第一篇:新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)
新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)心得
新《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日正式實(shí)施,我們新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審九組為進(jìn)一步拓展知識(shí)面,提高安全管理業(yè)務(wù)水平,更好的開(kāi)展企業(yè)安全管理工作,近期,我組及時(shí)組織學(xué)習(xí)、討論了新《安全生產(chǎn)法》。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論,我組各成員對(duì)新《安全生產(chǎn)法》有了更深的認(rèn)識(shí),思想有了進(jìn)一步的提高,以下為我組成員經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、討論的一些心得體會(huì)。
一、新《安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱新法、舊法)相較舊法做出了大幅度的修改,包括7章共計(jì)70多條內(nèi)容,從各方面進(jìn)行了全面的修改,體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“以人為本”、“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念,進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生才能使安全管理工作達(dá)到最高的境界。
新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn):
1、堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)安全發(fā)展;
2、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制;
3、強(qiáng)化“三個(gè)必須”,明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位;
4、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé);
5、進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
6、建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度;
7、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度;
8、推行注冊(cè)安全工程師制度;
9、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度;
10、加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度;
二、我們?cè)u(píng)審組成員均來(lái)自新區(qū)各企業(yè),因此,我們重點(diǎn)對(duì)新法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的更新內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),尤其是關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全管理人員的規(guī)定,重點(diǎn)是職責(zé)規(guī)定、責(zé)任義務(wù)內(nèi)容、違法處罰規(guī)定等。同時(shí)對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn),持證上崗規(guī)定,安全規(guī)章制度規(guī)定,事故應(yīng)急預(yù)防及其與政府部門的銜接,隱患排查治理,企業(yè)其他部門職責(zé)義務(wù),設(shè)備設(shè)施工藝管理規(guī)定,違法行為信息庫(kù)及通報(bào),安全生產(chǎn)許可證管理等,都需要全面學(xué)習(xí),及時(shí)按照新安法要求進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部安全管理文件修訂更新,培訓(xùn)教育,落實(shí)執(zhí)行。
1、首先,新法在立法定位方面做了一個(gè)創(chuàng)新,在很多地方將“安全生產(chǎn)管理”改成了“安全生產(chǎn)工作”,由原來(lái)的監(jiān)管性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏墓ぷ鞣ā?/p>
2、突出安全工作要“以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展”的原則,安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)就是為了人,現(xiàn)在新法將保護(hù)人的生命放在安全工作的第一位,也體現(xiàn)了該法的立法宗旨與根本。同時(shí)也表達(dá)出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕不以犧牲人的生命為代價(jià),體現(xiàn)了“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。
3、新法中確立了堅(jiān)持”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針,分別明確了安全生產(chǎn)的首要地位、安全生產(chǎn)的主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”就是要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將人的生命安全發(fā)在第一位;“預(yù)防為主”就是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全生產(chǎn)的工作中心放在預(yù)防上,明確主要負(fù)責(zé)人(7項(xiàng)職責(zé))與安全管理人員的主要責(zé)任,加強(qiáng)生產(chǎn)單位的安全隱患排查工作,加強(qiáng)新老員工及特種作業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)工作,制定并落實(shí)好能與地方政府相銜接的事故應(yīng)急救援體系,從而將事故在源頭上得到有效控制。“綜合治理”要求各級(jí)安全管理人員利用經(jīng)濟(jì)、制度等有效管理手段抓好安全生產(chǎn)工作。
4、新法中加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度,修改后的安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。將一部分行政法規(guī)中的處罰規(guī)定上升為法律責(zé)任條文,大幅度的提高了處罰力度和罰款金額等。因此,進(jìn)一步督促安全生產(chǎn)工作中各階層緊繃安全第一的這根弦不放松,同時(shí)也體現(xiàn)“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則。
5、新法推行了注冊(cè)安全工程師制度,明確了危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
