第一篇：衛生監督管理

衛生監督管理 衛生監督

1.1 衛生監督的含義

所謂衛生監督是指國家授權衛生部門對所轄區內的企業、事業單位貫徹執行國家的衛生法令、條例和標準的情況進行監督和管理，對違反衛生法規并造成危害人體健康的條件，進行嚴肅處理。

1.2 衛生監督的基本內容

新世紀我國衛生監督主要包含以下幾個方面：

（1）食品衛生。2004年,全國27個省(區、市)共有284萬戶食品生產和服務企業接受經常性衛生監督,衛生監督覆蓋率達94.2%,合格率為88.3%。全國29個省（區、市）21類食品共抽查監測102.4萬件，平均合格率為89.8%，其中：酒、水產品、糧食、植物油、糕點、消毒鮮乳和保健食品合格率高于90%。食品用產品抽檢2.8萬件，合格率為88.6%。餐具消毒抽檢315.5萬件，合格率為80.2%。2004年食品從業人員體檢合格率達96.3%。29個省(自治區、直轄市)報告食物中毒2305起，中毒42876人，死亡255人。

（2）環境衛生。2004年全國27個省公共場所衛生監督55.1萬戶，監督率97.9%，監測合格率93.8%。全國21個省(區、市)共抽檢生產企業和經營單位化妝品產品24942件，合格率為94.1%，其中進口化妝品合格率95.2%，國產化妝品合格率94.0%。

（3）勞動衛生。2004年，全國15個省(區、市)各類職業病發病4423例，其中：塵肺3166例，慢性職業中毒483例，急性職業中毒265例，職業性眼、耳鼻喉疾病267例。據19個省統計，生產環境中有害因素測定點25.7萬個,實測率61.8%。2004年，全國23個省(區、市)共有24483個放射工作場所接受經常性衛生監督,放射工作人員就業后健康體檢率78.6%。

（4）學校衛生。2004年全國27個省有48239所學校(包括高校、中專、技校、中學及小學)接受經常性衛生監督, 衛生監督頻次為1.66，合格率為45.4%。全國學校共體檢3萬余次，參加體檢的學生人數為2449萬人,學生體檢率47.4%。

1.3 衛生監督的分類

為順利實施衛生監督工作,達到預期的監督目的,除應制訂有關法規并嚴格執行外，還要不斷地進行宣傳教育，提高人們對執行衛生法規重要性的認識。

衛生監督可分為預防性衛生監督和經常性衛生監督兩類。

預防性衛生監督是對新建、改建、擴建、續建的城市、居民區、各項大型設施，工廠、礦山企業等在規劃、設計、建設、投產驗收階段進行的。以新建工廠為例，預防性衛生監督的內容包括：廠址選擇、廠區規劃、生產工藝流程安排、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）處理及排放、生產、生活水源的選擇等是否合理，工廠生產對周圍居民有無影響；生產性有害因素(如塵、毒)有無達到衛生標準要求的適當措施，廠房、車間設計是否合理、建筑物大小、配置、結構材料是否符合預防職業性危害因素的衛生要求；輔助用室設計是否符合生產衛生、生活衛生、婦幼衛生等要求；醫療衛生設施是否符合企業規模、職工人數要求等。

經常性衛生監督是對已經運營的廠礦企業、事業單位進行日常的監督檢查。各衛生學科的工作對象專業范圍不同，經常性衛生監督檢查的重點也有所不同。勞動衛生的經常性衛生監督，主要內容有：勞動條件中職業性有害因素是否存在及其危害程度；生產環境中的毒害因素是否符合衛生標準，有害作業崗位是否已設有效的防護措施，其使用維修情況及其效果如何；是否對接觸職業有害因素的職工進行就業前及就業后的定期健康檢查，結果如何;對健康檢查等資料的登記及管理如何,發現職業病患者后是否及時處理；勞動崗位有無安全衛生操作規程，接觸塵毒工人是否配戴必要的個體防護用品及其定期檢查更新制度如何等。我國衛生監督工作的實際

目前，我國正處在經濟快速發展的階段，由于市場機制尚不健全、企業誠信體系不完善、政府監管基礎較薄弱，加之網絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業衛生等突發事件大量增加，不斷出現新問題、新挑戰，各項監管工作形勢依然十分嚴峻。

