第一篇：今年經濟體制改革有八大重點

今年經濟體制改革有八大重點

記者從發改委獲悉，2016年全國經濟體制改革工作會議日前召開，會議部署了多項今年將推出或抓好落實的重點領域改革。

會議指出，今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，要一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺，一手抓已出臺改革方案的落地，切實解決經濟社會發展中的突出問題，使人民群眾有更多獲得感。

會議明確了推進八項領域的重點改革：

一是深化企業改革。開展國有企業混合所有制改革試點示范，大力推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革。

二是持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。聚焦束縛大眾創業萬眾創新、企業投資經營和便民服務的突出問題，把“放、管、服”改革引向深入，建成用好“2張清單4個平臺”，做好市場準入負面清單制度試點工作，加快構建以誠信為核心的新型市場監管體制。

三是深化投融資體制改革。最大限度縮減政府審批范圍，進一步創新投融資體制機制，大幅放寬重點領域市場準入，形成多元化、市場化、可持續的基礎設施和公共服務投入機制、運營機制。

四是深入推進價格改革。推進輸配電、醫療服務、鐵路客運三大重點價格改革，擴大輸配電價改革試點范圍，強化價格與醫藥、醫保、醫療政策銜接聯動，完善電力、油氣等資源性產品價格形成機制，健全政府定價制度，加強事中事后監管。

五是完善新型城鎮化體制機制。推動戶籍制度改革落地，制定實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快建立農業轉移人口市民化激勵機制，推進住房制度改革，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍，大力發展住房租賃市場，深入推進新型城鎮化綜合試點和中小城市綜合改革試點。

六是構建開放型經濟新體制。扎實推進“一帶一路”建設，實施三年滾動計劃，加快推進國際產能和裝備制造合作，擴大服務業和一般制造業開放，推進外商投資負面清單管理模式改革，創新內陸開放和沿邊開放模式。

七是完善創新驅動發展體制機制。把體制機制創新和科技創新更好結合起來，系統開展全面創新改革試驗，發揮“雙創”、“互聯網+”的乘數效應，完善大眾創業萬眾創新的制度和政策保障。

八是大力推進生態文明體制改革。建立國土空間開發保護制度，探索推進各類空間性規劃“多規合一”，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，推進用能權、排污權、碳排放權有償使用和交易，完善生態環境治理保護制度，研究設立統一規范的國家生態文明試驗區，深入推進國家公園體制、環境污染第三方治理等試點。

同時，會議明確，要持續深化財稅、金融、民生保障、公務用車等其他重點領域改革，深入推進國家綜合配套改革試點，加強對專項改革試點的規范和引導。

第二篇：五項稅改成為今年經濟體制改革重點任務

? 五項稅改成為今年經濟體制改革重點任務 5月16—17日，2014年全國經濟體制改革工作會議在北京召開。中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組負責人、國家發展改革委主任徐紹史出席會議并作了題為《準確把握形勢 狠抓貫徹落實 確保完成2014年經濟體制改革重點任務》的講話。中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組負責人、中央財經領導小組辦公室主任、國家發展改革委副主任劉鶴出席會議并作總結講話。國家發展改革委副主任連維良出席會議，并主持召開了各地發展改革委負責同志參加的經濟體制改革座談會。

會議傳達學習了總書記近期關于經濟體制改革的重要指示，要求各地區、各部門認真學習總書記關于全面深化改革的一系列重要講話精神，認真學習黨的十八屆三中全會《決定》，認真學習黨中央國務院關于改革的決策部署，吃透精神實質，以此統領和指導發展改革工作實踐。

會議指出，我國正處于可以大有作為的戰略機遇期、全面建成小康社會的關鍵期、深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅期，當下又處于經濟增速的換擋期、結構調整的陣痛期、長期矛盾的凸顯期。推進全面深化改革，特別是深化經濟體制改革，顯得尤為重要和緊迫。無論在長期方案設計方面，還是在解決當前經濟發展面臨的風險和問題方面，都要大膽闖、大膽試，勇于擔當，真抓實干，加快改革舉措落地，努力以改革成效取信于民。會議強調，今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，全國發展改革系統、經濟體制和生態文明體制改革相關單位、經濟體制改革工作部際聯席會議成員單位承擔的改革任務重大而艱巨，必須進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，扎扎實實地把經濟體制改革不斷推向前進。

