第一篇：深圳市民政局關于重新發布《關于搞好村務公開的若干意見》的決定

【發布單位】深圳市 【發布文號】

【發布日期】2002-07-16 【生效日期】2002-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市民政局關于重新發布《關于搞好村務公開的若干意見》的決定

(深民法〔2002〕4號)

（2002年7月16日）

根據深圳市人民政府辦公廳《關于組織修訂和重新發布市政府及各工作部門規范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求，我局對2000年12月31日以前制定的規范性文件進行了全面清理，對需要繼續執行的規范性文件作了必要的技術性修改。現決定將《關于全市性社會團體管理若干問題的通知》等7件規范性文件重新發布。我局2000年12月31日以前制定的規范性文件本次未重新發布的，今后不再執行。

附：

重新發布的規范性文件目錄

1．關于全市性社會團體管理若干問題的通知（深民字〔1995〕17號）

2．深圳市社會團體財務管理規定（深民字〔1995〕54號）

3．深圳市社會團體組織通則若干規定（深民字〔1995〕56號）

4．關于民政、公安部門加強社會團體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號）

5．關于加強社會團體會費管理有關問題的通知（深民社〔1997〕12號）

6．關于搞好村務公開的若干意見（深民基〔1998〕3號）

7．轉發廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛生廳 計劃生育委員會關于貫徹實施《中國公民收養子女登記辦法》有關問題的通知（深民福〔1999〕10號）

深圳市民政局 中共深圳市委農村基層組織建設領導小組辦公室 中共深圳市委 黨風和廉政建設領導小組辦公室關于搞好村務公開的若干意見

（1998年4月16日）

深民基〔1998〕3號

為了深入貫徹黨的十五大精神，落實《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，全面推行農村村務公開和民主管理工作，實行依法治村，加強基層民主政治建設，保證村民依法行使民主權力，促進我市農村社會穩定和經濟、社會全面發展，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和國家、省、市有關政策規定，特提出如下若干意見。

一、村務公開的指導思想

村務公開的指導思想是：認真貫徹落實中央關于農村基層組織建設工作的指導方針，以法律為依據，以政策為準繩，圍繞擴大基層民主，保證人民群眾行使民主權利，充分調動農民群眾生產建設的積極性和創造性，全面實行村務、政務、財務公開，健全各項管理制度，力求實效，讓群眾享有知情權、參與權、監督權，使農村管理工作逐步走上民主化、規范化和制度化的軌道，維護農村社會穩定，促進農村社會全面進步和政治經濟全面發展。

村務公開是一項長期性的重要工作，必須加強組織領導。區、鎮要成立村務公開領導小組，組長由主管農村工作的區、鎮領導擔任，成員由農村基層辦、紀檢（監察）、民政及審計等部門領導擔任，日常工作由民政部門負責。區、鎮要把推行村務公開工作列入年度目標管理，實行管理責任制。

二、村務公開的內容和程序

凡屬涉及村民利益的大事和群眾要求公開的事項，原則上都要予以公開。村務公開的主要內容包括十項：①財務收支情況；②土地征用和宅基地審批情況；③扶貧、優撫、助殘和救災救濟情況；④集體經濟項目承包經營情況；⑤村干部工作目標、責任及完成情況；⑥基建項目的招標、投標、承包及建設情況；⑦計劃生育工作情況；⑧村民分配和負擔情況；⑨水電費收繳情況；⑩各項制度和其他涉及村民利益的重大事項。具體如下：

（一）財務收支情況要定期或按期公布。其中常規性收支情況每季度公布一次，專項收支情況在項目完成后半個月內公布。財務收支公開的內容包括：

1．財務計劃，包括財務收支計劃、固定資產購建計劃、興辦企業及資源開發投資計劃、收益分配計劃等；

2．各項收入，包括集體統一經營收入、經批準的集資款、土地轉讓補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款、屬集體財務收入的各項罰款收費及其他收入；

3．各項支出，包括生產性建設支出、公益福利事業支出、村干部工資獎金、公務活動招待費支出、集體統一經營支出、辦企業項目開支、集體辦公經費、五保戶照顧費、烈軍屬優撫費、救濟扶貧專項支出及其他支出；

4．債權債務，包括銀行貸款、各類往來款項、其他借款、還款等；

5．收益及其分配情況，包括本年度收益、繳納稅金、公積金、公益金、福利費、投資收益等；

6．專項收支情況，主要指重大項目的經費收支，如修路、建廠、建校等項目的預算金額、集資籌措的款數總額、承包合同、各項開支等。

（二）土地征用和宅基地審批情況要隨時公開。內容包括：國家建設征用土地的數量、土地補償費、勞動力安置補助費以及鄉鎮企業和農業建設用地中的土地受益和支出情況；調整和新劃宅基地的面積、地點、批準戶名單。

（三）扶貧、優撫、助殘、救災救濟情況要隨時公布。公布的內容包括：軍烈屬、五保戶優撫對象和特困戶的生活安排情況，政府下撥的救災救濟錢物的數量、發放的原則、條件以及確定的發放名單、數量。

（四）集體經濟項目的承包經營情況原則上半年公布一次，特殊情況隨時公開。公開內容主要包括：由集體承包的企業、果園、林場等財務收支情況，個人承包、租賃的集體經濟項目的公開投標情況，承包年限以及承包費上交等有關承包情況，新辦的集體企業、開發的新項目的經營情況等。

（五）村干部工作目標、責任及其完成情況、村干部報酬應全面公開。公布內容包括：村干部任期和年度工作目標，實現目標的主要措施，目標完成情況，村民代表會議評議結果，村干部報酬。