6、新法對(duì)員工的安全教育增加了“了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。”,這些明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有義務(wù)告知作業(yè)人員所處作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因數(shù)等;同時(shí)需根據(jù)編制的應(yīng)急預(yù)案安排作業(yè)人員定期培訓(xùn)并進(jìn)行演練,并根據(jù)演練效果評(píng)價(jià)進(jìn)行及時(shí)的修訂。
7、新法也這種明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)”。同時(shí),新法總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn),規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。這將有助于減輕政府負(fù)擔(dān),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8、新法進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并對(duì)工會(huì)及從業(yè)人員的義務(wù)及權(quán)利進(jìn)行了補(bǔ)充,新法明確規(guī)定工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。而從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。
以上是我組成員學(xué)習(xí)新安全法的一點(diǎn)淺薄心得體會(huì),不當(dāng)之處,望批評(píng)指正。
第二篇:新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)有感
以人為本,防微杜漸
-學(xué)習(xí)新版《安全生產(chǎn)法》有感
安全第一,預(yù)防為主。安全生產(chǎn),人人有責(zé)。當(dāng)這幾句換被我們說(shuō)的人說(shuō)道嘴都磨破,聽(tīng)得人聽(tīng)到耳朵長(zhǎng)繭的時(shí)候,于2014年8月31日頒布,并在2014年12月1日開(kāi)始實(shí)施的新《安全生產(chǎn)法》終于將這些我們說(shuō)了,聽(tīng)了無(wú)數(shù)遍,但卻沒(méi)有真正放在心上的東西正式的落實(shí)到法律之中。本人近段時(shí)間認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步使我認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義。下面我便結(jié)合工作來(lái)談一談我的認(rèn)識(shí)。
我國(guó)自1908年開(kāi)始在北京,上海等城市安裝使用電梯,1953年后開(kāi)始自行研制自己的電梯,截止2010年底中國(guó)內(nèi)地在使用電梯數(shù)量為1628590臺(tái),當(dāng)時(shí)在用電梯保有量為世界第一位,這是一個(gè)很顯眼的數(shù)據(jù)。尤其近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展,人民物質(zhì)文化水平的迅速提高,電梯已成為人們工作和生活中的必須設(shè)備,可以說(shuō)電梯和汽車一樣,已經(jīng)是人們頻繁的交通運(yùn)輸設(shè)備。隨著電梯在人們生活中的普及,使用中電梯數(shù)量的暴增,與此相對(duì)應(yīng)的各種事故也是屢有發(fā)生。其中電梯維修就涉及頗多,例如:
2014年10月5日下午,在位于南通崇川區(qū)觀音山街道某工地上,一名工人在維修電梯時(shí)被卡在2樓與3樓之間的電梯豎井里。由于電梯只能往上升不能往下降,救援的消防人員趕到后經(jīng)過(guò)商議只能對(duì)電梯進(jìn)行破拆,從而制造出救援空間,將被困男子拉上來(lái)。為防止破拆時(shí)對(duì)男子造成二次傷害,消防官兵放棄用金屬切割機(jī)破拆。但是即便如此當(dāng)男子終于被救出來(lái)且送往醫(yī)院搶救時(shí),卻因傷勢(shì)過(guò)重不幸身亡。期間另一名電梯維修人員提到“這個(gè)電梯一般是不會(huì)出問(wèn)題的,除非是他操作出現(xiàn)了問(wèn)題。”感嘆之余,我們從維修人員的話里不難發(fā)現(xiàn)這本是一起并不應(yīng)該發(fā)生的事故,導(dǎo)致被困工人的死亡的最終原因竟是他自己的錯(cuò)誤操作。
假如該工人能夠嚴(yán)格按照正確流程進(jìn)行操作,不會(huì)出現(xiàn)這樣的悲劇,假如工作中能多一套安全保障,不會(huì)出現(xiàn)這樣的悲劇,假如有相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督人員來(lái)監(jiān)督維修排除隱患,也同樣不會(huì)出現(xiàn)這樣的悲劇。但問(wèn)題是我們沒(méi)有那么多的假如,也沒(méi)有可能挽回悲劇的發(fā)生。這也是新版的《安全生產(chǎn)法》為何要反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全管理工作的“超前意識(shí)”,強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來(lái)。新《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。這便是從最根源上明確了生產(chǎn)單位在我們假設(shè)里的問(wèn)題,企業(yè)有對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)的義務(wù),而員工也同樣有認(rèn)真接受培訓(xùn)的義務(wù),以此來(lái)控制事故的發(fā)生,保障工作人員的安全。
當(dāng)然這并不是說(shuō)這樣就能徹底杜絕安全事故的發(fā)生,俗話說(shuō)千里之堤,潰之蟻穴,任何細(xì)微的失誤都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,從而造成無(wú)法挽回的結(jié)果。于是新法的第三條 “安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。”又從監(jiān)督方面來(lái)確保安全,與此對(duì)應(yīng)的為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這個(gè)理念,防止企業(yè)及相關(guān)部門和人員以各種理由對(duì)相關(guān)制度拒不執(zhí)行或消極應(yīng)對(duì),新版《安全生產(chǎn)法》從兩個(gè)方面進(jìn)行了加強(qiáng):一是明確了安全生產(chǎn)管理工作各個(gè)方面及各類人員的職責(zé),包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員的職責(zé),各級(jí)政府及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門的職責(zé),工會(huì)的職責(zé),中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)等;二是在第94,95,96,98,100,101,102和105條中擴(kuò)大了處罰對(duì)象的范圍,加大了對(duì)違法單位及人員的懲罰力度,強(qiáng)化了責(zé)任追究,“強(qiáng)迫”相關(guān)人員“不敢”出事兒。通過(guò)這些手段新版《安全生產(chǎn)法》從根本上和各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)解決了事故出現(xiàn)的因素,降低了事故出現(xiàn)的幾率,以此來(lái)保障生產(chǎn)安全和我們工作人員的安全。
