第一篇：定興縣人力資源和社會保障局全面對標實施方案

定興縣人力資源和社會保障局 關(guān)于開展全面對標活動實施方案

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我局緊緊圍繞推動轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展，有力地推動了各項工作的健康發(fā)展。為鞏固擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，持續(xù)激發(fā)各級黨組織和廣大黨員爭先進、創(chuàng)一流、促趕超的內(nèi)生動力，按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組相關(guān)要求，特制定如下對標方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨組織和黨員要切實把開展全面對標活動作為推動中心工作的強力抓手和有效辦法，緊緊圍繞推動轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展目標，突出“提升能力、提升標準、提升效率”，扎實開展對標定位，學先進、趕先進、爭先進，對照可學可比的先進典型和工作標準，進行多方位、多層次、多角度對標。

二、基本原則

1、實事求是原則。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學確定標桿標準，既不制定不切合實際的目標，也不能隨意降低標準、敷衍了事。

2、突出重點原則。根據(jù)上級 “對標”活動要求，結(jié)合職能特點，以干部調(diào)動、人才流動、職稱評聘、軍轉(zhuǎn)安置、公務(wù)員招錄、工資審批等項工作為重點，以促進就業(yè)、加大社保力度為抓手，培育典型，示范引導，以點帶面，進而推動“對標”活動在全局鋪開。

二、主要內(nèi)容

（一）確定對標對象

立足我局實際，以趕超本行業(yè)、本系統(tǒng)先進、爭創(chuàng)全市先進單位為目標，確定高碑店人力資源和社會保障局為我局對標對象。通過全方位開展對標定位行動，站在高處看自己，創(chuàng)先爭優(yōu)不停步，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為全體黨員的共同追求和一致行動。

（二）對標對象好的經(jīng)驗與做法

1、工作作風比較過硬，能夠不斷解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，推行行政公開辦公，實行掛牌上崗，堅持文明接待。積極規(guī)范行政行為，實行“公開承諾制”、“崗位責任制”、“首辦責任制”、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責制等。

2、深入學習貫徹科學發(fā)展觀，全體干部職工，凝心聚力，團結(jié)一致，認真查找和解決影響和制約科學發(fā)展的問題，推進人事勞動和社會保障工作的全面發(fā)展，促進經(jīng)濟平衡較快的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

（三）確定我局工作目標

1、進一步轉(zhuǎn)變職能，不斷提高工作效率，加強與有關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)配合。搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，精簡辦事程序，做到急事急辦，特事特辦，常事快辦，要事督辦。

2、在推動各項實際工作中，實現(xiàn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，社會保障體系不斷完善，人事制度改革穩(wěn)步推進，勞動關(guān)系總體和諧，高標準高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。

三、全面對標

各科室要緊密結(jié)合自身發(fā)展實際，重點在經(jīng)濟社會發(fā)展上對標，通過積極開展與高碑店市人力資源和社會保障局以“四比四提”為主要內(nèi)容的對標活動，查找與高碑店人社局在發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展水平上的差距與不足，尋找縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)快速趕超的新途徑、新辦法，完善推進措施、改進工作作風，加快推進后發(fā)趕超、跨越發(fā)展步伐，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)各項工作整體提升。

1、比崗位技能，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合創(chuàng)建學習型黨組織活動，打造學習型行業(yè)，建立知識型、技能型、創(chuàng)新型的干部職工隊伍，以行業(yè)一流技能水平為標桿，廣泛組織開展各類崗位練兵、技能培訓等活動，使每個職工都具有扎實的業(yè)務(wù)知識、嫻熟的工作技能，努力造就一支與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。

2、比團隊協(xié)作，提高綜合競爭能力。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力倡導團隊的協(xié)作精神和互補精神，大力營造充滿工作激情、齊心協(xié)力、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，在全局上下形成心往一處想，勁往一處使，凝心聚力的工作局面。

3、比工作作風，提高辦事效率。把提高工作效率、提高服務(wù)水平落實到增速提效、工作創(chuàng)新中去，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，重實際、干實事、求實效。建立一支雷厲風行、真抓實干、敢于承擔責任、富有奉獻精神的隊伍，展示我局良好的社會形象。

4、比服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。全面提升窗口服 3 務(wù)質(zhì)量和水平，廣泛組織、引導和動員廣大干部職工瞄準高水平的服務(wù)品牌和服務(wù)標桿，通過開展多種形式的建功立業(yè)活動，創(chuàng)新管理方法，提高服務(wù)水平，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，暢通群眾監(jiān)督訴求渠道，與服務(wù)對象建立起良性和諧的相互關(guān)系，不斷提高群眾滿意度，全力打造“服務(wù)型”機關(guān)。

