第一篇：科左后旗農田水利基礎設施建設與管護辦法試行

科左后旗農田水利基礎設施建設與管護辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為加強農田水利基礎設施的建設與管護，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收，推動我旗農村牧區經濟發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律法規，結合我旗實際，制定本辦法。

第二條

全旗農田水利基礎設施的規劃、建設和管護，適用本辦法。本辦法所稱農田水利基礎設施是指為防治旱、澇等災害和實現農業增產而實施的農田灌溉、排水工程設施及道路、橋涵、林網等相關措施。

第三條

農田水利基礎設施的建設和管護堅持政府主導、農牧民參與、社會支持的方針，遵循因地制宜、統一規劃、建管并重、注重效益的原則，逐步完善農田水利基礎設施建設，加強管護，適應經濟社會發展需求。

第四條 旗人民政府成立農田水利基礎設施建設與管護工作領導小組，加強對農田水利基礎設施建設和管護工作的領導，建立協調機制，統籌解決農田水利基礎設施規劃、建設及管護中的重大問題。

發改、財政、國土、審計、農牧業、水務、林業、農開、交通、電力等部門按照各自的職責，負責做好農田水利基礎設施建設和管護相關工作。蘇木鎮（場）人民政府負責本行政區域內農田水利基礎設施規劃、建設的配合工作，并對轄區內農田水利基礎設施的管護、協調、監督和指導工作負總責。

嘎查村（分場）村民委員會協助蘇木鎮（場）人民政府和相關部門做好工程建設協調和質量監管，具體負責農田水利基礎設施的管護工作。

第五條

旗人民政府各農田水利基礎設施建設主管部門、蘇木鎮（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會要組織開展農田水利基礎設施建設和管護的宣傳教育，廣泛動員全社會力量參與農田水利基礎設施建設，提高公眾主動參與農田水利基礎設施管護的意識和能力。

第六條

任何單位和個人都有保護農田水利基礎設施的義務和責任，并有權制止和檢舉任何侵占、損壞農田水利基礎設施的行為。

第二章 規劃與建設

第七條

農田水利基礎設施建設項目主管部門編制的建設規劃，必須報請旗人民政府批準后方可申請立項。

第八條

編制農田水利基礎設施規劃時，項目主管部門必須與蘇木鎮場對接，到實地規劃項目。

項目規劃要符合全旗總體規劃和項目總體要求，因地制宜，統籌兼顧，并優化水資源配置和利用，突出節水和生態，促進水土資源平衡，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。第九條

旗人民政府組織發改、財政、水務、農牧業、國土、林業、農開、交通、電力等部門，統籌安排與農田水利基礎設施有關的建設項目，整合資金，提高資金使用效率，集中連片推進農田水利基礎設施建設。

第十條

農田水利基礎設施工程由項目主管部門負責實施，實行項目法人制、工程建設監理制、招標投標制和合同管理制度，工程的設計、施工、監理必須由具備相應資質的單位承擔。

第十一條

農田水利基礎設施建設必須執行有關水利工程建設標準和技術規范，所需材料和設備的質量符合國家規定的標準和要求。

第十二條

農田水利基礎設施建設項目竣工后，要按國家規定由項目主管部門會同有關部門和蘇木鎮（場）人民政府、嘎查村（分場）村民委員會進行驗收，不合格的，必須在規定時限內整改；合格后，按程序移交給項目實施地所在蘇木鎮（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會。

第十三條

農田水利基礎設施實行質量保修制度，在保修期限和保修范圍內發生的質量問題，由施工單位負責維修，并對造成的損失承擔責任。

保修期限和保修范圍由建設單位和施工單位依照有關規定和慣例通過合同約定。法律法規另有規定的，從其規定。

第三章 使用與管護 第十四條

農田水利基礎設施是公共資源，為整個農業生產服務，嘎查村（分場）集體擁有經營使用權，所有受益群眾共享服務。

第十五條

旗人民政府責成水務和農牧業主管部門對全旗農田水利基礎設施進行調查登記，明晰產權，并存檔。各蘇木鎮（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會負責對本轄區內的農田水利基礎設施進行登記并存檔。

第十六條

各蘇木鎮（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會要組織受益群眾，有效提高農田水利基礎設施的利用率，避免閑置和資源浪費。

第十七條

水務、農牧業主管部門要建立健全農田水利基礎設施管護標準、安全監測、巡查、考核、檔案管理等規章制度，加強對蘇木鎮場水利服務站、農技推廣站的業務指導，定期對蘇木鎮場農田水利基礎設施管護工作進行檢查、考核。林業主管部門要加強對農田防護林的管護力度。

第十八條

農田水利基礎設施管護責任主體為各蘇木鎮（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會。管護主體應當在農牧、水務、財政、發改、國土、農開、林業等項目主管部門的指導下，確定管護單位和個人，做好管護、維修工作，并按以下要求落實好管護、維修措施：

㈠嘎查村（分場）村民委員會把轄區內農田水利基 礎設施作為標的，通過“532”工作法對經營管護權進行競拍，以最低競標價確定經營管護主體。經營管護主體向受益戶收取相應費用，用于支付運行費用和農田水利基礎設施維護費用。

嘎查村（分場）農田水利基礎設施受益人自愿報名參加競標，并由嘎查村（分場）村民委員會對報名者進行審核后，確定競標人。

每一眼井及其附屬設施為一個管護單位，嘎查村（分場）村民委員會根據競標人的管護能力確定每個競標人競拍的管護單位數量。

㈡蘇木鎮（場）人民政府或嘎查村（分場）村民委員會組織受益戶成立種植合作社，合作社在保證正常經營的同時，負責合作社轄區內農田水利基礎設施的運行、維護和管理。合作社在蘇木鎮（場）人民政府和嘎查村（分場）村民委員會的指導下，對農田水利基礎設施的運行、管護和維修費用實行自我管理，自收自支。

㈢蘇木鎮（場）人民政府或嘎查村（分場）村民委員會組織受益戶成立農業用水協會，負責協會轄區內農田水利基礎設施的運行、維護和管理。用水協會在蘇木鎮（場）和嘎查村（分場）村民委員會的指導下，對農田水利基礎設施的運行、管護和維修費用實行自我管理、自收自支。