（六）基建項目的招標、投標、承包及建設進度、經營結算等情況要隨時公開。

（七）計劃生育工作情況及經費開支每年公布兩次。公開內容主要包括：計劃生育指標、條件、名單、超生子女費的征收和使用情況等。

（八）村民經濟負擔情況每年公布兩次。公布內容主要包括：本村村民完成的經濟負擔如稅收、統籌、提留情況等。

（九）水電費收繳情況每月公布一次。公開內容主要包括：水電價、水電用量和交費情況等。

（十）其他涉及村民經濟利益的重大事務要隨時公開。公開內容主要包括村規民約和村民自治章程、村鎮建設規劃及實施情況、征兵、招工指標及其他。

村務公開應按規定的程序進行。村委會確定的公開內容及具體事項，必須由村務監督小組進行審核，經村民代表會議討論、通過后，統一公布。公布后要及時收集群眾的反映、意見和建議，并認真分析研究，對存在的問題要采取措施加以解決。

三、村務公開的形式和制度

（一）村民委員會在本村便于群眾觀看的醒目地方，設置固定的村務公開欄，按要求將公開內容逐條、逐項予以公布。

固定公開欄要以區為單位統一規格，并分為綜合公開欄和專項公開欄。

（二）村務公開應以村務公開欄為主要形式，但也可同時采用有線廣播或電視、召開村民會議或村民代表會議、印發報表等輔助方式公開。

（三）推行村務公開，加強財務等村務管理，必須建立以下十項制度：①村民代表會議制度；②民主理財制度；③村帳鎮審制度；④財務審計制度；⑤民主議事制度；⑥民主選舉制度；⑦民主評議制度；⑧黨、團組織正常活動制度；⑨村干部目標崗位責任制度；⑩村務公開定期檢查制度等。

四、公開的管理與監督

（一）各村要依據國家的法律、法規和政策，以村民自治為著眼點，制定、完善村級各項規章，包括村規民約、村民自治章程、村民代表會議議事規則等，對村務公開實行規范化管理，以保證村務公開的長期性和穩定性。

（二）各村民委員會必須真正實行村民代表議事制度。在村民會議閉會期間，村民代表會議行使村民會議的職權，負責審議本村村務公開的各項內容，監督村務公開工作。

（三）各鎮、村要成立村務公開監督小組，具體負責審查、監督村民委員會的工作和村務公開制度的實施情況。監督小組由3-5人組成，成員由村民代表選舉產生，設組長1名，其主要職責是行使對村務公開的監督權，協助村民委員會開展村務公開的各項工作。村黨支部和村民委員會的成員不得兼任監督小組成員。

（四）各鎮、村要建立村務公開定期反饋機制，及時掌握各村的村務公開情況，定期、不定期進行督促檢查，并及時向上級匯報情況。

（五）各鎮、村要建立村務公開檔案，將村務公開的內容、時間、村務監督小組的審核意見，群眾提出的問題、對問題的答復處理情況等及時整理，分別保存備查。

（六）各鎮、村要設立舉報意見箱和舉報電話，接受群眾的投訴。村民有權查閱村務公開的材料和財務帳目，有權向上級機關反映，不允許非法剝奪村民的民主權利。

五、村務公開的相關措施

（一）要把村務公開工作列入對鎮村干部的政績考核內容。

（二）對以種種理由不搞好村務公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報批評，嚴重者可給予行政警告。

（三）對不按規定進行村務公開，造成群眾集體上訪、越級上訪，產生惡劣影響的，由其主管部門或紀檢（監察）部門給予責任人以行政紀律處分。

（四）加強對基層干部特別是財務、審計人員的培訓，提高其政治、業務素質。以區黨校為培訓基地，定期培訓、考核，合格者發給任職資格證書，持證上崗。

（五）市、區有關部門對村務公開工作每年進行一次檢查，并根據工作需要進行調研，以保證村務公開工作順利開展。

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第二篇：深圳市民政局關于重新發布《深圳市社會團體財務管理規定》的決定

【發布單位】深圳市 【發布文號】

【發布日期】2002-07-16 【生效日期】2002-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市民政局關于重新發布《深圳市社會團體財務管理規定》的決定

(深民法〔2002〕4號)

（2002年7月16日）

根據深圳市人民政府辦公廳《關于組織修訂和重新發布市政府及各工作部門規范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求，我局對2000年12月31日以前制定的規范性文件進行了全面清理，對需要繼續執行的規范性文件作了必要的技術性修改。現決定將《關于全市性社會團體管理若干問題的通知》等7件規范性文件重新發布。我局2000年12月31日以前制定的規范性文件本次未重新發布的，今后不再執行。

附：

重新發布的規范性文件目錄

1．關于全市性社會團體管理若干問題的通知（深民字〔1995〕17號）

2．深圳市社會團體財務管理規定（深民字〔1995〕54號）

3．深圳市社會團體組織通則若干規定（深民字〔1995〕56號）

4．關于民政、公安部門加強社會團體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號）

5．關于加強社會團體會費管理有關問題的通知（深民社〔1997〕12號）

6．關于搞好村務公開的若干意見（深民基〔1998〕3號）

7．轉發廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛生廳 計劃生育委員會關于貫徹實施

《中國公民收養子女登記辦法》有關問題的通知（深民福〔1999〕10號）

深圳市社會團體財務管理規定

（深圳市民政局 深圳市財政局 1995年5月5日）

深民字〔1995〕54號

第一章 總 則

第一條第一條 為維護社會團體的合法權益，加強社會團體的財務管理，確保社會團體的正常活動和健康發展，根據國家有關法律、法規的規定和本市實際情況，制定本規定。

第二條第二條 本規定適用于深圳市、區民政部門核準登記的各類社會團體。

第三條第三條 社會團體財務管理的主要任務是：

（一）正確、合理地籌集、管理、使用資金，努力降低費用，節約開支，增強經濟自立能力；

（二）開展財務分析，參與制定社團經濟決策，加強經濟核算，提高資金使用效益；

（三）認真執行會計核算制度，按照國家統一的會計制度設置會計科目和會計帳簿，有條件的可實行會計電算化管理，及時、準確、完整地記帳、結帳、報帳，編制財務預決算；

（四）建立和完善社團內部財務管理制度，加強會計監督，對違法行為應予以制止和糾正，對嚴重違法、損害國家和社會公眾利益的收支應及時向社團業務主管單位、社團登記管理機關和有關部門報告、檢舉。