衛生部副部長陳嘯宏曾在全國衛生監督工作會議上說，我國衛生監督水平不斷提高，衛生執法力度不斷加強，但衛生監督工作還面臨著三大問題。第一，食品安全和職業病危害等公共衛生問題仍然比較嚴重，醫療服務市場形勢依然嚴峻，醫療和血液安全問題突出，衛生監督執法任務相當繁重；

第二，衛生監管不夠有力，執法責任不能完全落實，損害人民群眾健康的違法行為沒能完全控制；

第三，衛生監督體系建設發展不平衡，衛生執法條件亟需改善，衛生監督能力有待提高，這在經濟不發達地區和基層地區尤為突出。衛生監督管理

由于衛生監督工作中存在的各種問題，我們要對其進行有效的監管。

3.1 食品安全監管

隨著食品安全形勢的變化和發展，我國食品安全監管體制逐步健全。改革開放以來，各級衛生行政部門依據《食品衛生法》和相關法律、法規和標準，嚴格依法行政，規范食品生產經營秩序，保護人民身體健康，促進經濟發展，使我國食品衛生安全水平有了明顯改善，食品衛生監測合格率顯著提高，食物中毒發生數量和中毒人數總體呈下降趨勢，嚴重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效控制。

對于食品安全的監管，要做到以下幾個方面：

（一）嚴格規范衛生許可工作

（二）建立和完善食品安全日常監督檢查制度

（三）創新思路，推進食品衛生監督量化分級管理制度

（四）大力開展食品放心工程和專項整治行動

（五）大力開展餐飲業和食堂等消費環節食品安全監管工作

（六）做好重大活動、重要節日和重點場所的衛生保障工作

（七）大力開展食品衛生宣傳和預警工作

（八）建立健全食品監測體系，做好食品安全風險評估工作

3.2 職業衛生、放射衛生監督管理

職業病防治工作直接關系到勞動者的身體健康和生命安全，關系到勞動力資源和經濟的可持續發展，關系到社會的和諧與穩定。改革開放以來，在黨中央、國務院的領導下，我國職業病防治工作走過了30年的光輝歷程。在法律法規標準體系建設、宣傳，技術服務和監督隊伍能力建設，職業衛生、放射衛生監管和查處違法行為以及科學研究、國際交流等方面取得了顯著的成績，有效地保護了勞動者健康及其相關權益，促進了經濟社會的可持續發展。

對于職業衛生、放射衛生監督管理，要做到以下幾個方面：

（一）廣泛開展法律宣傳教育活動

（二）加強機構隊伍建設，提高技術服務和監管能力

（三）加強建設項目職業衛生審查的監督管理

（四）開展監督檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為

（五）開展職業危害普查和放射衛生防護調查

（六）開展基本職業衛生服務試點工作

（七）開展職業病防治科學研究和國際交流合作 3.3 環境衛生工作

環境衛生與人類健康的關系十分密切。世界衛生組織報告顯示，全球接近四分之一的疾病由可以避免的環境暴露引起，每年超過1300萬的死亡歸因于可防止的環境原因，在最不發達地區，接近三分之一的死亡和疾病歸因于環境因素。

對于環境衛生工作的管理，要做到以下幾個方面：

（一）環境衛生法規和標準體系逐步完善，環境衛生監督管理工作不斷加強

（二）開展環境與健康影響的科學研究和國內外交流合作

（三）建立環境衛生監測網絡，加強環境衛生監測工作

3.4 學校衛生工作

學生正處于生長發育時期，做好學校衛生工作直接關系國家和民族的興旺發達。黨中央、國務院高度重視學校衛生工作，改革開放以來，衛生部門對學校衛生工作進行監督、業務指導和人員培訓，為維護學生身體健康做出了積極貢獻。

對于學校衛生工作的管理，要做到以下幾個方面：

（一）成立專門機構加強學校衛生工作

（二）開展學校衛生監測和學生體質調查

（三）學生常見病防治取得顯著成果

（四）加強學校食品、飲用水衛生監督管理

（五）開展學校健康促進工作

3.5 醫療服務市場監督

非法行醫嚴重，侵害人民群眾特別是社會困難群體的權益，擾亂正常的醫療服務秩序，帶來了嚴重醫療安全隱患，容易引發不穩定因素，群眾反映強烈。為切實增強醫療服務監督力度，自2004年以來，衛生部全力推行綜合執法工作，使醫療服務監督工作成為衛生監督綜合執法的重要組成部分。目前，各級衛生監督機構調整充實醫療服務監督力量，主動調研督導，開展專項整治，加大監督頻次，加強執法力度，使醫療服務秩序明顯好轉。