㈣如以上三種措施均不能落實，蘇木鎮（場）人民政府或嘎查村（分場）村民委員會可將轄區內農田水利 基礎設施對外發包給農田水利基礎設施管護的社會組織或個人，作為管護主體。由管護主體向受益戶收取相應費用，用于支付運行費用和農田水利基礎設施維護費用，收費標準經與承包人協商后，通過“532”工作法確定。

㈤如以上四種措施均不能落實，嘎查村（分場）村民委員會聘用轄區內有責任心、有威望的村民為農田水利基礎設施管護員。由嘎查村（分場）村民委員會向受益戶收取相應費用，用于支付管護員工資、運行費用和農田水利基礎設施維護費用，收費標準通過“532”工作法制定。

無論采取以上何種措施，管護主體必須保證農田水利基礎設施受益群眾的使用權。

蘇木鎮（場）人民政府或嘎查村（分場）村民委員會要與管護主體簽訂農田水利基礎設施使用、管護和維修合同，明確權利、責任和收費標準，并報水務、農牧主管部門和蘇木鎮（場）經營管理站備案。

第十九條

農田水利基礎設施管護單位和管護人員必須按照管護標準要求對農田水利基礎設施進行維修、養護和檢查，確保設施運行安全和正常使用；對危害農田水利基礎設施安全的違法行為要及時制止，并向嘎查村（分場）村民委員會和蘇木鎮（場）人民政府報告，同時，向相關主管部門和公安部門報案。

第二十條

旗人民政府農田水利基礎設施項目主管部門要在積極爭取建設項目資金的同時，大力爭取農田 水利基礎設施管護、維修項目資金，并按要求落實好資金。

第四章 法律責任

第二十一條

違反本辦法規定，破壞農田水利基礎設施，有下列行為之一的，由水務、農牧、林業等主管部門和蘇木鎮（場）人民政府、嘎查村（分場）村民委員會責令停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，同時，根據情節輕重追究相關法律責任：

㈠在排灌渠系、田間路、農防林中耕種、放牧的； ㈡在排灌渠系、田間路、農防林中堆放砂石、泥土、垃圾的；

㈢設置妨礙農田水利基礎設施的建筑物、構筑物的； ㈣非法侵占排灌渠系、田間路、農防林的； ㈤惡意損毀農田水利基礎設施的； ㈥盜竊農田水利基礎設施的；

㈦因爆破、打井、取土危害農田水利基礎設施安全的；

㈧亂砍濫伐農防林的，以及采伐后不及時更新的； ㈨由于堆放秸稈、放火燒荒等引發火災造成農防林、井房、用電線路等農田水利基礎設施損毀的；

㈩非法改變基本農田用途的；

（十一）其它形式的破壞損毀農田水利基礎設施的行為。

第二十二條

違反本辦法規定，旗人民政府相關部門、蘇木鎮（場）人民政府、嘎查村（分場）村民委員 會及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈠未按規定編制農田水利基礎設施規劃或者未經批準隨意建設的；

㈡擠占、挪用、截留農田水利基礎設施建設和管護資金的；

㈢不配合農田水利基礎設施建設，不落實農田水利基礎設施管護責任，影響工程建設或造成農田水利基礎設施損毀的；

㈣不履行監督檢查職責或者發現違法行為不予查處，造成后果的；

㈤其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第二十三條

阻撓、妨礙農田水利基礎設施建設和管護人員工作，蓄意破壞設施，制造水事糾紛，違反治安管理有關規定的，由公安機關依照相關法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

違反本辦法規定的行為，本辦法未設定處罰但其他有關法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

本辦法自公布之日起30日后施行。

第二篇：農田水利設施建設與管護

農田水利設施建設與管護

農田水利工程運行中面臨的主要難題是工程建設問題和運行管理問題。工程建設存在的主要問題為施工要求標準不高、建設模式不匹配.老化嚴重：運行管理存在的主要問題為各個利益方面責任不確切，沒有健全的管護督查體系，并由此導致工程資金投入失調、管護費用短缺等不良后果。

1.工程管護中存在問題及原因分析

1.1管護意識淡薄

首先是部分干部存在臨時觀念，把項目工程當成自己的政績工程，只顧爭取項目、資金，重建設、輕管理，工程建起來后，只要任期內不出大問題，工程好壞留給下任去管，還有的干脆推給村里或者農戶，自己當“甩手掌柜”。其次是灌區群眾主體意識不強，沒有把項目工程看成利人利己的共有財產而自覺維護、主動看管，只顧自己好用，不管工程好壞。大部分群眾對工程建后管護的責任意識不強，認為工程由國家投資建設，應由國家負責管理、維護，工程毀損與己無關，因而漠不關心，置之不理。

1.2產權歸屬不明晰

工程項目建成后雖要辦理一定的移交手續，但實際上只是管護責任、產權和義務在形式上的移交，并未把三者真正落到實處。產權歸屬不明晰是導致管護責任和義務不落實的重要原因，工程產權界定困難，產權歸屬不確定，工程建后管護存在群眾不愿管、村里無錢管、鄉鎮表面上管而實際上不管的現象，導致一些資產尤其是早期建成的固定資產，受到不同程度的損毀和流失。

1.3管護經費不落實

農田水利工程往往處于各部門都在管、而實際上各部門又都不管、最終沒有部門管的狀態，管護資金籌措困難。農田水利工程分布范圍廣，受人為因素或自然災害影響易發生損壞（毀）的工程數量較多，人工管護成本高，加之，積累下來的項目工程損壞等實際問題，造成管護經費缺口大，同時，項目工程的早期規劃、工程建設質量、政策措施的配套等因素，也在一定程度上影響了項目工程建后管護資金的落實。國家各級政府預算資金中，缺乏農田水利管護專項經費支付，水利部門收取的水費保證不了單位人員工資，甚至有部分地區取消水費，更不用說用于田間工程管護了。鄉鎮政府經費主要用于行政開支，基本不會用于農田水利工程管護，部分受益農戶連一畝田幾十元的水費也不愿意繳納，更不用說自己出錢維護工程設施。以上原因無形之中加大了工程管護經費的籌措難度。

