，還是個人的創新能力，都是其發展和生存的基本條件。各級行政人員尤其是行政領導者要努力擺脫思想上和體制上的種種束縛，以新的、變革的眼光去分析和觀察問題，用新的科學的方法去解決問題。其次，發展戰略觀念是指導全局的計劃和策略，發展戰略觀念是行政領導者必備的素質之一。行政領導者在行政管理中的發展戰略觀念，就是要根據國家的全局發展和長遠規劃來思考問題，服從全局的長遠的戰略需要。在市場經濟條件下，管理者的戰略目標導向會更加充分地體現社會責任感，他們追求的目標不再是孤立的，而是更多地追求組織與環境的和諧統一；追求具體目標與社會整體效益的統一；追求社會、生態、經濟效益目標最優化。各級政府的領導者只有牢固樹立起戰略觀念，才能處理好局部利益和全局利益的關系，眼前利益與長遠利益的關系，從而使整個國家的行政活動向著既定的目標正常地運轉。

同時，21世紀是知識經濟時代，科學技術是第一生產力，而人才資源是一個國家，也是公共組織發展進步的基礎。這就要求行政領導者必須具有尊重知識，尊重人才的觀念。所以，各級行政領導者必須樹立正確的觀念，尊重知識，重視人才，充分發揮人的主觀能動性，才能推動我國各項事業的蓬勃發展。

另外，樹立科學、民主決策觀念也是提高行政領導活動科學性的重要前提。在新的歷史時期，改革就要進行決策，改革能否成功，關鍵在于決策的科學性。傳統的經驗主義已經不再適用，新時期的行政領導者要牢固樹立科學決策觀念，既要敢于決策，又要善于決策，特別是進行非常規性的決策、開拓性決策和應變性決策。要實現決策科學化，必須重視調查研究，充分發揚民主，從實際情況出發，確立發展目標，制定方針政策，掌握事物發展規律，做到統籌全局，審時度勢，做出正確決策。決策者除了自身需要具有較高的素質和能力以外，還要注意依靠集體的力量，利用專家和群眾的智慧，探尋科學依據，優化政務理論，注重民主的力量，以便制定出正確方針和政策。

最后，要具有法制觀念和效率效能觀念。行政領導者要自覺地遵守國家的法律、法規，要堅持依法行政，要始終如一地把自己的行政領導活動納入憲法和法律所允許的范圍內，不能同國家的憲法和法律相抵觸。行政領導者樹立效率、效能觀念，就是要努力提高辦公效率，以最小的代價獲得最佳效果。具有強烈的效率、效能觀念，是優秀的現代管理者的重要特性。2，簡化行政領導體制，實現權力下放和權責統一

目前，我國的行政領導體制仍深受計劃經濟時期遺留的指令式領導體制的束縛。中央及上級部門應積極進行權力的合理分配，將部分權力下放與地方下級，激發起主動創造性，推動經濟社會的快速發展。同時，要注重權力與責任的統一，在進行權力下方的同時，建立健全行政監察機制，確保權力不被濫用，實現權力的制約與平衡。在權力的再分配中，明確領導者的責任義務，避免責任缺失，保證權責統一。

3，注重行政領導方法的科學化、集約化，提高行政領導活動的效率

方法論在人們改造世界的實踐活動中起導向作用。因此，行政領導方法的科學化、集約化有利于提高行政領導活動的效率，推動中國行政領導的科學化進程。

要做到行政領導的科學化主要要從以下兩個方面入手：第一，要打破惰性思維，積極引入現代科技提供的科學方法，廣泛采用建模的方法處理復雜繁瑣的大小政務。第二，注重科學決策的力量。這過程中要注意兩個原則，三個問題。兩個原則為：

1、客觀原則。客觀原則為科學決策的首要原則。這決不就要求領導者的決策必須建立在對客觀實際的正確分析之上。

2、信息原則。決策者要善于發現可供利用的信息。三個問題：（1）要擁有?信息權力”。（2）要善于從一般人忽視的信息中汲取決策的智慧。（3）要具有正確的分析和加工信息的能力，特別是區分“虛假信息”和“真實信息”，切不可使自身的決策建立在虛假信息的基礎之上。最終實現中國行政領導方法的科學化集約化，提高行政活動的效率。