對于醫療服務市場監督的管理，要做到以下幾個方面：

（一）開展全國打擊非法行醫專項行動和非法采供血專項整治

（二）打建并舉，標本兼治

（三）加強宣傳，發揮社會監督作用

第二篇：公共場所衛生監督管理

【摘要】公共場所衛生安全事關廣大人民群眾的切身利益，也是我國公共衛生監督管理工作的重點之一。隨著我國《公共場所衛生管理條例》等一系列公共場所衛生安全條例出臺，我國全面開展了相關的公共場所衛生監督檢測工作衛生，極大的改善了傳統公共衛生的臟亂差形象，有效提高了公共衛生質量，保障了廣大人民群眾的根本利益。但是需要注意的是，我國公共場所依然存在很多問題，監督管理力度仍需加強。

【關鍵詞】公共場所；衛生監督；安全

公共場所指的是人們集聚、服務于大眾或供公眾使用的活動場所，其可以有效折射出一個國家或一個民族的物資生活水平和精神文明程度[1]。公共場所衛生環境具有人流性大、用具易污染、易傳播傳染性疾病、患者和健康人員混雜等特征。因此，公共場所衛生安全管理工作極其重要，但也極其難以操作。如何有效的對公共場所衛生安全工作進行監督管理，成為相關衛生部門關注的重要問題。筆者就我院公共場所衛生監督管理工作經驗以及相關其他研究，現作如下綜述：

1公共衛生監督管理存在問題分析

1.1法律制度不夠完善目前我國公共場所衛生監督管理法律依據只要為《公共場所衛生管理條例》（以下簡稱為《條例》）以及配套的《公共場所衛生管理條例實施細則》（以下簡稱為《細則》）。且《條例》為1987年頒布，時間較為久遠，很難跟上如今的社會和經濟發展水平，部分規定甚至不合時宜[2]。如在《條例》中提及的公共場所有七大類別28個小項，但是隨之經濟的發展，我國涌現了大量的新型公共場所，如證券交易廳、棋牌室、網吧、大型建材超市、足浴店、婚紗出租店、按摩院、保齡球室、高爾夫球場、婚紗出租店、健身房等。這些場所涉及的人員流動性和衛生特征均符合公共場所衛生判斷標準，都可以歸屬于公共場所，但是《條例》中卻缺乏這些場所的衛生管理規定和衛生評判標準，執法時無法可依。由于該類的公共場所人流量極大，衛生安全隱患突出，極其容易成為傳染病傳播的據點，嚴重威脅人們的生命安全。

1.2執法力度不強

1.2.1公共場所衛生監督員數量不足、素質較低我縣是全國大陸人口最多的大縣。全縣共有各類衛生監督員僅有22位，承擔著全縣公共場所、生活飲用水、學校衛生、職業衛生、放射衛生、傳染病防治、醫療機構監管等衛生監督管理，衛生監督員人數與監督工作量差距巨大。同時，該22位監督員本科學歷有1人，大專學歷2人。專業公共衛生1人。這些監督員對法律的了解層次較低，難以適應監督工作。而且，由于每人的工作量巨大，監督員無法安排多余的時間接受專業性的教育，其專業水平和執法水平難以有效提高。我國的法律法規正在逐步完善，相關的公共場所衛生安全標準和要求也隨之提高，但如衛生監督管理隊伍專業水平和執法水平無法改善，執法經費不落實。這將嚴重影響我國衛生監督管理水平。

1.2.2預防性衛生監督工作極其薄弱預防性衛生監督工作是我國公共場所衛生監督工作的重要部分，其可以有效規范從業、降低違規現象，同時有效保障人民生命安全。但是我國自開展公共場所衛生監督工作以來，預防性衛生監督工作一直存在有法不依情況，建筑選址和建筑衛生設計工作基本處于無序狀態，進而引發了一系列的建筑衛生問題。在實際工作中，衛生監督工作往往只在建筑工程開始后展開，預防性衛生監督難以作用，為以后的衛生監督管理工作帶來極大的隱患。如部分高級酒店、賓館存在通風設計缺陷，無消毒間，公共用具清洗、保潔、消毒工作不到位等，這些問題很大程度是由于建筑設計不合理導致的，建筑工程竣工后，難以改造，也無法滿足預防性衛生監督工作的要求。

