第一篇：全面推進計量工作,構建和諧社會要點

全面推進計量工作，構建和諧社會

通過學習中國共產黨第十六精神，我們知道社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經驗，取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨堅定不移地推進改革開放和現代化建設，積極推動經濟發展和社會全面進步，為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認識不斷深化，明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設取得新的成效。經過長期努力，我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件。

目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。

為了能更好地做到構建和諧社會，解決影響社會和諧的矛盾和問題，十六大中提出了要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

目標到二０二０年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

從十六大的精神，我們可以看到，構建和諧社會，促進區域發展是我國的一項既重大又緊迫的任務，在十六大提出的構建和諧社會的指導思想和目標中，我們的計量事業應該怎么去配合，作出自己應有的貢獻呢？在總局的要求中，我們可以得到指引，主要體現為六個方面的要求：一是要求加強計量法律法規建設，促進計量產業政策與國家發展政策及其他政策的協調發展；二是要求加強民生計量建設，保證民生安全、人民健康，促進人民生活水平不斷提高；三是要求加強計量服務社會發展的能力，特別是發揮計量在節約能源資源、保護生態環境中的作用；四是要求計量技術機構不斷開展技術創新，走自主創新的道路，不斷提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新的能力；五是要求加大對計量器具的管理力度，在保證計量器具準確可靠的基礎上，更要保證計量器具的安全性以及為安全生產提供可靠保障的水平；六是要求計量部門在經濟結構調整和轉變經濟增長方式上發揮重要作用。各級計量部門要深入領會、全面把握中央的總體部署，自覺、主動地履行好職責，發揮好計量工作對國民經濟和社會發展的重要技術基礎和監督保障作用。具體為“四大工程”：

（一）認真抓好節能降耗服務工程，為建設節約型社會服務。

（二）認真抓好民生計量執法工程，為建設和諧社會服務。

（三）認真抓好計量科技創新工程，為建設創新型國家服務。

（四）認真實施計量校準拓展工程，在國際化的市場條件下尋找發展機遇和發展空間。結合番禺區的實際工作，在“四大工程”中，我們也可以發揮自己的作用：

（一）推動企業進步，促進企業發展，全力幫助企業建立三級計量保證體系，把好節能降耗關。

能源是企業生產的動力，企業在生產中離不開能源，但由于各種的原因，企業在生產中往往會存在能源的利用率不高的問題，造成了能耗的增加。建立良好的三級計量保證體系并結合《用能單位能源計量器具的配備和管理通則》，企業通過準確的計量器具，得出可靠有效的數據，從中分析造成能源利用率不高的原因。經過了相關的整改，企業的能耗減少了，生產成本就自然降低了。

另一方面，技術機構可以結合節約能源法和計量法，通過自己的技術力量和先進的檢測技術，對企業開展能源審計和提供專業的意見，為企業的節能降耗作出自己應有的貢獻。

（二）繼續加強我區強檢工作，為建設和諧社會服務

計量強檢工作關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，在商貿領域，特別要加強對電子計價秤、汽車衡、加油機、出租車計價器以及民用四表的監督檢查，打擊缺斤短兩和利用計量器具進行作弊的不法行為；在醫療衛生領域和眼鏡制配場所，特別要加強醫用計量器具和配鏡驗光用計量器具的監督檢查；在安全生產領域，要加強可燃氣體測報儀的檢定，確保我區化工企業的防爆工作。一直以來，我們對區內各項的強檢工作都不敢怠慢，先后建立了各項強檢的計量標準，不斷地為強檢工作的開展和人民群眾的切身利益而奮斗。

（三）積極培訓人員和增加設備，為企業提供良好到位的計量校準服務

目前，我國對75類計量器具進行型式批準和許可證管理，對60類用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面的計量器具開展強制檢定工作，還有大量的計量器具需進行校準才能保證其量值的準確。計量校準市場潛力很大。我區企業眾多，存在大量強檢以外的計量器具需要進行校準，作為區內的計量技術部門，我們必須積極提高自己的技術水平，增加適合我區企業需求的校準項目，為企業提供良好的計量校準服務；同時隨著我區企業的不斷發展，對測量設備的校準質量要求也不斷提高，我們也積極提高本所技術人員的檢定/校準技術能力，以滿足企業的需要。