一是深化投資體制改革，激發市場主體活力。加快推進投資審批制度改革，進一步精簡和下放投資審批事項，嚴格規范審批行為，加快建立縱橫聯動協管機制，推進投資領域法制化建設。進一步改善民間投資環境，進一步完善和落實民間投資36條及其相關實施細則和配套政策，推出一批鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目。加快推進鐵路投融資體制改革，促進社會資本積極參與鐵路建設。

二是推進資源性產品等價格改革，形成主要由市場決定價格的機制。進一步減少政府定價項目，放開一批具備競爭條件的商品和服務價格，推進資源性產品價格形成機制改革，完善和擴大居民生活階梯價格制度，探索建立主要農產品目標價格制度。

三是深化財稅金融改革，促進經濟轉型和服務實體經濟。實施全面規范、公開透明的預算制度，規范政府舉債融資制度，推進營改增試點、消費稅、資源稅、房地產稅、環境保護稅等稅制改革。金融體制改革要更好地服務于實體經濟發展，繼續推進利率匯率市場

化改革，有序放寬金融機構市場準入，加快發展多層次資本市場，切實防范系統性和區域性金融風險。

四是深入推進國有企業改革，完善基本經濟制度，發展混合所有制經濟。界定不同國有企業功能，推動各種所有制資本交叉持股、相互融合。加快推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革。

五是建立公平開放透明的市場規則，促進資源要素優化配置。重點在市場準入負面清單制度、社會信用體系、市場監管等方面加大改革力度，推動統一開放、競爭有序的市場秩序建設，健全市場導向的科技創新體制，促進各類生產要素自由流動和高效配置。

六是推進新型城鎮化相關改革，促進城鄉一體化發展。要以人的城鎮化為核心推進新型城鎮化，有序推進農業轉移人口市民化，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，積極穩妥推進城鎮化改革試點，著重解決好人往哪里去、錢從哪里來、地該怎么用等問題。

七是推進投資貿易便利化，構建開放型經濟新體制。擴大服務業領域對外開放，深化上海自由貿易試驗區改革試點，完善支持企業“走出去”的體制機制，加快推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，培育國際競爭新優勢。

八是推進社會事業相關改革，健全民生保障體制機制。堅持保基本、兜底線、促公平，深化教育、醫藥衛生、文化、社會保障、住房保障、收入分配等領域改革，統籌基本公共服務體制機制改革，努力實現發展成果更多更公平惠及全體人民，更好激發全社會發展活力。九是健全資源節約環境保護體制，加快生態文明建設。抓好生態文明體制改革總體思路研究和先行示范區建設，加大主體功能區制度實施力度，狠抓節能減排制度建設，推進環境治理體制創新，建立健全生態補償機制，加快建設生態文明制度體系。

會議要求，全國發展改革系統、經濟體制和生態文明體制改革相關單位、經濟體制改革工作部際聯席會議成員單位要把握大局、堅定方向，始終與黨中央保持高度一致；要解放思想、敢于擔當，自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，勇于探索，銳意進取，堅定不移地把中央決策部署貫徹好落實好；要審慎穩妥、底線思維，謀劃好改革方案，堅持試點先行，加強總結評估，強化立法修法，正確處理改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度的關系，戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打；要凝聚共識、形成合力，爭取人民群眾的廣泛支持，充分發揮經濟體制改革工作部際聯席會議的作用，發揮好媒體和輿論的作用，加強系統上下聯動，凝聚起最廣泛的共識，充分調動各方面積極性，形成推動改革的強大合力，確保完成中央交辦的各項改革任務。

會議強調，做好下一步的改革工作，要切實做到“五個重視”：一是重視學習好中央關于改革的部署和要求，進一步明確改革的方向、重點、路徑、方法和節奏，更加科學、有效地推進各項改革工作；二是重視強化改革的動力機制，敢于自我革命，通過改革給廣大人民群眾帶來實實在在的利益，使改革獲得強大的動力；三是重視遵循改革的專業主義精神，倡導以科學態度和專業精神策劃和推進各項改革，使改革方案、改革措施、改革成效經得起歷

