第一篇：兩會關于本科高校向應用型轉變熱點提案解讀,2018年全國兩會關于本科高校向應用型轉變提案

兩會關于本科高校向應用型轉變熱點提案解讀,2018年全國兩會關于本科高校向應用型轉變提案

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兩會關于本科高校向應用型轉變熱點提案解讀,2016年全國兩會關于本科高校向應用型轉變提案 引導部分地方本科高校向應用型轉變。上午，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報

告。

李克強指出，要促進教育公平發展和質量提升，教育是今天的事業，明天的希望。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感，創新精神，實踐能力，培養中國特色社會主義建設者和接班人。深化省級政府教育統籌改革、范文寫作高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策，全面推進現代職業教育體系建設。引導部分地方本科高校向應用型轉變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率，建設世界一流大學和一流學科，加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育。促進民辦教育健康發展。為切實把教育事業辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓

每個人都有機會通過教育改變自身命運

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第二篇：高校向應用型轉變 這181所高校領先一步

高校向應用型轉變 這181所高校領先一步！

日前，教育部、國家發改委、財政部印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，要求有條件、有意愿的試點高校率先探索應用型發展模式。教育部發展規劃司負責人答記者問時表示，轉型的關鍵是明確辦學定位、凝練辦學特色、轉變辦學方式。基本要義是已有普通本科高校的轉型發展，是辦學思路、辦學定位和辦學模式的調整，不是“掛牌”、更名或升格。《意見》發出后，青塔獨家整理了截止目前13省（市）已經確定的普通本科高校轉型應用型試點高校的名單，供大家參考。600多所本科高校將陸續轉為應用型高校根據教育部發展規劃司統計，到2013年年底我國有1170所普通本科高校，其中地方本科高校達到1058所（含民辦本科高校、獨立學院），約占全國普通本科高校總數的90.43%。隨著我國高等教育的快速發展，一系列的問題也隨之產生，例如高校招生規模和高校規模的迅速擴大客觀上也導致了相當數量的本科院校的專業和辦學失去了特色，學生的動手能力、職業技術能力都有所下降。此外，高等教育的結構、人才培養的結構、人才培養的目標都與社會實際需求嚴重脫節，教育質量整體下降。對此，教育部副部長魯昕此前在中國發展高層論壇上發言指出，“600多所地方本科高校將向應用技術型轉，向職業教育類型轉。”根據一些專家的解讀，將要轉型的600多所高校，主要是二、三本院校，同時專科院校也會受到波及，部分一本院校也被受到影響。13省（市）已擬定180多所轉型高校試點名單三部委關于高校轉型的意見發出后，青塔查詢發現此前已有13省（市）已經陸續出臺方案，確定了181所高校完全轉型為應用型高校或部分專業進行轉型。浙江省：根據目前的統計結果，浙江省的出臺的方案力度最大，共有41所普通本科高校主動申請應用型建設，占全省普通高校總數的80%左右。既有1999年以后升本的普通本科高校，也有1987年升本的溫州大學、省屬高校中首批獲得博士學位授予權的浙江中醫藥大學、省重點建設大學浙江師范大學等。廣西省：廣西省出臺的方案力度也很大，方案確定19所高校將納入本科高校轉型發展試點的遴選范圍，其中包括1999年后“專升本”的新建本科有廣西財經學院、玉林師范學院、欽州學院、南寧學院等11所；此外還有8所獨立學院。納入遴選范圍的高校，可以向教育廳自愿申請成為改革試點。廣西財政部門準備了相應的支持經費，對于改革走在前面、試點做得好的高校，將給予獎勵。湖北省：湖北省已有18所本科院校獲批整體向應用技術型普通高校轉型，占省屬本科高校總數的約三成。另有5所高校的部分專業也獲批試點轉型發展。按照湖北省要求，轉型高校的試點專業校企合作覆蓋率達到85%以上、實踐性教學課時比例達到30%以上、“雙師型”教師逐步達到50%以上、到2016年特色優勢專業在校生占在校生總規模比例不低于40%、試點高校來自中高職優秀畢業生的招生比例要逐步達到15%以上。河南省：河南省分兩批共確定了15所高校參與試點。其中首批確定了5所本科學校作為試點學校，并于2014年9月對試點學校進行了中期評估，評估分優秀、良好和合格三個等級，其中黃淮學院為優秀，洛陽理工學院和許昌學院為良好，黃河科技學院和安陽工學院為合格。2014年9月，在學校自愿申報、專家評審的基礎上，又確定了10所試點學校。江西省：2014年，江西省教育廳啟動了本科高校轉型發展試點申報工作，經遴選，確定南昌航空大學、景德鎮陶瓷學院、新余學院、華東交通大學理工學院等10所本科高校（省屬本科高校2所、地方本科高校3所、民辦本科高校3所、獨立學院2所）作為首批轉型發展試點院校。河北省：河北省共確定了10所試點學校，分別為北華航天工業學院、河北科技師范學院、石家莊學院、保定學院、河北民族師范學院、河北大學工商學院、河北科技大學理工學院、河北傳媒學院、燕京理工學院、河北外國語學院等。河北省財政將設立專項補助資金用于支持試點學校轉型發展，有關設區市和民辦高校也要安排不少于省級專項補助資金的額度，用于支持轉型發展。吉林省：根據吉林省教育廳公布的結果，吉林省擬將9所地方本科高校轉型為應用型為主的現代高校，目前試點高校名單正在公示。此外，還有24所本科高校的部分二級學院、專業集群也試點進行轉型。甘肅省：甘肅省將天水師范學院、蘭州城市學院、河西學院、隴東學院、蘭州工業學院、蘭州文理學院等6所本科院校和蘭州交通大學博文學院、蘭州理工大學技術工程學院等2所獨立學院列為首批轉型發展試點院校。同時，支持其他省屬本科院校根據各自實際和發展需要，在二級學院或專業(群)開展轉型試點工作。遼寧省：遼寧省日前出臺《關于推動本科高校向應用型轉變的實施意見》，提出將通過3年的努力，到2017年，除部委屬院校外，全省培養應用型人才的專業占比達到70%左右，應用型人才年培養規模達到12萬人左右。意見提出：2015年遴選10所左右高校(包括民辦高校)、100個左右專業，先期開展學校轉型和專業轉型；2016年，推出一批應用型人才培養方案，選樹一批省級轉型發展示范高校和示范專業集群；到2017年，建成一批國家級和省級轉型發展示范學校和專業集群，形成兩級示范、輻射引領、全面帶動的格局；到2020年，高等教育服務遼寧經濟社會發展的能力顯著增強。重慶市：重慶市目前共有6所高校參與應用型高校轉型試點。四川省：截止到目前，四川省共確定西昌學院、四川傳媒學院、西南交通大學希望學院等3所高校實施“本科院校整體轉型發展改革試點”。湖南省：目前湖南省已確定湘南學院、湖南文理學院兩所高校已啟動轉型發展應用技術大學的試點。上海市：上海市的方案沒有確定完全轉型高校的名單，但是確定了第一批上海市屬高校應用型本科試點專業，共有16所高校的26個專業入選。下面來看看各省已經擬定的轉型高校（或高校的部分專業）試點名單：

