第一篇：群眾路線教育實踐活動實施意見

塞字〔2014〕2號

中共安塞縣委關于印發

《關于開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》的通知

各鄉鎮（街）黨委，縣委各部門，縣級國家機關各部門黨委、黨支部，各人民團體黨支部：

《關于開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》已經縣委研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

中共安塞縣委 2014年3月4日

關于開展以為民務實清廉為主要內容的 黨的群眾路線教育實踐活動實施意見

為了扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，根據中央統一部署和省委、市委要求，結合我縣實際，特制定全縣開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）實施意見。

一、總體要求

全縣教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆三中全會、省委十二屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以貫徹落實中央八項規定精神和省市一系列新規定新要求為切入點，以構建“三聯三有三創”聯系服務群眾制度機制為抓手，弘揚延安精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。用延安精神引領教育實踐活動深入開展，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。以整風精神推進教育實踐活動，堅持問題導向、正面教育為主，堅持領導帶頭、層層示范，以作風建設的新成效進一步凝聚起推進安塞科學

發展的強大力量。

二、重點任務

教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點，集中解決領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，注重解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，讓群眾受益。

（一）牢固樹立群眾觀念。教育黨員干部樹牢群眾觀點，敬仰黨的事業，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的思想和行為；教育黨員干部站穩群眾立場，敬畏手中的權力，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題；教育黨員干部掌握群眾工作方法，敬重服務的人民群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策執行機制。

（二）著力解決“四風”問題。解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對形式主義，針對知行不

一、貪圖虛名、弄虛作假、文山會海、形象工程等問題，教育引導黨員干部端正學風、文風、會風和工作作風，更加自覺地把思想、行動統一到“農業產業富民、工業經濟強縣、文化旅游興業”的戰略目標上來，統一到主基調、主戰略上來，真

正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，針對脫離群眾、漠視現實、唯我獨尊等問題，教育引導黨員干部深入實際、深入群眾，深入到問題最突出的地方，接地氣、通下情，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，把人民群眾當家人、把群眾反映的問題當家事，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。反對享樂主義，針對不愿吃苦、私心較重、貪圖享受、超標準用房配車、公款消費、大吃大喝等問題，教育引導黨員干部克己奉公，勤政廉政，弘揚艱苦奮斗、埋頭苦干的精神，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。反對奢靡之風，針對鋪張浪費、貪大求洋、講排場、擺闊氣、大操大辦、生活腐化等問題，教育引導黨員干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。縣級領導班子和領導干部要重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。縣直機關單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。鄉鎮（街）領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖、責任心不強、落實惠民政策縮水走樣、工作方法簡單粗暴、弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力、服務意識和能力不強、辦事不公等

問題。

（三）提升服務能力。加強基層服務型黨組織建設，進一步完善以縣級領導聯鄉，鄉鎮黨委有服務體系，創建“服務型黨委”；部門聯村，農村支部有專業合作社，創爭“發展型支部”；黨員聯戶，城鄉黨員有服務標兵崗，創樹“示范型黨員”為主要內容的“三聯三有三創”制度機制，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。嚴格落實聯系制度，切實解決農村發展的“短板”問題，在“三問三解”中密切黨群干群關系，增強服務群眾的本領；鄉鎮（街）便民服務中心突出抓制度建設，在規范運作、提高服務效率上下功夫；農村專業合作社突出抓機制創新，在合理分配利益、發揮功能作用上下功夫；機關黨員示范崗、農村黨員服務崗，突出抓認崗承諾，在發揮作用、體現先進性上下功夫。堅持盡力而為、量力而行，解決好教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題。暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度。

（四）加強基層組織和黨員隊伍建設。健全黨的基層組織體系，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現有形覆蓋和有效覆蓋。深化“升級晉檔、科學發展”和“文明社區、和諧家園”創建活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。加強基層干部隊伍建設，建設服務意識強、服務能力強、

服務作風好的基層黨組織書記隊伍。堅持高標準、嚴要求，下決心整頓軟弱渙散后進基層黨組織。加強黨員隊伍建設，做好新形勢下發展黨員隊伍工作，夯實黨執政的組織基礎。妥善處置不合格黨員，純潔黨員隊伍。嚴肅處理損害群眾利益、欺壓群眾的黨員干部。對群眾來信來訪要及時調查處理，不能層層照轉。

三、參加對象和時間安排

全縣教育實踐活動的主要對象是縣級領導機關、領導班子和黨員領導干部，全體黨員參加，共涉及495個基層黨組織，9170名黨員。

教育實踐活動分兩個批次，梯次展開、壓茬推進。第一批次從2014年3月初開始，主要在縣級領導機關、領導班子和領導干部中進行，包括：縣委、人大、政府、政協機關，法院、檢察院機關；縣公安局、總工會機關和工業園區、高級中學。第二批次從3月下旬啟動，主要在科級以下領導機關、領導班子和領導干部中開展，包括：縣委、縣政府工作部門，人民團體，所屬事企業單位；鄉鎮（街）、村（社區）黨組織；非公有制經濟黨組織中開展。各參加單位要堅持時間服從質量任務、整改上下銜接聯動，結合實際，統籌安排，扎實推進，到第三季度結束。

四、方法步驟

堅持領導帶頭，堅持問題導向，堅持邊學邊查邊改，把反對“四風”、弘揚延安精神、加強制度建設等貫穿始終，使教育實踐

活動各個環節相互銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見（40天左右）

重點搞好學習宣傳和思想教育，通過專項學習、組織討論、聽取意見，提高黨員干部思想認識，增強參加教育實踐活動的自覺性。召開動員大會，各黨組織主要負責同志作動員報告，深入思想發動，作出工作部署。

1、開展專項學習。各參加單位要以黨委中心組、支部為單位，制定學習計劃。采取集體學習、領導干部講黨課、個人自學等方式，增強學習效果。重點學好《黨章》、十八大精神、總書記系列重要講話和中央領導同志講話精神；省第十二次黨代會、十二屆三次、四次全會精神，市委第四屆五次全會精神，省委、市委主要領導同志講話；《論群眾路線----重要論述摘編》、《厲行節儉反對浪費----重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動文件選編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》中央規定的“五本教材”；《改造我們的學習》、《反對黨八股》、《整頓黨的作風》等延安整風時的重要文獻；市委黨校等單位編寫的反映延安時期黨的群眾路線的有關論述、經典事例等《資料匯編》。一是分批次舉辦為期5天的縣級領導干部、縣直部門和有關單位主要領導封閉式集中學習培訓班，進一步深化黨員干部思想認識，強化理論自覺，規范學風。以縣委黨校為主陣地，突出對黨的十八大精神和總書記系列重要講話的學習領會，6月底前對所有科級以上干部進行一次集中輪

訓。二是組織黨員干部到縣內王家灣毛主席舊居、石峽峪張思德犧牲地以及延安革命舊址接受革命傳統教育，學習延安精神，醒腦提神、補課補鈣，使延安精神成為加強領導班子思想政治建設的“壓艙之寶”。三是充分利用“鼓鄉大講堂”這個平臺，舉辦專題報告和講座，做到常講常新、長久受益。通過扎實的學習教育，使馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，內化于心、外化于行，形成常態。

2、組織討論活動。一是開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論。廣大黨員干部要自覺做到一切工作為了群眾，從群眾中來、到群眾中去，擺正同人民群眾的關系。二是開展弘揚延安精神大討論。圍繞新時期怎樣弘揚延安精神開展討論，真正弄明白在全面建成小康社會的新時期，必須堅定理想信念不動搖，必須堅持艱苦奮斗、銳意進取，必須不斷解放思想、開拓創新，必須調動一切積極因素。三是開展創業創新創優大討論。加深對全縣發展現狀的認識和研判，不斷開闊黨員干部特別是黨員領導干部的眼界、思路、胸襟，使全縣干部群眾創業信心進一步增強，創新意識進一步強化，創優理念進一步樹立，形成反對“四風”、埋頭苦干的共識，形成凝心聚力、銳意改革的共識，形成勇于擔當、創先爭優的共識。“大討論”站位要高、視眼要寬、形式要活、效果要好，充分體現實踐特色，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

3、廣泛聽取意見。通過“面對面”、“背靠背”等多種渠道，采取駐村蹲點、結對幫扶、現場辦公、專題調研、媒體問政等多種形式，廣泛聽取各方面意見。認真梳理吸收全縣集中調研月收集到的意見建議，為對照檢查、開展批評和集中整改打好基礎。組織開展好“自畫像”活動，增強主動查找自身存在問題的自覺性。重視來信來訪等送上門的意見，重視平時收集掌握的意見，切忌“一窩蜂”下基層、重復征求意見，增加基層負擔，防止機關部門相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，造成新的形式主義。

（二）查擺問題、開展批評（60天左右）

堅持為民務實清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。

1、找準突出問題。各級黨組織要認真分析干部群眾提出的意見建議，深刻查找“四風”問題在本部門本單位的具體表現形式，找準癥結，對準焦距，抓住要害。要深挖“四風”問題產生的根源，對基層的問題要從領導班子找原因，對班子的問題要從領導干部自身找原因，對工作層面的問題要從思想和作風上找原因。各級領導干部尤其是“一把手”，要以“向我看齊”的態度，帶頭把自己擺進去擺到位、把問題找出來找準確。每名黨員干部要堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進四面鏡子，找出“四風”問題在自己身上的具體表現和產生原因。