五、趕超措施

1、加強機關(guān)作風建設(shè)，提高服務(wù)水平。大力倡導“換位思考、親情服務(wù)”，強化服務(wù)意識，淡化權(quán)力觀念，深入開展文明窗口創(chuàng)建工作，抓好局機關(guān)各項制度建設(shè)，堅持首問責任制、一崗雙責制、限時辦結(jié)制、過錯追究制等制度。

2、進一步做好人才文章，著力健全引育并舉的人才工作機制。以靈活的方式引進人才，采取柔性引才等方式，大力引進高層次人才智力，以多樣的載體集聚人才，構(gòu)建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；以菜單式培訓培育人才，主動與省內(nèi)外高校“聯(lián)姻”，舉辦各類培訓，提高人才技能素質(zhì)。

3、千方百計拓展就業(yè)空間，落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，強化對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助，繼續(xù)實施“零就業(yè)家庭”和高校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)援助工作，確保各項政策的落實。

4、進一步抓社會保險擴面，通過政策宣傳、勞動監(jiān)察等手段，拓寬保險覆蓋面。加強對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，加大勞動保障執(zhí)法力度，建立勞動保障監(jiān)察“長效”管理機制，堅持日常巡查、書面審查、舉報專查和專項檢查相結(jié)合，努力遏制違法、違規(guī)用工現(xiàn)象，重點解決拖欠職工（特別是農(nóng)民工）工資和使用童工問題。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。開展全面對標活動，是提高服務(wù)水平，展示人社形象的重要載體。我局高度重視，精心組織，成立全面對標活動工作領(lǐng)導小組，組長由局黨組書記耿建銘局長擔任，副組長王建成、張春寶擔任，成員由各科室（局）負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作。

2、做好宣傳發(fā)動。召開對標活動動員部署會，充分調(diào)動廣大干部職工參與的積極性和創(chuàng)造性。充分利用公示欄、標語、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，重點宣傳“對標”活動的重要意義、主要目的、進展情況和活動中的先進經(jīng)驗、典型事例等，營造良好的輿論氛圍。

3、強化素質(zhì)培訓。依托干部培訓、業(yè)務(wù)培訓、法規(guī)培訓等有效的形式，加大培訓教育力度，增強責任意識、形象意識、服務(wù)意識，切實提高職業(yè)道德素養(yǎng)和服務(wù)水平。

4、建立長效機制。及時將對標實踐過程中形成的行之有效的措施、手段等適時進行總結(jié)，與對標單位進行動態(tài)比較，持續(xù)改進對標標準，及時修正、完善下一階段對標活動計劃，以循序漸進的方式開展對標行動，推動人社工作健康持續(xù)發(fā)展。

2011年4月22日

第二篇：全面對標實施方案

中共xxxx委員會

關(guān)于開展全面對標、奪旗爭星活動的實施方案

為推進我單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到扎實開展，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組《關(guān)于進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》要求，促進我鄉(xiāng)對標奪星工作深入開展，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大團員的模范作用，依照“打造青龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最強鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與鄉(xiāng)黨委、政府的各項工作結(jié)合起來，按照比、學、趕、超的工作標準，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學發(fā)展全面趕超。

二、對標內(nèi)容

1、爭創(chuàng)目標。

堅持樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展意識，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，做好土地流轉(zhuǎn)的工作，擴大貢米種植規(guī)模，加大技術(shù)與資金支持，打通市場。加強管理千畝板票基地，進一步發(fā)展大棗種植，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，強化規(guī)劃引導，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進特色溝域經(jīng)濟不斷壯大。全力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新民居建設(shè)，不斷解放思想，優(yōu)化環(huán)境，關(guān)注民生，維護穩(wěn)定，加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)趕超發(fā)展。通過活動的開展，各基層黨支部爭創(chuàng)“六型”基層黨支部、共產(chǎn)黨員達到“六星”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準。

2、對標定位。（1）黨支部對標

黨支部要爭創(chuàng)“六型”先進黨支部。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，堅持抓黨建強保障，抓班子帶隊伍，抓學習提素質(zhì)，抓工作爭一流，引領(lǐng)各基層黨組織在推動工作和自身建設(shè)方面上臺階，努力在全鄉(xiāng)形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。根據(jù)對標定位目標，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加強基層黨建工作。

（2）黨員個人對標

1、發(fā)揮作用目標。在本職工作中發(fā)揮骨干作用。在其它各項工作中發(fā)揮積極作用。

2、“六星”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準。即按照信念宗旨星、敬業(yè)奉獻星、創(chuàng)業(yè)引路星、幫帶共富星、和諧促建星、道德風尚星的條件和標準，制定達到“模范星”的目標。

