第一篇：四個全面_實現中華民族偉大復興的戰略布局

“四個全面”：實現中華民族偉大復興的戰略布局

大家好！非常高興能有機會和大家就“四個全面”進行交流。這段時間“四個全面”的使用頻率非常高，可以說是當代中國政治生活中的一個熱詞。從黨員干部到老百姓，到理論界、學術界，都特別關注，它是當前我們堅持和發展中國特色社會主義的一個重大理論與實踐問題。今天我準備從五個方面來來和大家一起學習。第一，四個全面的形成過程、理論定位；第二，正確把握全面建成小康社會的內涵；第三，系統認識全面深化改革的主要任務；第四，科學把握全面推進依法治國的戰略意義；第五，深刻認識全面從嚴治黨的本質要求。

一、四個全面的形成過程、理論定位

1、四個全面的提出

2014年12月習總書記在江蘇調研時提出“四個全面”，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。盡管此前習總書記在不同場合，就這“四個全面”作出過一系列的重要論述，將“四個全面”并提，還是第一次，意義深遠。

從時間來看，“四個全面”是在不同場合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會，2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革，2014年10月十八屆四中全會提出全面推進依法治國。全面推進從嚴治黨是2014年10月8日在群眾路線教育實踐活動總結大會上提出來的。

2、形成的三個階段 四個全面理論的形成不是一蹴而就，而是經歷了幾個階段。第一階段是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年十六大提出“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，2007年十七大“全面建設小康社會”增加和諧社會建設目標。2012年十八大提出“兩個全面”全面建成小康社會和全面深化改革開放，“五位一體”總體布局；2013年十八屆三中全會把“全面深化改革開放”改為為“全面深化改革”。第二階段是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年十八屆四中全會通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。提出“必須全面推進依法治國”，從而把“兩個全面”擴展為“三個全面”。第三階段是從“三個全面”到“四個全面”。2014年12月，總書記在江蘇調研考察期間，強調“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”，首次將“四個全面”并提，把“三個全面”擴展為“四個全面”。

3、正確理解和把握四個全面的理論定位

（1）“四個全面”是實現中華民族偉大復興的戰略布局 自從2014年12月總書記首次提出“四個全面”的概念后，迄今為止（到3月底）據不完全統計，他在其他不同的場合在講話中涉及這一問題，共有十三次之多。3月份，“四個全面”成為兩會討論和議論的熱門話題或者熱詞。李克強總理在所做的政府報告中，張德江委員長在所做的全國人大常委會的工作報告中、俞正聲主席在所做的全國政協常委會的工作報告當中，都提到了“四個全面”。

近一個時期以來，國內的各大媒體和一些刊物都組織發表了一批宣傳闡釋理論解讀和學術研究的文章。特別引起我們關注的是《人民日報》在春節以后連續發表了五篇評論員文章。

國外的媒體也給予了高度的關注。國外媒體的說法是說“四個全面”的提出和形成標志著習氏理論呼之欲出。

今年的2月，總書記在中央舉辦的省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治國的專題研討會的開班式的重要講話當中，首次對“四個全面”進行定位。他說“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。”總書記將“四個全面”定位在我們黨在新的形勢和歷史條件下，治國理政的戰略布局的位置，這應該是最權威、最準確的理論定位了。

《人民日報》發表的系列評論員文章對“四個全面”的論述中，除了按照戰略布局這一定位進行論述以外，又進行了拓展，進一步做了發揮。文章中使用了這樣幾個概念和提法，應該引起我們的關注。《人民日報》的系列評論員文章提出“四個全面”是馬克思主義與中國實際相結合的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，是堅持和發展中國特色社會主道路、理論、制度的戰略抓手。那么這里文章使用了新飛躍、最新成果、新創造、戰略抓手這樣一些概念和提法，我們應該將這幾個概念和提法與總書記所講的戰略布局、戰略目標、戰略舉措聯系起來，進行學習和思考。這樣我們就明確了黨中央對“四個全面”的理論定位，當然對這一戰略思想全黨和全國人民正在認真的學習和領會深入的貫徹和落實，理論界、思想界、學術界也正在學習的基礎上進行深入的研究。

（2）“四個全面”體現了總書記治國理政的思路和藍圖。

歷史的經驗告訴我們，治國理政需要有大視野、大思路、大戰略。尤其是在某些重要的歷史節點上，有沒有一個科學的治國理政的大思路至關緊要。思路錯了，就會把國家領錯方向；思路有毛病，也會產生很多消極影響；而思路正確，就能夠把國家引向興旺發達的未來。

十一屆三中全會實現了黨和國家偉大的歷史轉折，隨之改革開放的潮流蓬勃興起，使中國的面貌、中國共產黨的面貌、中國社會主義的面貌發生了巨大的變化。

1992年春，鄧小平同志發表南方談話，確認社會主義可以搞市場經濟，從而為改革開放打開了廣闊的空間。所有這些，都是在關鍵時刻把國家領向了正確方向，才使得中國特色社會主義不斷發展和進步。

改革開放至今，中國發展取得了舉世矚目的成就，正處于由大到強的關鍵時刻。由大向強可謂“樹大招風”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現民族復興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發展進入攻堅期、深水區，要用幾十年解決西方在幾百年的現代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。中國正位于十字路口，各種思潮紛紜復雜，歸結起來，實際上就是一個根本問題：中國往何處去？

人民日報評論：（2013年3月）：有人說，當前的中國是濃縮了上下百年、囊括了整個世界的“現代化盆景”。看不到中國之大、之復雜，就無法把握住中國發展的主線。這個世界第二大經濟體，既有木秀于林的驕傲，也有風必摧之的煩惱；既有“登高望遠”的豪情，也有“為山九仞”的壓力。無論是“劉易斯拐點”預示的傳統紅利的消失，還是“中等收入陷阱” 可能帶來的發展天花板，都讓人不由感慨： 未來十年，中國面臨繞不開、躲不過的“驚險一跳”.從十八大到現在，一共兩年多一點的時間，總書記已經發表了大量重要講話。這些講話，大都具有開局的性質，實際是從不同角度回答了在新的歷史起點上如何執政、如何治國、如何引領國家走向未來的問題。

4、四個全面內在邏輯

首先，全面建成小康社會是重要目標。其次，全面深化改革是強大動力。第三，全面依法治國是基本方略。最后，全面從嚴治黨是重要保障。

二、正確把握全面建成小康社會的內涵

首先，全面建成小康的基本要求或者說重點任務。全面建成小康，它是要解決我們整個社會主義現代化歷史進程中的經濟、社會協調發展的問題。關于全面建成小康社會這個概念，應該說大家都比較熟悉，前些年在理論上、在實踐中，為了讓大家理解和記起來方便起見，也有把小康社會簡單化地概括說就叫全面小康，小康就是人均到 2020 年達到 3000 美元。關于全面建成小康社會我們要理解它的基本要求，我講的第二個含義就是一定要對基本要求要做全方位的理解，不能簡單理解為就是3000美元。要講3000美元，我們現在已經達到了，前兩年中央電視臺已經播了，我們 2014 年全國城鄉居民人均可支配收入20000多元人民幣，大家知道人民幣兌美元匯率是 6點幾左右左右，我們已經超過3000美金了，所以全面建成小康社會不是一個簡單的3000美元的問題。我們這里要講的全面建成小康要理解它的全面性，理解它是經濟、社會協調發展的概念。其次，總書記在黨的十八大以后的很多次講話里面，對小康社會做了形象全面的論述。他說，我們講的全面小康社會，包括更好的教育（虎媽貓爸）（我們現在全民義務教育是九年制，要在這方面做的更好）、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障（我們社會保障的任務還很艱巨）、（因病致貧鋸腿自救新聞背景：鋸腿硬漢，這是保定農民鄭艷良人生中最殘酷的標簽。因患病后右腿壞死，這名46歲的漢子在床上等死三個月，深陷貧窮和病痛帶來的絕望之中。2012年4月14日，腿里鉆出的蛆刺激了他，他終于狠下心來，自己動手，鋸掉壞腿。）更高水平的醫療衛生服務（醫療衛生水平，現在還不夠高。醫療資源稀缺掛號難的問題，掛號到2017年）、更舒適的居住條件（在人均 3000美元的情況下，還住著危房，或者說是住著地下二層、地下三層，這不算小康。李克強：中國還有1億多人生活在棚戶區，如果棚戶區問題不解決，我們何談社會公平？）、還有更優美的生活環境（這更重要了，現在霧霾嚴重，在家里都要戴口罩，生活環境 PM2.5 超標的可怕，那不是我們黨所講的全面小康的指標我們黨講的全面小康指標要有更美的生活環境（環保部在2013年2月官方文件首度承認中國存在“癌癥村”。中國民間專家估計，若包括非官方數據資料，全中國大陸的癌癥村約達四百五十九個，且有逐漸往中國中西部擴散的現象。）。總之就是要，孩子們能成長得更好，全體人民工作得更好，生活得更好。以上都是習總書記多次講話講過的一些重要觀點，這些重要觀點我想既是系統地也是很形象地勾勒出了我們全面小康社會的圖景。第三，關于全面建設小康社會的全面性我們還要理解，它還有一個含義是全覆蓋，要覆蓋所有的人群。就是總書記多次講話講到的，所謂全面小康，是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康。不分人群是包含全中國全體人民、各個群體、各個地區，特別是落后地區的農村、貧困山區、革命老區，包括一些居住在山區的少數民族。總書記講，一個民族都不能少，一個山區都不能少，不能丟了農村這一頭，不能讓一個地區掉隊。社會存在著三大差別，三大差別：城鄉差別、區域差別、社會階層差別，有人說我國的城市像歐洲，農村像非洲；我國的經濟發展狀況被劃分為“四個世界”水平，第一世界是深圳、上海、北京等地，這些地方已經達到世界高收入國家的水平；第二世界是上中等收入地區，如廣東、浙江、江蘇、遼寧；第三世界是下中等收入地區，河北、東北、華北、中部一些地區；第四世界是占全國人口50%的中西部地區，它相當于世界的低收入地區。再一個我國的基尼系數已經超過了0.4的國際警戒線，2010年10月份的，一系列的豪華車隊從河北石家莊開往河北正定，干嗎呢？不是迎接領導，也不是迎親，是迎接一個從青海玉樹花了三百萬買的一條藏獒，有錢不知道干什么，這是中國的暴富階層，為什么？他沒有經過長期市場文明的熏陶。我們常講英國紳士，英國紳士是英國幾百年市場經濟熏陶出來的。