（五）防止財產物資流失，確保財產物資完整和安全。注1

第四條第四條 社會團體實行財務自收自支、獨立核算的原則。社會團體應根據財務業務的需要設置財務機構，配齊專、兼職財會人員，財會人員需持會計證上崗，實行錢帳分管制度。注2

第五條第五條 社會團體財務機構和會計人員必須遵守國家有關法律、法規和深圳市預算外資金管理暫行辦法的規定，認真執行有關財務、會計制度，遵守財經紀律。定期向社團登記管理機關、業務主管單位和財政部門報送社團預算、決算和資金平衡表，并自覺接受審計、財政、稅務機關的監督。

第六條第六條 社會團體財務管理實行“統一領導，歸口管理”的原則，社會團體的法定代表人或主要負責人應對社會團體的全部財務活動負責。

第二章 財務收入管理

第七條第七條 社會團體的財務收入包括：

（一）會費收入：包括個人會員會費和團體會員會費。個人會員會費由個人負擔；團體會員中，企業單位交納的會費從企業管理費中列支，行政、事業單位、社會團體交納的會費從預算外收入中列支；

（二）國內外有關團體、單位、個人的捐贈和資助，包括現金、實物及其他有價證券等；

（三）有償服務收入：包括科技、信息的咨詢與服務、人才培訓、社會辦學以及舉辦展覽、展銷訂貨會和編輯出版刊物收入，會議活動收入等；

（四）創辦經濟實體的經營性收入和入股紅利收入；

（五）政府部門或其他部門對社會團體的經費資助及委托某項事務所撥付的活動經費收入；

（六）利息、匯兌收入、社團下屬機構上交的管理費收入、其他合法收入等。

第八條第八條 社會團體財務收入的原則：

（一）社會團體的各項財務收入，必須嚴格遵守和執行國家有關收費政策的規定；

（二）社會團體接受社會各界的捐贈和資助，必須建立在完全自愿的基礎上，不得搞任何形式的攤派，也不能以損害國家和集體利益作為交換條件。對于國外組織和個人的捐贈（包括實物），社團應向登記管理機關提交有關捐贈文件的副本和清單；

（三）社會團體每年可向其獨資創辦的經濟實體提取一定數額的資金，其比例最低不少于年稅后利潤的20%；

（四）社會團體經過有關部門批準設立的研究所、學校、出版社、雜志社、中心等實體，社會團體可通過書面協議向上述實體收取一定數額的管理費；

（五）社會團體舉辦國際展覽、國際會議和其他交流活動所得的外匯收入為合法外匯收入，可以開立外匯存款帳戶。

第九條第九條 社會團體的各項收入，必須使用深圳市財政部門或稅務部門統一印制的票據，并到原發售機關驗舊領新。注3

第三章 財務支出管理

第十條第十條 社會團體的財務支出包括：

（一）業務活動費開支：社會團體開展與其宗旨、任務相關的各項業務活動所需經費。如召開年會、理事會、學術報告會、研討會、表彰獎勵會等各種工作會議費；咨詢活動費、培訓活動費、科技活動費、編輯出版費、接待費、資料費、業務稅等；

（二）人員經費及管理費開支：包括社團工作人員的工資、福利費、聘用費、辦公費、差旅費、租賃費、職工教育費、勞動保險費、行業保險費；

（三）創辦經濟實體和其他事業性實體的成本費開支；

（四）有償服務成本費開支；

（五）其他合理開支。

第十一條第十一條 社會團體財務支出的原則：

（一）社會團體應本著收支平衡、略有結余的原則編制預算。其中業務活動費（包括有償服務成本支出）不得低于總支出的三分之二；人員經費及管理費開支應限于三分之一以內；

（二）社會團體根據經費結余情況，可提取事業發展基金，職工福利基金、職工獎勵基金。提取比例為事業發展基金50%，職工福利基金25%，職工獎勵基金25%。

（三）社會團體投資創辦經濟實體和事業性實體以及入股其他經濟實體的支出從事業發展基金中列支；

（四）社會團體召開各種會議的開支范圍和標準，參照深圳市財政局現行會議費用開支標準的有關規定執行；

（五）社會團體的專職工作人員的工資標準和福利待遇以及離退休后的工資、福利待遇，參照國家現行統一的事業單位職工工資系列標準和有關規定并根據社會團體的經濟情況辦理。社會團體應為專職工作人員辦理社會保險，包括醫療、養老保險等；

在社會團體中兼職的政府部門行政人員不得在社會團體中領取工資和享受勞保福利。

（六）社會團體的外匯開支應主要用于出國考察、學習費、接待費、進口儀器、設備、材料、資料以及其它用于涉外活動的外匯開支。注4

第四章 貨幣資金、財產物資管理

第十二條第十二條 社會團體必須在銀行開立帳戶，貨幣資金往來，除要根據《現金管理暫行條例》規定辦理現金收支結算業務外，其余都必須通過銀行辦理轉帳結算。不屬于社會團體的經濟往來，不得在社會團體的銀行帳戶中辦理結算。注5