4，建設求真務實、踏實樸素、艱苦奮斗、深入基層、謙虛謹慎的優良領導作風

由于不良作風直接影響到黨和政府的形象、黨群和干群關系的改善，影響著黨的路線、方針、政策和各項工作決策的落實，而且還影響著黨的執政能力，影響著經濟的發展和社會的穩定，我們必須采取措施加以改善。而要做到建立優良的領導作風要從以下幾點入手。

首先，從加強教育入手，提高領導者素質。在教育方法上，一方面，要堅持理論聯系實際的學風，把教育同轉變職能、服務基層、注重實踐結合起來，力避空洞；另一方面要建立激勵制約機制，實行考核制，保證領導者的危機感，刺激其學習積極性，并且進行民主評議，形成領導者團體之間相互鼓勵、共同進步的學習氛圍。

其次，強化法規制度建設，規范領導干部行為。一方面，要建立和完善黨政機關依法行政的法律法規，使領導干部在履行工作職責中有法可依，有法必依；另一方面，要按照“從嚴治黨”的方針和“從嚴治政”的要求，嚴格組織制度，嚴肅組織紀律，研究制定較為系統、配套的規范性的機關管理制度。如實行政務公開，公開辦事程序，增強工作透明度；實行承諾服務；建立會議呈報審批制度、檢查評比申報審批制度、國家公務員廉潔從政制度等。在建立健全法規制度的基礎上，還必須加大檢查執法力度，狠抓落實，對違反法律法規和制度的人和事，要嚴肅查處，決不能姑息遷就，不搞下不為例。

同時，建立和健全監督機制，形成扭轉不良作風的合力。建立和健全監督機制，形成全方位、強有力的監督網絡，努力從機制上防止領導者不良作風的滋生蔓延。一是組織監督。通過黨組織民主生活會、上下級談話制度、考核和執紀執法檢查等形式，監督領導干部依法行政、照章辦事。二是權力機關監督。充分發揮人民代表大會的作用，通過實行人大評議政府機關，彈劾不稱職領導干部等形式，實施監督。三是社會監督。實行群眾舉報制度，發動社會各界包括政協、各人民團體、民主黨派對領導干部實施有效監督。四是輿論監督。利用新聞媒體對各種違反制度規定的行為進行公開曝光等。

最后，注重領導到位體制，實行“一把手”抓作風建設的責任制。要糾正不良作風，必須明確“一把手”在其中所起的作用。“一把手”抓作風建設，加強對責任制度落實情況的監督、檢查和指導。同時，領導干部率先垂范，做開拓進取的表率，做聯系群眾的表率，做求真務實的表率，做清正廉潔的表率，對轉變作風起著十分重要的作用。

5，反腐倡廉，關注社情民生，弘揚廉政文化，推動行政領導清正化、廉潔化

隨著經濟的快速發展，我國逐漸形成了官商勾結、權錢交易的黑色利益集團，他們編織了一張以公權牟利的利益關系網，一定程度上綁架了社會經濟結構，壟斷大量政治、經濟利益來源，成為了我國行政領導團體中的敗類，阻礙社會進步與公平的“老虎”。為此，我國必須充分意識到反腐倡廉的重要性，關注社情民生，把人民的利益放在首位，避免權力私有化。推動行政領導清正化、科學化。

第五篇：推進廉政建設 打造陽光政府

推進廉政建設 打造陽光政府

近些年來，貪官污吏落馬事件屢見報端，這些貪官“貪”的形式多樣、手段隱蔽且難于查處，嚴重影響了政府的公信力，阻礙了經濟的發展，破壞了國家的安定和民心的穩定，損害了我國的國際形象。

腐敗現象之所以屢禁不止，關鍵在于某些干部官員思想不過關、制度不健全、監管不強勁。因此，為了有效遏制腐敗現象的滋生和蔓延，打造廉潔、陽光政府形象，我國要建立一個以教育為基礎、以制度為保障、以監督為關鍵的懲治和預防腐敗的有機統一體系，多管齊下推進廉政建設。

以教育為基礎，筑牢拒腐防變的廉政思想防線。政府各個部門機構要積極開展思想政治教育工作，以座談會、先進報告團等多種形式，督促領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高領導干部為人民服務的思想意識，徹底轉變領導隊伍中的“拜金主義”和“享樂主義”，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從思想上遏制腐敗現象的滋生和蔓延。