隨著三部委地方普通本科高校將陸續轉為應用型高校的具體意見的出臺，相信目前尚無確定方案的省份也將會陸續出臺措施，后面將會有更多高校進行應用型轉型。青塔將持續關注全國各省高校轉型的信息，并將第一時間為大家報道。

第三篇：發展現代職業教育 本科高校向應用型大學轉型

發展現代職業教育 本科高校向應用型大學轉型

2月26日，國務院召開常務會議，部署加快發展現代職業教育，其中特別提到“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。

教育界人士都清楚，亟需向應用技術型高校轉型的主要是地方新建本科高校，不過，要實現這一轉型并不容易，阻力之一就是教職工的觀念。

“在教職工眼里，與應用技術搭上邊就‘降格’了。”山東省濰坊學院院長王守倫道出了新建本科院校教職工的心理。

事實上，一些地方政府已經開始在探索新建本科高校轉型之路。比如，貴州省銅仁職業技術學院院長侯長林調任銅仁學院院長，黔東南民族職業技術學院院長吳軍被任 命為凱里學院院長；浙江省寧波職業技術學院黨委書記蘇志剛調整到寧波工程學院任黨委書記；山東省則支持省屬本科院校向應用型本科轉型。新建本科院校如何才能實現向應用型大學轉型？有哪些阻力？讓部分國家示范高職院校負責人入駐新建本科高校擔當重任，是朝職教方向改造本科教育嗎？就這些問題，中國青年報記者展開了調查采訪。

新建本科院校行政化現象嚴重

眾所周知，大部分新建本科高校身上都有一個“胎記”，就是在高等專科學校基礎上升格的。

一位不愿意透露姓名的地方學院院長向本報記者介紹，“‘專升本’的重要紅利當數學校行政級別由副廳級變成正廳級，學校中層干部由副處級升為正處級。由此帶來的結果是機構臃腫、人浮于事，行政化比較嚴重。”

一次院長辦公會，就足以讓我們“管中窺豹”。

一位院長從高職院校調任新建本科高校后召開第一次辦公會，依次圍著院長坐的是辦公室主任、人事處處長、組織部部長、工會主席、財務處處長??，下屬二級學院院長、系主任、知名教授則被排在了第三圈，也就是最后一圈。見此情景，這名院長非常吃驚，二級學院院長、系主任以及知名教授，都工作在教學管理一線，怎么會被排在核心圈子之外？

