第一篇：對煙草商業(yè)物流如何推進卷煙上水平的思考

對煙草商業(yè)物流如何推進卷煙上水平的思考

針對當前煙草行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，在2010年全國煙草工作會上，國家煙草專賣局局長姜成康明確指出了全行業(yè)目標任務(wù)是全面推進“卷煙上水平”，不斷增強中國煙草整體競爭力，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“卷煙上水平”是當前和今后一個時期煙草工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，其總體要求是，以全面提升中國煙草整體競爭實力為目標，以培育“532”和“461”知名品牌為重點，堅持以改革的方法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力做大做強知名品牌，不斷促進產(chǎn)品優(yōu)化升級；著力改革資源配置方式，不斷提高資源配置效率；著力抓好綜合配套，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)。隨著新型卷煙營銷模式的全面實施與不斷完善，煙草物流對整個卷煙經(jīng)營企業(yè)開展卷煙營銷活動的影響力越來越強，已經(jīng)成為卷煙上水平的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。對于煙草商業(yè)物流而言，作為整個煙草供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何提高自身發(fā)展水平，提升自身競爭力，對推進卷煙上水平任務(wù)目標的實現(xiàn)具有重要意義。

一、注重成本、效率與服務(wù)，構(gòu)建核心競爭力

全國煙草行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)工作會議確立煙草物流的行業(yè)核心業(yè)務(wù)地位，指出要實現(xiàn)煙草物流的不可替代性。要達到不可替代，就必須要建立煙草物流的核心競爭力。“低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”是任何一個物流企業(yè)的始終關(guān)注的焦點，對于煙草物流而言，要推進“卷煙上水平”行業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，必須要首先構(gòu)建自身核心競爭力，因此也必須緊緊圍繞“成本”、“效率”和“服務(wù)”三個方面，開拓思維、創(chuàng)新模式，逐步建立自身優(yōu)勢。

效率是衡量煙草物流的核心指標。“卷煙上水平”發(fā)展戰(zhàn)略對煙草物流配送能力和配送效率提出了更高的要求，要建立核心競爭力必須全面提高卷煙物流效率。因此煙草物流企業(yè)必須要進一步優(yōu)化作業(yè)流程，按照科學、合理、高效的原則重新劃分卷煙訪銷周期，設(shè)計更為科學的送貨路線實現(xiàn)卷煙分揀、倉儲、配送的無縫銜接，努力提高客戶響應速度。

作為行業(yè)核心業(yè)務(wù)，煙草物流建設(shè)就是要成為控制市場的重要手段，就是要在成本費用方面形成較強的競爭力。一方面作為物流中心要全面實行獨立核算，獨立核算機制的建立有利于激發(fā)管理人員的成本管理意識、是進行成本分析、成本控制的基礎(chǔ)。另一方面，要真正形成成本競爭優(yōu)勢，必須要以規(guī)模效益為核心。配送是一種規(guī)模經(jīng)濟運動，配送的生命在于規(guī)模。作為煙草物流配送中心，其配送成本主要由倉庫、設(shè)備、車輛等固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生，而且數(shù)額較大，要在市場競爭中占據(jù)成本優(yōu)勢，就必須通過規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生規(guī)模效益，因此打破行政區(qū)劃分，探索區(qū)域配送模式是建立煙草物流配送成本優(yōu)勢的有效手段。

為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是煙草物流構(gòu)建核心競爭力的關(guān)鍵之一。眾所周知，基本競爭戰(zhàn)略有三種，即成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、集中戰(zhàn)略。煙草物流配送向客戶提供的是一種無形的服務(wù)，要形成差異化優(yōu)勢，就必須要向客戶提供優(yōu)質(zhì)的、具有一定特色的、滿足客戶價值需求的服務(wù)。煙草物流可以圍繞提供配送準時性、提供卷煙配送信息查詢服務(wù)等，建立自身的服務(wù)優(yōu)勢。

二、打造煙草物聯(lián)網(wǎng)，推進卷煙上水平

作為一個新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，物聯(lián)網(wǎng)在煙草行業(yè)還有很大的應用空間和發(fā)展前景。全國行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)工作會議上明確提出了行業(yè)物流建設(shè)的新目標是打造中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)煙草現(xiàn)代物流，打造中國煙草物聯(lián)網(wǎng)，是卷煙上水平的重要任務(wù)。近幾年，物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)建設(shè)有了較大的進步和發(fā)展，特別是在行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)方面開發(fā)了不少物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)和成功案例。目前中煙電子商務(wù)公司的工商卷煙物流在途信息跟蹤系統(tǒng)，利用GPRS、GIS、車載設(shè)備、電子鎖設(shè)備等信息技術(shù)，實現(xiàn)在途信息的跟蹤、展示、查詢、監(jiān)控、調(diào)度和統(tǒng)計分析等功能。

目前行業(yè)物流信息化建設(shè)突飛猛進，完全具備建設(shè)煙草物聯(lián)網(wǎng)的條件，如何建設(shè)煙草物聯(lián)網(wǎng)是當前行業(yè)研究重點之一。筆者認為，煙草物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)應在現(xiàn)代物流、安全監(jiān)控等領(lǐng)域開展。

一是行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)。在物流作業(yè)過程中涉及流程環(huán)節(jié)多、作業(yè)過程存在很多不確定因素，如何有效的監(jiān)控、管理，如何準確采集和分析數(shù)據(jù)是物流管理中的難點。物聯(lián)網(wǎng)是當今世界較為領(lǐng)先的技術(shù)，也是最適合解決物流領(lǐng)域難題的技術(shù)。在現(xiàn)代物流建設(shè)中，不能一味地追求高科技，而是要從管理角度、應用角度以及客戶需求角度，找準應用點，同時要從感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應用層三個層面進行系統(tǒng)規(guī)劃，真正應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決物流工作中遇到的實際問題，通過打造物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)物流作業(yè)的高效率。

二是在安全防護監(jiān)控等方面的應用。由于卷煙產(chǎn)品的特殊性，安全防護一直是煙草行業(yè)各級領(lǐng)導關(guān)注的重點，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以做到從事后到事前、從局部到全程的安全監(jiān)控與預警。目前行業(yè)已建立和安裝了大量的視頻監(jiān)控點，但如何將這些視頻信息有效地集成整合起來，進行加工和智能化處理，做到有問題能夠提前預報提示，是物聯(lián)網(wǎng)應用的一大課題。另外在防偽打假領(lǐng)域也可以有效利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。此外，在卷煙質(zhì)量管理和行業(yè)資產(chǎn)管理等領(lǐng)域有很好的應用物聯(lián)網(wǎng)的空間和前景。

三、提升素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代物流隊伍

隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，煙草企業(yè)面臨的國際競爭壓力越來越大，對現(xiàn)代煙草人的要求越來越高，新的經(jīng)營理念、新的管理方式不斷涌現(xiàn)，逆水行舟，不進則退，現(xiàn)代物流是一個向時間、向空間要效益的新興產(chǎn)業(yè)，煙草物流作為現(xiàn)代物流的一個分支，既有著現(xiàn)代物流的共性，又有著煙草物流的特性，煙草要做大做強，需要注入現(xiàn)代物流的新理念，引入現(xiàn)代信息技術(shù)，因此必須要有一支“一流”的干部職工隊伍，才能適應現(xiàn)代煙草物流發(fā)展趨勢，才能干出“一流”的事業(yè)。實踐也無可雄辯地證明了這樣一個真理，凡是注重創(chuàng)建學習型的企業(yè)，就具備了長遠的發(fā)展?jié)摿王r活的生命力。只有全面提升員工思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、本職業(yè)務(wù)素質(zhì)、實際工作能力為目標，靠知識經(jīng)濟創(chuàng)建學習型的企業(yè)，才能實現(xiàn)煙草可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：煙草公司應如何推進“卷煙上水平”

