第一篇：在全國保險學(xué)會秘書長聯(lián)席會議上的講話

在全國保險學(xué)會秘書長聯(lián)席會議上的講話

在全國保險學(xué)會秘書長聯(lián)席會議上的講話

在全國保險學(xué)會秘書長聯(lián)席會議上的講話

各位秘書長，大家好：

非常高興出席這次會議。這是中國保險學(xué)會第六屆理事會成立以來的第一次全國秘書長聯(lián)席會議。非常高興能借此機(jī)會就學(xué)會發(fā)展建設(shè)問題和大家一起交流探討。剛才聽大家介紹了很多好的做法、經(jīng)驗，很受啟發(fā)。近兩年來，我們在推動保險行業(yè)協(xié)會改革的同時，一直在思考學(xué)會建設(shè)的問題，做了不少調(diào)研工作。初步的感覺是學(xué)會發(fā)揮作用的

空間廣闊，責(zé)任重大，但工作難度也很大。我今天講三點(diǎn)想法，與大家一起探討。

一、全國保險學(xué)會發(fā)展的現(xiàn)狀

大多保險學(xué)會成立時間較早，可以說是伴隨著保險業(yè)發(fā)展而成長起來的，見證了保險市場由單一到多元、由弱小到壯大的歷史變遷。在努力發(fā)揮理論研究作用的同時，積累了一定的工作經(jīng)驗。從目前來看主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)體系基本健全。據(jù)初步統(tǒng)計，除中國保險學(xué)會外，還有個省級學(xué)會，從數(shù)量和分布看，基本完成了全國布局。

（二）開展了大量學(xué)術(shù)信息交流和研討活動。圍繞著保險業(yè)的改革發(fā)展監(jiān)管工作，各保險學(xué)會廣泛開展了考察調(diào)研、論文評選、會議研討等學(xué)術(shù)活動，加強(qiáng)了信息交流。不少學(xué)會辦有刊物交流理論信息。初步構(gòu)筑了保險理論研究的陣地，為大家提供了互相交流的平臺，發(fā)揮了學(xué)會的獨(dú)特作用。

（三）發(fā)展不平衡，總體上相對薄弱。部分學(xué)會運(yùn)轉(zhuǎn)較好，如福建、浙江、廣西和上海等地區(qū)，能夠經(jīng)常性開展活動，在當(dāng)?shù)乇ｋU界具有較大影響。但多數(shù)學(xué)會運(yùn)轉(zhuǎn)情況一般，條件較差，存在三“少”：秘書處人員少，經(jīng)費(fèi)少，活動少，處在維持狀態(tài)；一些地方學(xué)會正在醞釀與當(dāng)?shù)貐f(xié)會合并。從整體情況看，受各種主客觀條件的影響，學(xué)會這幾年的發(fā)展相對比較薄弱，保險業(yè)理論研究不足，不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的形勢需要。

二、關(guān)于保險學(xué)會的作用和地位

近幾年，由于多種原因，我們比較強(qiáng)調(diào)抓協(xié)會建設(shè)，在加上學(xué)會本身存在一些問題，有人就認(rèn)為學(xué)會不重要了。我們有很多熱愛學(xué)會工作的老同志對此也產(chǎn)生了疑慮。學(xué)會的作用到底體現(xiàn)在哪里？與協(xié)會的關(guān)系應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理？

（一）保險學(xué)會是保險業(yè)最高學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，代表著保險業(yè)理論研究的水平和繁榮程度。返觀歷朝歷代，文化和

理論研究的繁榮大多產(chǎn)生于社會穩(wěn)定、人民富足的時期，也就是說，一個時代的文化繁榮程度和理論研究水平，代表了它的發(fā)展水平。一個行業(yè)也是如此。我相信一個在學(xué)術(shù)上百家爭鳴、百花齊放、不斷有研究成果涌現(xiàn)的行業(yè)，一定是一個健康發(fā)展、高度發(fā)達(dá)的行業(yè)。保險學(xué)會作為保險業(yè)最高學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，作為溝通保險業(yè)界、學(xué)界和監(jiān)管界的橋梁和中心，對于繁榮編寫理論研究、凝聚和培養(yǎng)人才、促進(jìn)理論成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)一個好的保險業(yè)，必須要有一個好的學(xué)會。

改革開放以來，我國保險業(yè)經(jīng)歷了一個急速擴(kuò)張的時期，各保險公司致力于搶占市場，不重視理論研究，學(xué)會建設(shè)也相對薄弱。目前整個行業(yè)已開始進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型中各方面問題的解決，如企業(yè)改革、監(jiān)管完善、風(fēng)險管控、新興市場開發(fā)等，都需要切合中國實際的、有針對性的理論研究成果進(jìn)行指導(dǎo)和支

持。保險學(xué)會要真正成為全行業(yè)理論研究的策源地和堅強(qiáng)核心，逐步建立起具有中國特色的保險學(xué)科體系和基礎(chǔ)理論研究體系，促進(jìn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和長期繁榮。

（二）學(xué)會有作為才有地位。有人常常感嘆監(jiān)管部門和公司光重視協(xié)會，不重視學(xué)會，好像只要重視了，就能有發(fā)展。我們一直跟協(xié)會強(qiáng)調(diào)一句話，叫“有作為才有地位”，這句話也同樣適合學(xué)會。協(xié)會作為行業(yè)自律組織，其職能地位是既定的，但學(xué)會的學(xué)術(shù)地位則完全是自己樹立的，市場的認(rèn)可程度取決于你理論研究的水平和影響力，取決于學(xué)術(shù)活動的范圍和深度，取決于聚集研究人才和資金的能量。行業(yè)自律組織可以是惟一的，但學(xué)會不一定是惟一的，會面臨其他研究機(jī)構(gòu)的競爭，如果不發(fā)展或發(fā)展不好就會被市場淘汰，如果發(fā)展好就會成為品牌。

因此，學(xué)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，提高工

作水平。比如同樣是論文評比或開研討會，我們有的學(xué)會就僅僅滿足于評個獎、出一本論文集、代表發(fā)發(fā)言了事；而有的學(xué)會就會把論文中的最新研究成果總結(jié)出來，把會議的主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新的東西提煉出來，推薦給企業(yè)或者監(jiān)管部門去應(yīng)用；有的開研討會是為開會而開會，泛泛而談，有的則是有針對性的提出議題，就該領(lǐng)域的前沿問題組織相關(guān)人員展開深入研究。學(xué)會的學(xué)術(shù)活動應(yīng)更加注重成果，注重積累，注重解決現(xiàn)實問題。在此基礎(chǔ)上，學(xué)會要保持可貴的獨(dú)立性，敢于提出自己的見解、發(fā)出不同的聲音，防止經(jīng)營、監(jiān)管方面的失誤。

（三）理清保險學(xué)會與保險行業(yè)協(xié)會的關(guān)系。從大的方面來講，一個是自律組織，一個是理論研究團(tuán)體，職能定位是比較清晰的；協(xié)會側(cè)重于眼前，解決現(xiàn)實問題；學(xué)會則更加注重長遠(yuǎn)，側(cè)重于解決長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。但在實踐中二者職能產(chǎn)生了一些交叉。怎么處理好兩者關(guān)系？我認(rèn)為一是要本著優(yōu)勢

互補(bǔ)的思想，在某些領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏。如交流及培訓(xùn)等，學(xué)會和協(xié)會都可介入，無法人為劃定界限，但不能因此就有門戶之爭。要從會員的利益出發(fā)，及時做好協(xié)調(diào)工作，減少資源浪費(fèi)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。有很多活動協(xié)會和學(xué)會一起開展會力量更強(qiáng)，影響力更大。二是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。合署辦公當(dāng)然好，不能合署辦公的也要定期保持溝通。從我們的調(diào)研來看，有的協(xié)會對當(dāng)?shù)貙W(xué)會的情況不聞不問，毫不了解。這是非常不對的。三是目前我們倡導(dǎo)的協(xié)會和學(xué)會合署辦公，并非要削弱學(xué)會的力量。在座的兼職協(xié)會秘書長的，尤其不能認(rèn)為學(xué)會可有可無。提倡合署辦公僅是權(quán)宜之計，是基于我們行業(yè)當(dāng)前財力人力不足而作的一種過渡性安排，如果將來保險行業(yè)發(fā)展壯大了，條件變好了，保險學(xué)會還可以而且也有必要獨(dú)立出來。對待這個問題，各地要根據(jù)各地的實際情況，自主決定，我們不做硬性規(guī)定，不搞一刀切。