1.4管護責任不明確

項目工程建成移交后，本應形成地方政府、基層組織、受益農戶共同管護的局面，但在實際工作中，隨著農業生產的規模化、集約化經營與現行聯產承包責任制之間的矛盾越來越突出，管護各方均不愿投入新的資金和精力，導致出現地方政府要求基層管、基層組織無力管、受益農戶不愿管的窘境。工程管護體制上難銜接。農村承包責任制實行后，以家庭為單位的經營模式占主導地位，隨著農民思想集體觀念的弱化，農村統一管理的功能有所削弱，事業管理比較困難。因此，在這種情況下將松散的農戶與統一的工程銜接好，難度較大。

2.堅持建管并重構建工程管護長效機制

2.1明晰產權關系、落實管護主體

明晰產權，確定主體。產權歸屬問題直接關系到項目工程建后管護的責任，關系到項目區群眾的管護積極性，解決產權歸屬問題是確保管護工作到位的關鍵。項目建后將管護作為重要內容，堅持經常抓、抓具體、抓出成效，明確部門職責，領導責任，成立專門的工作班子，具體負責組織、協調、監督、管理等方面的工作；制定并完善切實可行的農發項目建后管護制度、辦法和細則，及時解決管護工作中出現的實際問題；層層落實管理、資金、督查、考核等各環節任務和責任，健全規范、科學、操作性強的管護運行機制，做到項目工程建好一處，管好一處，用好一處。項目工程竣工驗收后，應及時辦理資產移交手續，通過簽訂管護合同、協議，明確產權歸屬和管護的責任主體，確保責、權、利的對等和統一。同時，加快推進產權制度改革，采取拍賣、承包、租賃等萬式，努力實現使用權、經營權與所有權的有機結合，使項目工程建后管護逐步由行政管理型向社會服務管理型、市場帶動管理型、經濟自立管理型轉變，達到以工程養工程、以項目養項的目的。

2.2加強宣傳教育，增強管護意識

營造全社會對農田水利設施的保護意識，減少人為破壞和侵占；加強社會的宣傳教育，讓廣大干部群眾關注農田水利設施的維護，支持和促進農業健康發展；加強對鄉、村領導和村干部的宣傳教育，使其充分認識到，忽視項目工程管護就是對國家利益不負責、對農業發展不作為、對群眾疾苦不關心，進一步增強他們的責任意識和為民服務理念；加強對農民思想、道德觀念、科技與文化素質的教育和培養，使其從維護自身利益的角度自覺參與到管護活動中來。

（作者單位：156303黑龍江省建三江管理局大興農場水務局）

第三篇：科左后旗城鎮供用熱管理辦法(試行)

科左后旗城鎮供用熱管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強城鎮供用熱（以下簡稱供熱）管理工作，保障供熱，合理用熱，節約能源，保護環境，維護供用熱雙方合法權益，規范供熱市場秩序，依據《市政公用事業特許經營管理辦法》（建設部第126號令）、《內蒙古自治區城鎮供熱管理條例》及《通遼市城鎮供熱管理辦法》等有關法律、法規、政策并結合我旗實際，制定本辦法。

第二條 我旗城鎮規劃區內從事供熱規劃、建設、經營、使用及管理的單位、個人和熱用戶，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱供熱是指采用燃煤、燃氣鍋爐及工業余熱等為熱源進行的集中供熱以及配套設施管理等行為。

第四條 科左后旗住房和城鄉建設局是本旗供熱行政主管部門，其所屬的供熱監察辦公室是供熱監管單位，具體負責供熱監督管理工作。

第五條 供熱實行全面規劃、統一管理、協調發展、節能環保。鼓勵利用新能源和發展集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。

第二章 供熱規劃與建設

第六條 供熱規劃應當由供熱主管部門會同規劃等有關部門依據城鎮總體規劃進行編制，經旗人民政府批準后實施。

經批準的供熱規劃，確需修改變更的，由變更單位提出申請，供熱主管部門會同有關部門提出方案，報旗人民政府批準。

第七條 新建、改建和擴建供熱工程項目，應當符合供熱規劃，并依法辦理工程項目審批手續，由供熱單位進行施工設計，由供熱監管單位和供熱單位監督施工全過程及工程質量，并組織驗收。

供熱規劃確定的供熱設施用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應當報原審批機關批準。

第八條 凡在已建成和規劃建設的集中供熱范圍內新建住宅、公共建筑等必須采用集中供熱，未經批準，不得新建、改建、擴建永久性燃煤鍋爐。

第九條 因城市規劃、建設、環保等原因需要拆除、改造原有供熱設施的，相關部門應當與供熱主管部門協商并落實替代熱源后方可拆除。供熱單位應當在規定期限內配合完成。

第十條 新建房屋供熱設施的設計應當達到下列要求：

（一）與供熱面積相適應；

（二）符合國家、自治區和本旗制定的建筑節能要求和供熱系統節能標準；

（三）實行分戶控制。

建設單位應當按照設計方案進行施工，選用的設備、材料、計量器具等應當符合國家規定的產品質量標準。

第十一條 安裝供熱設施的建設工程質量竣工驗收時，由建設行政主管部門會同規劃、國土資源、質量技術監督、公安、消防、環保、水務、電力、工程質量監督檢測等部門共同對工程進行驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第三章 供熱設施管理

第十二條 供熱設施包括熱源生產設施、管網輸配設施和戶內采 暖設施。

第十三條 供熱設施的管理、維護和更新改造責任按照下列規定劃分：

（一）供熱單位應當對供熱范圍內熱用戶的室外供熱設施和室內公用供熱設施承擔管理、維護、搶修的責任

（二）居民熱用戶以進戶閥門為分界點。進戶閥門以內（不包括閥門）的室內供熱設施的更新改造由供熱單位負責，費用由熱用戶自己承擔；進戶閥門以外由供熱單位負責建設、更新、改造和維修；熱用戶正常維護、檢修和事故搶修由供熱單位（或物業企業）負責，所需材料費用由熱用戶自己承擔。