通過(guò)這次對(duì)新版《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí),我充分認(rèn)識(shí)到了我應(yīng)該在其中扮演的角色,明確了自己所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。在以后的工作中我一定將這份責(zé)任作為我工作目標(biāo),時(shí)時(shí)牢記在心。保安全千日不足,出事故一日有余,愿達(dá)摩克里斯之劍高懸,警鐘長(zhǎng)鳴。
第三篇:新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)記錄
會(huì)議記錄
XXXXX在接到《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2014年修訂),及時(shí)組織人員進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)。
會(huì)議開(kāi)始由XXXX對(duì)文件進(jìn)行宣貫,對(duì)文件中重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。文件中提到《新安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)自2014年12月1日起施行,目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。其中一共包含七章、一百一十四條內(nèi)容,涵蓋了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律條文,項(xiàng)目經(jīng)理要求項(xiàng)目部各崗位人員都要深入學(xué)習(xí)《新安全生產(chǎn)法》內(nèi)容,通過(guò)新老版本對(duì)照,增加學(xué)習(xí)強(qiáng)度,保證對(duì)《新安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)工作著實(shí)開(kāi)展
一、深刻認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要意義和豐富內(nèi)涵
(一)深刻認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施的重要意義
(二)牢牢把握新《安全生產(chǎn)法》的豐富內(nèi)涵
一是樹(shù)立“以人為本,安全發(fā)展”的理念;二是完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制;三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;四是強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督;五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究力度;六是強(qiáng)化事故預(yù)防和應(yīng)急救援。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步推動(dòng)公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳;二是修訂完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度;三是切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,提高執(zhí)規(guī)水平;四是進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障能力;五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督考核;六是持續(xù)提升應(yīng)急能力;七是扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
最后XXXXXX要求項(xiàng)目部牢固樹(shù)立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線,遵法守規(guī),扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,不斷夯實(shí)公司安全生產(chǎn)基石,保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)公司長(zhǎng)治久安,為全面推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司保駕護(hù)航。為工程能夠更深一步的保證安全工作順利開(kāi)展,各班組應(yīng)利用班組安全活動(dòng)日期間,組織《新安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣貫工作,保證全員學(xué)習(xí)。
第四篇:新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)講稿
新《安全生產(chǎn)法》集中學(xué)習(xí)講稿
同志們:
新《安全生產(chǎn)法》已于2014年12月1日正式實(shí)施。這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大事,也是強(qiáng)化依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。
近一段時(shí)間以來(lái),全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生了多起重大事故。首先是8月12日,陜西山陽(yáng)發(fā)生特大山體滑坡事故,65人在熟睡中被吞噬,包括一名8個(gè)月女?huà)耄蔀榕e國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn);同日晚11時(shí)許,天津市塘沽開(kāi)發(fā)區(qū)一帶發(fā)生爆炸事故,現(xiàn)場(chǎng)火光沖天。截至8月23日16時(shí),此次事故中遇難者人數(shù)升至123人,另外,尚有50人失聯(lián);8月22日19時(shí)許,因持續(xù)強(qiáng)降雨,云南富寧至花甲鄉(xiāng)富花公路花甲村委會(huì)平麻村小組路段發(fā)生山體滑坡,經(jīng)對(duì)周邊村寨進(jìn)行排查,已造成3人遇難,仍有8人失聯(lián)。
連續(xù)發(fā)生的重特大事故說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。同時(shí)也給我們今后的安全工作敲響了警鐘,為了避免再次發(fā)生類似的慘劇,同時(shí)也為提高廣大師生的安全意識(shí),新安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)刻不容緩。
下面,我們就從三個(gè)方面來(lái)共同學(xué)習(xí)一下新安全生產(chǎn)法。(口語(yǔ)化內(nèi)容:下文中提到的企業(yè)對(duì)教育系統(tǒng)而言主要 是指學(xué)校及機(jī)關(guān)事業(yè)單位,新安全生產(chǎn)法略稱為新安法)
一、新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施的重要意義