三、保險學(xué)會建設(shè)的主要思路

（一）認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)位置。認(rèn)清形勢，就是要充分認(rèn)識保險業(yè)發(fā)展的大好形勢。改革開放以來，保險業(yè)以每年％以上的速度，保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭。但與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求相比，同金融領(lǐng)域其他行業(yè)相比，同國外保險業(yè)發(fā)展相比，特別是同廣大人民群眾的要求相比，保險業(yè)發(fā)展仍然出于初級階段。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會生活持續(xù)健康發(fā)展，為保險業(yè)提供了一個極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。保險業(yè)要抓住這個機(jī)遇期，重點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)保險、企業(yè)年金、健康保險和責(zé)任保險等重大領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。同時，要保持清醒的頭腦，居安思危，加強(qiáng)對公司治理、償付能力和市場行為監(jiān)管，注意防范經(jīng)營風(fēng)險，保證保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。保險理論研究要掌握保險業(yè)發(fā)展的歷史脈搏，同呼吸共命運(yùn)，圍繞保險業(yè)發(fā)展大局來開展研究工作，不能閉門造車，不能脫離保險業(yè)實際。離

開了保險業(yè)發(fā)展大局，保險學(xué)會也就失去了生命力。

（二）學(xué)會最重要的職責(zé)是做好理論研究工作。學(xué)會不僅僅是一個交流的平臺，更重要的是組織業(yè)界和學(xué)界一起開展理論研究，解決保險業(yè)當(dāng)前發(fā)展的突出問題提出未來發(fā)展理論設(shè)想，推動、引導(dǎo)保險業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)會的第二項職責(zé)是發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才，為人才創(chuàng)造深入進(jìn)行理論研究的條件。第三項職責(zé)是交流，如召開研討會等，但交流本身不是目的，是為理論研究服務(wù)；第四是宣傳，重點(diǎn)是對社會公眾風(fēng)險意識的普及。版權(quán)所有

（三）要加強(qiáng)全國保險學(xué)會的體系建設(shè)。在組織體系方面，學(xué)會與協(xié)會有很大不同。中國保險行業(yè)協(xié)會和各地方協(xié)會可以相對獨(dú)立地開展工作，但學(xué)會的理論研究工作卻是互相聯(lián)系不可分割的，任何一項地方研究成果如果僅僅局限于區(qū)域性市場，就不具有普遍適用性，甚至可能是片面的、錯誤的；反過來如

果中國保險學(xué)會的研究成果僅僅停留在宏觀層面，沒有深入到基層的問題，沒有不同區(qū)域市場的事實和數(shù)據(jù)支撐，也必然流于空談。也就是說，在開展保險理論研究方面，各級學(xué)會要改變各自為政的松散局面，形成緊密聯(lián)系、協(xié)同互動的全國上下一盤棋的良好局面。中國保險學(xué)會要強(qiáng)化對各地方學(xué)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，每年提出總體的研究計劃和目標(biāo)，各地學(xué)會在此基礎(chǔ)上確定自己的研究計劃。在研究方式上，應(yīng)該上下聯(lián)動，全國學(xué)會抓總，各地學(xué)會承擔(dān)分課題研究任務(wù)，或者為整個課題提供調(diào)研數(shù)據(jù)及材料。如此才能集聚全行業(yè)的力量，在幾個關(guān)鍵研究領(lǐng)域盡快取得突破。

（四）學(xué)會要有效整合各方面的研究資源。一是整合行業(yè)內(nèi)外的研究資源。中國保險學(xué)會與中國保險行業(yè)協(xié)會相比，從名稱上少了“行業(yè)”二字，也就是說，學(xué)會的聯(lián)系范圍并不局限于行業(yè)內(nèi)部。學(xué)會要堅持“走出去、請進(jìn)來”的方針，廣泛聯(lián)系金融、經(jīng)濟(jì)、法律、社會

學(xué)等各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，吸收他們優(yōu)秀的研究成果，提高保險業(yè)的研究水平，提高社會各界對保險的認(rèn)知度。二是整合業(yè)界和學(xué)界的研究資源。學(xué)會要為業(yè)界和學(xué)界搭建研究的橋梁，及時將院校的研究成果推廣到公司，將公司的需求傳達(dá)給院校，促進(jìn)二者在課題研究方面的合作；要通過會刊定期匯集發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，避免大家重復(fù)勞動。三是要整合國內(nèi)和國外的研究資源。與國外的保險學(xué)會組織、外資保險公司的研究機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗，交流推薦人才，爭取研究資金的支持。版權(quán)所有

（五）加強(qiáng)秘書處自身建設(shè)。一是秘書處要向職業(yè)化和精干高效的方向努力。由于經(jīng)費(fèi)所限，學(xué)會秘書處目前大多是公司派駐或退下來的同志。從長遠(yuǎn)來看，學(xué)會工作人員也需要實現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化，需要有朝氣、有見識、有能力的同志來開辟工作局面。在當(dāng)前條件下，學(xué)會可以募集一些志愿者隊伍，如

院校的學(xué)生、公司的研究人員等，在推進(jìn)工作的同時，也為他們提供鍛煉、參與和脫穎而出的機(jī)會，必要時學(xué)會可以向公司、向國外的保險院校推薦優(yōu)秀的研究人才，以此形成良性的人才成長機(jī)制。

二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。剛才黎秘書長提到了學(xué)會秘書處加強(qiáng)制度建設(shè)的問題。這個問題很重要。要建立完善理事會制度、會長辦公會制度、秘書處工作規(guī)則、財務(wù)管理制度，確保學(xué)會正常運(yùn)行。特別要注意加強(qiáng)財務(wù)管理，用好經(jīng)費(fèi)，堵塞各種漏洞，防止出現(xiàn)違反財務(wù)紀(jì)律的問題。

三是按照注重實效的原則開展工作。學(xué)會秘書處要按照為會員服務(wù)的精神，開展活動一定要將求真務(wù)實作為指導(dǎo)原則，堅決反對各種形式主義。能不開的會議堅決不開，能少開的會議堅決少開；能縮小規(guī)模的堅決縮小規(guī)模，不過多增加會員單位的人力、物力、財力負(fù)擔(dān)。

四是要理論和實踐相結(jié)合，發(fā)揮“智囊”、“腦庫”作用。保險是實務(wù)性很強(qiáng)的一個行業(yè)。保險理論研究特別是學(xué)會的研究要注意發(fā)揮理論與實踐相結(jié)合的優(yōu)勢。如果僅僅停留在理論層面，那些科研院所、大專院校的專業(yè)理論工作者的優(yōu)勢比我們強(qiáng)；如果停留在實務(wù)層面，保險公司員工、保監(jiān)會干部比我們清楚。所以學(xué)會的研究工作要揚(yáng)長避短。我們的長處是理論與實務(wù)兼容，一定要注意理論與實踐結(jié)合，有效發(fā)揮作用。版權(quán)所有

同志們，當(dāng)前保險業(yè)處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的重大歷史課題。希望保險學(xué)會在在座各位秘書長的努力下，能夠抓住機(jī)遇，勵精圖治，改革創(chuàng)新，不斷完善自身建設(shè)，在繁榮保險理論研究、促進(jìn)我國保險業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

謝謝大家！

第二篇：在全國保險學(xué)會秘書長聯(lián)席會議上的講話

各位秘書長，大家好：

非常高興出席這次會議。這是中國保險學(xué)會第六屆理事會成立以來的第一次全國秘書長聯(lián)席會議。非常高興能借此機(jī)會就學(xué)會發(fā)展建設(shè)問題和大家一起交流探討。剛才聽大家介紹了很多好的做法、經(jīng)驗，很受啟發(fā)。近兩年來，我們在推動保險行業(yè)協(xié)會改革的同時，一直在思考學(xué)會建設(shè)的問題，做了不少調(diào)研工作。初步的感覺是學(xué)會發(fā)揮作用的空間廣闊，責(zé)任重大，但工作難度也很大。我今天講三點(diǎn)想法，與大家一起探討。

一、全國保險學(xué)會發(fā)展的現(xiàn)狀

大多保險學(xué)會成立時間較早，可以說是伴隨著保險業(yè)發(fā)展而成長起來的，見證了保險市場由單一到多元、由弱小到壯大的歷史變遷。在努力發(fā)揮理論研究作用的同時，積累了一定的工作經(jīng)驗。從目前來看主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)體系基本健全。據(jù)初步統(tǒng)計，除中國保險學(xué)會外，還有26個省級學(xué)會，從數(shù)量和分布看，基本完成了全國布局。

（二）開展了大量學(xué)術(shù)信息交流和研討活動。圍繞著保險業(yè)的改革發(fā)展監(jiān)管工作，各保險學(xué)會廣泛開展了考察調(diào)研、論文評選、會議研討等學(xué)術(shù)活動，加強(qiáng)了信息交流。不少學(xué)會辦有刊物交流理論信息。初步構(gòu)筑了保險理論研究的陣地，為大家提供了互相交流的平臺，發(fā)揮了學(xué)會的獨(dú)特作用。

（三）發(fā)展不平衡，總體上相對薄弱。部分學(xué)會運(yùn)轉(zhuǎn)較好，如福建、浙江、廣西和上海等地區(qū)，能夠經(jīng)常性開展活動，在當(dāng)?shù)乇ｋU界具有較大影響。但多數(shù)學(xué)會運(yùn)轉(zhuǎn)情況一般，條件較差，存在三“少”：秘書處人員少，經(jīng)費(fèi)少，活動少，處在維持狀態(tài)；一些地方學(xué)會正在醞釀與當(dāng)?shù)貐f(xié)會合并。從整體情況看，受各種主客觀條件的影響，學(xué)會這幾年的發(fā)展相對比較薄弱，保險業(yè)理論研究不足，不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的形勢需要。