1.3守法意識不足

1.3.1從業人員衛生法律法規、衛生知識不足公共場所涉及行業多種多樣，集中培訓無法全面顧及，并相關教材稀缺。這都導致公共場所從業人員衛生法律、衛生知識一直不足，嚴重制約公共場所衛生質量[4]。有調查顯示，衛生知識匱乏、培訓不到位或者缺失是導致從業人員法律意識、衛生知識缺乏的主要原因。大部分從業人員衛生守法意識不足，工作隨意，公共場所衛生質量難以保證。

1.3.2小型公共場所衛生問題突出隨著我國法律法規的完善，大、中型公共場所衛生監督管理已較為完善，其衛生制度、衛生設施、從業人員培訓工作都較為全面。但是一些小規模的美容理發店、浴室、旅店等公共場所，其規模較小，人口流動性較大，從業人員文化程度相對較低，衛生知識匱乏，“兩證”持有率低，衛生問題突出。

2公共場所衛生監督管理改進對策分析

2.1健全法律法規為了適應我國社會和經濟發展水平，國家需積極健全《條例》、《細則》，使其滿足我國現在的公共場所衛生需求，擴大監督管理范圍，將新型公共場所納入管理范圍內。同時，國家還需積極修訂、更改懲罰規則，加大行政處罰力度，提高部分違規行為的處罰金額。與此同時，國家還需積極將公共場所監督管理工作納入人大立法會議中，并通過基本法的形式給予確認，提高《條例》、《細則》的法律嚴肅性和威懾性，保證執法力度。

2.2做到“三個規范”，切實有效改善公共場所衛生現狀

2.2.1規范衛生許可證嚴格衛生許可證發放條件，保證公共場所每個從業人員和機構都必須具備衛生許可證。嚴抓衛生關，著重強調預防性衛生監督管理，對新建、改建、擴建建筑項目進行預防性衛生監督管理重點審查，審查從基本衛生條件、衛生設施、公用器具消毒、衛生管理人員配置等方面入手。每一個公共場所從業人員都需具有“健康證”，同時還需定期到相關部門進行健康檢查。對于從業人員流動性較大的行業或經營單位，經營單位需組織從業人員體檢，做到入職體檢，不檢不上崗，保證公共場所衛生安全從源頭上得以改善。

2.2.2規范技術指導相關衛生部門需積極對公共場所進行調查研究，結合調查情況給予衛生許可證發放和更換。同時，要求公共場所經營單位積極開展自查、自檢和自評工作，衛生部門還需積極派遣監督員進行現場指導，逐項落實。相關衛生部門還需積極對薄弱環節和問題進行針對性的診斷，并出示書面性的整改意見，保證衛生工作順利有序開展。2.2.3規范實施動態管理相關衛生部門需積極派遣監督員進行現場監督管理、接受群眾投訴，對擅自變更公共場所衛生設施、布局以及群眾投訴意見較多、日常衛生管理落后的公共場所經營人員予以警告，并結合相關法律法規進行懲處。同時，還需督促整改，保證公共場所衛生監督管理工作及時有效。

2.3健全衛生監管機制，推行衛生監督良好分級模式建立公共場所從業人員的衛生知識、法律知識培訓制度，加強宣傳工作，提高從業人員衛生認知，從根源上改善衛生狀況。相關衛生部門還需積極督促用人單位加強衛生知識宣傳工作，提高公共場所衛生環境。加強社會輿論監督工作，積極聽取群眾投訴，并給以正面回復，從社會輿論、監管部門、用人單位三個方面合著力改善公共場所衛生現狀。同時，還需根據《條例》、《細致》等法律法規要求，對公共場所衛生許可審查工作進行量化分級評價，并根據評分情況決定監督頻率，保證監督管理工作有的放矢。

2.4加強衛生監督管理隊伍建設積極提高為監督管理隊伍素質，從引入專業新人才、在職培訓等方面入手，為衛生監督管理工作培養一批具有高素質、精專業的合格人才。引入的新人才需具有良好的衛生基礎知識，精通國家相關的衛生法律，并誠實可信、吃苦耐勞。在職培訓是提高衛生監督管理隊伍素質的主要方式，相關衛生部門需積極從責任意識、法律意識以及綜合素質等方面入手培訓，以建設出一只合格的監督管理隊伍。

2.5逐步加大資金投入公共場所衛生監督管理工作是政府社會管理工作的重要內容，也是人們生命安全的重要保障[5]。相關部門需積極配合衛生部門進行監督管理，協調上下級關系，提高監督管理效用。衛生監管部門還需逐步加大資金投入，完善監督管理隊伍，提高監督管理技術水平，保證監督管理工作切實有效。