2、撰寫對照檢查材料。各級領導班子和領導干部要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。主要內容包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題、產生問題的原因分析，今后努力方向和改進措施。特別要對厲行節約、反對浪費，“三公”經費支出、職務人情消費、公務用車、辦公用房住房、家屬子女等情況作出說明。主要負責同志要親自主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委負責同志要嚴格審核把關，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。一般黨員干部也要撰寫個人對照檢查材料。村（社區）等其他基層組織班子成員和文化程度較低的農村黨員，可不撰寫書面材料，口頭上作出對照檢查。

3、開好專題民主生活會。各級領導班子要召開專題民主生活會，村（社區）黨組織要召開專題組織生活會，每名黨員領導干部都要以普通黨員身份參加組織生活會。會前，黨組織主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要開展談心談話，溝通思想，增進共識。會上，要以整風精神嚴肅認真地開展批評與自我批評，自我批評要敢于向自己開炮，勇于揭短亮丑，相互批評要實事求是，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。要通過思想交鋒，觸及靈魂實質，取得“紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁”的效果，達到“團結—批評—團結”

的目的。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。

（三）整改落實、建章立制（40天左右）

把整改落實、建章立制貫穿教育實踐活動始終，重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。對一些突出問題，要進行集中治理；對普遍發生的問題，抓好建章立制。

1、上下聯動整改。認真制定整改方案和措施，明確任務書、時間表和責任人。從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。把整改落實和需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

2、狠抓專項整治。發揚“釘釘子”精神，用“準、狠、韌”的勁頭，重點對文山會海、檢查評比泛濫，門難進、臉難看、事難辦，公款吃喝送禮、奢侈浪費、“三公”經費開支過大，各種原因的政府性債務過多過大，超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，面子工程、形象工程，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治，不達目的不罷休。各參加單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，集中力量解決一批突出問題。

3、強化正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身

邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子綜合研判和管理監督，對軟、懶、散的領導班子進行調整；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要重點教育。在活動中發現的重大違法違紀問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育或組織處理。

4、抓好建章立制。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞貫徹落實中央八項規定精神，解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化、長效化。要把中央出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等一系列制度規定和省委、市委出臺的一系列制度規定承接好、貫徹好，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

活動結束后，縣委召開總結大會，認真總結活動開展情況，對鞏固活動成果作出部署。

五、組織領導

各級黨組織是教育實踐活動的責任主體，主要負責同志是第一責任人，要高度重視、認真負責，精心組織、狠抓落實。要堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“不

虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動扎實有序開展、取得實效。

(一)落實領導責任。各級黨組織要對教育實踐活動總負責，黨組織書記是第一責任人。縣委成立教育實踐活動領導小組及其辦公室，負責教育實踐活動的組織實施，辦公室設在縣委組織部。紀檢監察機關從一開始就要介入，認真抓好正風肅紀各項措施的制定和落實。宣傳部門要加強宣傳，做好輿論引導工作。縣委常委要聯系鄉鎮（街），示范帶動教育實踐活動深入開展。

(二)加強督查指導。縣委將派出督導組，督查指導各單位各部門的教育實踐活動。要加強對重點對象、重點環節的督導，及時了解情況提出建議，及時發現問題督促解決，及時總結經驗推廣典型，防止搞形式、走過場、出偏差。要認真審閱把關各單位各部門的活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會，做到盡責不越位、督導不包辦。組建縣委常委會黨員代表監督小組，自覺接受群眾監督評判。

(三)積極探索創新。各級各部門既要認真落實中央、省委和市委的統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排各個環節的工作，創造性地設計和豐富“自選動作”，確保教育實踐活動有特色、出亮點、見實效。

(四)搞好宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯

網和微博、手機平臺等媒介，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義，充分反映教育實踐活動的進展和成效，及時總結推廣教育實踐活動中涌現出的先進典型，為教育實踐活動營造良好氛圍、樹立正確導向。

(五)注重統籌兼顧。各級各部門要堅持圍繞中心、服務大局，把組織開展教育實踐活動與做好當前改革發展穩定各項工作緊密結合起來，與完成本鄉鎮本部門單位各項任務緊密結合起來，使活動的每個環節、每項措施都為中心工作服務，做到兩手抓、兩促進，用經濟社會發展成效檢驗活動成效。

各參加單位要據此制定實施方案。活動結束后，要向縣委報送工作總結報告。

抄送：市委第三督導組

中共安塞縣委辦公室 2014年3月4日印發

第二篇：黨的群眾路線教育實踐活動實施意見

仙巖街道黨工委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

（征求意見稿）

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的戰略部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。根據中央、省委、市委和區委的統一部署，從2014年2月開始，決定在全街道黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，至9月基本完成。現提出如下實施意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央、省、市、區關于開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟，以加強黨的基層組織執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以“為民務實清廉”為主題，以“糾四風、樹四氣、強細胞、惠民生、做好五全干部”為主要內容，以轉變工作作風、密切聯系和服務群眾為切入點，扎實推進“紅色細胞工程”，著力解決基層群眾反映最強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關系。

二、總體要求

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是對照“理論理想、黨章黨紀、民生民心、先輩先進”四面鏡子，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共產黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。黨的群眾路線教育實踐活動要堅持以街道班子成員、村（社區）兩委班子和機關黨員干部為重點，對照中央八項規定查擺問題，開展批評與自我批評，突出解決黨員干部的“四風”問題和與群眾密切相關的實際問題，加強和改進干部作風建設，進一步為仙巖經濟社會又好又快發展筑牢維穩基礎、凝聚發展動力。

（一）在服務群眾的思想上有新提高。通過“四思四想”大討論活動、落實干部學習制度、踐行公開承諾活動等方式，黨員干部的宗旨意識和紀律意識得到強化，“全員學習、終身學習”的學習理念得以確立，理想信念、公仆意識和服務意識切實增強，進一步激勵引導黨員干部牢記宗旨、歷練黨性、爭當先鋒，模范踐行教育實踐活動，增強為人民服務的使命感和責任感。

（二）在服務群眾的本領上有新增強。堅持批評和自我批評，自查自糾，基層連心走訪、組建攻堅團隊，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范，能力得到增強，本領得到超越，執行力得到提升，實現群眾意見得到進一步疏通，基層矛盾得到進一步化解，基層工作得到進一步落實。

（三）在服務群眾的實效上有新突破。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效；堅持真抓實干，進一步排查歷史遺留問題，在群眾矛盾糾紛化解，安全形勢平穩和村居環境和諧上取得實效；堅持提高效率，促使審批流程大提速，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

（四）在服務群眾的成果上有新成效。通過扎實有效的實踐教育活動，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強，機關運行制度、文化行為得到進一步規范，黨員干部在學習踐行實踐教育活動中的表率作用更加明顯，“百度干部”打造成效更加鞏固，新形勢下基層黨建工作的業績更加突出，廣大群眾對基層黨組織和黨員的滿意度進一步提升。

三、重點任務

教育實踐活動的重點任務是聚焦作風建設，著力解決領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題；廣泛密切聯系群眾，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，切實發揮黨員領導干部示范表率作用。

（一）聚焦作風建設，切實解決“四風”問題。嚴格執行區委作風建設“1+9”文件、區委“十個一律”和“十個嚴禁”相關要求，堅持從嚴管理黨員干部，從嚴過好黨內生活，主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員干部把深入基層、走進群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關心、最迫切的現實需求；堅決反對享樂主義，教育引導黨員干部克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

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（二）弘揚優良傳統，全面提振干部“四氣”。通過推動教育實踐活動和改革工作相結合，進一步錘煉廣大黨員干部的思想和作風，引導黨員領導干部樹立守土有責的志氣、“舍我其誰”的豪氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣。密切圍繞中心工作，讓全體黨員干部積極投身到仙巖轉型發展中去，全面樹立趕超發展的思想理念，完善趕超發展的思路對策，解決影響趕超發展的突出問題，進一步統一思想、凝聚力量，全力做好改革發展穩定各項工作，為開創仙巖經濟社會發展新局面打下堅實的思想基礎。[/L]

（三）構建服務體系，推廣紅色“細胞”工程。著力構建以普通黨員為主體、黨員干部為骨干、入黨積極分子為補充、黨支部為堡壘的“紅色細胞”服務體系。在村居全面推行“紅色細胞工程”，開展以“家庭和美、鄰里和睦、黨群和順、社會和諧”為主要內容的村居“四和院”創建，實現黨員干部聯系服務群眾的全覆蓋。全面開展基層組織“五星爭創”活動，繼續實施“113”工程，強化服務型基層黨組織建設，提升黨組織對黨員、群眾的服務能力。深入開展黨員“進社區亮身份比奉獻”、“微心愿”認領等活動，實現黨員聯系服務群眾的全覆蓋，切實解決黨員干部聯系服務群眾“最后一公里”問題，進一步密切黨群干群關系。要以黨員細胞活力來增強黨組織的活力，鞏固農村基層陣地，加強基層服務型黨組織建設，切實把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。