未實行分戶供熱的供熱設施更新改造和維修由供熱企業（或物業企業）負責，用戶不承擔費用。室內設施更新改造維修費用由用熱戶自己承擔。

單位自管樓進戶井以外的供熱設施維護及更新改造由供熱單位負責；進戶井以內（不含進戶井）供熱設施維修及更新改造由自管樓單位負責，雙方合同另有約定的除外。

（三）非居民用熱戶以入戶閥門井為分界點（界點為距建筑物外墻3米處），分界點（含閥門井）以外的供熱設施更新、改造、維修由供熱單位負責，分界點以內的供熱設施更新、改造、維修由熱用戶負責。對自管供熱設施無管理能力的，可以委托供熱單位有償代管。

第十四條 供熱單位應當對其管理的供熱設施進行定期檢查、維護和更新改造，及時消除安全隱患，保障安全運行。

第十五條 建設工程開工前，建設單位應當向供熱單位查詢有關供熱設施的配建情況。影響供熱設施安全的，建設單位應當與供熱單 位商定相應的保護措施，由建設單位做好保護工作，確保原有供熱設施不損壞。同時對于沒有建設供熱網的由建設單位負責實施。

第十六條 在供熱主管網及其附屬設施安全保護范圍內禁止下列損害供熱設施或者影響其使用功能的行為：

（一）修建建筑物、構筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業；

（四）在地下管道上方堆放垃圾、雜物和植樹；

（五）向供熱管道地溝或檢查井內排放污水、廢水；

（六）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網、井蓋、閥門、儀表及標志等設施；

（七）其他影響供熱設施功能的行為。

第四章 供熱與用熱

第十七條 供熱單位應當提前做好供熱設備檢查維修、燃料儲備等準備工作，并于供熱開始前三十日將供熱準備情況書面報告供熱監管部門。

在供熱過程中，供熱單位應當根據用戶室內供熱系統的設計要求，對供熱循環水的水質進行相應處理。

供熱期內，供熱單位的工作人員應持證上崗，其供熱技術應當符合相關法律、法規、政策要求。

第十八條 在供熱開始前三十日，供熱單位應當與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的示范文本應當使用由自治區供熱行政主管部門制定、自治區工商行政管理部門監制的統一的標準文本。第十九條 用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并且在規定時限內未提出停止用熱申請的，視為事實用熱。

第二十條 用戶需停用或者恢復供熱的，應當在供熱開始前三十日，向供熱單位提出書面申請，并辦理相關手續，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設施安全運行的不得停止用熱。供熱單位要設立專門服務窗口并指定專門人員辦理用戶停用和恢復供熱手續，應在七日內辦結。未按規定辦理完結的，由供熱單位承擔責任。

未分戶控制的用戶提出停用或者恢復供熱的書面申請經供熱單位同意后，應當自行清理供熱設施周邊障礙物，由供熱單位對供熱系統進行施工處理。停熱不收取施工費用，恢復供熱時用熱戶應當支付施工材料費及人工費。

第二十一條 本旗供熱期為當年的10月20日至次年的4月20日。

供熱期內，供熱單位對供熱監管部門要求其供熱的范圍內的熱用戶必須提供供熱服務。除不可抗力原因或未經供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

第二十二條 供熱期內，按照民用建筑節能設計標準建設的房屋（節能建筑）各居室平均溫度不低于18℃；其他建筑的房屋室內平均溫度不得低于16℃。非居民用戶的室內溫度可以根據其功能需要在供用熱合同中另行約定。

用戶認為室內溫度未達到規定溫度的，可以向供熱監管部門申請溫度檢測，檢測費用由責任方承擔。檢測居民室內溫度時，供熱監管單位、供熱企業、用戶應當同時在場，24小時內分早、中、晚三個時段進行檢測，以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢 測點。檢測必須出具書面報告，一式三份，由監管部門、供熱單位和熱用戶分別留存備案。

第二十三條 供熱單位應當按照國家有關規定，每月對不同樓層、不同朝向的用戶室溫隨機進行檢測。檢測戶數不少于供熱戶數的百分之一點五，檢測結果應當有記錄和用戶簽字，按月上報供熱監管部門。供熱監管部門應當對檢測結果進行抽查。

因供熱單位責任造成用戶室溫未達到規定標準的或者供熱單位未按時履行供熱義務的，供熱單位應當承擔違約責任。按合同給熱用戶相應的經濟補償。

第二十四條 因下列情況之一，用戶室內溫度達不到規定標準的，供熱單位不承擔責任：

（一）室內供熱設施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗不保溫的；

（三）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；

（四）室內裝修或者其他設施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的。

因上述原因給其他用戶造成損失的，由責任人負責賠償。

第二十五條 供熱單位應當向社會公布承諾的服務質量和標準，設置公開咨詢、報修、服務、投訴電話，實行24小時服務，及時處理用戶反映的問題，保證用戶報修及時率達到規定的標準。對于熱用戶故障報修電話，供熱單位應自接到報修電話1小時內，到達熱用戶指定的位置。

第二十六條 熱用戶應當配合供熱單位實施供熱設施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發生的問題。

第二十七條 任何單位或者個人不得有下列行為，因下列行為造 成室內溫度達不到本辦法規定的，由用熱戶承擔責任：

（一）擅自入網用熱；

（二）擅自連接或者隔斷供熱設施；

（三）擅自挪動、改動熱力計量儀表及其他附件；

（四）擅自在室內采暖設施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內的循環水；

（五）擅自清洗熱用戶室內供熱管道；

（六）其他損害供熱設施或者影響供熱質量的行為。

第五章 熱費管理

第二十八條 用戶應當按照供用熱合同約定的繳費期限交納熱費。供熱單位向用戶收取熱費時，應當直接向最終用戶收取，也可經協商后由單位代收代交。

第二十九條 用戶逾期未交納熱費的，應當按下列規定處理：

（一）逾期三十日未交納熱費的用戶，根據其與供熱單位簽定合同約定，經催告，在合理期限內，采取措施對其停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權益；