3結語

公共場所衛生情況關系著廣大人們群眾的生命健康，也是疾病預防、疾病控制的主要區域，是一個國計民生的大課題。國家對公共場所衛生情況的監督管理工作重視極高，對該項工作的投入也較大，也取得了顯著的成效。但是需要注意的是，我國在公共場所衛生監管制度、監管隊伍、監管力度等方面依舊存在一些問題，這給我國公共衛生監管工作帶來了極大的隱患。相關部門只有通過建立健全法律法規，規范公共場所衛生管理辦法、健全管理機制以及提供監管隊伍素質等方面入手，才能有效改善我國公共場所衛生現狀，提高公共場所衛生水平，進而保證人民群眾的生命健康，提高人民群眾的生活質量。

第三篇：衛生監督管理檔案

政府購買社區公共衛生服務的內容

市衛生部門負責制定具體社區公共衛生服務項目，并結合我市經濟社會發展水平和居民公共衛生需求適時進行調整。現階段執行的項目為10大類51項，具體為，社區衛生診斷：社區環境調查、居民健康調查、社區診斷報告；建立居民健康檔案：建立紙質檔案、建立電子檔案；健康教育及健康促進：制定健康教育計劃、印制和發放紙質宣傳資料、播放影像資料、設立固定宣傳欄、發放健康處方、舉辦健教專題講座、組織大型宣傳活動；傳染病預防與控制：專人登記及報告疫情、疫點及環境消毒、協助開展傳染病監測和漏報調查及流行病學調查、結核病人發現登記與報告、結核病服務對象登記與轉診、結核病人訪視并進行健康教育、制定艾滋病相關工作計劃、協助做好艾滋病流行病學隨訪與建檔、艾滋病人發現登記與報告、艾滋病人訪視并進行健康教育；慢性非傳染病預防與控制：對35歲以上人員首診測血壓、慢病病人登記建檔、開展慢病咨詢活動、對慢病患者進行健康指導、高血壓病人用藥指導與干預、對高血壓病人進行隨訪管理、糖尿病病人用藥指導與干預、對糖尿病病人進行隨訪管理、冠心病病人用藥指導與干預、對冠心病病人進行隨訪管理、腦卒中病人用藥指導與干預、對腦卒中病人進行隨訪管理、對精神病人提供咨詢服務和用藥指導；婦女保健：育齡婦女登記、對育齡期婦女進行咨詢指導、對更年期婦女進行身心健康指導、對青春期少女進行身心健康指導；兒童保健：做好7歲以下兒童登記、對新生兒進行母乳喂養和護理指導（訪視）、對0－7歲兒童進行保健咨詢與健康指導；老年保健：對老年人進行保健咨詢與健康指導、建立60歲以上老人健康檔案、對慢性病老人每年進行2次訪視與巡診；殘疾人康復：殘疾人登記、對慢性病殘疾人每年進行2次訪視與巡診、對殘疾人康復訓練進行咨詢與指導；社區公共衛生應急處置：突發事件報告、協助對突發事件進行健康教育、協助對突發事件進行應急處置。

第四篇：動物衛生監督管理工作總結

一、績效考核指標完成情況

（一）畜牧業小區情況：我們圍繞農民增收這個重點，扶持龍頭企業發展，鞏固和壯大養殖基地規模,大力推進省級畜牧養殖小區標準化建設，加強畜牧企業的監管,做好各項服務工作,畜牧業經濟快速穩定發展。

（二）全面做好動物產品安全監管工作和重大動物疫病防控工作。

上半年無一起因動物產品質量而引發的人身安全事件；對重大動物疫病防控工作及進布署、積極應對、科學防控，我區上半年無一例重大動物疫情發生，重大疫病免疫的應免率、免疫率、掛標率均達到100%，達到省要求免疫水平。

二、黨務、事務工作：

1.根據區委工作要求，三月份動監局選派了一名優秀工作人員，深入到南八里村任職“第一書記”，參加村黨組織的日常工作和活動。

2．三月份在市動監局2011工作會議中，XX區動監局獲得“2011畜牧業發展先進單位”、“2011動物防疫工作先進單位”等榮譽。

3.2月28日召開由動監局、動監所、疫控中心、區域所和村防疫員全體工作人員參加的，動監系統春防工作會議，布署和落實春季防疫工作，并開展了村級防疫員業務技能培訓。

4.積極參加區委、區政府組織的各項義務勞動和文體活動，通過參加義務勞動活動，提高了我局廣大干部群眾的植樹造林和保護生態環境的意識，并且增強了我局干部職工的活力、凝聚力，以及團隊精神和服務社會、回報社會的意識。