（四）加強行風建設，樹立良好的行業形象

計量檢定機構肩負著法制計量檢定和部分審查工作，同時也有大部分業務以服務廣大企業主。面對廣大的企業、群眾，工作的一舉一動的看在企業和群眾的眼里，因此，我們必須樹立好良好的行業形象，履行好服務和監督兩項職能。

如上所說，構建和諧社會是從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。我們必須按照總局的要求，顧全大局、自主創新、開拓進取、扎實工作，努力開創計量工作的新局面，積極推進我區計量工作再上新臺階，為促進我區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

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第二篇：全面推進計量工作再上新臺階

以“三貼近、三提高、一開創”為主線，全面推進計量工作再上新臺階

——在全省計量工作會議上的講話

張正國

（2007年3月12日）

同志們：

為了貫徹落實國家質檢總局計量工作電視電話會議和全省質監系統局長工作會議精神，今天召開了這次計量工作會議。過去一年的工作總結和今年全省計量工作的部署，建華同志在報告中要和大家講，我在這里主要講三方面的意見，供同志們參考。

一、充分認識計量工作的重要作用，增強做好計量工作的責任感

計量是國民經濟的重要技術基礎，是生產力的重要組成部分。凡是進行物質生產、貿易交換與科學研究的一切部門和領域都離不開計量。一是計量工作與經濟建設、和諧社會建設以及百姓生產、生活都密切相關。中央提出的建立資源節約型社會，提出了“十一五”期間節能降耗20％的指標，這就為計量工作提供了廣闊的空間。節能降耗需用量化的指標衡量節能效果，和諧

社會的建設需要有一個良好的市場經濟秩序，產品質量監督退出流通領域以后，計量需在流通領域經濟秩序的整治上發揮更大的作用，充分體現質量技術監督的監管職能。百姓的吃、穿、住、行更是樣樣離不開計量，計量無所不在，計量無處不在。二是計量歷史悠久。早在秦始皇年代就統一了度量衡，而且古今中外，都把計量工作列為政府監管的內容，質量技術監督局就是由原來計量局不斷發展起來的。計量是質量技術監督的看家本領，是奠基之石，固業之本。三是計量是質量技術監督收入的重要來源，是質量技術監督的基礎和保證。計量收費提價之后，全省計量技術機構的收入大幅度提高，其中縣級計量技術機構的業務收入已占預算外收入的70％，這說明計量在我系統的技術支撐中占有越來越重要的位置。

強調計量工作的重要作用，就是讓大家提高對計量工作的認識，重視計量工作，加強對計量工作的領導。尤其是省局提出開展的“三貼近、三提高、一開創”活動，其目的就是要求質監部門的各項工作要自覺、主動地服務于地方經濟建設，服務于和諧社會建設，服務于百姓的生產、生活。同時提高自身的基礎水平、裝備能力和人員素質，增強為經濟建設和百姓的服務能力。大家要以此確立今年的工作指導思想，增強工作責任感、使命感，更要增強做好全年工作的必勝信心，完成好全年的各項工作。

二、認真履行職能，在“三貼近”上下功夫

各級質監部門肩負著綜合管理和行政執法兩項職能，尤其在產品質量監督管理職能調整以后，計量工作的發展空間很大，無論是生產領域或流通領域都可以介入，因此必須認真履行好計量監管和行政執法職能，突出工作重點，在“三貼近”上下功夫。