（二）逾期超過三個月未交納熱費的用戶，供熱單位可以向人民法院提起訴訟；

（三）歷年拖欠熱費的用戶必須同供熱單位簽訂補交協議，按期償還所欠熱費。

供熱單位不得以清欠歷年欠費和部分用戶未交費為由，拒收當年熱費、拒絕供熱或者降低供熱標準。

第三十條 供熱價格由政府價格主管部門按照定價權限和范圍，依據《中華人民共和國價格法》確定，并根據公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調整。調整居民供熱價格要召開聽證會。

第三十一條 供熱單位應當按照價格主管部門公布的標準收取熱費，出具稅務部門統一監制的票據。

新建房屋交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納，閑置房屋熱費由房屋所有人交納。用戶發生變更時，應當首先到供熱單位辦理變更手續，結清熱費并妥善處理遺留問題后攜帶供熱企業出具的結算票據到房產所辦理房產過戶收續，不辦理變更手續的，新用戶應當承擔相應責任。

第六章 應急與保障

第三十二條 供熱單位每年按收取供熱費的5%交納供熱風險保證金，保證金要在每年11月30日前，由供熱單位一次性交齊，保證金由供熱監察辦公室專戶儲存，專門用于賠付因供熱企業失誤，給熱用戶造成的損失。評估、賠償損失由供熱監察辦與供熱單位協商后確定給付賠償數額。在整個供暖期內未發生賠償事例，未給熱用戶造成損失的，在供暖期結束后，保證金原數退還；發生賠償事宜，扣除賠償款后，其余部分的保證金，全額退還。

第三十三條 供熱設施發生故障不能正常供熱，供熱單位應當立即組織搶修，恢復供熱，需停熱8小時以上的，及時通知熱用戶并向供熱監管部門報告。連續停熱48小時以上不能恢復供熱或者累計停熱三天以上的，按停熱天數退還熱費，并賠償用戶因此造成的損失。

供熱設施發生故障需要搶修時，可以先行施工，后補辦有關手續，公安、交通、房產、公共事業管理部門應當予以配合。

第三十四條 供熱設施發生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響系統供熱故障時，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現場應當設置警告標志和安全設施，搶修結束后，應當恢復原狀。

用戶室內裝修遮擋供熱設施影響搶修的，用戶應當無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔。

如遇用戶家中無人又無法與用戶聯系，情況緊急時，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會的配合下，可以采取損害程度較小的方式入戶進行搶修。搶修完畢后應當盡快通知用戶。

第三十五條 對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質量或者發生重大供熱事故，造成嚴重后果的供熱單位，供熱主管部門及有關部門可以依法采取應急強制措施，供熱單位應當予以配合。

第三十六條 任何單位或者個人對違反本辦法的行為，都有權向供熱監管部門投訴。供熱監管部門應當受理投訴，查處違法行為，自接到投訴之日起三日內將處理結果及情況告知投訴人。

第七章 法律責任

第三十七條 建設單位如違反建筑領域的相關法律法規，由建設行政主管部門根據法律、法規進行相應處罰。

第三十八條 違反本辦法第十條規定，新建房屋供熱設施設計方案達不到要求的，責令其限期改正，拒不改正的，建設行政主管部門不予發放《施工許可證》。未按照設計方案施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，拒不改正的，不予驗收備案。第三十九條 供熱單位違反本辦法下列規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，并給予相應處罰：

（一）違反本辦法第十五條規定，建設單位和供熱單位，未對其管理的供熱設施進行定期檢查、維護和更新改造，影響供熱設施安全運行的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十五條規定，未提前做好供熱準備工作、不按規定測溫、對用戶反映的問題未及時處理、不向社會公布承諾服務質量和標準的，責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十一條、第三十一條規定，未經批準，推遲或者擅自停止供熱的，責令改正，退還用戶相應熱費，并處3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）因供熱單位責任造成用戶室溫未達到16℃的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（五）違反本辦法第三十三條、第三十四條規定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處5000元以上1萬元以下罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，責令限期恢復，并處5000元以上1萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十七條，責令限期改正、采取補救措施；逾期未改正、補救的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以下罰款；造成損失的，予以賠償。

第四十條 建設行政主管部門和供熱監管部門要加強管理，明確具體監管人員。同時完善設備，加大監管力度。對于監管人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級主管部門或者有關部門給予行 政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章 附 則

第四十一條 旗人民政府可以依據本辦法制定相關規定。

第四十二條 本辦法自2013年9月30日起施行。后政辦發（2002）50號《科左后旗人民政府辦公室關于印發科左后旗城鎮鎮區供熱管理辦法（試行）通知》同時廢止。

第四十三條 本辦法由科左后旗住房和城鄉建設局負責解釋。

第四篇：長汀縣煙葉生產基礎設施建設工程管護辦法

濯田人民政府關于印發濯田鎮煙葉生產基礎設施建設工程管護辦法的通知

各村民委員會，鎮直有關單位：

《濯田鎮煙葉生產基礎設施建設工程管護辦法》經會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

附件：《濯田鎮煙葉生產基礎設施建設建后管護管理辦法》 附件：

濯田鎮煙葉生產基礎設施建設建后管護管理辦法

為加強對我鎮煙葉生產基礎設施的建后管護工作，促進各項煙基設施管護工作走上規范化、制度化，確保建成項目正常運行、長期發揮效益，根據國家局、省局有關規定，按照《龍巖市人民政府辦公室關于加強煙葉生產基礎設施建設工程管護工作的通知》（龍政辦〔2008〕48號），福建省煙草公司龍巖市公司關于印發《龍巖市煙葉生產基礎設施建設建后管護管理辦法》及《長汀縣人民政府關于加強煙葉生產基礎設施建設工程管護工作的通知》的通知文件要求，結合我鎮實際，特制定本辦法。