5.經過2011年一年的精心準備，4月份我局順利通過農業部無口蹄疫疫病評估認證。

三、業務工作：

1．春季集中免疫工作

以重大動物疫病防控為重點，加強領導，認真部署，精心組織，開展了春季集中免疫，并結合日常防疫補針，全面落實各項綜合防控措施,確保無疫情發生。

（1）各項免疫工作完成情況：

全區生豬存欄18403頭，牛存欄1638頭，羊存欄3457只，雞存欄236064只，鴨存欄4251只，鵝存欄2971只。

牲畜W病免疫：豬應免10066頭，免疫10066頭，免疫率100%；牛應免1106頭，免疫1106頭，免疫率100%；羊應免2744只，免疫2744只，免疫率100%，奶牛A型口蹄疫免疫600頭。

禽流感免疫：雞應免151976羽，免疫151976羽，免疫率 100 %；鴨應免4251羽，免疫4251羽，免疫率100%；鵝應免2871羽，免疫2871羽，免疫率100%。

高致病性豬藍耳病應免9978頭，免疫9978頭，免疫率 100 %。

豬瘟應免10797頭，免疫10797頭，免疫率100%。

2、防控高致病性禽流感工作情況

根據4月28日“遼寧省防控高致病性禽流感電視電話緊急會議”精神，XX區高度重視，嚴格落實，切實抓好高致病性禽流感防控工作。區動監局緊急召開工作布署會，要求全體工作人員放棄五一休假，做好高致病性禽流感防控工作。

⑴禽流感免疫情況：區動物疫病控制中心出動60余人次，開展了禽類養殖情況普查，全面了解養殖禽類的免疫情況，養殖情況等。全區共有養殖禽戶1057戶，存欄禽類雞20.2385萬羽，鴨0.4485萬羽；鵝0.2994萬羽；共排查養禽戶1057戶，雞20.2385萬羽，鴨0.4485萬羽；鵝0.2994萬羽。在此次防控禽流感工作中進行補免雞0.7萬羽。疫苗用量0.4萬毫升。

⑵出動執法車輛5次，出動執法人員11人次，開展禽類及禽產品監管行動，共檢查市場攤床17個，消毒攤床面積100余平米，發放消毒藥水42瓶開展養禽場消毒。同時對經營業戶和養禽戶進行普法宣傳，要求養殖戶加強飼養管理，減少傳染機會，散養禽實行圈養，對不明原因的病死禽類，必須按照有關規定進行無害化處理。同時取締了活禽現場地宰殺攤點2個，檢查的禽產品四百余公斤，全部來源合法，能夠出具相關檢疫證明。執法車輛全天不定期在轄區內巡迴檢查，對運輸過境禽只的車輛進行檢查、消毒和登記，⑶動監局派出執法人員在全區范圍內開展了疫苗市場檢查，動監局共出動執法車輛二次，對全區八家獸藥經營業戶進行檢查，經查八家業戶均無疫苗銷售資質，也無銷售疫苗情況。

3.動物檢疫監管工作

加強動物產地檢疫、屠宰檢疫和動物產品市場檢疫監督，保證了動物屠宰環節和流通環節安全健康

⑴產地檢疫：對出欄動物，檢疫人員要到農戶家實施臨欄檢疫，全區共產地檢疫生豬全區共產地檢疫生豬3819頭，牛61頭，禽類9.41萬羽。保證規模化養殖場、養殖小區的產地檢疫率、出證率100%。

⑵屠宰檢疫：對生豬屠宰場實行24小時跟班檢疫，屠宰檢疫生豬6486頭，入場生豬持證率100%。

對禽

類屠宰點派駐人員同步檢疫禽類。

對農貿市場堅持巡邏式檢疫監督，對早市堅持每周不低于3次檢疫監督，堅持對每周日大市場檢疫監督。還多次聯合或配合工商、衛生、物價等部門對超市、冷庫進行了檢查。

4．畜產品安全監管工作

全系統常抓不懈做好動物及動物產品和飼料及添加劑監管工作，同時多次開展動物源性食品安全檢查、開展“元旦?春節”動物源性食品衛生執法檢查活動，“3?15”農資打假、“瘦肉精”專項整治、動物食品安全專項整治等活動，不斷強化監督執法管理工作，加大執法力度，規范執法行為，建立完善的日常監督檢查制度，執法人員采取集中巡查和聯合各有關職能部門統一執法等多種形式對農貿市場、超市及冷庫進行檢查。上半年共查處違法案件2起，罰款700元。