煙草公司應如何推進“卷煙上水平”

“卷煙上水平”是行業(yè)當前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)。國家煙草局姜成康局長強調(diào)，要實現(xiàn)“卷煙上水平”，必須著力推進“品牌發(fā)展、市場營銷、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理”五個方面上水平。然而，“卷煙上水平”是一項較大的系統(tǒng)工程，需要煙草行業(yè)各級各部門全力推進，作為煙草商業(yè)企業(yè)如何推進“卷煙上水平”呢？關(guān)鍵是要在市場把握、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、品牌培育、營銷服務(wù)、營銷隊伍建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營等六個方面上水平。

市場把握能力上水平

卷煙市場是聯(lián)結(jié)卷煙生產(chǎn)企業(yè)和消費者的紐帶，是煙草行業(yè)生存和發(fā)展的重要基石。雖然煙草行業(yè)實行的是專賣專營，但一樣存在著市場問題。提高卷煙市場把握能力，就是要增強市場意識、尊重市場需求、把握市場規(guī)律，摒棄計劃經(jīng)濟的思維方式和習慣做法，研究市場，分析市場，掌控市場，按市場需求組織各項營銷活動，實現(xiàn)供應鏈與市場的有機對接，保障市場供應。

實現(xiàn)市場把握能力上水平，一是要加強市場信息采集、分析調(diào)研工作，抓好市場信息的分析利用，掌握市場動態(tài)，按照市場需求調(diào)整影響策略。二是要積極推進精準營銷工作，按照流程開展需求預測，正確處理銷量、價格、庫存的關(guān)系，以市場為主導，注重市場供求關(guān)系變化，減少主觀隨意性。三是要把握稍緊平衡的原則，把價格堅挺作為重要目標，調(diào)整投放節(jié)奏，堅持均衡銷售，實現(xiàn)稍緊平衡，做到“市場需求基本滿足，零售客戶有所選擇”。四是要加強市場開拓，鞏固現(xiàn)有市場，發(fā)展?jié)撛谑袌觯瑪U大高效市場，不斷提高市場占有率。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上水平

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是卷煙營銷的基石，也是卷煙商業(yè)企業(yè)開展卷煙營銷活動、開拓卷煙零售市場的重要手段。我們要按照“流程優(yōu)化、調(diào)控有力、市場有序、功能較全”的卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，不斷整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快營銷網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代營銷體系、物流體系建設(shè)，走高標準，精管理，低成本，高效益的集約型網(wǎng)建發(fā)展之路。

一是建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。按照國家煙草局的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，從統(tǒng)一市場、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程三個方面入手，進一步統(tǒng)一卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準和運行規(guī)范，在鞏固城市營銷網(wǎng)絡(luò)的同時，以消滅“空白行政村”為重點，狠抓農(nóng)村網(wǎng)建，優(yōu)化整合信息資源，建立起“覆蓋城鄉(xiāng)、以我為主、歸我管理、由我調(diào)控”的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系，使市場占有率達100%。

二是建設(shè)現(xiàn)代營銷體系。按照供應鏈管理的思想，發(fā)揮體制優(yōu)勢，打通工商、批零、零消通道，形成環(huán)環(huán)相扣、有機配合的整體，構(gòu)建面向消費者的現(xiàn)代營銷體系。

三是建設(shè)物流體系。結(jié)合煙草商業(yè)企業(yè)的特點，以現(xiàn)代流通為突破口，建立一個覆蓋卷煙流通全過程、匯集商流物流資金流的信息平臺。要與卷煙工業(yè)企業(yè)加強溝通，在有條件的地市實現(xiàn)工商之間同城對接，進一步降低物流成本，提高工作效率，真正實現(xiàn)大物流、大流通。加強對卷煙物流各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控，合理調(diào)配物流資源，構(gòu)建物流效率、成本評價體系，跟蹤物流環(huán)節(jié)的費用，統(tǒng)一核算口徑，分析物流費用居高不下的關(guān)鍵點，采取措施，降低運行成本。品牌培育上水平

培育行業(yè)重點骨干品牌，是行業(yè)增強整體競爭實力的重要標志。我們要把品牌培育擺在更加突出的位置，牢固樹立品牌意識，更加關(guān)注市場需求。積極開展工商協(xié)同，真正面向市場，以市場需求為起點加強卷煙供應鏈管理。建立有效的卷煙品牌管理體系，牢固樹立品牌理念，建立卷煙品牌管理機制，細分市場，準確定位卷煙品牌。營造公平競爭的市場環(huán)境，深入開展“按客戶訂單組織貨源”工作，發(fā)揮市場機制作用，促進要素在更大范圍內(nèi)合理流動，繼續(xù)推動“兩個跨越”。圍繞國家局“20＋10”的品牌發(fā)展導向，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，突出培育全國性重點骨干品牌，促進重點骨干品牌不斷提升和持續(xù)發(fā)展。加強工商兩家的信息共享、戰(zhàn)略同步、營銷并行，在品牌發(fā)展規(guī)劃上做到戰(zhàn)略上協(xié)同、策略上協(xié)同

和信息協(xié)同，制訂品牌發(fā)展策略及維護方案，針對各類品牌特性，從上市到上柜再到上量，全程跟蹤監(jiān)控、梯次推進，并健全品牌評價體系，分析品牌生命周期，完善品牌推廣、維護及進入、退出機制實行品牌引入退出管理。

營銷服務(wù)上水平

服務(wù)是煙草商業(yè)企業(yè)的“產(chǎn)品”。我們要適應不斷變化的市場新形勢，創(chuàng)新服務(wù)工作機制，健全服務(wù)標準體系，打造服務(wù)品牌，提升企業(yè)核心競爭力。一是增強服務(wù)意識。樹立全員、全過程的服務(wù)思想，把優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)貫穿于卷煙營銷的各個環(huán)節(jié)，形成以服務(wù)為核心的發(fā)展導向。

二是建立服務(wù)標準體系，按照質(zhì)量管理體系的要求，完善崗位服務(wù)標準、服務(wù)職責和服務(wù)考核標準，規(guī)范客戶經(jīng)理、電訪員、送貨員、專賣人員的工作流程和服務(wù)行為準則，保證每一個崗位、每一項服務(wù)工作都有量化、可考核、可操作的服務(wù)和管理標準等一系列的服務(wù)標準體系。同時，將卷煙零售戶、卷煙工業(yè)企業(yè)、消費者納入到服務(wù)體系中來，共同打造服務(wù)品牌。

三是拓展服務(wù)內(nèi)容。轉(zhuǎn)變工作作風，根據(jù)不同服務(wù)對象的特點，廣泛開展常規(guī)服務(wù)、個性服務(wù)、溫情服務(wù)和應急服務(wù)等，全力為服務(wù)對象提供差異化、個性化、親情化服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