三、保障措施

（一）強化領(lǐng)導，明確責任。鄉(xiāng)黨委成立奪標競賽活動領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，各基層黨支部也要成立相應(yīng)組織；各區(qū)線負責人、支部書記是“第一責任人”，負總責、親自抓；鄉(xiāng)領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭開展對標定位，帶頭推行“四

個一線”工作法，深入一線抓落實。將對標定位報告任務(wù)進行細化分解，做到“五個明確”，即明確任務(wù)、明確標準、明確完成時限，明確推進措施、明確責任主體，確保各項爭創(chuàng)目標任務(wù)順利完成。

(二）深入動員，廣泛宣傳。各村要召開動員會，深入發(fā)動。通過刷寫墻體標語、開設(shè)板報專欄、喇叭廣播等多種形式，大力宣傳奪標競賽活動的重大意義和目標要求，濃厚活動氛圍，動員廣大黨員干部群眾積極參與到活動之中。要主動聽取群眾意見建議，時時處處接受群眾監(jiān)督。

(三)嚴格督評，狠抓落實。由創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室牽頭，組織精干力量，深入重點工作一線，定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查相結(jié)合，實行“日清、周登、季評、年考”考評法，確保各項目標如期實現(xiàn)。

(四)強化考核，嚴格問責。將對標定位報告各項目標完成情況納入對各支部的考核，嚴格目標管理，對爭創(chuàng)目標建立臺帳、動態(tài)管理，并將考核結(jié)果與職務(wù)掛鉤、與津貼掛鉤。對活動中出現(xiàn)問題、造成較大負面影響的村，對支部書記和有關(guān)人員進行責任追究。把黨員爭星情況與處置不合格黨員相結(jié)合，對競賽落后的黨員，按有關(guān)規(guī)定進行批評教育或組織處理。

xxxx黨委 2010年12月20日

第三篇：全面對標工作實施方案

全面對標工作實施方案

為貫徹落實集團公司《關(guān)于全面深入開展對標工作的通知》的精神，推進全面對標工作的開展和實施，提高企業(yè)管理水平和綜合競爭實力，加快向國際一流企業(yè)邁進的步伐，結(jié)合公司實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按集團公司“三個超越”的要求，為保持和擴大公司在國內(nèi)企業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)集團公司在國內(nèi)企業(yè)中率先進入世界企業(yè)500強的目標，通過全面開展行業(yè)對標，更新目標，引進國內(nèi)、國際同行業(yè)先進管理理念、管理機制和先進做法，全面提升企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理水平，增強公司核心競爭能力。

二、實施對標工作的目標

按照“三高”的要求全面開展對標工作，進一步提升公司及其所管理企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，使對標工作成為促進公司提高管理能力、創(chuàng)新管理方法的有效手段，并形成不斷改進和完善公司管理的良性循環(huán)，增強公司的核心競爭力。

三、實施對標工作的主要原則

1、全面開展同行業(yè)對標的原則 公司本部和分公司均要開展對標工作。在對標內(nèi)容上，既要比經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)經(jīng)濟等經(jīng)營數(shù)量指標，又要比管理方法、管理手段和管理流程，將指標體系全面覆蓋公司各項管理工作。在對標過程中，要以指標為龍頭，從指標差距入手，以制度建設(shè)為切入點，以流程優(yōu)化、標準提升、持續(xù)改進為途徑，找準指標差距和管理差距，通過技術(shù)改進，管理方式、方法的更新，推動各項指標水平的提高。

2、“三個超越”原則

公司本部、分公司在對標工作中要始終堅持“三個超越”的原則，即要與自身歷史最好水平對比，創(chuàng)造出更好的業(yè)績；要與國內(nèi)同行企業(yè)對比，保持和擴大領(lǐng)先優(yōu)勢；與國際先進水平對比，加快向國際一流企業(yè)邁進的步伐。

3、動態(tài)比較的原則

公司的對標工作要采用動態(tài)比較方式。公司本部、分公司要根據(jù)對標體系內(nèi)容定期開展對比分析，并及時跟蹤國內(nèi)、國外同行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)的先進指標，選擇和調(diào)整對比指標的標桿，緊緊圍繞高標準的新標桿，找準差距和不足，制定措施，落實現(xiàn)改進，確保各項指標不斷創(chuàng)優(yōu)。