（四）狠抓突出問題，著力保障改善“民生”。以老百姓“高興不高興、滿意不滿意、答應不答應”作為“惠民生”工作的風向標，以好的作風解決老百姓最盼、最急、最怨、最恨的切身利益問題。緊密結合安置房建設、市政基礎設施建設、全國衛生城市創建、五水共治等各項民生工程，以教育實踐活動為突破口，靠前指揮，深入開展“歷史遺留問題大化解”、“安全隱患大排查”、“矛盾糾紛大調解”、“民生工程大提速”、“生態環境大改善”、“基層黨建大提升”六大專項行動，健全城鄉公共服務體系，推動“五水共治”工作，深化國家衛生城市創建，大力提高“三改一拆”科學化水平，千方百計加快安置房建設進度，著力化解一批信訪積案和歷史遺留問題，打造一批服務群眾、服務民生的特色品牌。以實際成效取信于民，真正實現讓群眾辦事更便利，讓群眾得到更多實惠。

（五）密切聯系群眾，全力做好“五全”干部。按照“全科能力、全天在崗、全員入戶、全情知曉、全心服務”的“五全”干部隊伍建設標準，著力破解一批群眾關注、關心的熱點難點問題，提升干部對群眾的“知民度”和群眾對干部的“知名度”。（1）、實施“全科能力”素質培養計劃。梳理出黨建業務、社會管理、經濟建設、安全生產、群眾工作等5大教學內容，組織鎮街干部參加學習培訓。（2）、建立“全天在崗”長效工作模式。加強村社便民服務中心建設，全面試行“一次性告知、一趟式辦理、一站式辦結”便民服務機制。（3）、建立“全員入戶”服務聯系機制。嚴格執行干部駐社聯村進網入格“五必到”制度，規定每月入戶訪民情不少于2次。（4）、爭當“全情知曉”鎮街百度干部。推行“黨建微格”服務模式，督促干部做到村情民意全知曉。（5）、建立“全心服務”考核激勵機制。對黨員干部參與志愿服務時間、作用發揮、群眾認可等方面的進行綜合評比。

四、方法步驟

教育實踐活動大體安排8個月時間，集中教育時間一般不少于3個月。活動采取統一部署、依次推進、壓茬開展的方式進行，不分階段、不搞轉段。要著力抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾的意見。

一是精心安排部署。提前謀劃布局，成立機構設置，抽調政治素質好、業務能力強的精干力量參與具體工作。在2014年3月5日前，召開動員部署會議，由街道黨工委書記進行動員部署，認真做好思想發動和工作安排。二是抓好理論學習。按照教育實踐活動要求和區委安排，認真學習規定篇目，同時結合工作實際，組織廣大黨員干部學習黨章，學習黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，學習研讀總書記在浙江工作期間關于貫徹群眾路線、加強作風建設的重要論述。科級以上領導干部還要認真學習《之江新語》、《干在實處、走在前列》兩本書。基層黨組織要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員的學習教育，把思想認識統一到市委、區委要求上來。三是廣泛征求意見建議。通過入戶走訪、座談、調查問卷、網上意見征求、設立意見箱、開通征求熱線等方式，多渠道、多層次征求意見建議，黨委主要負責人要走遍各村、各社區，聯村干部要走遍聯系村黨員和困難群眾，領導干部既要認真聽取群眾意見，又要幫助解決實際困難。黨員干部要面對面聽取黨員群眾意見，要找準基層群眾反映的熱點難點問題，切實在主題實踐階段加以解決。

（二）查擺問題、開展批評。圍繞開好專題民主生活會和組織生活會這一重點，通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等途徑，認真查擺作風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

一是找準突出問題。黨員干部圍繞“為民務實清廉”的要求，對照黨章，對照廉政準則，對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，對照群眾期盼，深入查找、認真梳理存在的突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，嚴肅認真地撰寫對照檢查材料。二是開展談心活動。專題民主生活會前，黨工委書記與領導班子成員逐一談心、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間都要開展談心交心活動，真正把意見談開、談通、談透，把問題找準、找實。要注意聽取意見建議，溝通思想認識，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。三是召開專題民主生活會。圍繞“四風”方面存在的問題，組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會，以整風的精神開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制。重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制，確保活動取得實效。

一要制定切實可行的整改方案。重點針對查找出的突出問題、征求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施，以及上級督導組的意見建議等，制定完善本級領導班子的整改方案，實行整改方案“一把手”負責制。二要抓好整改落實，強化正風肅紀。要不折不扣地落實中央確定的專項整治任務、區委作風建設“1+9”文件和區委 “十個一律”和“十個嚴禁”相關要求，尤其要把群眾反映強烈的突出問題和侵害群眾利益行為作為整治工作的重中之重，做到上下聯動、以上帶下、以下促上推進整改，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。各級黨組織都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行“一把手”負責制，并在一定范圍內公示，整改落實方案要報街道教育實踐活動領導小組辦公室。三要加強制度建設，推進作風建設常態化。認真落實總書記在中央政治局專門會議上提出的“七個著力”要求，把握制度建設工作重點，建立健全新的制度。注重從體制上解決問題，建立健全貫徹黨的群眾路線長效機制，使之成為黨員干部長期自覺的行動。

各村、各社區和兩新組織等基層黨組織要按照以上要求，采取簡便易行、靈活多樣的方式開展活動。流動黨員一般應在流入地黨組織參加活動，流出地黨組織要加強與流入地黨組織的聯系，密切配合，確保所有流動黨員都參加活動。對離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學上門等方式，組織他們參加學習教育。

五、組織領導

（一）加強領導，精心組織。街道成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，下設辦公室，負責教育實踐活動的日常工作。轄區內各級黨組織要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構。教育實踐活動開展情況將作為一項重要內容納入考績，各級黨組織負責同志要承擔起第一責任人的責任，深入基層、深入群眾、深入調研，經常研究問題，定期報告工作，切實加強組織領導和工作指導。其他部門要密切配合，形成工作合力。

（二）選好載體，相互促進。黨的群眾路線教育實踐活動要把服務群眾、解決問題，貫穿主題實踐活動全過程。注重工作結合，把黨的群眾路線教育主題實踐活動與學習型黨組織建設結合起來，與基層黨組織創先爭優結合起來，與加強和改進社會管理創新工作結合起來，認真落實上級確定的黨的群眾路線教育主題實踐活動各項任務，切實把教育活動轉化為改進工作的內在動力，努力實現教育活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）講究方法，確保成效。整個教育實踐活動，要結合街道實際情況，用通俗易懂、簡單實用的方法，把教育學習和實踐活動有機結合起來，立足邊學邊查邊改，把學習、宣傳、查擺、整改貫徹于活動始終，注重統籌謀劃，創新工作舉措，建立長效機制，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要高度重視做好宣傳引導工作，營造濃厚氛圍，統一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要注重用身邊事教育身邊人，努力挖掘一批貼近群眾，貼近生活的先進案列，發揮好先進典型的示范引導作用。要創新宣傳方式，借助新興媒體手段，豐富宣傳內容，增強吸引力、感染力和實效性，匯聚教育實踐活動的正能量。

第三篇：黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

按照中央和省、市委統一部署，根據市委《關于在全市開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，全縣黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月至9月，在各級機關及直屬單位和基層黨組織中開展。結合我縣實際，現就全縣開展教育實踐活動提出如下實施意見。

一、總體要求

全縣教育實踐活動要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央、省委《意見》和《指導意見》、市委《實施意見》確定的指導思想、目標要求和方法步驟，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，在弘揚莊浪精神、改進工作作風、服務人民群眾、夯實基層基礎、促進轉型跨越上下功夫，深入貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“雙十條”規定、市委“十二條”規定及縣委《關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決黨員干部作風方面和人民群眾反映強烈的突出問題，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，以作風建設的新成效凝聚推進梯田產業強縣和生態文化名縣建設的強大動力。

參加教育實踐活動的單位主要是：縣及以下機關，縣直部門、直屬企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公經濟組織、社會組織和其他基層組織。各單位的派出機構和分支機構，原則上比照內設機構，同步開展教育實踐活動。

堅持以縣級領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

始終把講認真作為根本態度，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、重點任務

全縣教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決縣、鄉領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，尤其要針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權待遇等問題，及時有效、不打折扣地加以解決，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

（一）著力解決“四風”突出問題

中央和省委要求，縣級領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力，服務群眾的意識和能力不強，辦事不公等問題。

市委要求，縣級領導班子和領導干部有針對性地解決以干代學，理論學習和思想認識低位徘徊，是非界限不清，公私不分，內心世界空虛，參與封建迷信，價值觀錯位，正義感退化；熱衷于向上跑關系，不注重向下接地氣，改善民計民生重視不夠；研究運用政策、謀劃推動發展思路不清，不尊重客觀規律，不聯系地方實際，工作上以點帶面多、點面結合少，解決復雜矛盾問題辦法不多；組織觀念淡漠，紀律松馳，吃吃喝喝，吹吹捧捧，作風不夠民主，聽取意見不充分等問題。縣直屬單位有針對性地解決只顧部門、不顧全局，只顧眼前、不顧長遠，遇到問題繞，遇到利益爭，工作中梗阻，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；對業務政策吃得不透，基層情況掌握不準，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，唱功好，做功差；習慣于當“二傳手”，以會議落實會議，以文件落實文件，生搬硬套，機械操作，檢查評比過多過濫，辦事程序過于繁瑣，服務效率不高；上班遲到早退，脫崗溜號，出工不出力，上班玩游戲、逛淘寶、辦私事等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業有針對性地解決部門利益至上，設置消費陷阱，增加辦事成本，刁難群眾，與民爭利；搞選擇性執法、隨意性執法，不給好處不辦事，給了好