四是創(chuàng)新服務(wù)手段。對營銷人員采取“無邊界”的管理模式，將與零售戶有關(guān)聯(lián)的卷煙營銷部、物流配送部、電訪中心、市場部、專賣部門等共同組成企業(yè)做好零售戶服務(wù)的“綠色通道”，建立了供貨傾斜、親情聯(lián)絡(luò)、信息互通、榮譽激勵、客戶滿意度衡量等五大機制，使服務(wù)真正落實到每一個員工的工作崗位和具體行為實踐中。開展誠信服務(wù)示范店、“十佳”卷煙銷售品牌、“十佳”守法誠信零售戶等評選活動，在相關(guān)媒體公開零售戶星級、企業(yè)服務(wù)承諾、服務(wù)標準等內(nèi)容，與零售戶加強信息溝通，提升零售戶的美譽度。舉辦“親民熱線”、“樹服務(wù)品牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，幫助社會群眾排憂解難，解決熱點、難點問題。加強對零售客戶經(jīng)營的指導，幫助零售客戶提高經(jīng)營水平。暢通零售

客戶投訴渠道，對服務(wù)過程和效果進行監(jiān)督評價，不斷改進服務(wù)方式，鞏固和提高服務(wù)質(zhì)量。

營銷隊伍建設(shè)上水平

實現(xiàn)卷煙上水平的關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的營銷隊伍。

一是要深化企業(yè)人事用工制度改革步伐，實行全員競聘上崗。把品德、知識、能力和業(yè)績作為選人主要標準，進一步確立客戶經(jīng)理作為卷煙營銷核心崗位的地位，建立客戶經(jīng)理、送貨員等營銷人員的進出、使用、培養(yǎng)機制，促進營銷隊伍能力的提高和人才的成長。同時，建立技術(shù)職務(wù)晉升機制，調(diào)整和優(yōu)化營銷層級設(shè)置和崗位功能安排，逐步實現(xiàn)營銷崗位員工的專業(yè)化。

二是要加強員工教育培訓，培養(yǎng)素質(zhì)型員工。隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式的推廣、硬件的完善，“軟件”的問題愈顯重要。要樹立“學習培訓是職工最大福利”的觀念，制訂營銷人員教育培訓計劃，建立培訓動態(tài)學習檔案，提升營銷隊伍服務(wù)零售客戶、適應形勢發(fā)展的素質(zhì)和能力。

三是要加強團隊建設(shè)，鍛造團隊精神。突出抓好團隊建設(shè)，導入團隊管理，積極開展優(yōu)秀縣級煙草營銷部創(chuàng)建活動，增強營銷團隊的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力。抓好能力建設(shè)，增強營銷隊伍把握市場、培育品牌和綜合業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供精神動力和素質(zhì)支撐。

規(guī)范經(jīng)營上水平

嚴格規(guī)范是保持煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。我們要加強對規(guī)范經(jīng)營工作重要性的認識，建立長效機制，增強企業(yè)的內(nèi)控能力。

一是細化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管流程，嚴格執(zhí)行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度，依托專賣監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強對卷煙經(jīng)營過程中作業(yè)流程和銷售行為的動態(tài)監(jiān)管，以及工作流程痕跡化管理，全面落實監(jiān)管效能，確保專銷聯(lián)動管理取得實效。

二是規(guī)范市場秩序，按照“控制大戶、培育中戶、扶持小戶”的要求，進一步規(guī)范客戶分類，嚴格控制大戶數(shù)量，規(guī)范供貨政策，全面實行由計算機統(tǒng)一分配貨源、統(tǒng)一分配訂單、統(tǒng)一分配送貨路線，從根本上虛擬訂單、賣大戶、體外循環(huán)、無碼銷售等不規(guī)范經(jīng)營行為。

三是完善規(guī)范經(jīng)營長效機制。推行“明示承諾制度”，落實與全員簽訂的《規(guī)范卷煙經(jīng)營責任書》，筑牢規(guī)范經(jīng)營的管理防線；以規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序的“五條紀律”和卷煙經(jīng)營工作“十四條嚴禁”為內(nèi)容，加強對經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實現(xiàn)從“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。

四是加大檢查監(jiān)督力度，深入開展“三項檢查”和內(nèi)管檢查，嚴格落實責任追究，凡出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營行為的，堅決嚴肅處理，決不姑息，用嚴明的組織紀律和嚴肅的處理措施保證嚴格規(guī)范。

五是把銷售管理作為長期工作來抓，以銷售費用管理為重點，在統(tǒng)一核算口徑的基礎(chǔ)上，加強銷售費用總額的控制，加強人工費用、物流費用、廣告宣傳促銷費和經(jīng)營活動費用的基礎(chǔ)管理，提高銷售管理水平，增加管理效益。

第三篇：對“卷煙上水平’’的分析和思考

對“卷煙上水平’’的分析和思考

二師兄

摘 要：貫徹落實“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，需要準確把握“卷煙上水平”的提出背景、深刻內(nèi)涵和路徑措施。分析認為，“卷煙上水平”是在煙草行業(yè)改革發(fā)展取得重大成就，同時面臨深刻變化的內(nèi)外環(huán)境和改革動力有所減弱的背景下提出來的。要從“卷煙上水平”是行業(yè)一場新的重大變革、是行業(yè)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變、是一項綜合全面的系統(tǒng)工程的角度全面理解其深刻內(nèi)涵，并從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做強做大知名品牌、改革資源配置方式、抓好綜合配套建設(shè)等方面積極謀劃路徑措施。

關(guān)鍵詞：上水平；背景；內(nèi)涵；路徑

在2009年1月召開的全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局首次提出“卷煙上水平”工作任務(wù)，同年7月召開的全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會提出要把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的主要任務(wù)。在2010年1月召開的全國煙草工作會議上，國家局進一步明確提出，要把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，隨后研究制定了《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》和品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理上水平5個實施意見，并相繼印發(fā)了調(diào)整卷煙計劃管理方式、加強卷煙品牌合作生產(chǎn)、加強煙葉基地建設(shè)和落實煙葉資源配置方式改革等11項配套政策措施，對推動“卷煙上水平”各項工作進行了全面安排部署。本文將從中國煙草改革發(fā)展的宏觀視角，主要探討“卷煙上水平”的提出背景、基本內(nèi)涵及路徑措施。“卷煙上水平”的提出背景

基本方針是在一定時期內(nèi)為達到一定目標而確定的工作指針，戰(zhàn)略任務(wù)是根據(jù)基本方針所做出的全局性、整體性工作安排。在2003年全國煙草工作會議上，國家局姜成康局長強調(diào)指出：“在新世紀頭1O年特別是近3～5年，是煙草行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的時期，能否抓住時機、抓緊工作，關(guān)系到中國煙草的前景和希望。”為緊緊抓住和用好煙草行業(yè)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快實現(xiàn)提高中國煙草整體競爭實力的戰(zhàn)略目標，國家局黨組明確提出“做精做強主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的主要任務(wù)。國家局2010年正式提出把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，這是對新世紀以來行業(yè)一系列決策部署的豐富和發(fā)展，對行業(yè)在新的階段、新的形勢下繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的指導意義。“卷煙上水平”的深刻內(nèi)涵