4、持續(xù)改進的原則

對標工作是一個不斷確立更高目標并實現(xiàn)超越的過程，是一個持續(xù)漸進、循序上升的過程。公司本部、分公司要建立常態(tài)運行機制，堅持常抓不懈。同時，對標工作要實現(xiàn)閉 環(huán)管理，及時評估指標在同行業(yè)中所處的位置，開展差異性分析，評估本單位改進措施和手段的有效性，不斷確定新的標桿，不斷評估差異、不斷檢驗各項保障手段和管理措施的適應(yīng)性和有效性，實現(xiàn)持續(xù)改進，循環(huán)提高。

5、務(wù)實有效原則

公司本部、分公司要把對標工作有機地融入到日常業(yè)務(wù)工作當中，把整改提高見效作為對標工作的著力點，在積極探索、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，循序漸進地深化對標工作，確保對標工作取得實效。

四、對標體系的主要內(nèi)容

在公司本部和分公司兩個層面分別建立對標指標體系。在公司本部的層面上，主要選擇發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營、能耗和環(huán)保、燃料、財務(wù)、安全可靠性、基建管理和人力資源管理等方面的指標開展對標分析；在分公司層面上，主要選擇：安全可靠性、生產(chǎn)運營、能耗、環(huán)保、燃料、規(guī)模發(fā)展、基建和其它指標等方面開展對標分析。具體指標內(nèi)容參見附件。更具體的細分指標由公司有關(guān)部門和分公司結(jié)合實際需要確定。

五、實施對標工作的主要步驟

股份公司的對標工作按確定標桿、制定方案、總結(jié)分析、持續(xù)改進四個階段統(tǒng)籌推進、分步實施。

（一）現(xiàn)狀分析階段

1、公司本部層面：

（1）根據(jù)公司本部的對標指標體系，公司各有關(guān)部門按部門職責具體負責有關(guān)的指標的對標工作。具體分工如下：

? 工程部－負責有關(guān)基建指標的對標工作；

? 生產(chǎn)部、安監(jiān)室－負責有關(guān)安全生產(chǎn)、機組可靠性、能耗和環(huán)保指標的對標工作；

? 營銷部－負責有關(guān)營銷指標的對標工作； ? 燃料部－負責有關(guān)燃料指標的對標工作； ? 財務(wù)部－負責有關(guān)財務(wù)經(jīng)營指標的對標工作； ? 證券部－負責有關(guān)證券市場方面的對標工作； ? 人力資源部－負責有關(guān)人力資源現(xiàn)狀、相應(yīng)的組織建設(shè)和機制建設(shè)方面的對標工作；

? 計劃部－負責有關(guān)規(guī)模發(fā)展指標的對標工作；負責匯總各部門的對標結(jié)果，進行綜合分析，形成公司綜合對標報告。

（2）各指標分管部門，要根據(jù)對標指標的內(nèi)容，深入分析各項指標的現(xiàn)狀及存在問題。通過分析和自我診斷，進一步梳理相關(guān)業(yè)務(wù)流程和管理制度，初步找出存在問題的原因，確定對標內(nèi)容和對標方向。

（3）公司本部各有關(guān)部門在做好本部對標工作的同時，還要加強分公司對標工作的組織領(lǐng)導和指導工作，切實做好各個環(huán)節(jié)的工作。

2、分公司層面：

分公司要認真分析對標指標體系，并將指標分解落實到具體部門、具體專業(yè)。通過分析和自我診斷，進一步梳理有關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)流程，分析存在的問題，確定對標內(nèi)容和對標方向。

（二）選定標桿階段

1、公司本部：

（1）各指標分管部門要加強信息收集工作，建立穩(wěn)定、可靠的信息渠道，確保及時、準確地收集國內(nèi)、國際電力行業(yè)、先進發(fā)電企業(yè)的有關(guān)信息和指標數(shù)據(jù)。

（2）各指標分管部門要結(jié)合公司現(xiàn)狀，通過比較分析先進企業(yè)的有關(guān)指標，確定公司各項對比指標的標桿企業(yè)和標桿指標。對于標桿指標的選擇，要考慮標桿的適宜性、可比性和先進性。

（3）本部有關(guān)部門要建立相關(guān)信息收集渠道，廣泛收集國內(nèi)、外先進發(fā)電企業(yè)的有關(guān)信息；要結(jié)合自身情況，通過比較分析公司、國內(nèi)外先進企業(yè)的指標水平，確定各項對比指標的標桿企業(yè)和標桿指標

2、分公司

分公司要建立相關(guān)信息收集渠道，廣泛收集國內(nèi)、外先 進發(fā)電企業(yè)的有關(guān)信息。各分公司要結(jié)合自身情況，通過比較分析公司內(nèi)兄弟電廠、國內(nèi)外先進企業(yè)的指標水平，確定各項對比指標的標桿企業(yè)和標桿指標。