一、管護目標

（一）管護范圍

龍巖市煙葉生產基礎設施建設各項目，包括煙田水利設施、機耕道路、簡易橋梁、煙葉調制設施等。各不同項目的管護范圍如下：

渠道工程：渠道外墻1m以內； 池塘工程：邊線1m范圍； 管網工程：網線周圍0.5m范圍；

堤壩工程：上下游各10m以內，壩端兩岸各1m以內； 提灌站、機井：建筑物輪廓線外2m范圍； 烤房：建筑物輪廓線1m范圍； 道路、橋梁：兩側1m范圍。

（二）管護標準

對于各項煙葉生產基礎設施的保護須達到以下標準： 1．渠道工程：渠體管護良好、無受損或有受損但已及時修復；灌水口、出水口、泄洪口等無堵塞；渠道內無垃圾、淤積物、雜草等，水流運行順暢。

2．堤壩工程：壩體清潔、無雜草、雜物；壩體無裂縫，有及時對壩面磨損、沖刷、風化等進行修復。

3．管網工程：管道暢通、無漏水；控制閘閥啟閉靈活、地埋管道的閥門井中無積水，管道的裸露部分完好無損；

4．道路、橋梁：路面、橋面無堆積物，路面平整，兩旁無雜草，欄桿無生銹；安全警示牌、限重標識完好；

5．池塘工程：周邊無雜草，蓄水良好，底無淤泥、雜物； 6．烤房項目：保持清潔衛生，線路正常、通風口暢通，備用電源能正常使用。

7．各項目竣工標識牌保持完整。

二、組織管理

根據我縣實際情況，采取以下兩種辦法進行管護：

（一）煙葉生產基礎設施管護協會

對于跨村的大型煙基設施可由相關受益村成立聯合管護協會；其他以各受益村為單位成立煙葉生產基礎設施管護協會（以下簡稱協會），負責對轄區內煙田水利設施進行管護。協會應遵循農戶自愿原則，依法組建，并民主通過協會章程制度和選舉產生協會理事成員、民政部門登記發證、技術監督部門代碼發證、金融部門開設專戶、固定場所辦公等，協會接受社會、受益農戶及各級各部門監督。對于新 組建的煙葉生產基礎協會，在縣民政部門登記發證和煙草、水利、財政等部門驗收確認后，每個協會（以行政村為主組建的）由縣財政補助開辦費2000-5000元。

（二）村委直接管理

對于工作能力和責任心強，村財充足而未及時成立煙基管護協會的受益村可暫時采取由村委會直接管理的過渡形式對煙田水利設施進行管護，過渡期不超過一年，一年之內必須要按相關規定成立煙基設施管護協會。實行村委直接管理的必須制定一整套完整的管護方案，并經上級部門驗收通過，其管護資金必須設立專戶，實行專款專用。管護資金只能用于支付工程管護相關費用，不得用于招待、管理補貼等費用開支。資金使用實行按月公示制，接受群眾監督。

對于已實施煙基項目的受益村必須要成立相關管護組織，是否成立管護協會作為申報今后煙基項目的必要條件，未成立的一律不予立項。

三、資金管理

（一）資金來源

煙葉生產基礎設施管護工作應確定多渠道資金來源，確保有充足的管護資金，保證煙基設施長久發揮效益。

1．煙葉稅提取：建立“以煙養煙”機制，每年從煙葉稅中提取2%左右的資金作為煙田設施管護專項資金，各煙基管護項目村或管護協會必須在縣財政局設立專戶，實行專款專用，由縣煙葉生產基礎設施建設領導小組掌握，按煙基設施管護資金管理辦法開支，用于煙基 設施維修及專職管護人員補貼。

2．收取水費：在政府財政資金撥付不足、投工投勞不夠的情況下，可以通過召開村民代表大會或受益村民會議，采取“一事一議”的形式合理收取水費。

3．接受捐贈：各協會可作為公益事業接受企業、個人捐贈。4．向有關部門爭取資金：烤煙生產作為我市農村的一項支柱產業，各有關部門應大力支持煙田基礎設施建設，向上級爭取專項補助資金用于煙田設施管護。

（二）資金使用

管護資金使用必須要公開，明細每項費用開支，接受監督，杜絕出現亂開支、挪占資金現象，并接受上級檢查。每年3月份，由煙草部門牽頭會同其他部門對各項目村項目管理情況進行驗收，查看是否達到管護標準。

管護經費撥付必須具備以下條件：

1．煙基設施管護協會必須是經有關部門驗收確認的合格協會，村委直接管理的必須通過上級驗收；

2．有確定專職人員負責管護工作，有簽訂聘用合同、明確權責，且落實到位，項目村內無發生各類水事糾紛；

3．工程管護到位，達到上級要求標準；

4．有通過舉行民主聽證、一事一議等方式，明確規定會員會費、水費收取標準；

5.財務制度健全、帳目清楚、收支公開，且各項資金做到專款 專用，沒有出現擠占資金、或將資金用于吃請等與管護無關項目；

6．按時完成上級部門布置的有關工程管護各項任務，有工作總結及下工作計劃；

7．管護制度健全、資料管理規范。

有達到以上要求的煙葉生產基礎設施管護協會或村委會，可在通過上級部門驗收后，提出資金補貼申請，原則上由項目所在地煙田設施管護協會或村委會申請，鎮煙草站、鎮分管領導審核，并報縣煙葉生產基礎設施建設領導小組審批，直接把資金撥付到相關帳戶或煙田設施管護協會。由村或村民小組自籌的工程管護資金，以村或村民小組為單位設立專戶存儲，專款專用。各項管護資金年終由鎮負責專項審計，并向當地煙農公開公布。