“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，必須從戰(zhàn)略和全局的高度來理解其深刻內(nèi)涵，不能只停留在管理層面、技術(shù)層面和操作層面【1】。概括而言“卷煙上水平”是指以鞏固完善煙草專賣體制為前提，以提高中國煙草整體競爭實力為目標，以培育532(產(chǎn)銷規(guī)模超過500萬箱、300萬箱和200萬箱)、461(批發(fā)銷售收入超過400億元、600億元和1000億元)中式卷煙知名品牌為核心，以煙草資源在全國范圍內(nèi)合理流動和優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，以深化改革、市場導向、科技進步、共同發(fā)展為原則，以品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理上水平為重點，實現(xiàn)煙草行業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變和科學發(fā)展水平的全面提

升。實現(xiàn)“卷煙上水平”，必須按照黨的十七屆五中全會精神要求，始終堅持科學發(fā)展這一主題，全面貫穿加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線。

2．1 “卷煙上水平”是行業(yè)一場新的重大變革

過去一個時期，煙草行業(yè)以實施省級煙草機構(gòu)工商管理體制分開為突破口，以企業(yè)組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主要特征，初步實現(xiàn)了一省范圍內(nèi)資源的合理流動和優(yōu)化配置，這是行業(yè)的一場深刻變革，有力促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在新的發(fā)展階段全面推進“卷煙上水平”，將對行業(yè)宏觀調(diào)控、計劃管理、品牌整合、企業(yè)聯(lián)合、生產(chǎn)組織等體制機制產(chǎn)生全方位重大影響，是行業(yè)又一場新的重大變革。而這場重大變革的主要取向，就是在堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、垂直管理、專賣專營”的管理體制前提下，不斷強化卷煙工業(yè)企業(yè)的市場競爭主體地位和地市級局(公司)的市場營銷主體地位，加快構(gòu)建適度有序的競爭格局，積極營造公平競爭的市場環(huán)境，努力促進煙草資源在全國范圍內(nèi)合理流動和優(yōu)化配置，真正促使專賣體制下的煙草行業(yè)始終充滿旺盛的生機和活力。

2．2 “卷煙上水平”是行業(yè)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變

發(fā)展是第一要務(wù)，但由于吸煙與健康的關(guān)系，煙草發(fā)展必然是在國家嚴格控制下的有計劃發(fā)展。鑒于煙草產(chǎn)品的特殊性，煙草行業(yè)發(fā)展只有通過“卷煙上水平”，實現(xiàn)從主要依靠物質(zhì)要素投入向依靠質(zhì)量提高、價值提升、技術(shù)進步和成本節(jié)約轉(zhuǎn)變，由主要依靠規(guī)模擴張向依靠發(fā)揮品牌效應、突出產(chǎn)品特色和提升競爭實力轉(zhuǎn)變，由主要依靠國內(nèi)市場和資源向依靠國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”轉(zhuǎn)變，才能在各種嚴峻的風險挑戰(zhàn)面前，始終保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。通過“卷煙上水平”促進行業(yè)發(fā)展的基本取向，就是在認真履行《煙草控制框架公約》基礎(chǔ)上，緊緊圍繞品牌發(fā)展上水平這個核心，主要依靠科技進步、管理創(chuàng)新和員工隊伍素質(zhì)提高，在原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理等方面配套推進，著力打造一批“市場影響大、商業(yè)價值高、產(chǎn)品質(zhì)量好、風格特色明顯、核心技術(shù)突出、文化內(nèi)涵豐富、滿足消費者需要”的中式卷煙知名品牌，努力走出一條以知名品牌引導資源配置，以知名品牌促進產(chǎn)品升級，以知名品牌提升競爭實力，以知名品牌帶動行業(yè)發(fā)展的新路子。

2．3 “卷煙上水平”是一項綜合全面的系統(tǒng)工程

“卷煙上水平”涉及行業(yè)工作各個方面，貫穿煙草產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，關(guān)系行業(yè)改革發(fā)展全局，是一項綜合全面的系統(tǒng)工程。既要有卷煙生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，也要有煙葉煙機輔料以及雪茄煙、無煙氣煙草制品等的發(fā)展；既要有技術(shù)和管理的創(chuàng)新，也要有體制和機制的創(chuàng)新；既要有資源配置效率的提高，也要有員工隊伍素質(zhì)的提高；既要有經(jīng)濟硬實力的增強，也要有文化軟實力的增強；既要有宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略管理的加強，也要有基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理的加強；既要有市場監(jiān)管水平的提高，也要有內(nèi)部管理監(jiān)督水平的提高。推進“卷煙上水平”，必須緊緊圍繞提高中國煙草整體競爭實力的戰(zhàn)略目標，按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法和實現(xiàn)共同發(fā)展的根本要求，妥善處理好各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成推動行業(yè)改革發(fā)展的強大合力。推進“卷煙上水平”的主要路徑和措施

如上所述，“卷煙上水平”是行業(yè)一場新的重大變革，是行業(yè)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，是一項綜合全面的系統(tǒng)工程。貫徹落實“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)提高中國煙草整體競爭實力的戰(zhàn)略目標，其主要路徑和措施是：

3．1 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高行業(yè)科學發(fā)展水平

實現(xiàn)“卷煙上水平”，必須突出科學發(fā)展這一主題，全面貫穿加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線。按照黨的十七屆五中全會精神，結(jié)合中國煙草的實際，煙草行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要堅持以優(yōu)化煙草經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，以科技進步、管理創(chuàng)新和員工隊伍素質(zhì)提高為重要支撐，以維護國家利益、維護消費者利益和保障煙農(nóng)利益、保障卷煙零售客戶利益為根本出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)為重要著力點，以深化行業(yè)內(nèi)部改革為強大動力，積極促進行業(yè)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)要素投入的外延式增長向依靠質(zhì)量提高、價值提升、技術(shù)進步和成本節(jié)約的內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；由主要依靠規(guī)模擴張向依靠發(fā)揮品牌效應、突出產(chǎn)品特色和提升競爭實力轉(zhuǎn)變，努力增強發(fā)展的后勁和潛力；由主要依靠國內(nèi)市場和資源向依靠國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”轉(zhuǎn)變，努力拓展行業(yè)發(fā)展的范圍和空間。要始終堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高煙草行業(yè)科學發(fā)展水平。

3．2 做強做大知名品牌，促進產(chǎn)品優(yōu)化升級

在煙草控制日趨加強，卷煙品牌營銷環(huán)境所受限制越來越多的嚴峻形勢下，能否盡快培育出具有國際競爭力的強勢品牌，是煙草企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在【2】。對中國煙草而言，繼續(xù)抓住和用好市場需求仍在增長、發(fā)展環(huán)境相對寬松的戰(zhàn)略機遇期，加快做強做大知名品牌，這是實現(xiàn)“卷煙上水平”的重中之重，也是促進產(chǎn)品優(yōu)化升級和提高整體競爭實力的必由之路。國家局提出通過做大品牌規(guī)模、降低產(chǎn)品危害、提升品牌價值，逐步形成以532、461品牌為主導的知名品牌新格局，這是一個五年左右時間的中期目標。從全球煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，品牌集中度日趨提高是不可阻擋的歷史性趨勢，目前許多國家煙草市場前l(fā)0個品牌集中度均已超過80％，其中最大的品牌集中度超過30％。中國煙草在完成品牌培育中期目標后，必然要繼續(xù)朝著更高的目標邁進。未來時期內(nèi)，形成一個國內(nèi)市場份額超過20％，銷售規(guī)模超過“萬寶路”、在國際市場上有實質(zhì)性突破的世界領(lǐng)先品牌，應該是中國煙草的努力方向，也是實現(xiàn)“卷煙上水平”的集中體現(xiàn)。