第四，它的領域也是全覆蓋的概念。關于小康社會的實現的領域，總書記講還包括以下方面：一是“干部清正、政府清廉、政治清明，能夠找到全社會意愿和要求的最大公約數”的全面小康。我個人理解這是政治上的要求。二是“破除城鄉二元結構，（小康不小康，關鍵看老鄉）建設農民幸福生活的美好家園”的全面小康。城鄉二元結構打破了，城鄉一體化實現了這樣的全面小康。三是“實現國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康。這非常重要，我們的小康不能光是填飽肚子，不能光是很有錢，不能腦袋空空，全體人民都要有較高水平的、豐富的、體現社會主義先進文化要求的文化生活，具備作為社會主義公民應有的思想道德、文化素養、精神文明素養，包括精神境界。一個社會如果大家很有錢，人均收入很高，但大家道德都很低下，靈魂都很骯臟，這個社會充滿了坑蒙拐騙、無恥墮落，那不是我們社會主義社會的小康。小平同志曾經講過，如果我們經濟發展水平很高，但是社會風氣很壞，那不是我們社會主義要求的現代化，也不是我們社會主義要求的全面小康，所以這一條很重要，是物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活精神生活都改善的全面小康。四是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康。小康還有公平正義的要求，司法案件是否公平正義，反映這個社會的法治化程度，也是人們幸福感程度的一個重要的標志。如果我們一個社會里面，存在著大量的司法不公的案件，乃至像我們前一段內蒙古出現過一個錯案，呼格吉勒圖把一個見義勇為的人給槍斃了。像這樣的事例如果要多，那不叫全面小康，所以全面小康應該包括司法案件要讓人民群眾感受到公平正義。第五，在環境方面，總書記對我們的全面小康的環境上的表述非常形象生動，也很深刻，是“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的全面小康。你不能把環境都破壞了，雖發展起來了，人均收入很高了，但山都搞平了，水都成了臭水溝了，過去美好的環境都不存在了，這也不是小康的標志。還有是“以改革創新精神開拓國防和軍隊建設新局面，為實現中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康。國防和軍隊建設也要達到和我們的小康社會水平相適應，停留在現在這個水平還不夠，我們的航空母艦還只有一個，所以這個水平也要相當，如此等等還有很多。總之，我們講的全面小康一定是經濟和社會的協調發展、同步發展，絕不能是單兵突出。

三、系統認識全面深化改革的主要任務

（一）全面深化改革的現實背景

1、中國改革遇到了很多的陷阱。

要想跨越這些陷阱必須要全面深化改革。（1）中等收入陷阱。所謂的“中等收入陷阱”，是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、社會公共服務短缺、就業困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等現象。按照世界銀行的標準，2010年我國人均國內生產總值達到4400美元，已經進入中等收入偏上國家的行列。所以我們國家已經面臨著中等收入陷阱。拉美地區和東南亞一些國家則是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。一些國家收入水平長期停滯不前，如菲律賓 1980年人均國內生產總值為671美元，2006年仍停留在 1123美元，考慮到通貨膨脹因素，人均收入基本沒有太大變化。要想跨越中等收入陷阱，就必須要全面深化改革，這一屆政府給我們設計了一個美好的藍圖，叫做中國夢。中國夢從經濟學上解釋，就是中國下一步要向高收入國家邁進。習近平此前強調，"支撐中國經濟發展的內生因素很充分，我們對中國經濟保持持續健康發展抱有信心，中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。（2）修昔底德陷阱。所謂“修昔底德陷阱”，是指一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國，而現存大國也必然會回應這種威脅，這樣戰爭變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學家修昔底德。中國在改革開放后迅速崛起，于是便不斷從西方國家傳來“中國威脅論”，習近平在專訪中反駁說：“我們都應該努力避免陷入“修昔底德陷阱”，強國只能追求霸權的主張不適用于中國，中國沒有實施這種行動的基因。”習近平講我們是和平崛起，完全可以避免這種陷阱。當然除了構建新興大國關系之外，更重要的是我們可以通過深化改革來避免，也就說我們要從深化改革的角度，讓中國的經濟增長更多的是內生性增長，而不是更多的、過度的依賴外部世界的資源。

2、中國經濟社會發展中遇到了一系列難題。

（1）中國經濟社會的“高血壓”的問題。所謂的高血壓“高”是指什么呢？就經濟發展的高能耗、高污染、高成本，這些問題嚴重制約了中國經濟的可持續發展。在中國每消耗一噸標準煤，我們只能創造14000塊錢的GDP，而世界平均水平是創造25000元，美國是31000，日本是50000。再一個產能過剩的問題（鋼鐵的例子）高耗能必然帶來高污染，柴靜的《穹頂之下》，深度解析了霧霾是什么？它從哪來？我們該怎么辦？視頻引起的震撼是前所未有的。還有高成本，就是所謂的高投入，低產出。第二個就是“血”，就是發展中非正常死亡的人數太多了，包括生產安全問題、交通安全、社會安全等問題。2014年生產安全事故共死亡68061人；據統計，我國每年交通事故亡人數已經超過了10萬人，我國汽車保有量不到全世界2%，但是交通事故亡人數則占全球的比例達到20%。2014年，重大安全事故接二連三，香格里拉古城火災、長沙校車側翻、昆山中榮公司爆炸、清華工地塌方、上海外灘踩踏??一幕幕慘劇，讓人們在觸目驚心的同時忍不住扼腕嘆息。有人說，我們的GDP,是帶血的GDP。

第三個所謂“壓”就是經濟社會發展的壓力大，比如資源壓力、土地壓力、環境壓力、空間壓力、工作壓力等等。

（2）存在固化的利益藩籬。在改革開放的進程中，由于制度不完善、法規不健全等原因，造成改革的某些原本屬于廣大民眾的利益被少數人所獨占，并呈現出剛性化的特點：其他人很難進入被少數人獨占的利益領域；其利益一旦被觸及，就會表現出強烈的攻擊性。就像李克強所言：“現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。”蔣介石在大陸土改為什么難以推進，因為階級利益，看到了問題，最終卻沒有解決問題。到了臺灣以后，卻發展的很好，為什么？因為國民黨跟臺灣的地主階級沒有聯系，上去就是一刀，土改成功。改別人都很興奮，改自己肯定都是很難受的，因為改革歸根到底是利益的重新調整，李克強總理就曾說過：”觸動利益比觸動靈魂還難”。這就是典型的利益藩籬。（石油幫）（3）制度天花板。是指由于制度設計的不合理，阻礙了人們的進步和上升。有些制度原本是為了激勵人們，但由于制度會帶來很多的附加利益，包括收入、住房、交通以及醫療等方面的高收益，于是制度的受益者就會長期地占有或者終身占有該利益，后來的年輕人就會逐漸被制度堵死發展的空間。比如在干部成長過程中，大多數人達到一定級別后，晉升空間越來越小，從而在不同階段遇到自身仕途的“天花板”的狀況。2015年2月，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》已經正式出爐。給許多晉升無望的人帶來了希望。

（4）社會流動性問題。當前一定程度上出現了社會分層凝固化和社會流動緩慢化的現象，這個問題確實應該引起我們的高度重視。（富二代，官二代。王思聰，被稱為國民老公，如果他不是大連萬達集團董事長王健林的兒子，誰能認識他？）社會流動緩慢化，也就說在某些方面出現了社會底層的人向上流動在減弱，可能在教育上出現這些問題，在就業上也出現這些問題，所以我們要通過教育改革，就業體系的完善，要加快社會流動性，要打破社會流動過程中出現的一些堰塞湖，讓社會的流動，尤其是從下往上流動加速度，而不是減速，甚至出現了不流動的問題。