（一）計量工作要貼近地方經濟發展，全面做好節能達標量化評價工作。

計量是節能的基礎，計量器具是節能的重要檢測手段，而計量數據是節能分析的重要依據。各地都要從建設資源節約型、環境友好型社會這個大局出發，把開展好節能達標量化評價工作作為全局工作的重中之重，認真抓實抓好。今年主要抓好三項工作：一是貫徹實施《吉林省工業企業節能達標量化評價管理辦法》；二是牽頭組織開展全省首批重點耗能企業節能達標量化評價工作；三是繼續開展《用能單位能源計量器具的配備和管理通則》國家強制性標準的宣貫及實施情況的監督檢查工作。同時，抓好企業計量工作，促進企業節能工作向縱深發展，做好節能降耗服務工作。依據《能源計量器具配備和管理通則》國家標準，對重點耗能企業計量器具配備情況進行檢查，指導企業合理配備計量器具，按照計量法律法規的要求，督促企業按期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，保證所配備的能源計量器具準確可靠。

（二）計量工作要貼近和諧社會建設，大力營造健康有序、放心滿意的消費環境。

和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性，中央經濟工作會議也以“和諧”為核心提出了今年經濟工作的八大任務。中央把解決好民生問題擺在更加突出的位置，必須解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各級質監部門都要從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞“構建和諧社會”這個中心，認真履行職能，大力營造健康有序、放心滿意的消費環境。在貼近和諧社會建設方面，要充分發揮計量監督管理和行政執法兩項職能，做好社會關注、百姓關心的三個壟斷行業的計量監管工作。一是加大對通訊行業電話計時計費裝置，包括通訊企業程控交換機計時計費系統的監督檢查力度；二是強化對供水、供電、供氣等行業的監督檢查，加大整治力度，規范壟斷行業的計量行為，建立良好的市場計量秩序；三是采取切實可行的措施定期不定期地開展對中石油、中石化及社會加油站付油量的監督檢查，對利用作弊手段坑害消費者利益的行為加大處罰力度。

（三）計量工作要貼近群眾生產生活，抓好五項民心計量工程。

貼近群眾的生產生活就是要求各級質監部門要積極開展民生計量工作，加強計量誠信體系建設。引導行業自律，規范市場計量秩序，培育和諧誠信的計量市場，為人民群眾營造良好的消

費環境和社會環境。加大計量監督檢查和執法力度，促進良好的社會風氣的形成。今年圍繞開展民生計量工程，主要開展好以下五項專項檢查工作：一是開展好對商貿領域在用計量器具的監督管理，做到在用計量器具受檢率90％以上、檢定合格率100%；二是開展一次餐飲業計量器具配備使用情況的監督檢查，做到計量器具配備率達85%以上、檢定合格率100%；三是開展一次超市定量包裝商品凈含量監督檢查，做到定量包裝商品受檢率80%以上，凈含量不合格單位查處率100%。四是開展一次醫用計量器具和配鏡驗光用計量器具的監督檢查，以維護廣大人民群眾的切身利益；五是有計劃地開展民用“三表”（水表、電表、燃氣表）和民用瓶裝液化氣凈含量的監督抽查，及時處理人民群眾對用水、用電、用氣方面的投訴，確保人民群眾滿意。