第十三條第十三條 社會團體的現金收付應當嚴格手續，加強管理，指定專職或兼職出納員辦理。建立現金日記帳，逐步登記現金收支，做到日清月結，帳帳相符，帳實相符。注6

第十四條第十四條 社會團體的現金，除按現金管理規定庫存少量現金備用外，都必須存入銀行帳戶。社會團體的現金收付，主要用于發給職工的工資、獎金、津貼、勞酬費、差旅費以及支票起點以下的零星現金支付等。注7

第十五條第十五條 社會團體的財產物資是資金實物形態，是社會團體開展各項活動所必需的物質條件，因而應加強對財產物資的管理工作，配備專職和兼職管理人員。

第十六條第十六條 社會團體的財產物資包括固定資產、材料和低值易耗品：

（一）固定資產包括房屋、建筑物、專用設備、一般設備、文物、陳列品、大宗圖書音像和其它固定資產。單位價值在500元以上，使用期在一年以上物品，可視為固定資產登記造冊；

（二）材料是指使用后即消耗掉或逐漸消耗掉不能保持原有形態的物質材料。對材料的使用實行定額管理；

（三）低值易耗品指單位價值較低，容易損耗，不夠固定資產標準，不屬于材料范圍的各種工具等。對低值易耗品的使用實行以舊換新的辦法。

第十七條第十七條 社會團體的固定資產、材料和低值易耗品要建立收付明細帳,要建立健全驗收、領發、保管和清查制度。注8

第十八條第十八條 社會團體的財產物資屬于社團的共有財產,任何個人或組織不得侵占和挪用。

第五章 財務監督管理

第十九條第十九條 社會團體應嚴格執行《中華人民共和國會計法》和本財務管理規定，對于不執行或違反財務管理制度的行為，應按《會計法》規定承擔法律責任。

第二十條第二十條 社會團體的財務人員，應認真履行監督職責，對所有經濟活動實施財務監督。社團各項重大活動計劃的研究制定，如涉及數額較大的經費收支，都應有財務人員參加，對于不符合財務規定的支出，財會人員有權拒付。

第二十一條第二十一條（此條廢止）注9

第二十二條第二十二條 社會團體可根據宗旨、任務和捐贈人的意愿設立專項基金，實行專款專用。

第二十三條第二十三條 社會團體的財務工作接受其會員代表大會的監督，實行財務公開。社會團體應定期向會員代表大會或理事會報告財務工作，社團的預算須經常務理事會審定后實行。注10

第二十四條第二十四條 社會團體應定期向為該團體提供捐贈、資助資金的國內外組織、單位和個人匯報資金使用情況，并接受其監督和檢查。

第二十五條第二十五條 社會團體創辦經濟實體和其它事業性實體，應實行獨立核算，自負盈虧的原則。社會團體應監督上述實體嚴格遵守國家法律和有關規定，合法經營、照章納稅。

第二十六條第二十六條 社會團體變更銀行帳號和刻制財務專用章等事宜，按民政部門有關規定辦理。社會團體的銀行帳號不得出租、外借和轉讓給其他單位和個人使用。

第二十七條第二十七條 社會團體財務人員的調動和離職，必須與接管人員辦清交接手續。

第二十八條第二十八條 社會團體自行終止和被社團登記管理機關撤銷登記的，應當在業務主管單位和社團登記管理機關的監督下清理資產和債權、債務。

第六章 附 則

第二十九條第二十九條 本規定由深圳市民政局、財政局負責解釋。

第三十條第三十條 本規定自發布之日起施行。

注1 此條原文為：社會團體財務管理的主要任務是：

（一）正確、合理地籌集、管理、使用資金，努力降低費用，節約開支，增強經濟自立能力；

（二）開展財務分析，參與制定社團經濟決策，加強經濟核算，提高資金使用效益；

（三）認真執行會計核算制度，按照國家統一的會計制度設置會計科目和會計帳目，及時、準確、完整地記帳、結帳、報帳，編制財務預決算；

（四）建立和完善社團內部財務管理制度，加強會計監督，對違法行為應予以制止和糾正，對嚴重違法、損害國家和社會公眾利益的收支應及時向社團業務主管單位，社團登記管理機關報和有關部門報告、檢舉。

（五）維護財產物資的完整和安全，不斷挖掘潛力，充分發揮財產物資的經濟效益。

注2 此條原文為：社會團體實行財務自收自支、獨立核算的原則。社團體應根據財務業務的需要設置機構或專兼職財會人員，會計不得兼任出納。

注3 此條原文為：社會團體的各項收入，必須使用深圳市稅務部門統一印制、民政部門代發售的《廣東省深圳市其它收入專用發票》，并應交社團財務人員及時入帳，不得坐支。

注4 此條原文為：社會團體財務支出的原則：

（一）社會團體應本著收支平衡、略有結余的原則編制預算。其中業務活動費（包括有償服務成本支出）不得低于總支出的三分之二；人員經費及管理費開支應限于三分之一以內社會團體根據經費結余情況，可提取事業發展基金，職工福利基金、職工獎勵基金。其中事業發展基金不低于50%，職工福利基金不高于25%，職工獎勵基金不高于25%。

（三）社會團體投資創辦經濟實體和事業性實體以及入股其他經濟實體的支出從事業發展基金中列支；

（四）社會團體召開各種會議的開支范圍和標準，參照財政部門現行會議費用標準的有關規定執行；

（五）社會團體的專職工作人員的工資標準和福利待遇以及離退休后的工資、福利待遇，參照國家現行統一的事業單位職工工資系列標準和有關規定并根據社會團體的經濟情況辦理。社會團體應積極為專職工作人員參加社會保險，包括醫療、住房、養老基金等；