2014年8月31日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》,修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日起正式施行。新《安全生產(chǎn)法》的發(fā)布實(shí)施,對(duì)于堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條“紅線”,堅(jiān)持始終把人民群眾的生命安全放在首位,牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的安全理念,進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任追究,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障廣大師生生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意義。具體講的話,主要體現(xiàn)在“三個(gè)有利于”:
一是有利于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。我國(guó)目前仍然處于安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期,事故總量仍然高位運(yùn)行。每年因?yàn)榘踩鹿仕劳鋈藬?shù)的數(shù)字都觸目驚心。新《安全生產(chǎn)法》從法律層面制定了更嚴(yán)格的措施,為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)提供了法律依據(jù),只要有效利用這根“殺威棒”,我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)就一定能夠持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
二是有利于有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。近年來(lái),我國(guó)重特大事故情況發(fā)生了一些新的變化,突出表現(xiàn)是新的行業(yè)、領(lǐng)域重特大事故呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這些重特大生產(chǎn)安全事 故的發(fā)生,給人民群眾生命安全造成重大損失,給受害者家庭及其親屬帶來(lái)巨大痛苦。為此,新《安全生產(chǎn)法》提出了強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理等許多針對(duì)性很強(qiáng)的措施,必將有力地促進(jìn)安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題的解決,不斷開(kāi)創(chuàng)事故預(yù)防的新局面。
三是有利于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。當(dāng)前,基層企事業(yè)單位仍然存在著部分安全從業(yè)人員專業(yè)化水平不高,部分一線教職員工對(duì)安全工作重視不夠等問(wèn)題,新《安全生產(chǎn)法》針對(duì)基層基礎(chǔ)工作薄弱的狀況,對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管等工作提出了一系列重大舉措,這對(duì)于固本培源、強(qiáng)化基礎(chǔ)有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
二、《安全生產(chǎn)法》修訂的主要內(nèi)容
這次《安全生產(chǎn)法》修改范圍之廣泛、內(nèi)容之多、力度之大,在我國(guó)法律修改史上都是空前的。新《安全生產(chǎn)法》共7章、114條,與原法相比,增加了17個(gè)條文、修改了57個(gè)條文,分別占到原法97個(gè)條文的18%、59%。新《安全生產(chǎn)法》突出了以下特點(diǎn):
(一)明確了“以人為本、安全發(fā)展”理念。以人為本、安全發(fā)展是新《安全生產(chǎn)法》的靈魂。新《安全生產(chǎn)法》在第3條開(kāi)宗明義地指出:“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展。”以人為本既是安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn),也是價(jià)值觀;安全發(fā)展,則是貫徹新《安全生產(chǎn)法》 的核心價(jià)值。將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)在法治的旗幟上,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。它標(biāo)志著一個(gè)把生命安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬約束的新階段的到來(lái)。
(二)全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,做好安全生產(chǎn)工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),企業(yè)是關(guān)鍵。為此,新《安全生產(chǎn)法》用大量篇幅就企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任作出規(guī)定,其中與我們教育系統(tǒng)密切相關(guān)的有以下幾條,我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)一下:
1、明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有7條職責(zé):建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。其中第3項(xiàng)職責(zé)是這次修訂法律新增加的。
2、確定了企業(yè)安全管理人員的工作職責(zé)。新安全生產(chǎn)法第22條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列7條職責(zé):組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安 全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;檢查本單的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。
3、企業(yè)要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(重點(diǎn)是第二句話)。新《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí),新《安全生產(chǎn)法》還明確了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。
4、要求加大安全生產(chǎn)投入。新《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定:有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)后制定。
5、做好事故隱患排查治理工作。新《安全生產(chǎn)法》第38條要求:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排 查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。對(duì)落實(shí)不到位的,第94條、98條規(guī)定了處罰措施。
6、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。新《安全生產(chǎn)法》第4條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
7、要求做好發(fā)包、出租環(huán)節(jié)的安全管理(對(duì)教育而言主要針對(duì)校園內(nèi)食堂小賣部等)。新《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