處亂辦事，辦關系案、人情案、金錢案等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部有針對性地解決服務意識不強，坐等上門多，主動問需少，“走讀”現象嚴重，群眾辦事找不到人；不尊重群眾意愿，不注重做思想工作，搞行政強迫，對待群眾態度惡劣，隨意訓斥；法紀意識和政策觀念不強，不按照法律和程序辦事，隨意截留挪用套取項目資金，哄騙群眾，糊弄上級；克扣群眾

財物，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬，侵害群眾利益等問題。村、社區等基層組織有針對性地解決帶領群眾脫貧致富的能力不強，惠民政策落實不到位，優親厚友等問題。

結合我縣實際，縣級領導班子和領導干部還要突出解決忽視理論學習，放松思想礪煉，改造主觀世界不夠；發展意識不強，缺乏開拓創新精神和大發展氣魄，謀劃工作起點不高；工作作風漂浮，實干勁頭不足，推動工作不力，指指點點等問題。縣直部門(單位)還要突出解決大局意識不強，單位利益至上，能推就推，能避就避，玩“踢皮球”；作風不務實，搞形式主義，坐辦公室遙控指揮、發號施令；服務發展的能力不強，對上級政策吃得不透，信息把握得不準，爭取到的大項目、好項目不多；民主意識淡泊，獨斷專行，執行項目和財務管理政策規定不嚴格，不按規定壓縮“三公”經費，私設“小金庫”，工作接待和公務用車超標，公車私用，公私不分；紀律松散，精神萎靡，暮氣沉沉，松松垮垮等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業還要突出解決重本位輕大局、重權利輕責任、重收費輕服務，不顧全局和群眾利益，不作為、慢作為、亂作為；熱衷于喊口號、貼標語，不善于真服務、辦實事等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部還要突出解決發展意識不強，工作思路不清，安于現狀，不思進取，創新意識不強，工作沒起色，面貌變化不大；宗旨意識淡化，不了解社情民意，不善于做群眾工作，對反映的一些問題置之不理，久拖未果；作風不夠民主，家長作風嚴重，聽不進不同意見，搞“一言堂”；迎來送往、吃喝玩樂等問題。村、社區等基層組織還要突出解決思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，戰斗堡壘作用發揮不夠充分；對群眾尊重不夠，工作不講原則，濫用職權，執行上級政策縮水走樣，搞“土政策”，損害群眾利益；缺乏工作責任心，怕事避事躲事，占著位置不干事，形同虛設；工作方法粗暴簡單，搞強迫命令，弄虛作假，以權謀私，違法亂紀等問題。學校要突出解決職業信念動搖，敬業奉獻精神不夠，缺乏為人師表的崇高境界，淡化學生主體地位，精神懈怠，滿足于現有的水平和成績；學校管理行政化，價值取向功利化，不比業績比待遇，不比能力比名利，接受家長宴請饋贈，教育教學質量不高，教研教改能力不強；辦學行為不規范，重應試、輕素質，亂招生、亂收費、亂征訂教輔資料，課前不備課，課堂亂講課，課后亂補課，不批閱作業，存在“走讀”現象等問題。醫療衛生機構要突出解決醫德不高，醫風不正，奉獻精神不夠，缺乏責任心，小病大治，開大處方；服務程序繁瑣，掛號、收費、取藥時間長，就診時間短，辦事效率不高；對待患者面孔冰冷，語氣生硬，態度傲慢，推諉扯皮，醫患關系不和諧；專業能力不強，業務素質不高，攀比之風盛行；精神萎靡不振，紀律松馳，脫崗溜號，收受回扣和紅包、接受患者家屬吃請等問題。非公經濟組織要突出解決大局觀念、社會責任感不強，守法誠信意識談化，生產經營和服務質量不高；改革發展和升級改造不主動，內部管理機構不夠科學，重大事項決策民主程度不高；漠視職工利益，職務消費不規范等問題。

各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。要把深化和拓展效能風暴行動作為各級機關開展教育實踐活動的重要內容，繼續打好改進作風、轉變政府職能、優化政務環境、規范行政執法行為、落實重大責任等“五大攻堅戰”，進一步提高服務質量和機關效能，樹立良好形象。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題

堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實做好民生保障和改善工作，健全完善社會保障體系，努力提高基本公共服務均等化水平，讓群眾更多地共享改革發展成果。圍繞滿足群眾需求，加大投入力度，積極措辦一批受眾面大、受惠度深的實事好事，著力解決群眾反映強烈的上學、就醫、行路、住房、就業等方面問題。圍繞維護群眾利益，健全落實各項約束性制度，提高違法違規成本，加大責任追究力度，著力解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題。圍繞城鄉一體化，統籌加快縣城和小城鎮建設步伐，完善路、水、電、暖、氣、房等基礎設施，持續抓好城區管理，集中整治垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停等問題。圍繞做好扶貧攻堅，縱深推進“雙聯”行動和“1236”扶貧攻堅行動，以改善基礎設施和增加農民收入為重點，大力實施整村推進和易地扶貧搬遷工程，培育果、薯、畜、菜等特色產業，抓好農村勞動力培訓，搞好社會幫扶工作，著力解決貧困弱勢群體的生產生活問題。圍繞構建社會和諧，加強與群眾真誠溝通，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾排查和信訪積案化解工作，維護社會穩定，增強安全感，提高滿意度，讓群眾切身感受到社會公平正義。

（三）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題

以加強基層服務型黨組織建設為抓手，圍繞抓黨建、保穩定、促發展、惠民生，深入推進先鋒引領行動，打牢服務群眾組織基礎。創新黨組織設置方式，采取“村企聯建”、“企企聯建”、“區域共建”、產業鏈上建支部等方式，不斷優化基層黨組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好帶頭人隊伍建設，認真落實省委《關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，選優配強村級班子，加強大學生村官（村干部）的教育培養和跟蹤管理，著力建設服務意識強、服務能力強、服務作風好的基層黨組織書記隊伍。做好發展黨員工作，嚴把 “入口關”，落實“三會一課”、公開承諾、民主評議等教育管理制度，充分發揮黨員先鋒模范作用。豐富服務群眾載體，進一步拓展“梯田王國黨旗紅”黨建品牌內涵，建立健全鄉鎮、街道和村、社區便民服務網點，推行黨組織和黨員承諾踐諾、結對幫扶、窗口單位和服務行業即時評價等制度，全面推行“一線工作法”、“民情流水線”工程、“五民進萬家”、“黨員示范崗”、星級黨員創評等做法，提升基層黨組織服務功能和水平。健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障機制，加強村級集體經濟積累，推動人、財、物進一步向基層傾斜，落實關愛基層干部政策，充分調動服務群眾的積極性，確保有人管事、有錢辦事、有章理事。

三、方法步驟

這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段。要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，以“五問五查三評”為載體，把學習教育、整改落實、整章建制、群眾評議貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見

1.深入思想發動。各鄉鎮各單位要在吃透中央和省、市委精神，廣泛聽取意見的基礎上，結合實際制定實施方案，及時動員部署，統一思想，提高認識，精心安排啟動本單位教育實踐活動。實施方案要報督導組審核把關。結合召開動員大會，組織黨員干部、下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對領導班子及班子成員作風現狀進行評議。

2.抓好學習教育。組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，學習中央和省、市、縣委開展教育實踐活動的《意見》、《方案》及有關會議精神。開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，開展基本縣情和當前改革發展形勢教育，引導黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。堅持學用結合、知行合一，注重聯系思想實際和工作實際開展學習，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。縣級機關、縣直部門及鄉鎮、街道要組織黨員干部集中學習、專題討論，認真開展一次以上專題輔導、一次以上集中研討、一次以上專題宣講、一次警示教育、一次理論征文“五個一”活動。集中學習交流的時間不少于1周。其他黨組織可采用送學上門、遠程教育、配發學習資料等方式，組織黨員干部學習。對農村黨員特別是流動黨員，要充分利用春節返鄉機會、農閑時節抓好學習教育。

3.廣泛征求意見。圍繞改進“四風”問題，把“面對面”與“背靠背”結合、“個別聽”與“集體談”結合、“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合，深入一線，深入群眾，深入農戶，開展以上門體察民情，摸清群眾盼什么？上門交流意見，傾聽群眾議什么？上門訪貧問苦，掌握群眾缺什么為內容的“三上門”大走訪大調研活動，聽取群眾意見。科級以上領導干部要深入“雙聯”點、基層單位和服務對象開展調查研究，聽取意見，特別要聽取人大代表、政協委員和老干部的意見，重視來信來訪等送上門的意見。防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，“一窩蜂”下基層，重復征求意見。對征求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進行梳理，并原汁原味反饋給班子和個人。