3．3 抓好綜合配套建設(shè)，提高行業(yè)整體素質(zhì)

煙草行業(yè)是集煙葉、卷煙、雪茄煙、煙機、輔料生產(chǎn)加工和市場流通于一體的完整鏈條，在體制上由國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務(wù)實行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理。推進“卷煙上水平”，必須切實抓好綜合配套建設(shè)，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)。在“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的基礎(chǔ)上，積極推進網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上結(jié)算，不斷完善全國統(tǒng)一的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力打造“全面感知、全面覆蓋、全程控制、全面提升”的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)籌做好煙機、絲束、盤紙、香精香料等產(chǎn)品發(fā)展，適應中式卷煙發(fā)展需要，努力提高配套保障能力。積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，通過做好出口貿(mào)易、推進境外企業(yè)實體化運作、深化與跨國煙草公司合作、適時開展跨國并購等可行方式，努力提高在國際市場上的競爭力和影響力。積極推進信息化與生產(chǎn)經(jīng)營決策管理深度融合，更加注重用信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)，努力提升行業(yè)現(xiàn)代化水平。深入推進勞動用工分配體制改革，高度重視人才隊伍建設(shè)和文化建設(shè)，努力激發(fā)員工隊伍創(chuàng)造活力和提升行業(yè)軟實力。健全完善行業(yè)宏觀調(diào)控體系和戰(zhàn)略管理體系，持續(xù)加強市場監(jiān)管和內(nèi)部管理監(jiān)督，鞏固提升基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，努力提高行業(yè)科學化、規(guī)范化、制度化管理水平。

總之，正如趙副書記所說，“卷煙上水平”是從當局者角度出發(fā)制定的方正戰(zhàn)略，隨著煙草行業(yè)改革的不斷深化，中國煙草“卷煙上水平”戰(zhàn)略將向縱深推進，雖然實施過程中存在著一定困難，但在中國煙草現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，通過努力相信一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

【1】劉堅．煙草與卷煙上水平[M]．北京：中國科學出版社．

【2】高鑫．煙草品牌的力量[M]．北京：文化藝術(shù)出版社．

第四篇：對商業(yè)企業(yè)如何實現(xiàn)“卷煙上水平”的思考

2009年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長姜成康明確指出了今年全行業(yè)的主要任務(wù)是“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”。目前，國際金融危機繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟衰退的風險不斷加大，嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對煙草行業(yè)影響已開始顯現(xiàn)并不斷加深的情況下，如何圓滿完成“卷煙上水平”的工作任務(wù)，是對各級煙草商業(yè)企業(yè)破解發(fā)展難題、開拓嶄新局面能力與水平的嚴峻考驗和直接檢驗。

筆者認為，對于煙草商業(yè)企業(yè)來說，評判“卷煙上水平”的主要標準是卷煙銷量穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、價格保持穩(wěn)定、效益持續(xù)增加。實現(xiàn)“卷煙上水平”的目標任務(wù)，關(guān)鍵是要把握好以下幾個重點環(huán)節(jié)：

堅定發(fā)展信心是實現(xiàn)“卷煙上水平”的思想基礎(chǔ)

面對嚴峻的發(fā)展形勢，恐慌只會引起多米諾骨牌效應。只有堅定信心，從容應對，客觀冷靜辯證地思考“危”與“機”，才能“危”中尋“機”，化“危”為“機”。

對于煙草商業(yè)企業(yè)來說，既要看到“危”：金融危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱，卷煙銷量增速呈逐季下降，一類卷煙增幅明顯趨緩；隨著《煙草控制框架公約》全面履行，卷煙經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境將會發(fā)生較大變化，面臨更加嚴峻挑戰(zhàn)；在較高水平上實現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長難度加大等一系列不利條件。更要看到“機”：中央為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展所實施的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的一系列措施和總額達4萬億的投資計劃，對提高居民收入和刺激消費將起到積極的作用；通過近年來深化以市場為取向的內(nèi)部改革，商業(yè)企業(yè)綜合實力和競爭意識明顯增強，體制機制不斷完善，市場營銷主體地位逐步確立，企業(yè)適應市場的能力明顯提高；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高；現(xiàn)代流通和服務(wù)客戶水平日益提高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷夯實，抗風險能力顯著提高等諸多有利因素。

發(fā)展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實國家局的決策部署，辯證理性看待發(fā)展形勢，堅定發(fā)展信心，積極主動應對，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現(xiàn)卷煙經(jīng)營更高水平的發(fā)展。

提升經(jīng)營質(zhì)量是實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要舉措

衡量卷煙經(jīng)濟運行質(zhì)量的標準，一是看銷量是否保持穩(wěn)定增長；二是看結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化調(diào)整；三是看卷煙盈利能力是否持續(xù)提高。這就需要大力轉(zhuǎn)變卷煙銷售工作的發(fā)展方式，始終把銷量作為提高卷煙經(jīng)營水平的第一要務(wù)來抓，始終把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為提高卷煙銷售質(zhì)量的重要任務(wù)來抓，正確處理銷量與計劃的關(guān)系，克服單純的計劃觀念；正確處理銷量與市場的關(guān)系，深入開展訂單供貨工作，提高需求預測準確率，加強流程規(guī)范，牢固樹立市場導向觀念，堅決糾正“人為安排訂單、給客戶下指標壓任務(wù)”等錯誤做法，按市場需求組織貨源；正確處理銷量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，結(jié)構(gòu)服從于銷量；正確處理銷量與效益的關(guān)系，找準二者的最佳結(jié)合點。

要把存銷比管理作為經(jīng)濟運行調(diào)控的主要依據(jù)，放在更加突出的位置，各單位要編制存銷比管理實施細則，把一二類卷煙存銷比作為調(diào)控的重點，以市場為導向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場布局，依據(jù)存銷比合理安排卷煙調(diào)入量和市場投入節(jié)奏，增加有效貨源，滿足市場供應，保持合理庫存水平，對商業(yè)企業(yè)存銷比高于全國平均水平和去年同期水平的品牌要限制調(diào)入，對于社會存銷比偏高的品牌要限制投放。各單位要建立卷煙市場信息監(jiān)測體系，加強市場信息采集、分析和應用，重點搞好對零售戶庫存、社會庫存、價格和營銷動態(tài)的監(jiān)測，研究市場、價格變化特點和趨勢，調(diào)整好市場供求狀態(tài)，提升把握市場的能力和水平，確保產(chǎn)品不積壓不斷檔和市場價格穩(wěn)定，努力做到市場供應基本滿足，零售客戶有所選擇。調(diào)動好工作積極性，發(fā)揮好主觀能動性，持續(xù)提升卷煙經(jīng)營質(zhì)量和水平。

培育名優(yōu)品牌是實現(xiàn)“卷煙上水平”的長期任務(wù)