四、管護措施

（一）簽訂管護協議

煙基項目建成后由煙草部門及時移交給受益村，明確產權歸屬和管護職責。各受益村要召開受益煙農會議，由協會或村委會與各受益農戶簽訂管護協議，共同做好管護工作。

（二）建立管護公約

各村要根據實際建立煙葉生產基礎設施管護公約，防止人、車、牲畜等對工程的破壞，明確對破壞行為要進行制止及追究，并處以相應罰款。在項目管護范圍內，禁止下列行為：

1．破壞、侵占或擅自拆除、變賣、轉讓煙基工程設施；盜竊和哄搶煙基設施的器材、設備等；

2．從事爆破、打井、采石、采砂、采礦、取土、建墳以及在渠道或管道上亂挖、亂填、開口、阻水、截流等影響煙基工程設施運行和安全的活動；

3．擅自進行工程建設和改選建筑物；

4．向渠道、塘壩等水體內排放或傾倒土、石、礦渣、垃圾、動物糞便等有毒有害污染物；在渠道邊、路橋面、堤壩上堆放雜物等。

5．在塘壩內游泳、戲水等不安全行為；

6．其它危及煙基工程設施安全的行為。

（三）明確管護方法

要確定專人對煙田基礎設施實施管護，管護人員必須要履行以下職責：

1．渠道工程：

（1）清理渠道內的垃圾、淤積物和雜草等，保證渠道正常行水。（2）渠道兩旁山坡的截流溝或引水溝，要經常清理，避免淤塞；（3）對渠道局部沖刷破壞之處，要及時向上級報告、組織修復。（4）對于具有混凝土防滲層的渠道，應進行伸縮縫的檢查。伸縮縫填料脫落的，應及時修復。

（5）渠道停水期間、放水前，應檢查渠道有無淤淺、沖深、缺口、沉陷、渠坡塌滑、防滲層損壞及渠內外坡是否完整，渠道上有無鼠穴及其他可能導致崩潰情況，泄水道，溢洪口有無堵塞，倒虹管和渡槽進口附近的沉砂池是否積滿失效。

（6）渠道過水期間，應檢查各段流態，是否有阻水、沖刷、滲 漏及滑坡破壞現象，有無較大的漂浮物沖擊渠坡以及風浪影響和渠頂超高是否足夠等。暴雨時，應出外檢查山水入渠情況，排洪溝、泄水閘泄水情況，渠堤擋水情況，各建筑物的過水情況等，以便及時處理。暴雨過后，應及時做好清淤和整修工作。

2．堤壩工程

（1）經常保持壩體清潔，清除雜草、積水。

（2）壩面有磨損、沖刷、風化、剝蝕或裂縫等缺陷時，應加強檢查觀測、及時上報，組織修補。每年汛前水位下降時，管理人員應仔細檢查有無裂縫，發現裂縫要查明原因，及時上報，組織維修。

（3）發現有基礎滲漏或繞壩滲漏時，應仔細摸清滲水來源，加強觀測，必要時報上級進行處理。

（4）汛期注意防止漂浮物對壩體、攔污柵的沖擊成堵塞。（5）應定期對壩體內部和外部進行觀測，并及時整理和分析觀測資料，如有異常現象，應認真查明原因，采取措施，保證壩的正常工作狀態。

3．管網工程

（1）灌溉季節前，應對管道進行檢查、試水；

（2）灌溉時，如發現管道漏水、控制閥門或安全保護設備失靈，應及時上報組織檢修。

（3）灌溉季節后，應對管道進行維修和保養，內容應包括：沖凈泥沙、排放余水；保養安全保護設備；閥門、啟閉機構涂油，閥門井加蓋；地埋管與地面可拆卸部分的接口處加蓋或妥善包 扎，地面金屬管道表面定期進行防銹處理。4．道路、橋梁

（1）要及時清除路面堆積物，確保路面平整，路邊無雜草，欄桿無生銹，限重標識牌完好；

（2）要認真檢查橋梁等涉及公共安全項目是否有安全隱患，如有發現應立即采取措施，進行“安全警示”，并及時上報，確保行人、行車安全。

5．烤房項目：單座烤房由烤房戶主負責好日常管護，烤房群烤房無論是村集體所有還是已分解到烤房戶其管護主體都有當地村委會組織維護。

6．管護人員還要對工程周邊環境進行管護，每年進行兩次劈草（春耕前一次、秋種前一次）,以便煙田水利工程正常運行。

7．管護人員要保證各個項目的項目標識牌保持完整，如有發現損壞的，應及時予以修復。

8．管護人員要認真做好管護記錄，以備檢查。

（四）加強檢查考核

每年3月份由鎮煙草站牽頭，聯合有關部門組成管護情況考核小組，按照管護標準和檢查方法對各地管護情況進行綜合考核，考核結果分為優良、合格、不合格三種。

1．優良：能按上級要求出色完成管護任務，未發現一處管護工作達不到要求，所有設施運行正常、未發生人為損壞事件、未發生水事糾紛，管護資金做到專款專用、按時公開，管護人員能按要求履行 職責。

2．合格：基本能按要求對各項目進行管護，項目能正常使用，資金管理做到專款專用、按時公開。

3．不合格：在檢查中發現三處以上管護工作達不到要求或存在擠占管護資金現象。

對于管護不合格的取消其下各項補貼資金并暫停煙基項目立項；對于管護合格的撥付85%管護資金；對于管護優良的全額撥付管護資金，并對管護組織和個人給予表彰和獎勵。

第五篇：科左后旗公安局精確管理實踐與思考

科左后旗公安局精確管理實踐和思考

內蒙古科左后旗位于內蒙古自治區通遼市的東南部，周邊與遼寧省昌圖縣、康平縣、彰武縣和吉林省雙遼市接壤，總土地面積11570平方公里，人口40.25萬。2010年以來，科左后旗公安局按照上級關于社會管理創新的要求，大膽創新隊伍管理模式，在總結多年隊伍等級化管理和精細化管理的基礎上，充分依托公安信息網絡，探索和實施了以“日清、周結、十日匯總、月評、季考”為主要內容的隊伍精確管理，走出了一條“向管理要警力、向考評要效益”的隊伍管理新路子，有效地解決了民警“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，極大地激發了民警工作熱情，促進了各項公安業務工作的開展。

一、“分類比較、量化分解、明崗定責”統籌兼顧，科學制定考評體系

一是分類比較。根據各單位承擔任務實際，將全局31個單位劃分為機關科室、一線大隊、派出所三個序列，解決綜合部門、一線大隊、基層派出所之間不可比的問題。同時，在同一序列間選取體現共性和部門主要職責的工作，作為重點工作，以重點工作完成好壞衡量單位工作優劣，使同一序列不同職責部門間具有可比性；根據民警崗位職責不同，將全局470名民警劃分為正職、教導員、戶籍內勤、治安內勤、副職及其他民警五類崗位，制定各崗位每日必做工作，要求“日事日結、日事日清”，使不同崗位的民警具有可 比性。同時，為促進重點崗位工作，設定“信息化應用、內外宣傳、破案、執法辦案、十佳社區民警”五類標兵，每半年評定表彰一次，鼓勵民警在上述五項工作上取得突破。