（5）存在著特權的“金鐘罩”、“鐵布衫”和“隱身衣”。由于中國兩千多年封建特權思想的影響，加上市場經濟某些“資本權力”的滲透，少數領導干部自覺不自覺地把自己看作高人一等的特殊人。他們把特權作為一種工作方式和生活方式，無論做什么事都是一路綠燈，在任何領域都是VIP。這些隱形的特權往往是以犧牲普通人的利益和發展機會為前提的。

（6）腐敗高發易發的問題。從黨的十八大以來，到今年的1月5號為止，十八大以后落馬的副省級以上官員達到61位，這個數字應該說是非常高的，我們知道從2008年黨的十七大到黨的十八大五年間落馬的副省級官員五年是30名，我們僅僅這兩年多的時間，落馬的已經達到61名，這說明確實我們的腐敗處在一個高發易發期，而且一些腐敗的數額非常巨大：國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠近日被有關部門帶走調查。“魏被帶走時，家中發現上億現金，執法人員從北京一家銀行的分行調去16臺點鈔機清點，當場燒壞了4臺。我們要通過全面深化改革要走出這個腐敗高發易發期，要逐步為建設一個廉潔的中國，一個政治清明的中國，奠定一個良好的基礎。

以上就是全面深化改革的背景。

（二）全面深化改革的總目標。

十八大報告對深化改革開放目標的謀劃是與發展目標或者總布局的五個方面所對應起來的，這就形成了五個方面的改革，即經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革和生態文明體制改革。十八屆三中全會通過的關于全面深化改革若干重大問題的決定，確定了“5+1+1”的七個方面的改革，“5”就是我剛才講的十八大報告里面規劃了五個方面的改革，除了十八大報告所講到的五個方面的改革以外，又增加了黨的建設制度改革和國防和軍隊改革兩個方面，加起來就是“5+1+1”七個方面，具體的內容涉及15個領域，330多個項目。三中全會確定的全面深化改革的總目標是這樣兩句話，“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”

（三）全面深化改革需要處理好的幾個關系

一是解放思想和實事求是的關系，我們需要解放思想，需要推進人的解放，但是這里面還有個實事求是，還有個適度，有個步子也不能太快，太快大家接受不了，但是又不能太慢，這里面就有一個平衡。

二是頂層設計和摸著石頭過河的關系。小平同志改革開放初期提出摸著石頭過河，在那個階段還是非常有道理的。因為對未來我們到底怎么走，并不是很清晰，隨著改革的實踐越來越清晰了，就需要頂層設計，另外隨著改革的深度的推進，光靠摸著石頭過河也不行，也需要有一個頂層設計和遠景的規劃，所以這里面也需要有這樣一個平衡。頂層設計和摸著石頭過河的關系，我們仍然需要基層的改革的實踐，基層改革的實踐實際上里面提供了大量的經典的案例，推動中國改革的前進，但是除了基層改革的實踐之外我們還需要頂層設計的，在每一個領域都需要一個頂層設計，每一個領域之間也要有個平衡的關系，所以頂層設計這需要我們執政者最高權力機構就有一個權力推進，所以中央專門成立了一個全面深化改革領導小組，由習總書記擔任組長，這是中國最高層的一個推進改革的這樣的一個機構。設計的方案很多，特別是從2014年我們可以看出，中央在這一年中推出了幾百個改革的內容和文件，推進了中國的改革的進步。但是除了高層的這樣一個頂層設計之外還需要我們基層的探索，還需要我們基層的創新，這樣之間有一個平衡。

第三就是膽子要大和步子要穩的關系，前面我們也展開說了。改革的步伐應當是堅定的、扎實的，但是如果有時候改革的步伐太快，很多群眾接受不了或者有些內容很多的改革措施同時推進，這里面又有可能會影響穩定這樣一個關系，所以這里面仍然有個平衡點。

第四還有一個總體推進和重點沖破的關系。改革大家都知道，內容很多，很多問題都需要改革，但是有的改革是能夠由點到面，特別是重點領域的改革，會帶動全方位的改革，有些細節方面的改革，有時候反而影響整體的改革，所以這里面仍然有一個平衡，就整體的推進和重點突破的關系。

改革內容很多，我這里主要講三個方面重點的內容，一個是經濟體制改革，經濟體制改革是按照中央的十八屆三中全會的決定，是全部改革的主要的內容。經濟體制改革的核心問題是什么，就是處理好政府和市場的關系問題。政府管得過多，直接干預微觀經濟活動，不僅影響市場在資源配置中發揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。政府要公布審批目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規新設審批事項。實際上這也是對“負面清單”管理模式進行探索。也就是說，對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。

在全部改革中，行政體制改革也十分關鍵。大家都知道，中國的行政機構龐大，人員眾多，在這種情況下賦稅就高，他要養活這么多人，我們現在官方公布的數據，公務員700萬左右，財政供養的人口6000多萬，這就是一個巨大的數據，巨大的數據就需有人來供養，這里面就有一個平衡，這里面就有一個行政體制如何改革的問題。

創新行政管理方式，提高政府的公信力和執行力，嚴格控制機構的編制，減少領導職數，降低行政成本。這些年幾乎仍然在持續的膨脹，另外領導的職數也太多，一正四副，特別是副職，一個市的副秘書長，一個大學副秘書長等等，副職太多，影響了效率，也提高了行政成本，所以要在這方面要嚴格的控制。除此之外還要推進事業單位的分類改革，完善體制改革的協調機制，統籌規劃和協調重大的改革。

第三個就是政治體制改革。專家認為從現有制度入手是非常好的一個思路。因為我們中國的根本政治制度——人民代表大會制度，以及另外三項基本政治制度——多黨合作和政治協商制度以及區域自治制度，這些制度都是共和國初創的時候建立起來的，在中國人民的政治生活中，發揮了非常重大的作用，隨著社會的發展，它的優勢它的強項也包括它的弊端和不足，都為人們所認識，從現有制度著手進行改革，風險小、實施方案也便于操作，也易于為人民接受。

四、科學把握全面推進依法治國的戰略意義

我國傳統社會的治理存在著法治與人治的實踐。以儒家思想為基礎的人治色彩至今不絕于耳，以法家思想為基礎的法治案例層出不窮，春秋戰國時期秦國商鞅變法最為典型，奠定了中國大一統王朝建立的基石。現代社會，世界各國無不追求法治，崇尚公平公正。因為法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式。我國古代也有這方面的論述（課件）。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在依法治國理政的實踐中，不斷提升對依法治國的認識，開闊了法治格局，豐富了法治內涵，拓展了法治外延，形成了法治建設的系統思想和總體布局。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這次黨的中央全會第一次專門研究法治建設，決定指出：“依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。”這是依法治國的戰略意義。同時，決議提出了全面推進依法治國的總目標是“建設中國特色社會主義的法治體系，建設社會主義法治國家。”全會指出，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

改革開放三十多年來，中國的法治建設取得了很大的成績，但是存在的問題還很嚴重。比如法律面前人人平等、黨員領導干部必須在憲法和法律發范圍內依法辦事的原則就沒有得到很好的執行，特別近些年我們看到的腐敗案件，特別是一些高層的領導，很多行為違背了這條原則。（徐才厚，***）所以我們現在要進行司法改革，十八屆四中全會通過的決定很多的內容就是為了推進司法改革。在推進司法改革方面，十八屆三中全會就提到了讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是推進全面依法治國方略的重中之重，每個個案，雖然在眾多的案件中只占很小的比例，但是具體到某一個人，比如內蒙的呼格案，那就是掉腦袋的事情，對全家就是巨大的災難，事后即使國家賠償上百萬，對于失去親人所帶來的傷痛又能彌補多少呢？所以我們要讓每一個公民在每一個司法個案中，感受到公平正義，這是一個非常高的要求。

所以我們要推進司法改革，要完善司法責任制，讓審理人裁判。要維護司法公正，關鍵是要建立符合司法規律的辦案責任制，做到有權必有責，有權受監督，失職要問責，違法要追究。突出法官檢察官辦案的主體地位，明確法官檢察官辦案的權力和責任，對所辦案件終身負責，嚴格錯案責任追究，形成權責明晰，權責統一，管理有序的司法權力運行機制。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，《實施方案》從完善司法管理體制和權力運行機制、加快形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務體系、建設高素質法治專門隊伍三個方面，細化了四中全會的84項改革舉措，并在實踐操作層面明確了改革的主要任務、牽頭單位和參加單位、改革進度和工作成果要求等事項，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就了路線圖和時間表，也讓四中全會的改革舉措更加“接地氣”。全面依法治國有幾個關鍵詞需要我們關注： 第一個關鍵詞是法治信仰。盧梭：“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里，它形成了國家的真正憲法??”。法之必行的思想基礎法治信仰、法治文化、法治思維，樹立法治信仰是全面依法治國的思想基礎，是實現中國夢的法治魂。黨的十八屆四中全會強調要建設社會主義法治文化，對于我們中國這樣一個有著幾千年人治傳統的國家來說，無疑是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。全面依法治國只有在人的精神層面，樹立起了法治信仰，法治才能獲得旺盛而持久的生命力。明代著名的政治家改革家張居正曾經感嘆，說天下之事不難于政法，而難于法之必行。所以要讓法治成為社會生活方式的根本，就要下大力氣來提高全民族的法治素質，涵養我們整個社會的法治信仰，培養法治文化的認同感。我們現在社會中權大于法，法不責眾、情大于法的現象比比皆是，建設社會主義法治文化迫在眉睫。