（三）對標比較階段

1、公司本部

（1）各指標分管部門要按照確定的對標內(nèi)容，與選定的標桿企業(yè)和先進指標進行全面比較分析。重點要從組織、制度、管理機制、手段、資源配置等方面來分析和研究存在的差距，找出主要問題及其產(chǎn)生的原因，確定改進措施和實施方案。

（2）各指標分管部門要根據(jù)指標對比情況，在每年年初形成當年的指標對標分析報告。報告內(nèi)容主要包括本年目標，指標對比情況，原因分析、改進措施和方案。其中改進措施和方案要具體、明確、有效，做到“目標、內(nèi)容、措施、責任部門、完成時間”五落實。

（3）公司計劃部負責匯總各部門的分析報告，形成股份公司的對標分析報告，上報公司領(lǐng)導。

2、分公司

分公司要根據(jù)對標指標體系，做好與確定的標桿企業(yè)和先進指標進行比較分析工作。通過全面深入分析、研究存在的差距、主要問題及其產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)改進措施和實施方案，形成公司對標分析報告，并上報股份公司。

（四）改進提高階段

1、公司本部

（1）公司各部門要全面落實改進措施和方案，實施整改工作，確保對標工作目標的實現(xiàn)。

（2）各指標分管部門要結(jié)合公司月度生產(chǎn)經(jīng)營分析活動，及時跟蹤對比有關(guān)指標，找出差距，提出改進措施，并對改進結(jié)果進行跟蹤、評估，及時修正有關(guān)措施，確保各項改進措施的適應(yīng)性和有效性。公司計劃部負責匯總各部門月度跟蹤分析情況，在生產(chǎn)經(jīng)營分析會上報告分析結(jié)果，并完成公司季度、半年和的對標分析報告。

（3）各指標分管部門對已經(jīng)達到或超過原選定標桿的指標，要及時調(diào)整對標標桿，用更先進、更優(yōu)秀的企業(yè)的指標作為對標標桿。

（4）公司各部門要及時對在對標工作過程中形成的行之有效的措施、手段、制度進行總結(jié)，并在公司范圍內(nèi)推廣，進一步促進公司管理各單位提高對標工作質(zhì)量。

（5）各指標分管部門要定期對對標工作進行全面總結(jié)、評估，每半年要完成部門對標工作報告。報告內(nèi)容包括：對標工作完成情況，分析對標工作的成效和不足，對存在的問題提出改進意見和措施，下一步工作安排。公司計劃部負責匯總各部門對標工作總結(jié)，完成股份公司對標工作報告，報經(jīng)公司領(lǐng)導批準后，上報集團公司。

2、分公司

分公司要按照制定的改進措施與實施方案，全面實施整改工作，并結(jié)合每月生產(chǎn)經(jīng)營分析活動，將原每月的“生產(chǎn)經(jīng)營分析報告”改進為“月度生產(chǎn)經(jīng)營和對標分析報告”，補充對標分析的內(nèi)容，并對整改結(jié)果進行跟蹤、評估。對已經(jīng)達到或超過標桿的指標，要及時調(diào)整對標標桿，與更先進、更優(yōu)秀的企業(yè)對標。同時，對標過程中形成的行之有效的措施、手段進行總結(jié)和上報。

分公司要按每半年全面分析、總結(jié)開展對標的情況，形成對標工作總結(jié)，及時上報公司。并于每年1月中旬之前，向股份公司上報上對標工作情況及本對標工作安排。

六、實施對標工作的總體要求

1、加強組織領(lǐng)導

股份公司成立對標工作領(lǐng)導小組，由股份公司總經(jīng)理擔任組長，公司各部門領(lǐng)導為小組成員，領(lǐng)導公司系統(tǒng)實施對標工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（主任由計劃發(fā)展部經(jīng)理兼任），辦公室設(shè)在公司計劃發(fā)展部，負責協(xié)調(diào)指導公司系統(tǒng)的對標工作，包括組織開展本部對標指標體系編制，系統(tǒng)內(nèi)對標信息收集、典型經(jīng)驗交流等綜合性工作。公司管理各單位要在股份公司對標工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，積極穩(wěn)妥地推進對標工作。各部門主要負責人，要親自抓工作部署，親自研究提出工作思路和重大問題的解決方案。努力實現(xiàn)在管理上實現(xiàn)新突破，在指標上達到新水平，在發(fā)展上取得新業(yè)績。