二、關(guān)于保險學(xué)會的作用和地位

近幾年，由于多種原因，我們比較強(qiáng)調(diào)抓協(xié)會建設(shè)，在加上學(xué)會本身存在一些問題，有人就認(rèn)為學(xué)會不重要了。我們有很多熱愛學(xué)會工作的老同志對此也產(chǎn)生了疑慮。學(xué)會的作用到底體現(xiàn)在哪里？與協(xié)會的關(guān)系應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理？

（一）保險學(xué)會是保險業(yè)最高學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，代表著保險業(yè)理論研究的水平和繁榮程度。返觀歷朝歷代，文化和理論研究的繁榮大多產(chǎn)生于社會穩(wěn)定、人民富足的時期，也就是說，一個時代的文化繁榮程度和理論研究水平，代表了它的發(fā)展水平。一個行業(yè)也是如此。我相信一個在學(xué)術(shù)上百家爭鳴、百花齊放、不斷有研究成果涌現(xiàn)的行業(yè)，一定是一個健康發(fā)展、高度發(fā)達(dá)的行業(yè)。保險學(xué)會作為保險業(yè)最高學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，作為溝通保險業(yè)界、學(xué)界和監(jiān)管界的橋梁和中心，對于繁榮編寫理論研究、凝聚和培養(yǎng)人才、促進(jìn)理論成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)一個好的保險業(yè)，必須要有一個好的學(xué)會。

改革開放以來，我國保險業(yè)經(jīng)歷了一個急速擴(kuò)張的時期，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊各保險公司致力于搶占市場，不重視理論研究，學(xué)會建設(shè)也相對薄弱。目前整個行業(yè)已開始進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型中各方面問題的解決，如企業(yè)改革、監(jiān)管完善、風(fēng)險管控、新興市場開發(fā)等，都需要切合中國實際的、有針對性的理論研究成果進(jìn)行指導(dǎo)和支持。保險學(xué)會要真正成為全行業(yè)理論研究的策源地和堅強(qiáng)核心，逐步建立起具有中國特色的保險學(xué)科體系和基礎(chǔ)理論研究體系，促進(jìn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和長期繁榮。

（二）學(xué)會有作為才有地位。有人常常感嘆監(jiān)管部門和公司光重視協(xié)會，不重視學(xué)會，好像只要重視了，就能有發(fā)展。我們一直跟協(xié)會強(qiáng)調(diào)一句話，叫“有作為才有地位”，這句話也同樣適合學(xué)會。協(xié)會作為行業(yè)自律組織，其職能地位是既定的，但學(xué)會的學(xué)術(shù)地位則完全是自己樹立的，市場的認(rèn)可程度取決于你理論研究的水平和影響力，取決于學(xué)術(shù)活動的范圍和深度，取決于聚集研究人才和資金的能量。行業(yè)自律組織可以是惟一的，但學(xué)會不一定是惟一的，會面臨其他研究機(jī)構(gòu)的競爭，如果不發(fā)展或發(fā)展不好就會被市場淘汰，如果發(fā)展好就會成為品牌。

因此，學(xué)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，提高工作水平。比如同樣是論文評比或開研討會，我們有的學(xué)會就僅僅滿足于評個獎、出一本論文集、代表發(fā)發(fā)言了事；而有的學(xué)會就會把論文中的最新研究成果總結(jié)出來，把會議的主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新的東西提煉出來，推薦給企業(yè)或者監(jiān)管部門去應(yīng)用；有的開研討會是為開會而開會，泛泛而談，有的則是有針對性的提出議題，就該領(lǐng)域的前沿問題組織相關(guān)人員展開深入研究。學(xué)會的學(xué)術(shù)活動應(yīng)更加注重成果，注重積累，注重解決現(xiàn)實問題。在此基礎(chǔ)上，學(xué)會要保持可貴的獨(dú)立性，敢于提出自己的見解、發(fā)出不同的聲音，防止經(jīng)營、監(jiān)管方面的失誤。

（三）理清保險學(xué)會與保險行業(yè)協(xié)會的關(guān)系。從大的方面來講，一個是自律組織，一個是理論研究團(tuán)體，職能定位是比較清晰的；協(xié)會側(cè)重于眼前，解決現(xiàn)實問題；學(xué)會則更加注重長遠(yuǎn)，側(cè)重于解決長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。但在實踐中二者職能產(chǎn)生了一些交叉。怎么處理好兩者關(guān)系？我認(rèn)為一是要本著優(yōu)勢互補(bǔ)的思想，在某些領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏。如交流及培訓(xùn)等，學(xué)會和協(xié)會都可介入，無法人為劃定界限，但不能因此就有門戶之爭。要從會員的利益出發(fā)，及時做好協(xié)調(diào)工作，減少資源浪費(fèi)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。有很多活動協(xié)會和學(xué)會一起開展會力量更強(qiáng)，影響力更大。二是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。合署辦公當(dāng)然好，不能合署辦公的也要定期保持溝通。從我們的調(diào)研來看，有的協(xié)會對當(dāng)?shù)貙W(xué)會的情況不聞不問，毫不了解。這是非常不對的。三是目前我們倡導(dǎo)的協(xié)會和學(xué)會合署辦公，并非要削弱學(xué)會的力量。在座的兼職協(xié)會秘書長的，尤其不能認(rèn)為學(xué)會可有可無。提倡合署辦公僅是權(quán)宜之計，是基于我們行業(yè)當(dāng)前財力人力不足而作的一種過渡性安排，如果將來保險行業(yè)發(fā)展壯大了，條件變好了，保險學(xué)會還可以而且也有必要獨(dú)立出來。對待這個問題，各地要根據(jù)各地的實際情況，自主決定，我們不做硬性規(guī)定，

第三篇：在全國保險學(xué)會秘書長聯(lián)席會議上的講話

各位秘書長，大家好：

非常高興出席這次會議。這是中國保險學(xué)會第六屆理事會成立以來的第一次全國秘書長聯(lián)席會議。非常高興能借此機(jī)會就學(xué)會發(fā)展建設(shè)問題和大家一起交流探討。剛才聽大家介紹了很多好的做法、經(jīng)驗，很受啟發(fā)。近兩年來，我們在推動保險行業(yè)協(xié)會改革的同時，一直在思考學(xué)會建設(shè)的問題，做了不少調(diào)研工作。初步的感覺是學(xué)會發(fā)揮作用的空間廣闊，責(zé)任重大，但工作難度也很大。我今天講三點(diǎn)想法，與大家一起探討。

一、全國保險學(xué)會發(fā)展的現(xiàn)狀

大多保險學(xué)會成立時間較早，可以說是伴隨著保險業(yè)發(fā)展而成長起來的，見證了保險市場由單一到多元、由弱小到壯大的歷史變遷。在努力發(fā)揮理論研究作用的同時，積累了一定的工作經(jīng)驗。從目前來看主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)體系基本健全。據(jù)初步統(tǒng)計，除中國保險學(xué)會外，還有26個省級學(xué)會，從數(shù)量和分布看，基本完成了全國布局。

（二）開展了大量學(xué)術(shù)信息交流和研討活動。圍繞著保險業(yè)的改革發(fā)展監(jiān)管工作，各保險學(xué)會廣泛開展了考察調(diào)研、論文評選、會議研討等學(xué)術(shù)活動，加強(qiáng)了信息交流。不少學(xué)會辦有刊物交流理論信息。初步構(gòu)筑了保險理論研究的陣地，為大家提供了互相交流的平臺，發(fā)揮了學(xué)會的獨(dú)特作用。

（三）發(fā)展不平衡，總體上相對薄弱。部分學(xué)會運(yùn)轉(zhuǎn)較好，如福建、浙江、廣西和上海等地區(qū)，能夠經(jīng)常性開展活動，在當(dāng)?shù)乇ｋU界具有較大影響。但多數(shù)學(xué)會運(yùn)轉(zhuǎn)情況一般，條件較差，存在三“少”：秘書處人員少，經(jīng)費(fèi)少，活動少，處在維持狀態(tài)；一些地方學(xué)會正在醞釀與當(dāng)?shù)貐f(xié)會合并。從整體情況看，受各種主客觀條件的影響，學(xué)會這幾年的發(fā)展相對比較薄弱，保險業(yè)理論研究不足，不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的形勢需要。

二、關(guān)于保險學(xué)會的作用和地位

近幾年，由于多種原因，我們比較強(qiáng)調(diào)抓協(xié)會建設(shè)，在加上學(xué)會本身存在一些問題，有人就認(rèn)為學(xué)會不重要了。我們有很多熱愛學(xué)會工作的老同志對此也產(chǎn)生了疑慮。學(xué)會的作用到底體現(xiàn)在哪里？與協(xié)會的關(guān)系應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理？