第二個關鍵詞是法治邊界。在全面深化改革領導小組會議上，習近平為改革劃定了法治邊界，說確保在法治的軌道上推進改革，這是一個重要的法治邊界。從習近平同志當選國家主席向全國人民鄭重宣誓我將忠實履行憲法賦予的職責，到他這幾年在不同的場合反復彰顯法治權威，反復告誡全黨全國人民尊重法律，厲行法治是施政之要，依法治國首先是依憲治國，依法執政首先是依憲執政，沒有法律之外的絕對權力（***被抓，打破了刑不上大夫的傳言），政府職能轉變到哪一步法治建設就要跟到哪一步，讓人們群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第三個關鍵詞是理論框架。依法治國的理論框架為法治中國描繪了藍圖，成為全面依法治國的指導思想和工作原則，形成了法治中國的系統理論。從頂層設計的角度回答了法治統一性的問題，也就是黨的領導人民當家作主依法治國的有機統一，依法治國與以德治國的有機結合。從國家治理的角度回答了法治協調性的問題。五大法治體系包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系。三個共同推進，依法治國、依法執政、依法行政共同推進；三個一體建設，法治國家、法治政府、法治社會是一個統一體。

全面依法治國的第四個關鍵詞是“關鍵少數”。從依法治國的角度審視，領導干部作為“關鍵少數”，手中的權力是政治責任，也是法治責任。“為政者須率先奉法”，領導干部的是否“奉法”，對其他社會成員是潛移默化的示范。領導干部帶頭尊法學法守法用法，對培育公眾法律信仰具有重要的甚至是決定性的引領作用。王安石說：“守天下之法者，莫如吏。”中國向來有“民以吏為師”的傳統，民眾總是向官員看齊，要民眾尊法，他們首先看官員能否尊法，如果官員以身作則，民眾自然而然也慢慢地遵守法律。歷史上商鞅“南門立木”，最終成就了秦國的強大。《論語》有一名句：“不能正其身，如正人何?”（如果不能端正自身的行為，怎能使別人端正呢？）今天，建設社會主義法治國家，在法治軌道上促進改革發展、維護社會穩定，要靠領導干部去組織、去推動，需要領導干部的法治意識、法治素養有一個大的提升。

五、深刻認識全面從嚴治黨的本質要求。

中國共產黨是中國的執政黨，辦好中國的事情關鍵在黨，黨的執政地位不是一勞永逸的就是這樣一個意思，鞏固黨的執政地位，關鍵在于全面從嚴治黨，使黨始終保持我們的先進性和純潔性，尤其在新的歷史條件下我們黨面臨的四大威脅和四大考驗，這使得我們從嚴治黨的要求，更加迫切。什么是四大考驗？就是黨長期執政的考驗，長期執政有權力，權力可以帶來很多的利益，這就有風險。改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，這些考驗有些人能夠經受得住，有些人就不能經受這個考驗，在這種考驗面前打了敗仗。另外我們還存在四大危險，這四大危險就是精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。特別是脫離群眾、消極腐敗嚴重影響了黨的合法性。所以我們中共十八大以來我們由于大力加強黨的建設，尤其是作風建設，反四風和反腐敗建設取得明顯的成效，這些成效只有兩個做法，一個是反四風、八項規定和嚴厲的反腐，得到了廣大的群眾，廣大黨員高度的贊成，所以從嚴治黨這個嚴已經成為我們黨的建設的新常態，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設制度建設等各個方面，所以全面從嚴治黨不僅是對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國取得政治保障組織保障的作用，而且是實現中華民族復興長治久安的關鍵所在。

在群眾路線教育實踐活動總結大會上，總書記對如何從嚴治黨做出了八項專門部署：一是落實從嚴治黨的責任，明確責任的主體，哪一級就是哪一級的責任，二要堅持思想建黨和制度治黨的緊密結合。三要嚴肅黨內的政治生活，有時候不能太庸俗，四是要堅持從嚴管理干部，第五要持續深入改進作風，第六要嚴明黨的紀律，很多的黨的紀律，我們黨章寫的明明白白，寫的清清楚楚，他就是不執行，所以我們要嚴明黨的紀律。第七我們要發揮人民監督作用，第八我們要深入把握從嚴治黨的規律。

在2014年全國組織部長會議上，劉云山同志就落實從嚴治黨要求布置了任務，要突出全面從嚴治黨主線，堅持“五嚴”：思想教育從嚴；干部管理從嚴；作風要求從嚴；組織建設從嚴；制度執行從嚴。

當前形勢下，把握全面從嚴治黨的本質要求，應該從以下幾個方面入手。

一要切實推進思想建黨，讓黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀。現在一些領導干部信奉有權不用過期作廢，或者不吃不拿也不干。這些都不是正確的權力觀我們說，嚴以用權固然是有一條，絕對不能亂用權，但是同時我們也一定要強調一點，我們絕對不能不用權。紀曉嵐在《閱微草堂筆記》中講了一個故事：北村有位叫鄭蘇仙的人，一次做夢到了冥王府，看見閻王正在登記剛抓到冥府的人。這時，有一個穿著官服的人氣昂昂地進了大殿，自稱一生為官，所到之處只喝老百姓一杯水，無愧鬼神。閻王微笑著說：“設立官制是為了治理國家、造福百姓。但是要說不要老百姓的錢就是好官，那么立個木偶在公堂上，它連水都不喝一口，不比你還廉潔嗎？”這官辯解道：“我雖沒有功勞，但也沒有罪啊！”閻王說：“你一生處處求的是保全自己，某個案子，你為了避開嫌疑沒敢說話，這不是有負于民嗎？某件事情，你怕麻煩沒有上報朝廷，這不是有負于國嗎？”該官聽罷似有所悟，鋒棱頓減。小說詮釋了為官應有的標準，即僅僅廉潔是不夠的，還要有作為、敢擔當，百姓養著你，必須為國盡職、為民辦事。如果無所作為、尸位素餐，那還不如供個稻草人、木頭人。

回顧和總結思想建黨的歷程，可以看出，思想建黨對保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。總書記說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了，思想上松一寸，行動上就會散一尺。

二要切實推進制度建設，用科學完善的制度管人管事。重視制度建設，是我們黨在經歷了種種艱難曲折之后，取得的深刻認識，也是黨的建設的重要經驗。事實證明，作風狀況腐敗程度都與人的素質有關，同時也與制度體制是否完善有著緊密的聯系。總書記指出，從嚴治黨靠教育，也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發力，同時發力。三要切實推進法治建設，加強對權利的制約和監督。總書記說，權力是一把雙刃劍，在法制軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使必然禍害國家和人民。所以要把權力關進制度的籠子里，依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。

“你敢在新華網曝光，我就叫它關閉。”

——2009年6月，有記者前去采訪濟南市天橋區文化局局長要求解釋女教師陪酒一事，該局長叫囂道：“新華網不就是文化單位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新華網上曝光，我就叫它關閉。”

“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”

——2009年6月，中央人民廣播電臺記者就某經濟適用房用地違規建別墅一事采訪時任鄭州市規劃局副局長的逯軍時，被其劈頭一問：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”這句話當時傳遍大江南北，一時間備受關注。

“要去就去(跳)五樓。”

——2009年11月5日，河北省承德市牛圈子溝鎮下二道河子村村民王秀珍，來到鎮政府要求解決拆遷補償問題。該鎮黨委書記史國忠讓王秀珍“別找我，反映也沒用”。王秀珍急得大哭：“史書記，您別走，您這兒都不管了，我去找誰，要我去跳樓啊！”史國忠卻說：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓。”說完離開。

“這事歸我管我就不管。”

——2013年11月26日，吉林白城市四季華城300多戶業主向白城經濟開發區反映物業亂收費問題，得到開發區負責人的答復：“這事歸我管我就不管，愛哪告哪告！”最后，這位領導丟下一句“有能耐上中央告去”就走了。“威脅我就是威脅黨！”

——2014年1月6日，四川省達州市達川區罐子鄉黨委書記羅頌在接待群眾來訪時語出驚人，稱“威脅我就是威脅黨”。2014年1月7日晚，達川區人民政府新聞辦官方微博發布消息稱，“不當言論屬實，羅頌已被相關部門停職，接受調查”。