2、加強學習和宣傳教育

要認真學習、貫徹集團公司關(guān)于開展對標工作的通知精神，抓好宣傳教育，讓廣大員工進一步提高對對標工作重要意義的認識，深刻領(lǐng)會對標工作對集團公司保持和擴大在國內(nèi)發(fā)電企業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢、實現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)電企業(yè)中率先進入世界企業(yè)500強、加快建設(shè)具有國際競爭力大企業(yè)集團的重要意義。充分了解對標工作的具體內(nèi)容，主動參與、積極支持對標工作，為順利推進對標工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

3、扎實工作，務(wù)求實效

對標工作要結(jié)合實際情況，理清工作思路，整體規(guī)劃，突出重點，扎實工作，有序推進。要不斷地自找差距、自我加壓、自我完善，從而進一步提高管理水平，提升經(jīng)營業(yè)績，增強核心競爭力。要加強溝通、深入調(diào)研、集思廣益，借鑒經(jīng)驗、有效地促進對標工作順利實施。

附件：

對標指標體系

在公司本部的層面上，主要選擇以下幾個方面的指標進行對標：

1、企業(yè)發(fā)展規(guī)模指標。主要通過對企業(yè)現(xiàn)有裝機容量、區(qū)域分布、機組構(gòu)成以及在建和規(guī)劃項目情況等方面進行對比分析，找出公司在區(qū)域布局和發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴牟罹唷Ｖ饕闹笜擞校貉b機容量、區(qū)域分布比例、機組構(gòu)成、在建項目情況、規(guī)劃項目情況等。同時，以總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)指標作為分析規(guī)模的輔助性指標。

2、生產(chǎn)產(chǎn)值指標。主要通過對公司及各電廠完成發(fā)電量、綜合電價情況與對標企業(yè)進行對比分析，找出影響公司發(fā)電量的主要原因以及各電廠存在的差距及主要問題，以指導生產(chǎn)、營銷下一步的具體工作。主要指標有：發(fā)電量、利用小時、平均電價等。同時，為提高數(shù)據(jù)的可比性，還進一步把利用小時指標放到同區(qū)域市場的企業(yè)之間進行比較。

3、能耗指標和環(huán)保指標。主要通過對公司及各電廠的機組能耗指標與對標企業(yè)進行對比分析，重點是對同類型機組之間的能耗水平比較分析，尋找差距，制定措施，不斷改進，提高資源利用水平。主要的指標有：負荷率水平、供電煤耗、廠用電率、燃煤熱值損失、用油量、SO2排放量、實 施脫硫和脫硝的情況指標、單位水耗等。

4、燃料指標。主要通過對公司及各電廠的燃料價格與對標企業(yè)進行對比分析，重點是對同煤源、同價區(qū)電廠之間的比較分析，尋找差距，制定措施，控制燃料采購價格。主要的指標有：標煤采購價格、市場煤采購價格等。

5、企業(yè)財務(wù)經(jīng)營指標。主要通過對企業(yè)公開的有關(guān)經(jīng)營情況、財務(wù)業(yè)績數(shù)據(jù)進行對比分析，特別是對于成本費用方面進行重點分析，找出差異，為公司決策提供參考。主要的指標有：主營收入、營業(yè)成本、單位燃料成本、管理費用、財務(wù)費用、稅前利潤等。

6、安全和可靠性指標。主要通過企業(yè)安全生產(chǎn)情況以及同類型機組可靠性指標的對比分析，找出公司在安全可靠性方面存在的問題，制定措施，加強整改。主要指標有：電力生產(chǎn)安全事故次數(shù)、死傷人數(shù)、機組臺平均非停次數(shù)及平均非停時間、等效可用系數(shù)等。

7、基建指標。主要通過對比公司和行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)同類型機組的單位造價，分析差距，采取措施，有效降低公司單位容量的固定成本。主要的指標有：工程工期、單位造價等。

8、人力資源管理方面的對標分析。

9、分析比較公司在證券市場上的表現(xiàn)等。在分公司層面，對標指標的主要內(nèi)容則重點選擇如下幾個方面指標：

1、能耗指標和環(huán)保指標。主要是指各電廠針對每一臺機組開展能耗指標對標。主要通過在電廠與自己的先進機組比，在公司范圍內(nèi)與同類機組比；在外部與同類型能耗指標低的優(yōu)秀機組比較，來分析查找存在的差距，學習借鑒降耗措施，不斷改進，降低機組的能耗水平。指標領(lǐng)先的單位要逐步引入國際先進水平做為標桿進行對比。主要的指標有：供電煤耗、廠用電率、SO2排放量、發(fā)電水耗等。