在社會團體中兼職的政府部門行政人員不得在社會團體中領取工資和享受勞保福利。

（六）社會團體的外匯開支應主要用于出國考察、學習費、接待費、進口儀器、設備、材料、資料以及其它用于涉外活動的外匯開支。

注5 此條原文為：社會團體的貨幣資金往來，必須按照國家規定的現金管理辦法在銀行開立帳戶，辦理財務收支的結算業務。不屬于社會團體的經濟往來，不得在社會團體的銀行帳戶中辦理結算。

注6 此條原文為：社會團體的現金收付應當嚴格手續，加強管理，執行錢帳分管的原則，指定專職或兼職出納員辦理。建立現金日記帳，逐步登記現金收支，做到日清月結，帳帳相符，帳實相符。

注7 此條原文為：社會團體的現金，除按銀行規定庫存少量現金備用外，都必須存入銀行帳戶。社會團體的現金收付，除發給職工的工資、獎金、津貼、勞酬費、差旅費以及支票起點以下的零星現金支付外，其他一切經濟往來，都必須通過銀行辦理轉帳結算，不得直接以現金收付。

注8 此條原文為：社會團體的固定資產、材料和低值易耗品要建立收付明細帳,要建立驗收、領發、保管和檢查制度。

注9 此條原文為：基金會資金管理與使用，應嚴格執行注冊資金不得動用的原則。活動資金和基金利息必須按其章程的規定和捐贈人的意愿每年向社會提供一定數量的資金資助，捐贈和獎勵。

注10 此條原文為：社會團體的財務工作接受其會員代表大會的監督。社會團體應定期向會員代表大會或理事會報告財務工作。社團的預算須經常務理事會審定后實行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：深圳市民政局關于重新發布《關于貫徹實施〈中國公民收養子女登記

【發布單位】深圳市 【發布文號】

【發布日期】2002-07-16 【生效日期】2002-07-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市民政局關于重新發布《關于貫徹實施〈中國公民收養子女登記辦法〉有關問題的通知》的決定

(深民法〔2002〕4號)

（2002年7月16日）

根據深圳市人民政府辦公廳《關于組織修訂和重新發布市政府及各工作部門規范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求，我局對2000年12月31日以前制定的規范性文件進行了全面清理，對需要繼續執行的規范性文件作了必要的技術性修改。現決定將《關于全市性社會團體管理若干問題的通知》等7件規范性文件重新發布。我局2000年12月31日以前制定的規范性文件本次未重新發布的，今后不再執行。

附：

重新發布的規范性文件目錄

1．關于全市性社會團體管理若干問題的通知（深民字〔1995〕17號）

2．深圳市社會團體財務管理規定（深民字〔1995〕54號）

3．深圳市社會團體組織通則若干規定（深民字〔1995〕56號）

4．關于民政、公安部門加強社會團體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號）

5．關于加強社會團體會費管理有關問題的通知（深民社〔1997〕12號）

6．關于搞好村務公開的若干意見（深民基〔1998〕3號）

7．轉發廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛生廳 計劃生育委員會關于貫徹實施《中國公民收養子女登記辦法》有關問題的通知（深民福〔1999〕10號）

深圳市民政局 深圳市公安局 深圳市司法局 深圳市衛生局 深圳市人民政府計劃生育辦公室轉發廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛生廳 計劃生育委員會關于貫徹實施《中國公民收養子女登記辦法》有關問題的通知

（1999年12月23日）

深民福〔1999〕10號

各區民政局、公安分局、司法局、衛生局、計生辦（局）：

現將廣東省民政廳、公安廳、司法廳、衛生廳、計劃生育委員會《關于貫徹實施〈中國公民收養子女登記辦法〉有關問題的通知》轉發給你們，并結合我市實際，就中國公民收養子女問題提出如下意見，請一并認真貫徹執行：

一、依法辦理收養登記

（一）收養查找不到生父母的棄嬰和兒童，在棄嬰和兒童發現地的區民政局辦理收養登記；收養區社會福利中心撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒的，在社會福利機構所在地的區民政局辦理收養登記；收養市社會福利中心撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒，在市民政局辦理收養登記；收養生父母有特殊困難無力撫養的子女或者由監護人監護的孤兒，在被收養人生父母或者監護人常住戶口所在地（組織作監護人的，在該組織所在地）的區民政局辦理收養登記；收養三代以內同輩旁系血親的子女，以及繼父或者繼母收養繼子女的，在被收養人生父或者生母常住戶口所在地的區民政局辦理收養登記。

（二）華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民在深圳市收養子女的，在市民政局辦理收養登記。

（三）收養關系當事人辦理收養登記后，依照法律、法規的規定應當辦理收養公證的，應當到收養登記地的公證機構辦理收養公證。

二、不得違背計劃生育的法律、法規

（一）具有深圳常住戶口的收養人辦理收養登記手續時，應當向收養登記機關提交收養人戶口地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明。收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，由收養人常住戶口所在地村（居）委開具婚姻、生育情況證明，經鎮（街道）和區計生辦審核后加具意見。

除此之外的其他收養，由收養人常住戶口所在地村（居）委開具婚姻、無子女情況證明，經鎮（街道）和區計生辦審核并加具意見。

（二）非深圳常住戶口的暫住人員作為收養人在辦理收養登記時，應由其戶口地鎮（街道）以上計劃生育部門開具計劃生育證明，到現居住地的鎮（街道）和區計生辦加具意見。

（三）對于生父母作為送養人的，送養人在向收養登記機關提交證明材料時，應當提交送養人與常住戶口地鎮（街道）計劃生育部門簽訂的不違反計劃生育規定的協議。

（四）對計劃外生育未交清計劃外生育費、應落實避孕節育措施而未按規定落實，以及不愿簽訂收養后不再生育保證書的（不孕癥患者、已婚未育收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的棄嬰、兒童的除外），計劃生育部門不予出具有關證明，收養登記機關不辦理有關手續。