三、加強黨風政風建設，樹立良好的行業形象

黨風廉政和政風建設對質監部門顯得尤為重要，來到質監系統后感覺這方面壓力很大，責任重大。我們是政府綜合經濟監管部門，既要對政府負責又要對百姓負責，同時也要對干部負責。在這里強調四點：一是增強服務意識。監督是我們的職責，服務也是我們的職責。大家在開展監督的同時，不要忘記服務，把服務寓監督之中，堅持服務第一，擺正監督與服務的關系，提高服務能力和水平，讓基層和企業感到滿意；二是堅持依法行政。不能不作為，也不可濫作為。不能不給好處不辦事，更不可給了好處亂辦事。要時刻牢記黨的宗旨、黨紀國法，絕不允許以權謀私，更不允許營私舞弊；三是依法檢測，依法收費。技術機構也是質監系統政行風建設的重要組織部分，近幾年亂收費、亂出證的案例也不少，直接影響質監部門在社會上的形象。所以，要加強對技術機構的管理和監督，杜絕不按標準收費、不按規程檢定，甚至不檢就出證和出假證、出假數據的現象，今后一經發現這類問題要嚴肅處理；四是按照總局的要求，繼續深入開展“五查一監管”活動，即查有沒有違規審批或違法執法、不當執法的行為；查有沒有以權謀私、牟取非法利益、索賄受賄的行為；查有沒有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負責任的行為；查監管制度有沒有薄弱環節或漏洞、監管手段有沒有缺陷或不足；查有沒有違反國家規定，搞地方保護主義的行為。“一監管”，就是要加強對技術機構、許可審查機構和中介機構的監督。國家總局規定的“五查一監管”，希望大家入耳入腦，牢記在心，落實在具體行動上。特別強調，對計量管理、計量執法、計量檢定等存在的問題，一經查實，要嚴肅處理，決不姑息。

同志們，在新的一年里，全省計量工作任務艱巨、責任重大，希望全省計量戰線的全體同志齊心協力、顧全大局、開拓創新、扎實工作，不斷開創全省計量工作新局面，全面推進計量工作再上新臺階，為吉林經濟又好又快地發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全面推進依法行政、構建和諧社會的講話

同志們：

今天，市委市政府召開構建和諧動員大會，總結和研究我市依法治市工作經驗，表彰依法治市先進單位和個人，部署下一步依法治市工作。國務院領導強調指出：“依法行政是落實依法執政要求的重要環節，是依法執政在政府管理領域的經常化、具體化。政府和政府各部門要從提高黨的執政能力的高度，全面、深刻領會依法行政對落實依法執政要求的重大意義，切實增強依法行政的自覺性。”因此，我們要全面推進依法行政，促進經濟的發展，不斷提高人民群眾的生活水平，為構建和諧作出積極貢獻。現在，我就依法行政工作講幾點意見。

一、我市依法行政工作成效顯著，為建設法治政府打下了堅實的基礎

近年來，在市委的領導下，在市人大的監督支持下，在各部門的配合下。我市各級政府行政機關按照黨的十六大和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，積極推進依法行政工作，取得了明顯的成效。

1、認真實行行政復議制度，加強對鎮政府和市政府各行政部門的具體行政行為的監督

行政復議是政府履行層級監督責任的自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩定有效途徑。行政復議是《行政復議法》賦予縣級以上人民政府的一項重要職責。縣級以上政府的法制機構負責行政復議的具體工作。2004年，市政府依法受理行政復議案件32宗，經嚴格審查，依法撤銷行政機關作出的具體行為19宗。撤銷的理由是這些機關超越聯權作出行政行為，或是違反法定程序，或是事實不清、證據不足。對事實清楚、證據確鑿。適用法律依據正確，程序合法、處理恰當的我們也堅決維持行政機關的處理決定。市政府通過行政復議這個手段，加強對具體行政行為的監督，保護了當事人的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權。特別是有的行政復議案件涉及的當事人達上千人(幾條村莊群眾的利益)，通過依法、公正地處理，化解了社會矛盾，維護了社會的穩定，也維護了政府依法行政的形象；

2、貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對抽象行政行為的監督審查，確保市政府規范性文件的合法性、適當性和有效性。

所謂抽象行政行為是由行政主體作出的具有普遍約束力的行為，如政府和政府部門制定行政措施(規范性文件)。過去一些單位從本部門的利益出發，通過政府發紅頭文件設立收費項目，增加其部門的收入。將政府的權力部門化，部門權力利益化，損害人民群眾的利益，群眾意見很大。