四要切實推進紀律建設，嚴格遵守黨規黨紀。十八大以來，總書記就新形勢下加強黨的紀律建設發表了一系列重要論述。在十八屆中紀委二次會議上，著重強調了政治紀律；在三次全會上著重強調了組織紀律。總書記說，從已經查處的大量頂風違紀案件中可以看出，一些黨員、干部對紀律規定還置若罔聞，搞“四風”毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀律上還要進一步嚴起來。在這里要正確處理黨的紀律和憲法法律的關系。和憲法法律比起來，黨的紀律嚴而小，國家的憲法和法律適用于全體人民，而作為黨員干部，在遵守憲法和法律的同時，還必須嚴格遵守黨的紀律。總書記指出：黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持一致（老畢唱評《智取威虎山》中的《我們是工農子弟兵》的視頻被發布到網上后，引發了極大的爭議。有人以“言論自由”，想說就說為畢福劍辯護，以私下場合的非正式語言“不適合做政治定性的依據”為其開脫。言外之意，調侃攻擊黨的領袖和黨領導的軍隊沒有什么大不了，誰背后還不整點胡言亂語。但是別忘了，作為公眾人物的畢福劍還是一名共產黨員。黨章對于黨員義務有明確規定：對黨忠誠老實，言行一致。所以中紀委機關報發文《黨員畢福劍必須講規矩》。是黨員就要有紀律意識和規矩意識，不能將自己的言行凌駕于黨的紀律規矩之上，口無遮攔，亂說胡說。）；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事（張家口懷來的縣長李玉清因不如實申報個人有關事項等原因被依法罷免縣長職務。）；必須服從組織決定，絕不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

五要深化干部人事制度改革，切實解決好選人用人管人的問題。吏治腐敗是最根本的腐敗。習近平對這類現象進行了嚴厲的批評，還用了“逆淘汰”這個詞，就是說政治生態惡化之下的最終結果是逆淘汰，讓干事的不如不干事的，讓好人變壞。雍正王朝這部電視劇相信大家都喜歡看，其中有一幕我印象非常深刻，時為雍郡王的雍正奉旨追討國庫欠銀，其中有個叫陳文盛的老狀元就欠國庫一兩銀子，不愿歸還。負責協辦的田文鏡對他說的一番話，值得我們深思。田文鏡說：“你這借一兩銀子的人，其用心比那借百兩、千兩、萬兩的人還要可鄙！你不缺錢花，就算缺也不缺一兩。你之所以借這一兩銀子，是因為你看同僚們都在國庫借銀，怕眾人說你不合流、假清高。” 這其實反映的是政治生態的問題。陳文盛不差一兩銀子，也不是還不起那一兩銀子，最初他也可能是懷著為民造福，清正廉潔的抱負投身官場，那他為何會冒著留下政治污點、晚節不保的后果而欠一兩銀子，說到底還是為了明哲保身而自我抹黑。因為當時的官場政治生態就是如此。由此可見，一個“病態”的政治環境，讓好人寸步難行，甚至誤入歧途，相反，好的政治生態，則可以使壞人不敢造次。就如小平同志所言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”（山西塌方式腐敗）從黨的十八大以來查處的一批典型案件來看，一些地方賄選案件發生、腐敗窩案出現、買官賣官盛行，（衡陽賄選案，2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發生了嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。）這種形勢下，讓人們無心干事，反而研究起了關系學、官場厚黑學。（課件）用人的最大目的就是把國家治理好，一切都要輔佐于這個最大目的，為此就應該排除掉不相符的動機和考慮，不能因為搞權錢交易而用人，不能為了對親戚、朋友、同學、戰友給予照顧而用人，否則會直接造成用人不公，眾人不滿，長遠的影響是降低治國理政的水平，損害黨和國家的根本利益。所以說全面從嚴治黨重點是從嚴治吏。

最后，我們引用《人民日報》評論員文章中的一段話，來做結束語：

站在歷史與未來的交匯點，更偉大的征程正在我們面前展開。謀小康之業、揚改革之帆、行法治之道、筑執政之基，這是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進軍。行走在復興之路上，中國的昨天，雄關漫道真如鐵；中國的今天，人間正道是滄桑；中國的明天，直掛云帆濟滄海。

關于“四個全面”的戰略部署，就和大家交流這么多，有不妥之處請大家批評指正。

2015年6月

第二篇：按四個全面戰略布局實現中華民族偉大復興（模版）

按“四個全面”戰略布局 實現中華民族的偉大復興

“四個全面”同鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀一樣，是中國化的馬克思主義理論。它回答了什么是中華民族的復興？如何實現中華民族的復興的一系列理論問題，是當前我們前進的行動指南。

一、什么是四個全面要求？

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”——這“四個全面”是習近平談治國理政的新思想。作為一個共產黨員，把祖國建設好，使我們的民族復興起來，是我們義不容辭的歷史責任。那就要學習好四個全面，貫徹好四個全面，讓我們的黨能夠承擔起這個責任，引領我們國家走向復興。

二、為什么要堅持四個全面？

1、總書記提出的“四個全面”戰略布局，探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面” 戰略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界，是我們在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的行動指南。

2、“四個全面”戰略布局是一個科學的完整的理論體系

“四個全面”戰略布局，以實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢為背景，以探索和回答“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題為主線，形成了內涵豐富、邏輯嚴密、科學完整的理論體系。“四個全面”中的每一個“全面”，都是一整套直面現實、承前啟后、獨具特色的系統思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝。

3、“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果

在“四個全面”中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨相輔相成，共同為這一戰略目標提供基本動力、基本保障、基本支撐。可見，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是一個科學的完整的理論體系。

4、“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果，它第一次把全面小康放在中國夢的大格局中審視，把全面小康目標升華成民族復興的重要里程碑，將全面建成小康社會定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”，鍛造我們事業更加堅強的領導核心。“四個全面”戰略布局是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，它使得我們黨和國家各項工作的關鍵環節更加清晰、內在邏輯更加嚴密，使得以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體治國理政的總體框架更加完整、日臻成熟。

5、“四個全面”戰略布局是實現中華民族偉大復興的行動指南。總書記提出的“四個全面”戰略布局，既有目標又有舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都具有重大戰略意義。“四個全面”蘊含的豐富戰略思想，既是建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略布局，又是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手。我們只有從思想上深刻認識和理解這個戰略 布局，才能在實踐中提高貫徹落實好這個戰略布局的自覺性堅定性。要深刻認識“四個全面”的重大現實意義，就必須深刻領會四個全面的內涵、意義、相互關系及部署措施。

因此，對“四個全面”必須全面把握、全面堅持，不可偏離和偏廢。要統籌協調“四個全面”的貫徹落實。深入研究和科學把握“四個全面”的關聯性、耦合性，注重統籌謀劃、協同配合，做到同頻共振、形成合力。還要協調推進“四個全面”戰略布局與堅持中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的關系，只有始終堅持這樣的統籌協調推進，才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

以“中國夢”開篇，布局內政外交，著眼長治久安，轉作風、反腐敗，抓改革、促轉型，嚴黨紀、正自身，一系列重大戰略決策積極付諸實踐，推動了經濟轉型，加快了改革步伐，凝聚了黨心民心，贏得了廣泛贊譽。圍繞戰略方向、重點任務、主攻目標、保證力量四個方面，是他對實現中華民族偉大復興目標和當今中國現狀與發展的深入思考。“四個全面”是習近平任總書記兩年多來，經過醞釀、深思熟慮形成的。

以習近平同志為核心的黨中央治國思路，非常鮮明地展現在全國人民面前，比籠統地談“治國理政”更為具體形象、更接地氣。第一次將全面建成小康社會，定位為“實現 中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”。這些提法，生動形象，說服力強。

在這“四個全面”的施政方略里，既有目標又有舉措，既有全局又有重點，相輔相成、相互促進、相得益彰，體現了馬克思主義的哲學思想，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，這既是對我們黨以往執政方略的一脈相承，又表明我們敢于與時俱進創新發展，在新的起點上，開創一個全新格局勇氣和魄力。

三、如何堅持好四個全面

筆者認為，“四個全面”勾繪出了社會主義中國的未來圖景，習近平一而再、再而三地不斷強調，讓“四個全面”成為備受關注的“新提法”。

1、把握好關鍵環節。抓住關鍵，也就掌握了主動。必須抓住關鍵環節，找準突破口，才能贏得發展先機。一要堅持轉型升級促發展，在穩增長的同時，切實把各方面積極因素引導到加快轉方式調結構、實現科技引領和創新發展上來，全力提升經濟發展質量和效益；二要堅持深化改革添活力，著力破除市場主體活力制約和要素優化配置障礙，不斷激發和全面釋放全社會創業創新創造活力；三要堅持改善民生增福祉，扎實辦好民生實事，保障就業、社保和居住等基本民生，優化教育、醫療和文體等公共服務，切實增進人民群眾的福祉；四要堅持創新方法求實效，積極創新思路，主動變革方法，以創新的思路突破路徑不寬、手段不多的發展困境，以創新的辦法確保重大項目、重點工作的高效落實。