培育重點骨干品牌是商業(yè)企業(yè)“卷煙上水平”和增效益的關(guān)鍵所在。隨著卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合和品牌整合力度的加大、商業(yè)企業(yè)公平市場競爭環(huán)境的建立，全國統(tǒng)一大市場逐步形成，品牌培育工作成效顯著。2008年全國卷煙工業(yè)企業(yè)已減少到30家，卷煙牌號數(shù)量已減少到155個，前10個牌號集中度達到39.5%，有20個品牌的375.4萬箱產(chǎn)量實施定向整合，同比增加89.8萬箱，全年省際間卷煙交易量達到2094.7萬箱，其中一、二類卷煙省際間交易量比重為50.6%，全國卷煙品牌市場滿足度達到94.7%。對于商業(yè)企業(yè)來說，要把培育重點骨干品牌、著力打造知名品牌作為加強工商協(xié)同營銷、提升企業(yè)自身效益和增強競爭能力的重點工作常抓不懈，以兩個“10多個”為中心，通過制定公平、公正、公開、操作性強的品牌引入退出規(guī)則，以完善規(guī)則克服非市場因素，保證機會公平；通過規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，實行痕跡化管理，加強信息平臺的監(jiān)督作用，保證過程公平；通過完善工商協(xié)同預測體系和機制，保證結(jié)果公平。

要精心組織市場營銷策劃。有效發(fā)揮自身的市場和客戶優(yōu)勢，為新品牌、新規(guī)格的上市進行整體市場營銷策劃、實施和評價，確保工業(yè)企業(yè)競爭的公平性。積極做好品牌宣傳促銷，充分發(fā)揮客戶經(jīng)理和廣大零售客戶在品牌宣傳促銷方面的積極作用。正確處理全國性品牌和區(qū)域性品牌發(fā)展關(guān)系，把全國性品牌培育的重點放在一、二、三類卷煙上，形成目標明確、效率提高、競爭有序、水平提升的品牌發(fā)展格局。努力做好品牌的市場維護。增強責任意識，對品牌的市場價格、社會庫存、上柜情況、動銷情況等要進行認真維護，積極開展品牌市場咨詢與診斷工作，為品牌發(fā)展出謀劃策，降低品牌風險，使重點骨干品牌在市場競爭中保持強勢狀態(tài)，居于主導地位，努力實現(xiàn)以品牌參與競爭、以品牌贏得市場、以品牌推進發(fā)展，全面提升品牌發(fā)展水平和企業(yè)的競爭實力。

加強工商協(xié)同是實現(xiàn)“卷煙上水平”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強工商協(xié)同營銷體系建設(shè)是完善行業(yè)營銷體系，形成行業(yè)體制優(yōu)勢的客觀要求；是深化訂單供貨改革，打造完整卷煙供應鏈的必由之路；是優(yōu)化行業(yè)資源配置，提高營銷效率的有效手段。姜成康局長在工商協(xié)同營銷現(xiàn)場會暨2008年全國卷煙銷售工作會議上的重要講話中明確提出“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的要求，為深入開展工商協(xié)同營銷工作指明了方向。

要準確定位。在專賣體制下，商業(yè)企業(yè)最核心的問題就是服務(wù)。離開了“服務(wù)”，商業(yè)企業(yè)的行為就容易扭曲，就失去了生存的基礎(chǔ)和存在的必要。商業(yè)企業(yè)要把服務(wù)作為中心任務(wù)，通過為零售客戶、工業(yè)企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來培育品牌、保證供應、滿足消費。

要有機對接。工商雙方要細化對接方式，完善對接流程，明確對接內(nèi)容，實現(xiàn)雙方的有機對接。要實現(xiàn)市場基礎(chǔ)、經(jīng)營、零售客戶基礎(chǔ)、消費和消費行為、品牌培育和經(jīng)營等信息的有機對接；要實現(xiàn)市場分析的有機對接；要實現(xiàn)貨源組織的有機對接。要突出品牌。這是工商協(xié)同營銷最核心的問題，也是有機對接的關(guān)鍵。工商雙方要完善品牌培育規(guī)劃，發(fā)揮品牌培育合力，促進重點骨干品牌健康成長。

要全面提升。工商協(xié)同營銷的最終目的是全面提升市場營銷水平。要提升分析市場、把握市場、尊重市場、服務(wù)市場的水平。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能是實現(xiàn)“卷煙上水平”的有力支撐

近幾年來，商業(yè)企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，不斷深化卷煙營銷模式的創(chuàng)新改革，基本實現(xiàn)了傳統(tǒng)商業(yè)向以“電話訂貨，網(wǎng)上配貨，電子結(jié)算，現(xiàn)代物流”為主要特征的現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變，為卷煙經(jīng)營上水平提供了有力支撐。在當前卷煙經(jīng)營比較嚴峻的形勢下，要繼續(xù)深化以市場為取向的改革，明確網(wǎng)建工作的新目標、新方向，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在卷煙經(jīng)營中的支撐作用，著力提高現(xiàn)代流通水平。

要創(chuàng)新電子商務(wù)模式。主動適應當今網(wǎng)絡(luò)營銷快速發(fā)展的形勢，積極探索批發(fā)、批零環(huán)節(jié)的電子商務(wù)模式，加快實施網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨工作進程。要創(chuàng)新物流建設(shè)模式。加強整體規(guī)劃，完善物流體系。現(xiàn)代物流建設(shè)更加強調(diào)整體性、規(guī)模性、系統(tǒng)性，只有整體、系統(tǒng)地理順物流流程，形成完整的物流體系，才能降低成本，提高競爭力，真正使現(xiàn)代物流成為支撐卷煙生產(chǎn)經(jīng)營的軟實力。整合配置資源，優(yōu)化物流供應鏈。要圍繞整體規(guī)劃整合資源。把供應鏈“做平”、“拉直”，加快其對客戶需求的響應速度。以省級公司為單位進行資源整合、共享。充分應用高新科技，提高物流整體水平。強化管理，建立物流效率、成本評價體系。創(chuàng)新客戶服務(wù)模式。高度重視終端價值，突出服務(wù)營銷，建立“平等互利、長期合作、共同發(fā)展”的客我關(guān)系；要完善零售客戶評價標準，健全服務(wù)體系，改革服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效率，把“需求基本滿足，客戶有所選擇”和保障客戶合理收益作為衡量網(wǎng)建和服務(wù)水平的主要標準。

規(guī)范經(jīng)營行為是實現(xiàn)卷煙上水平的根本保證。行業(yè)多年來的發(fā)展實踐證明：只有規(guī)范經(jīng)營，才能實現(xiàn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益的增加。規(guī)范經(jīng)營只有起點、沒有終點。要始終把規(guī)范經(jīng)營擺在首要位置，加強對全體卷煙營銷人員尤其是領(lǐng)導干部和具體從事卷煙銷售工作的客戶經(jīng)理、訂貨員、送貨員等一線人員的規(guī)范經(jīng)營教育、法紀教育和警示教育，注重自律，接受他律；健全規(guī)范經(jīng)營制度，加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，組織開展日常監(jiān)管和定期檢查，完善工作流程，實現(xiàn)卷煙經(jīng)營管理的規(guī)范化、制度化和痕跡化，扎實推進專賣內(nèi)部監(jiān)管長效機制建設(shè)，努力提升監(jiān)管水平，維護良好的經(jīng)營秩序；加大對違規(guī)經(jīng)營卷煙行為的整治力度和案件查處力度，對違犯規(guī)范經(jīng)營制度的人和事，一旦發(fā)現(xiàn)，不論任何單位和人員，都嚴肅按照國家局和省局的有關(guān)規(guī)定進行處理，絕不手軟，觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理，實現(xiàn)全省卷煙經(jīng)營上水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量的持續(xù)提高。