史和實踐的檢驗；四是重視做成幾個成功的案例，創造出可復制、可推廣的經驗，樹立改革的信用；五是重視改革的理論研究，針對當前改革在環境、重點、對象、動力、方式等方面的重大變化，有針對性地組織理論研究，為改革決策提供方案儲備和智力支持。

第三篇：市經濟體制改革重點任務

市經濟體制改革重點任務

市經濟體制改革重點任務

根據《XX省人民政府關于貫徹國家發展改革委〈深化經濟體制改革重點任務意見〉的通知》精神，現就我市2014年深化經濟體制改革重點任務提出如下意見。

一、加快轉變政府職能 制訂政府職能轉變和機構改革實施意見，加快推進市、縣政府機構改革。繼續推進事業單位分類改革，制訂事業單位分類改革配套政策。公布市、縣兩級行政審批項目清單。進一步取消和下放一批投資建設、生產經

營、資質資格等行政審批事項。繼續深化投融資體制改革，制定我市政府核準的投資項目目錄。修訂企業投資項目核準和備案管理辦法、外商投資和境外投資項目管理辦法。進一步清理和規范服務性收費。加快推進政務服務和公共資源交易電子平臺建設，推動省、市、縣電子平臺聯網運行。實行工商注冊資本認繳登記制和“一址多照”、“一照多址”制度。按照中、省部署，將企業工商年檢制度改為年報公示制度。

二、深入推進財稅金融價格改革 加快推進分稅制財政體制改革，繼續推進專項資金整合。支持擴大鄉鎮基本財力保障機制試點范圍。啟動權責發生制的政府綜合財務報告試編工作。繼續開展營業稅改征增值稅試點。

開展農村資金互助組織試點。支持發展多層次資本市場，提高發行債券、上市等直接融資比重。支持民間資本依法發起設立或投資入股中、小銀行，爭取成立廣安銀行。加快農村信用社改革。推動產業基金、風投基金等私募股權基金發展，組建鄧小平故里發展基金。積極培育第三方支付、互聯網金融等新型業態。加快推進社會信用體系建設。在部分生產領域實施以能耗為標準的階梯電價制度。實施車用柴油品質升級及加價政策。調整水資源費征收標準。建立健全城鎮居民生活用水、用氣階梯價格制度。

三、深化國有企業和科技體制改革 繼續深化國資國企改革。逐步推動國有資本授權經營體制改革。推進市屬企業發展混合所有制經濟，實現產權多元化。落實董事會選人用人職權，啟動市屬企

業管理經理層市場化選聘工作。深化市屬企業內部勞動、人事、分配三項制度改革。制訂市屬企業實施中長期激勵指導意見。制訂支持企業購買科技創新成果的政策措施。支持企業聯合院所高校組建產業技術創新聯盟。實施市級科技報告制度。

四、深化戶籍和土地管理制度改革 制訂貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的實施辦法，促進符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。推動落實流動人口信息登記辦法，加快推行居住證制度。推進農村房屋所有權確權登記頒證。加

快完成農村土地承包經營權確權登記頒證。制訂農村集體經濟組織成員認定指導意見。推動農村集體資產股份制改造。深化集體林權制度改革。依托縣級公共資源交易中心，建設縣級農村產權交易平臺。繼續開展增加農民財產性收入改革試點。開展農村土地流轉收益保證貸款試點和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。深化城鄉建設用地增減掛鉤試點改革。繼續推進工礦廢棄地復墾利用試點、采礦用地改革試點和征地制度改革試點。爭取項目依法使用農村集體經營性建設用地。探索建立低效利用土地退出機制。

五、鞏固深化事關民生改善的各項體制改革 制訂全面深化課程改革落實立德樹人根本任務實施方案。啟動義務教育學區制和九年一貫對口招生。進一步擴大廣

安職業技術學院規模，設立西南大學廣安分院或獨立學院。按照國家部署，深化考試招生制度改革。貫徹執行中、省就業失業登記管理辦法。推動落實建立統一的城鄉居民基本養老保險制度實施意見。推進城鄉居民大病保險制度全覆蓋。加強農村留守學生關愛服務體系建設，推動建立困境兒童分類保障制度。開展基層醫療衛生縣鄉聯動和鄉村一體化管理改革試點。制訂實施分級診療制度。繼續推進縣級公立醫院綜合改革。實施社會辦醫促進工程，加快推進醫師多點執業試點，推動境外符合資質的醫師來廣安執業。