2、把握好重點任務。抓住重點，就是抓住主要矛盾，抓住要害，抓住關鍵，抓住突破口，就能做到以點帶面，各個擊破，全面平衡發展。面對新形勢、新任務、新要求，各級干部群眾要善于抓住重點，突出統籌兼顧，務求發展實效。要緊緊圍繞黨委政府中心工作，排定需要重點突破的重點工作，特別是特色產業打造、重大項目突破、改革創新攻堅、城鄉建設推進、生態文明建設、社會民生保障等重點項目，并通過重點任務的落實，不斷推進地方經濟社會建設。各級各地黨政“一把手”要善謀大事、善抓重點，堅決克服片面觀念和投機心理，不斷增強統攬全局、狠抓重點的能力和水平，確保各項重點工作都能取得實實在在的成效。

3、把握好難得機遇。當前，我們面臨著宏觀政策積極穩健利好、改革紅利持續釋放、多重戰略疊加交匯以及良好的發展基礎、獨特的后發優勢等許多有利條件和積極因素，為我們加快推進科學跨越發展指明了前進方向、注入了強勁動 力。為此，我們必須全力抓好難得的發展機遇，全力保持和鞏固穩中有為、穩中有進的發展態勢，確保全面和超額完成各項目標任務，為“十三五”發展打下堅實基礎。

4、把握好發展常態。當前，我國經濟已進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的新常態。作風建設以及法治建設等，也都進入了新常態。適應新常態、引領新常態，更要把握新常態。一是要充分利用新常態下擁有的新優勢，在主動把握和積極適應經濟發展新常態中增強定力、深處著力、精準發力、統籌用力；二是要持續抓好作風建設，鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，堅持“零容忍”反“四風”、“最堅決”反腐敗，為經濟社會發展營造風清氣正的良好政治生態和從政環境。三是要敬畏憲法和法律，按照推進治理體系和治理能力現代化的要求，注重科學施政，推進依法行政，堅持高效履政，加強廉潔從政，全面加強執政能力建設，努力打造人民滿意的法治政府。

“四個全面”，是一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想。四個“全面”，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。“四個全面”的內容，既有目標又有舉措，既有全局又有重點。四者不是簡單并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。建成小康社會、煥發改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，“四個全面”的 主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。“四個全面”的理論，兼顧了中國特色和世界潮流，體現中國與世界的深刻互動，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇。掌握好四個全面這一中國化的馬克思主義理論，就能夠指導中國特色社會主義這一偉大事業取得更大成績，中華民族復興就指日可待。

第三篇：四個全面：實現中華民族偉大復興的大方略

“四個全面”：實現中華民族偉大復興的大方略

作者：畢京京 《光明日報》（2015年05月25日 01版）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以卓絕的使命擔當、強烈的問題意識和高遠的戰略思維，不斷完善治國理政方略，奮力推進中華民族復興偉大事業，以如椽巨筆擘畫中國發展，寫下濃墨重彩的光輝篇章。從十八大提出全面建成小康社會，到十八屆三中全會提出全面深化改革，從黨的群眾路線教育實踐活動總結大會提出全面從嚴治黨，到十八屆四中全會提出全面推進依法治國，“四個全面”漸次展開，新一屆中央領導集體治國理政的戰略布局逐步成型。

2014年12月，總書記在江蘇調研時首次將“四個全面”一并提出，要求“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。“四個全面”戰略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，開辟了我們黨治國理政的新境界，實現了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了科學指南，必將成為當代中國全面騰飛的強大法寶。

解決治國理政時代課題的大方略

中華民族發展史表明，繁榮發展的偉大時代，總是在歷史的節點處起航。決定國家發展方向的領導核心能在重大歷史關口作出正確的戰略謀劃，就會開啟波瀾壯闊的時代大幕，創造歷史的新輝煌。反之，如果領導核心缺乏深謀遠慮，國家的發展就可能陷入停滯甚至倒退，留下令人扼腕嘆息的時代悲劇。

當今中國，正處于這樣一個不進則退的關鍵歷史時期。中華民族從5000多年的文明史中走來，從近代以來170多年的苦難史中走來，從中國共產黨90多年的奮斗史中走來，從中華人民共和國60多年的發展史中走來，其間既有過長期領先世界的漢唐雄風，又有過“數千年未有之大變局”；既鑄塑了“苦難輝煌”，又創造了“中國震撼”。而今，我們無比豪邁地站到了新的時代坐標上，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心！

這是別有一番景致的大時代！中華民族站在前所未有的接近民族復興宏偉目標的歷史高度，感受到中國人民發自內心的“中國自信”，也感受到國家由大向強“關鍵一躍”面臨的空前巨大的戰略反沖！這個“關鍵一躍”一旦成功，就意味著構建人類命運共同體的偉大歷史進程進入新的階段。反之，我們就會承受“為山九仞、功虧一簣”的巨大風險。無疑，全世界一切希望中國和平與發展的人們都歡迎這個“關鍵一躍”，都期盼著中國強盛為世界帶來“中國紅利”和美好前景。當然，也有一些在既有世界格局中獲得特殊利益的力量，不愿意看到中國的“一躍而起”，而千方百計阻遏中國和平發展。

立足國家由大向強的歷史大坐標，面對實現強國躍升的大課題，馬克思主義的“本本”沒有提供現成的答案，歷史上也沒有和平崛起的成功先例，只能靠中國共產黨人自己探索。翻開世界近代史，大國崛起風云激蕩，留下的只有“暴力崛起”的血腥案例。面對復雜多變的國際環境，總書記堅定地向世界宣示： “中國不認同‘國強必霸’的陳舊邏輯。”直面當今世界，西方大國宣揚的多黨政治、三權分立、憲政民主等所謂“普世價值”，已如“亂花”迷人眼。對此，總書記堅定地廓清迷霧：“中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了，結果都行不通。”

以高度政治自信拒絕了西方話語體系給出的答案，否定了某些外國政要和專家頤指氣使的說教，留給自己的是拓展中國發展新境界的廣博空間。總書記指出：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。”把協調推進“四個全面”確定為當前必須解決好的“主要矛盾”，是對中國發展面臨的重大時代課題的科學把握，是對中國未來大跨越的前瞻謀劃，是立足全局系統解決國家發展關鍵問題的總方略，扎實推進這個方略落實，中國必將實現“關鍵一躍”！

以縝密的思路謀劃民族復興的大擘畫

“四個全面”是宏闊高遠的頂層設計，每一個“全面”都內涵豐富，思深謀遠。全面建成小康社會，涵括富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國多重意蘊，與“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢相互貫通、內在統一。全面深化改革，包括經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等方方面面，貫穿著完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標。全面依法治國，內含著科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治總布局，昭示著走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的光明圖景。全面從嚴治黨，高揚著思想建黨和制度治黨緊密結合的時代要求，標注著嚴肅黨內政治生活、從嚴管理干部、嚴明黨的紀律等時代內涵，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發展先進性和純潔性的鄭重宣示。

“四個全面”是結構科學、有機統一的戰略布局，各個“全面”相互支撐，相得益彰。總書記強調，“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措”；全面深化改革的決定與全面推進依法治國的決定是“姊妹篇”。由此，構筑“四個全面”戰略布局的戰略視野和獨特匠心彰顯在人們面前。在實現中國夢的征程中，全面建成小康社會是關鍵一步。在“四個全面”整個布局中，全面建成小康社會作為戰略目標是全局之綱，具有統領和牽引作用。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，都服從服務于全面建成小康社會。全面深化改革為全面建成小康社會提供根本路徑和強大動力，全面依法治國為全面建成小康社會提供良好秩序和可靠保障，全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供良好政治生態和堅強領導核心。

“四個全面”是固本開新的治國理政大方略，是在新的起點上把強國興邦與鑄魂固本相統一的重要法寶。“四個全面”，把精神文明建設貫穿全面建成小康社會全過程，把防止發生顛覆性錯誤作為全面深化改革的底線，把全面依法治國與以德治國結合起來，特別是把全面從嚴治黨納入治國理政戰略布局，這樣的設計能夠保持發展進步與固本強基的平衡，保證我們黨永葆性質宗旨、始終是中國 4 特色社會主義的堅強領導核心，保證強盛起來的中國始終是黨領導下人民當家做主的社會主義國家，保證中華民族的“根”和“魂”永不變異，保證“中華號”巨輪在世界風云變幻中始終穩健前行。這是任何敵對勢力永遠都無法復制，也對我們無可奈何的一招，對于實現中國由大向強具有決定性意義。