就在這次會上，院長宣布：今后除了專項工作會議，與專項工作有關的人事處處長、組織部部長、財務處處長坐在前面外，辦公會議上一律請二級學院院長、系主任以及知名教授、圖書館館長坐在第一圈，并給他們充足的發言時間。在高校，各個行政職能部門理應為一線教育教學服務，行政工作人員應該是給教授們搬桌子、擺凳子的。然而，在國內一些新建本科高校，情況恰恰相反。“一 所讓二級學院院長及教授們坐冷板凳的高校，是辦不出高水平的。”銅仁學院院長侯長林在接受中國青年報記者采訪時表示：從高職校長崗位調整至新崗位后，一是 要扭轉新建本科高校行政人員指揮教授“搬桌子、擺凳子”的工作氛圍與價值取向，二是樹立二級學院人才培養主陣地不動搖的理念。

拍腦袋上馬一大堆新專業是對學生極不負責的表現

知情者向中國青年報記者提供了一份針對新建本科高校建設的評估報告，其抽樣調查的樣本為43所新建本科高校，按區域劃分，東部地區20所、中部地區13所、西部地區10所；按投資主體劃分，省管為主的24所、市管為主的15所、民辦4所；按在校生規模分類，1萬人以下7所、1～1.5萬人的19所、1.5～2萬人的14所、2萬人以上的3所。

“專業設置與結構調整合格率僅為59.8%，專業建設合格率約為69.8%。”這份評估報告指出了新建本科高校專業設置與建設方面的嚴重缺陷：首先，學科門類大而廣、存在盲目性，由于學校辦學條件限制，很難實現高水平的特色發展；其次，對專業建設的龍頭地位認識不到位；第三，行業院校升本后越來越淡化學科專業特色。

據這份評估報告顯示，甘肅河西學院40個本科專業涉及文、理、教、農、工、管、藝、經、史、法等10大學科門類，專業跨度太大；湖南科技學院將“淡化專業意識”寫入學校專業調整文件，導致學校思想混亂、專業調整盲目；四川警察學院（行業院校）升本以后，11個本科專業有5個非行業類專業，三分之二在校生為非行業類專業學生。

有院長向本報記者介紹了部分新建本科高校的專業設置與建設模式：提倡重視社會需要，就盲目上馬新型專業；強調應用型發展，就忽視教育規律。由此帶來的嚴重后果是，三五年間上了一大堆新專業，培養的學生質量不合格，給學校造成很大的包袱。

在 這方面，南方某學院有著非常沉痛的教訓。據該院院長向本報記者介紹，當時他們只考慮社會需要辦了一個醫學美容專業。新生進校后第一學年沒有什么問題。第二 學年上了三個月，學生就找到系主任問：這個專業對理論、技術究竟有什么要求？既然系主任講不清楚，那么院長能不能講清楚。

“盡管幾年后這些學生都拿到了蓋有院長印章的畢業證書，但是在內心感到對不起這個專業的學生。對社會而言，他們絕對是不合格的‘產品’。”該院院長內疚地說，“新建專業至少要犧牲幾屆畢業生才能逐步達到人才培養要求。”目前，教育行政部門和部分新建本科高校都不敢公布評估結果。因為學生很關注，學校不合格就意味著他們進入社會后難以立足。因此，這份報告建議，新建本科高校在新專業建設方面要非常慎重，同時要不斷地優化學科專業結構，科學地進行專業建設。

轉型發展最艱難的是課程，最痛苦的是教師

在長期的教育教學中，新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師，已經適應了學術型體系之下的教學模式，對985、211大學名師編著以及國家統一編寫的教材已講得滾瓜爛熟，甚至出現把北京大學的教材拿到西部新建本科高校上，給中文系學生講的課程搬到農學系課堂的現象。

現在提倡向應用型方向發展，大家突然茫然起來。部分新建本科高校負責人在接受本報記者采訪時認為，面對產學研融合的發展趨勢，有相當一部分教師不僅存在思想觀念問題，而且也有能力欠缺問題。

比如，一所新建本科高校為進一步推動產學研融合發展，需要打造一份學院“名片”，即把學院老師名字、所學專業、專業特長等印刷成冊。然而，大部分老師都打了“退堂鼓”，課堂上講講理論知識還行，真到企業一線去指導生產、研發就沒有底氣。

某新建本科高校園林景觀設計專業女教師居多，她們課堂上用紙團、毛線教學生做景觀規劃、植樹種草；現場實踐時則背著小包、穿著裙子以及高跟鞋，在一旁觀看學生勞作。院長見此情景批評道：你們老師的定位不準，不能只安排學生實習，而是需要示范指導學生實踐。

“從學術型向應用型轉型發展中，越往深處越艱難，改革最難的是課程體系，轉變最痛苦的是教師。”侯長林認為，需要處理好三個關系，一是學科的完整性與知識的應用性的關系；二是課堂理論教學與生產應用實踐的關系；三是個人學術發展與“雙師型”教師隊伍建設的關系。

浙江科技學院院長葉高翔認為，新建本科高校向應用型方向發展，不是誰想出來的問題，而是現實發展中的問題。不要說同清華、北大等名校相比，就是較之省內浙江大學、浙江工業大學、杭州師范大學等，新建本科高校學術論文水平及刊發層次也是不可比的。