國務院《全面推進依法行政實施綱要》規定“制定行政法規、規章、規范性文件等制度建設符合憲法和法律規定的程序，充分反映客觀規律和最廣大人民的根本利益，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展提供制度保障。”市政府根據《綱要》和《廣東省各級人民政府行政執法監督條例》及省政府93號令“加強對規章和規范性文件的監督審查”的規定，加大了對規范性文件的審查。僅去年，各部門市政府草擬的規范性件58件，非規范性文件(行政裁決、協議等)38件，我都批轉法制局進行合法性審查，加強對抽象行政行為的監督，確保市政府規范性文件的合法性、適當性和有效性，避免了規范性文件之間相互矛盾，在同一問題上文件交叉“打架”的現象。同時，我們還按規定將市政府制發的規范性文件報市政府備案，提請上一級政府對我們的行政行為的監督。由于我們加強監督審查，近年來，市政府制發的規范性文件沒有發現有違法的或與上級政府的規定有抵觸的。這也是市政府依法行政的具體體現。

3、以貫徹實施行政許可法為契機，對行政許可規定和實施行政許可主體進行清理。

《中華人民共和國行政許可法》已于去年7月1日開始實施。去年，根據國務院、省和市政府的部署，在市政府的統一領導下，市法制局對行政許可規定進行了清理。清理的范圍：凡是地方性法規、政府規章設定的行政許可，凡是按國務院、省和市以上政府的規定設定的行政許可、凡是我市政府設定的行政許可，不符合行政許可法裁定的，都進行了清理。經清理，共392宗。我們已按規定進行了處理，確保市政府和市政府各工作部門的行政許可不違法，以實際行動貫徹實施行政許可法。市人事局也對實施行政許可主體進行了清理。加強了行政執法隊伍的建設。

4、認真抓好治理公路“三亂”工件，加強對具體的行政執法行為的監督。

國務院[1994]41號文規定：除公安機關打擊犯罪、交警部門疏導交通可以上路查車外，其余任何部門都不準在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費。徐少華市長和阮日生常務副市長三令五申：“誰上路搞‘三亂’，砸的牌子，就撤誰的職。”根據上級政府的規定，為抓好治理“三亂”工件，我們做了大量的工作。一是把治理公路“三亂”工作列入黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任制。把治理公路“三亂”的責任落實到法制局和交通、公安、林業、物價等部門和市分管領導；二是市政府于去年初與各鎮鎮長、市直有關單位的第一把手簽訂了實現所有

第四篇：推進普法工作構建和諧社會

推進普法工作構建和諧社會

推進普法工作，重點要做到：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，貫徹落實中央經濟工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，認真實施“五五”普法規劃，堅持法制教育與法治實踐緊密結合，不斷創新普法宣傳的方式方法，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項基本工作，切實做到“五個結合”，推進普法依法治理工作深入發展，為加快建設社會主義法治國家，奪取全面建設和諧社會新勝利營造良好的法治環境。

一是堅持法制宣傳教育與經濟社會發展工作相結合。大力加強憲法學習宣傳，繼續加強與經濟平穩較快發展、群眾生產生活、社會和諧穩定相關法律法規宣傳，注重發揮普法依法治理的引導、規范、保障和促進作用，不斷提高全民法治意識、法律素質，為經濟社會發展營造良好的法治環境。加強社會主義法治理念教育，引導公民自覺踐行社會主義法治理念；注重法制教育與公民意識教育相結合，弘揚法治精神，培育社會主義法律文化，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾的化解。

二是堅持法制宣傳教育與維護社會穩定工作相結合。深入開展多層次、多領域的依法治理，促進社會管理創新，提高全社會法治化管

理水平。全面貫徹落實全國普法辦公室《關于開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》，大力推進創建活動深入開展。組織實施多層次多領域專項治理，大力整頓規范市場經濟秩序，深入開展“萬名干部下基層排查調處矛盾糾紛”、“重大矛盾糾紛積案化解年”等活動，集中清理化解重大矛盾糾紛積案，進一步豐富普法依法治理的形式和內容，有效實現了法治建設與維護社會穩定的有機統一。及時發現、認真總結和宣傳推廣各地創建活動經驗，組織創建活動經驗交流和觀摩活動。