（五）違反《收養法》規定收養他人子女或者收養他人子女后超計劃生育的，按《廣東省計劃生育條例》和《深圳經濟特區計劃生育管理辦法》有關計劃外生育的規定處理。

三、依照國家有關規定辦理戶口登記

按《收養法》規定應當辦理收養登記而未辦理收養登記的當事人，應向民政部門申請辦理收養登記，民政部門審核補辦收養登記手續。公安機關憑收養登記證明辦理戶口登記或遷移。特殊情況按以下方法處理：

（一）1992年4月1日《收養法》頒布前，我市常住戶口公民抱養查找不到生父母的棄嬰和兒童，且已建立事實收養關系的，收養人可持有關材料到其住所地公證機構辦理事實收養公證；收養人一方戶口在我市，一方戶口在市外的，到被收養人實際生活的一方戶口所在地公證機構辦理公證；我市公安機關憑收養公證書辦理入戶登記或戶口遷移手續。凡發生收養行為不能辦理收養公證的，由收養行為地公安機關和收養人戶口所在地公安機關進行調查核實，分別出具收養調查報告，確系養父母子女關系的給予辦理入戶登記或遷移手續。

（二）1992年4月1日《收養法》頒布后到1999年5月25日《中國公民辦理收養登記辦法》實施前，抱養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，當事人不符合收養條件的，但確已形成事實收養關系的，由計劃生育部門處理后，可以申請辦理收養登記。對被收養人無常住戶口的，可隨收養人辦入戶登記手續；對于被收養人已有深圳市以外常住戶口的，按我市有關戶口遷移管理的規定處理。

（三）收養關系當事人弄虛作假騙取收養登記的，收養關系無效，由收養登記機關撤消登記，收繳收養登記證，并由公安機關將被收養人戶口、糧食供應關系遷回原常住戶口所在地，恢復原戶糧關系性質。對不滿十四周歲的被收養人，經收養人與送養人雙方協議解除收養關系的，應當憑解除收養證書，將被收養人的戶口和糧食關系遷至送養人戶口所在地，恢復原戶糧關系性質。

四、1999年5月25日《中國公民收養子女登記辦法》實施后違法收養的棄嬰、兒童，不予辦理收養登記。其違法收養的棄嬰、兒童送當地社會福利機構收養。

五、健康檢查及公告

（一）羅湖、福田、南山、鹽田四區的收養人身體健康檢查由市社會福利中心康復醫院負責；寶安、龍崗兩區收養人的身體健康檢查由區衛生行政部門指定一間區級醫院負責。

（二）收養羅湖、福田、南山、鹽田四區查找不到生父母的棄嬰和兒童的，由收養登記機關在深圳法制報公告查找其生父母；寶安、龍崗兩區的各自在區級報紙登載公告。

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第四篇：深圳市人民政府計劃生育辦公室關于重新發布《關于印發發放、查驗

【發布單位】深圳市 【發布文號】

【發布日期】2002-07-08 【生效日期】2002-07-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市人民政府計劃生育辦公室關于重新發布

《關于印發發放、查驗流動人口婚育證明注意事項的通知》的決定

(2002年7月8日)

深計生〔2002〕27號

根據深圳市人民政府辦公廳《關于組織修訂和重新發布市政府及各工作部門規范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求，我辦對2000年12月31日以前由我辦制定的規范性文件進行了全面清理，對需要繼續執行的規范性文件作了必要的技術性修改。現決定將《關于調整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關規定的通知》等8份規范性文件重新發布。本辦2000年12月31日以前制定的規范性文件本次未重新發布的，今后不再執行。

附：

重新發布的規范性文件目錄

1．關于調整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關規定的通知（深計生〔1997〕34號）

2．關于印發深圳市流動人口計劃生育管理責任書簽訂程序的通知（深計生〔1997〕66號）

3．關于印發發放、查驗流動人口婚育證明注意事項的通知（深計生〔1997〕69號）

4．關于印發《深圳市社會撫養費征收程序規定（試行）》和《深圳市計劃生育行政處罰規定（試行）》的通知（深計生〔1998〕39號）

5．關于新生嬰兒隨父在深圳市入戶有關計劃生育問題的規定（深計生〔1999〕31號）

6．關于貫徹《廣東省農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險實施辦法》的通知（深計生〔1999〕57號）

7．關于在計劃生育工作中貫徹執行《收養法》規定的有關意見（深計生〔2000〕5號）

8．關于認真做好行政處罰聽證工作以及統一規范使用行政處罰聽證法律文書的通知（深計生〔2000〕8號）

深圳市人民政府計劃生育辦公室

關于印發發放、查驗流動人口婚育證明注意事項的通知注1（1997年12月8日）

深計生〔1997〕69號

各區、鎮（街道）計生辦：

現將《發放、查驗〈流動人口婚育證明〉注意事項》印發給你們，請認真遵照執行。

發放、查驗流動人口婚育證明注意事項

發放、查驗《流動人口婚育證明》（以下簡稱《證明》）是我市計生部門掌握流動人口婚育、節育情況的前提，也是流動人口計劃生育管理的重要環節。為了方便群眾，有利于計生工作的開展，根據國家、省計生委的有關規定注2，結合我市計生工作的實際，現就發放、查驗《證明》工作提出如下注意事項：