寧波工程學院黨委書記蘇志剛則拿數據說話：“以教師隊伍中的博士數量為例，浙江工業大學有1000多名，寧波大學有600多名，寧波工程學院約300名，若走傳統的學術型老路，后者難以趕超。寧波工程學院需要在應用型方面闖出一條路來。”

“大 學‘圍墻’內的事情校長是第一責任人，‘圍墻’之外的事情則必須通過頂層設計與體制機制建設加以解決。”部分新建本科高校負責人建議，國家及省級政府應該 建立鼓勵新建本科高校向應用型方向轉型發展的投入保障機制、人才評價機制以及政策激勵機制。“不然，在現有學術型體系與保障、評價機制下活得好好的，干嘛 去折騰？”有校長說。

向應用型大學轉型拒絕千校一面，需要百花齊放

學術型大學就是陽春白雪，應用型大學就是下里巴人嗎？侯長林向中國青年報記者透露，有教職工擔心轉型發展照搬照抄高職高專模式，把銅仁學院矮化為“銅仁職院”。

“這種擔心是多余的。向應用型大學轉型絕對不是矮化新建本科高校，而是較比學術型辦學提出了更高的要求。人才培養必須著眼地方經濟社會發展需求，兼顧行業企業發展背景。”侯長林說。

應該說，目前新建本科高校面臨的是第二次轉型，即辦學類型的轉型發展。其第一次轉型，是從高等專科學校升格為本科院校，經過五六年的改革發展，通過教育部本科辦學水平評估合格，標志其基本完成從專科層次到本科層次轉型。“進入二次轉型后，就面臨發展類型與路徑的抉擇問題，因自身所在的地域、環境、條件不一樣，新建本科高校向應用型方向轉型發展過程中，堅決要防止一哄而上、千校一面，而是需要百花齊放，萬馬奔騰的格局。”侯長林說。

據知情者透露，“向應用型大學轉型是高等教育改革發展的需要，把部分優秀的高職高專書記、校長調至新建本科高校擔任重要職務，就代表了一種導向。這既是對國家示范高職校建設的認可，更要在新建本科高校改革發展中，引入一種應用型的校園文化與價值認同。”

第四篇：應用型本科高校環境影響評價教學改革研究

應用型本科高校環境影響評價教學改革研究

摘要：針對環境影響評價課程在應用型本科高校中的重要性和應用性都很強的特點，以培養學生從事環境影響評價工作崗位的能力和社會需求為導向，通過及時修訂環境工程專業本科人才培養方案，及時修訂與環境影響評價和相關課程的教學大綱和學時，不斷更新教學內容與方法、改革考核方式等措施，達到了提高教學質量和學以致用的效果，實現了提高學生的執業技能和就業核心競爭力的雙重目的。

關鍵詞：應用型本科高校；環境影響評價；教學改革；教學方法；考核方式

環境影響評價課程是應用型本科院校環境工程專業的一門專業必修課，也是我校專業骨干課程之一，它強調課程間的相互交叉，理論和實際相結合，理論性和應用性都很強。隨著“環境影響評價法”的實施、“注冊環境影響評價工程師”制度的建立以及在環境影響評價事業日益備受關注的同時，也對高校環境影響評價人才的培養過程和培養出來的人才提出了更高、更嚴的要求。

黑龍江東方學院環境工程本科專業在人才培養過程中，非常重視環境影響評價人才的培養工作，為進一步提高學生環境影響評價課程的學習效果以及將來畢業生從事環境影響評價的職業核心競爭力，結合本專業實際情況，我們下了很大功夫，主要從及時修訂人才培養方案、及時修訂相關課程的教學大綱和學時、不斷更新教學內容和方法、改革考核內容和方式等方面進行了教學改革，及時發現問題并整改，取得了非常好的效果。

一、重新修訂人才培養方案，增加相關課程和學時

環境影響評價是一門綜合性課程，融合了數學、物理、化學、生物等多學科知識。但是在以往授課過程中存在諸多問題，基本上這門課一直都是孤立的，久而久之不自覺地就被邊緣化了。教學過程中沒有在意學生的感受，沒有及時查找問題，更沒有整改措施，采用填鴨式的灌輸教學方法，教學效果很差，對該課程沒有興趣，學生不想聽也聽不懂，更談不上學以致用，加之學時有限（僅有理論課34學時），在短時間內把所有涉及到的相關知識全面細致地講授一遍是不可能的。針對以上嚴峻形勢，教學改革迫在眉睫。本專業所有老師通過多次走訪、調研、發放調查問卷和召開座談會等形式，同時邀請了哈爾濱工業大學、黑龍江大學、黑龍江省環科院、哈爾濱市產業辦環境影響評價科等權威單位的“雙師型”專業技術人員，多次蒞臨指導，于2013年重新修訂了環境工程專業本科人才培養方案（修改為理論課48學時+實踐24學時）。同時也增加了相關課程并調整學時，即是以環境影響評價為核心的“大學生職業生涯規劃”“形勢與政策”“專業導論”“環境法律法規”“環境管理學”“水污染控制工程”“大氣污染控制工程”“固體廢棄物處理與資源化利用”“環境檢測技術”“環境噪聲控制”“清潔生產”“質量技術監督基礎”等輔助課程，聘請最好的有實踐經驗的資深教師任教，修訂了相關課程的教學大綱，調整了授課學時，重視實踐。團隊成員有分有合，擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為培養有能力從事環境影響評價工作的高級人才奠定了堅實基礎。學生學習的積極性、目的性和興趣得到大幅度提高，教師授課過程中激情倍增，互惠共贏。近3年來，有45名畢業生從事建設項目環境影響評價工作。