“四個全面”是完善“中國模式”、增創中國優勢的戰略之舉。在我們這樣一個擁有13億多人口的社會主義大國、發展中大國推進“四個全面”，是世界社會主義史上的壯舉，是人類文明發展史上的偉大創造。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續推動世界社會主義事業的發展，還是以震撼世界的新成就實現從趕上時代到引領時代的轉換升級，核心的一點，都在于完善“中國模式”，打造“中國優勢”。早在改革開放之初，鄧小平同志就提出“中國有中國自己的模式”。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，黨和人民基于中國國情探索創建了中國特色社會主義這一中國模式，并逐步顯示出巨大優勢。“四個全面”，明確把國家治理體系和治理能力現代化納入全面深化改革的總目標，同時又納入全面推進依法治國的總目標，這意味著中國模式的核心模塊之一是現代化的國家治理。將現代治理與黨的領導這一最本質特征、“五位一體”這一總布局、改革開放這一強大動力、維護社會公平正義這一內在要求、走共同富裕道路這一根本原則、社會和諧這一本質屬性、和平發展這一必然選擇等結合起來，中國模式必將更加成熟更加定型，成為推動人類文明發展的最大積極變量。

“四個全面”是新一屆中央領導集體推進馬克思主義中國化時代化的標志性成果。黨的十八大以來，總書記站在時代和戰略全局的高度，圍繞改革發 5 展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，發表一系列重要講話。總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化時代化的最新成果，是當代中國馬克思主義最鮮活的部分，是指導進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的銳利武器，也是當今中國統一思想、凝聚力量的偉大精神旗幟。其中的標志性成果，就是“四個全面”。“四個全面”從我們黨治國理政的戰略布局切入，科學回答了當代中國面臨的一系列重大問題，它使我們能夠對當代中國社會發展的全部領域和主要矛盾一覽無遺，具有目標引領、理論指導和行動綱領的多重意蘊，實現了馬克思主義基本原理與中國實際和時代特征的又一次偉大結合，實現了科學社會主義理論邏輯與中國社會發展歷史邏輯的又一次偉大統一，開拓了馬克思主義發展的新境界。

以遠大抱負勠力實現中國夢的大擔當

在“四個全面”的指引下，當今中國猶如鯤鵬展翅，在世界風云際會中乘風翱翔。總書記強調，革命理想高于天。馬克思主義信仰、共產主義理想、中國特色社會主義信念，是共產黨人的命脈和靈魂。“四個全面”，內在地貫穿著這些信仰、理想、信念，必然成為引領中國人民奮進的信念航標，成為支撐人們事業追求的精神支柱，成為戰勝困難、勇往直前的動力源泉。在“四個全面”內蘊的崇高信仰追求的感召下，全黨全國各族人民的意志和力量正凝聚到堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大事業和偉大夢想上來，形成萬眾一心追夢筑夢的深厚偉力。在以習近平同志為核心的黨中央帶領 6 下，全國人民理想如炬、信念如鋼，展現出強大的政治定力和戰略定力，一定能戰勝各種風險和挑戰。

“高尚、偉大的代價就是責任。”越有大抱負，越有大責任。“四個全面”的宏圖大業，凝聚著歷史和人民賦予中國共產黨人的使命與重托。總書記強調，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。“河出潼關，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風回三峽，因有巫山為隔而風力益增其怒號。”面對矛盾問題交織的時代大考，如何使中國突破發展瓶頸，邁進世界一流強國行列，以習近平同志為核心的黨中央，不畏“硬骨頭”，不懼“火焰山”，敢于亮劍，縱橫捭闔、應對裕如，大刀闊斧、強力破阻，堅決推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，勇于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，觸及盤根錯節的矛盾，整治長期積累的頑癥，攻克體制機制的痼疾，體現出大時代的使命擔當和政治責任。

“子規夜半猶啼血，不信東風喚不回。”回溯過去，我們黨領導人民經過艱苦卓絕的奮斗，終于使中國走出“百年魔怪舞翩躚”的漫漫長夜，迎來了“一唱雄雞天下白”的復興曙光。在中法建交五十周年紀念大會上，總書記這樣比喻：“拿破侖說過，中國是一頭沉睡的獅子，當這頭睡獅醒來時，世界都會為之發抖。中國這頭獅子已經醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子。”“東方醒獅”要成為深受世界人民喜愛而不為強權蹂躪的尊嚴之獅，還需要一代又一代中國共產黨人跑好“接力賽”，續寫“大文章”。我們要牢牢扭住主要矛盾不放松，不為一時的風吹草動所干擾，不為風聲鶴唳所迷惑，聚精會神，勇毅 7 而篤行，把“四個全面”的戰略部署落實到底，堅定不移推進中華民族復興的偉大事業！

（作者系國防大學副校長）

第四篇：實現中華民族偉大復興的戰略指針——學習習近平總書記“四個全面”戰略思想

實現中華民族偉大復興的戰略指針

——學習總書記“四個全面”戰略思想 作者：胡維忠 《光明日報》（2015年04月15日 07版）

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是總書記堅持問題導向和科學思維，站在時代和全局戰略高度，統籌偉大事業偉大工程，統籌國內國際兩個大局，把握實踐新要求，順應人民新期待，抓住發展新課題，提出并形成的重大戰略思想。“四個全面”是新時期黨治國理政的戰略布局，是實現“兩個一百年”奮斗目標的行動指南，為實現中華民族偉大復興提供了根本遵循。

戰略布局：實踐的呼喚，人民的期待

堅持發展中國特色社會主義是改革開放以來全部工作一以貫之的主題，是當代中國發展進步的根本方向。推動中國特色社會主義不斷發展和前進，需要理論和實踐不斷創新。十八大后，以習近平同志為核心的黨中央緊緊扭住這一主題，抓住發展第一要務不放松，堅持穩中求進工作總基調，更加注重提高發展的質量和效益，全力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，進入經濟發展新常態，全面建成小康社會穩步推進；以極大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克機制體制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，改革紅利惠及億萬人民，全面深化改革磅礴起勢；全力落實依法治國基本方略，積極穩妥推進司法體制改革，大力推動重點領域立法，著力解決影響司法公正的深層次問題，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，全面依法治國邁出堅實步伐；以作風建設開局，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣整治“四風”，堅持有腐必反、有貪必肅，拔爛樹、治病樹、正歪樹，氣象為之一新、民心為之大振，全面從嚴治黨令出行隨。“四個全面”賦予了中國特色社會主義鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，譜寫了中國特色社會主義的精彩篇章。

實現中華民族偉大復興中國夢宏偉目標，離不開運籌帷幄的大戰略、大謀劃。大戰略、大謀劃只有符合發展規律、贏得人民擁護，才能匯聚起民族復興的強大力量。中國夢的源泉在人民，根本歸宿在人民，歸根到底是人民的夢。十八大后，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持解放和發展生產力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，以增進人民福祉為價值指向，推進全面小康社會建設；堅持依靠人民、為了人民、改革成果由人民共享推動改革，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為使命追求，推進全面深化改革；堅定不移走中國特色社會主義法治道路，保證人民當家做主，維護人民根本權益，以促進社會公平正義為責任擔當，推進全面依法治國；堅持立黨為公、執政為民，踏石留印、抓鐵有痕管黨治黨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，以踐行全心全意為人民服務為根本宗旨，推進全面從嚴治黨。“四個全面”戰略思想，貫穿了群眾觀點和人民立場，體現了真摯為民情懷。

戰略思想：科學的內涵，邏輯的統一 “四個全面”，重點在“全面”、核心在“全面”、關鍵在“全面”。全面建成小康社會至少內含：確保2020年實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面深化改革至少內含：以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，以市場經濟改革為方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面依法治國至少內含：堅持走中國特色社會主義道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面從嚴治黨至少內含：落實從嚴治黨責任，以堅持思想建黨和制度建黨緊密結合為方向，以始終保持黨同人民群眾的血肉聯系、始終保持黨的先進性和純潔性為核心，以從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀為重點，實現我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“四個全面”立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。

“四個全面”是執政目標、執政理念、執政方式和執政黨自身建設的有機統一體，是一個科學、系統、完整的戰略思想。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略舉措，猶如“一體三足”，環環相扣、相輔相成、相得益彰。每一個“全面”又是一個小系統，彼此間相互依存、關聯遞進。“四個全面”統一于民族復興的偉大夢想，統一于中國特色社會主義的偉大事業，統一于黨的建設的偉大工程，統一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“四個全面”是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

戰略抓手：堅持協調推進，貴在真抓實干

歷史反復證明，科學的思想方法和工作方法是我們工作制勝的看家本領。“四個全面”既部署“過河”的任務，又指導如何解決“橋或船”的問題，為我們在新的歷史起點上實現中華民族偉大復興提供了有效的方法“鑰匙”。堅持重點論與兩點論相統一，既要適應經濟“新常態”，堅持以經濟建設為中心，扭住這個解決中國所有問題的關鍵不動搖、不松懈、不折騰，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為全面建成小康社會奠定堅實的物質基礎。也要緊緊抓住改革這個關鍵一招、動力之源和我們黨這個領導核心、根本保證，通過深化改革破解難題、消除障礙，進一步解放和發展生產力，進一步增強社會活力，促進經濟持續健康發展；堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的作風、嚴的紀律、嚴的制度加強黨的自身建設，為發展好中國特色社會主義事業領好航、掌好舵。堅持整體推進和重點突破相統一，既要注重加強各方面的統籌謀劃、配套銜接，做到同頻共振、形成合力，使各項工作舉措在推進“四個全面”目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰；又要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，勇于破題、蹄疾步穩，以“牽一發而動全身”的重要領域和“一子落而滿盤活”的關鍵環節為突破口，發揮其對“四個全面”的協調推動作用。