三是全面落實做好“五五”普法規劃，認真做好“五五”普法檢查驗收工作。做好“五五”普法檢查驗收動員部署，明確檢查驗收工作的要求和安排。各地要及時向當地黨委、政府匯報，爭取黨委、政府對“五五”普法檢查驗收工作的領導和支持。加大對“五五”普法檢查驗收工作的指導力度。制定下發全國“五五”普法檢查驗收標準；各地、各部門結合實際制定本地本部門的檢查驗收標準，確保檢查驗收工作規范有序、客觀全面。認真總結、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗，做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。

四是堅持法制宣傳教育與人民群眾生產生活相結合。圍繞解決民生問題的要求，針對群眾關心、社會關注的熱點難點問題，廣泛開展“送法下鄉”、“法律進社區”等活動，積極推行法德進村入戶工程，組織各種形式的主題宣傳活動，大力宣傳與農民群眾、社區居民生產生活密切相關的法律法規，為廣大群眾提供方便快捷的法律咨詢和法

律服務，有效實現了法治建設與維護群眾利益的有機統一。切實加強活動策劃。要抓住重點，整合資源，形成規模，擴大影響。積極協調中央主流媒體開展集中采訪宣傳活動，開展廣泛性、連續性、專題性的深度報道。各地、各部門要積極配合支持中央主流媒體開展宣傳活動。各地要結合實際，制定方案，積極組織地方主流媒體開展集中宣傳活動，努力形成上下聯動、優勢互補、協調配合的宣傳格局。

五是堅持法制宣傳教育與維護民族團結進步相結合。圍繞民族團結、社會穩定和祖國統一的要求，結合少數民族地區宗教場所較多、人員相對集中的特點，把“法律進宗教場所”作為民族地區普法的重要手段，積極開展對宗教教職人員和廣大信教群眾的法制宣傳教育，加強宗教場所的依法管理，有效實現了法治建設與促進民族團結進步的有機統一。積極探索和建立加強民族地區法制宣傳教育的長效機制，推進民族地區和宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規范化。

第五篇：推進依法行政,構建和諧社會心得體會

推進依法行政，構建和諧社會心得體會

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這是一個具有時代性、戰略性的重大決策。實現社會和諧，是人類孜孜以求的一個社會理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。

構建社會主義和諧社會，需要努力的方面很多，其中，構建和諧單位是一個很重要的方面。因為，單位是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先單位必須要和諧。海關作為國家進出境監督管理機關，是參與國家執法和經濟管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經濟秩序的重要職責，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責無旁貸地應成為構建社會主義和諧社會的參與者和建設者。全面加強和諧海關建設，服務于社會主義和諧社會的整體建設，是海關義不容辭的責任。而能否做到依法行政，直接關系到構建和諧社會的成敗。

一、依法行政是構建和諧社會的基礎

（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑。當前城鄉之間、區域之間、行業之間的收入差距在擴大，就業困難、腐敗現象仍然較為嚴重，可持續增長受到資源、能源和環境的嚴重制約，農民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進程。只有在制度上正確反映、按照“五個統籌”的要求，兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發達地區、比較困難的行業和群眾的利益，充分發揮政府管理經濟和社會服務的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發展的成果，充分發揮法律“定分止爭”的功能，嚴格執法、公正執法、文明執法，確保違法行為得到及時制止和制裁。只有嚴格依法行政，認真抓好擴大就業、完善社會保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實保障人民群眾生命財產安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權利和利益得到切實保護，才能及時化解各種社會矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環節。政府信用是社會信用的核心，是誠信建設中一個至關重要的問題，要建設誠信社會，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關系到國計民生，誠信是市場經濟的基礎性原則，誠信是一種極為重要的投資環境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位臵。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。誠信是立國之本，也是社會和諧的基本前提和首要環節。

（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。黨的十六大指出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護合法收入，依法保護誠實勞動，才能實現多勞多得，增強各種生產要素的活力，積極鼓勵人們在創造物質財富的同時創造更多的精神財富，達到經濟和社會、文化的共同發展。