二、充實教學內容，完善教學手段，提高學習效果

要提高教學效果，必重教善學，缺一不可，但教師起著決定性的作用。師者，傳道授業解惑。優秀的好教師，不僅知識淵博，更要有豐富的實踐經驗，把復雜抽象難懂的知識原理簡單化，把實際生活中生動具體的案例帶到課堂上，才能有效地提高學生的學習興趣和效果，這對教師自身的業務能力特別是實踐能力提出了更高的要求。如何當優秀的好老師，我專業采取了以下措施：

1.組織老師下場充電，參與環境影響評價現狀調查評價和環境影響評價報告書、報告表的編制工作，并請有經驗的國家注冊環境影響評價師親臨指導，參加注冊環境影響評價工程師、國家清潔生產審核師的培訓和考試，增加教師學識，授課內容結合實際，積累實戰經驗。

2.針對環境影響評價中涉及到的很多理論性強的、抽象的、難以理解消化的環節，直接采用各類已批準的近期的建設項目環境影響報告書中的相關章節來講授，幫助學生理解掌握并應用到實際。

環境影響評價博大精深，以往學生只能硬著頭皮去死記硬背，而不知道學什么、為什么學、怎么學，更做不到活學活用，沒有目的，更沒意義，學起來枯燥乏味，唉聲嘆氣，與教學目的背道而馳。這是很多學校的通病，我們針對環境影響評價中的重難點和抽象的知識，直接采用已批準的建設項目環境影響報告書中的相關章節來講授，簡單明了便于理解和掌握。

3.將環境影響評價師執業資格考試大綱融入課程教學大綱中，及時更新教學內容，補充教學資料，并借助中國環境影響評價網，國家、黑龍江省精品課網促進學生自主學習。環境影響評價師職業考試大綱源于實際，與時俱進，尤其是一些國家政策、相關的法規標準和技術導則等時效性很強。為此，我們把職業資格考試的最新內容引入課堂，以期學生在第一時間掌握第一手寶貴資料，就業后上手快，干得好，留得住，發展好。

4.聘請其他高校的優秀教師和企業行業的高級工程師來修訂課程教學大綱并進行授課，參與人才培養方案的修訂工作，邊修訂，邊實施，邊整改，形成了合力。

三、調整總評成績構成，加大實踐環節分數比例

本專業在環境影響評價課程的總評構成比例、考核內容和方式上進行了改革。現在環境影響評價課程總評成績由多塊構成，主要由過程教學管理（包括自覺性、積極性、有效性、組織紀律性、團結協作性等，20%）、實踐環節（每人獨立完成一份環境影響評價報告表，20%，一份課程設計，30%）和閉卷考試（降低客觀題比例，增加應用題比例，30%）構成，總評成績構成多樣化，強化了實踐環節，弱化了期末閉卷考試。點滴珍貴，重在積累，特別突出了實訓實踐的重要性，徹底糾正了以往不學習，考前背一背的應試突擊式做法，徹底忘記了以往“59遭罪，60萬歲，61浪費”的口號，改變了以往一份卷子定勝負的局面。成績取決于學生的態度和付出的多少，付出就有回報，多勞多得，不勞不得，細化后的考核辦法更人性化，對學生更公平公正，深受學生歡迎。通過以上措施，提高了學習的效果，提高了實際應用水平，突顯該課程的綜合性和實踐性。

四、改革效果

經統計，我專業近三年撰寫環境影響評價方向的畢業論文的比例分別為23.3%、28.5%和34.1%，從事環境影響評價工作畢業生的比例分別為18.0%、24.2%和29.9%，同時這兩個比例均逐年上升，學生工作1年左右考取環境影響評價上崗證，改革的成效還是特別顯著的。

我們所做的一切，目的很簡單，就是為了學生能成才，對得起國家和社會賦予我們的這份責任，對得起學生和家長對學校的這份信任。多動腦，多思考，多引導，多實操，肯定就會有收獲。時代在變，教學改革勢在必行且任重道遠。經過3年的不斷探索與實踐，我專業在人才培養方案、教學內容和方法、考核方式上凝聚了獨到的特色，較好地解決了環境影響評價教學過程中存在的一系列嚴重問題，提高了學生的學習效果和職業能力，同時也提高了教師的綜合素質，師生共同成長，取得了很好效果。