空談誤國、實干興邦。事業是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。在協調推進“四個全面”偉大實踐中，一切難題只有在實踐中才能破解；一切辦法只有在實干中才能見效；一切機遇只有在實干中才能抓住用好。“四個全面”高度凝練了新階段黨和國家事業發展的大格局，為我們黨治國理政提供了新思路，為中華民族偉大復興描繪了新藍圖。功崇惟志、業廣惟勤，我們要用奮斗成就偉業，用實干實現夢想，續寫好中華民族偉大復興中國夢新篇章。

（作者單位：青海省中國特色社會主義理論體系研究中心）

第五篇：“四個全面”——引領民族復興的戰略布局

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“四個全面”——引領民族復興的戰略布局

您的分數為 90，恭喜您通過此次考試，并獲得此門課程的學分！

一、判斷題(3分 X 10 = 30 分)1.中國共產黨在整個執政過程中，面臨的執政挑戰和風險就是總書記在任職后反復強調的能否跳出“歷史周期律”的問題。

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2.全面深化改革是實現中國夢的第一階梯。

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3.社會主義核心價值觀能夠深入人心，并內化于社會生活中的方方面面。

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4.新一屆領導集體在抓作風建設方面找到了一個非常重要的突破口，即從會風文風抓起，來抓官風。

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5.全面深化改革為公平正義提供了制度基礎。

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6.全面推進依法治國為實現社會的公平正義提供了物質基礎的保證。

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7.國家治理的重點是確保國家法律和其他制度規范的有效執行和貫徹落實。

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8.全面從嚴治黨的理論基礎包含了馬克思主義政黨理論以及毛澤東思想建黨學說。

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9.全面推進依法治國是實現奮斗目標的強大動力。

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10.在工作中，我們要敢于擔當，面對風險要有責任，即使沒有現成的經驗，也要堅持不斷地探索。

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二、單選題(4分 X 10 = 40 分)1.我國下一階段最關鍵的改革是（）。

(1)民生改革

(2)法制改革

(3)社會改革

(4)政治改革

2.（）是“四個全面”的落腳點。

(1)群眾路線

(2)公平正義

(3)依法治國

(4)從嚴治黨

3.在“四個全面”中，必須由（）提供動力、激發活力。

(1)全面建成小康社會

(2)全面從嚴治黨

(3)全面深化改革

(4)全面依法治國

4.馬克思主義思想提出，（）是生產力發展的動力。

(1)改良

(2)創造

(3)變革

(4)革新

5.（）是實現“四個全面”的堅強保證。

(1)全面深化改革

(2)全面從嚴治黨

(3)全面建成小康社會

(4)全面依法治國

6.黨中央提出的全面深化改革，就是以（）改革為重點。

(1)經濟體制

(2)政治體制

(3)社會體制

(4)文化體制

7.在十八屆中央紀委第二次全會上，總書記深刻指出：“干部廉潔自律的關鍵在于（）。

(1)不踩紅線

(2)不闖雷區

(3)守住底線

(4)不開天窗

8.在總書記所倡導的“國家好，民族好，大家才會好”中，（）是目的。

(1)人民幸福

(2)民族振興

(3)國家富強

(4)經濟發展

9.從本質上講，（）是無私的政治品格、必備的履職能力、過硬的工作作風。

(1)敢于負責

(2)清正廉潔

(3)堅持原則

(4)敢于擔當

10.在總書記所倡導的“國家好，民族好，大家才會好”中，（）是基礎。

(1)人民幸福

(2)民族振興

(3)經濟發展

(4)國家富強

三、多選題(6分 X 5 = 30 分)1.全面建成小康的中國是一個（）的開放型的經濟體系。

(1)安全高效

(2)強盛發達

(3)互利共贏

(4)多元平衡

2.全面建成小康的中國將形成一個新型的（）的工農城鄉關系。

(1)以工促農

(2)工農互惠

(3)以城帶鄉

(4)城鄉一體

3.（）為“四個全面”提供了動力和支撐點。

(1)全面深化改革

(2)全面從嚴治黨

(3)全面依法治國

(4)全面建成小康社會

4.“四個全面”是當前我國改革發展中面臨的（）。

(1)主要挑戰

(2)根本問題

(3)工作重點

(4)主要矛盾

5.“四個全面”是（）。

(1)為人民服務的根本要求

(2)“治國理政的戰略布局”

(3)“民族復興的行動綱領”

(4)現代化建設的總體方略

在線自測

“四個全面”——引領民族復興的戰略布局

您的分數為 94，恭喜您通過此次考試，并獲得此門課程的學分！

一、判斷題(3分 X 10 = 30 分)1.改革是為了解放、為了給予人民更多的自由，進而推進整個社會的全面發展。

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2.國家治理體系現代化的核心是要構建一整套現代法律制度體系。

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3.如果一個黨文風浮夸、華而不實，那么這個黨內部的作風一定是虛化的，一定是不實在的。

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4.是否實現人的解放，是否建設效率優先制度，是判定改革是否屬于“真改革”的兩個基本標準。

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5.黨中央將“生產力決定生產關系、生產關系反作用于生產力”的基本原理，科學地運用到了改革以及全面建成小康社會中。

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6.“四個全面”是對馬克思主義哲學創造性運用的典型范例。

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7.《人民日報》在2015年2月25日發表的《引領民族復興的戰略布局——論協調推進“四個全面”》中，評價“四個全面”“第一次將全面深化改革，定位為‘實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步’”。

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8.全面深化改革統領另外“三個全面”。

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9.“四個全面”是一個有機的整體，每個“全面”都是不可分割的一部分。

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10.2012年11月15日，總書記在新一屆中央領導集體與中外記者見面會上，一連用了十個“要”字，表述了人民對美好生活的向往。

(1)對

(2)錯

二、單選題(4分 X 10 = 40 分)1.黨的十八大結束后，總書記就帶領新的領導班子參觀（）展覽。

(1)開放之路

(2)改革之路

(3)復興之路

(4)絲綢之路

2.（）是實現中國夢的強大動力。

(1)全面從嚴治黨

(2)全面深化改革

(3)全面建成小康社會

(4)全面推進依法治國

3.（）是實現中國夢的根本保證。

(1)全面推進依法治國

(2)全面深化改革

(3)全面從嚴治黨

(4)全面建成小康社會

4.黨的（）報告中，江澤民同志首次提出，在今后20年間，我們要堅持全面建成小康社會的任務。

(1)十五大

(2)十四大

(3)十七大

(4)十六大

5.（）是下一波經濟增長的最主要來源。

(1)法制改革

(2)政治改革

(3)經濟改革

(4)社會改革

6.黨中央提出的全面深化改革，就是以（）改革為重點。

(1)文化體制

(2)社會體制

(3)政治體制

(4)經濟體制

7.韓慶祥同志在接受《人民論壇》的采訪時，就曾用“（）”形容總書記這一屆領導集體的執政風格和特點。

(1)中通外直

(2)外剛內柔

(3)外圓內方

(4)外方內圓

8.總書記曾指出：“（）是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃。”

(1)全面建成小康社會

(2)全面深化改革

(3)全面推進依法治國

(4)全面從嚴治黨

9.高層領導正確地“把方向、抓大事、謀全局”，就要牢牢把握（）。

(1)辯證思維

(2)系統思維

(3)底線思維

(4)戰略思維

10.“四個全面”與“治國理政”之間，是（）的關系。

(1)普遍與特殊

(2)整體與部分

(3)基礎與衍生

(4)共性與個性

三、多選題(6分 X 5 = 30 分)1.“四個全面”包括（）。

(1)全面依法治國

(2)全面從嚴治黨

(3)全面建成小康社會

(4)全面深化改革

2.“四個全面”集中體現了黨在新形勢下治國理政的（）。

(1)總路線

(2)總方針

(3)總綱領

(4)總布局

3.屬于全面建成小康社會戰略部署的有（）。

(1)人民生活水平全面提高

(2)人民民主不斷擴大

(3)經濟持續健康發展

(4)文化軟實力顯著增強

4.“四個全面”中，（）是戰略舉措。

(1)全面從嚴治黨

(2)全面依法治國

(3)全面深化改革

(4)全面建成小康社會

5.總書記表示，對違規違紀，要堅決嚴肅查處，（）。

(1)不以權勢大而破規

(2)不以問題小而姑息

(3)不以違者眾而放任

(4)不留“暗門”、不開“天窗”