（一）保險學(xué)會是保險業(yè)最高學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，代表著保險業(yè)理論研究的水平和繁榮程度。返觀歷朝歷代，文化和理論研究的繁榮大多產(chǎn)生于社會穩(wěn)定、人民富足的時期，也就是說，一個時代的文化繁榮程度和理論研究水平，代表了它的發(fā)展水平。一個行業(yè)也是如此。我相信一個在學(xué)術(shù)上百家爭鳴、百花齊放、不斷有研究成果涌現(xiàn)的行業(yè)，一定是一個健康發(fā)展、高度發(fā)達(dá)的行業(yè)。保險學(xué)會作為保險業(yè)最高學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，作為溝通保險業(yè)界、學(xué)界和監(jiān)管界的橋梁和中心，對于繁榮編寫理論研究、凝聚和培養(yǎng)人才、促進(jìn)理論成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)一個好的保險業(yè)，必須要有一個好的學(xué)會。

改革開放以來，我國保險業(yè)經(jīng)歷了一個急速擴(kuò)張的時期，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊各保險公司致力于搶占市場，不重視理論研究，學(xué)會建設(shè)也相對薄弱。目前整個行業(yè)已開始進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型中各方面問題的解決，如企業(yè)改革、監(jiān)管完善、風(fēng)險管控、新興市場開發(fā)等，都需要切合中國實際的、有針對性的理論研究成果進(jìn)行指導(dǎo)和支持。保險學(xué)會要真正成為全行業(yè)理論研究的策源地和堅強(qiáng)核心，逐步建立起具有中國特色的保險學(xué)科體系和基礎(chǔ)理論研究體系，促進(jìn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和長期繁榮。

（二）學(xué)會有作為才有地位。有人常常感嘆監(jiān)管部門和公司光重視協(xié)會，不重視學(xué)會，好像只要重視了，就能有發(fā)展。我們一直跟協(xié)會強(qiáng)調(diào)一句話，叫“有作為才有地位”，這句話也同樣適合學(xué)會。協(xié)會作為行業(yè)自律組織，其職能地位是既定的，但學(xué)會的學(xué)術(shù)地位則完全是自己樹立的，市場的認(rèn)可程度取決于你理論研究的水平和影響力，取決于學(xué)術(shù)活動的范圍和深度，取決于聚集研究人才和資金的能量。行業(yè)自律組織可以是惟一的，但學(xué)會不一定是惟一的，會面臨其他研究機(jī)構(gòu)的競爭，如果不發(fā)展或發(fā)展不好就會被市場淘汰，如果發(fā)展好就會成為品牌。

因此，學(xué)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，提高工作水平。比如同樣是論文評比或開研討會，我們有的學(xué)會就僅僅滿足于評個獎、出一本論文集、代表發(fā)發(fā)言了事；而有的學(xué)會就會把論文中的最新研究成果總結(jié)出來，把會議的主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新的東西提煉出來，推薦給企業(yè)或者監(jiān)管部門去應(yīng)用；有的開研討會是為開會而開會，泛泛而談，有的則是有針對性的提出議題，就該領(lǐng)域的前沿問題組織相關(guān)人員展開深入研究。學(xué)會的學(xué)術(shù)活動應(yīng)更加注重成果，注重積累，注重解決現(xiàn)實問題。在此基礎(chǔ)上，學(xué)會要保持可貴的獨(dú)立性，敢于提出自己的見解、發(fā)出不同的聲音，防止經(jīng)營、監(jiān)管方面的失誤。

（三）理清保險學(xué)會與保險行業(yè)協(xié)會的關(guān)系。從大的方面來講，一個是自律組織，一個是理論研究團(tuán)體，職能定位是比較清晰的；協(xié)會側(cè)重于眼前，解決現(xiàn)實問題；學(xué)會則更加注重長遠(yuǎn)，側(cè)重于解決長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。但在實踐中二者職能產(chǎn)生了一些交叉。怎么處理好兩者關(guān)系？我認(rèn)為一是要本著優(yōu)勢互補(bǔ)的思想，在某些領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏。如交流及培訓(xùn)等，學(xué)會和協(xié)會都可介入，無法人為劃定界限，但不能因此就有門戶之爭。要從會員的利益出發(fā)，及時做好協(xié)調(diào)工作，減少資源浪費(fèi)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。有很多活動協(xié)會和學(xué)會一起開展會力量更強(qiáng)，影響力更大。二是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。合署辦公當(dāng)然好，不能合署辦公的也要定期保持溝通。從我們的調(diào)研來看，有的協(xié)會對當(dāng)?shù)貙W(xué)會的情況不聞不問，毫不了解。這是非常不對的。三是目前我們倡導(dǎo)的協(xié)會和學(xué)會合署辦公，并非要削弱學(xué)會的力量。在座的兼職協(xié)會秘書長的，尤其不能認(rèn)為學(xué)會可有可無。提倡合署辦公僅是權(quán)宜之計，是基于我們行業(yè)當(dāng)前財力人力不足而作的一種過渡性安排，如果將來保險行業(yè)發(fā)展壯大了，條件變好了，保險學(xué)會還可以而且也有必要獨(dú)立出來。對待這個問題，各地要根據(jù)各地的實際情況，自主決定，我們不做硬性規(guī)定，不搞一刀切。

三、保險學(xué)會建設(shè)的主要思路

（一）認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)位置。認(rèn)清形勢，就是要充分認(rèn)識保險業(yè)發(fā)展的大好形勢。改革開放以來，保險業(yè)以每年20％以上的速度，保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭。但與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求相比，同金融領(lǐng)域其他行業(yè)相比，同國外保險業(yè)發(fā)展相比，特別是同廣大人民群眾的要求相比，保險業(yè)發(fā)展仍然出于初級階段。當(dāng)前國民經(jīng)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊濟(jì)和社會生活持續(xù)健康發(fā)展，為保險業(yè)提供了一個極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。保險業(yè)要抓住這個機(jī)遇期，重點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)保險、企業(yè)年金、健康保險和責(zé)任保險等重大領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。同時，要保持清醒的頭腦，居安思危，加強(qiáng)對公司治理、償付能力和市場行為監(jiān)管，注意防范經(jīng)營風(fēng)險，保證保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。保險理論研究要掌握保險業(yè)發(fā)展的歷史脈搏，同呼吸共命運(yùn)，圍繞保險業(yè)發(fā)展大局來開展研究工作，不能閉門造車，不能脫離保險業(yè)實際。離開了保險業(yè)發(fā)展大局，保險學(xué)會也就失去了生命力。

（二）學(xué)會最重要的職責(zé)是做好理論研究工作。學(xué)會不僅僅是一個交流的平臺，更重要的是組織業(yè)界和學(xué)界一起開展理論研究，解決保險業(yè)當(dāng)前發(fā)展的突出問題,提出未來發(fā)展理論設(shè)想，推動、引導(dǎo)保險業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)會的第二項職責(zé)是發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才，為人才創(chuàng)造深入進(jìn)行理論研究的條件。第三項職責(zé)是交流，如召開研討會等，但交流本身不是目的，是為理論研究服務(wù)；第四是宣傳，重點(diǎn)是對社會公眾風(fēng)險意識的普及。

（三）要加強(qiáng)全國保險學(xué)會的體系建設(shè)。在組織體系方面，學(xué)會與協(xié)會有很大不同。中國保險行業(yè)協(xié)會和各地方協(xié)會可以相對獨(dú)立地開展工作，但學(xué)會的理論研究工作卻是互相聯(lián)系不可分割的，任何一項地方研究成果如果僅僅局限于區(qū)域性市場，就不具有普遍適用性，甚至可能是片面的、錯誤的；反過來如果中國保險學(xué)會的研究成果僅僅停留在宏觀層面，沒有深入到基層的問題，沒有不同區(qū)域市場的事實和數(shù)據(jù)支撐，也必然流于空談。也就是說，在開展保險理論研究方面，各級學(xué)會要改變各自為政的松散局面，形成緊密聯(lián)系、協(xié)同互動的全國上下一盤棋的良好局面。中國保險學(xué)會要強(qiáng)化對各地方學(xué)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，每年提出總體的研究計劃和目標(biāo)，各地學(xué)會在此基礎(chǔ)上確定自己的研究計劃。在研究方式上，應(yīng)該上下聯(lián)動，全國學(xué)會抓總，各地學(xué)會承擔(dān)分課題研究任務(wù)，或者為整個課題提供調(diào)研數(shù)據(jù)及材料。如此才能集聚全行業(yè)的力量，在幾個關(guān)鍵研究領(lǐng)域盡快取得突破。