2、安全和可靠性指標。主要是電廠通過與同類機組中可靠性高的機組進行對比分析，借鑒經(jīng)驗，查找隱患，并制定有效措施，以進一步提高機組可靠性。主要指標有：人身事故、機組臺平均非停次數(shù)、平均非停時間、等效可用系數(shù)等。

3、利用小時指標。主要通過對電廠發(fā)電量和利用小時與所在區(qū)域的統(tǒng)調(diào)水平和主要競爭對手進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)差距，查找原因，采取措施，確保實現(xiàn)各電廠利用小時必須超越當?shù)叵冗M的目標。主要指標有：發(fā)電量、利用小時等。

4、燃料采購價格指標。主要通過對各電廠的燃料采購價格與同區(qū)域電廠進行對比分析，尋找差距，制定措施，控制燃料采購價格，進一步降低電廠燃料成本。主要的指標有： 標煤采購價格、市場煤采購價格等。

5、規(guī)模發(fā)展指標。主要通過對企業(yè)現(xiàn)有裝機容量、機組構(gòu)成以及在建和規(guī)劃項目情況等方面進行對比分析，找出電廠在當?shù)匕l(fā)展?jié)摿Ψ矫娴牟罹唷Ｖ饕闹笜擞校貉b機容量占當?shù)乇壤⒃诮椖壳闆r、規(guī)劃項目情況等。

6、基建指標。主要通過對比電廠和其它企業(yè)同類型機組的單位造價，分析差距，采取措施，有效降低公司單位容量的固定成本。主要的指標有：基建安全、工程工期、單位千瓦裝機造價等。

7、其他指標。根據(jù)各電廠自身的特點，找出與同區(qū)域或同類型電廠比較存在劣勢的方面，選取相應(yīng)的指標，進行對標分析，逐步提高目標。

第四篇：人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統(tǒng)績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務(wù)型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領(lǐng)導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領(lǐng)導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領(lǐng)導小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統(tǒng)一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結(jié)合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結(jié)果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領(lǐng)導小組或分管領(lǐng)導組織相關(guān)人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級分別給予分管條線領(lǐng)導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領(lǐng)導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內(nèi)容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現(xiàn)場會：提供上述層級現(xiàn)場的，按相應(yīng)層級加分，分管領(lǐng)導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導小組視項目申報（書面）創(chuàng)新項目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設(shè)性、指導性的建議（書面），被局領(lǐng)導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領(lǐng)導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現(xiàn)重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設(shè)或違反機關(guān)工作人員行為規(guī)范，被服務(wù)對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領(lǐng)導交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分。

三、考核結(jié)果運用

1、完成目標責任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統(tǒng)一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領(lǐng)導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領(lǐng)導小組審批后執(zhí)行。

3、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評優(yōu)獎勵、外出考察和學習深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第五篇：區(qū)人力資源和社會保障局信訪工作實施方案

區(qū)人力資源和社會保障局信訪工作實施方案

為進一步提高區(qū)人力資源和社會保障局信訪工作科學化水平，堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好人民群眾根本利益，根據(jù)克拉瑪依區(qū)信訪聯(lián)席會議的工作要求，現(xiàn)制訂克拉瑪依區(qū)人力資源和社會保障局信訪工作實施方案如下：

一、基本原則和目標任務(wù)

以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以新疆維吾爾自治區(qū)信訪系統(tǒng)為載體，傾聽民聲、為民辦事，堅持服務(wù)人民群眾，維護群眾切身利益，形成受理快捷、辦理迅速的訴求表達渠道和互動反饋體系；以提高民意訴求反饋系統(tǒng)運行質(zhì)量和效率為目標，暢通渠道，健全制度，完善機制，提高訴求辦理效果，逐步建立各部門聯(lián)動、運行高效、方便快捷的民意訴求處理反饋系統(tǒng)，努力解決群眾多樣化、多層次的訴求，在維護社會和諧穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。

二、組織領(lǐng)導及人員配備

信訪工作關(guān)乎群眾利益和社會穩(wěn)定，區(qū)人社局領(lǐng)導高度重視群眾來信來訪工作，成立了以一把手任組長負總責，分管領(lǐng)導任副組長具體抓，工作人員任信訪兼干負責具體工作開展，各業(yè)務(wù)部門相配合的工作小組。具體如下：