近年來，環境影響特別是不利影響是層出不窮的，環境法規與標準是經常修訂頒布實施的，這就意味著環境影響評價是不斷發展的，環境影響評價技術也是在不斷改進的，因此，我們的人才培養也要與時俱進，盡最大努力培養出更符合國家和社會所需的、有能力的、能勝任的、高層次的、高質量的環境影響評價專門人才。

參考文獻：

[1]魏學鋒，苗娟，董鐵有.基于能力培養的“環境影響評價”教學改革與實踐[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2011，4：90-92.[2]郭春梅，趙立軍，詹亞力，陳進富.環境影響評價教學方法研究.廣東化工，2012，3：118-119.[3]匡穎，張煥禎.新形勢下本科《環境影響評價》教學改革探討.環境工程，2014，32：1093-1095.[4]龔國勇，羅天相.“環境影響評價”課程教學體系構建.宜春學院學報，2014，3，（36）：137-138.[5]蔣珍茂，陳玉成.“環境影響評價”課程教學改革的初步探索.西南師范大學學報（自然科學版），2013，5，（38）：177-180.

第五篇：關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見

凱程考研集訓營，為學生引路，為學員服務！

關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發展改革委、財政廳(局)，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財務局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變(以下簡稱轉型發展)的決策部署，推動高校轉型發展，現提出如下意見。

一、重要意義

當前，我國已經建成了世界上最大規模的高等教育體系，為現代化建設作出了巨大貢獻。但隨著經濟發展進入新常態，人才供給與需求關系深刻變化，面對經濟結構深刻調整、產業升級加快步伐、社會文化建設不斷推進特別是創新驅動發展戰略的實施，高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業生就業難和就業質量低的問題仍未有效緩解，生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才培養機制尚未完全建立，人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求。

積極推進轉型發展，必須采取有力舉措破解轉型發展改革中頂層設計不夠、改革動力不足、體制束縛太多等突出問題。特別是緊緊圍繞創新驅動發展、中國制造2025、互聯網+、大眾創業萬眾創新、“一帶一路”等國家重大戰略，找準轉型發展的著力點、突破口，真正增強地方高校為區域經濟社會發展服務的能力，為行業企業技術進步服務的能力，為學習者創造價值的能力。各地各高校要從適應和引領經濟發展新常態、服務創新驅動發展的大局出發，切實增強對轉型發展工作重要性、緊迫性的認識，擺在當前工作的重要位置，以改革創新的精神，推動部分普通本科高校轉型發展。

二、指導思想和基本思路

1.指導思想

貫徹黨中央、國務院重大決策，主動適應我國經濟發展新常態，主動融入產業轉型升級和創新驅動發展，堅持試點引領、示范推動，轉變發展理念，增強改革動力，強化評價引導，推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。

2.基本思路

——堅持頂層設計、綜合改革。系統總結近年來高等教育和職業教育改革的成功經驗，增強改革的系統性、整體性和協調性。不斷完善促進轉型發展的政策體系，推動院校設置、招生計劃、撥款制度、學校治理結構、學科專業設置、人才培養模式、師資隊伍建設、招生考試制度等重點難點領域的改革。充分發揮評估評價制度的導向作用，以評促建、以評促轉，使轉型高校的教育目標和質量標準更加對接社會需求、更加符合應用型高校的辦學定位。

——堅持需求導向、服務地方。發揮政府宏觀調控和市場機制作用，推進需求傳導式的改革，深化產教融合、校企合作，促進高校科學定位、特色發展，加強一線技術技能人才培養，促進畢業生就業質量顯著提高，科技型創業人才培養取得重大突破，將一批高校建成有區域影響力的先進技術轉移中心、科技服務中心和技術創新基地。

——堅持試點先行、示范引領。轉型的主體是學校。按照試點一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點高校率先探索應用型(含應用技術大學、學院)發展模式。充分發揮試點高校的示范引領作用，激發高校轉型內生動力活力，帶動更多地方高校加快轉型

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步伐，推動高等教育改革和現代職業教育體系建設不斷取得新進展。

——堅持省級統籌、協同推進。轉型的責任在地方。充分發揮省級政府統籌權，根據區域經濟社會發展和高等教育整體布局結構，制定轉型發展的實施方案，加強區域內產業、教育、科技資源的統籌和部門之間的協調,積極穩妥推進轉型發展工作。

三、轉型發展的主要任務

3.明確類型定位和轉型路徑。確立應用型的類型定位和培養應用型技術技能型人才的職責使命，以產教融合、校企合作為突破口，根據所服務區域、行業的發展需求，找準切入點、創新點、增長點，制定改革的時間表、路線圖。轉型高校要結合“十三五”規劃編制工作，切實發揚民主，通過廣泛的思想動員，將學校類型定位和轉型發展戰略通過學校章程、黨代會教代會決議的形式予以明確。

4.加快融入區域經濟社會發展。建立合作關系，使轉型高校更好地與當地創新要素資源對接，與經濟開發區、產業聚集區創新發展對接，與行業企業人才培養和技術創新需求對接。積極爭取地方政府、行業企業支持，通過建設協同創新中心、工業研究院、創新創業基地等載體和科研、醫療、文化、體育等基礎設施共建共享，形成高校和區域經濟社會聯動發展格局。圍繞中國制造2025、“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設、區域特色優勢產業轉型升級、社會建設和基本公共服務等重大戰略，加快建立人才培養、科技服務、技術創新、萬眾創業的一體化發展機制。