（四）學(xué)會要有效整合各方面的研究資源。一是整合行業(yè)內(nèi)外的研究資源。中國保險學(xué)會與中國保險行業(yè)協(xié)會相比，從名稱上少了“行業(yè)”二字，也就是說，學(xué)會的聯(lián)系范圍并不局限于行業(yè)內(nèi)部。學(xué)會要堅持“走出去、請進(jìn)來”的方針，廣泛聯(lián)系金融、經(jīng)濟(jì)、法律、社會學(xué)等各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，吸收他們優(yōu)秀的研究成果，提高保險業(yè)的研究水平，提高社會各界對保險的認(rèn)知度。二是整合業(yè)界和學(xué)界的研究資源。學(xué)會要為業(yè)界和學(xué)界搭建研究的橋梁，及時將院校的研究成果推廣到公司，將公司的需求傳達(dá)給院校，促進(jìn)二者在課題研究方面的合作；要通過會刊定期匯集發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，避免大家重復(fù)勞動。三是要整合國內(nèi)和國外的研究資源。與國外的保險學(xué)會組織、外資保險公司的研究機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗，交流推薦人才，爭取研究資金的支持。

（五）加強(qiáng)秘書處自身建設(shè)。一是秘書處要向職業(yè)化和精干高效的方向努力。由于經(jīng)費(fèi)所限，學(xué)會秘書處目前大多是公司派駐或退下來的同志。從長遠(yuǎn)來看，學(xué)會工作人員也需要實現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化，需要有朝氣、有見識、有能力的同志來開辟工作局面。在當(dāng)前條件下，學(xué)會可以募集一些志愿者隊伍，如院校的學(xué)生、公司的研究人員等，在推進(jìn)工作的同時，也為他們提供鍛煉、參與和脫穎而出的機(jī)會，必要時學(xué)會可以向公司、向國外的保險院校推薦優(yōu)秀的研究人才，以此形成良性的人才成長機(jī)制。

二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。剛才黎秘書長提到了學(xué)會秘書處加強(qiáng)制度建設(shè)的問題。這個問題很重要。要建立完善理事會制度、會長辦公會制度、秘書處工作規(guī)則、財務(wù)管理制度，確保學(xué)會正常運(yùn)行。特別要注意加強(qiáng)財務(wù)管理，用好經(jīng)費(fèi)，堵塞各種漏洞，防止出現(xiàn)違反財務(wù)紀(jì)律的問題。

三是按照注重實效的原則開展工作。學(xué)會秘書處要按照為會員服務(wù)的精神，開展活動一定要將求真務(wù)實作為指導(dǎo)原則，堅決反對各種形式主義。能不開的會議堅決不開，能少開的會議堅決少開；能縮小規(guī)模的堅決縮小規(guī)模，不過多增加會員單位的人力、物力、財力負(fù)擔(dān)。

四是要理論和實踐相結(jié)合，發(fā)揮“智囊”、“腦庫”作用。保險是實務(wù)性很強(qiáng)的一個行業(yè)。保險理論研究特別是學(xué)會的研究要注意發(fā)揮理論與實踐相結(jié)合的優(yōu)勢。如果僅僅停留在理論層面，那些科研院所、大專院校的專業(yè)理論工作者的優(yōu)勢比我們強(qiáng)；如果停留在實務(wù)層面，保險公司員工、保監(jiān)會干部比我們清楚。所以學(xué)會的研究工作要揚(yáng)長避短。我們的長處是理論與實務(wù)兼容，一定要注意理論與實踐結(jié)合，有效發(fā)揮作用。

同志們，當(dāng)前保險業(yè)處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的重大歷史課題。希望保險學(xué)會在在座各位秘書長的努力下，能夠抓住機(jī)遇，勵精圖治，改革創(chuàng)新，不斷完善自身建設(shè)，在繁榮保險理論研究、促進(jìn)我國保險業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

謝謝大家！

第四篇：在市四套班子秘書長及辦公室主任聯(lián)席會議上的講話

在市四套班子秘書長及辦公室主任聯(lián)席會議上的講話

同志們：

剛才，四套班子辦公室的主任都結(jié)合工作作了很好的發(fā)言，總結(jié)了成績，也指出了存在的不足，我都贊成。市委、市政府的重大決策能否得到有效的貫徹落實，秘書長、辦公室主任參謀助手、承上啟下的作用非常重要。怎樣激發(fā)秘書長、辦公室的工作激情、工作潛力，切實解決四風(fēng)、破解工作瓶頸，做好工作的協(xié)調(diào)溝通等問題都值得我們?nèi)パ芯亢退伎肌Ｏ旅嫖乙妿c(diǎn)意見：

一、講學(xué)習(xí)不放松，努力提升政治理論水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)和能力的重要途徑，辦公室機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)更顯得重要。要結(jié)合思想、工作和生活實際，勤于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，深入鉆研政策，把握形勢，提高處理問題和搞好服務(wù)的能力和水平，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。樹立良好的形象，起好表率示范。，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

（一）堅持學(xué)以立德。

深入學(xué)習(xí)十九大和十九屆六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、相關(guān)法律法規(guī)，從而始終保持政治上的堅定，思維上的清晰，方向上的明確，方法上的得當(dāng)和工作上的主動。通過系統(tǒng)而廣泛地學(xué)習(xí)，把握工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

（二）堅持學(xué)以增智。

學(xué)習(xí)過程也是增長才干的過程。把學(xué)習(xí)作為生活的常態(tài)，始終把學(xué)習(xí)放在第一位，把學(xué)習(xí)作為履職的“第一要務(wù)”、盡責(zé)的“第一要求”，從政務(wù)服務(wù)、參謀助手的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真鉆研，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（三）堅持學(xué)以致用。

學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。落實到個人身上，就是要通過學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗、增長才干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在為解決工作的難點(diǎn)、瓶頸上多出點(diǎn)子、找路子，使各項工作有新的突破、有新的成效。在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時，秘書長和辦公室主任還要結(jié)合實際，制定好辦公室系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃，使學(xué)習(xí)進(jìn)入常態(tài)化，通過堅持學(xué)習(xí)，提升辦公室干部職工的理論素養(yǎng)和才干，提升干部隊伍整體水平。

二、講團(tuán)結(jié)，補(bǔ)臺不拆臺，始終和衷共濟(jì)

團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)是素質(zhì)、胸懷、境界、品格的凝煉和合成；團(tuán)結(jié)是同心、合力、友誼、支持的結(jié)果和展示。作為四套班子的秘書長、副秘書長和辦公室主任，要站在維護(hù)班子形象和團(tuán)結(jié)的高度，形成一個整體，既有分工，要講協(xié)作，要增強(qiáng)辦公室機(jī)關(guān)的團(tuán)隊意識，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率，在工作上互補(bǔ)、互助。共同、有序、高效的推進(jìn)市委、市政府中心工作。

（一）準(zhǔn)確定好位，充分發(fā)揮參謀助手作用。

四套班子辦公室要主動向各自服務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)報告好工作。因為四套班子的秘書長們都是按照各自的職能、職責(zé)分工和工作程序在開展工作，按制度、按規(guī)則、按程序顯得非常重要，同時要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，避免四套班子工作銜接上的失誤。

（二）辦公室要做好互聯(lián)互通。

在公文的運(yùn)轉(zhuǎn)上、突發(fā)事件的處理、事務(wù)性工作的協(xié)調(diào)上，堅持互通信息，互相配合，多溝通、多信任、多交流，減少障礙、減少誤會、減少摩擦，互相支持對方的工作。特別是在黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)范公文處理后，一定要堅持《黨政機(jī)關(guān)公文處理條例》的規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。另外，除了在秘書長們的層級外，四套班子辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的科室和工作人員也應(yīng)加強(qiáng)交流、溝通，自上而下建立互聯(lián)互通的聯(lián)動機(jī)制，這樣可以把工作中存在的問題化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾上交、升級。

（三）堅持對己與對人相結(jié)合。

人不怕工作累，最怕就是心累；不怕個體素質(zhì)不高，最怕整體合力不強(qiáng)。要以團(tuán)結(jié)為重、以事業(yè)為重、以大局為重，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)化集體觀念，去除私心，克服雜念。要加強(qiáng)紀(jì)律觀念，正確對待個人得失。要有寬闊的胸襟和氣度，敢于面對問題，正確對待批評，領(lǐng)導(dǎo)也不是完人，也難免存在失誤，也會出現(xiàn)誤會，也會說錯話，如何對待、如何處理，這是很考辦公室及工作人員的素質(zhì)和水平。就政府機(jī)關(guān)存在的問題，我們也結(jié)合教育實踐活動征求和查找問題，進(jìn)行分析、剖析，加強(qiáng)整改，希望市委、市人大、市政協(xié)機(jī)關(guān)幫助進(jìn)行整改提高。