⑴加強“瘦肉精”監管長效機制建設。一是開展屠宰環節整治，實行生豬屠宰廠“瘦肉精”自檢制度，上半年共抽檢生豬365頭，無瘦肉精事件發生。二是開展收購販運環節整治。加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監督管理，嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。三是開展養殖環節整治。實施月巡查制度，強化監督檢查，如實記錄飼料、獸藥等投入品來源，并保留相關憑證。

⑵我局開展定期重點檢查生鮮乳收購站、乳制品生產企業。查看生鮮乳收購站相關資質（是否具備《生鮮乳收購許可證》等）、榨乳情況、衛生條件、化驗室能力、制度建設等；乳制品生產企業是否與存在收散戶奶情況、是否有指定的生鮮乳收購企業提供奶源、運輸生鮮乳車輛是否具備相應條件等。定期抽樣檢測與完成升級檢測任務相結合來控制三聚氰胺等違禁品，通過檢查未發現違規經營行為。

5．政務、法規宣傳工作

上半年我局通過各種形式加強動物衛生監督管理的宣傳工作，先后開展了“3?15”普法宣傳活動，“瘦肉精”宣傳活動、“5?15”政務宣傳活動、食品安全宣傳活動周等集中宣傳普法活動。結合各種主題宣傳活動，在區鎮政府、村委會、屠宰場、養殖戶、主要交通路口等顯要位置張貼《遼寧省人民政府關于嚴禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物質的通告》并懸掛標語，累計向養殖戶、居民、經營戶發放宣傳單1000余份。制造正確輿論導向，講解重大動物疫病可防、可控，倡導百姓放心購買經檢疫合格的豬肉及其產品，消除了百姓的恐慌心理，引導了科學消費。

四、下半年主要工作任務：

1、重大動物疫病防控工作

強化各項強制免疫工作，兼顧雞新城疫及豬瘟等免疫。繼續做好實驗室規定動物疫病監測情況，確保全區全年無重大動物疫病流行。

2.動物及動物產品檢疫、監督執法工作

嚴格按照檢疫程序做好生豬和禽類的屠宰檢疫工作，加強動物及動物產品監管，做好無害化處理和消毒滅源工作，減少疫病傳播途徑，確保動物源性食品安全。

3.動物源性食品安全工作

把動物產品安全監管落到實處，重點打擊“三聚氰胺”、“瘦肉精”等違規化學物質的添加和使用，讓全區百姓喝上放心奶。

第五篇：淺談公共場所的衛生監督管理

淺談公共場所的衛生監督管理

摘 要：近年來，我國經濟科技文化飛速發展，人民生活方式及環境條件大幅改善，新興的公共場所也不斷涌現，公共場所的衛生狀況因關系到人民群眾的身體健康而成為重點關注領域。也引起我們衛生監督部門的重視，并為之思考對策，以更加全面對公共場所進行監督。

關鍵詞：公共場所 衛生監督 問題

公共場所是人們進行購物、娛樂、生存交往活動中最為重要的場所，這里人群集中，人員復雜，如果衛生監管出現漏洞，則會對人類健康造成很大影響。自2011年起，我國實施了新的《公共場所衛生管理條例實施細則》，完善了舊版《條例》中的一些缺陷，公共場所的衛生狀況也得到了大幅提升，但社會在發展，人民對公共場所的衛生情況的要求也更高，新法規在具體立法范圍的滯后和執法力度無法平衡等方面仍存在不少問題。

1.存在的問題

1.1制定法律法規滯后，不能適應社會的發展

目前施行的《公共場所衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）是1987年頒布的，而與之配套的《公共場所衛生管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經衛生部部務會議審議通過修改，于2011年5月1日起施行。《條例》頒布的時間較早，但隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現了很多新的服務行業和場所，因此有些規定已經不合時宜。如根據《條例》規定，公共場所包括七大類28項，但近年來涌現出一些新興行業，如網吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關的場所未包含在內，與之相對應的管理規定、衛生標準缺乏，這些場所在我們的衛生監管中處于空白監管地帶。而此類公共場所的衛生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關的規定，如：新《細則》第三十六條第（一）項“未按照規定對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測的”，“衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛生質量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證”；但對于公共場所已進行衛生檢測，而報告中提示有衛生指標不合格的，1991年版的《細則》有明確行政處罰條款，而新《細則》卻沒有相關的處罰條款。出現這樣的情況，就難以起到對違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛生監督工作的重要性和嚴肅性，不利于公共場所衛生狀況的改善和發展。