（二）查擺問題、開展批評

1．圍繞“四風”找問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取上級點、大家提、自己找、集體議、互相幫、群眾評等方式，問德查失、問能查庸、問勤查懶、問績查過、問廉查腐，查擺關系群眾切身利益的“四風”問題。各級機關和企事業單位要對照中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“雙十條”規定、市委“十二條”規定和縣委《關于改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》，鄉鎮、村還要對照《農村基層干部廉潔自律履行職責若干規定（試行）》進行檢查。在此基礎上，綜合征求到的意見建議以及班子、個人的思想工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，歸納梳理出各鄉鎮各單位的“地方病”、“單位病”，班子和個人表現出的“突出病”、“個體病”。要始終聚焦“四風”不偏離，不能以工作問題代替作風問題，不能以班子問題代替個人問題，不能以籠統問題代替具體問題。

2．對照檢查剖問題。縣級機關、縣直單位及鄉鎮、街道領導班子、班子成員要認真撰寫對照檢查材料，主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見；班子成員要親自撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要做出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。各鄉鎮、各單位黨組織主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料；上一級黨組織負責同志要審閱下一級領導班子和主要領導的對照檢查材料；督導組要審閱督導單位領導班子和班子成員的對照檢查材料；縣四大班子黨員領導干部要審閱聯系鄉鎮、單位領導班子和主要領導的對照檢查材料；縣教育實踐活動領導小組辦公室要審閱各鄉鎮各單位黨政領導班子和主要領導，以及同級所屬部門領導班子和主要領導的對照檢查材料。

3.開展批評擺問題。縣級機關、縣直單位及鄉鎮、街道領導班子要召開專題民主生活會。會前，黨組織主要負責同志與班子成員，督導組與班子成員，班子成員與下級黨組織負責同志，班子成員之間，要普遍開展深入的談心交心，統一思想，增進共識。會上，黨組織主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評，各班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮丑、動真碰硬、直面問題，又要實事求是、出以公心，有一說

一、有二說二，是什么問題就擺什么問題，有什么意見就提什么意見，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結-批評-團結”的目的。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。要分層分批組織召開專題民主生活會，縣委、人大、政府、政協班子先行召開，黨員領導干部聯系單位、窗口單位、其他單位先后有序召開。縣四大班子黨員領導干部要參加聯系鄉鎮和縣直單位領導班子的專題民主生活會。縣紀委、組織部和機關工委要派人參加專題民主生活會。督導組要全程參與班子專題民主生活會，并進行點評。其他基層單位的黨組織要召開專題組織生活會，開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作，針對存在問題提出整改措施和辦法。黨員領導干部既是組織者，又是參與者，要以普通黨員身份參加組織生活會。

4.群眾參與評問題。各鄉鎮、各單位要組織黨員干部、下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對查擺問題、開展批評情況進行評議，形成評議報告，及時公開評議結果。

（三）整改落實、建章立制

1.堅持即知即改。從活動一開始，就從具體事抓起，從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，對中央和省、市、縣委明確指出，群眾反映強烈，本單位表現突出的問題，當前能整改的立即整改，一時解決不了的創造條件整改，需要綜合治理的聯合整改。執法監管部門、窗口單位和服務行業要率先即知即改，讓群眾看到實實在在的效果。

2.集中推進整改。縣級機關、縣直單位及鄉鎮、街道領導班子要認真制定整改方案，整改方案要做到整改任務、整改措施、整改時限、整改責任、整改要求“五個明確”。領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區和非公經濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案報督導組審核把關后實施。整改工作實行“一把手”負責制，確保靠實責任，掛帳銷號，逐項落實。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評判和監督。要把自身整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下，以下促上，動真碰硬，攻堅克難，持續用勁，確保整改任務落到實處。

3.狠抓專項整治。不折不扣地落實中央和省、市、縣委確定的專項整治任務，對“四風”方面的突出問題，下猛藥、出重拳、亮利劍。集中整治文山會海和檢查評比泛濫問題，門難進、臉難看、事難辦和服務效率低下問題，濫用職權、執法不公問題，違反財經紀律和“三公”經費開支過大問題，多占辦公用房、超標配備公車和公車私用問題，行政審批制度改革不到位、黨政機關事業單位人員超編和超職數配備問題，惠民政策落實縮水走樣問題，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物和侵占群眾利益問題，食品藥品安全和交通運輸、工程建設、企業生產等方面安全隱患排查不到位問題，農村環境臟、亂、差綜合治理不徹底等問題，以重點突破推進作風整體好轉。突出抓好項目資金管理審批、執法監管部門的專項整治，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求，下氣力打好專項整治攻堅戰。各鄉鎮、各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，形成長期整改工作機制。

4.嚴格正風肅紀。要堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要切實解決領導班子建設和干部教育管理上存在的問題，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個教育一片，對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子要先進行組織整頓再開展活動。

5．健全落實制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”問題，抓好制度的“廢、改、立”，推動改進作風常態化長效化。注重總結實踐中的好經驗好做法，重點建立排解民生困難、扶貧幫困、產業開發、上學就醫、公平就業等聯幫責任機制和解決社會治安、群眾上訪、機關辦事等群眾工作機制，健全黨員干部直接聯系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現群眾意愿的科學民主決策機制、干部科學發展業績考核評價和作風建設考核評價機制、黨建責任機制、“進村入戶全覆蓋”干部聯系點制度，厲行節約反對浪費制度，完善公務接待管理規定和公務用車配備使用管理、辦公用房管理以及會議、培訓、經費管理等辦法。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對制度落實情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

6．抓好總結評議。在教育實踐活動結束時，各鄉鎮、各單位要對活動開展情況進行一次“回頭看”，召開總結大會，組織黨員干部和下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行群眾滿意度測評，評議情況由督導組負責匯總，向黨組織進行反饋。評議后要形成報告，報上級教育實踐活動領導小組辦公室。

四、分類指導

堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，既要防止“一鍋煮”、“一刀切”，又要防止組織不力、放任自流，既要把規定動作做到位，又要使自選動作有特色，切實增強教育實踐活動的實效性。

（一）壓茬有序推進。教育實踐活動大體安排8個月時間，具體到每個單位，集中教育實踐活動時間一般不少于3個月。采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，縣級領導機關及縣直單位先行一步、作出示范，鄉鎮、街道和村、社區及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質量，各鄉鎮、各單位要結合自身實際，統籌協調、合理安排時間進度。

（二）分類組織實施。針對全縣教育實踐活動單位的不同特點，體現差別化要求，分層分類制定方案，因地制宜開展活動，分類別實施、分領域推進。縣級機關領導班子和領導干部，執法監管和公權力集中的部門要堅持高標準，嚴格按照規定的環節步驟，緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，切實解決發生在群眾身邊的不正之風問題。鄉鎮要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，運用聯村聯戶、效能風暴、先鋒引領行動等有效載體，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。學校要結合教學工作，按照各環節任務要求，抓好教育實踐活動各項工作，做到教學工作與教育實踐活動兩不誤。對非公有制經濟和社會組織黨組織中的黨員以及流動黨員、離退休黨員等特殊群體，要從實際出發，采取小型、分散和就近參與、送學上門等方式開展活動，做到有特點有亮點、全動員全覆蓋。領導班子中的非中共黨員領導干部，歡迎參加教育實踐活動，邀請參加集體學習，列席領導班子專題民主生活會，可不撰寫對照檢查材料，要寫一篇學習體會。

（三）加強行業指導。垂直管理的單位及其分支機構，按行業主管上級要求搞好教育實踐活動，與地方發展和群眾聯系緊密的垂直管理單位，還要積極參與縣上各項專項整治等活動，做到上下聯動，左右銜接。衛生局黨委、教育局黨工委和非公企業黨工委要發揮牽頭抓總作用，制定本行業本系統教育實踐活動實施意見，各鄉鎮黨委、街道辦黨委要制定開展教育實踐活動實施方案，成立指導小組，抓好活動組織實施。

五、組織領導

（一）靠實領導責任。全縣教育實踐活動在縣委常委會領導下開展。縣委成立教育實踐活動領導小組，負責全縣教育實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各黨（工）委在抓好班子自身的教育實踐活動的基礎上，負責組織村、社區、非公企業、社會組織等基層黨組織和黨員的教育實踐活動，要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動的組織實施。各級黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，深入一線、靠前指揮，抓住關鍵、把控全局，確保教育實踐活動取得實效。

（二）強化督查指導。建立黨員領導干部教育實踐活動聯系點制度，縣級領導干部每人聯系一個鄉鎮（街道）、一個縣直單位、一個村（社區），縣直單位和鄉鎮（街道）黨員領導干部也要根據實際情況建立聯系點。黨員領導干部要全程指導聯系點的教育實踐活動，特別要重視了解聯系單位學習教育和聽取意見情況，嚴格審閱對照檢查材料，精心指導民主生活會，督促指導整改任務落實，把聯系點建成示范點。推行全程督導制度，縣委向鄉鎮、街道和縣直單位派出督導組，加強對開展教育實踐活動的督促檢查。督導組要認真履行職責，及時了解掌握活動進展情況，提出意見建議，總結推廣經驗，發現解決問題，促進全縣教育實踐活動廣泛深入開展。

（三）搞好宣傳引導。充分運用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳中央和省、市、縣委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，多形式、多層次、全方位宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳活動中的好經驗、好做法和先進典型，及時反映社會各界的積極反響，特別要及時宣傳與群眾生產生活關系密切、群眾反映強烈問題的整改成效。強化輿論監督，運用反面典型，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發揮監督警示作用。