三、講責(zé)任，工作不推諉，始終做好服務(wù)工作

強(qiáng)化責(zé)任是推動各項工作順利實施的重要保證。在其位就要謀其職，踏踏實實做好本職工作。求真務(wù)實，是衡量我們工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)和工作成效的重要標(biāo)志，是檢驗干部是否有真本事、肯實干的試金石。作為四套班子的秘書長們要帶頭做真抓實干的表率，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾做好實實在在的服務(wù)工作。體現(xiàn)一個“快”字。要講求工作效率，雷厲風(fēng)行，只爭朝夕，見事快，行動快，出手快，節(jié)奏快，在快人一拍中先人一步，搶占先機(jī)。體現(xiàn)一個“好”字。抓而不好，效果減半。做任何一件事，干任何一項工作，都要善始善終，保證質(zhì)量，追求完美。切實做到參謀不亂謀、工作不延誤、傳達(dá)不失誤、服務(wù)不出錯誤。

四、講創(chuàng)新，思路不守舊，始終開拓進(jìn)取

創(chuàng)新是活力的源泉，是發(fā)展的動力，只有堅持創(chuàng)新才能出成效。對秘書長這個特殊的政務(wù)服務(wù)團(tuán)體而言，創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，是創(chuàng)特色、出成績的不竭動力。面對不斷發(fā)展的新形勢，結(jié)合深化改革要求，不斷完善相關(guān)制度、規(guī)定和程序，不斷加強(qiáng)交流、深入溝通，進(jìn)一步提高工作能力，提升服務(wù)水平，促進(jìn)辦公室機(jī)關(guān)邁上新臺階。

謝謝大家！

第五篇：在全國保險工作會議上的講話

同志們：

今天上午，xx召開了全國銀行、證券、保險工作會議，溫家寶總理作了重要講話，對去年的金融工作進(jìn)行了全面總結(jié)，提出了今年和今后一個時期金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。溫家寶總理的講話總攬全局，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了求真務(wù)實的精神，對進(jìn)一步促進(jìn)我國金融業(yè)改革發(fā)展將起到重要作用，對做好保險工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。這次全國保險工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確今年的主要任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、～年保險業(yè)基本情況

一年來，在黨中央、xx的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，以改革促發(fā)展，以開放求發(fā)展，以結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以加強(qiáng)和改善監(jiān)管促進(jìn)健康發(fā)展，較好地完成了去年全國保險工作會議部署的各項任務(wù)，行業(yè)上下形成了抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。全國保費(fèi)收入3880.4億元，同比增長27.1%。其中，財產(chǎn)險保費(fèi)收入869.4億元，同比增長11.7%；壽險保費(fèi)收入2669.5億元，同比增長28.7%；健康及意外險保費(fèi)收入341.5億元，同比增長69.7%。～年我國保險密度達(dá)到287.44元，保險深度為3.33%，保險公司總資產(chǎn)達(dá)到9122.8億元，同比增長41.5%。保險業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。總結(jié)去年的工作，主要取得以下幾個方面的成績。

（一）學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和十六大精神在認(rèn)識上達(dá)到新高度

按照黨中央的統(tǒng)一部署，全行業(yè)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊密結(jié)合保險業(yè)實際，在解放思想中統(tǒng)一思想，認(rèn)識上達(dá)到新高度。主要表現(xiàn)在：

思想觀念發(fā)生深刻變化。一是政治意識明顯增強(qiáng)。堅持正確的政治方向，從政治的高度認(rèn)識和處理問題，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、xx關(guān)于保險工作的重大方針和工作部署。出臺的政策措施，推出的產(chǎn)品服務(wù)，都把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是大局意識明顯增強(qiáng)。牢固樹立想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局的意識，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，努力發(fā)揮保險業(yè)促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民的作用。三是責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。深刻認(rèn)識到我國保險業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展水平低，同國家和人民的要求相比還有很大差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

保險理論創(chuàng)新取得成果。以“三個代表”重要思想為根本指針，結(jié)合我國保險業(yè)實際，積極探索具有時代特點(diǎn)和中國特色的保險發(fā)展道路，對如何認(rèn)識我國保險業(yè)、怎樣發(fā)展我國保險業(yè)、發(fā)展一個什么樣的保險業(yè)等基本問題有了更加深刻的認(rèn)識。一是作出了我國保險業(yè)仍處于發(fā)展初級階段的重要判斷，基本特征是總體規(guī)模小，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重低，功能和作用發(fā)揮不充分。二是提出了當(dāng)前保險業(yè)的主要矛盾是發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活的需求不相適應(yīng)。三是明確了保險業(yè)的首要任務(wù)是加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)。四是發(fā)展了保險功能理論，提出現(xiàn)代保險不僅具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和資金融通功能，還具有社會管理功能，為保險業(yè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域挖掘發(fā)展?jié)摿Γ貙挵l(fā)展空間提供了理論指導(dǎo)。

對我國保險業(yè)發(fā)展規(guī)律有了進(jìn)一步的認(rèn)識和把握。總結(jié)改革開放20多年來保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保險業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，提出了要處理好八個方面的關(guān)系。一是處理好保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系，必須將保險業(yè)置身于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，自覺服從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。二是處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。三是處理好保險業(yè)做大與做強(qiáng)的關(guān)系，既要做大又要做強(qiáng)，不斷提高保險業(yè)整體實力和競爭能力。四是處理好加強(qiáng)監(jiān)管與加快發(fā)展的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊處理好加快發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，既不能因為有風(fēng)險而不敢發(fā)展，也不能為了發(fā)展而不顧風(fēng)險。六是處理好發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險市場發(fā)展的關(guān)系，鼓勵東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，加快中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)保險業(yè)發(fā)展。七是處理好加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系，保險監(jiān)管部門既要支持和鼓勵保險創(chuàng)新，又要努力防范化解創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險。八是處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，克服短期行為，開發(fā)好、利用好、保護(hù)好保險資源，實現(xiàn)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）體制改革取得重大突破

為解決保險業(yè)發(fā)展的體制性障礙，不斷深化改革，增強(qiáng)保險業(yè)加快發(fā)展的動力。

國有保險公司改革取得重要進(jìn)展。保監(jiān)會把推動國有保險公司股份制改革作為監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措和防范風(fēng)險的治本之策，列為全年工作的重中之重，有效發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。國有保險公司認(rèn)真貫徹落實xx批準(zhǔn)的股份制改革方案，一手抓改革，一手抓發(fā)展，克服非典疫情和國際資本市場波動帶來的不利影響，克服時間緊、任務(wù)重、要求高，又沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的實際困難，大膽探索，努力工作，積極推進(jìn)股份制改革。中國人保、中國人壽和中國再保險三家公司全部完成重組改制工作。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在香港上市，成為第一家在境外上市的國有金融企業(yè)。中國人壽保險股份有限公司在紐約和香港兩地同步上市，創(chuàng)造了當(dāng)年全球資本市場首次公開發(fā)行融資額的最高紀(jì)錄。通過上市，兩家公司共籌集資金折合人民幣354億元，增強(qiáng)了資本實力，提高了償付能力和抵御風(fēng)險的能力，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高競爭能力奠定了堅實基礎(chǔ)。

股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，逐步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外資和民營股東在完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)方面的積極作用，切實在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上下功夫，企業(yè)的競爭力進(jìn)一步提

高。

保險資金運(yùn)用管理體制改革取得突破。經(jīng)xx批準(zhǔn)，中國人保控股公司和中國人壽保險（集團(tuán)）公司設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司，對保險資金實行專業(yè)化管理和集中統(tǒng)一運(yùn)用，在探索保險資金管理體制改革方面邁出了重要步伐。

（三）推出一系列促進(jìn)發(fā)展的舉措

保監(jiān)會堅持市場化原則，出臺了一系列加快發(fā)展的政策措施，努力為市場主體服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

一是穩(wěn)步推進(jìn)條款費(fèi)率管理制度改革。車險條款費(fèi)率管理制度改革在全國范圍內(nèi)推開，經(jīng)過大量深入細(xì)致的工作，市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。航空意外險改革逐步推進(jìn)。通過改革，保險公司更加尊重市場規(guī)律，注重產(chǎn)品開發(fā)和客戶服務(wù)。保險產(chǎn)品種類逐步增加，費(fèi)率趨于合理，較好地滿足了社會需求。

二是放寬中資保險公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營區(qū)域。凡在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，可以通過專業(yè)保險中介公司或者設(shè)立營銷服務(wù)部的方式在該行政轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，改變了部分地區(qū)經(jīng)營主體偏少的局面，促進(jìn)了市場競爭。

三是放寬保險公司高級管理人員任職資格限制。在從業(yè)年限、工作經(jīng)歷以及高管人員的任職審批范圍等方面做了合理調(diào)整，為保險公司吸引人才，提高保險從業(yè)人員整體素質(zhì)創(chuàng)造了條件。

四是拓寬保險資金運(yùn)用渠道。保險公司投資企業(yè)債券的范圍由4個行業(yè)擴(kuò)大到所有AA級以上的企業(yè)債券，投資比例由不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。

五是完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，增加經(jīng)營主體。支持股份制保險公司發(fā)展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，把保險中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序，共批設(shè)保險公司分支機(jī)構(gòu)316個，保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)922家。