一、（此條廢止）注3

二、《證明》由鎮（街道）計生辦發放。《證明》應嚴格按照國家計劃生育委員會有關流動人口婚育證明的要求認真填寫。注4

三、我市以下外出人員需辦理《證明》：注5

（一）羅湖、福田、南山、鹽田區戶籍的育齡人員外出到寶安、龍崗區擬暫住30日以上從事務工、經商等活動的；

（二）寶安、龍崗區戶籍的育齡人員外出到其它區、其它鎮擬暫住30日以上從事務工、經商等活動的；

（三）深圳市戶籍的育齡人員外出到其它省、市擬暫住30日以上從事務工、經商等活動的；

四、簽訂外出已婚育齡婦女計劃生育合同書時，不得收取合同保證金或計劃生育押金（按金）。注6

五、流動人口到達現居住地15日內應到當地鎮（街道）計生辦交驗《證明》，接受當地計劃生育部門的管理。計生部門應隨到隨驗，不得以任何理由拒絕驗證、收取管理費和罰款，對無證人員發出限期補辦通知書，告知其在限期內補辦回戶籍地的《證明》，限期界滿后仍未補辦的，可按有關規定處罰。對查環查孕對象，應按規定查環查孕。注7

六、核驗《證明》時，必須嚴格按照有關操作規范進行查驗注8。查驗《證明》時，一般同時對照身份證即可。必要時可要求已婚育齡婦女持證人出具有關證明材料（如：結婚證、生育證、結扎證、上環證、查環查孕證明等），但不要求流動人口出具難以提供的證明（如集體戶口本、原籍戶口本等）。

七、核驗《證明》時，不得對未婚女青年進行孕檢。

核驗《證明》時，對無證人員或持證人員的生育、節育情況有疑問的，應按有關規定，將其情況通報其戶籍地鄉鎮（街道）計劃生育部門。注9

八、流動人口所持節育手術證明系深圳市計生服務機構或指定的醫療機構出具的，除非有人投訴節育手術有假，一般無需本人再次復查（季度查環查孕除外）。

九、男方持《證明》，《證明》中注明女方在內地已落實長效避孕節育措施且女方未一同流入深圳，驗證時不得要求女方從內地趕來深圳做復查或出示相關證明材料。

十、（此條廢止）注10

十一、驗證應嚴格控制在鎮（街道）辦事處計生辦，確因工作量大，需村（居）委、企業計生辦驗證的，應辦理委托手續，驗證章只能加蓋鎮（街道）計生辦的條形章，驗證時登記的資料應及時反饋給鎮（街道）計生辦。

十二、流入我市的外來已婚育齡婦女，是我市計劃生育管理和服務的重點，對其計劃生育情況有疑問的，應及時與戶籍地計生部門溝通。注11

以上規定，各級計生部門應嚴格遵照執行。正常工作中如違反上述規定，群眾投訴屬實的，市計生辦將根據違反的情節和后果，分別按以下方式處理：

1、責令如數退還罰款和保證金；

2、群眾多次投訴，仍未及時糾正的，在全市計生系統通報，并在年終流動人口計劃生育考核的總分中酌情扣分。

注1 流動人口計劃生育證明改為流動人口婚育證明

注2 原句為：根據粵計生委〔1996〕27號《廣東省流動人口計劃生育證明管理規定》和《廣東省流動人口計劃生育證明管理規范》

注3 此條原文為：深圳市范圍內戶口與居住地同在一起的，無須辦理《流動人口計劃生育證明》。

注4 此條原文為：《流動人口計劃生育證明》由鎮（街道）計生辦發放。填寫《流動人口計劃生育證明》應嚴格按照粵計生委〔1996〕27號文的要求認真填寫。其中經辦人須親筆簽名，有效期和生育子女數必須要漢字大寫，未婚、未育的子女數也應填寫“零”。

注5 此條原文為：深圳市范圍內，戶口在羅湖、福田、南山區的，離開戶籍所在區到其它區暫住的育齡人員（不含工作）；戶籍在寶安、龍崗區的育齡人員離開戶籍所在地的鎮，到其它區、鎮暫住的（不含工作），需辦理《廣東省流動人口計劃生育證明》，并按要求及時驗證。如未辦理《流動人口計劃生育證明》的，應根據情況限期補辦，限期界滿仍未補辦的，可按有關規定處罰。

注6 此條原文為：簽訂外出已婚育齡婦女計劃生育合同書時，收取200元合同保證金。合同期滿，已婚育齡婦女如無違反合同的行為，應如數退還保證金。

注7 此條原文為：流動人員持戶籍所在地計生部門出具的有效《流動人口計劃生育證明》主動到現居住地鎮（街道）計生辦驗證的，應隨到隨驗，不得以任何理由拒絕驗證、收取管理費和罰款；對不規范證件，可根據具體情況限期補辦，省內15天，省外30天，限期界滿仍未補辦的，可依據《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》第十六條第一項的規定處理。

注8 原文為：核驗《流動人口計劃生育證明》時，必須嚴格按照粵計生委〔1996〕27號文查驗《流動人口計劃生育證明》操作規范進行查驗。

注9 該款為新增加。

注10 此條原文為：男方已滿60歲單獨流入本地的，無須持《流動人口計劃生育證明》。

注11 此條原文為：流入我市的外來已婚育齡婦女，雖未達晚育年齡，但持有戶籍地有效的《生育證》懷孕或生育的，不應向其征收計劃外生育費。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：深圳市人民政府計劃生育辦公室關于重新發布《關于貫徹〈廣東省農[定稿]

【發布單位】深圳市 【發布文號】

【發布日期】2002-07-08 【生效日期】2002-07-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市人民政府計劃生育辦公室關于重新發布

《關于貫徹〈廣東省農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險實施辦法〉的通知》的決定

(2002年7月8日)

深計生〔2002〕27號

根據深圳市人民政府辦公廳《關于組織修訂和重新發布市政府及各工作部門規范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求，我辦對2000年12月31日以前由我辦制定的規范性文件進行了全面清理，對需要繼續執行的規范性文件作了必要的技術性修改。現決定將《關于調整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關規定的通知》等8份規范性文件重新發布。本辦2000年12月31日以前制定的規范性文件本次未重新發布的，今后不再執行。