第五篇：扎實工作,推進“卷煙上水平”

扎實工作，推進“卷煙上水平”

——怎樣做好新形勢下的煙草專賣管理工作

摘要：當前全國煙草行業(yè)今年的主要任務(wù)是“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”，其中卷煙上水平是行業(yè)新形勢下的一項突出任務(wù)，需要我們以高度的責任感切實抓好。它不僅是行業(yè)一項主要任務(wù)，更是關(guān)系到行業(yè)長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略目標。當前，能否實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵就在于行業(yè)上下能否齊心協(xié)力扎實工作，努力促進行業(yè)實現(xiàn)卷煙上水平的工作任務(wù)。而怎樣做到進一步加強專賣管理工作、堅持專賣制度，是當前需要著力研究和解決的問題。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；卷煙上水平；專賣管理工作

1月19日下午，2011年全國煙草工作會議在完成了各項議程后圓滿落下帷幕。會議提出，要統(tǒng)一思想，堅定實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)的信心和決心。“卷煙上水平”同“煙葉防過熱”、“稅利保增長”一并成為煙草行業(yè)抵御國際金融危機、促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、為國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長多做貢獻的關(guān)鍵舉措。“卷煙上水平”是全行業(yè)主要任務(wù)之一，是實現(xiàn)“稅利保增長”的關(guān)鍵所在。如何做好這一工作，是對行業(yè)各級領(lǐng)導干部駕馭復雜形勢、破解發(fā)展難題、化解矛盾風險、開拓新局面的能力與水平的嚴峻考驗和直接檢驗。

一、“十二五”時期行業(yè)工作的重點及如何認識“卷煙上水平”

1.1“十二五”時期行業(yè)工作的重點

“十二五”期間，全行業(yè)要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面推進“卷煙上水平”為主要任務(wù)，在堅持和完善專賣體制前提下，更加注重深化改革，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重技術(shù)進步，更加注重共同發(fā)展，全面實現(xiàn)“532”、“461”品牌發(fā)展目標，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草，全面提高中國煙草整體競爭實力。1.2卷煙上水平是行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的一項戰(zhàn)略目標，需要我們用長遠發(fā)展的眼光來看待

卷煙產(chǎn)品和品牌是行業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，多年來，行業(yè)不斷深化改革，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造適度競爭的市場環(huán)境，主要目的就是促進卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升和成本費用控制能力不斷增強，進而實現(xiàn)卷煙上水平的目標。卷煙產(chǎn)品對于煙草行業(yè)，就像血液對于生命一樣重要。

1.3卷煙上水平是涉及行業(yè)農(nóng)工商各環(huán)節(jié)的一項系統(tǒng)工程，需要我們集合多方力量扎實推進

圍繞這一主要任務(wù)，我們要全面貫徹“控制總量、稍緊平衡”的方針，嚴格控制卷煙總量，努力保持卷煙價格穩(wěn)定；要突出重點骨干品牌培育，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升；要積極推進卷煙“減害降焦”，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平，提升卷煙產(chǎn)品質(zhì)量，突出產(chǎn)品工藝特色；要進一步總結(jié)和推廣工商協(xié)同營銷試點單位經(jīng)驗，按照“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”要求，全面推進工商協(xié)同營銷工作；要全面開展對標活動，加強成本費用控制，把控制成本費用作為上水平、保增長的重要工作突出抓好；要更加重視煙葉的原料保障作用，在提升煙葉生產(chǎn)水平的同時，將煙葉資源的利用效率發(fā)揮到最大；要加強專賣打假工作，為卷煙品牌成長提供更好的發(fā)展環(huán)境。

二、認清專賣管理工作面臨的新形勢，全面扎實深入推進專賣管理工作

在我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化步伐不斷加快的今天，我們的煙草行業(yè)正處于重要調(diào)整時期，行業(yè)的改革與發(fā)展對煙草專賣管理工作提出了新的要求。因此全面扎實深入推進專賣管理工作，當前仍要緊緊抓住專賣內(nèi)管、卷煙打假和隊伍建設(shè)三個重點，努力為“卷煙上水平”的實現(xiàn)提供良好的環(huán)境和堅強的保障。

2.1提高專賣內(nèi)管水平，把“卷煙上水平”建立在嚴格規(guī)范基礎(chǔ)之上

要找準內(nèi)部監(jiān)管工作的基本點，扎實推進長效監(jiān)管工作機制建設(shè)，使內(nèi)部監(jiān)管工作高效有序運轉(zhuǎn)。要找準內(nèi)部監(jiān)管工作的切入點，以信息化監(jiān)管為主要手段，在線實時監(jiān)管，及時啟動異常調(diào)查情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并改正問題，達到監(jiān)管方式信息化、監(jiān)管時間日常化、監(jiān)管流程全程化。要找準內(nèi)部監(jiān)管的關(guān)鍵點，加強對經(jīng)營大戶和直營點的監(jiān)管，前移監(jiān)管“關(guān)口”，落實入戶核查制度，變事后查處為主動預防，切實提高監(jiān)管工作質(zhì)量，為“卷煙上水平”提供規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境。

2.2卷煙打假是專賣管理工作的重要任務(wù)，是維護良好市場秩序的重要手段

當前，要實現(xiàn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，卷煙打假必須始終保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大打擊力度，一刻也不能放松。行業(yè)各單位要做到守土有責、鞏固成果、嚴防反彈，繼續(xù)把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為工作重點，積極創(chuàng)新打假思路，及時掌握制售假煙違法犯罪活動新情況、新動向，進一步完善聯(lián)合打假協(xié)作機制，不斷提高卷煙打假的質(zhì)量和水平。在專賣管理過程中主要對 公開擺賣假私卷煙、亂渠道進貨、無證運輸、“名煙”回收以及無證戶的監(jiān)管和打擊。要加大對重點違法人員、違法大戶的監(jiān)控，開展違法大戶掛牌督查等活動，突出對車站、機場、物流場所、娛樂場所、高速公路服務(wù)區(qū)等重點地點的檢查。加強道路運輸檢查，做好配合和堵截假煙的任務(wù)。結(jié)合季節(jié)變化、節(jié)日到來，適時開展市場專項集中整治行動，及時解決市場監(jiān)管中的熱點與難點問題。2.3 加強專賣隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平

以專賣人員崗位技能鑒定為抓手，加大對專賣管理人員的教育培訓力度，保證所有專賣人員取得較高級別的執(zhí)法資格。平時定期開展能力提升訓練活動，促進專賣人員管理能力、寫作能力、語言表達能力、信息化辦公能力和案件查處能力的不斷提高，為提升專賣執(zhí)法水平打下堅實的基礎(chǔ)。