（四）促進中心工作。各級黨組織要把開展教育實踐活動與認真落實全面深化改革各項任務結合起來，與全縣經濟工作會議精神結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，擺布好時間和精力，統籌安排、協調推進，真正把教育實踐活動抓出成效，把黨員干部在教育實踐活動中激發出來的熱情干勁轉化為發展產業、建設項目、改善基礎、服務社會、保障民生的強大動力，用發展成效和群眾滿意來檢驗教育實踐活動的成果。

第四篇：學校黨的群眾路線教育實踐活動實施意見

xx市xx中學關于深入

開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

（2014年3月 日）

根據中央、省委和泰安市關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，按照《中共xx市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（xx發?2014?3號）、《xx市教育系統關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》的精神，按照教育局統一部署要求，現就我校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），制定如下實施意見。

一、明確指導思想，充分認識開展教育實踐活動的重大意義，把我校全體干部群眾的思想統一到貫徹總體要求上來

1、把握指導思想。以中央黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“為民務實清廉”為主要內容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以“轉作風、強服務、促發展、惠民生”為主線，以學校領導班子、黨員干部為重點，對照中央八項規定、六條禁令，聚焦作風建設，深入開展教育實踐活動，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，認真查擺、集中解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，教育引導黨員干部強化宗旨意識，樹立群眾觀點，進一步提高思想認識、進一步轉變工作作風、進一步密切黨群干群關系、進一步樹立為民務實清廉

形象，切實做到信念堅定、勤政廉政；敢于擔當、樂于奉獻；學高身正、氣正風清；拼搏進取、服務至上，努力建設“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門和過硬隊伍，著力推進教育質量大提升，學校工作大發展，努力辦好人民滿意教育。

2、貫徹總體要求。全面落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習對照黨章和廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾問題，從自己做起、從現在改起，端正行為，樹好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現“四風”問題的原因，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。全體干部要和師德和黨章標準相對照，堅持正面教育為主，引導黨員、干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求；和學生利益、群眾所需相對照，堅持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，把思想統一到為民服務上來；和活動要求相對照，堅持真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。和上級精神相對照，堅持講

求實效，開門搞活動，把師生員工滿意作為評價活動成效的依據，在提高群眾工作能力、密切與師生員工關系、全心全意為師生員工服務上取得實效。

3、遵循基本原則。領導率先垂范。學校黨員領導干部要帶頭學習，帶頭執行上級關于改進作風的規定，帶頭查擺問題，帶頭落實整改，做好中央、省委、市委以及市教育局實踐辦明確的“規定動作”，同時創新做實“自選動作”，尤其要帶頭開展批評和自我批評，認真查擺“四風”方面存在的問題，自覺抓整改，積聚正能量。

4、明確主題，確保活動實效。校黨總支和各黨支部要把教育實踐活動與認真做好各項工作和黨員、干部履職盡責結合起來，切忌閉門搞活動，防止一刀切和兩張皮，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、明確目標任務，堅持基本原則，推動學校教育實踐活動的有力、有序、有效開展

1、參與對象范圍。按照教育局的統一部署和要求，我校全體黨員和領導干部全員參加教育實踐活動，全體教師定時參與。

2、明確目標任務。堅持圍繞中心、服務大局，全面落實為民務實清廉要求，大力弘揚認真精神，抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決學校領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求落到實處，真正讓群眾受益。一是著力解決“四風”突出問題。在形式主義上，學習不系統、不深入、不持久，目的不明，主動性差，靜不下心，深不進去，流于形式，聯系實際、指導實踐少；改革意識不強，推動改革工作不力，具體工作缺方法，缺乏開拓創新的精神，工作平推平庸，得過且過，等靠思想嚴重；質量立教、質量立校、質量立身的意識不根深蒂固，發展欲望不強，求大勝、創大業、當大任、擔大責的信心決心不足；學習目的不明，學習主動性差，靜不下心，深不進去，流于形式，指導教學的本領欠缺。年級定位不準，學科教學質量不高，求大勝、創大業、擔大任、當大責的信心、決心不足；政治業務學習目的不明，學習主動性差，流于形式，靜不下心來，深不進去研究，指導教學的本領欠缺；進班聽課少，參加學科研討少，調查不深入、指導不到位；對分管的業務學習不夠，急用急學，現用現學，囫圇吞棗，對規律性問題研究不透，對傾向性問題把握不準，雖有做好工作的真誠愿望，但由于有時不懂規律、不懂門道，面對新形勢難以應對，面對新問題束手無策，看似忙忙碌碌，實則事倍功半；習慣于做表面文章，工作不深入、不扎實、到教學一線不是認真了解情況、解決問題，而是走馬觀花、浮光掠影。在官僚主義上，公仆意識、服務意識淡薄，特權思想嚴重，民生保障工作不到位；缺乏大局意識和協作意識，把分管領域當作“自留地”，工作缺乏溝通協調和密切配合，對分管科室干部失之于寬、失之于軟；心浮氣躁，作風

粗暴，方法簡單，主觀武斷，聽不進下屬意見；抓工作重部署輕督查，安排任務多，指導幫扶少，落實力度不夠；決策不科學，憑主觀、憑喜好、憑經驗安排工作；管理思路不清、重點不突出、舉措不務實；制度建設不系統、不科學、不配套、不協調，朝令夕改；抓班子帶隊伍失之于寬、失之于軟，對不良現象制止不力；群眾觀念樹立不牢，對涉及教職工利益的問題關心不夠，老師反映的問題不能及時解決；特別是在評優樹先、職稱評聘、各類考核上缺乏公正公平公開，考核上不能充分體現工作量，沒有從根本上解決干好干孬一個樣、干多干少一個樣的問題。在享樂主義上，大局意識不強，工作安排討價還價，能推就推；作風漂浮，工作不扎實，被動應付，平推平庸，得過且過；等靠思想嚴重，落實工作主動性差，催催動動，不催不動；責任意識不強，不能擔當，怕擔風險，負重意識、效率意識、機遇意識不強；改革意識不強，推動改革工作不力；拈輕怕重，干事創業的本領不強、魄力不足；紀律松弛，工作松散，不能按時上下班，上班時間打游戲、串門子、搞網購、炒股票、玩手機、聊天，“庸懶散”現象痼疾難除；精力不在謀事，拉關系、跑門子，追名逐利，言論散漫，口頭上犯“自由主義”；黨性意識不強，不愿亮明黨員身份，不愿履行黨員義務，不主動參加組織生活，“為人民服務”成了空話。紀律意識不強，遲到早退，在班時間串崗、閑聊扯是非，上網聽音樂、玩游戲，做與工作無關的事情；工作不用心、不盡責，上班點個卯、下班走得早，簽到簽退不認真、不落實；質量意識不強，備

課、作業批閱不認真、不及時，甚至不備、不批就上課；教研意識不強，不愿聽課評課，不愿參與學科組教研、不愿為教育教學改革出謀劃策；依法執教意識不夠，師德教育缺失，體罰侮辱學生；廉潔從教意識不強，參與有償補課、接受家長宴請、收受禮品饋贈、利用家長關系辦私事；責任意識不強，關心學生不夠、家訪流于形式、對家長態度不好、解答問題不熱情不耐煩。學校精細化管理有待加強，工作不深入，不細致，不持久，有的工作虎頭蛇尾，沒有持之以恒抓到底、抓出成效。在奢靡之風上，思想松懈，艱苦奮斗、勤儉意識淡薄；對經費管理不嚴，執行上級要求欠規范；出門講排場，興師動眾，前后陪同；對請客聚餐抹不開面子，拒絕不力；重人情、講面子，愛攀比；勤儉節約意識差，長流水、長明燈，紙張浪費現象時有發生，不能很好地節約用錢、用水、用電、用車等。二是要發揮政務公開、家長委員會監督的作用。校園網、學校便民服務公開電話，解決亂收費、亂征訂教輔資料和教師有償家教問題。要通過持續家訪、豐富家校共育手段，解決學生監管不力的問題。要通過強化師德建設、嚴肅紀律要求，解決與教師職業道德、職業操守不相符的各類違規違紀違法問題。要通過教育教學改革、教師專業技能提升、嚴格教育督查等，解決課業負擔重的問題。三是著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。要通過優化整合、教育信息化建設、教師隊伍素質提升、結對幫扶等措施，解決擇班、選班等問題。要通過安全習慣養成教育，讓重視安全、預防事故、自我保護成為習慣，解決學生安全問題。四是著力解決黨組織建設的問題。要對廣大黨員進行黨的基本理論、基本路線、基本知識的教育，進一步明確黨的先進性和黨員標準、權利和義務，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立奉獻精神和廉潔作風。要發揮黨總支、支部委員會作用，進一步加強黨組織的自身建設，一手抓骨干，一手抓學習，使他們成為講政治、懂業務、會管理、善于團結和發動普通教師的骨干力量。要按照“五化”（便捷化、親情化、特色化、常態化、規范化）服務型黨組織建設的要求，結合學校實際，開展好“雙聯雙幫”活動，增強全體黨員的主動性、積極性和創造性，使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰斗堡壘。五是著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。集中解決群眾、教職工、學生反映強烈的突出問題，查處損害群眾、教職工、學生切身利益的典型案件。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。突出問題整改落實情況并以適當形式公開，接受干部群眾監督。領導班子成員要帶頭深入基層，每人聯系包抓班級，牽頭解決一個難點問題、協調處理一件矛盾糾紛、為困難群眾、教職工辦一件好事實事。一般黨員教師開展結對幫扶活動，幫扶的對象可以是幫扶貧困學子，也可以是本單位學校的困難職工。力所能及地多做有益于人民群眾、促進學校和諧的工作，讓師生員工更多地享受到黨和政府的溫暖及教學改革的成果。