對(duì)不重視發(fā)包、出租環(huán)節(jié)安全管理的行為,新《安全生產(chǎn)法》也作出規(guī)定,第100條要求:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處 或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
8、完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度。新《安全生產(chǎn)法》第25條要求:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。該條還要求:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
9、企業(yè)要加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理(主要針對(duì)有施工項(xiàng)目的學(xué)校)。新《安全生產(chǎn)法》第40條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。企業(yè)如不遵守以上規(guī)定,將按第98條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
(三)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。
這是新《安全生產(chǎn)法》的一個(gè)顯著特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),我 國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系存在權(quán)責(zé)失衡、責(zé)罰不均、力度偏低等問(wèn)題。新《安全生產(chǎn)法》大大提高了個(gè)人擔(dān)責(zé)、事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度。突出有以下幾點(diǎn):
1、明確企業(yè)委托服務(wù)后仍需負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》第13條規(guī)定:依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人不履職要承擔(dān)責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》第91條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
3、企業(yè)發(fā)生事故后要承擔(dān)責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》第109條規(guī)定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位除要求依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,還要給予經(jīng)濟(jì)處罰,發(fā)生一般事故的,處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;發(fā)生較大事故的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;發(fā)生重大事故的,處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款;發(fā)生特別重大事故的,處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。處罰力度大大提高(此前最高處罰500萬(wàn)元)。
4、將整改優(yōu)先改為直接處罰。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,有關(guān)部門可以在責(zé)令企業(yè)改正的同時(shí),給予行政處罰。這就要求企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真搞好自查自糾,不要被動(dòng)的等著有關(guān)部門進(jìn)行檢查。否則,企業(yè)將受到經(jīng)濟(jì)處罰。
5、違反《刑法》要承擔(dān)刑事責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》的大部分條款都規(guī)定,企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,要依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。例如重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪是指強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。對(duì)這些規(guī)定,各企業(yè)要高度重視。
(四)強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管措施(與教育有點(diǎn)關(guān)系但不是很大,可根據(jù)時(shí)間安排選講)。
新《安全生產(chǎn)法》針對(duì)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化了政府部門在執(zhí)法檢查中可以采取的行政措施,主要有三點(diǎn):
1、新《安全生產(chǎn)法》第67條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用危險(xiǎn)物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
2、可以實(shí)行查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。新《安全生產(chǎn)法》第62條規(guī)定:對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品予以查封或者扣押,對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封,并依法作出處理決定。
3、對(duì)嚴(yán)重違法行為要向社會(huì)公告。新《安全生產(chǎn)法》第75條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立 安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
(五)明確了各級(jí)政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任(同上)。新《安全生產(chǎn)法》要求,國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
三、加大宣貫力度,在整個(gè)教育系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)法、知法、用法、守法的濃厚氛圍
新《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施時(shí)間緊,任務(wù)重。我們要充分認(rèn)識(shí)宣貫貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性,采取有力有效措施,切實(shí)抓好新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。