三、牢固樹立國家利益至上和消費者利益至上的價值觀，認真履行專賣管理職責

國家煙草專賣局將煙草行業(yè)實行專賣制度以來，特別是近幾年來的工作情況向國務(wù)院溫家寶總理作了書面匯報，溫家寶總理作了重要批示，指出：煙草業(yè)是國家財稅的重要來源，直接涉及國家利益和消費者利益。煙草專賣制度實行以來，煙草行業(yè)改革和發(fā)展取得了很大的成績，也積累了寶貴的經(jīng)驗。在新時期，煙草行業(yè)面臨著深化改革和加強管理，確保持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的任務(wù)。為此，需要認真總結(jié)煙草行業(yè)改革和發(fā)展的經(jīng)驗，進一步確定新的目標、任務(wù)和措施。溫家寶總理的重要批示，進一步明確指出了煙草行業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中所具有的重要作用和重大責任，對實行煙草專賣制度以來行業(yè)改革與發(fā)展所取得的成績和做出的努力給予了充分肯定，對新時期煙草行業(yè)改革與發(fā)展面臨的任務(wù)和需要進一步做好的工作提出了明確要求，指明了行業(yè)發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了國務(wù)院領(lǐng)導對煙草行業(yè)的關(guān)心和高度重視，對于進一步推進新時期煙草行業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。我們必須充分認識專賣管理工作在行業(yè)發(fā)展中所具有的重要地位和作用，正確認識和看待自己所在專賣管理崗位的特殊重要性，始終站在維護國家利益和消費者利益的高度，認真履行職能，積極做好工作，通過嚴格行政執(zhí)法、強化專賣管理，一方面要為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)聯(lián)合重組、現(xiàn)代流通體系建設(shè)、資源優(yōu)化整合等改革與發(fā)展的各項工作營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，為正常的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件，有維護零售戶和消費者利益提供最有效的服務(wù)和最切實際的保護；另一方面要嚴格規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為和自身的行政執(zhí)法行為，下大力氣認真解決好注重自律這個重要課題，切實提高行業(yè)自律能力。

四、繼續(xù)毫不動搖地深入開展專項治理卷煙體外循環(huán)工作

開展專項治理工作這幾年來，卷煙體外循環(huán)逐步得到有效遏制，取得了明顯成效。但我們不能有絲毫的放松、有絲毫的懈怠，必須清醒看到這項工作的長期性、復雜性和反復性，堅持不懈地推動專項治理工作的深入開展。因此我們要認真查找差距，制定措施，切實做到 2 “增強內(nèi)部監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，落實監(jiān)管責任，健全監(jiān)管制度”，確保取得新的成效。

目前行業(yè)處于重要的調(diào)整期，以市場為取向的改革正在深入推進，現(xiàn)代企業(yè)制度剛剛起步，如果離開內(nèi)部監(jiān)督管理，違法、違紀、違規(guī)問題的發(fā)生將成為一種必然。尤其是工商分離，聯(lián)合重組等一系列改革舉措使得一些工商企業(yè)規(guī)模不斷擴大，掌控的資源越來越多，而這也意味著風險逐漸增大，如果監(jiān)督失控，危害無窮，妨礙和損害行業(yè)健康發(fā)展。卷煙體外循環(huán)等專項治理勢在必行，只有這樣才能促使行業(yè)不斷走向法制化、制度化和規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。

五、始終保持打擊制售假煙違法活動的高壓態(tài)勢

近幾年卷煙打假工作取得的積極成果和經(jīng)驗，包括與公安司法部門建立全面的長效打假機制和抓捕追刑機制、積極爭取地方政府的重視和支持、構(gòu)建有效的打假保障體系、努力營造良好的打假輿論氛圍等，都為我們進一步深入開展卷煙打假斗爭奠定了堅實基礎(chǔ)。各級煙草專賣局和專賣管理部門要切實加強對卷煙打假工作的組織領(lǐng)導，在人力物力財力上給予充分的保證；要振奮精神、常備不懈，加倍努力地做好工作，在鞏固打假成果、防止發(fā)生反彈的同時，要確保不再出現(xiàn)新的制假重災區(qū)，進一步奪回被假冒卷煙占領(lǐng)的市場空間，在保持行業(yè)平衡健康發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

我們既要樹立必勝信心，又必須清醒地看到，在嚴厲的高壓態(tài)勢下，制售假煙的違法犯罪活動出現(xiàn)了一些新變化、新情況、抗打擊能力也在增強，而且卷煙打假工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)不能很好地適應形勢的需要，制約了卷煙打假的進一步取得實效。只有在對卷煙制假保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢的同時，打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)工作也要取得更大突破，在兩個方面同時推進，才能真正有效遏制制售假煙違法犯罪活動。打假未有窮期，只有形成強大的打擊合力，主動出擊，開辟新戰(zhàn)場，嚴厲打擊制假窩點和銷售假煙網(wǎng)絡(luò)，開展一場全行業(yè)的打假“人民戰(zhàn)爭”，才能占領(lǐng)市場，營造良好市場環(huán)境，切實維護好國家利益和消費者利益。

六、繼續(xù)深入貫徹《行政許可法》，提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平

《煙草專賣法》、《行政許可法》是煙草專賣管理人員的實施行政管理的法律依據(jù)和準繩。牢記立法宗旨，嚴格依法行政，實踐“兩個至上”、“兩個維護”的共同價值觀，是煙草專賣管理人員執(zhí)法人員必須遵循的職責。首先要全面學習有關(guān)法律法規(guī)，掌握其精神實質(zhì)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強化執(zhí)法觀念，增強誠信服務(wù)意識，全面提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法行政的能力和水平。其次要在執(zhí)法過程中，認真貫徹落實《煙草專賣法》、《行政許可法》。執(zhí)法者第一要務(wù)是知法守法，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行事，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使行政許可法和專賣法的職權(quán)，堅持依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的最基本的工作準則；再次要把專賣隊伍素質(zhì)建設(shè)始終作為重要工作來抓，對專賣管理人員加強職業(yè)道德教育，樹立執(zhí)法為民的觀念，自覺提高依法行政的自覺性和長效性，加強法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓，提高依法行政、依法辦事的能力，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，全面提高專賣隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

七、適應行業(yè)改革和形勢要求，努力創(chuàng)新專賣管理工作

近年來行業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是工商分開和取消縣級公司法人資格等，使專賣管理工作面臨的形勢發(fā)生較大變化，提出了新的任務(wù)和更高要求。如何適應新形勢的要求，進一步加強專賣管理，更充分地發(fā)揮對行業(yè)改革與發(fā)展的保障和促進作用，要求各級煙草專賣局、專賣管理工作部門特別是領(lǐng)導干部，要在實踐中認真研究面臨的新情況、新變化，不斷開拓思路、創(chuàng)新方法，努力提高有效開展專賣管理工作的能力。

當前，全球金融危機仍未見底，人們的消費心理趨于保守、消費能力有所減弱，加之行業(yè)在較高水平上實現(xiàn)稅利增長難度加大等諸多不利條件，我們完成卷煙上水平的工作任務(wù)面臨很大壓力。但與此同時，我們也要看到國家為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展所實施的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，看到國家出臺的拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的一系列措施和高額的 3 投資計劃，這對于提高居民收入和刺激消費將起到積極的作用；我們更要看到，行業(yè)近年來不斷深化以市場為取向的改革，培育重點骨干企業(yè)和品牌，使我們的企業(yè)和產(chǎn)品適應市場的能力明顯提高，抗風險的能力顯著增強。

事不避難，知難不難。我們要在充分認識復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和行業(yè)自身發(fā)展面臨困難的基礎(chǔ)上，更加堅定信心，以更積極的狀態(tài)、更務(wù)實的作風、更扎實的工作促進卷煙生產(chǎn)經(jīng)營水平的不斷提升，為實現(xiàn)當前稅利保增長的目標和行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展而努力！