以制度為保障，積極推行反腐倡廉建設的制度化進程。我國人大要針對當前腐敗現象的新特點、新趨勢，將新型賄賂形式、收受非物質利益納入到刑法所管轄范圍，對量刑標準、贓物價值認定、懲罰措施等制訂嚴格且詳細的規定，使我國反腐工作有法可依;要規范國家工作人員從政行為的制度，完善公務員財產、收入申報制度，健全政務公開制度，保證廣大民眾的知情權、參與權和監督權，充分發揮制度在反腐倡廉建設中的保證作用。

以監督為關鍵，構筑反腐倡廉的立體防范網絡。我國政府要建立一個獨立監督機構，并賦予其強大的能力，對政府工作中的關鍵領域、重點環節進行實時、有效監督;要加強群眾監督，積極創建反腐舉報熱線、反腐網站等多種形式，明示安全舉報的有效途徑，并對反腐斗士進行適當的物質獎勵和精神嘉獎，使廣大人民群眾敢于且能夠參與到反腐倡廉建設中來，營造一個監督無處不在的良好環境。

推進廉政建設，不僅是政府的事情，也是關涉我們每個人的事情。雖然我國的反腐工作極為復雜、任務相當艱巨，但只要有過硬的思想意識、健全的規章制度和強勁的監督力量，形成一個以政府為主導、廣大人民群眾積極參與的廉政建設網絡，我國的反腐倡廉建設一定會取得新進展、新突破，為構建和諧社會提供強有力的政治保障。

創新社會管理

根據互聯網信息中心（CNNIC）測算，截至2011年12月，中國互聯網用戶達5.13億，新浪微博用戶突破3億，騰訊微博用戶過 3.1億，搜狐、網易微博用戶過 1億。而截至2012年3月29日，微信用戶也突破了1億（不是實際用戶，因為一個人可能有幾個“馬甲”），網絡正呈爆炸式增長。這些公眾，暢游在這無所不包、無所不能、無處不在的信息廣場，享受著不受羈絆的話語狂歡和無限放大視野的盛宴，也行使著社會參與、社會監督的權利和義務。在這個信息交流平臺上，腐敗無處藏身、道德失范者被無情地扯下遮羞布、輿情民意得以暢通表達。網絡盡管確實存在許多垃圾和問題，但總體來看，已成為思想文化的集散地、社會輿論的放大器，正以它特有的張力、無與倫比的速度，改變著傳統生活，改變著政治生態。

透明的網絡空間，向領導干部提出了綜合素質的新挑戰。內外兼修，全面提升領導干部素養，顯得尤為迫切和重要。從“日記門”、“開房門”到“****門”，從“官二代”、“蘿卜招聘”到“拆遷沖突”，少數領導干部缺乏自律，行為失范，在網絡核裂變式的傳播之下，出盡了洋相，嚴重影響了領導干部的公眾形象，損害了黨的公信力。“有諸內必形于諸外”，這句本來描述中醫“望診”的話，用在這些領導干部身上是再合適不過了。五臟六腑的病變必然會“形諸于外”，他們的這些表現絕非偶然，與平時組織觀念淡薄、紀律松懈、不注重學習密切相關。這些人，不注意內在修為，放松了對內心世界的清掃和梳理，喪失了自我修復的能力，出了問題不檢討反省，還把它歸咎于網絡的放大、發酵和跟風，以至于愈更陷入被動、出乖露丑，為公眾所唾棄，甚至受到黨紀國法的制裁。習近平同志在2012年中央黨校春季開學典禮上的講話中說：“領導干部要時時、處處用黨的純潔性要求對照自己、檢點自己、修正自己、提高自己”。領導干部只有不斷學習和提高，全面提升素質，才能防微杜漸，不為腐敗所侵蝕，不被網絡所詬病，才能在老百姓面前保持執政黨的公信力。