六、加快生態文明制度建設 制訂灰霾污染防治辦法。選擇火電、造紙等部分重點行業開展排污管理試點。

啟動生態保護紅線劃定工作。各地、各部門要按照中省市的安排部署，不斷深化經濟體制重點領域和關鍵環節改革。牽頭單位要對任務落實負總責，參加單位按要求積極配合行動。對牽頭或參加的改革任務，各單位要明確具體責任領導、責任人和時間進度，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，確保經濟體制改革工作任務落到實處。

第四篇：國務院部署今年經濟體制改革9項重點工作

國務院部署今年經濟體制改革9項重點工作

2013年05月07日03:29人民網-人民日報 我有話說(759人參與)

新華社北京5月6日電 國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作，決定再取消和下放一批行政審批事項。

會議指出，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關于深化改革的決策部署。改革重在行動，要扎扎實實、不停頓地向前推進。當前形勢下，穩定增長、防控通脹、化解風險，努力打造中國經濟升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實招。要把已經看準、具備條件、牽一發動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發社會活力，增強發展動力。

會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等重點領域和關鍵環節加大改革力度：(一)抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項。制定實施嚴控新設行政許可和規范非許可審批項目的措施，加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見。(二)下力氣推動建立公開、透明、規范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。削減、合并一批專項轉移支付項目。擴大營業稅改征增值稅試點范圍。形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。(三)穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出臺擴大中小企業股份轉讓系統試點范圍方案。規范發展債券、股權、信托等投融資方式。(四)形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。(五)在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網價格形成機制改革方案。(六)繼續推進醫藥衛生體制改革，深化公立醫院改革，整合城鄉基本醫療保險管理職能。加快推進城鄉居民大病保險。健全保障房分配制度，推進公租房、廉租房并軌。建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，完善食品藥品質量標準和安全準入制度。健全環保監管和生態補償制度。(七)圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。保護農民合法權益。(八)發展現代農業，建立健全農村產權確權、登記、頒證制度，出臺小型水利工程管理體制改革指導意見，提出國有林區改革指導意見。(九)完善科技創新體制機制，健全以企業為主體、產學研協同創新政策，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創新示范區先行先試政策試點范圍，發揮科技在經濟發展中的支撐作用。

會議強調，對上述各項改革重點任務都要按照明確的時間節點抓緊抓好，對已部署并正在推進的國有企業、深化開放、教育文化等社會事業及其他領域的改革，要繼續按照職能分工抓好落實。會議要求，在推進改革中，要正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，尊重群眾首創精神，堅持依法行政，確保各項改革順利有效推進。

會議決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項，并依法依規及時公布。

會議還討論通過國家衛生和計劃生育委員會、國家能源局、國家海洋局主要職責、內設機構、人員編制“三定”規定。

(原標題：研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作)

第五篇：國務院部署今年深化經濟體制改革重點工作明確

國務院部署今年深化經濟體制改革重點工作明確

鼓勵民間資本進入鐵路金融等領域

據新華社北京2月15日電 國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。

會議強調，當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環節：一是進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關系，改善宏觀調控，健全市場體系，深化壟斷行業改革，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。二是推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。四是推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。五是推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，深化政務公開，健全監督制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

會議明確了今年改革的重點工作：

（一）推動多種所有制經濟共同發展。深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革，優化國有資本戰略布局，完善國有資產管理體制。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。

（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。

（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發展。

（四）深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。

（五）推進社會領域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現城鎮居民社會養老保險和新農保制度全覆蓋。全面實施素質教育，推進學校民主管理。繼續推進全民醫保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫格局。深化文化和科技體制改革。

（六）推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。

（七）深化農村改革。推進農村集體土地確權登記發證，擴大農村土地承包經營權登記試點。制定出臺農村集體土地征收條例。

（八）深化涉外經濟體制改革。完善外商投資產業指導目錄。積極推進上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區等綜合配套改革試點。