一是要以本次活動(dòng)為契機(jī),在教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣貫新《安全生產(chǎn)法》的高潮。貫徹實(shí)施好新《安全生產(chǎn)法》,當(dāng)務(wù)之急是迅速掀起新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。要將宣傳普及新《安全生產(chǎn)法》作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期安 全教育工作的一件大事,堅(jiān)持持久抓、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效。
二是基層單位要全員學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各基層單位要組織各類從業(yè)人員通讀新《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法規(guī),創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)容,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效,開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的主題宣教活動(dòng),做到學(xué)法全覆蓋、知法無(wú)遺漏、用法沒(méi)折扣、守法不違法,讓安全第一的種子深深地埋入廣大教職員工的心靈深處。要認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè),保證安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、隱患查改到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。
三是各類監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》要求,進(jìn)一步提高依法治理校園安全工作水平。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求依法加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管單位的安全監(jiān)管。要堅(jiān)決依照新《安全生產(chǎn)法》嚴(yán)查非法違法行為通過(guò)對(duì)非法違法行為和事故的嚴(yán)查、問(wèn)責(zé)和曝光等倒逼機(jī)制,迫使責(zé)任單位和責(zé)任人員深刻反思,回到依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)。
四是認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求,構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任體系。總書(shū)記指出:“我們這個(gè)體制是黨統(tǒng)攬全局,抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓安全生產(chǎn),黨委都有 責(zé)任”。抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,是中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。要認(rèn)真履行分管行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé),把安全生產(chǎn)工作同其他工作同部署、同檢查、同考核,對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域所有企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作做好安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,消除盲區(qū)盲點(diǎn),明確責(zé)任,把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
同志們,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”新《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施時(shí)間緊,任務(wù)重,我們要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性,采取有力有效措施,切實(shí)抓好法律的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作,通過(guò)學(xué)好新《安全生產(chǎn)法》,用好新《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)而提高全市教育系統(tǒng)今后的安全工作水平。
第五篇:新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)心得體會(huì)
新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)心得體會(huì)
安全生產(chǎn)是一種責(zé)任,不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家人負(fù)責(zé),更是對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。每一次事故的警笛,都揪人心弦,每一次慘痛的事故,都給親人心頭留下永久的痛,安全生產(chǎn)牽動(dòng)人心。安全生產(chǎn),不僅僅關(guān)系你自己,更多的是關(guān)系到你我他。眾所周知,在傳統(tǒng)的安全管理工作中,始終貫穿著“三不放過(guò)”的原則,經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行之后,體會(huì)到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確。因此,現(xiàn)在又將“三不放過(guò)”改為了“四不放過(guò)”,加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘,后事之師”的好做法,有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生,將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失,即使再加多幾個(gè)“不放過(guò)”也為時(shí)晚矣。新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念,進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,才能使安全管理工作達(dá)到最高的境界。
安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展永恒的主題,是一切工作的真諦。安全是電力企業(yè)發(fā)展的前提和根本,與電力企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān),電力企業(yè)要想尋求更大發(fā)展,就必須切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。
因此,從自身角度就要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和安全第一,生產(chǎn)優(yōu)先,以人為本的正確理念,堅(jiān)決克服重生產(chǎn),輕安全的錯(cuò)誤思想,切實(shí)擺正安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系,切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)、不安全不開(kāi)工、不安全不建設(shè)、不安全不運(yùn)行,確保生產(chǎn)安全。