在網絡時代要具有較強的領導力，領導干部必須熟悉網絡。首先要提高對網絡的認知水平，掌握“網言網語”。一個不認識“菜鳥”（新手）和“大蝦”（高手），不接受“灌水”和“拍磚”的領導干部，同網民溝通肯定有困難。同樣，如果不知道微博（MicroBlog）是建立在“疊套”社會關系網絡之上、擁有關系資源“背書”、能夠以“點對面”的即時傳播，它會產生核裂變式的規模效應；不了解它的出現彌補了傳統媒體在公共事務領域社會表達功能的缺失，提升了整個社會信息透明度和意見表達的均衡性和多元化，建構了對真相追逐的公共空間，促進了社會民主開放和健康平衡發展等特點，你就不懂怎么去應用、引導和管理它。而熟悉了微博，你就會發現微博其實是個好東西，就不會再去做簡單的“封、蓋、堵”的傻事，反之會以開放包容的心態去接納它、引導它。當我們以平等的身份與網民良性互動時，網絡就不再是洪水猛獸，而變成執政為民的新平臺，變成幫助開闊視野、暢通民意的“賢內助”，變成引導我們服務群眾、治國理政的方向標。云南的孟連事件、廣東的烏坎事件，就是信息高度透明、政府正面引導，復雜的問題和諧處理的典型案例，而且保持了后續跟蹤和解決深層次問題的長效機制。政府的公開應對和有錯即糾的政治勇氣、善于擔當的政治智慧、嫻熟的信息捕捉和網絡溝通能力，使得“謠言止于知者”，使得輿情由不利轉向理性，政府逐步在信息傳播中把握了主動權，成了“粉絲”們自愿接受的“意見領袖”，問題也就自然迎刃而解了。這兩大事件帶來的輿論影響遠超一般群體性

事件，對未來地方輿情格局產生了積極而深遠的影響。

正視網絡及其作用是今天領導干部必備的素質之一。然而，依然有不少領導干部對網絡充滿誤解，往往以網絡上的一些亂象為口實，忽視網絡的監督威力，忽視網絡對于提高執政水平、提高社會管理能力的促進作用。正因如此，才出現了“你敢在新華網曝光，我就叫它關閉”的雷人雷語，才出現了“僵尸微博”、“千日一面”、“該頁無法顯示”等互聯上的面子工程。沒有互動就無法溝通，更得不到認同，自然談不上引導輿情，為我所用，所以，在突發事件面前，這些人便陷入了被動和尷尬。

為此，新時期的領導干部，在全面提高自身素養時，要特別注意提高網絡素質。充分利用網絡所賦予的參與和知情平臺，打造開放開明的政府門戶網站，營造寬松和諧的網絡氛圍，培養健康向上的網絡情操，引領“守法”、“公正”的網絡風尚，提升國家安全、政治安全、經濟安全的信息安全意識。唯如此，才能永立時代的潮頭，獲得“意見領袖”認同，擔當“立黨為公、執政為民”的“大蝦”。

【背景材料】

2011年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上強調，加強和創新社會管理，要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

5月30日，中共中央政治局召開會議，研究加強和創新社會管理問題。會議指出，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重。我國經濟實力和綜合國力不斷增強，為不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題奠定了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。

【題目】

請圍繞“社會管理”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。加強和創新社會管理，是構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。要加強和創新社會管理，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。當前社會管理中存在的問題突出表現在五大方面：

第一，管理理念、管理體制與市場經濟體制和社會轉型期的形勢不相適應；第二，管理體制格局與快速流動的社會成員、快速變動的社會結構，高度復雜化的利益結構和人民的多元化的要求不相適應；第三，群眾利益維護協調和矛盾糾紛調處機制有很多缺陷；第四，流動人口的管理和服務薄弱，制約性措施欠缺；第五，管理方式落后、管理手段單一，不善于運用柔性、平等對話的方式和經濟行政法律綜合手段。

加強和創新社會管理有著重大的現實意義和深遠意義，第一，只有加強和創新社會管理，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，發揮人民首創精神，走共同富裕道路，促進人的全面發展，才能落實以人為本的發展思想；第二，只有加強和創新社會管理，更好地推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，促進現

代化建設各個環節各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，增強經濟發展和社會進步之間的協調性，才能實現經濟社會全面協調可持續發展；第三，只有加強和創新社會管理，統籌經濟和社會發展，統籌城鄉發展，統籌地區發展，兼顧不同地區、不同領域、不同方面群眾的利益，才能落實科學發展的統籌兼顧的要求；第四，只有加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發社會創造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協調各方面的利益關系，才能更好地保障和改善民生，促進社會公平正義。

總之，只有加強和創新社會管理，才能為實現全面建設小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現代化事業創造良好的社會秩序和發展環境。