二是量化分解。根據各單位職責、警力配備、前三年工作完成等實際情況，制定內容涵蓋隊伍建設、信息化應用、執法質量、業務工作和大情報工作等各個方面的單位精確管理考評標準，對序列間選取的重點工作，設定和季度目標，統一考評標準。各單位結合旗局制定的重點工作目標和本單位民警各崗位每日必做工作，將重點工作目標化整為零，分解到崗，量化到每一位民警，制定本單位月考評細則。全局共制了“一個辦法”、“兩個通知”、“兩個規定”、“五類標兵評選標準”、“十七個部門季考評細則”、“31套民警月考評細則” 等精確管理考評標準，將能定量的工作全部定量，不能定量的工作予以定性，分解到部門、民警，使每一個部門、民警都明確年、季、月、周、日應做什么、如何做、做到什么程度。

三是明崗定責。建立精確管理考評組織機構，成立精確管理考評領導小組，組建專職考評辦，確定7個日常考評責任單位和31個單位月考評小組。在具體考評運作中，各考評組織機構嚴格按照要求落實在考評中承擔的職責。局精確管理考評領導小組負責考評工作的組織、協調、保障，日常考評責任單位負責本單位業務職責項目內容的日常指導、檢查和考評，各單位考評領導小組負責本單位民警月考評，局考評辦負責網上考評、整體考評以及考評結果匯總公示。同時，明確各單位行政正職是本單位考評第一責任人，全 面負責本單位月考評工作，教導員是具體責任人，具體操作本單位月考評工作，內勤是聯絡員，負責向局考評辦上報數據及考評建檔工作。

二、“日清、周結、十日匯總、月評、季考、總評” 多措并舉，注重考核的過程控制

一是“日清”：按照各崗位每日必做工作，全體民警在次日8時前將當日接處警、值班信息、公文簽收和個人工作情況，如實、客觀、詳盡的錄入到警務平臺中，各單位一把手在次日9時前對本單位民警工作日志、接處警審批完畢，考評辦9時開始網上對全局民警工作日志采取與領導審批意見、接處警、案件流程和民警之間日志相互印證的方式進行考評，對接處警錄入不符合要求、工作日志填寫不真實的進行通報扣分，并將當日接處警和民警工作情況進行匯總，呈局領導決策參考。

二是“周結”：各單位在每周一(含)前召開周結會議，總結和點評本單位民警上周工作，安排和部署本周工作,“周結”情況按月報局考評辦備案，考評辦隨時對周結情況進行抽查、檢查。

三是“十日匯總”：局考評辦每十日網上匯總全局在接處警、刑事案件、行政案件、情報信息采集錄入過程中存在的問題，在每月的2日、12日、22日編發十日匯總通報，提醒各單位改正。

四是“月評”：各單位根據單位月考評細則，每月對本單位民警考評一次，并將考評結果在下月5日前報局考評辦。局考評辦每月30日對全局信息化應用情況進行月考評，并在下個月的5日前編 發信息化月考通報，同時每月20日根據各單位重點工作報表，采取與接處警、刑事案件流程、行政案件流程、國統表、日常考評責任單位臺帳“五對照”的方式按月認定各單位重點工作完成進度，網上通報公示。

五是“季考”：每季度末按照《考評標準》由考評辦和日常考評責任單位對日常考評沒有開展的項目以及需要進一步實地核實的項目進行實地倒查、抽查，并結合各單位申報的標兵候選人，對標兵開展集中評選，根據考評情況組織日常考評責任單位召開“聯席會”，對考評結果和標兵評選情況進行聯審，確定最終的考評結果和標兵評選結果，結果和依據全部上網公示。

六是“總評”：按照季度考評結果，各序列成績分數總和排名前二位的(綜合部門前一位)為實績突出單位，最后一位為實績一般單位，其余為實績比較突出單位。不組織集中大規模考評，克服大規模考評中，突擊造假、效果欠佳的弊端。

三、“物質獎勵、精神激勵、政治鼓勵”獎懲結合，強化考評結果的運用

一是物質獎勵激發工作熱情。民警日常自偵自破一起刑事案件視情獎勵200-600元（命案獎2000元），抓獲一名逃犯視情獎勵100-400元，季度被評選為“五類標兵”每人獎勵1000元；單位季度按排名獎勵辦案經費，最高獎10000元；每序列總分前兩名的單位為“實績突出單位”，單位獎2000元，同時按正職1000元、副職800元的標準獎勵班子成員。自精確管理考評實施以來，全局 共兌現單位業務經費獎勵46萬元、標兵獎勵12.2萬元、民警日常破案抓逃獎勵5萬元、班子成員獎勵2.08萬元。

二是精神激勵營造濃厚氛圍。對精確管理考評中評選出的標兵，在局宣傳櫥窗建立光榮榜展示，并將每人事跡在公安局域網上宣傳，截止今年6月份已評出五類標兵122名，分批組織到遼寧興城度假療養，大力營造爭先創優的濃厚氛圍。

三是政治鼓勵提升民警士氣。單位被評為實績突出單位的，民警記功、嘉獎、評優評先名額上浮5%，分管局領導向旗政府推薦為本優秀公務員，環節正職評選優秀環節干部。單位季度排名末位，第一次，向局黨委說明情況，拿出整改措施；第二次，向局黨委做書面檢查；第三次，對班子集體進行誡勉談話；被評末位的，單位主要領導引咎辭職。民警單位月考評年內五次排名末位或季度連續三次排名未位，離崗參加素質提高班培訓。自精確管理考評實施以來，根據考評結果，共調整了17名民警崗位，3名所長被免職，舉辦了一期由20人參加的素質提高班。