附：

重新發布的規范性文件目錄

1．關于調整深圳市病殘兒獨生子女準生二胎鑒定審批有關規定的通知（深計生〔1997〕34號）

2．關于印發深圳市流動人口計劃生育管理責任書簽訂程序的通知（深計生〔1997〕66號）

3．關于印發發放、查驗流動人口婚育證明注意事項的通知（深計生〔1997〕69號）

4．關于印發《深圳市社會撫養費征收程序規定（試行）》和《深圳市計劃生育行政處罰規定（試行）》的通知（深計生〔1998〕39號）

5．關于新生嬰兒隨父在深圳市入戶有關計劃生育問題的規定（深計生〔1999〕31號）

6．關于貫徹《廣東省農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險實施辦法》的通知（深計生〔1999〕57號）

7．關于在計劃生育工作中貫徹執行《收養法》規定的有關意見（深計生〔2000〕5號）

8．關于認真做好行政處罰聽證工作以及統一規范使用行政處罰聽證法律文書的通知（深計生〔2000〕8號）

深圳市人民政府計劃生育辦公室

深圳市財政局 中國人壽保險公司深圳市分公司

深圳市計劃生育協會關于貫徹《廣東省農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險實施辦法》的通知

(1999年11月17日)

深計生〔1999〕57號

寶安、龍崗區計生辦、財政局、計生協會：

根據《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于認真貫徹〈廣東省計劃生育條例〉的通知》（粵辦發〔1998〕22號）和省計劃生育委員會、省財政廳、中國人壽保險有限公司廣東省分公司、省計劃生育協會聯合制定的《廣東省農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的精神，結合我市實際，提出以下貫徹意見，現通知如下：

一、全市農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險，統一由中國人壽保險公司深圳市分公司（以下簡稱保險公司）辦理。各地不得改變承保單位，否則，取消市財政承擔該地區的投保資金。

二、計劃生育養老保險業務的具體保險辦法和保險責任按照《中國人壽保險公司團體年金保險條款》執行。

三、以鎮為單位，由鎮計生辦作為投保人向保險公司投保。

四、《辦法》所稱的農村獨生子女父母是指雙方均屬農業人口，自愿終生只生育一個孩子，已領取《獨生子女優待證》，且落實了有效節育措施的夫婦；純生二女結扎夫婦是指雙方均屬農業人口，只生二個女孩后，夫妻中一方已落實結扎措施的夫婦。

五、經市政府二屆148次常務會議討論通過，我市獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險交納保險費最低標準為每對5000元（夫婦各享受50%），由市、區、鎮、村分別按2:3:3:2的比例承擔（即市財政承擔20%，區財政承擔30%，鎮財政承擔30%，村民委員會承擔20%）。各地不得隨意降低標準，可根據地方財力適當提高保險交費標準。

六、投保費的交付辦法和時限。市財政補貼的投保資金先由區財政墊付，市財政局在接到市計生辦提交的《計劃生育養老保險情況統計表》（以下簡稱《統計表》）后，按實際需要由市支付的金額于每年5月10日和11月10日前下撥區財政。鎮計生辦與被保險人簽訂《辦理計劃生育養老保險合同書》后，一個月內把村、鎮級承擔的投保資金交保險公司，填寫《投保清單》，把《投保清單》交區計生部門核準；區計生部門核準后在10天內向區財政局提交由市、區級承擔部分投保資金的撥款申請報告；區財政局在接到區計生部門的撥款報告后10天內將市、區財政承擔的投保資金撥給保險公司；保險公司在收齊四級的投保資金后10個工作日內簽發《保險單》和《個人養老保險手冊》。投保后不符合被保險人條件作退保處理的，退保金由投保人按投保承擔比例分別返還各承擔單位。

七、建立《計劃生育養老保險情況統計表》填報制度。各級計劃生育部門負責《統計表》統計上報工作，財政、保險部門負責《統計表》的審查。每半年報送一次報表，即上半年報表統計時限為上年10月1日至當年3月31日的情況，下半年報表統計當年4月1日至當年9月30日的情況，全年報表統計上年10月1日至當年9月30日的情況。鎮計生辦分別于每年4月10日將上半年報表和10月10日將下半年報表和全年報表上報區計生協會。區計生協會匯總各鎮《統計表》，經區計生辦、財政局、保險公司審核蓋章后，一式兩份分別于4月15日和10月15日前報市計生協會。市計生協會匯總各區《統計表》，送市計生辦、市財政局、保險公司出具審查意見并加蓋公章后，一式兩份分別于4月20日和10月20日前報省計生協會。

八、認真做好應保人數的摸底和投保資金預算工作。區計生部門每年11月10日前對下年應投保人數進行調查摸底，制定投保計劃分別報送區財政局和市計生協會；市計生協會將區的投保計劃匯總，于11月20日前報市計生辦；市計生辦于11月底前作出下年應投入的投保資金預算計劃報送市財政局。

九、計劃生育養老保險的宣傳資料和統計表的印制由保險公司負責。

十、各區要在今年12月20日前，完成現在農村已辦領獨生子女證和純生二女結扎夫婦辦理養老保險手續，并填寫《統計表》于12月25日報市計生協會，經審核后，市財政局將市財政補貼的投保資金于12月底前下拔區財政局。

十一、各有關部門要大力做好開展計劃生育養老保險宣傳教育工作，積極籌措資金，確保及時到位，按照職責分工，切實加強對保險資金的監督管理，把計劃生育養老保險工作抓緊抓好抓落實。

十二、本《通知》未盡事宜，均按省的《辦法》規定執行。

以上通知，請切實貫徹執行。

注5 此條原文為：在內地已領取獨生子女證的，應在入戶后到戶口所在地的居委會換領獨生子女證；入戶前沒有領取獨生子女證的，應在入戶后到戶口所在地居委會領取獨生子女證。

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