六是努力拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。通過舉辦企業(yè)年金論壇、健康險論壇、現(xiàn)代保險功能論壇，聯(lián)合開展地震保險、農(nóng)業(yè)保險等重大理論和實踐課題研究等多種方式，積極與相關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，取得他們對保險業(yè)改革發(fā)展的理解和支持，推動相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

七是發(fā)揮新聞宣傳的作用，為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的～環(huán)境。加強(qiáng)對行業(yè)宣傳工作的指導(dǎo)，建立了保監(jiān)會新聞發(fā)言人制度。保險新聞報道堅持正確的～導(dǎo)向，服務(wù)于保險業(yè)改革發(fā)展的大局，取得明顯宣傳效果，擴(kuò)大了保險的社會影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年僅中央和首都的新聞單位采寫的保險新聞報道就4000多篇。

八是積極爭取各級政府對保險業(yè)發(fā)展的支持。保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)主動向地方政府匯報工作，得到地方政府重視。四川、湖南省政府還把保險業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

各保險公司改革發(fā)展邁出新步伐。一是制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，效益觀念明顯增強(qiáng)。二是適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和財務(wù)風(fēng)險控制。四是大多數(shù)保險公司保持了較高的業(yè)務(wù)增長速度和良好的發(fā)展勢頭。如新華人壽、泰康人壽和太平人壽等公司的保費(fèi)收入翻了一番。

（四）保險的作用得到較好發(fā)揮，保險業(yè)的社會地位進(jìn)一步提高

保險業(yè)立足為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)，努力發(fā)揮保險的各項功能和作用，取得明顯成績。

在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，去年各保險公司共支付賠款和給付851億元，同比增長19%，特別是在一些重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險公司及時賠付，在災(zāi)后重建、恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮了重要作用。如淮河流域水災(zāi)賠付5億多元，上海地鐵4號線透水事故預(yù)賠1.35億元。出口信用保險公司成立兩年來，為70多億美元的出口和投資提供收匯保障，為40多項大型中長期外貿(mào)及投資項目提供保險支持，向企業(yè)支付賠款1億多美元，較好地發(fā)揮了支持對外貿(mào)易的作用。

在資金融通方面，截至去年底，保險資金運(yùn)用余額8739億元，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資金。其中，4550億元存入銀行，1400億元購買國債。保險公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半，持有的證券投資基金占整個證券市場基金份額的26.3%，保險公司已成為資本市場主要的機(jī)構(gòu)投資者，為資本市場的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

在發(fā)揮社會管理功能方面，各保險公司普遍加強(qiáng)了防災(zāi)防損和社會保障等方面的服務(wù)，保險承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。特別是在抗擊非典斗爭中，保險業(yè)反應(yīng)快、介入早，共向313例非典患者賠付500多萬元，向社會捐款1000多萬元，向醫(yī)護(hù)人員捐贈保險保額2億多元，樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象，表現(xiàn)出“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，增強(qiáng)了全社會戰(zhàn)勝非典的信心，得到社會普遍認(rèn)可。

隨著保險作用的進(jìn)一步發(fā)揮，社會對保險的認(rèn)識逐步加深，保險業(yè)的社會影響日益擴(kuò)大。一是保險業(yè)的發(fā)展得到了黨中央、xx的高度重視。～年，溫家寶總理和黃菊副總理多次對保險工作作出重要批示，提出明確要求。黃菊同志還親自出席國有保險公司股份制改革工作座談會并作重要講話。國務(wù)委員唐家璇同志專門為在京的保險系統(tǒng)干部職工作國際形勢報告。特別是就在這次會議召開的前幾天，溫家寶總理和黃菊副總理又在保監(jiān)會的工作匯報上作了重要批示。二是十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》有7處直接提到保險，從全局的高度肯定了保險業(yè)在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會中的重要作用。三是中央把保監(jiān)會調(diào)整為xx直屬正部級事業(yè)單位，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，提高部分派出機(jī)構(gòu)行政級別，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、xx對保險業(yè)的親切關(guān)懷和殷切期望，是對我們極大的支持和鼓舞。

（五）對外開放呈現(xiàn)新特點(diǎn)

保險業(yè)按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，以開放求發(fā)展，不斷為加快發(fā)展注入新的活力。認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大保險市場對外開放。～年，共批準(zhǔn)3家外國保險公司進(jìn)入我國保險市場，批準(zhǔn)10個外資保險公司營業(yè)機(jī)構(gòu)開業(yè)。外資保險公司業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，允許外國非壽險

資產(chǎn)管理公司。保監(jiān)會將盡快出臺《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》，加快保險資產(chǎn)管理公司組建步伐。特別是最近出臺的《xx關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》明確提出：“支持保險資金以多種方式直接投資資本市場”，“使基金管理公司和保險公司為主的機(jī)構(gòu)投資者成為資本市場的主導(dǎo)力量”，為保險資金運(yùn)用體制改革和發(fā)展指明了方向，為保險資金發(fā)揮更大的作用開辟了新的道路。我們要在控制好風(fēng)險的前提下，盡快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案，增加保險投資的機(jī)會和分散投資風(fēng)險的工具。當(dāng)前，保險資金運(yùn)用面臨的最關(guān)鍵的問題不是渠道問題，而是能不能有效防范資金運(yùn)用風(fēng)險，能不能用好保險資金的問題。

關(guān)于人才問題。人才問題是關(guān)系保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。保險業(yè)有150多萬從業(yè)人員，有一大批政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理的人才，但大家仍然感到人才缺乏，這主要還是一個用人觀念的問題。只要我們轉(zhuǎn)變用人觀念，拓寬選人視野，完善用人機(jī)制，人才就會脫穎而出。當(dāng)然，隨著保險業(yè)快速發(fā)展，保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，保險的技術(shù)含量不斷提高，確實出現(xiàn)了部分專業(yè)崗位人才緊缺的現(xiàn)象。對這個問題，解決的辦法很多。比如，通過實踐鍛煉可以造就人才。我國搞改革開放，走中國特色的社會主義道路，當(dāng)初大家都沒有經(jīng)驗，就是靠在實踐中摸索，在實踐中培養(yǎng)人才。我國保險業(yè)從小到大，絕大部分人才也是在實踐中培養(yǎng)的。保險業(yè)發(fā)展的過程，就是培養(yǎng)人才的過程。發(fā)展我國保險業(yè)，始終要靠到群眾中去發(fā)現(xiàn)人才，在實踐中培養(yǎng)人才，在發(fā)展中造就人才。又比如，通過專業(yè)培訓(xùn)可以培養(yǎng)人才。培訓(xùn)是提高人才素質(zhì)、促進(jìn)人才成長的必要途徑。通過健全保險教育培訓(xùn)體系，有針對性地開展多層次、多渠道、多種方式的專業(yè)培訓(xùn)，可以在較短時期內(nèi)培養(yǎng)一大批保險業(yè)急需的各類人才。再比如，通過吸收引進(jìn)可以聚集人才。堅持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實效的思路，廣開進(jìn)賢之路，大力引進(jìn)各個行業(yè)和境內(nèi)外的優(yōu)秀人才聚集到保險業(yè)來，讓一切有利于保險業(yè)快速發(fā)展的知識、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用。保監(jiān)會將進(jìn)一步修改完善《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》。只要我們認(rèn)真貫徹落實全國人才工作會議精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅持以人為本，關(guān)心人才、尊重人才，緊緊抓住吸引、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)，就一定能夠造就一支適應(yīng)保險業(yè)改革發(fā)展需要、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的人才隊伍，形成保險業(yè)人才輩出、群星燦爛的良好局面，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前，對保險業(yè)發(fā)展的形勢，還存在一些疑慮和模糊認(rèn)識:

一是有的同志認(rèn)為我國保險業(yè)發(fā)展得已經(jīng)不錯了，加快發(fā)展還有沒有必要？這是一種滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想。的確，近年來保險業(yè)發(fā)展很快，取得了明顯成績。但越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。胡錦濤總書記前不久在中紀(jì)委第三次全體會議上深刻分析了當(dāng)前黨員干部隊伍中存在的一些突出問題，首先就批評了不思進(jìn)取、得過且過、停滯不前、庸碌無為的思想作風(fēng)，我們必須認(rèn)真對照，引以為戒，牢固樹立發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把保險業(yè)的改革發(fā)展推向前進(jìn)。

二是有的同志認(rèn)為我國保險市場已經(jīng)飽和了，加快發(fā)展有沒有可能性？這里，可以看兩組數(shù)據(jù)。第一，從居民儲蓄動機(jī)調(diào)查來看，以養(yǎng)老、教育、防病等為目的的儲蓄比例超過40%，而且這一比例還有逐步上升的勢頭。在發(fā)達(dá)國家，上述預(yù)防性儲蓄資金通常用于購買保險。根據(jù)這個比例來推算，有4萬多億居民儲蓄與保險具有較大的相關(guān)性和可替代性，相當(dāng)于我國保險業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)的四到五倍。第二，從醫(yī)療費(fèi)用支出情況來看，2002年我國個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過3000億元，由商業(yè)保險承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用支出僅占醫(yī)療費(fèi)用支出的6%，由商業(yè)醫(yī)療保險提供保障的人群只占全國總?cè)丝诘?%左右。這些數(shù)據(jù)充分表明，我國保險市場不僅沒有飽和，而且還有很大潛力和發(fā)展空間。