1.2公共場所從業人員守法意識淡薄，制約衛生質量提高

在實際監督過程中發現，由于公共場所涉及行業較多，集中培訓不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場所的從業人員衛生知識、法律法規培訓不到位或缺失是導致從業人員衛生法律法規知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經營者法律意識和衛生知識缺乏，對衛生守法的重要性認識不足，工作存在隨意性，嚴重影響了公共場所的衛生質量和正常監督工作的開展。

一般來講，在現有法律法規和評價標準的制約下，多數大、中型公共場所在衛生制度和管理措施、衛生設施等方面比較健全，從業人員受到的培訓比較正規，且有一定的衛生法律法規知識。而像一些規模較小的旅店、美容理發店、浴室等公共場所，規模小，流動性大，從業人員多為流動人口且文化程度低，衛生知識和法律知識嚴重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛生問題比較突出，成為衛生監督監測的難點和薄弱環節。

1.3 公共場所衛生監督的不足 首先，監督手段落后。由于經費有限、衛生監測機構的儀器設備陳舊不齊、人力和物力短缺，對健康危險因素的全面監測與評價很缺乏，影響了衛生監測進度和質量。其次，衛生監督員數量不足與素質偏低。公共場所監測現場點多面廣，人員少，一天監測的場所有限，經常性和預防性衛生監督的任務十分繁重，難以實現公共場所監測技術規范要求的頻次。監督員的素質普遍偏低，在繁重的監督任務中更缺少時間來提高專業知識和整體素質。同時，部分監督員的操作技能不熟練、專業法律知識不足，一定程度上影響了衛生監督監測效果。隨著我國各類法律法規的完善，公共衛生執法監督人員的專業技能和素質卻不是很高，這也成為了影響公共場所衛生監督不足的重要原因。

2.對策與建議

2.1進一步完善《條例》及《細則》相關規定

進一步使公共衛生監管有法可依適應經濟社會發展需要，國家應通過立法途徑，進一步修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當前工作實際和公共場所衛生現狀，擴大應監督監測的場所范圍，將新出現的公共場所納入監管范圍，同時修改罰則，更加明細處罰條款，使違法行為得到應有的處罰，從而提高法律的嚴肅性和威懾力。

2.2加快衛生執法體系改革

為適應社會主義市場經濟的需要，應加快衛生執法體系改革，加強執法隊伍自身素質的建設，呼吁政府加大對衛生監督的經費投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛生執法整體功能及工作效率。通過定期組織學習與培訓，提高監督隊伍業務水平及執法能力。此外，加強內部管理，提高衛生監督質量，健全約束機制，加強上下級衛生監督機構之間的業務指導，包括執法程序規范化、法律文書書寫等，及時掌握了解有關公共場所衛生監督的新法規、新信息、新動態、新進展，從根本上杜絕行政執法中存在的漏洞，維護國家衛生法律法規的嚴肅性。

2.3不斷提高從業人員的衛生法律、法規及業務知識培訓

加強公共場所經營單位的管理人員及其從業人員的衛生法律、法規及業務知識培訓，不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質低，流動性大，衛生知識薄弱，因此，應制定切實可行的從業人員衛生知識、法律法規培訓制度，加強監督執行和宣傳力度，通過監督部門、用人單位、社會監督三方面的力量共同促進。從而使他們懂得依法經營，持證上崗的重要性。為消費者提供衛生合格的服務，使得疾病的預防和控制落到實處，確保人民的身體健康，維護廣大消費者的利益。

2.4完善衛生監管機制，實施衛生監督良好分級管理

繼續深化公共場所衛生監督量化分級管理工作，根據《條例》及《細則》的要求，對公共場所進行衛生許可審查和經常性衛生監督的量化評價，按評分高低進行分級，并按等級決定衛生監督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。

參考文獻：

[1]李艷杰.公共場所衛生監督監測工作存在的問題及對策.中國現代藥物應用 2009年21期

[2]劉世明.王曉華.劉澤春.公共場所衛生監督管理存在的問題及建議.湖北預防醫學雜志2002年第13卷第2期