5.抓住新產業、新業態和新技術發展機遇。創新發展思路，增強把握社會經濟技術重大變革趨勢的能力，加強戰略謀劃和布局，實現彎道超車。適應、融入、引領所服務區域的新產業、新業態發展，瞄準當地經濟社會發展的新增長點，形成人才培養和技術創新新格局。促進新技術向生產生活廣泛滲透、應用，推動“互聯網+”戰略在當地深入推進，形成人才培養和技術創新新優勢。以服務新產業、新業態、新技術為突破口，形成一批服務產業轉型升級和先進技術轉移應用特色鮮明的應用技術大學、學院。

6.建立行業企業合作發展平臺。建立學校、地方、行業、企業和社區共同參與的合作辦學、合作治理機制。校企合作的專業集群實現全覆蓋。轉型高校可以與行業、企業實行共同組建教育集團，也可以與行業企業、產業集聚區共建共管二級學院。建立有地方、行業和用人單位參與的校、院理事會(董事會)制度、專業指導委員會制度，成員中來自于地方政府、行業、企業和社區的比例不低于50%。支持行業、企業全方位全過程參與學校管理、專業建設、課程設置、人才培養和績效評價。積極爭取地方、行業、企業的經費、項目和資源在學校集聚，合作推動學校轉型發展。

7.建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。按需重組人才培養結構和流程，圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，形成特色專業集群。通過改造傳統專業、設立復合型新專業、建立課程超市等方式，大幅度提高復合型技術技能人才培養比重。建立行業和用人單位專家參與的校內專業設置評議制度，形成根據社會需求、學校能力和行業指導依法設置新專業的機制。改變專業設置盲目追求數量的傾向，集中力量辦好地方(行業)急需、優勢突出、特色鮮明的專業。

8.創新應用型技術技能型人才培養模式。建立以提高實踐能力為引領的人才培養流程，率先應用“卓越計劃”的改革成果，建立產教融合、協同育人的人才培養模式，實現專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接。加強實驗、實訓、實習環節，實訓實習的課時占專業教學總課時的比例達到30%以上，建立實訓實習質量保障機制。擴大學生的學習自主權，實施以學生為中心的啟發式、合作式、參與式教學，逐步擴大學生自主選擇專業和課程的權利。具有培養專業學位研究生資格的轉型高校要建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。工程碩士等有 2 頁 共 2 頁

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關專業學位類別的研究生教育要瞄準產業先進技術的轉移和創新，與行業內領先企業開展聯合培養，主要招收在科技應用和創新一線有實際工作經驗的學員。

9.深化人才培養方案和課程體系改革。以社會經濟發展和產業技術進步驅動課程改革，整合相關的專業基礎課、主干課、核心課、專業技能應用和實驗實踐課，更加專注培養學習者的技術技能和創新創業能力。認真貫徹落實《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，將創新創業教育融入人才培養全過程，將專業教育和創業教育有機結合。把企業技術革新項目作為人才培養的重要載體，把行業企業的一線需要作為畢業設計選題來源，全面推行案例教學、項目教學。將現代信息技術全面融入教學改革，推動信息化教學、虛擬現實技術、數字仿真實驗、在線知識支持、在線教學監測等廣泛應用，通過校校合作、校企合作聯合開發在線開放課程。

10.加強實驗實訓實習基地建設。按照工學結合、知行合一的要求，根據生產、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環境。按照所服務行業先進技術水平，采取企業投資或捐贈、政府購買、學校自籌、融資租賃等多種方式加快實驗實訓實習基地建設。引進企業科研、生產基地，建立校企一體、產學研一體的大型實驗實訓實習中心。統籌各類實踐教學資源，構建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的專業類或跨專業類實驗教學平臺。

11.促進與中職、專科層次高職有機銜接。建立與普通高中教育、中等職業教育和專科層次高等職業教育的銜接機制。有條件的高校要逐步提高招收在職技術技能人員的比例，積極探索建立教育-就業“旋轉門”機制，為一線技術技能人才的職業發展、終身學習提供有效支持。適當擴大招收中職、專科層次高職畢業生的比例。制定多樣化人才培養方案，根據學習者來源、知識技能基礎和培養方向的多樣性，全面推進模塊化教學和學分制。

12.廣泛開展面向一線技術技能人才的繼續教育。瞄準傳統產業改造升級、新興產業發展和新型城鎮化過程中一線勞動者技術提升、技能深化、職業轉換、城市融入的需求，大力發展促進先進技術應用、形式多樣、貼近需求的繼續教育。主動承接地方繼續教育任務，加強與行業和領先企業合作，使轉型高校成為地方政府、行業和企業依賴的繼續教育基地，成為適應技術加速進步的加油站、順應傳統產業變革的換乘站、促進新興產業發展的人才池。