3、遵循基本原則。堅持正面教育，著力增強黨員干部的理

想信念、宗旨意識、群眾觀點，切實解決思想問題。堅持“七個貫穿始終”，即領導帶頭貫穿始終；學習教育貫穿始終；群眾參與貫穿始終；整風精神貫穿始終；服務群眾貫穿始終；解決問題貫穿始終；制度建設貫穿始終。落實“五個更加注重”，即更加注重領導帶頭；更加注重問題導向；更加注重群眾參與；更加注重嚴格要求；更加注重分類指導。學校一把手要承擔起第一責任人的責任，把活動的謀劃、安排緊緊抓在手上，靠前指揮，層層落實。

三、明確方法步驟，抓好重點環節，確保教育實踐活動取得實效

按照上級統一部署，我校教育實踐活動從2014年3月份啟動，9月份基本完成。集中教育時間不少于3個月。學校黨總支嚴格按照中央和省市各級部署要求和工作實際，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、群眾參與、整風精神、服務群眾、解決問題、制度建設、領導帶頭貫穿始終，使各個環節的工作有機銜接、相互貫通。

1、學習教育，聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取黨員、干部、群眾意見。一要認真組織學習教育。組織黨員及干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章以及中央、省市縣各級領導尤其是習總書記的重要講話和指示精神，學習各級黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，學習全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，學習省、市、縣關于作風建設和黨風廉政建設的一系列規定。豐富

學習形式，采取中心組學習、專題培訓、觀看專題片、召開專題報告會、讀書交流會、“三會一課”等多種形式，把集中學習和個人自學結合起來。二要開展專題教育。加強黨性教育。深入開展“為民三問”活動，圍繞“入黨為什么、為民干什么、將來留什么”，在黨員、干部中開展一次大討論。加強警示教育和革命傳統教育，組織到xx戰斗紀念館等黨性教育基地和黨校現場教學基地現場參觀，集中觀看《力量》、《永恒》、《信仰》等專題片，充分利用周邊地區紅色資源和黨性教育基地，了解革命歷程和不朽功勛，從黨的光輝歷史和優良傳統中汲取營養。加強實踐教育。向典型學習，邀請身邊的優秀黨員、先進個人作事跡報告，以身邊事教育身邊人。三要廣泛聽取群眾意見。班子成員要到學校初三畢業班學科聯系點蹲點調研，聽取意見。通過召開座談會，發放調查問卷，認真聽取師生、家長委員會以及社會各界對黨員、干部、教師、學校的意見建議。廣開言路，充分利用學校網站留言板、投訴電話，認真梳理媒體和社會各界意見建議。對收集到的意見建議要及時匯總，認真梳理解決。四要打造服務師生和家長的載體平臺。深入實施“雙聯雙幫”工程和“千名教師訪萬戶”活動，接地氣，訪家長，談教育，通過集中入戶走訪、定期家訪、日常電話聯系等方式，構建黨員干部與群眾經常性聯系、常態化服務的工作機制。

2、查擺問題，開展批評。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，認真查擺問題，切實開展好批評和自我批評。

一要認真查擺問題。嚴格對照“四風”問題的具體表現，結合工作職責和自身實際，開展“五對照、五檢查”活動：對照黨章和十八大精神，深入檢查宗旨意識牢不牢；對照改進作風的新要求，深入檢查作風建設實不實；對照人民群眾的新期待，深入檢查群眾觀念強不強；對照先進典型，深入檢查精神狀態好不好；對照廉政準則和崗位風險點，深入檢查廉潔自律嚴不嚴。特別要對人民群眾普遍關心的教育熱點難點問題，進行深刻剖析，深挖思想根源，真正做到“三個擺進去”，即班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；面上存在的問題，單位及個人要擺進去。在全校開展“四風”問題反向測試，將可能存在的“四風”問題列出清單，組織學校黨員干部對號入座，也可以組織部分師生家長進行測評，幫助每名黨員干部找準自身存在的突出問題，并建立學校和個人問題臺賬，作為下步剖析的重點和整改的內容。二要集中開展“三務”公開。6月底前，學校將通過公開欄、會議通報等形式，將近年來的黨務、校務、財務向全體黨員和群眾公開。三要深入開展談心談話。校長要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，班子成員與分管科室辦、級部也要普遍談心，各黨支部每位同志之間也要普遍開展互相談心交流活動。通過相互提醒、交換意見，真正達到“五個談透”，即班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在民主生活會上提出的批評意見談透、改進措施談透。四要撰寫對照檢查材料。班子成員以及每名黨員，要根據征求意見、談心談話和自己

查擺的情況，撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個部分，即遵守政治紀律、落實有關規定情況，存在的“四風”問題、具體表現、典型事例，原因分析，努力方向和整改措施。對照檢查材料要開門見山，不寫套話、空話，實事求是地對“四風”問題表現、“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；原因分析要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面深入挖掘思想根源；努力方向和整改措施既不能避重就輕、回避矛盾，更不能牽強附會、生搬硬套。黨員、干部個人的對照檢查材料，要做到“四個突出”，即突出自己動手、突出個人特點、突出多點聚焦、突出深化剖析。領導班子和每名黨員、干部的材料都要過“三關”，即校長嚴格把關，報市教育局和督導組審閱把關，黨總支和支部組織專門力量審核把關。五要開好專題民主生活會和組織生活會。教育實踐活動中，按照市委確定的主題，召開高質量的專題民主生活會。會前，要深入開展談心交心，做到校長與班子成員必談、班子成員之間必談、班子成員與分管科室負責人必談，互相征求意見，開展批評和自我批評。會上，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，校長帶頭發言，代表班子做對照檢查，然后個人做對照檢查；每位同志發言后，其他同志都認真負責、客觀公正地逐一對其提出批評意見，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則紛爭。會后，由黨總支書記主持召開通報會，在規定范圍通報領導班子民主生

活會情況和領導班子成員的對照檢查材料。教育局將選派班子成員參加我校領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，每名黨員都要參加所在黨支部的專題組織生活會。

3、整改落實，建章立制。重點是針對作風方面存在的突出問題，抓好整改落實，建立管用機制，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。一要制定整改方案。堅持邊學邊改、邊查邊改、立行立改。活動一開始就要從存在的“四風”突出問題和群眾反映強烈的具體問題改起。對梳理出的問題，提出解決對策，認真制定整改方案，重點做到“五明確、三公開”。“五明確”，即明確整改目標、任務、措施、責任人、完成時限。“三公開”，即：整改方案公開，領導班子整改方案由校長主持制定，并向上級、下級和服務對象公開；班子成員要制定個人整改措施，各支部列出問題清單、明確整改措施，在一定范圍內公開。整改承諾公開，實行開門整改，通過分批印發整改事項、設立整改事項公開欄，向群眾作出公開承諾。整改成效公開，實行問題辦理跟蹤、對賬銷號制度，及時跟進了解重點問題整改情況，公布整改成效，請群眾評價和監督。整改工作由校長負總責，班子成員分工抓落實，要注重上下聯動，確保整改成效群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。二要抓好有償補課、教輔資料攤派、辦公紀律等專項整治。落實中央、省市各級確定的專項整治任務，集中整治文山會海，清理各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活

動。集中整治“庸、懶、散、奢、逸、驕”，解決推諉扯皮、辦事效率低下和消極應付、不作為、亂作為的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。認真檢查領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況。集中整治“小金庫”、“三公”經費開支過大，嚴禁用公款大吃大喝、互相宴請、公款送禮、奢侈浪費、安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。要結合實際確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。三要解決學生家長反映強烈的突出問題。學校領導班子和干部要重點解決思想解放不夠，發展欲望不強，質量意識不夠；改革意識不強，推動工作不力，具體工作缺法，缺乏開拓創新的精神，工作平推平擁，得過且過，等靠思想嚴重；年級定位不準，學科教學質量不高，求大勝、創大業、擔大任、當大責的信心、決心不足；政治業務學習目的不明，學習主動性差，流于形式，靜不下心來，深不進去研究，指導教學的本領欠缺；進班聽課少，參加學科研討少，調查不深入、指導不到位；管理思路不清、重點不突出、舉措不務實；制度建設不系統、不配套、不協調，不精不細不嚴；群眾觀念樹立不牢，對涉及教職工利益的問題關心不夠，老師反映的問題不能及時解決；缺乏大局意識和協作精神，把分管部門當做“自留地”，工作缺乏溝通協調和密切配合。四要從嚴正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處不正之風和腐敗問題，堅決整治“特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病”。對有問題不整改、大問題小整改、邊改邊

犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散行為進行整頓；對存在一般性作風問題的黨員、干部，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，進行組織處理；對存在重大違紀違法問題的，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。五要夯實基層基礎。堅持以服務社會、服務群眾、服務教師、服務學生、服務教學為根本，以全面提升教育教學質量為目標，以辦好人民滿意教育為目的，強化服務職責，搭建服務平臺，構建服務體系，完善服務機制，豐富服務內容，創新服務形式，把領導班子建成服務型班子，把黨員教師隊伍打造成服務型隊伍，把教育工作機制完善成服務型機制，把教學工作業績轉化成服務業績，積極創新服務型黨組織建設的思路、方法和機制，形成具有教育特色的“五化”服務型黨組織建設實踐路徑。六要加強制度建設。建立完善密切聯系群眾制度，重點是班子成員定點聯系初三畢業班學科制度、經常性深入基層調查研究制度、暢通群眾訴求反映渠道制度。建立完善領導班子民主集中制，定期開好“三會一課”、教職工代表會，建立重大決策征求意見制度、家長參與學校管理制度、科學民主決策機制度、民主生活會制度和教育局黨委領導下的校長負責制度。建立完善政風、行風、教風、學風制度，重點是規范辦學行為制度、治理亂收費制度、行風評議制度、師德師風建設制度。建立完善廉政風險防控體系和杜絕浪費制度，重點是學校重大項目管理制度、財務管

理和會計制度，會議、文件、活動管理辦法，公務接待管理規定。建立完善推進教育事業科學發展的制度，重點是校長教師專業標準、教育質量監測評估制度、黨務校務公開制度、現代學校制度、教育滿意度測評體系等。

四、加強組織領導，務求取得實效，建立教育活動的長效機制

1、強化領導責任。學校黨總支成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和工作小組，負責全校教育實踐活動的領導和具體工作。校長為第一責任人負總責；黨總支書記為直接責任人，負責具體工作，xx為各支部包保責任人具體指導各支部的工作。各支部書記要承擔起第一責任人的職責，把活動的謀劃、安排緊緊抓在手上，層層傳遞壓力，層層落實責任，把做好教育實踐活動工作與學校中心工作緊密結合起來，統籌兼顧，科學安排，確保活動有序展開、相互促進。

2、強化活動組織。這次教育實踐活動，我們直接與群眾溝通接觸，涉及的矛盾和問題具體尖銳，必須要認真貫徹注重發揮群眾積極性、強化問題導向、注重嚴格要求、注重銜接帶動、注重分類指導的的要求，真正用群眾喜歡的方式去聆聽，用群眾聽懂的語言去詮釋，用群眾認可的措施去落實。特別要結合學校實際、教育實際，強化頂層設計，認真研究謀劃，制定出指導思想鮮明、目標任務具體、推進措施有力的活動方案。活動中，既要把“規定動作”做到位；又要結合教育實際，靈活安排各個環節 的工作，使“自選動作”有特色，為“規定動作”服好務，決不能搞形式、耍花樣。要堅決避免照抄照轉、籠而統之、大而化之、應付了事。

3、強化督查指導。全市成立了教育活動督導組，教育局黨委成立了督查指導組，建立了聯系點制度，由局黨委班子成員分工負責領導，采取隨機抽查、明查暗訪、專項督查、民意測評等方式，對我校教育實踐活動開展情況進行督查。學校也將加強對活動的指導，定措施、把方向、勤調度、強督促，確保教育實踐活動取得實效。

4、強化輿論宣傳。要加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳中央決策部署，宣傳教育實踐活動的重大意義和目標要求，充分利用xx教育網、xx校園網、微博等多媒體平臺，通過新聞報道、典型宣傳、工作綜述、活動簡報等形式，反映開展教育實踐活動的進展和成效，加強正面宣傳和輿論引導，營造活動的濃厚氛圍，促進教育實踐活動深入開展。引導全體黨員干部和廣大教職員工把思想和行動自覺統一到上級精神上來；大力宣傳各單位開展教育實踐活動的典型經驗和顯著成效；大力宣傳貫徹執行黨的群眾路線的先進單位和先進個人，為教育實踐活動營造良好氛圍。要創新宣傳形式和載體，充分利用各類媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度。要強化輿論監督，通過典型案件剖析、開展警示教育、典型曝光、情況通報等方式，發揮監督警示作用，促進教育實踐活動深入開展。

附件：xx市xx中學黨的群眾路線教育實踐活動組織機構

xx市xx中學 17

〇一四年三月日二

第五篇：學校黨的群眾路線教育實踐活動實施意見

學校關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

按照中央和省、市、縣委統一部署，為了轉變黨員干部作風，加強師德師風教育，為全縣加快發展邁大步，綠色崛起上水平做出貢獻，我校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。活動時間是從2014年1月底開始，到9月份基本結束。具體安排如下：

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記一系列重要講話精神，全面落實中央要求和省委八屆六次全會、市委五屆六次全會、縣委十屆四次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，切實加強全體黨員黨的群眾觀點和群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決領導干部作風方面存在的突出問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，為建設“美麗香河、幸福家園”，加快推進綠色高端率先和諧發展打下堅實基礎。

（二）目標要求。通過此項活動的開展，對照理論理想、黨紀黨章、民心民生、先輩先進四面鏡子，解決“四風”突出問題，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，真正實現領導干部規范干事，強化師德師風建設，進一步 1

提高為教師服務水平。為實現“黨員干部轉作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標做出貢獻。

二、基本環節

（一）學習教育、聽取意見

1、學習規定篇目。全面學習黨章、十八大報告、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神；重點學習《總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。科級干部學習時間不少于5天，必須撰寫5000字以上的學習筆記，必須聯系思想工作實際撰寫一篇體會文章，其他干部學習時間不少于3天。

2、開展六項教育。一是理想信念教育。以學習總書記關于理想信念的重要講話為重點，對我校黨員干部深入進行理想信念教育。二是革命傳統教育。學習黨的光輝歷史，學習總書記在河北工作時的良好作風和崇高風范，使我校黨員干部自覺踐行宗旨。三是實踐體驗教育。深入開展實踐體驗活動，落實直接聯系群眾制度。四是黨紀法規教育。加強廉政準則和中央、省、市、縣規定的學習培訓，增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。五是道德品行教育，通過學習《黨員干部三字經》、《黨員干部十種優良道德品行表現》等，教育引導黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率。六是正反典型

教育。召開學習先進和警示教育大會，學習先進典型，分析反面典型。

3、廣泛征求意見。首先，召開動員大會和座談會，采取填寫民主評議表的形式，征求全體參會人員的意見建議。其次，發放征求意見表，向未參加動員大會的干部職工、未參加座談會的老干部，征求意見。同時，領導選擇一個基層單位進行蹲點調研，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見建議。

（二）查擺問題、開展批評

1、找準突出問題。開展“六對照”檢查，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型、對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行自我檢查。通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議”方式，查找“四風”表現，聚焦“四風”問題。

2、深入談心交流。領導班子成員要深入征求意見，與上級有關領導、同級班子成員、分管科室負責同志和廣大教師見面談心，談存在的問題、談形成的原因、談具體的建議，為深刻剖析、開好專題民主生活會奠定基礎。

3、撰寫對照檢查材料。領導班子要撰寫對照檢查材料，班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。領導班子和“一把手”對照檢查材料，提前報出席專題民主生活會的上級領導和督導組審核把關。

4、開好專題民主生活會。領導班子要召開專題民主生活會。會議由校長主持，并代表領導班子進行對照檢查發言，接著進行個人對照檢查發言，發言后其他班子成員開展批評。然后，其他班子 成員依次進行批評與自我批評。

（三）整改落實、建章立制

1、制定整改方案。針對查找出的問題，制定出整改方案，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺賬，逐一明確整改內容、牽頭領導、責任科室、完成時限等。同時，領導班子成員要制定個人整改措施。

2、認真整改落實。根據整改方案，認真整改落實，從群眾最需要的具體事做起，從群眾身邊的不正之風抓起，從群眾最不滿意的地方改起，做到立行立改，讓群眾看到實實在在的變化。

3、健全制度規定。在認真落實中央、省、市出臺的制度基礎上，建立健全一批新制度（權力運行監控制度、重大決策督促落實制度、黨政機關經費管理制度、公務接待規范管理制度、黨員民主評議和組織處理制度等），推動改進干部作風、密切聯系群眾常態化、長效化。

4、搞好民主評議。集中整改告一段落后，學校綜合運用民主測評、民意調查等形式，對自身活動開展情況及整改效果進行民主評議。

三、組織領導

1、成立組織機構。學校高度重視，精心組織，周密部署，成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，馬萬里同志任組長，白元石、董寶山、李志良、王冬梅同志任副組長，成員由各科室主任組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由白元石同志兼任。

2、落實領導責任。領導班子是抓好學校教育實踐的責任主體，要把教育實踐活動作為當前一項重大政治任務來抓，高度重視，認真負責，精心組織安排，推動工作落實。校長作為第一責任人，深入一線，具體指導，解決實際問題。各科室要明確責任、密切配合，形成工作合力。教育實踐活動結束后，要撰寫專題報告，及時上報。

3、堅持統籌推進。堅持系統思維、辯證思維，搞好統籌，突出重點，全面做好工作。把開展活動同學習貫徹落實黨的十八大、十八界三中全會和中央、省市縣一系列重要會議精神結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為推動我校各項工作提供有力保障。