以下是我看完新《安全生產(chǎn)法》的幾點(diǎn)心得:
一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì):從總體形勢(shì)來(lái)看,公司的安全生產(chǎn)狀況總體相對(duì)比較穩(wěn)定,但基層的生產(chǎn)安全工作依然嚴(yán)峻,綜合管理能力還不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,還達(dá)不到安全發(fā)展的要求。因此,需要我們基層領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)目前的安全生產(chǎn)形勢(shì),率領(lǐng)全員扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,將各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作舉措落到實(shí)處,務(wù)求實(shí)效,全面提高基層現(xiàn)場(chǎng)的事故整體預(yù)防能力,為公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、提高思想認(rèn)識(shí):近幾年,公司對(duì)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重視,要求也越來(lái)越嚴(yán),可以說(shuō),在當(dāng)前形勢(shì)下,安全是政治、是大局、是穩(wěn)定、是和諧,更是一種不可推卸的責(zé)任,因此,作為基層領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),不斷提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。深刻理解安全是否決性指標(biāo),從發(fā)展惠及員工、維護(hù)員工切身利益的角度出發(fā),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
要搞好安全生產(chǎn)工作,思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵,特別是基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí),必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),以及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度,把安全生產(chǎn)工作列入施工管理的重要議事日程,及時(shí)研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題,保障安全設(shè)施的及時(shí)到位,切實(shí)解決安全技術(shù)問(wèn)題。在日常工作當(dāng)中,始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在第一位,不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,逐步完善行為準(zhǔn)則、檢查及考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲管理辦法,做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí),促使生產(chǎn)安全管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。
三、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制:安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是全員、全過(guò)程、全方位的工作,項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,要親自組織完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé),并將責(zé)任目標(biāo)和工作壓力層層傳遞下去,直至每一名崗位員工,要做到橫向到邊,縱向到底,構(gòu)建一把手掛帥,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職能部門監(jiān)控,黨政工團(tuán)齊抓,全員參與的責(zé)任體系和工作局面。同時(shí),建立完善生產(chǎn)安全獎(jiǎng)懲約束機(jī)制,把生產(chǎn)安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況與有效的考核、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái),嚴(yán)考核,硬兌現(xiàn),促使責(zé)任由全員共擔(dān)。
四、加大執(zhí)行力度:抓安全生產(chǎn)工作,必須注重執(zhí)行能力建設(shè),嚴(yán)格按照公司規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程辦事,養(yǎng)成尊重科學(xué)規(guī)律,反對(duì)違章蠻干的好習(xí)慣,養(yǎng)成令行禁止、雷厲風(fēng)行,執(zhí)行制度一絲不茍、完成工作精益求精的好作風(fēng)。同時(shí),還要培養(yǎng)各級(jí)管理人員事事從嚴(yán)、事事過(guò)細(xì)的工作作風(fēng),敢于叫真章,善于抓細(xì)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞安全生產(chǎn)的漏洞,識(shí)別和防范施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)各項(xiàng)消減控制措施,強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)員工識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)和事故應(yīng)急處置能力,樹(shù)立安全生產(chǎn)工作沒(méi)有問(wèn)題就是最大的問(wèn)題和沒(méi)有最好只有更好的理念,時(shí)刻保持對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患保持高度警覺(jué),筑起堅(jiān)固的防范之墻,遏制一切事故的發(fā)生。
五、切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管理:風(fēng)險(xiǎn)管理是開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)和前提,因此,要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作,組織全員開(kāi)展全面、全方位的危害因素識(shí)別活動(dòng),防范各類事故的發(fā)生。
通過(guò)這次學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》,我認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。因此,安全生產(chǎn)工作必須全員參與,做到人人、事事、時(shí)時(shí)、處處抓安全生產(chǎn)工作,努力增強(qiáng)全員的安全環(huán)保意識(shí),提高全員的安全環(huán)保素質(zhì),實(shí)現(xiàn)要我安全到我要安全,我會(huì)安全的思想轉(zhuǎn)變,從而有力促進(jìn)公司安全穩(wěn)定發(fā)展。