組

長：邢育杰

區(qū)人社局黨組書記、局長

副

組

長：趙

娟

區(qū)人力資源和社會保障局副局長

組

員：詹粉玲

區(qū)人力資源和社會保障局工作人員

配合人員：許

敬

區(qū)人社局社保局副局長

程

婧

區(qū)人社局就業(yè)局工作人員

段海英

區(qū)人社局勞動仲裁院院長

呂

欣

區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊隊長

三、工作內(nèi)容

1.信訪案件受理。信訪兼干要定期登錄自治區(qū)信訪系統(tǒng)，查看上級、本級機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件，上報分管領(lǐng)導并請求批示，若屬于我單位職責范圍，應(yīng)及時交辦相關(guān)職能部門查清事實，認真處理；若不屬于我單位職能范圍，及時文件告知信訪局非我單位職權(quán)范圍之內(nèi)，面訪的就當場告知信訪人向依法有處理權(quán)的國家機關(guān)提出。同時做好系統(tǒng)交辦、轉(zhuǎn)辦案件和群眾面訪案件的登記，及時上報負責領(lǐng)導。

2.信訪案件處理。登錄自治區(qū)信訪系統(tǒng)，對信訪人信息進行登記，包括姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系方式、單位身份證號、反映的主要問題和訴求，確保登記情況應(yīng)記錄完

整、資料齊全，做到當日存檔。根據(jù)信訪內(nèi)容將信訪案件交派給業(yè)務(wù)部門，由專業(yè)部門負責核實、跟進處理，對負責處理信訪事件的業(yè)務(wù)部門進行嚴格督辦，重要的信訪案件整理歸檔，立卷保存，做到件件有著落，事事有回信，及時要求業(yè)務(wù)部門反饋辦理結(jié)果，將答復意見經(jīng)領(lǐng)導審閱后書面告知信訪人，并于60日內(nèi)完成系統(tǒng)信訪案件的辦理。情況復雜的,時限可適當延長，但需要向信訪部門提交書面情況說明。

3.信訪處理追蹤。各部門將信訪案件處理結(jié)果報區(qū)人社局信訪兼干之后，由信訪兼干回訪追蹤，確保案件處理結(jié)果與上傳文件表述一致，并對接訪人、案件處理服務(wù)全過程進行回訪，通過追蹤回訪，進一步保證全程服務(wù)質(zhì)量。信訪兼干在規(guī)定時間內(nèi)按照自治區(qū)信訪系統(tǒng)錄入要求，錄入案件處理結(jié)果。

四、工作要求

一是抓思想認識到位，提高服務(wù)質(zhì)量。信訪兼干要充分認識到信訪工作的重要性，提高思想認識，在窗口接待期間，以對人民群眾高度負責的精神，樹立服務(wù)思想，熱情耐心地做好來信來訪接待處理工作，對于咨詢問題盡可能當場回復或咨詢相關(guān)部門并予以現(xiàn)場解答。對于信訪類問題，符合政策法規(guī)且可以盡快解決的，要盡快解決；不能即時解決的進行解釋，爭取理解，要求不合理的或無理取鬧的，要在宣傳政策的同時予以批評教育；涉及區(qū)人社局其他相關(guān)業(yè)務(wù)的，由信訪兼干及時與配合部門負責人員對接，由專業(yè)部門負責聯(lián)系、落實、回訪并解決群眾訴求。

二是抓檢視問題到位，堅持信息上報。分管領(lǐng)導要不定期對本單位的信訪工作進行檢査、指導，每周聽取信訪兼干匯報遇到的信訪案件，處理遇到的重大信訪問題，信訪兼干將遇到的信訪案件及時上報分管領(lǐng)導，重大事件隨有隨報，事件進展及處理過程中遇到的棘手問題；對于來訪的緊急情況，及時匯報。同時信訪兼干負責做好與配合部門的信息互通工作，確保從信訪受理到案件辦結(jié)全過程有人掌握，部門間信息暢通。

三是抓整改落實到位，建立矛盾糾紛排査調(diào)處機制。信訪工作小組認真做好各種矛盾的排査和超前化解工作，把工作重點從事后處置轉(zhuǎn)到事前預防上，要特別重視集體上訪群眾多次反映的問題，信訪兼干要熱情做好接待工作，做好解釋疏導工作，避免矛盾激化。

分管領(lǐng)導要按照信訪局要求，參加區(qū)信訪聯(lián)席辦召開的溝通交流會，并對本單位的工作進行指導。

四是堅持實行零報告制度和信訪案件按時辦理制度。信訪兼干要每天將前一日遇到的十人以上的信訪案件報送區(qū)信訪局，沒有信訪隱患和大型信訪案件的實行零報告，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制，早化解。受交辦信訪案件，應(yīng)按要求積極辦理，不得延誤；特殊情況不能按時辦結(jié)的，應(yīng)及時報送進度并抓緊辦理，直至案件辦結(jié)，落實信訪事件限時辦理制度。