（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構建和諧社會必然要求尊重自由、保障權利、契約社會，著力創造安定有序和人民群眾安居樂業的社會環境，而這些都必須建立在法治的基礎之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實現民意充分表達。在社會轉型時期，社會各階層的地位和利益關系都在發生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源、節約能源、保護環境放在重要的位臵，才能促進人與自然協調發展，和諧相處，實現全面、協調、可持續發展，為構建和諧社會創造條件、提供保障、夯實基礎。

二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構建和諧社會的負面影響

（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設。由于受封建專制舊觀念和傳統習慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區；規則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強迫命令、權力膨脹、把個人凌駕于國家政權和法律之上，忽視公民的自由和權利，違法行政，濫用職權甚至墮落腐敗現象仍然存在，不適應建設法治政府所要求的合法行政、合理行政、構建和諧社會的基本要求。

（二）制度建設的局限性影響和諧社會建設。制度建設的局限性具體表現在政出多門,行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。制度建設結合全面落實科學發展觀的要求、遵循經濟社會發展規律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機制不夠完善，有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈。對行政行為的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

（四）行政執法問題影響和諧社會建設。行政執法受利益驅動與利益掛鉤，隨意提高罰款標準、跨管轄范圍執法、重復執法的現象較為嚴重，加重了公民、法人和其他組織的經濟負擔；執法人員素質不高，執法時生搬硬套，導致不文明執法、執法擾民，濫用執法權越權執法、野蠻執法的現象時有發生；在行政執法監督方面，一定程度上存在監督措施不力，受利益驅動嚴重，輕事前監督，重事后監督，該監督時不監督，有了利益亂監督現象，對行政執法不作為缺乏監督現象較為突出。

三、推進依法行政助推和諧社會建設實踐

(一)強化依法行政觀念，助推和諧社會建設實踐。建設和諧社會要求行政者自覺堅持依法行政觀念，在思想觀念上要實現三個轉變：一是在關于人民與政府關系的認識上，必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權力本位和政府責任本位轉變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權轉變；三是在責任意識上，必須從片面強調公民責任向強化政府責任轉變。

（二）提高制度質量，夯實和諧社會建設基礎。提高制度建設質量，首先要注重把握制度建設的規律。要按照科學發展觀的要求，統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然的協調發展，重視有關社會管理、公共服務方面的制度建設；要防止行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化；要實現公共利益和公民合法權益在法律制度上的平衡。其次要堅持制度建設的原則。一是堅持公平原則；二是堅持權責一致原則；三是堅持公共利益與公民合法權益一致原則；四是堅持立足現實與著眼未來緊密結合的原則。

（三）轉變政府職能，優化和諧社會建設體制環境。構建和諧社會，政府要切實轉變政府職能，堅持有所為、有所不為。促進政府由“全能政府”轉向“有限政府”，由“審批型政府”轉向“服務型政府”。

（四）規范行政執法，抓好和諧社會建設重要環節。一是嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不失職、越權和濫用權力，依法保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權；二是深化行政執法體制改革；三是建立健全行政執法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、清廉務實、作風過硬的行政執法隊伍。對以權謀私、徇私枉法、執法犯法、欺壓百姓的行為嚴肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執法責任制、評議考核機制，獎勵和責任追究機制。

（五）強化權力監督，創新和諧社會建設監督機制。構建和諧社會，必須強化對行政權力的監督，努力建設法治政府，確保執政為民，從而防止權力濫用和腐敗。一是健全行政決策監督和責任追究制度；二是認真實行行政復議制度；三是完善規章和規范性文件的備案審查制度；四是加強審計、監察等專門監督。

總之，構建和諧社會是一項長期任務，更是一項現實而緊迫的工作，涉及全社會的方方面面。我們腳下的路還很長，還有許多事要做。作為一個公民，都應該從自身做起，腳踏實地，扎扎實實做好本職工作，攜起手來，振奮精神，為建設一個更加和諧的社會而努力奮斗！