三是有的同志認(rèn)為我國保險業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)很快了，加快發(fā)展有沒有風(fēng)險？這些同志的擔(dān)心有一定的道理。但是，大家更要清醒地看到，不發(fā)展、發(fā)展速度慢，我們面臨的風(fēng)險會更大。從國際經(jīng)驗看，不論是一個國家還是一個行業(yè)，在發(fā)展過程中，都會經(jīng)歷高速發(fā)展的時期或若干高速發(fā)展的階段。如日本、韓國、東南亞一些國家和地區(qū)，以及計算機(jī)、通訊、生物技術(shù)等新興行業(yè)，就是如此。對保險業(yè)來說，發(fā)展速度是否適當(dāng)，會不會產(chǎn)生大的風(fēng)險，主要有三個標(biāo)準(zhǔn)。第一，是否有利于增強(qiáng)保險業(yè)的整體實力和競爭能力。第二，是否能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展對保險的需求。第三，是否超出了行業(yè)可承受的能力。現(xiàn)在，我國保險業(yè)加快發(fā)展的各種條件具備，內(nèi)外環(huán)境有利，天時、地利、人和的因素都有，保持速度比較快、效益比較好、風(fēng)險比較小的發(fā)展態(tài)勢，是完全可能的，也是可以做得到的。我們一定要有這個雄心壯志。

當(dāng)前，各行各業(yè)發(fā)展都很快，保險業(yè)如果不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢，差距會越來越大，作用會越來越小。因此，我們必須著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，著眼于保險業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，盡最大努力，千方百計加快發(fā)展，盡快把保險業(yè)做大做強(qiáng)，這樣才能無愧于國家和人民的厚望，無愧于這個偉大的時代。

三、～年保險工作

～年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以改革開放為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場體系建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持防范化解風(fēng)險，充分調(diào)動一切積極因素，搶抓機(jī)遇，發(fā)奮圖強(qiáng)，促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

做好～年的保險工作，必須堅持以下五項原則：一是堅持為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局服務(wù)。二是堅持把創(chuàng)新作為保險業(yè)發(fā)展的不竭動力。三是堅持從我國社會主義初級階段的國情和保險業(yè)發(fā)展實際出發(fā)。四是堅持依法監(jiān)管依法經(jīng)營。五

是堅持保險監(jiān)管為保險業(yè)發(fā)展服務(wù)。

按照上述總體要求和基本原則，～年主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）深化改革，推動保險業(yè)快速發(fā)展

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力。必須加大改革力度和深度，全面推進(jìn)保險業(yè)各項改革，著力解決束縛保險業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙。

繼續(xù)深化保險企業(yè)改革，探索保險經(jīng)營的有效方式。按照資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的要求，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代保險企業(yè)。一是鞏固國有保險公司股份制改革成果，繼續(xù)落實各項改革措施，將改革不斷引向深入。抓緊推進(jìn)中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司的股份制改革，全面完成國有保險公司股份制改革任務(wù)。二是抓住完善公司治理結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。保監(jiān)會將研究制定《保險公司治理結(jié)構(gòu)指引》，引導(dǎo)保險公司建立規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事教育，避免短期行為。三是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，提高風(fēng)險控制能力與資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。完善《保險公司內(nèi)部控制制度建設(shè)指導(dǎo)原則》，并抓好落實。建立責(zé)任追究制度，強(qiáng)化高級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化保險公司對分支機(jī)構(gòu)和代理人的管控責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位的管理責(zé)任，使內(nèi)控制度切實發(fā)揮作用，確保運(yùn)營安全。四是鼓勵和支持保險公司經(jīng)營方式的創(chuàng)新。一些符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和金融穩(wěn)定原則的創(chuàng)新，只要條件成熟，就可進(jìn)行嘗試。

認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。近年來，保監(jiān)會按照xx的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)行政審批制度改革，取得很大進(jìn)展，兩批共取消86項審批項目。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施。這是規(guī)范政府行為的一部重要法律，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對外開放的新形勢，具有十分重要的意義。保險監(jiān)管部門要深刻領(lǐng)會這部法律的立法宗旨、精神實質(zhì)和具體規(guī)定，采取更有力的措施，加快監(jiān)管創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。一是全面清理不符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂。二是加快配套制度建設(shè)，完善審批程序，嚴(yán)格時限要求，提高審批效率。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。

（二）完善保險市場體系，促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)發(fā)展

建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代保險市場體系，是優(yōu)化保險資源配置，發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的前提和基礎(chǔ)。

培育保險市場，促進(jìn)市場競爭。一是對保險公司的發(fā)展實施分類指導(dǎo)。第一，培育和發(fā)展具有國際競爭力的大型保險企業(yè)集團(tuán)。允許保險公司根據(jù)市場定位和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，整合內(nèi)部資源，設(shè)立各類保險專業(yè)子公司，成為主業(yè)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)整體實力。允許保險公司依法兼并、收購，實現(xiàn)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。第二，采取多種方式引導(dǎo)社會資源向中小保險公司傾斜，使其盡快發(fā)展壯大，鼓勵中小保險公司走專業(yè)化發(fā)展道路，增強(qiáng)市場競爭能力。第三，完善保險市場準(zhǔn)入機(jī)制，批設(shè)新的保險公司，為保險市場注入活力。有側(cè)重地批設(shè)專業(yè)性養(yǎng)老保險公司、健康保險公司、農(nóng)業(yè)保險公司。逐步建立和完善保險市場退出機(jī)制。二是積極培育再保險市場。支持保險公司和其他各類投資主體參股或設(shè)立再保險公司，增強(qiáng)我國再保險市場整體承保能力。加強(qiáng)境外分保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，鼓勵優(yōu)先國內(nèi)分保。三是規(guī)范發(fā)展保險中介市場。鼓勵和促進(jìn)專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，形成規(guī)模。按照職業(yè)化、專業(yè)化的方向，穩(wěn)步推進(jìn)保險營銷體制改革。在全國范圍內(nèi)推廣中介服務(wù)發(fā)票。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，打擊保險欺詐行為，規(guī)范保險中介市場秩序。四是注重發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會和保險學(xué)會的作用。明確保險行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)條件和保險業(yè)快速發(fā)展的新形勢下的職能定位，發(fā)揮其在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳、交流等方面的作用。加強(qiáng)對保險學(xué)會研究工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使之成為推進(jìn)保險理論創(chuàng)新的重要陣地。

大力推進(jìn)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。保險業(yè)要加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，必須把產(chǎn)品創(chuàng)新擺在更加突出的位置。我國的保險產(chǎn)品體系是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立以及人們生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，保險產(chǎn)品越來越不適應(yīng)人民群眾日益增長的保險需求，成為妨礙保險業(yè)加快發(fā)展的重要因素。各保險公司推出的產(chǎn)品數(shù)量雖然很多，但真正貼近群眾生活，符合市場需求的產(chǎn)品并不多。要根本改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。必須從戰(zhàn)略的高度，逐步形成以社會需求為導(dǎo)向的保險產(chǎn)品創(chuàng)新體系，圍繞我國經(jīng)濟(jì)和社會生活的重大變化，圍繞城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)熱點(diǎn)，圍繞國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，變“我提供什么你買什么”為“你需要什么我開發(fā)什么”，使保險產(chǎn)品從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。一是鼓勵保險公司開發(fā)個性化產(chǎn)品，滿足社會多樣化需求。二是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)掘和培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，積極參與企業(yè)年金在東北三省的綜合試點(diǎn)工作，積極發(fā)展銀行保險業(yè)務(wù)。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，支持產(chǎn)品創(chuàng)新。修改和完善保險產(chǎn)品審批備案管理制度，鼓勵保險公司建立貼近市場，效率高、反應(yīng)快的產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。四是積極推行保險條款的通俗化和標(biāo)準(zhǔn)化，使保險條款通俗易懂，方便購買。五是鼓勵保險公司利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展網(wǎng)上保險、遠(yuǎn)程理賠等新的服務(wù)方式。

加強(qiáng)保險誠信建設(shè)，樹立良好社會形象。誠信對每個行業(yè)都很重要，對保險行業(yè)尤為重要，是保險業(yè)的生命線。目前，保險經(jīng)營中存在的違規(guī)經(jīng)營、理賠難和銷售誤導(dǎo)等問題，嚴(yán)重影響了保險業(yè)的形象。必須大力加強(qiáng)保險誠信建設(shè)，建立健全由法律制度、市場監(jiān)督和信用評價組成的保險誠信體系。一是培育保險誠信文化。大力倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠實守信成為保險從業(yè)人員的自覺行動。二是逐步建立保險信用評價體系，發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)在保險誠信建設(shè)中的積極作用。三是強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒作用，嚴(yán)肅懲處市場主體的失信行為，維