13.深化考試招生制度改革。按照國家考試招生制度改革總體方案，積極探索有利于技術技能人才職業發展的考試招生制度。試點高校招收中、高等職業院校優秀應屆畢業生和在職優秀技術技能人員，應當將技術技能測試作為錄取的主要依據之一，教育部制定有關考試招生改革實施意見。試點高校考試招生改革辦法應當報省級教育行政部門批準并以省為單位報教育部備案。招生計劃、方案、過程、結果等要按有關規定向社會公開。

14.加強“雙師雙能型”教師隊伍建設。調整教師結構，改革教師聘任制度和評價辦法，積極引進行業公認專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才作為專業建設帶頭人、擔任專兼職教師。有計劃地選送教師到企業接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。通過教學評價、績效考核、職務(職稱)評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強教師提高實踐能力的主動性、積極性。

15.提升以應用為驅動的創新能力。積極融入以企業為主體的區域、行業技術創新體系，以解決生產生活的實際問題為導向，廣泛開展科技服務和應用性創新活動，努力成為區域和行業的科技服務基地、技術創新基地。通過校企合作、校地合作等協同創新方式加強產業技術技能積累，促進先進技術轉移、應用和創新。打通先進技術轉移、應用、擴散路徑，既與高水平大學和科研院所聯動，又與中職、專科層次高職聯動，廣泛開展面向中小微企業的技術服務。

16.完善校內評價制度和信息公開制度。建立適應應用型高校的人才培養、科學研究質 3 頁 共 3 頁

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量標準、內控體系和評估制度，將學習者實踐能力、就業質量和創業能力作為評價教育質量的主要標準，將服務行業企業、服務社區作為績效評價的重要內容，將先進技術轉移、創新和轉化應用作為科研評價的主要方面。完善本科教學基本狀態數據庫，建立本科教學質量、畢業生就業質量報告發布制度。

四、配套政策和推進機制

17.落實省級政府統籌責任。各地要結合本地本科高校的改革意愿和辦學基礎，在充分評估試點方案的基礎上確定試點高校。試點高校應綜合考慮民辦本科高校和獨立學院。省級改革試點方案要落實和擴大試點高校的考試招生、教師聘任聘用、教師職務(職稱)評審、財務管理等方面的自主權。

18.加快推進配套制度改革。建立高校分類體系，實行分類管理，制定應用型高校的設置標準。制定應用型高校評估標準，開展轉型發展成效評估，強化對產業和專業結合程度、實驗實習實訓水平與專業教育的符合程度、雙師型教師團隊的比例和質量、校企合作的廣度和深度等方面的考察，鼓勵行業企業等第三方機構開展質量評價。制定試點高校擴大專業設置自主權的改革方案，支持試點高校依法加快設置適應新產業、新業態、新技術發展的新專業。支持地方制定校企合作相關法規制度和配套政策。

19.加大對試點高校的政策支持。通過招生計劃的增量傾斜、存量調整，支持試點高校符合產業規劃、就業質量高和貢獻力強的專業擴大招生。將試點高校“雙師雙能型”高水平師資培養納入中央和地方相關人才支持項目。在國家公派青年骨干教師出國研修項目中適當增加試點高校選派計劃。支持試點高校開展與國外同類高校合作辦學，與教育援外、對外投資等領域的國家重大戰略項目相結合走出去辦學。充分發揮應用技術大學(學院)聯盟等作用，與國外相應聯盟、協會開展對等合作交流。

20.加大改革試點的經費支持。各地可結合實際情況，完善相關財政政策，對改革試點統籌給予傾斜支持，加大對產業發展急需、技術性強、辦學成本高和艱苦行業相關專業的支持力度。建立以結果為導向的績效評價機制，中央財政根據改革試點進展和相關評估評價結果，通過中央財政支持地方高校發展等專項資金，適時對改革成效顯著的省(區、市)給予獎勵。高校要健全多元投入機制，積極爭取行業企業和社會各界支持，優化調整經費支出結構，向教育教學改革、實驗實訓實習和“雙師雙能型”教師隊伍建設等方面傾斜。積極創新支持方式，探索政府和社會資本合作(PPP)等模式，吸引社會投入。

21.總結推廣改革試點典型經驗。在省級試點的基礎上，總結梳理改革試點的經驗和案例，有計劃地推廣一批試點方案科學、行業企業支持力度較大、實施效果顯著的試點典型高校，并加大政策和經費支持力度。教育、發展改革、財政等部門共同建立跟蹤檢查和評估制度。

22.營造良好改革氛圍和輿論環境。加強對轉型發展高校各級領導干部和廣大師生員工的思想教育和政策宣傳，舉辦轉型試點高校領導干部專題研修班和師資培訓班，堅定改革信心，形成改革合力。廣泛動員各部門、專家學者和用人單位參與改革方案的設計和政策研究。組織新聞媒體及時宣傳報道試點經驗。

根據本意見精神，教育部、發展改革委、財政部建立協調工作機制，加強對轉型發展工作的指導。